zu TOP 3 Begründung Flächennutzungsplan - Monschau

K R I N G S
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Flächennutzungsplan Monschau
69. Änderung
Imgenbroich – „Campingplatz Jonebur“
Verfahrensstand:
Aufstellungsbeschluss u. Beschluss zur frühzeitigen Beteiligung von Behörden und
Öffentlichkeit
Sitzungsvorlage für den Planungsausschuss der Stadt Monschau am 11. 9. 2012
Inhalt: Flächennutzungsplan Monschau, 69. Änderung – Imgenbroich „Campingplatz Jonebur“
1. Übersichtsplan
2. Planzeichnung: Bisherige Darstellung
3. Planzeichnung: Künftige Darstellung
4. Begründung mit Umweltbericht

1. Übersichtsplan
Übersichtsplan ca. 1:5000
Stadt Monschau
69. Flächennutzungsplan-Änderung
Imgenbroich – „Campingplatz Jonebur“
Verfahrensstand: Aufstellungsbeschluss u. Beschluss zur frühzeitigen
Beteiligung von Behörden und Öffentlichkeit

Stadt Monschau
69. Flächennutzungsplan-Änderung
Imgenbroich – „Campingplatz Jonebur“
Verfahrensstand: Aufstellungsbeschluss u. Beschluss zur frühzeitigen
Beteiligung von Behörden und Öffentlichkeit
2. Bisherige Darstellung im FNP: Flächen für die Landwirtschaft und Wald
Fläche für die Landwirtschaft Umgrenzung der 69. FNP-Änd.
Fläche für Wald Sonderbauflächen (§ 1 Abs. 1 Nr. 4
BauNVO)

Stadt Monschau
69. Flächennutzungsplan-Änderung
Imgenbroich – „Campingplatz Jonebur“
Verfahrensstand: Aufstellungsbeschluss u. Beschluss zur frühzeitigen
Beteiligung von Behörden und Öffentlichkeit
3. Künftige Darstellung im FNP:
gemischte Bauflächen Fläche für Wald (§ 5 Abs. 2 Nr. 9b)
(§ 1 Abs. 1 Nr. 2 BauNVO)
Sonderbauflächen Umgrenzung Bereich der 69. FNP-Änderung
(§ 1 Abs. 1 Nr. 4 BauNVO)

4. A) Begründung
Stadt Monschau
69. Flächennutzungsplan-Änderung
Imgenbroich – „Campingplatz Jonebur“
Verfahrensstand: Aufstellungsbeschluss u. Beschluss zur frühzeitigen
Beteiligung von Behörden und Öffentlichkeit
Inhalt:
B) Umweltbericht
1. Abgrenzung des Wirkungsbereiches
2. Ziele und Zwecke der Planung
3. Planungsrecht
3.1 Regionalplan
3.2 Flächennutzungsplan
3.3 Bebauungsplan
3.4 Verfahrensstand
4. Künftige Darstellung im Flächennutzungsplan
5. Belange von Natur und Landschaft
6. Umweltbelange / Umweltbericht

A Begründung
Stadt Monschau
69. Flächennutzungsplan-Änderung
Imgenbroich – „Campingplatz Jonebur“
Rechtsgrundlagen
Verfahrensstand: Aufstellungsbeschluss u. Beschluss zur frühzeitigen
Beteiligung von Behörden und Öffentlichkeit
Baugesetzbuch (BauGB) in der Fassung der Bekanntmachung vom 23. 9. 2004 (BGBl. I S.
2414), zuletzt geändert durch Gesetz vom 21. 6. 2005 (BGBl. I S. 1818) m. W. v. 1. 7. 2005
Weitere Grundlagen der Planzeichnung und der Festsetzungen:
Baunutzungsverordnung (BauNVO) i. d. F. der Bekanntmachung vom 23. 1. 1990
(BGBl I S. 132), zuletzt geändert durch Gesetz vom 22. 4. 1993 (BGBl. I S. 466)
Planzeichnungsverordnung (PlanzV ´90) i. d. F. vom 18. 12. 1990 (BGBl. I 1991 S. 58,
BGBl. III 213-1-6)
Bauordnung für das Land Nordrhein-Westfalen (BauONRW) vom 1. 3. 2000 (GV.
NRW S. 926) in der z. Zt. geltenden Fassung i. V. mit § 9 Abs. 4 BauGB
1. Abgrenzung und Grösse des Wirkungsbereiches
Der Wirkungsbereich der 69. Änderung des Flächennutzungsplanes Bereich Imgenbroich
– Campingplatz Jonebur liegt am südwestlichen Ortsrand der Ortslage Imgenbroich, grob
begrenzt durch
- Mischbauflächen im Nord-Osten
- Fläche für die Landwirtschaft im Nord-Westen.
Die Grösse des Wirkungsbereiches der 69. Flächennutzungsplan-Änderung beträgt ca.
1,60 ha.
2. Ziele und Zwecke der Planung
Ziel u. Zweck der 69. Flächennutzungsplan-Änderung Imgenbroich – „Campingplatz
Jonebur“ ist es, auf einem bisher als Landwirtschaftliche Fläche und Waldfläche
ausgewiesenen Areal eine Sonderbaufläche so auszuweisen, dass dem vorhandenen
Camping- und Wochenendhausareal Erweiterungsflächen geschaffen werden, ohne den
angrenzenden Naturraum über ein verträgliches Maß hinaus zu schaden.
Die Erweiterungsflächen sind deshalb in Richtung der angrenzenden Mischbauflächen
und der landwirtschaftlich intensiv genutzten Flächen in nord-westlicher, nord-östlicher
und südlicher Richtung festgelegt worden.
Vor dem Hintergrund es Entwicklungsgebotes gem. § 8 Abs. 2 BauGB (Entwicklung der
Bebauungspläne aus dem Flächennutzungsplan) ist die 69. Änderung des
rechtswirksamen Flächennutzungsplanes erforderlich, um die Aufstellung des
Bebauungsplanes Imgenbroich Nr. 5 – 2. Änderung „Campingplatz Jonebur-Erweiterung“
entwickeln zu können.
3. Planungsrecht
3.1 Regionalplan
Der gültige Regionalplan trifft für den Geltungsbereich der 69. Flächennutzungsplan-
Änderung die Darstellung „Freiraum- und Agrarbereich“.
3.2 Flächennutzungsplan
Der rechtsgültige Flächennutzungsplan der Stadt Monschau stellt die Fläche in dem
Wirkungsbereich der 69. Änderung im nord-westlichen Bereich als „Fläche für die
Landwirtschaft“ dar, im nord-östlichen und südlichen Bereich als „Fläche für Wald“.
3.3 Bebauungsplan
Im Wirkungsbereich der 69. FNP-Änderung soll durch die Aufstellung des
Bebauungsplanes

Stadt Monschau
69. Flächennutzungsplan-Änderung
Imgenbroich – „Campingplatz Jonebur“
Verfahrensstand: Aufstellungsbeschluss u. Beschluss zur frühzeitigen
Beteiligung von Behörden und Öffentlichkeit
3.4 Verfahrensstand
Dem Planungsausschuss der Stadt Monschau liegt der Entwurf der 69.
Flächennutzungsplan-Änderung in seiner Sitzung am 11. 9. 2012 zum Beschluss über
die Aufstellung und die frühzeitige Beteiligung von Behörden und Öffentlichkeit vor.
Parallel hierzu soll das Verfahren zur Aufstellung und Beteiligung von Behörden u.
Öffentlichkeit des Bebauungsplanes Imgenbroich Nr. 5 – 2. Änderung „Campingplatz
Jonebur Erweiterung“ entschieden werden.
4. Künftige Darstellung im Flächennutzungsplan
Zur Umsetzung der Ziele der Planung und um die Voraussetzung für die erforderliche
verbindliche Bauleitplanung zu schaffen, muss die Darstellung des
Flächennutzungsplanes geändert werden. Die 69. Änderung des Flächennutzungsplanes
bezieht sich auf die Darstellung der Art der Nutzung.
Inhalt der Änderung:
geändert von geändert in
Fläche für die Landwirtschaft Sonderbaufläche u. Fläche für Wald
Fläche für Wald Sonderbaufläche
5. Belange von Natur und Landschaft
Nach § 1 Abs. 5 Nr. 7 BauGB sind gem. § 1 BauGB bei der Aufstellung von Bauleitplänen
u. a. die Belange des Umweltschutzes, des Naturschutzes und der Landschaftspflege
insbesondere des Naturhaushaltes, des Wassers, der Luft und des Bodens sowie des
Klimas zu berücksichtigen.
Gemäß dem Landschaftsgesetz in Verbindung mit dem Bundesnaturschutzgesetz sind zu
Bauleitplänen Landschaftspflegerische Fachbeiträge zu erstellen.
Für den Bereich des Bebauungsplanes Imgenbroich Nr. 5 – 2. Änderung „Campingplatz
Jonebur Erweiterung“ wird ein Landschaftspflegerischer Fachbeitrag erstellt, dessen
Ergebnisse in das Bauleitplanverfahren zur Änderung des Flächennutzungsplanes und
zum Bebauungsplan integriert werden.
Seit dem 20. 7. 2004 ist zu neu begonnenen Bauleitplanverfahren ein Umweltbericht zu
erstellen (§ 2 (2a) BauGB). Der Umweltbericht als zentraler Bestandteil der
Umweltprüfung stellt einen gesonderten Teil der Begründung dar. Die umweltrelevanten
Gutachten sind im Umweltbericht einzuarbeiten. Die Darstellung der Eingriffe in den
Naturhaushalt und das Landschaftsbild sowie die Bilanzierung des Kompensationsbedarfs
erfolgt konkret im Bebauungsplan Imgenbroich Nr. 5 – 2. Änderung „Campingplatz
Jonebur Erweiterung“.
6. Umweltbelange / Umweltbericht
Nach § 2 BauGB ist in die Begründung entsprechend dem Stand des Verfahrens neben
den Zielen, Zwecken und wesentlichen Auswirkungen des Bauleitplanes auch ein
Umweltbericht aufzunehmen.
Durch das in der Begründung zum Bebauungsplan und dem Landschaftspflegerischen
Fachbeitrag weiter erläuterte Vorhaben werden erhebliche nachteilige
Umweltauswirkungen ausgeschlossen. Umweltbericht und Landschaftspflegerischer
Fachbeitrag werden im Rahmen des weiteren Verfahrens konkretisiert.

B Umweltbericht
Stadt Monschau
69. Flächennutzungsplan-Änderung
Imgenbroich – „Campingplatz Jonebur“
Verfahrensstand: Aufstellungsbeschluss u. Beschluss zur frühzeitigen
Beteiligung von Behörden und Öffentlichkeit
1. Inhalt und wichtigste Ziele der 69. Flächennutzungsplan-Änderung
Die 69. Änderung des Flächennutzungsplanes hat das Ziel, die bauplanungsrechtlichen
Voraussetzungen für den im Parallelverfahren zur Aufstellung gelangenden
Bebauungsplan Imgenbroich Nr. 5 – 2. Änderung (Campingplatz Jonebur Erweiterung) zu
schaffen. Dieser Bebauungsplan strebt die ergänzende Ausweisung von ca. 1,5 ha
Sonderbaufläche und Fläche für Wald an, um den vorhandenen Wochenendhaus- u.
Campingplatz in nördliche und südliche Richtung zu erweitern und den westlich
angrenzenden Naturraum bauleitplanerisch zu sichern.
2. Räumliche und inhaltliche Abgrenzung
Das Plangebiet wird begrenzt durch:
- Wiesenflächen im Norden
- Mischbebauung im Osten,
- Wirtschaftsweg im Süden
- Wald- u. Wiesenfläche im Westen
Inhaltlich grenzt sich das Plangebiet als Sonderbau- und Waldfläche gegenüber den
umliegenden Flächen wie folgt ab:
- im Norden und Süden Landwirtschaftliche Fläche
- im Osten und Westen gemischte Baufläche.
3. Bedarf an Grund und Boden
Das Plangebiet umfasst eine Fläche von ca. 1,60 ha, die heute als Wiesenfläche und
Rodungsbrache genutzt wird.
4. Angewandte Untersuchungsmethoden
Bislang sind keine besonderen Untersuchungsmethoden zur Erfassung umweltrelevanter
Tatbestände durchgeführt worden. Sollte sich während des Planverfahrens die
Notwendigkeit detaillierter Untersuchungen aufzeigen, werden entsprechende
fachspezifische Methoden herangezogen und zur Einordnung der Umweltrelevanz
bewertet.
5. Hinweise auf Schwierigkeiten bei der Zusammenstellung der erforderlichen
Informationen
Bislang sind keine Schwierigkeiten bei der Zusammenstellung erforderlicher
Informationen erkennbar.
Zum Teil werden diese aber auch mit der Beteiligung der Behörden und Öffentlichkeit
erwartet, sodass der Umweltbericht mit den aus dem Planverfahren eingehenden
Informationen fortgeschrieben wird.
6. Berücksichtigung der Ziele des Umweltschutzes
Als Ziele des Umweltschutzes werden die einschlägigen Gesetze, Rechtsverordnungen,
Erlasse, Verwaltungsvorschriften und Technische Anleitungen zu Grunde gelegt, die für
die jeweiligen Schutzgüter in Bauleitplanverfahren anzuwenden sind.

Stadt Monschau
69. Flächennutzungsplan-Änderung
Imgenbroich – „Campingplatz Jonebur“
Verfahrensstand: Aufstellungsbeschluss u. Beschluss zur frühzeitigen
Beteiligung von Behörden und Öffentlichkeit
Beschreibung und Bewertung der Umweltauswirkungen, Massnahmen zur Vermeidung,
Verringerung und zum Ausgleich der nachteiligen Auswirkungen, Alternativen
Schutzgut Be- Ziele des Bestand Prognose Vermeidung/ Alternativen Be- Gut- Fest- Hintroffen
Umweltschutzes Plan Nullvar. Verminderung wertung achten setzung weise
1
FFH-Gebiet,
europ. - FFH-RL, VRL - - nicht - - -
Vogelsch.-gebiet
(BauGB §1 (6)
Nr. 7 Bst. b)
relevant
2 Landsch.plan - - - - - - nicht nein nein nein
Monschau
(BauGB §1 (6)
Nr. 7 Bst. g)
relevant
3 Pflanzen X BauGB Wiesenfläche - - - - relevant nein*) nein nein
(BauGB §1 (6)
Nr. 7 Bst. a)
BNatG
4 Tiere X BauGB, BNatG
Landschaftsg.
kein - - - - nicht ja nein nein
(BauGB §1 (6)
NRW schutzwürd. relevant
Nr. 7 Bst.a) FFH-RL, VRL Tierbestand
5 Biolog. Vielfalt - - - - - - - nicht nein nein nein
(BauGB §1 (6)
Nr. 7 Bst.a)
relevant
6 Eingriff/Ausgl. X BNatG,
Landschaftsg.
- - - - - relevant nein nein nein
(BauGB §1 (6)
NRW s. B-plan-
Nr. 7 Bst.a) BauGB verfahren
7 Landschaft/ X BauGB Erweiterung - - - - relevant nein nein nein
Ortsbild BNatG an Orts-
(BauGB §1 (6)
Nr. 7 Bst.a)
DSchG -grenze
8 Boden - BauGB - - - - - unbedeutend nein nein nein
(BauGB §1 (6) BBodSchG
Nr. 7 Bst.a) LBodSchG NRW
9 Wasser - WHG, LWG NRW, - - - - - unbedeutend nein nein nein
(BauGB §1 (6) Wasserschutz-
Nr. 7 Bst.a+e) zonenVO, BNatG
Landschaftsg.
NRW
10 Klima und Luft - BauGB,
Vermeidung der
- - - - - nicht nein nein nein
(BauGB §1 (6)
Aus relevant
Nr. 7 Bst.a) dehnung bioklimat.
belasteter Gebiete
klimaverträgliche
Gestaltung neuer
Baugebiete
11 Luftschadstoffe - - BimSchG - - - - - nicht nein nein nein
Emissionen 22. BimSchV, Ziel- relevant
(BauGB §1 (6) werte des LAI,
Nr. 7 Bst.a) TA-Luft
12 Luftschadstoffe - - - - - - - - nicht nein nein nein
Immissionen
(BauGB §1 (6)
Nr. 7 Bst.a)
relevant
13 Erneuerbare Ener- - - - - - - - nicht nein nein nein
gieeffiziens
(BauGB §1 (6)
Nr. 7 Bst. g)
Erhaltung der
relevant
14 best- - BimSchG - - - - - nicht nein nein nein
möglichen Luftqualität
in
22. BimSchV, relevant
Gebieten Erhaltung u. Verin
denen die durch besserung der
Rechtsverordnung Luftgüte

Stadt Monschau
69. Flächennutzungsplan-Änderung
Imgenbroich – „Campingplatz Jonebur“
Verfahrensstand: Aufstellungsbeschluss u. Beschluss zur frühzeitigen
Beteiligung von Behörden und Öffentlichkeit
zur Erfüllung von
binddenden Beschlüssen
der EuropäischenGemeinschaftenfestgel.Immissionsgrenzwerte
nicht
überschritten
werden
15 Vermeidung von - TA-Siedlungsabfall - - - - - unbedeutend nein nein nein
Emissionen, sach- KrW-/-AbfG,
gerechter Umgang LWG NRW, WHG
mit Abfällen und Wasserschutz-
Abwässern
(BauGB §1 (6)
Nr. 7 Bst.e)
zonenVO
16 Darstellung von - Landschaftsplan - - - - - nicht nein nein nein
sonstige Fachplänen
(BauGB §1 (6)
Nr. 7 Bst. g)
17 Lärm
VI Monschau
DIN 4109, DIN
relevant
a) Emissionen - 18005 - - - - - nicht nein nein*) nein
BimSchG,
16. BimSchV,
TA-Lärm
relevant
b) Immissionen - Freizeitlärmerlass - - - - - nicht nein nein nein
18. BimSchV,
BauGB
relevant
18 Licht - DIN 5034 - - - - - nicht nein nein nein
BimSchG relevant
19 Gerüche - Geruchsimmissions - - - - - nicht nein nein nein
richtlinie (GIRL) relevant
20 Altlasten - BBodSchG - - - - - nicht nein nein nein
BBodSchV relevant
LAWA-Richtlinie
LAGA-Anforderung
TA-Siedlungsabfall
KRW-/AbfallG
21 Erschütterungen - 26. BimSchV - - - - - nicht nein nein nein
Abstandserlass relevant
DIN 4150
DIN VDE 0226 Teil
6
22 Gefahrenschutz - Gesunde Wohn- u. - - - - - nicht nein nein nein
Arbeitsverhältnisse relevant
und die Sicherheit
der Wohn- u.
Arbeits
bevölkerung
(BauGB § 1 (5) Nr.
1)
und je nach
Belang:
BimSchG
Ländererlass
23 Kultur- u. sonstige - BauGB - - - - - nicht nein nein nein
Sachgüter BNatSchG relevant
(BauGB §1 (6) Denkmalschutz-
Nr. 7 Bst. D) gesetz
24 Wirkungsgefüge u. - - - - - - - nicht nein nein nein
Wechselwirkungen relevant
(BauGB §1 (6)
Nr. 7 Bst.i)

Stadt Monschau
69. Flächennutzungsplan-Änderung
Imgenbroich – „Campingplatz Jonebur“
Verfahrensstand: Aufstellungsbeschluss u. Beschluss zur frühzeitigen
Beteiligung von Behörden und Öffentlichkeit
7. Geplante Massnahmen zur Überwachung der erheblichen Auswirkungen der
Durchführung des Bebauungsplanes auf die Umwelt (Monitoring)
Im weiteren Planverfahren sind Massnahmen zur Überwachung festzulegen.
8. Zusammenfassung
Die im Rahmen der Umweltprüfung gewonnenen Erkenntnisse zeigen, dass eine Vielzahl
an Schutzgütern von der vorliegenden Planung betroffen ist. Hierbei ist die Erheblichkeit
auf die überwiegende Zahl dieser Schutzgüter gering. Die konkrete Auseinandersetzung
mit den betroffenen Schutzgütern erfolgt im Parallelverfahren zur Aufstellung des
Bebauungsplanes Imgenbroich Nr. 5 – 2. Änderung „Campingplatz Jonebur Erweiterung“,
da hier detaillierte Größen und Angaben zu den Einflussfaktoren gegeben werden
können.
Die Erkenntnisse aus der Beteiligung der Öffentlichkeit gem. § 3 BauGB und der
Behörden gem. § 4 BauGB im Rahmen des Planverfahrens werden in den Umweltbericht
aufgenommen und fortgeschrieben.
K R I N G S
Architektur + Stadtplanung
_______________________________
Dipl.-Ing. Ulrike Krings, 11. 9. 2012