Durchführungshinweise Berufliche Bildung - Stand 11.2009

Durchführungshinweise zur
beruflichen Bildung
im Bereich des
Bundesministeriums für Verkehr,
(BMVBS - Erlass vom (Stand 15.10.2009)
Bau und Stadtentwicklung

INHALTSVERZEICHNIS
I Vorwort 4
II Berufliche Bildung im BMVBS 4/5
III zuständige Stelle nach § 73 BBiG 5/6/7
IV Prüfungsausschüsse 7
V Allgemeine Hinweise für die Ausbildungsberufe des öffentlichen Dienstes
1. Organe der Ausbildung 7/8
2. Feststellung der Eignung zum Ausbilden
8/9/10/11/12
3. Bestellung von Ausbilderinnen und Ausbildern 12
4. Aufgaben der Ausbildungsverantwortlichen
12/13/14
5. Gewinnung und Auswahl von Auszubildenden 14/15
6. Einstellung von Auszubildenden 15
7. Berufsausbildungsvertrag 15/16
8. Verzeichnis der Berufsausbildungsverhältnisse 16/17
9. Dauer der Berufsausbildung 17
10. Jugendliche Auszubildende 17/18
11. Anmeldung in der Berufsschule 18
12. Organisation der Ausbildung 18
13. Betrieblicher Ausbildungsplan 19
14. Ausbildungsmittel 19/20
15. Berufsschule 20
16. Nicht vermittelbare Ausbildungsinhalte 20/21
17. Berichtsheft 21/22
18. Freistellung von der Ausbildung 22/23
19. Probezeit 23/24
20. Kürzung und Verlängerung der Ausbildungszeit, Teilzeitberufsausbildung 24/25
21. Zwischenprüfung 25
22. Ausbildungsberaterinnen/Ausbildungsberater 25
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23. Abschlussprüfung 25/26
24. Bewertung von Ausbildungsleistungen 26
25. Weiterbeschäftigung 2627
26. Kooperation in der Ausbildung 27/28
VI Zusätzliche Hinweise für einzelne Ausbildungsberufe des öffentlichen Dienstes
1. Wasserbauer/Wasserbauerin 28
2. Verwaltungsfachangestellte/Verwaltungsfachangestellter 29/30
3. Vermessungstechniker/in 30/31
4. Kartograph/Kartographin 31/32
5. Fachangestellte/Fachangestellter für Bürokommunikation 32
6. Fachangestellte/Fachangestellter für Medien und Informationsdienste 32
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I Vorwort
Die Durchführungshinweise sollen eine Handlungshilfe und Orientierung für die Ausbil-
denden und die Auszubildenden sein und richten sich insbesondere an Ausbildungsträ-
ger, die erstmals ein Ausbildungsvorhaben planen. Die Erläuterungen sollen bei der Ein-
stellung und Betreuung von Auszubildenden einen Überblick über die Zusammenhänge
in der Berufsausbildung nach dem Berufsbildungsgesetz geben und den Einstieg erleich-
tern.
Diese Durchführungshinweise zur beruflichen Bildung wurden in Zusammenarbeit mit er-
fahrenen Ausbildungsverantwortlichen zusammengestellt und vom Berufsbildungsaus-
schuss des BMVBS beschlossen.
II Berufliche Bildung im BMVBS
Im Geschäftsbereich des BMVBS ist eine Bandbreite von Berufen vertreten, die eigentlich
nur in Betrieben der Wirtschaft oder des Handwerks vermutet wird.
Tatsächlich finden sich allein in der Bundesverkehrsverwaltung über 30 Ausbildungsberu-
fe unterschiedlichster Sparten wieder. Ursächlich hierfür sind die vielfältigen Aufgaben
des Geschäftsbereiches mit seinen Ober-, Mittel- und Unterbehörden und sonstigen
Dienststellen. Bei näherer Betrachtung ist nachvollziehbar, welches interessante Ausbil-
dungspotential sich hier verbirgt.
Zurzeit gibt es rund 350 staatlich anerkannte Ausbildungsberufe. Sie können einem Ver-
zeichnis entnommen werden, das vom Bundesinstitut für Berufsbildung herausgegeben
wird. Die Berufe werden ihrer Herkunft entsprechend der Wirtschaft, dem Handwerk, der
Landwirtschaft, dem öffentlichen Dienst oder anderen Bereichen zugeordnet. Grundlage
für die Ausbildung in diesen Berufen ist das Berufsbildungsgesetz (BBiG), für handwerkli-
che Berufe ist daneben die Handwerksordnung (HwO) maßgebend. Für jeden einzelnen
Beruf ist eine Ausbildungsordnung erlassen worden, die spezielle Regelungen zu den In-
halten der Berufsausbildung, ihrer Dauer und zu den beruflichen Prüfungen enthält.
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Die Überwachung der Berufsausbildung, die Registrierung der Ausbildungsverhältnisse
und die Abnahme der beruflichen Prüfungen obliegen den "zuständigen Stellen nach dem
Berufsbildungsgesetz". Welche Einrichtung "zuständige Stelle" ist, richtet sich nach der
Zuordnung der Berufe. Dies sind zum Beispiel bei Berufen der gewerblichen Wirtschaft
die örtlichen Industrie- und Handelskammern, bei Berufen des Handwerks, die Hand-
werkskammern. Solche Berufe werden dementsprechend als "Kammerberufe" bezeich-
net. Bezogen auf die Berufe des öffentlichen Dienstes nimmt das BMVBS die gleichen
Funktionen wie eine Kammer wahr.
In den Ausbildungsgängen, die auf der Grundlage des Berufsbildungsgesetzes geschaf-
fen worden sind, vollzieht sich die Berufsausbildung im dualen System. Hauptbestandteil
ist die betriebliche Ausbildung, die in der Einstellungsbehörde vollzogen wird. Während
der drei- bis dreieinhalbjährigen Ausbildungszeit besuchen die Auszubildenden parallel
die Berufsschule. Hier werden ihnen allgemeinbildende und berufsbezogene Inhalte ver-
mittelt, die auch Gegenstand der beruflichen Prüfungen sind.
Neu in der beruflichen Bildung sind die dualen Studiengänge, hier kann zwischen ausbil-
dungsintegrierten und berufsintegrierenden Studienangeboten unterschieden werden. Bei
ausbildungsintegrierten Studienangeboten wird das Studium mit einer beruflichen Ausbil-
dung in einem anerkannten Ausbildungsberuf verbunden. Parallel zum Studium wird also
der Facharbeiterbrief erworben oder die Gesellenprüfung abgelegt. Berufsintegrierende
Studienangebote verbinden Studium und Berufstätigkeit, meist auf Basis eines Prakti-
kumsvertrages. Dieses Angebot setzt konsequent das erfolgreiche duale System der
Ausbildung in die Hochschullandschaft um. Im Bereich der BVBS wird auch diese Ausbil-
dungsform angeboten.
III zuständige Stelle nach § 73 BBiG
1. Zuständigkeit für die Berufe im öffentlichen Dienst
Die Bestimmung der zuständigen Stelle ist für den Bereich des öffentlichen Dienstes im §
73 des BBiG geregelt. Nach § 73 Abs. 1 bestimmt für den Bund die oberste Bundesbe-
hörde für ihren Geschäftsbereich die zuständige Stelle. Für den Geschäftsbereich des
BMVBS ist diese Aufgabe dem Referat Z 31 übertragen.
Die Zuständige Stelle ist gemäß § 73 Abs. 2 des Berufsbildungsgesetzes (BBiG) v.
23.3.2005 (BGBl. I S.931), zuletzt geändert durch Artikel 9b des Gesetzes v. 7.9.2007
(BGBl. I S.2246), für die Ausbildungsberufe
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- Wasserbauer/Wasserbauerin,
Verordnung über die Berufsausbildung zur Wasserbauerin/ zum Wasserbauer vom
26.05.2004 (BGBl. vom 22.06.2004 Seite 1078)
- Verwaltungsfachangestellter/Verwaltungsfachangestellte,
Verordnung über die Berufsausbildung zur Verwaltungsfachangestellten/ zum Verwal-
tungsfachangestellten vom 19.05.1999 (BGBl. vom 31.05.1999 Seite 1029)
- Vermessungstechniker/Vermessungstechnikerin,
Verordnung über die Berufsausbildung zur Vermessungstechnikerin/ zum Vermes-
sungstechniker vom 17.12.1994 (BGBl. vom 28.12.1994 Seite 3889)
- Kartograph/Kartographin,
Verordnung über die Berufsausbildung zur Kartographin/ zum Kartographen vom
04.03.1997 (BGBl. vom 21.03.1997 Seite 536)
- Fachangestellter/Fachangestellte für Bürokommunikation,
Verordnung über die Berufsausbildung zur Fachangestellten für Bürokommunikation/
zum Fachangestellten für Bürokommunikation vom 12.03.1992 (BGBl. vom 12.03.1992
Seite 507)
- Fachangestellter/Fachangestellte für Medien und Informationsdienste
Verordnung über die Berufsausbildung zur Fachangestellten für Medien- und Informa-
tionsdienste/ zum Fachangestellten für Medien- und Informationsdienste vom
03.06.1998 (BGBl. vom 15.06.1998 Seite 1257), zuletzt geändert am 15.03.2000
zuständig.
Grundlagen für die Durchführung der Ausbildung sind die Ausbildungsordnungen mit
Ausbildungsplänen und die dazu nach § 47 BBiG erlassenen Prüfungsordnungen.
Berufliche Fortbildungsmaßnahmen und -prüfungen werden nach §§ 53 - 57 BBiG bei
Bedarf durchgeführt. Die Einzelheiten sind in der Prüfungsordnung für die Durchführung
von Fortbildungsprüfungen im Bereich des Bundesministeriums für Verkehr, Bau und
Stadtentwicklung vom 01. August 2008 (VkBl. 2008, S. 426) sowie den dazu erlassenen
Änderungen (z. B. Vergabefachkraft) geregelt.
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2. Zuständigkeit für die handwerkliche und industrielle Berufsbildung
Die Zuständigkeit der zuständigen Stelle nach § 73 BBiG (zuständige Stellen im öffentli-
chen Dienst) bezieht sich für den Bereich der handwerklichen und industriellen Berufs-
bildung auf die
• Befugnis zur Überwachung der Eignung nach § 32 BBiG bzw. § 23 Handwerksordnung
(HwO)
• Untersagung des Einstellens und Ausbildens nach § 33 BBiG bzw.
§ 24 HwO
• Überwachung und Beratung bei der Durchführung der Berufsbildung nach § 76 BBiG
bzw. § 41 HwO.
Nach § 73 BBiG ist die zuständige Stelle im BMVBS für der Bereich der handwerklichen
und industriellen Berufsbildung daher mit der Befugnis der Überwachung ausgestattet,
bei den verwaltungseigenen Berufen sind die Befugnisse uneingeschränkt.
3. Zuständige Behörde i.S. des BBiG ist das BMVBS
IV Prüfungsausschüsse
Für die Durchführung von Zwischen- und Abschlussprüfungen in den Ausbildungsberufen
des öffentlichen Dienstes und von Fortbildungsprüfungen sind nach § 39 und § 54 BBiG
Prüfungsausschüsse berufen. Die Besetzung und die Geschäftstellen der Prüfungsaus-
schüsse sind im BMVBS Intranet unter der Rubrik „Aufgaben“ und weiter „Aus- u. Fortbil-
dung“ veröffentlicht.
V Allgemeine Hinweise für die Ausbildungsberufe des öffentlichen Dienstes
1. Organe der Ausbildung
Die Organe der Beruflichen Ausbildung ergeben sich aus dem Berufsbildungsgesetz
(BBiG).
• Die zuständige Stelle im Referat Z 31 des BMVBS nach § 73 BBiG
• Der Berufsbildungsausschuss (BBiA) nach § 77 BBiG
• Die jeweiligen Prüfungsausschüsse nach § 39 BBiG
• Die Ausbildungsberaterinnen/er nach § 76 BBiG
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• Der jeweilige Behördenleiterinnen/er als Ausbildender nach § 14 BBiG
• Die beauftragten Ausbilderinnen/er nach § 14 BBiG
2. Feststellung der Eignung zum Ausbilden
2.1 Allgemeines
Der Schwerpunkt einer Berufsausbildung nach dem Berufsbildungsgesetz liegt in der
betrieblichen Ausbildung. Hieraus ergibt sich, dass Ausbildungs-
träger berufsspezifische Anforderungen erfüllen müssen, die sie in die Lage versetzen,
die Ausbildungsinhalte umfassend zu vermitteln.
Das Berufsbildungsgesetz macht die Eignung zum Ausbilden von der Erfüllung mehre-
rer Kriterien abhängig. Für die Einrichtungen des BMVBS bedeutet dies im Wesentli-
chen, dass
• sie nach Art und Einrichtung als Ausbildungsstätte geeignet sind,
• die persönliche Integrität der Ausbildungsverantwortlichen und
• die fachliche Qualifikation der Ausbildungsverantwortlichen gegeben sind,
• ausreichend viele Fachkräfte, die an der Ausbildung beteiligt werden können,
vorhanden sind.
Die zuständige Stelle im BMVBS trifft nach dem Berufsbildungsgesetz die Feststellung,
ob die Eignung zum Ausbilden im Sinne der gesetzlichen Vorgaben vorliegt.
Plant eine Behörde ein Ausbildungsvorhaben, beteiligt sie die zuständige Stelle im
Vorfeld. Eine Ausbildungsberaterin oder ein Ausbildungsberater des BMVBS wird die
Ausbildungsstätte aufsuchen und prüfen, ob die Voraussetzungen für die Durchfüh-
rung einer ordnungsgemäßen Berufsausbildung erfüllt sind. Im Vordergrund steht hier-
bei, die Realisierung des Ausbildungsprojekts beratend zu unterstützen.
Die zuständige Stelle erteilt dem Ausbildungsträger einen Bescheid, wenn die Eig-
nungskriterien erfüllt sind und der Ausbildung nichts mehr im Weg steht.
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2.2 Eignung der Ausbildungsstätte
Ausgangspunkt für die individuelle Bewertung der Eignung als Ausbildungsbetrieb ist
der Beruf, in dem ausgebildet werden soll. Folgende Fragen sind zu klären:
• Ist der Aufgabenanfall für die umfassende Vermittlung aller Ausbildungsinhalte ge-
eignet?
• Ist die räumliche Ausstattung ausreichend?
• Ist die technische Ausstattung geeignet?
• Steht genügend Fachpersonal für die Ausbildung zur Verfügung?
Ist die Vermittlung der vorgeschriebenen Ausbildungsinhalte nur zum Teil gewährleis-
tet, bedeutet dies nicht etwa das Scheitern des Ausbildungsvorhabens.
Fehlende Ausbildungsmöglichkeiten können durch externe Ausbildungsmaßnahmen
aufgefangen werden. In Betracht kommen hier zum Beispiel die Verlagerung von Tei-
len der Ausbildung in einen anderen Ausbildungsbetrieb oder überbetriebliche Ausbil-
dungsmaßnahmen, wie sie häufig die Kammern anbieten.
Das Berufsbildungsgesetz lässt auch die Möglichkeit zu, dass sich mehrere Ausbil-
dungsträger zu einem Ausbildungsverbund zusammenschließen und gemeinsam aus-
bilden. Solche Ausbildungsmaßnahmen sind im Berufsausbildungsvertrag ausdrück-
lich zu vereinbaren.
2.3 Eignung der Ausbilderinnen und Ausbilder
Das Berufsbildungsgesetz unterscheidet zwischen den Begriffen "Ausbildender" und
"Ausbilderin oder Ausbilder".
• Ausbildender
ist, wer Auszubildende einstellt und den Berufsausbildungsvertrag schließt.
Im Geschäftsbereich des BMVBS ist dies die Behörde, vertreten durch ihren Leiter.
• Ausbilderinnen und Ausbilder
führen die Berufsausbildung verantwortlich durch. Sie werden hierbei von den be-
schäftigten Fachkräften, dem zur Aufgabenerledigung eingesetzten Personal, un-
terstützt. Da Fachkräfte nur teilweise in der Berufsausbildung mitwirken, gelten sie
nicht als Ausbilderinnen oder Ausbilder im Sinne des Berufsbildungsgesetzes. In der
Regel ist in einem Ausbildungsbetrieb für die unterschiedlichen Ausbildungsberufe
jeweils eine Ausbilderin oder ein Ausbilder bestellt. In der Praxis hat sich eine wei-
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tere Verantwortlichkeit bewährt – die Ausbildungsleiterin oder der Ausbildungsleiter.
Sie werden in der Regel auch Ausbilderin bzw. Ausbilder für einen bestimmten Be-
ruf sein, organisieren zum Beispiel aber auch die Ausbildung in anderen vorhande-
nen Berufen und kümmern sich berufsübergreifend um formale Angelegenheiten.
Ausbilderinnen und Ausbilder müssen persönlich und - bezogen auf den Ausbil-
dungsberuf - fachlich geeignet sein
(§ 28 ff. BBiG).
Das Berufsbildungsgesetz sagt nicht positiv, wer persönlich geeignet ist. Generell
sind aber hohe Anforderungen zu stellen. Der Begriff der persönlichen Eignung wird
im BBiG nur negativ und beispielhaft beschrieben. Wer zum Beispiel dem Beschäf-
tigungsverbot nach § 25 des Jugendarbeitsschutzgesetzes unterliegt, ist für die
Ausbildung persönlich nicht geeignet.
Fachlich geeignet ist, wer
die beruflichen Fertigkeiten, Kenntnisse und Fähigkeiten für die Vermittlung der
Ausbildungsinhalte und
wer nach der Ausbilder-Eignungsverordnung die berufs- und arbeitspädagogi-
schen Qualifikationen nachweist.
§ 30 Abs. 2 BBiG definiert die beruflichen Voraussetzungen für die Funktion als
Ausbilderin oder Ausbilder. Die erforderlichen beruflichen Kompetenzen besitzt, wer
die Abschlussprüfung oder eine andere anerkannte Prüfung in einer dem Ausbil-
dungsberuf entsprechenden Fachrichtung bestanden hat und
eine angemessene Zeit in dem erlernten Beruf tätig gewesen ist.
Die berufsbezogenen Anforderungen wird danach erfüllen, wer zumindest ver-
gleichbar vorgebildet ist. Maßgebend ist, dass die notwendigen fachlichen Qualifika-
tionen für die Vermittlung der Ausbildungsinhalte formal nachgewiesen und berufs-
praktische Erfahrungen vorhanden sind.
Im Handwerk werden spezifische Anforderungen an Ausbilderinnen und Ausbilder
gestellt. § 22 b der Handwerksordnung enthält besondere Vorschriften.
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• Ausbildender
Der Ausbildende hat die Gesamtverantwortung über die betriebliche Ausbildung. Er
vermittelt den Auszubildenden die berufliche Handlungsfähigkeit, um das Ausbil-
dungsziel zu erreichen.
Ihm ist mindestens halbjährlich der Ausbildungsnachweis vorzulegen.
• Ausbilderin/ Ausbilder
Die Ausbilderin/ der Ausbilder ist während der gesamten Ausbildung in dienstlichen
und fachlichen Angelegenheiten der erste Ansprechpartner für den Auszubildenden.
Sie/ er organisiert die Vermittlung der theoretischen und praktischen Fertigkeiten
und Kenntnisse und die zeitweise Übertragung der Verantwortung auf die ausbil-
denden Fachkräfte. In dieser Funktion wird sie/ er von der Leitung der Dienststelle,
dem Personalbüro, der Personalvertretung, der örtlichen Jugend- und Personalver-
tretung, sowie den weiteren Gremien der Verwaltung unterstützt. Sie/ er ist gegen-
über den genannten Stellen und dem Ausbildungsberater jederzeit zur Auskunft ü-
ber den Stand der Ausbildung verpflichtet.
• Ausbildende Fachkraft
Die ausbildende Fachkraft ist für die zu vermittelnden Fertigkeiten und Kenntnisse
innerhalb des vorgesehenen Zeitraums verantwortlich.
Über die Lernergebnisse sollte nach Ablauf jedes Ausbildungsabschnittes mit der
Ausbilderin/ dem Ausbilder ein Gespräch geführt werden.
• Auszubildende
Auszubildende haben sich zu bemühen, die berufliche Handlungsfähigkeit zu er-
werben. Dies erfordert Einsatz und Lernbereitschaft, um das Ausbildungsziel zu er-
reichen. Sie sind verpflichtet auch an Ausbildungsmaßnahmen außerhalb der
Dienststelle, wie:
• Berufsschule,
• überbetriebliche Ausbildung (z.B. Berufsbildungszentren in Koblenz und Klein-
machnow, anderen Dienststellen, Ausbildungsverbünden)
• Prüfungen,
teilzunehmen.
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2.4 Zahlenmäßiges Verhältnis zwischen Auszubildenden und Fachkräften
Die Anzahl der Auszubildenden muss in einem angemessenen Verhältnis zur An-
zahl der beschäftigten Fachkräften stehen (§ 27 Abs. 1 Nr. 2 BBiG).
Als angemessen ist anzusehen:
1 - 2 Fachkräfte 1 Auszubildende oder Auszubildender
3 - 5 Fachkräfte 2 Auszubildende
6 - 8 Fachkräfte 3 Auszubildende
je weitere 3 Fachkräfte 1 weiteres Ausbildungsverhältnis
Ausnahmen hiervon bedürfen der vorherigen Zustimmung der zuständigen Stelle.
3. Bestellung von Ausbilderinnen und Ausbildern
Ausbilderinnen und Ausbilder sind vor Beginn der Ausbildung von der Behörde nach
den Vorgaben der Anlage 1 schriftlich zu bestellen.
4. Aufgaben der Ausbildungsverantwortlichen
Aus dem Berufsbildungsgesetz und anderen im Rahmen der Berufsausbildung zu be-
achtenden Vorschriften ergeben sich für die Ausbildungsverantwortlichen eine Viel-
zahl von Aufgaben. Die beispielhaft - keineswegs abschließend - aufgezählten Tätig-
keiten verdeutlichen den hohen qualitativen Anspruch und Zeitaufwand, der mit die-
sem Amt verbunden ist.
• Beteiligung am Einstellungsverfahren
(Vorbereitung der Stellenausschreibung, Bewerbervorauswahl, Entwicklung oder
Auswahl von Einstellungstests, Auswertung der Tests, Teilnahme am Vorstel-
lungsgespräch, Vorschlagsrecht).
• Entwicklung von Ausbildungskonzepten
Aufstellung des betrieblichen (inhaltlichen) Ausbildungsplans und Absprachen mit
den Fachausbilderinnen und –ausbildern (§ 14 Abs. 1 Nr. 1 BBiG).
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• Planung und Organisation der Ausbildung
einschließlich der Erstellung des Ausbildungszeitplans unter Berücksichtigung ex-
terner Ausbildungsmaßnahmen (§ 14 Abs. 1 Nr. 1 BBiG).
• Ansprechpartnerin oder –partner
für die zuständige Stelle nach dem Berufsbildungsgesetz, die Berufsschule, die El-
tern, den Personalrat, die Jugend- und Auszubildendenvertretung, die Vertretung
der schwerbehinderten Menschen.
• Gewinnung und Motivierung von Fachausbilderinnen und –ausbildern
für die praktische Ausbildung (§14 Abs. 1 Nr. 2 BBiG)
• Schaffung und Erhaltung der Infrastruktur für die berufspraktische
Ausbildung
• (Räumlichkeiten, Ausgestaltung der Ausbildungsplätze)
• Auswahl und Bereitstellung der Ausbildungsmittel
(§14 Abs. 1 Nr. 3 BBiG)
• Einführung in die Berufsausbildung und Vermittlung von Ausbildungs-
inhalten (§14 Abs. 1 Nr. 2 BBiG)
• Stellungnahmen zur Bewährung während der Probezeit
• Überwachung der berufspraktischen Ausbildung
insbesondere durch regelmäßige Gespräche mit den Auszubildenden und Fa-
chausbilderinnen und -ausbildern (§14 Abs. 1 Nr. 1 BBiG)
• Regelmäßige Kontrolle der Berichtshefte (§14 Abs. 1 Nr. 4 BBiG)
• Wahrnehmung von Sprechtagen der Berufsschule und Besprechungen mit
der zuständigen Stelle nach dem Berufsbildungsgesetz
• Stellungnahmen im Rahmen von Anträgen auf Kürzung oder Verlängerung
der Ausbildungszeit (§ 8 BBiG)
• Vorbereitung auf die Zwischen- und Abschlussprüfungen
(§ 14 Abs.1 Nr. 1 und 2 BBiG)
• Auswertung von Prüfungen, insbesondere der Zwischenprüfung,
• individuelle Entwicklung von Fördermaßnahmen zur Behebung von Leis-
tungsschwächen
• Analyse der Bewertung von Ausbildungsleistungen
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• ggf. pädagogisches Einwirken auf die Auszubildenden und individuelle
Korrektur der Ausbildung
• Fachbeiträge zur Erstellung von Zeugnissen bei Abschluss der Berufsaus-
bildung (§ 16 BBiG)
• Unterstützung der Auszubildenden bei der Suche nach einem Arbeitsplatz
In vielen Fällen werden Funktionen in der Ausbildung parallel zu anderen Hauptaufga-
ben wahrgenommen. Bei höherem Ausbildungsvolumen können Ausbilderinnen und
Ausbilder ihren Aufgaben nur gerecht werden, wenn sie sich auf die Betreuung der
Auszubildenden konzentrieren. Die Bewältigung der Ausbildungsoffensive kann nur
gelingen, wenn nicht freigestellten Ausbildern die notwendigen Freiräume für ihre viel-
fältigen Aufgaben gegeben und nebenamtliches Engagement in der beruflichen Bil-
dung unterstützt wird.
5. Gewinnung und Auswahl von Auszubildenden
Die Ausbildungsordnungen und das Berufsbildungsgesetz legen keine Einstellungs-
voraussetzungen für die Berufsausbildung fest. Es ist der Entscheidung der Ausbil-
dungsträger überlassen, welche Anforderungen die Ausbildungsplatzbewerberinnen
und -bewerber erfüllen müssen, wie im Hinblick auf ihr Alter, ihre Fähigkeiten und ihren
Schulabschluss. Teilweise gibt es in Ausbildungsverbünden Absprachen. In Verwal-
tungsberufen werden bevorzugt Schulabgängerinnen und Schulabgänger mit mittlerem
Bildungsabschluss zur Ausbildung eingestellt.
Für die Gewinnung qualifizierter Auszubildender haben sich neben Besuchen von
Ausbildungsbörsen auch Kooperationen mit Schulträgern und die Einbeziehung der
Bundesagentur für Arbeit sowie die Nutzung der Jobbörse des Internetportals
www.bund.de bewährt.
Die Ausbildungsberaterinnen und Ausbildungsberater informieren über die jeweiligen
Möglichkeiten. Die inhaltliche Gestaltung des Auswahlverfahrens richtet sich nach be-
rufsbezogenen Grundanforderungen, die an die künftigen Auszubildenden zu stellen
sind. Ob die bislang genutzten Auswahlinstrumente die berufsrelevanten Befähigungen
erfassen oder möglicherweise gegenläufige Effekte erzielt werden und damit den Be-
werberkreis ungewollt einengen ist nicht erwiesen. Es gibt mittlerweile viele erprobte
standardisierte Testverfahren. Vorteil dieser Tests ist, dass sie meist schnell auszu-
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werten sind und eine hohe Vergleichbarkeit der Ergebnisse möglich ist. Die Tests sind
im Handel oder beim Dienstleistungszentrum Personalgewinnung in Aurich erhältlich.
Klassische Varianten die Eignung der Bewerberinnen und Bewerber zu prüfen, sind
das Diktat, mathematische Aufgaben oder das Anfertigen eines Aufsatzes. Die Vorbe-
reitung und Auswertung sind zwar zeitintensiver, die schriftlichen Arbeiten, insbeson-
dere die Aufsätze, erschließen jedoch aber zusätzliche Erkenntnisse über die Befähi-
gungen der Bewerber.
Nach Auswertung der Tests empfiehlt sich die Einladung zu einem Vorstellungsge-
spräch, damit das persönlichkeitsbezogene Bild der künftigen Auszubildenden abge-
rundet und die Motivation für den angestrebten Beruf in Erfahrung gebracht werden
kann.
Bei der Auswahl der Auszubildenden sind Beteiligungsrechte der Personalvertretung,
der Gleichstellungsbeauftragten und der Vertretung der schwerbehinderten Menschen
zu beachten. Behinderte Jugendliche müssen den Anforderungen des gewählten Be-
rufs gesundheitlich gewachsen sein. Bei der Einrichtung behindertengerechter Arbeits-
plätze sind die Landesintegrationsämter behilflich. Sie beraten und unterstützen die
Ausbildungsbetriebe bei der Eingliederung der Behinderten und stellen Mittel zur Ver-
fügung. Bei der Berechnung der Schwerbehindertenquote nach dem SGB IX (§ 71)
zählen schwerbehinderte Auszubildende doppelt.
6. Einstellung von Auszubildenden
Es gibt keine rechtlichen Vorgaben, zu welchem Zeitpunkt Auszubildende einzustellen
sind. Jedoch sind Rahmenbedingungen zu beachten, die regional unterschiedlich sind.
Ausbildungsträger sollten auf jeden Fall vor der Einstellung Kontakt mit der zuständi-
gen Stelle nach dem Berufsbildungsgesetz aufnehmen, damit der Einstellungszeit-
punkt im Einklang mit allen zu beachtenden Terminen steht.
Der Einstellungstermin sollte insbesondere mit dem Beginn des Berufsschulunterrichts
abgestimmt sein, damit die Auszubildenden keine Lernabschnitte versäumen. Übliche
Einstellungstermine sind der 1. August oder der 1. September eines Jahres.
7. Berufsausbildungsvertrag
Das Ausbildungsverhältnis wird durch den Berufsausbildungsvertrag begründet. Ver-
tragspartner sind die Einstellungsbehörde als Ausbildender und die einzelnen Auszu-
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ildenden. Bei minderjährigen Auszubildenden muss deren gesetzliche Vertretung, in
der Regel die Eltern, dem Vertragsabschluss zustimmen.
Der wesentliche Mindestinhalt des schriftlich zu schließenden Berufsausbildungsver-
trages ergibt sich aus § 11 BBiG und § 2 des Tarifvertrags für Auszubildende des öf-
fentlichen Dienstes (TVAöD). §§ 12 und 25 BBiG enthalten Aussagen über nichtige
Vereinbarungen.
Ein Vertragsmuster der Bundesverkehrsverwaltung sowie Erläuterungen befinden sich
im Anhang. Für die Berufe des öffentlichen Dienstes sind vorbereitete Verträge über
das Intranet verfügbar (Aufgaben/ Aus- und Fortbildung).
In den Bereichen einiger Kammern sind einheitliche Vertragsvordrucke zu verwenden.
Soweit diese für die Registrierung der Ausbildungsverträge zuständig sind (bei Kam-
merberufen), sollte die Vertragsgestaltung im Vorfeld geklärt werden.
8. Verzeichnis der Berufsausbildungsverhältnisse
Nach den Vorgaben des Berufsbildungsgesetzes ist der Berufsausbildungsvertrag in
ein Verzeichnis einzutragen, das bei der zuständigen Stelle nach dem Berufsbildungs-
gesetz geführt wird. Der Ausbildungsträger hat die Eintragung unverzüglich nach Ab-
schluss des Berufsausbildungsvertrages zu beantragen (§ 36 BBiG).
Mit der Registrierung des Ausbildungsvertrages ist seine rechtliche Überprüfung ver-
bunden. Die Eintragung ist unerlässliche Voraussetzung für die spätere Teilnahme an
der Zwischenprüfung und die Zulassung zur Abschlussprüfung (§ 43 Abs. 1 Nr. 3
BBiG). Soweit die zuständige Stelle des BMVBS beim Berufsbildungszentrum Koblenz
die Verträge der Berufe des öffentlichen Dienstes registriert, sind dem BBiZ Koblenz
folgende Unterlagen zuzuleiten:
• Antrag auf Eintragung in das Verzeichnis der Berufsausbildungsverhältnisse
(Vordruck über das Intranet Aufgaben/ Aus- und Fortbildung- erhältlich),
• Ausfertigung oder Kopie des unterschriebenen Berufsausbildungsvertrages
(eine Ausfertigung verbleibt bei der zuständigen oder von ihr beauftragten
Stelle),
• betrieblicher Ausbildungsplan,
• bei jugendlichen Auszubildenden eine Kopie der Erstuntersuchung nach
dem Jugendarbeitsschutzgesetz,
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• Bestellung der Ausbilderin/ des Ausbilders
Wird der Ausbildungsvertrag geändert oder das Berufsausbildungsverhältnis vorzeitig
durch Kündigung oder Auflösungsvertrag beendet, ist die zuständige Stelle zu unter-
richten, damit sie die Eintragung im Verzeichnis der Berufsausbildungsverhältnisse ak-
tualisieren bzw. löschen kann (§ 35 BBiG).
Die Ausbildungsbehörde erhält eine Mitteilung über die Eintragung in das Verzeichnis
der Berufsausbildungsverhältnisse.
9. Dauer der Berufsausbildung
Die Ausbildungsordnung, die für jeden einzelnen Beruf erlassen ist, regelt die Dauer
der Berufsausbildung. Sie beträgt in den meisten Berufen drei Jahre; es gibt aber auch
Ausbildungsgänge mit einer Ausbildungszeit von dreieinhalb oder zwei Jahren. Abwei-
chungen können sich aus Anrechnungsverordnungen ergeben. Die Ableistung be-
stimmter Bildungsgänge an berufsbildenden Schulen oder andere Ausbildungen sind
auf die Ausbildungszeit anzurechnen. Daneben kann die Ausbildungszeit nach dem
Berufsbildungsgesetz gekürzt werden.
Das Berufsausbildungsverhältnis endet grundsätzlich mit dem Ablauf der Ausbildungs-
zeit, die im Berufsausbildungsvertrag festgehalten ist (§ 21 Abs. 1 BBiG). Bestehen
Auszubildende die Abschlussprüfung zu einem früheren Zeitpunkt, endet die Ausbil-
dung mit Ablauf des Tages, an welchem der Prüfungsausschuss den Prüflingen das
Prüfungsergebnis bekannt gibt (§ 21 Abs. 2 BBiG). Können Auszubildende ohne eige-
nes Verschulden die Abschlussprüfung erst nach dem Ausbildungsende ablegen, setzt
sich das Ausbildungsverhältnis bis zum Prüfungszeitpunkt fort, wenn sie es verlangen
(§ 16 Abs. 2 TVAöD). Bei nicht bestandener Abschlussprüfung haben Auszubildende
Anspruch auf Verlängerung der Ausbildungszeit bis zu einem Jahr.
10. Jugendliche Auszubildende
Nach dem Jugendarbeitsschutzgesetz (JArbSchG) dürfen Jugendliche nur
ausgebildet werden, wenn sie innerhalb der letzten 14 Monate von eine Arzt unter-
sucht worden sind (Erstuntersuchung) und die ärztliche Bescheinigung nach § 32
JArbSchG vorliegt.
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Inhalt und Form der Untersuchungsbescheinigung sind in einer Verordnung vorge-
schrieben. Die Vorlage einer ärztlichen Bestätigung über die erfolgte Untersuchung ist
nicht ausreichend.
Von dem Nachweis der Erstuntersuchung ist auch die Registrierung des Ausbildungs-
vertrages im Verzeichnis der Berufsausbildungsverhältnisse abhängig. Die Jugendli-
chen können den Arzt auswählen; die Untersuchung ist kostenfrei. Berechtigungs-
scheine erteilen z.B. die Kommunalverwaltungen. Sind Auszubildende ein Jahr nach
Beginn der Ausbildung noch nicht volljährig, muss sich der Ausbildungsträger die Be-
scheinigung eines Arztes über die erste Nachuntersuchung vorlegen lassen (§ 33
JArbSchG) und sie der zuständigen Stelle nach dem Berufsbildungsgesetz zur Einsicht
zuleiten. Die Nichtbeachtung dieser Vorschrift führt letztlich zum Beschäftigungsverbot
und zur Löschung des Ausbildungsvertrages im Verzeichnis der Berufsausbildungs-
verhältnisse (§ 35 Abs. 2 BBiG).
11. Anmeldung in der Berufsschule
Vor der Einstellung darf nicht vergessen werden, die Auszubildenden bei der zuständi-
gen Berufsschule anzumelden. Die Zuständigkeiten der Berufsschulen sind häufig be-
rufsbezogen oder regional zugeschnitten. Die Auszubildenden müssen teilweise Be-
rufsschulen außerhalb des Ausbildungsstandorts besuchen.
Nähere Auskünfte erteilen die Schulaufsichtsbehörden. Vordrucke für die Anmeldung
der Auszubildenden sind in den Berufsschulen erhältlich. Bei auswärtigem Berufs-
schulbesuch in Blockform kann eine Unterbringung in Internatsform nötig sein.
12. Organisation der Ausbildung
Die Ausbildung muss geplant und organisiert werden, damit am Ende einer Ausbildung
tatsächlich alle Ausbildungsinhalte vermittelt sind. Diese Pflicht ergibt sich aus § 14
BBiG, in welchem die wichtigsten Obliegenheiten des Ausbildungsträgers geregelt
sind. Ferner ist darauf zu achten, dass die Auszubildenden nur mit Tätigkeiten betraut
werden, die dem Ausbildungszweck dienen. Sie dürfen weder gefährdet noch überfor-
dert werden. Auch die Auszubildenden haben Pflichten, die u.a. in § 13 BBiG und § 5
TVAöD geregelt sind.
18

13. Betrieblicher Ausbildungsplan
Die Ausbildungsinhalte sind in der für den einzelnen Beruf erlassenen Ausbildungs-
ordnung festgelegt. Der Ausbildungsrahmenplan, Anlage der Ausbildungsordnung,
präzisiert die Inhalte und gibt zeitliche Vermittlungsrahmen vor. Er ist Grundlage für die
Erstellung der individuellen betrieblichen Ausbildungspläne, die sowohl den zeitlichen
und inhaltlichen Ablauf der Ausbildung als auch die Organisationseinheiten ausweisen,
in denen die Ausbildung vollzogen wird. Bei der Gestaltung der zeitlichen Struktur sind
Abwesenheitszeiten der Auszubildenden, z.B. durch externe Ausbildungsmaßnahmen,
Berufsschulbesuch und Urlaub, zu berücksichtigen.
Da vor Beginn der Ausbildung eine konkrete Terminfestlegung für den Ausbildungsab-
lauf häufig nicht möglich sein wird, ist es unbedenklich, wenn Ausbildungspläne neben
dem jeweiligen Ausbildungsjahr nur Zeitrahmen für die Vermittlung einzelner inhaltli-
cher Abschnitte ausweisen (z.B. 2. Ausbildungsjahr, 6 Wochen). Die Termine können
in gesonderten Einsatzplänen festgelegt werden.
Die Ausbildungspläne sind Bestandteile des Ausbildungsvertrags und müssen der zu-
ständigen Stelle nach dem Berufsbildungsgesetz und den Auszubildenden ausgehän-
digt werden. Beteiligungsrechte, insbesondere der Personalvertretung, sind zu beach-
ten.
Für viele Berufe gibt es Hinweise für die Umsetzung der Ausbildungsordnung. Die
Ausbildungsberaterinnen und Ausbildungsberater der zuständigen Stelle nach dem
Berufsbildungsgesetz können hierzu nähere Informationen geben.
14. Ausbildungsmittel
Ausbildende müssen den Auszubildenden die erforderlichen Ausbildungsmittel für die
berufspraktische Ausbildung und für die Prüfungen kostenlos zur Verfügung stellen
(§ 14 Abs.1 Nr. 3 BBiG, § 11 Abs. 2 TVAöD - Besonderer Teil -).
Ausgenommen sind Ausbildungsmittel, die in der Berufsschule benötigt werden. In-
wieweit nach landesrechtlichen Vorschriften Zuschüsse zu der Berufsschulliteratur ge-
währt werden, sagt Ihnen die zuständige Berufsschule. Unabhängig davon sollten die
Ausbildungsträger versuchen, die Auszubildenden hier zu entlasten. Dies ist insbeson-
dere möglich, wenn schulisch benötigte Materialien Bezug zur betrieblichen Ausbil-
dung haben.
19

Zu den Ausbildungsmitteln zählen z.B. der PC, Berichtshefte, Schreibmaterial, Fachli-
teratur, Werkstoffe und Werkzeuge. Welche Ausbildungsmittel im Einzelnen erforder-
lich sind, richtet sich nach dem Ausbildungsberuf und den zu vermittelnden Ausbil-
dungsinhalten. Wird die Berufsausbildung in einem Ausbildungsverbund durchgeführt,
bestehen in der Regel Absprachen zur Verwendung einheitlicher Ausbildungsmittel,
z.B. über die Fachliteratur.
15. Berufsschule
Die Berufsschulen organisieren den Unterricht unterschiedlich. Wird er in Blockform
angeboten, besuchen die Auszubildenden mehrere Wochen jährlich ausschließlich die
Berufsschule. Bei der Teilzeitform fallen wöchentlich in der Regel zwei Berufsschultage
an. Es gibt auch andere Organisationsmodelle und Mischformen. In den üblichen
Schulferien findet kein Unterricht statt.
Auszubildende sind zum Besuch der Berufsschule freizustellen (§ 15 BBiG) und dürfen
vor oder nach dem Unterricht nur unter bestimmten Voraussetzungen zur praktischen
Ausbildung herangezogen werden (s. S. 21 ff). Die Zeiten der praktischen Ausbildung
dürfen nicht mit den Berufsschulzeiten kollidieren. Während der Schulferien und ande-
ren unterrichtsfreien Tagen sind die Auszubildenden grundsätzlich zur Präsenz in ihren
Ausbildungsbetrieben verpflichtet.
16. Nicht vermittelbare Ausbildungsinhalte
Gerade kleinere Behörden stehen oft vor der Frage, wie sie die umfassende Vermitt-
lung der vorgeschriebenen Ausbildungsinhalte gewährleisten können. Häufig reicht
das Aufgabenpotential nicht aus oder es steht nicht genügend Ausbildungspersonal
zur Verfügung. Hier können nach § 27 Abs. 2 BBiG Alternativen gefunden werden. Für
den Fall, dass Sie einem Ausbildungsverbund angehören, können Sie einen ange-
schlossenen Ausbildungsträger bitten, einzelne Teile der Ausbildung zu übernehmen.
Mit der Ausbildung kann auch eine andere geeignete Einrichtung beauftragt werden.
Eine weitere Möglichkeit, z.B. im Kammerbereich, sind überbetriebliche Ausbildungs-
maßnahmen. Im Gegenzug besteht vielleicht die Möglichkeit, dass Sie anderen Be-
hörden beim Ausgleich von Ausbildungsdefiziten helfen. Ausbildungsabschnitte in an-
deren Einrichtungen sind grundsätzlich im Ausbildungsvertrag zu vermerken.
20

Daneben können besondere Ausbildungsformen (z.B. Projektarbeit, Lerninseln) hilf-
reich sein, das Fehlen von Praxisplätzen auszugleichen. Weitere Anregungen hierzu
erhalten Sie von den Ausbildungsberaterinnen und Ausbildungsberatern.
17. Berichtsheft
Ausbildende haben die Auszubildenden nach § 14 Abs. 1 Nr. 4 BBiG zum Führen von
schriftlichen Ausbildungsnachweisen bzw. Berichtsheften anzuhalten, soweit sie in der
Ausbildungsordnung oder im Rahmen der Berufsausbildung verlangt werden. In dem
Berichtsheft ist der sachliche und zeitliche Ablauf der Berufsausbildung zu dokumentie-
ren. Neben dem pädagogischen Nutzen kommt diesem Ausbildungsnachweis damit
eine wichtige Kontrollfunktion zu. Die Führung des Berichtsheftes ist außerdem nach §
43 Abs. 1 BBiG eine der Zulassungsvoraussetzungen für die Abschlussprüfung.
Den Auszubildenden ist Gelegenheit zu geben, das Berichtsheft während der Ausbil-
dungszeit zu führen (§ 7 Abs. 2 TVAöD - Besonderer Teil -).
Die Führung des Berichtsheftes sollte mindestens wöchentlich erfolgen.
Nach den Vorgaben des Berufsbildungsgesetzes sind die Berichtshefte von den Aus-
bildungsverantwortlichen durchzusehen.
Die Form der Berichtshefte ist nicht vorgeschrieben. Hier haben die Ausbildenden
Gestaltungsspielraum; eventuelle Regelungen anderer zuständiger Stellen nach dem
Berufsbildungsgesetz sind jedoch zu beachten. Die vermittelten Ausbildungsinhalte
sind mindestens in Stichworten aufzunehmen.
Dies gilt gleichermaßen für die betriebspraktische Berufsausbildung als auch für die
Inhalte des Berufsschulunterrichts und ggfs. einer dienstbegleitenden Unterweisung
oder einer sonstigen über- oder außerbetrieblichen Maßnahme. Für die Auszubilden-
den ist das Berichtsheft ein Instrument, das Gelernte nachzuvollziehen und zu wieder-
holen, und kann eine wertvolle Hilfe für die Vorbereitung auf die Zwischen- und Ab-
schlussprüfung sein. Schon aus diesem Grund erscheint es sinnvoll, wenn die Auszu-
bildenden ihre Berichtshefte ausführlicher gestalten. In diesem Fall gewinnt das Be-
richtsheft die Bedeutung einer zusätzlichen Ausbildungshilfe. Die Auszubildenden ler-
nen, wesentliche Ausbildungsinhalte darzustellen, zusammenzufassen und zu erläu-
tern.
Ausbildungsverantwortliche können anhand der Berichtshefte überprüfen, ob die Aus-
zubildenden die vermittelten Inhalte vollständig verstanden haben oder Ausbildungs-
21

mängel behoben werden müssen. Hier wird die Notwendigkeit einer regelmäßigen
Kontrolle deutlich; eine einmalige oder sporadische Durchsicht der Berichtshefte würde
ins Leere laufen. Damit sichergestellt ist, dass Berichtshefte den tatsächlichen Ausbil-
dungsverlauf richtig und vollständig wiedergeben, sollten die am Arbeitsplatz ausbil-
denden Fachkräfte die Berichtshefte ebenso wie die Ausbildungsverantwortlichen ge-
genzeichnen. Eine Bewertung der Berichte ist nicht vorgesehen.
18. Freistellung von der Ausbildung
Das Berufsbildungsgesetz, das Jugendarbeitsschutzgesetz und der Tarifvertrag für
Auszubildende des öffentlichen Dienstes regeln Tatbestände, die mit dem Anspruch
auf Freistellung von der Ausbildung verknüpft sind:
• Die Teilnahme am Berufsschulunterricht
(§ 15 BBiG, § 9 Abs. 1 JArbSchG),
• die Teilnahme an externen Ausbildungsmaßnahmen
(§ 15 BBiG, § 10 Abs. 1 JArbSchG),
• die Teilnahme an den beruflichen Zwischen- und Abschlussprüfungen
(§ 15 BBiG, § 10 Abs. 1 JArbSchG),
• die Gewährung von mindestens zwei freien Tagen vor der Abschluss-
prüfung (§ 12 a Abs. 1 und 2 TVAöD),
• bei Jugendlichen die Freistellung an dem Ausbildungstag, der unmittelbar
vor der schriftlichen Abschlussprüfung liegt
(§ 10 Abs. 1 JArbSchG).
Die Zeiten der Freistellung werden auf die Ausbildungszeit angerechnet, das heißt, sie
dürfen nicht "nachgearbeitet" werden. Zur Ausbildungszeit zählen auch Unterrichts-
pausen und Wegezeiten zwischen dem Ort eines externen Unterrichts und der Ausbil-
dungsstätte, sofern die praktische Ausbildung nach dem Unterricht fortgesetzt wird
(§ 7 Abs. 4 TVAöD - Besonderer Teil -).
Jugendliche dürfen an Berufsschultagen nicht zur Ausbildung herangezogen werden
(§ 9 Abs. 1 JArbSchG)
• vor einem Unterricht, der vor 9:00 Uhr beginnt.
Minderjährige Auszubildende dürfen auch nicht beschäftigt werden
22

• wenn der Unterricht an einzelnen Wochentagen (in sog. Teilzeitform)
durchgeführt wird und mehr als fünf Unterrichtsstunden à 45 Minuten dauert. Das
gilt aber nur für einen Berufsschultag je Woche,
• wenn der Unterricht in Blockform von mindestens 25 Stunden an mindestens fünf
Tagen organisiert ist.
Das Ausbildungsverbot vor einem Berufsschulunterricht, der vor 9:00 Uhr beginnt, gilt
auch für volljährige Auszubildende. Ist der Unterricht bei Teilzeitform auf mehr als ei-
nen Tag in der Woche verteilt, besteht für Jugendliche an den übrigen Berufsschulta-
gen kein ganztägiger Freistellungsanspruch. Die betriebliche Ausbildung kann nach
dem Unterricht fortgesetzt werden. Bei Blockunterricht ist es zulässig, Jugendliche an
zusätzlichen betrieblichen Ausbildungsveranstaltungen bis zu zwei Stunden je Woche
teilnehmen zu lassen.
Die praktische Ausbildung kommt für alle Auszubildenden ebenfalls nicht an solchen
Tagen in Betracht, an denen sie an einem theoretischen betrieblichen Unterricht teil-
nehmen, der mindestens 270 Minuten, das heißt sechs Unterrichtsstunden à 45 Minu-
ten, dauert (§ 7 Abs. 3 TVAöD - Besonderer Teil). Im Hinblick auf die Arbeits- bzw.
Ausbildungszeit von Jugendlichen sind weitere Beschränkungen zu beachten, die
in den §§ 8, 11 ff. JArbSchG geregelt sind.
19. Probezeit
Nach § 20 BBiG beginnt das Berufsausbildungsverhältnis mit einer Probezeit, die min-
destens einen und längstens vier Monate beträgt. Ihre Dauer ist im Tarifvertrag für
Auszubildende den öffentlichen Dienstes (§ 3 Abs. 1 - Besonderer Teil -) auf drei Mo-
nate festgelegt. Wird die Berufsausbildung während der Probezeit - zum Beispiel durch
Erkrankung von Auszubildenden - um mehr als einen Monat unterbrochen, verlängert
sie sich um den Zeitraum der Unterbrechung. Voraussetzung ist jedoch nach der
Rechtsprechung des Bundesarbeitsgerichts, dass dieser Tatbestand im Ausbildungs-
vertrag geregelt ist.
In der Probezeit sollen die Vertragsschließenden - Ausbildende und Auszubildende -
ihre Entscheidung überprüfen. Während Auszubildende feststellen, ob ihnen der ge-
wählte Beruf und der Ausbildungsbetrieb zusagen, ermitteln die Ausbildungsträger die
23

Eignung der Auszubildenden für den vereinbarten Ausbildungsgang. Kommt eine Seite
zu der Überzeugung, dass das eingegangene Berufsausbildungsverhältnis nicht den
Erwartungen entspricht bzw. die Anforderungen nicht erfüllt werden können, kann es
jederzeit während der Probezeit ohne Einhalten einer Kündigungsfrist gelöst werden
(§ 22 Abs. 1 BBiG, § 3 Abs. 1 TVAöD – Besonderer Teil -). Beteiligungsrechte u.a. der
Personalvertretung sind zu beachten.
Die Ausbildungsträger werden ihre Entscheidung von einer Probezeitbeurteilung ab-
hängig machen. Die Bewertung von Ausbildungsleistungen ist auf Seite 26 erläutert.
20. Kürzung und Verlängerung der Ausbildungszeit, Teilzeitberufsausbildung
Die Ausbildungszeit kann auf gemeinsamen Antrag der Auszubildenden und Ausbil-
denden verkürzt werden, wenn zu erwarten ist, dass das Ausbildungsziel in der ge-
kürzten Zeit erreicht wird.
Bei berechtigtem Interesse kann sich der Antrag auch auf die Verkürzung der tägli-
chen oder wöchentlichen Ausbildungszeit richten (Teilzeitberufsausbildung). Der Ge-
setzgeber hat die Teilzeitberufsausbildung insbesondere für Personengruppen mit be-
sonderen sozialen Verpflichtungen (zum Beispiel Betreuung von Kindern oder pflege-
bedürftigen Angehörigen) eröffnet. Die Bewilligung der Teilzeitausbildung setzt die be-
gründete Prognose des Ausbildungsträgers voraus, dass das Ausbildungsziel in der
reduzierten Zeit erreicht werden kann, ist aber nicht an festgelegte Noten gebunden.
Die Einschätzung des Ausbildungserfolgs ist dann problematisch, wenn die Kürzung
zu Beginn des Ausbildungsverhältnisses beantragt wird. Kann keine Erfolgsprognose
abgegeben werden, ist eine Teilzeitausbildung möglich, wenn die kalendarische Dauer
der Berufsausbildung entsprechend verlängert und lediglich eine andere Verteilung der
regulären Ausbildungszeit vorgenommen wird. Die Pflicht zum Besuch des vollständi-
gen Berufsschulunterrichts bleibt erhalten, auch sollten die Auszubildenden nicht von
überbetrieblichen Ausbildungsmaßnahmen befreit werden, damit die systematische
Hinführung zum Ausbildungsziel nicht gefährdet wird.
Jede Form der Verkürzung des Berufsausbildungsverhältnisses setzt voraus, dass bis
zur Abschlussprüfung alle in der Ausbildungsordnung vorgeschriebenen Ausbildungs-
inhalte vermittelt sind. Dem Auszubildenden kann, um das Ausbildungsziel zu errei-
chen, in Ausnahmefällen auf Antrag die Ausbildungszeit verlängert werden. Die Zu-
24

ständige Stelle entscheidet nach gemeinsamen Antrag der Auszubildenden und Aus-
bildenden über Anträge auf Abkürzung und Verlängerung (§ 8 Abs. 1 und 2 BBiG) der
Ausbildungszeit. Die Änderung der Ausbildungszeit ist der Berufsschule und dem Be-
rufsbildungszentrum Koblenz unverzüglich schriftlich mitzuteilen. Auszubildende kön-
nen nach § 45 BBiG vorzeitig zur Abschlussprüfung zugelassen werden, wenn ihre
Leistungen dies rechtfertigen (§ 45 Abs. 1 BBiG). Die Voraussetzungen hierfür hat der
Berufsbildungsausschuss des BMVBS in Richtlinien (Anlage 2) festgelegt.
21. Zwischenprüfung
Die Anmeldung zur Zwischenprüfung ist dem Prüfungsausschuss nach dessen Auffor-
derungen zuzuleiten.
Die Zwischenprüfungen(§ 48 BBiG) werden nach den als Anlage 4 beigefügten „Hin-
weise für die Zwischenprüfung“ durchgeführt.
22. Ausbildungsberaterinnen/ Ausbildungsberater
Ausbildungsberaterinnen/ Ausbildungsberater haben die Aufgabe, die Durchführung
der Berufsausbildung zu überwachen und die Ausbildenden und Auszubildenden zu
beraten (§ 76 BBiG).
Ausbildungsberaterinnen/ Ausbildungsberater sind bei ihrer Tätigkeit zu unterstützen
und im erforderlichen Umfang von anderen Dienstgeschäften zu entlasten. Die Ausbil-
dungsbehörden teilen den Ausbildungsberaterinnen/ den Ausbildungsberater die Na-
men der von ihnen zu betreuenden Auszubildenden sowie deren Ausbilderinnen/ Aus-
bildern mit.
In der Anlage 7 sind die „Durchführungshinweise für Ausbildungsberater“ beigefügt.
Eine Übersicht der bestellten Ausbildungsberaterinnen/ Ausbildungsberatern mit ihren
Zuständigkeitsbereichen ist im BMVBS Intranet - Aufgaben/ Aus- und Fortbildung- ver-
öffentlicht.
23. Abschlussprüfung
Die Voraussetzungen für die Zulassung zur Abschlussprüfung sind in § 43 Abs. 1 BBiG
geregelt. Grundsätzlich werden Auszubildende zugelassen, die die Ausbildungszeit zu-
rückgelegt haben oder deren Ausbildungszeit nicht später als zwei Monate nach der
Prüfung endet und
25

• die an der Zwischenprüfung teilgenommen haben,
• die ihre Berichtshefte geführt haben (sofern in der Ausbildungsordnung vorge-
schrieben),
• deren Ausbildungsvertrag in das Verzeichnis der Berufsausbildungsverhältnisse
eingetragen ist.
Die von der zuständigen Stelle beauftragten Stellen (vergleiche Abschnitt VI) unterrich-
ten die Ausbildungsbehörden bzw. die Auszubildenden schriftlich über die Prüfungs-
zeit, den Prüfungsort und über die Zulassung zur Abschlussprüfung.
Die Abschlussprüfungen (§ 37 BBiG) werden nach den als Anlage 5 beigefügten
„Hinweise zur Abschlussprüfung“ durchgeführt.
24. Bewertung von Ausbildungsleistungen
Bei Beendigung des Ausbildungsverhältnisses müssen die Ausbildenden den Auszubil-
denden ein Zeugnis ausstellen (§§ 16,18 TVAöD - Besonderer Teil -).
Das Zeugnis muss Angaben über Art, Dauer und Ziel der Ausbildung sowie die erwor-
benen Fertigkeiten, Kenntnisse und Fähigkeiten enthalten. Auf Verlangen der Auszu-
bildenden sind auch Angaben über Verhalten, Leistung und besondere fachliche Quali-
fikationen aufzunehmen. Eine Bewertung von Verhalten und Leistung der Auszubil-
denden während der Ausbildungszeit ist nicht vorgeschrieben. Zur Feststellung der
Bewährung in der Probezeit, zur Entscheidung über eine Verkürzung oder Verlänge-
rung der Ausbildungszeit und zur späteren Zeugniserteilung ist aber die regelmäßige
Feststellung des Ausbildungsfortschritts notwendig.
Tests und Klausuren im betrieblichen Unterricht sind ebenfalls geeignete Instrumente
zur Ergründung von Ausbildungslücken, die dann durch zusätzliche Übungen und
praktische Unterweisungen ausgeglichen werden können.
25. Weiterbeschäftigung
Vor Ablauf von drei Monaten vor dem voraussichtlichen Ende der Ausbildungszeit hat
die Ausbildungsbehörde zu prüfen, ob der/die Auszubildende in ein Arbeitsverhältnis
übernommen werden kann oder nicht. Dies ist den Auszubildenden schriftlich mitzutei-
len.
26

Die stillschweigende Weiterbeschäftigung begründet ein Arbeitsverhältnis auf unbe-
stimmte Zeit (§24 BBiG). Die Einzelheiten sind in § 16 Tarifvertrag für Auszubildende
des öffentlichen Dienstes (TVAöD) geregelt.
26. Kooperation in der Ausbildung
Die Qualität der Berufsausbildung hängt wesentlich davon ab, dass alle Beteiligten eng
zusammenarbeiten und die Ausbildungsinhalte abstimmen. Kontinuierliche Kontakte
zwischen Ausbildungsverantwortlichen, Berufsschulen, Trägern der überbetrieblichen
Maßnahmen sind die Voraussetzung dafür, dass sie sich ergänzen und ein inhaltlich
und zeitlich verzahntes Ausbildungsgefüge entsteht.
Eine Form der Zusammenarbeit ist die gemeinsame Ausbildung mehrerer
Ausbildungsträger in einem Ausbildungsverbund. Sie wird zunehmend praktiziert,
weil sie die Vorteile eines geringeren Arbeits- und Kostenaufwandes hat, die Ausbil-
dung effizienter gestaltet werden kann und zusätzliche Ausbildungsplätze gewonnen
werden können. In den verschiedenen Verbundmodellen, ist die Zusammenarbeit un-
terschiedlich gestaltet. Sie reicht über gemeinsame Maßnahmen (z.B. die gemeinsame
dienstbegleitende Unterweisung), den Austausch praktischer Ausbildungsplätze, bis
hin zur Bestimmung einer Leitbehörde, die auch organisatorische Aufgaben zentral
wahrnimmt.
Wie effizient das Zusammenwirken verschiedener Lernorte sein kann, beweisen
auch Beispiele der Zusammenarbeit zwischen Ausbildungsverbünden bzw. Trägern
der dienstbegleitenden Unterweisung und Berufsschule. Sie beruhen auf der Überle-
gung, dass die jeweiligen fachlichen Stärken genutzt und die Berufsausbildung auf
dieser Grundlage arbeitsteilig vollzogen werden kann. Hierdurch werden auch wenig
sinnvolle Doppelvermittlungen vermieden. Das Erfordernis wird insbesondere deutlich,
wenn man die Ausbildungsordnung und den dazugehörigen Ausbildungsrahmenplan
mit dem schulischen Rahmenlehrplan, den die Kultusministerkonferenz für den berufs-
bezogenen Unterricht in jedem einzelnen Ausbildungsberuf beschließt, vergleicht. Bei-
de Rahmenpläne weisen in der Regel einen Teil übereinstimmender Inhalte aus. Ein
abgestimmtes Vorgehen schafft zeitliche Freiräume, die für eine intensivierte Ausbil-
dung und die Vermittlung notwendiger zusätzlicher Qualifikationen genutzt werden
können.
27

Ebenso wichtig ist der regelmäßige Austausch mit der zuständigen Stelle
nach dem Berufsbildungsgesetz. Er hilft, Besonderheiten der Ausbildung im Interesse
der Auszubildenden zu berücksichtigen.
Der Berufsbildungsausschuss beim Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadt-
entwicklung räumt der Kooperation in der Berufsausbildung einen hohen Stellenwert
ein. Sie kann wesentlich zur Qualitätssicherung in der Ausbildung beitragen.
VI Zusätzliche Hinweise für einzelne Ausbildungsberufe des öffentlichen Dienstes
1. Wasserbauerin/Wasserbauer
• Ausbilder
Zum Ausbilder soll ein Wasserbaumeister bzw. ein qualifizierter Wasserbauer be-
stellt werden.
• Berufsausbildung außerhalb der Ausbildungsdienststelle
Die in § 3 Abs. 1 und 2 der Ausbildungsverordnung vom 18. Juni 2004 vorge-
schriebene überbetriebliche Ausbildung wird in den Berufsbildungszentren in Kob-
lenz und Kleinmachnow durchgeführt. Hier findet auch der Berufsschulunterricht in
Bundesfachklassen statt.
• Zulassung zur Abschlussprüfung
Über die Zulassung zur Abschlussprüfung entscheidet im Auftrag des BMVBS das
Berufsbildungszentrum Koblenz, das auch den Prüfungsausschuss „Wasserbau-
er/in“ und die Zuständige Stelle informiert. Hält es die Zulassungsvoraussetzungen
nicht für gegeben, so entscheidet der Prüfungsausschuss.
• Die Einberufung zur Prüfung erfolgt durch die Berufsbildungszentren
Koblenz und Kleinmachnow. Eine gesonderte Anmeldung ist nicht erforderlich.
• In den „Erläuterungen und Praxishilfen zur Ausbildungsordnung Wasserbauer/
Wasserbauerin“ (ISBN 3-8214-7169-7) werden die Ergebnisse und Neuerungen
und die damit verbundenen Ziele dargestellt und kommentiert. Sie bieten eine um-
fangreiche nach Schwerpunktthemen geordnete Information für die betriebliche
Ausbildung.
28

2. Verwaltungsfachangestellter/Verwaltungsfachangestellte
• Ausbilder
Die Ausbilder sollen mindestens die Abschlussprüfung im Ausbildungsberuf „Ver-
waltungs(fach)angestellte/r“ bestanden haben oder als Beamte der Laufbahn des
mittleren oder gehobenen nichttechnischen Dienstes angehören.
• Ausbildungsbehörden
Ausbildungsbehörden sind das BMVBS, die Ober- und Mittelbehörden sowie die
Unterbehörden des Geschäftsbereiches.
• Berufsausbildung außerhalb der Ausbildungsbehörde
wenn Kenntnisse und Fertigkeiten z. B.
- in der Informationstechnik,
- im TMS,
- in der KLR,
nicht in der Ausbildungsdienststelle vermittelt werden können oder wenn aus prak-
tischen Gründen eine gemeinsame Schulung von Auszubildenden aus mehreren
Ausbildungsdienststellen notwendig oder wünschenswert ist, sind diese Kenntnis-
se und Fertigkeiten
- in den Berufsbildungszentren Koblenz oder Kleinmachnow
- in regionalen überbetrieblichen Schulungen oder
in fachlich geeigneten Bündelungsstellen (z. B. Fachstellen) bzw.
- außerhalb der WSV
zu vermitteln.
• Dienstbegleitende Unterweisung
Hinsichtlich der dienstbegleitenden Unterweisung (§ 4 Abs. 5 der Ausbildungsord-
nung) und der Ausbildung am Arbeitsplatz sowie der Regelungen für die Zwischen-
und Abschlussprüfungen sind die Erlasse des BMVBW vom 10. Dezember 1993 -
Z 13/04.04.00-17/56 WSD 93 - und vom 24. Januar bzw. 12. Juni 1997 - Z
13/04.04.00/19 bzw. 99 Vmz 97 - maßgebend.
• Schlusslehrgang
29

Für die Teilnehmer an der Abschlussprüfung wird ein fünfwöchiger Lehrgang in ei-
nem der beiden Berufsbildungszentren durchgeführt. Während dieses Lehrgangs
wird in der Regel die schriftliche Kenntnisprüfung abgenommen.
• Zulassung zur Abschlussprüfung
Über die Zulassung zur Abschlussprüfung entscheidet im Auftrag des BMVBS das
Berufsbildungszentrum Koblenz. Hält es die Zulassungsvoraussetzung nicht für
gegeben, so entscheidet der Prüfungsausschuss. Die Anmeldung zur Abschluss-
prüfung erfolgt auf Anforderung des Berufsbildungszentrums Koblenz; dieses in-
formiert den Prüfungsausschuss „Verwaltungsfachangestellte/r“ und das BMVBS.
• Zur Unterstützung der betrieblichen Ausbildung wurde im September 2000 „das
novellierte Ausbildungskonzept für Verwaltungsfachangestellte“ mit Arbeitshilfen
für die praktische Ausbildung vom BMVBS veröffentlicht. Es bietet eine umfangrei-
che nach Schwerpunktthemen geordnete Information für die betriebliche Ausbil-
dung.
3. Vermessungstechnikerin/Vermessungstechniker
• Ausbilder
Die Ausbilder sollen die Abschlussprüfung im Ausbildungsberuf „Vermessungs-
techniker/in“ bestanden haben oder als Beamte der Laufbahn des mittleren oder
gehobenen vermessungstechnischen Dienstes angehören.
• Ausbildungsbehörde
Ausbildungsbehörden sind die Ober- und Mittelbehörden sowie die des Geschäfts-
bereichs.
• Ausbildung außerhalb der Ausbildungsdienststelle
Wenn Kenntnisse und Fertigkeiten z. B.
- in der Informationstechnik,
- im Bereich Karten und Luftbilder,
- im Bereich Liegenschaftskataster und Grundbuchwesen
nicht in der Ausbildungsdienststelle vermittelt werden können oder wenn aus prak-
tischen Gründen eine gemeinsame Schulung von Auszubildenden aus mehreren
Ausbildungsdienststelle notwendig oder wünschenswert ist, sind diese Kenntnisse
und Fertigkeiten
30

- in den Berufsbildungszentren Koblenz oder Kleinmachnow
- in regionalen überbetrieblichen Schulungen oder
- in fachlich geeigneten Bündelungsstellen (z. B. Fachstellen) bzw.
- außerhalb der WSV (z. B. in Vermessungs-/Katasterämtern)
zu vermitteln.
• IT-Lehrgänge
Zur Unterstützung der IT-Ausbildung finden bundesweite überbetriebliche IT-
Schulungen in Bürokommunikation und graphische Datenverarbeitung (CAD) und
örtliche bzw. regionale überbetriebliche IT-Schulungen in Liegenschaftsverwaltung
und Vermessungstechnik statt.
• Schlusslehrgang
Für die Teilnehmer/innen an der Abschlussprüfung wird ein dreiwöchiger Lehr-
gang in einem der beiden Berufsbildungszentren durchgeführt.
• Zulassung zur Abschlussprüfung
Über die Zulassung zur Abschlussprüfung entscheidet im Auftrag des BMVBS das
Berufsbildungszentrum Koblenz. Hält es die Zulassungsvoraussetzung nicht für ge-
geben, so entscheidet der Prüfungsausschuss. Die Anmeldung zur Abschlussprü-
fung erfolgt nach Aufforderung der Geschäftsstelle des Prüfungsausschusses durch
die Ausbildungsbehörden. Die Geschäftsstelle des Prüfungsausschusses informiert
das BBiZ Koblenz.
4. Kartographin/Kartograph
• Ausbilder
Die Ausbilder sollen die Abschlussprüfung im Ausbildungsberuf „Kartograph/in“ be-
standen haben oder als Beamte der Laufbahn des mittleren oder gehobenen karto-
graphischen Dienstes angehören.
• Ausbildungsbehörde
Ausbildungsbehörden sind die mit der Herstellung und Laufendhaltung WSV-
eigener Kartenwerke (z. B. Digitale Bundeswasserstraßenkarte (DBWK), amtliche
Seekarten) befassten Behörden des BMVBS. Dort muss mindestens ein Dipl.-Ing.
(FH) der Fachrichtung Kartographie oder Vermessungswesen oder eine Beamtin/
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ein Beamter des gehobenen kartographischen oder vermessungstechnischen
Dienstes eingesetzt sein.
• Zwischen- und Abschlussprüfung
Die Abnahme der Zwischen- und Abschlussprüfung erfolgt durch den Gemeinsamen
Prüfungsausschuss I (Nord) und Prüfungsausschuss II (Süd) des BMVBS und des
Bundesverwaltungsamtes für die Abnahme von Zwischen- und Abschlussprüfungen
im Ausbildungsberuf Kartograph/in beim Bundesverwaltungsamt Köln. Anmeldun-
gen zur Zwischen- und Abschlussprüfung sind nach Aufforderung durch das Bun-
desverwaltungsamt diesem unverzüglich zuzuleiten. Das Bundesverwaltungsamt
entscheidet über die Zulassung zu den Prüfungen.
5. Fachangestellte/Fachangestellter für Bürokommunikation
Die gesamte überbetriebliche Ausbildung, die Zwischen- und Abschlusslehrgänge so-
wie die Prüfungen werden in Amtshilfe vom Bundesverwaltungsamt Köln durchgeführt.
Wegen der geringen Anzahl von Auszubildenden wurde bisher noch keine eigene Prü-
fungsordnung erlassen und noch kein eigener Prüfungsausschuss berufen.
6. Fachangestellte/Fachangestellter für Medien und Informationsdienste
Die gesamte überbetriebliche Ausbildung, die Zwischen- und Abschlusslehrgänge so-
wie die Prüfungen werden in Amtshilfe vom Bundesverwaltungsamt Köln bzw. den je-
weiligen örtlichen Stellen durchgeführt. Wegen der geringen Anzahl von Auszubilden-
den wurde bisher noch keine eigene Prüfungsordnung erlassen und kein eigener Prü-
fungsausschuss berufen.
32