Protokoll als PDF herunterladen - Metropolregion Hamburg

Fachgespräch
Regionalparks in der Metropolregion Hamburg
9. Dezember 2008 in Hamburg

Impressum
Auftraggeber Metropolregion Hamburg
Facharbeitsgruppe Siedlungsentwicklung
Auftragnehmer KONTOR 21
Max-Brauer-Allee 22
22765 Hamburg
Tel. 040/ 30 68 51-0
Fax 040/ 30 68 51-23
mail@kontor21.de
Bearbeitung Thomas Wilken
Fotos KONTOR 21
Hamburg, April 2009

Inhalt
Block A: Bilanz ..................................................................................................4
1. Programm des Fachgesprächs (9.12.2009) ......................................................5
2. Begrüßung (Ernst Hansen, Innenministerium Schleswig-Holstein) ........................6
3. Anlass und Ziele des Fachgesprächs (Thomas Wilken, KONTOR 21)....................7
4. Einführung in das Thema ...............................................................................8
DEFINITION VON REGIONALPARKS ........................................................................8
ENTWICKLUNG VON REGIONALPARKS....................................................................8
FUNKTIONEN VON REGIONALPARKS ......................................................................8
5. Fallbeispiele aus anderen Metropolregionen .................................................... 10
REGIONALPARK RHEIN-MAIN ............................................................................ 10
REGIONALPARKS IN BERLIN-BRANDENBURG........................................................... 12
REGIONALPARK BARNIMER FELDMARK................................................................. 12
6. Regionalparks in der Metropolregion Hamburg – Konzepte und Erfahrungen........ 14
REGIONALPARK WEDELER AU ........................................................................... 14
REGIONALPARK ROSENGARTEN ......................................................................... 15
DISKUSSION ................................................................................................ 16
Block B: Perspektiven....................................................................................... 18
7. Eckpunkte für Regionalparks in der Metropolregion Hamburg ............................ 19
ZIELE VON REGIONALPARKS IN DER MRH ............................................................. 19
KOMPATIBILITÄT MIT STRUKTUREN UND INSTRUMENTEN IN DER MRH ......................... 19
RÄUMLICHER ZUSCHNITT VON REGIONALPARKS IN DER MRH .................................... 20
MEHRWERT VON REGIONALPARKS FÜR DIE MRH.................................................... 20
REGIONALPARKS UND BESTEHENDE TOURISTISCHE MARKEN IN DER MRH...................... 21
QUALITÄTSSTANDARDS FÜR REGIONALPARKS IN DER MRH....................................... 21
KOORDINATION VON REGIONALPARKS IN DER MRH ................................................ 21
BEITRÄGE VON KOMMUNEN ZU REGIONALPARKS .................................................... 21
REGIONALPARKS IM MARKETING DER MRH .......................................................... 21
8. Fazit und weiteres Vorgehen ........................................................................ 22
9. Schlusswort............................................................................................... 23
10. TeilnehmerInnen ......................................................................................... 24
Anhang
Flächenbezogene Entwicklungsstrukturen in der MRH (Tabelle)
Flächenbezogene Entwicklungsstrukturen in der südlichen MRH (Karte)
Flächenbezogene Entwicklungsstrukturen in der nördlichen MRH (Karte)
Literatur zum Thema Regionalparks

Block A: Bilanz
KONTOR 21: Fachgespräch „Regionalparks in der Metropolregion Hamburg“ 4

1. Programm des Fachgesprächs (9.12.2009)
09.30 Uhr Begrüßung
Ernst Hansen, Innenministerium Schleswig-Holstein
Block A: Bilanz
09.40 Uhr Einführung in das Thema
Thomas Wilken, KONTOR 21
09.55 Uhr Regionalparks in anderen Metropolregionen
Thomas Wilken, KONTOR 21
10.10 Uhr Regionalparke in der MRH – Konzepte und Erfahrungen
Regionalpark Wedeler Au
Klaus Lieberknecht, Stadt Wedel
Regionalpark Rosengarten
Uwe Rennwald, Regionalpark Rosengarten e.V.
10.40 Uhr Diskussion und Entwicklung von Leitfragen
11.10 Uhr Pause
Block B: Perspektiven
11.30 Uhr Eckpunkte einer Regionalpark-Strategie für die Metropolregion Hamburg
12.30 Uhr Mittagspause
13.30 Uhr Eckpunkte einer Regionalpark-Strategie für die Metropolregion Hamburg
(Fortsetzung)
14.30 Uhr Pause
14.20 Uhr Eckpunkte einer Regionalpark-Strategie für die Metropolregion Hamburg
(Fortsetzung)
15.50 Uhr Schlusswort
Ernst Hansen, Innenministerium Schleswig-Holstein
16.00 Uhr Tagungsende
Moderation: Thomas Wilken, KONTOR 21
KONTOR 21: Fachgespräch „Regionalparks in der Metropolregion Hamburg“ 5

2. Begrüßung (Ernst Hansen, Innenministerium Schleswig-Holstein)
Herr Hansen begrüßt die Teilnehmerinnen und Teilnehmer und erläutert die näheren
Zusammenhänge sowie die Ziele des Fachgesprächs:
Zwar gibt es in der Metropolregion Hamburg die beiden Regionalparks Rosengarten und
Wedeler Au, doch mangelt es bislang an einer einvernehmlichen Position zur Behandlung
dieser Thematik.
Bereits im Mai 2007 haben sich Akteure der Metropolregion Hamburg im Rahmen einer
Fachkonferenz „Regionalparks in der Metropolregion Hamburg“ über Chancen und
Anforderungen von Regionalparks ausgetauscht.
Über das konkrete Vorgehen – insbesondere die Ziele, Vorteile, Standards und
Koordinierung/Steuerung bzw. Begleitung von Regionalparks – gab es in der
Vergangenheit unterschiedliche Auffassungen in der Metropolregion. Um diese offenen
Fragen zu erörtern, entschloss sich die Fach-Arbeitsgruppe Siedlungsentwicklung der
Metropolregion Hamburg zur Durchführung eines Fachgesprächs unter Teilnahme aller
relevanten Akteure.
Ziel dieses Fachgesprächs ist es, ein gemeinsames Verständnis über das Instrument und
die Chancen von Regionalparks für die Metropolregion herbeizuführen. Es sollen
Übereinstimmungen und Divergenzen herausgearbeitet und Missverständnisse geklärt
werden. Im Ergebnis sollte ein Vorschlag zu Eckpunkten für ein einvernehmliches
weiteres Vorgehen in der Metropolregion erarbeitet werden.
KONTOR 21: Fachgespräch „Regionalparks in der Metropolregion Hamburg“ 6

3. Anlass und Ziele des Fachgesprächs (Thomas Wilken, KONTOR 21)
Die Weiterentwicklung von Freiraumqualitäten besitzt in der Programmatik der
Metropolregion Hamburg (MRH) einen hohen Stellenwert. Im Regionalen Entwicklungskonzept
der Metropolregion aus dem Jahr 2000 heißt es hierzu (MRH 2000, 19):
„Die Wasser-, Grün- und Freiflächen Hamburgs sollen untereinander und mit den
Landschaftsräumen am Stadtrand ein Freiraumverbundsystem, ein grünes Netz bilden,
das – vergleichbar den Regionalparks im Rhein-Main-, Neckar- oder Emscher-Gebiet −
verknüpft wird mit den Kulturlandschaften, Naturräumen und Erholungsgebieten der
ganzen Region.“
Diesen bereits in den 20er Jahren entwickelten Grundgedanken eines regionalen
Freiraumnetzes aufnehmend wurde im Jahr 2003 das MRH-Modellprojekt „Regionalpark
Wedeler Au / Rissen-Sülldorfer Feldmark“ gestartet. In den Jahren 2007 und 2008
folgten die Erarbeitung des Entwicklungskonzeptes, die Gründung eines Trägervereins
und die Installation eines Managements für den Regionalpark Rosengarten.
Über Chancen und Ziele des Instruments Regionalpark für die Metropolregion Hamburg
führten der Landkreis Harburg und die Hamburger Behörde für Stadtentwicklung und
Umwelt im Mai 2007 für die Metropolregion eine Konferenz durch, deren Ergebnisse in
einer Dokumentation nachzulesen sind (FHH 2007).
An die Ergebnisse der Konferenz anknüpfend erarbeitete die von den MRH-
Arbeitsgruppen Siedlungsentwicklung und Naturhaushalt eingesetzte „Unterarbeitsgruppe
Regionalparks“ einen Leitlinien-Entwurf für Regionalparks in der Metropolregion
Hamburg. Der Entwurf wurde Ende 2007 in den genannten MRH-Arbeitsgruppen sowie
der Arbeitsgruppe Tourismus diskutiert. Die Arbeitsgemeinschaft Hamburger Randkreise
erörterte den Entwurf ebenfalls und sah diesen kritisch bis ablehnend. Ein Bedarf an
einer Regionalparkkonzeption wird von vielen Akteuren in der MRH nicht gesehen.
Es wurde deutlich, dass zu zentralen Fragen der Regionalparkentwicklung weiterer
Diskussionsbedarf besteht, u.a. zum Mehrwert von Regionalparks für die MRH, zur
Notwendigkeit von Regionalpark-Standards, der Koordination von Regionalparken in der
MRH, der Überschneidung mit anderen regionalen Strukturen und zum Tourismusmarketing.
Zur Klärung der Fragen und Perspektiven von Regionalparks in der Metropolregion
Hamburg nahm die Arbeitsgruppe Siedlungsentwicklung die Durchführung eines
Fachgesprächs mit ausgewählten Entscheidungsträgern aus der MRH in ihr operatives
Programm auf. Ziel des Fachgesprächs sollte es sein, kontroverse Fragen und
Missverständnisse zu klären sowie sich auf ein einvernehmliches Vorgehen in der
Metropolregion Hamburg zu verständigen.
KONTOR 21: Fachgespräch „Regionalparks in der Metropolregion Hamburg“ 7

4. Einführung in das Thema (Thomas Wilken, KONTOR 21)
Definition von Regionalparks
Regionalparks sind ein informelles Planungs- und Entwicklungsinstrument zur Entwicklung
„stadtregionaler Landschaften“. Sie sollen primär dazu beitragen, städtische und
stadtnahe Freiräume zu attraktiven Erholungs- und Erlebnisräumen zu verknüpfen und
aufzuwerten und dadurch zu sichern. Im Unterschied zu klassischen
Planungsinstrumenten handelt es sich bei Regionalparks eher um aktions- und
projektorientierte Entwicklungsstrategien.
Entwicklung von Regionalparks
In Deutschland gab es im Jahr 2008 etwa 20 Gebiete und Initiativen, die ihrem
Selbstverständnis nach als Regionalpark einzustufen sind, auch wenn sie diesen Begriff
nicht immer verwenden.
Zu den Regionalpark-Pionieren zählen der Regionalpark RheinMain im Frankfurter Raum
(→ Kap. 5) und der Emscher Landschaftspark im Ruhrgebiet. Entsprechende Initiativen
wurden hier bereits Anfang der neunziger Jahre gestartet. Sehr intensiv verfolgt wird der
Regionalparkgedanke auch in der „Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg“. Um Berlin
herum gibt es einen Ring von acht Regionalparks (→ Kap. 5).
Die Entwicklung von Regionalparks war eine Antwort auf den wachsenden
Siedlungsdruck und Freiraumverlust in Verdichtungsräumen in den letzten Jahrzehnten
des zwanzigsten Jahrhunderts. Die wechselseitige Durchdringung von Siedlung und
Freiraum sowie die mit dieser „Fragmentierung“ einhergehenden Verluste an
Freiraumquantität und -qualität verlangten neue Strategien der Raumentwicklung
(GAILING 2007).
Regionalparks spiegeln darüber hinaus die Defizite klassischer Planungsinstrumente
wider, die den Verlust an Freiräumen nicht verhindern konnten, nicht mit aktiven
Gestaltungsaufträgen verbunden und häufig nicht ausreichend im Bewusstsein von
Bürgerinnen und Bürgern, Politik und Verwaltung verankert sind (GAILING 2007).
Funktionen von Regionalparks
Regionalparks als Instrument der Raumentwicklung
Bei Regionalparks handelt es sich um ein informelles, wenig vordefiniertes Planungs- und
Entwicklungsinstrument der integrierten Regional- und Landschaftsentwicklung. Ihr
Grundgedanke korrespondiert in starkem Maße mit den von der Ministerkonferenz für
Raumordnung im Jahr 2006 verabschiedeten Leitbildern und Handlungsstrategien für die
Raumentwicklung in Deutschland, in denen der Freiraumschutz und kooperative
Planungsprozesse einen hohen Stellenwert besitzen. In dem Leitbild „Ressourcen
bewahren, Kulturlandschaften erhalten“ wird ausdrücklich auf Regionalparks als Instrument
zur Freiraumsicherung in Metropol- und Großstadtregionen verwiesen (BMVBS 2006).
KONTOR 21: Fachgespräch „Regionalparks in der Metropolregion Hamburg“ 8

Regionalparks als Instrument der Regionalentwicklung
Viele Regionalparks verstehen sich nicht nur als Instrument der Raumentwicklung,
sondern einer integrierten und nachhaltigen Regionalentwicklung. Hiermit einher geht die
Erweiterung ihres Aufgabenspektrums. Neben der Sicherung und Aufwertung von
Freiräumen zu Erholungszwecken rücken vermehrt die Vermarktung regionaler Produkte,
der Erhalt und die Weiterentwicklung dörflicher Strukturen und die Förderung regionaler
Identität in das Blickfeld. Vor allem die Regionalparke im Raum Berlin-Brandenburg haben
hier neue Akzente gesetzt.
Die Erweiterung des Aktionsspektrums auf regionale Entwicklung hat Konsequenzen für
die Organisation der Kooperation in einem Regionalpark. Über die interkommunale
Zusammenarbeit hinaus geht es nunmehr um die Einbeziehung aller relevanten und
interessierten Akteure in die Erarbeitung von Entwicklungskonzepten und Realisierung
von Projekten. Regionalkonferenzen, Foren, Arbeitskreise und Projektgruppen sind
verbreitete Aktionsformen für die praktische Arbeit.
Gestützt auf den breiten Konsens aller Beteiligten bündelt und koordiniert der
Regionalpark insbesondere Planungen und Projekte im Bereich der Freiraumentwicklung
und Naherholung sowie in weiteren vereinbarten Handlungsfeldern, ohne jedoch die
kommunale Selbstverwaltung zu beschränken.
Parks, die sich der Regionalentwicklung verpflichtet fühlen, ermöglichen vielfach neben
den Kommunen auch weiteren Akteuren aus der Region die Mitwirkung in ihrer
Trägerorganisation. Die Form des eingetragenen Vereins bietet hier gegenüber anderen
Rechts- und Organisationsformen gewisse Vorteile.
Regionalparks als Standortfaktor
Die gewachsenen internationalen Austauschbeziehungen von Gütern, Dienstleistungen
und Informationen haben die Funktion von Metropolen bzw. Metropolregionen als
Knotenpunkte gestärkt, an denen wirtschaftliche Potenziale gebündelt werden. Parallel
hierzu ist auch der Wettbewerb zwischen Metropolregionen um die Ansiedlung von
Unternehmen, hochqualifizierten Arbeitskräften und Neubürgern deutlich schärfer
geworden.
Da sogenannte „harte“ Standortfaktoren wie beispielsweise Verkehrsinfrastruktur,
Forschungseinrichtungen, Gewerbegebiete häufig in vergleichbarer Qualität vorhanden
sind, gewinnen im Wettbewerb der Metropolregionen „weiche“ Faktoren an Bedeutung.
Hierzu zählen u.a. ein attraktives Wohnumfeld, hohe Umweltqualität, ein vielfältiges
Kultur- und Freizeitangebot und reizvolle Möglichkeiten der Naherholung im
unmittelbaren Umfeld (KNIELING 2007, S. 32).
Vor diesem Hintergrund werden Regionalparks zunehmend als wichtiger Standortfaktor
entdeckt. Sie sichern, entwickeln und vernetzen Freiräume im Stadt-Umland-Bereich,
ermöglichen stadtnahe Erholung „im Grünen“ und leisten so einen wesentlichen Beitrag
zu einer lebenswerten Metropolregion.
KONTOR 21: Fachgespräch „Regionalparks in der Metropolregion Hamburg“ 9

5. Fallbeispiele aus anderen Metropolregionen (Thomas Wilken, KONTOR 21)
Im Folgenden werden der Regionalpark RheinMain, das Regionalpark-Konzept in Berlin
Brandenburg und der Regionalpark Barnimer Feldmark skizziert. Der Darstellung liegen
Gespräche mit Verantwortlichen sowie Literatur- und Internetrecherchen zugrunde.
Regionalpark Rhein-Main
Lage und Größe
Das Aktionsgebiet des Regionalparks 1994 gegründeten Regionalparks RheinMain
erstreckt sich auf Freiräume und Grünzüge von sechs Städten (Frankfurt, Hanau, Bad
Homburg, Offenbach, Rüsselsheim und Wiesbaden) und sechs Landkreisen (Kreis Groß
Gerau, Hochtaunus-Kreis, Main-Kinzig-Kreis, Kreis Offenbach, Rheingau-Taunus-Kreis
und Wetterau-Kreis) im Verdichtungsraum RheinMain.
Ziele
Der Regionalpark RheinMain wurde konzipiert, um im drittgrößten deutschen Verdichtungsraum
verbliebene Freiflächen zwischen den Siedlungen zu sichern und diese durch
attraktive Erholungsmöglichkeiten aufzuwerten.
Darüber hinaus zielt der Regionalpark RheinMain darauf ab, sowohl die Zusammenarbeit
der beteiligten Kommunen untereinander, als auch die Kooperation mit weiteren
regionalen Akteuren zu verbessern. Ein immer wichtigeres Ziel ist die Verbesserung der
Standortqualität.
Umsetzung
Im Mittelpunkt der Arbeit des Regionalparks steht die Entwicklung eines Netzes von
Regionalpark-Routen, das die Freiflächen in der Region verbindet und in Wert setzt. Die
Routen verlaufen zumeist auf vorhandenen Feldwegen und bieten attraktive Ein- und
Ausblicke in natürliche und kulturelle Besonderheiten. Um die Wege aufzuwerten,
werden u.a. beidseitig der Wege Wiesenstreifen geschaffen, Baum- und Buschgruppen
oder Alleen gepflanzt, Gärten angelegt, Kunstwerke in der Landschaft installiert oder
Aussichtstürme errichtet. Sämtliche Projekte werden in enger Kooperation mit den
lokalen Landwirten umgesetzt. Von ursprünglich in Frankfurt und seinem unmittelbaren
Umland geplanten 450 km Regionalpark-Routen wurden bislang 200 km realisiert.
Management
Seit 2005 ist die „Regionalpark Ballungsraum RheinMain GmbH“ für die übergreifende
Planung, Koordination und Förderung des Regionalparks RheinMain zuständig. Gründer
und Gesellschafter sind sechs Städte (s.o.), sechs Landkreise (s.o.), der
Planungsverband Ballungsraum Frankfurt–RheinMain sowie das Land Hessen.
Zur Umsetzung von Regionalpark-Projekten gibt es unterhalb der Dachebene derzeit
sechs sogenannte Durchführungsgesellschaften, die unterschiedliche Rechtsformen
besitzen (GmbH, Zweckverband, eingetragener Verein) und sich mit einer Ausnahme
KONTOR 21: Fachgespräch „Regionalparks in der Metropolregion Hamburg“ 10

jeweils auf die Gebiete mehrer Gemeinden beziehen. In Abstimmung mit der
koordinierenden Dachebene kümmern sie sich um die Planung von (Teil-)Projekten, deren
Umsetzung und in einem Fall (Pilot GmbH) auch um die Pflege der geschaffenen
Anlagen. Neben den Durchführungsgesellschaften werden auch einzelne Kommunen als
örtliche Träger tätig. Die Pflege von Anlagen ist in der Regel Sache der Kommunen.
Die „Regionalpark Ballungsraum RheinMain GmbH“ als Träger des Regionalparks verfügt
über 7,8 Vollzeitstellen und insgesamt neun MitarbeiterInnen. Mit einer Ausnahme
haben die Durchführungsgesellschaften kein eigenes Personal.
Vorgaben übergeordneter Stellen gibt es für die Regionalpark-Trägergesellschaft nicht. In
den 1960 Jahren wurde mit der Regionalplanung im RheinMain-Gebiet die Kategorie
„Regionale Grünzüge“ eingeführt, die bis heute wirksam ist und vom Regionalpark auf
griffen wurde. Mit dem Planungsverband Ballungsraum Frankfurt–RheinMain wird eine
enge Zusammenarbeit gepflegt. In Regionalplänen und im Regionalen Flächennutzungsplan
sind Regionalparkkorridore ausgewiesen.
Die Einbindung nicht-kommunaler Akteure konzentriert sich auf Abstimmungstreffen mit
Landwirten entlang geplanter und realisierter Regionalpark-Routen.
In mehreren dem Regionalpark angeschlossenen Landkreisen gibt es Lokale
Aktionsgruppen gemäß der LEADER-Förderung der EU. Eine Abstimmung mit diesen
Gruppen erfolgt nicht.
Finanzierung
Die „Regionalpark Ballungsraum RheinMain GmbH“ verfügt über ein jährliches
Basisbudget von 1,125 Mio. € (75.000 € pro Gesellschafter). Hinzu kommen weitere
regelmäßige Einnahmen in Höhe von 960 Mio. € (160.000 € Land Hessen, 800.000 €
Spende der Fraport AG).
Für den Ausbau von Regionalpark-Routen stehen aus einem festen Haushaltstitel pro
Jahr 600.000 € für zur Verfügung. Zusätzlich werden pro Jahr bis zu 1,5 Mio. €
Fördermittel akquiriert.
Bei Regionalpark-Projekten wird grundsätzlich ein Drittel der Gesamtsumme von der/den
beteiligten Kommune/n aufgebracht, zwei Drittel übernimmt die Dachgesellschaft.
Vorteile für die beteiligten Kommunen
Der Regionalpark und seine Aktivitäten bzw. Angebote genießen sowohl bei
Entscheidungsträgern in der Region als auch in der Bevölkerung hohe Wertschätzung.
Mit Hilfe des Regionalparks ist es gelungen, Freiräume zu sichern und das Naherholungs-
und Tourismusangebot in der Region deutlich aufzuwerten. Hervorgehoben werden
außerdem die intensive interkommunale Zusammenarbeit, die guten Fördermöglichkeiten
für Regionalpark-Projekte sowie die gewachsene Bedeutung des Regionalparks als
Standortfaktor.
KONTOR 21: Fachgespräch „Regionalparks in der Metropolregion Hamburg“ 11

Regionalparks in Berlin-Brandenburg
In der Region Berlin-Brandenburg gibt es acht Regionalparks, die ringförmig um Berlin
herum angeordnet sind. Alle Parks verknüpfen Kernstadt und Umland und verlaufen
zwischen den Siedlungsachsen. 1996 initiierte die Gemeinsame Landesplanung Berlin-
Brandenburg die Entwicklung von Regionalparks und gab die Erarbeitung von
Entwicklungskonzepten für zwei Regionalparks in Auftrag.
Die Regionalparks sollen zur Pflege und Entwicklung der Kulturlandschaft beitragen,
Wirtschaft und Beschäftigung im ländlichen Raum fördern und den Ausbau touristischer
Angebote unterstützen.
Sie sind im „Gemeinsamen Landesentwicklungsplan für den engeren Verflechtungsraum
Brandenburg-Berlin“ verankert. Direkte Vorgaben von Seiten der Landesplanung gibt es
nicht.
Die Trägerorganisationen sind überwiegend in der Form eines eingetragenen Vereins
organisiert. Sie erhalten keine institutionelle, sondern ausschließlich projektbezogene
Förderung. Aufgrund knapper finanzieller Mittel verfügen nur wenige Regionalparks über
dauerhafte Managementstrukturen. Mit LEADER- und ILE-Regionen wird eine enge
Zusammenarbeit gepflegt.
Ein gemeinsames Regionalpark-Marketing gibt es nicht. Als Klammer in der
Außendarstellung fungiert in erster Linie das gemeinsame Logo.
Die Regionalparks der Region Berlin-Brandenburg haben sich zu einem Dachverband
zusammengeschlossen, der den gegenseitigen Informations- und Erfahrungsaustausch
fördern, öffentliche und private Mittel einwerben und die gemeinsamen Interessen
vertreten soll.
Zu den erfolgreichsten Regionalparks in der Region Berlin-Brandenburg zählt der
Regionalpark Barnimer Feldmark.
Regionalpark Barnimer Feldmark
Lage und Größe
Der 1996 gegründete Regionalpark Barnimer Feldmark erstreckt sich über eine Fläche
von 430 km² im Nordosten Berlins, der Berliner Flächenanteil beträgt 115 km². In
Brandenburg umfasst der Regionalpark drei Gemeinden (Ahrensfelde, Heckelberg-
Brunow, Sydower Fließ) und drei Städte (Altlandsberg, Bernau, Werneuchen), hinzu
kommen die Berliner Stadtbezirke Marzahn-Hellersdorf und Lichtenberg.
Ziele
Hauptziele des Regionalparks sind die Sicherung von Freiräumen, die Verbesserung der
Naherholungsangebote und die Ausweitung der Vermarktung regionaler Produkte.
KONTOR 21: Fachgespräch „Regionalparks in der Metropolregion Hamburg“ 12

Umsetzung
In den zwölf Jahren seit der Gründung des Regionalparks Barnimer Feldmark wurden
zahlreiche Projekte zur Erreichung der genannten Ziele initiiert. Hervorzuheben sind die
Instandsetzung alter Landwege zur touristischen und landwirtschaftlichen Nutzung, die
Erhaltung historischer Bausubstanz in Dorfkernen und der Aufbau eines (touristischen)
Informationssystems im Landkreis Barnim.
Management
Der Regionalpark Barnimer Feldmark wird von dem gleichnamigen Verein getragen. Zu
dessen Mitgliedern zählen neben den am Regionalpark beteiligten Kommunen auch
Verbände, Vereine, Unternehmen, Landwirte und Einzelpersonen. Zur Einbindung
spezieller Interessengruppen gibt es einen Beirat, der sich aus den Bürgermeistern der
Regionalpark-Kommunen zusammensetzt, sowie zwei Fachgruppen (Landwirtschaft und
Öffentlichkeitsarbeit). Die Koordination mit den anderen Regionalparks erfolgt über den
Dachverband.
Im Durchschnitt verfügte der Regionalpark-Trägerverein in der Vergangenheit über zwei
Vollzeitstellen, die sich auf drei Mitarbeiter verteilten.
Der Regionalpark überschneidet sich mit den LEADER-Regionen Barnim und Märkisch-
Oderland, deren Gebietskulissen jeweils mit denen der gleichnamigen Landkreise
identisch sind. Außerdem zählt der Regionalpark zum Gebiet der Euroregion Pomerania.
Insbesondere mit der LEADER-Region Barnim arbeitet der Regionalpark eng zusammen.
Aufgrund besserer Möglichkeiten zur Projektförderung werden die genannten
Überschneidungen als Vorteil angesehen.
Finanzierung
Die Basisfinanzierung des Regionalparks Barnimer Feldmark e.V. in Höhe von jährlich ca.
42.000 € wird über Mitgliedsbeiträge der Kommunen und über Tourismusfördermittel
des Kreises Barnim sichergestellt.
Die Höhe der jährlich zur Verfügung stehenden Projektmittel schwankte in der
Vergangenheit zwischen 150.000 bis 1,5 Mio. €. Große Bedeutung hatte die Nutzung
von Mitteln der Arbeitsförderung und die Einbindung von Langzeitarbeitslosen.
Vorteile für die beteiligten Kommunen
Vorteile für die beteiligten Kommunen werden vor allem in der verbesserten
Zusammenarbeit gesehen. Der Regionalpark-Trägerverein erleichtert schnelle
Abstimmungsprozesse und kann häufig flexibler als die Kommunen selbst agieren. In den
gut 10 Jahren ist es gelungen, durch den Regionalpark eine regionale Identität zu
entwickeln und die Region bekannt zu machen. Maßgeblich trugen dazu die Aktivitäten
und Feste im Park bei.
KONTOR 21: Fachgespräch „Regionalparks in der Metropolregion Hamburg“ 13

6. Regionalparks in der Metropolregion Hamburg – Konzepte und Erfahrungen
Regionalpark Wedeler Au (Klaus Lieberknecht, Stadt Wedel)
Lage und Größe
Der Regionalpark Wedeler Au umfasst ein Gebiet von 51 km² und erstreckt sich über
Teile der schleswig-holsteinischen Städte bzw. Gemeinden Appen, Holm, Pinneberg,
Schnefeld und Wedel sowie des Bezirks Hamburg-Altona. Letzterer hat einen Anteil von
36% am Regionalpark, die schleswig-holsteinischen Kommunen insgesamt 64%.
Ziele
Der Regionalpark Wedeler Au/ Rissen-Sülldorfer Feldmark soll dazu beitragen, die
Freiflächen zwischen den Siedlungsachsen im Westen Hamburgs aufzuwerten. Es sollen
insbesondere folgende Ziele erreicht werden (STADT WEDEL 2007):
Stärkung der regionalen Wirtschaftskraft durch Tourismus und Freizeitgewerbe
Naherholung und Umweltqualität als Impulsgeber für Regionalentwicklung
Schutz, Pflege und Entwicklung von Natur und Landschaft als Standortqualität
Kulturlandschaftsentwicklung
Umsetzung und Konkretisierung der Entwicklungsziele des REK
Umsetzung
Das Rahmenkonzept enthält ca. 200 Einzelmaßnahmen. Nach Abschluss der
Konzeptionsphase (2003 – 2007) wurde im Jahr 2008 mit der Umsetzung erster
Vorhaben begonnen. Realisiert wurden bislang u.a. der erste Bauabschnitt eines
Panoramawegs am Elbuferhöhenweg und die Regionalpark-Website. Außerdem wurde
ein Architektenwettbewerb zur Gestaltung der Maritimen Meile am Wedeler Stadthafen
durchgeführt, ein Radwegekonzept Pinneberg sowie ein Besucherlenkungskonzept für
das Schnaakenmoor erarbeitet.
Ein Schwerpunkt der Regionalpark-Arbeit ist die Schaffung eines Netzes attraktiver Rad-
und Wanderrouten. Drei Radrouten wurden inzwischen ausgewählt, die Beschilderung
soll im Jahr 2009 erfolgen.
Management
Derzeit wird die Arbeit des Regionalparks von einer Lenkungsgruppe koordiniert, der
Vertreter aus den beteiligten Kommunen und des Kreises angehören.
2009 soll ein Trägerverein gegründet werden, dem neben den Kommunen als
ordentlichen Mitgliedern auch Organisationen und Privatpersonen als Fördermitglieder
angehören können.
Finanzierung
Derzeit gibt es für den Regionalpark keine Basisfinanzierung. Nach der Gründung eines
Trägervereins soll sie über Mitgliedsbeiträge sichergestellt werden.
KONTOR 21: Fachgespräch „Regionalparks in der Metropolregion Hamburg“ 14

Vorteile für die beteiligten Kommunen
Hervorzuheben sind die Verbesserung der interkommunalen Zusammenarbeit, die damit
einhergehende Überwindung des „Kirchturmdenkens“ bei den beteiligten Kommunen,
der Abbau gegenseitiger Vorurteile sowie die langfristige Perspektive des Regionalparks
über die aktuelle Förderperiode hinaus.
Regionalpark Rosengarten (Uwe Rennwald, Regionalpark Rosengarten e.V.)
Lage und Größe
Der im Mai 2008 nach etwas mehr als einjährigem Planungsvorlauf und intensiver
Einbindung von Akteuren und Öffentlichkeit gegründete Regionalpark Rosengarten
umfasst die Samtgemeinde Hollenstedt, die Gemeinden Neu Wulmstorf und Rosengarten
sowie Teile der Stadt Buchholz und des zur Freien und Hansestadt Hamburg gehörigen
Bezirks Harburg. Auf einer Fläche von ca. 302 km² leben hier rund 92.000 Mensche.
Auf die Stadt Hamburg entfällt eine Fläche 25,5 km² mit ca. 15.000 Einwohnern.
Ziele
Mit dem Regionalpark wollen die beteiligten Kommunen ihre Zusammenarbeit über
Gemeinde-, Stadt- und Landesgrenzen hinaus intensivieren, das Naherholungs- und
Freizeitangebot verbessern, die gewachsene Kulturlandschaft erhalten und entwickeln,
die Lebens- und Standortqualität erhöhen, einen positiven Beitrag zur
regionalwirtschaftlichen Entwicklung leisten und die Identifikation der Bürgerinnen und
Bürger mit ihrer Region fördern. Der Regionalpark soll zu einer Qualitätsregion für
Erholung, Wohnen und Arbeiten zu werden.
Umsetzung
Der Regionalpark Rosengarten konzentriert sich zunächst auf die Verbesserung der
Naherholungsangebote. Besondere Bedeutung hat die Konzeption und Realisierung
spezieller bundesländerübergreifender Regionalpark-Routen zum Rad fahren, Wandern,
Reiten und Inline-Skaten. Projektstart ist im Januar 2009. Eng hiermit verknüpft ist die
Planung einer Freizeitbuslinie („Rosengraten Shuttle“), die an Wochenenden und
Feiertagen in den Monaten Juli bis Oktober die Hauptattraktionen aus dem Gebiet
verknüpfen und den Lückenschluss zwischen dem Heide Shuttle und der S-Bahnlinie 3
herstellen soll. Bereits bewilligt sind Fördermittel für die Projekt „Agrarium“, das auf dem
Gebiet des Freilichtmuseums am Kiekeberg neue Einblicke in Geschichte und Gegenwart
der Landwirtschaft bieten will. Das Projekt wird zeitnah beginnen. Weitere noch im Jahr
2008 zu startende Vorhaben, u.a. ein Hochseilgarten, sind in Planung.
Management
Träger des Regionalparks ist der Verein Regionalpark Rosengarten e.V. In ihm haben sich
die am Regionalpark beteiligten Kommunen zusammengeschlossen. Darüber hinaus steht
die Mitgliedschaft auch juristischen (Unternehmen, Verbände, Vereine etc.) und
natürlichen Personen (Bürgerinnen und Bürger) offen. Der Verein koordiniert sämtliche
Aktivitäten des Regionalparks Rosengarten.
KONTOR 21: Fachgespräch „Regionalparks in der Metropolregion Hamburg“ 15

Mit dem am 1.9.2008 gestarteten Regional(park)management wurde das Beratungsunternehmen
KONTOR 21 betraut, das bereits für die Erarbeitung des Regionalpark-
Entwicklungskonzeptes federführend verantwortlich war.
Finanzierung
Das Basisbudget des Regionalpark-Trägervereins beträgt 35.000 €. Die Mittel werden in
Form von Mitgliedsbeiträgen zu gleichen Teilen von den fünf Regionalpark-Kommunen,
dem Landkreis Harburg und der Behörde für Stadtentwicklung und Umwelt Hamburg
aufgebracht.
Der niedersächsische Teil des Regionalparks Rosengarten ist vom niedersächsischen
Ministerium für Ernährung, Landwirtschaft, Verbraucherschutz und Landesentwicklung
als ILE-Region anerkannt (Integrierte Ländliche Entwicklung). Hiermit ist die Förderung
von 70% der Nettokosten des Regionalmanagements verbunden.
Ein Budget zur Realisierung von Projekten gibt es nicht, die notwendigen Mittel werden
von den Regionalpark-Partnern für jedes Vorhaben separat bereit gestellt.
Vorteile für die beteiligten Kommunen
Die Erarbeitung des Regionalen Entwicklungskonzeptes, die Gründung des Trägervereins
und die Initiierung erster Projekte ging mit einem deutlich intensiveren Austausch und
dem Aufbau gegenseitigen Vertrauens zwischen den Regionalpark-Kommunen einher –
auch über Ländergrenzen hinweg. Durch die breite Einbeziehung regionaler Akteure in
diesen Prozess wurde nicht nur Akzeptanz für den Regionalpark geschaffen, sondern
auch eine hohe Bereitschaft zur aktiven Unterstützung von Projekten.
Die derzeit beginnende Realisierung gemeinsamer Projekte wird die interkommunale
Kooperation – so erwarten es alle Beteiligten – weiter intensivieren. Über die
Anerkennung als ILE-Region, die Förderung des Regionalmanagements sowie die
Bereitstellung von Fördermitteln hat die Region auch bereits ökonomisch von der
Regionalpark-Gründung profitiert.
Diskussion
Überschneidung mit anderen Förderkulissen
Die Überschneidung mit anderen Förderkulissen wird von den Vertretern der
Regionalparks aus der MRH als positiv angesehen, beide sehen hierin vor allem
Möglichkeiten zur Nutzung von Synergien.
Im Regionalpark Wedeler Au überschneiden sich die schleswig-holsteinischen Anteile mit
der AktivRegion Pinneberger Marsch & Geest. Zwischen Regionalpark und AktivRegion
gibt es eine gute Zusammenarbeit. Doppelstrukturen sind nicht vorhanden. Projekte des
Regionalparks können über die AktivRegion gefördert werden. Vor allem kleineren
Gemeinden kommt es zugute, das Fördermittel auch als Eigenmittel in die Finanzierung
von Regionalparkprojekten eingebracht werden können.
KONTOR 21: Fachgespräch „Regionalparks in der Metropolregion Hamburg“ 16

Der niedersächsische Teil des Regionalparks Rosengarten ist als ILE-Region anerkannt.
Auch wenn es für ILE- anders als für LEADER-Regionen kein eigenes Budget gibt, wurde
von Staatssekretär Ripke (Niedersächsisches Ministerium für Ernährung, Landwirtschaft,
Verbraucherschutz und Landesentwicklung) bis 2013 die Förderung von Projekten bis zu
einer Gesamtsumme von 2 Mio. Euro in Aussicht gestellt. Außerdem ermöglichte erst
die Anerkennung als ILE-Region die Förderung des Regionalmanagements.
Die zur Freien und Hansestadt Hamburg zählenden Gebiete der Regionalparks
Rosengarten und Wedeler Au sind Bestandteil der LEADER-Region Stadt – Land – Fluss.
Projekte in den hamburgischen Teilen beider Regionalparks können daher auch mit
LEADER-Mitteln gefördert werden.
Konkurrenz um Akteure/mögliche Doppelstrukturen
Eine Konkurrenz um engagierte Akteure ist in keinem der MRH-Regionalparks zu
beobachten. In der Lenkungsgruppe des Regionalparks Wedeler Au sind alle beteiligten
Kommunen vertreten. Im Regionalpark Rosengarten sind die Entscheidungsstrukturen
des Regionalparks und der ILE-Region identisch. Der Regionalpark-Trägerverein bindet
zugleich auch nicht-kommunale Akteure der Region ein. Eine ähnliche Lösung ist für den
Regionalpark Wedeler Au geplant.
Sicherung von Freiräumen
Freiräume und charakteristische Landschaftsstrukturen sollen in beiden Regionalparks
durch die Realisierung natur- und landschaftsverträglicher Naherholungsangebote in
diesen Räumen und die damit einhergehende Inwertsetzung besser gesichert werden.
Beide Parks konzentrieren sich hier zunächst auf die Ausweisung von Routennetzen. Im
Regionalpark Rosengarten werden zusätzlich Projekte mit stärkerer Ausrichtung auf den
Erhalt von Natur und Landschaft unterstützt wie beispielsweise „Natur und Kultur
erleben im Estetal“. Von den Vertretern beider Parks wird in diesem Bereich für die
Zukunft weiterer Handlungsbedarf gesehen.
Vermarktung der Regionalparks
Die Marketingaktivitäten der Regionalparks Rosengarten und Wedeler Au waren bislang
vor allem nach innen, d.h. in die Region hinein, gerichtet. Eine Verstärkung dieser
Aktivitäten ist notwendig und für 2009 geplant. In breiterer Form auch an potentielle
Naherholungsgäste herantreten wollen beide Parks erst, wenn zusätzliche Angebote
realisiert sind. Der Regionalpark Rosengarten wird hierbei u.a. eng mit der Lüneburger
Heide GmbH kooperieren, entsprechende Vorgespräche wurden bereits geführt.
Nutzen für den Bürger
Durch ihre Aktivitäten – insbesondere die Verbesserung des Naherholungsangebotes,
den Erhalt von Freiräumen und die intensivere Abstimmung zwischen den Regionalpark-
Kommunen – erbringen Regionalparks auch für die eigene Bevölkerung hohen Nutzen.
KONTOR 21: Fachgespräch „Regionalparks in der Metropolregion Hamburg“ 17

Block B: Perspektiven
KONTOR 21: Fachgespräch „Regionalparks in der Metropolregion Hamburg“ 18

7. Eckpunkte für Regionalparks in der Metropolregion Hamburg
Anknüpfend an die Diskussion über die Erfahrungen der beiden Regionalparks in der
MRH wurden von den Teilnehmern des Fachgesprächs Leitfragen gesammelt und
anschließend per Bepunktungsverfahren gewichtet. Dies führte zu folgendem Ergebnis:
Rang/Nr. Leitfragen Punkte
1 Welche inhaltlichen Ziele sollte die MRH mit Regionalparks verbinden? 27
2 Sind Regionalparks mit den bestehenden Strukturen und Instrumenten in der
MRH kompatibel?
3 Sollten Regionalparks immer Kernstadt und Umland verbinden oder können
sie auch im äußeren Ring der Metropolregion liegen?
4 Welchen Mehrwert bringen Regionalparks für die MRH? 20
5 Steht die Marke Regionalparks in Konflikt zu touristischen Marken in der
MRH?
6 Sollte es für Regionalparks in der MRH einheitliche Qualitätsstandards
geben?
7 Sollten Regionalparks in der MRH zentral koordiniert werden? 5
8 Welchen Beitrag sollten Kommunen zu Regionalparks leisten? 5
9 Wie will und kann die MRH ihre Regionalparks für ihr Marketing einsetzen? 4
Die folgende Darstellung fasst die Diskussionsergebnisse zu den Leitfragen zusammen.
Abweichend von der Reihenfolge der Bearbeitung im Rahmen des Fachgesprächs
werden inhaltlich zusammenhängende Aspekte auch nacheinander dargestellt.
Ziele von Regionalparks in der MRH (1)
Regionalparks unterstützen die nachhaltige Entwicklung ihrer jeweiligen Region und der
Metropolregion Hamburg insgesamt. Sie tragen insbesondere dazu bei,
das Naherholungsangebot weiter zu verbessern,
die interkommunale Zusammenarbeit zu intensivieren,
landschaftliche Freiräume und gewachsene Kulturlandschaften einschließlich ihrer
natürlichen Grundlagen zu sichern und zu entwickeln
die Standortqualität zu verbessern und
die Region mit gemeindeübergreifenden integrierten Konzepten zu entwickeln.
Kompatibilität von Regionalparks mit Strukturen und Instrumenten in der MRH (2)
Regionalparks ergänzen die bestehenden flächenbezogenen Entwicklungsstrukturen in der
MRH (→ Übersicht und Karten im Anhang) und sind mit ihnen grundsätzlich kompatibel.
Sie ermöglichen es, Synergien zu nutzen bzw. zu schaffen.
KONTOR 21: Fachgespräch „Regionalparks in der Metropolregion Hamburg“ 19
25
21
11
8

Im Unterschied zu den vielen anderen Strukturen sind Regionalparks nicht nur auf eine
Förderperiode, sondern langfristig ausgerichtet.
Zeitlich befristete Strukturen wie ILE- oder LEADER- bzw. Aktiv-Regionen bieten die
Möglichkeit, die Gründung von Regionalparks im Rahmen der laufenden Förderperiode zu
initiieren und so langfristige Entwicklungsstrukturen aufzubauen. Im Interesse eines
effizienten Einsatzes personeller und finanzieller Ressourcen sind unnötige
Doppelstrukturen jedoch unbedingt zu vermeiden.
Bei der Vergabe von Fördermitteln durch die Förderfonds der MRH genießen
Regionalparks keinen Sonderstatus, sondern werden mit anderen Antragstellern gleich
behandelt. Durch die Erarbeitung integrierter, breit abgestimmter Entwicklungsstrategien
besitzen sie allerdings grundsätzlich gute Möglichkeiten zur Akquisition projektbezogener
Fördermittel.
Räumlicher Zuschnitt von Regionalparks in der MRH (3)
Regionalparks sind ein informelles Planungs- und Entwicklungsinstrument für das Umfeld
von Städten in der gesamten Metropolregion Hamburg, wobei der Verknüpfung zwischen
der Kernstadt Hamburg und ihren angrenzenden Gebieten besondere Bedeutung zukommt.
Diese Bedeutung resultiert daraus, dass sich Regionalparks von ihrer Grundidee her auf
Verdichtungsräume von Großstädten beziehen – insbesondere auf die Verbindung von
Stadt und Umfeld – und sich der Großraum Hamburg seit vielen Jahrzehnten an dem
Modell sternförmig aus der Stadt heraus verlaufender Siedlungs- und Landschaftsachsen
orientiert.
Mehrwert von Regionalparks für die MRH (4)
Der Mehrwert von Regionalparks deckt sich zum Teil mit dem anderer Entwicklungsstrukturen.
Hervorzuheben ist hier vor allem die Möglichkeit zu einer integrierten,
Verwaltungsgrenzen übergreifenden Entwicklung unter Einbeziehung vielfältiger Akteure
auch aus dem nicht-kommunalen Sektor.
Im Unterschied zu Strukturen wie ILE- oder LEADER-/Aktiv-Regionen orientieren sich
Regionalparks jedoch nicht an Förderperioden, sondern sind zeitlich nicht befristet und
eröffnen daher langfristige Entwicklungsperspektiven. Außerdem sind nur Regionalparks
auf die Verbindung von Stadt und (Um-) Land ausgerichtet.
Zu den zentralen Aufgaben von Regionalparks zählt die Verbesserung des Naherholungsangebots.
Auf diese Weise fördern sie gezielt die Lebensqualität der Bevölkerung.
Darüber hinaus bieten Regionalparks die Chance zur stärkeren Profilierung des eigenen
Gebietes und der MRH insgesamt, werten die Standortqualität der MRH auf und
verbessern so deren Chancen im Wettbewerb deutscher und europäischer Metropolregionen
(→ Pkt. 9). Es wurde vorgeschlagen, Regionalparks in Zusammenschau mit
Schutzgebieten und anderen großräumigen Kooperationsprojekten im Sinne einer
„Parklandschaft MRH“ zu betrachten.
KONTOR 21: Fachgespräch „Regionalparks in der Metropolregion Hamburg“ 20

Regionalparks und bestehende touristische Marken in der MRH (5)
Regionalparks treten nicht in Konkurrenz zu bestehenden touristischen Marken in der
MRH. Ihre Vermarktung wird mit den jeweils zuständigen regionalen touristischen
Marketingorganisationen abgestimmt, zwischen diesen geregelt und – soweit möglich
und sinnvoll – auch von diesen übernommen. Doppelstrukturen werden vermieden.
Qualitätsstandards für Regionalparks in der MRH (6)
Die Gründung und Ausgestaltung von Regionalparks liegt allein in der Verantwortung der
jeweils beteiligten Kommunen. Es gibt weder verbindliche Qualitätsstandards noch ein
förmliches Anerkennungsverfahren. Um Regionalparks in der MRH dennoch gemeinsame
Eckpunkte zu geben, um das Profil der MRH zu schärfen und Regionalparks in ihrer
Arbeit zu unterstützen, werden stattdessen in den Gremien der MRH Empfehlungen für die
Entwicklung von Regionalparks formuliert, die Federführung liegt bei der AG
Siedlungsententwicklung.
Koordination von Regionalparks in der MRH (7)
Der Austausch von Informationen und Erfahrungen zwischen den Regionalparks in der
MRH ist für eine effiziente Regionalparkarbeit von großer Bedeutung und wird
ausdrücklich begrüßt. Der Bedarf, die möglichen Inhalte der Regionalpark-Koordination
und die Zuständigkeiten innerhalb der MRH sollen noch weiter präzisiert werden.
Zusätzliche Strukturen und eine zentrale Steuerung der Entwicklung von Regionalparks
in der MRH werden als nicht zielführend angesehen.
Beiträge von Kommunen zu Regionalparks (8)
Regionalparks basieren auf Freiwilligkeit. Zentral für den Erfolg eines Regionalparks sind
das Engagement und die Unterstützung der beteiligten Kommunen. Die Beispiele aus
bestehenden Regionalparks (→ Kap. 5 und 6) zeigen, dass eine ideelle Unterstützung
sowie die Bereitstellung personeller und/ oder finanzieller Ressourcen seitens der
Kommunen für eine erfolgreiche Regionalparkarbeit unverzichtbar ist.
Im Mittelpunkt stehen hierbei die Erarbeitung und Umsetzung eines von den beteiligten
Gemeinden getragenen Entwicklungskonzepts, die Mitwirkung in öffentlichen
Arbeitsgruppen und in Gremien der Regionalpark-Trägerorganisation, die Vermittlung
zwischen Akteuren und Behörden sowie die Beteiligung an der Basis- und
Projektfinanzierung des Regionalparks. Erforderlich ist darüber hinaus die Kommunikation
des Regionalparkgedankens in der eigenen Kommune und der Region.
Regionalparks im Marketing der MRH (9)
Die Frage, wie Regionalparks in das Marketingkonzept der Metropolregion integriert
werden können, konnte im Rahmen des Fachgesprächs nicht geklärt werden. Das
Thema sollte unter Beteiligung der relevanten Fach AG’s und der Hamburg Marketing
GmbH separat bearbeitet werden.
KONTOR 21: Fachgespräch „Regionalparks in der Metropolregion Hamburg“ 21

8. Fazit und weiteres Vorgehen (Thomas Wilken, KONTOR 21)
Regionalparks sind ein relativ neues informelles Instrument der Regional- und
Landschaftsentwicklung in großstädtischen Ballungsräumen bzw. Metropolregionen. Sie
sollen primär dazu beitragen, städtische und stadtnahe Freiräume zu attraktiven
Erholungs- und Erlebnisräumen zu verknüpfen, aufzuwerten und dadurch zu sichern. Sie
erfüllen Funktionen der Raum-, Regional- und Standortentwicklung.
In Deutschland gibt es ca. 20 Regionalparks. Zu den Pionieren zählen der Regionalpark
RheinMain im Frankfurter Raum und der Emscher Landschaftspark im Ruhrgebiet.
Intensiv verfolgt wird der Regionalparkgedanke auch in der „Hauptstadtregion Berlin-
Brandenburg“, um die sich ein Ring von acht Regionalparks zieht. In der Metropolregion
Hamburg gibt es zwei Regionalparks (Wedeler Au und Rosengarten).
Im Rahmen des Fachgesprächs wurde Einigkeit erzielt, dass Regionalparks für das
Umfeld von Städten in der gesamten Metropolregion Hamburg interessante Perspektiven
bieten, insbesondere für die Verknüpfung zwischen der Kernstadt Hamburg und ihrer
Umgebung. Sie können u.a. zur Verbesserung der Naherholungsangebote, Sicherung von
Freiräumen, Intensivierung der interkommunalen Kooperation und Aufwertung der
Standortqualität beitragen.
Mit den bestehenden flächenbezogenen Entwicklungsstrukturen in der MRH sind
Regionalparks grundsätzlich kompatibel. Ein Vorteil im Vergleich zu zeitlich befristeten
Strukturen ist ihre langfristige Ausrichtung. Im Wettbewerb um Fördermittel der MRH
werden Regionalparks mit anderen Bewerbern gleich gestellt.
Die Gründung und Ausgestaltung von Regionalparks liegt in der Verantwortung der
jeweils beteiligten Kommunen und beruht auf Freiwilligkeit. Das Engagement der
beteiligten Kommunen sowie die Bereitstellung personeller und finanzieller Ressourcen
sind für eine erfolgreiche Regionalparkarbeit unverzichtbar.
Regionalparks werden in enger Abstimmung mit den jeweils zuständigen touristischen
Marketingorganisationen vermarktet.
Anknüpfend an die Ergebnisse des Fachgesprächs sind folgende Aufgaben zu
bearbeiten:
Formulierung von Empfehlungen zur Entwicklung von Regionalparks in der MRH auf
Basis der in den beiden Regionalparks Rosengarten und Wedeler Au gewonnenen
Erfahrungen (verantwortlich: AG Siedlungsentwicklung, Erarbeitung in Abstimmung
mit den Fach-AG’s Naturschutz und Tourismus)
Definition von Koordinationsangeboten bzw. Angeboten für einen Informations- und
Erfahrungsaustausch für Regionalparks in der MRH und Einbindung dieser Aufgabe in
die bestehende MRH-Struktur (verantwortlich für die Bearbeitung: AG Siedlungsentwicklung)
Erarbeitung von Eckpunkten zur Integration von Regionalparks in das Marketingkonzept
der Metropolregion unter Berücksichtigung des Aspekts „Standortqualität
der MRH“ (verantwortlich AG Siedlungsentwicklung, Erarbeitung in Abstimmung mit
den Facharbeitsgruppen „Tourismus“ und „Wirtschaft“ sowie in Zusammenarbeit mit
der Hamburg Marketing GmbH).
KONTOR 21: Fachgespräch „Regionalparks in der Metropolregion Hamburg“ 22

9. Schlusswort (Ernst Hansen, Innenministerium Schleswig-Holstein)
Herr Hansen dankt den Teilnehmerinnen und Teilnehmern für ihre sehr konstruktive
Mitarbeit. Besonderer Dank gilt Herrn Wilken und Frau Brittner vom Büro Kontor 21 für
die sehr gute Vorbereitung und die zielführende Moderation.
Es wurde im Fachgespräch deutlich, dass Regionalparks durchaus zur Bereicherung und
Vielfalt der MRH beitragen können und insoweit als ein Instrument zur Profilierung der
MRH weiterzuentwickeln sind. Die Vertreter der Regionalparks Rosengarten und Wedeler
Au haben eindrücklich die Vorteile für ihre Region und die beteiligten Partner dargestellt.
Der heutige Austausch, die sehr detailgenauen Diskussionen und die herausgearbeiteten
Ergebnisse haben dazu beigetragen, Missverständnisse zu klären und einvernehmliche
Positionen zu verbreitern.
Im Ergebnis konnten auf der Grundlage eines gemeinsamen Verständnisses von
Regionalparks Eckpunkte für das weitere Verfahren verabredet werden. Herr Hansen
appelliert an alle Teilnehmer, die heute mit hohem Sachverstand formulierten
gemeinsamen Positionen nicht wieder aus unterschiedlichen Interessenslagen zu
„zerreden“, sondern konstruktiv den eingeschlagenen Weg pragmatischer Kompromisse
weiterzugehen.
Diese Eckpunkte des Fachgesprächs sowie die von der AG Siedlungsentwicklung noch
ergänzend zu erarbeitenden Schlussfolgerungen zu den Bereichen „Koordination“,
„Handlungsempfehlungen“ und „Marketing“ sollen dem Lenkungsausschuss der MRH
zur Kenntnis gegeben werden.
KONTOR 21: Fachgespräch „Regionalparks in der Metropolregion Hamburg“ 23

10. TeilnehmerInnen
Name Vorname Institution
Bendzko Udo Behörde für Stadtentwicklung und Umwelt Hamburg
Birgel Michael Kreis Herzogtum Lauenburg
Brittner Silke KONTOR 21
Brüchmann Nicole Tourismusverband Landkreis Stade/Elbe e.V.
Domin Beate Innenministerium Schleswig-Holstein
Feddersen Hilke Landkreis Harburg
Fleischhack Christine Behörde für Wirtschaft und Arbeit Hamburg
Fröhlingsdorf Annette Projektgesellschaft Norderelbe mbH
Gailing Ludger Leibniz-Institut für Regionalentwicklung und
Strukturentwicklung e.V. (IRS)
Giesler Lothar Landkreis Stade
Graefe Thorsten Bezirksamt Wandsbek
Gutt Birgit Regierungsvertretung Lüneburg
Hansen Ernst Innenministerium Schleswig-Holstein
Herrmann Ute Behörde für Stadtentwicklung und Umwelt Hamburg
Höper Hans-Heinrich Samtgemeinde Jesteburg /
Naturparkregion Lüneburger Heide e.V.
Knieling Prof. Dr. Jörg Hafen City Universität Hamburg
Köhler Andreas Kreis Pinneberg
Kreutz Daniel Regionalgeschäftsstelle Süd-Ost für das Zukunftsprogramm
Wirtschaft, Projektberatungsstelle Stormarn
Landgraf Stefan Bezirksamt Altona
Lieberknecht Klaus Stadt Wedel/ Regionalpark Wedeler Au
Lünsmann-Pielke Ursel Behörde für Stadtentwicklung und Umwelt Hamburg
Meister Ralf LAG Achtern-Elbe-Diek
Niemann Fred Stadt Wedel / Regionalpark Wedeler Au
Partzsch Joachim Landkreis Uelzen
Pfeiffer Christina Ministerium für Landwirtschaft, Umwelt und ländliche
Räume Schleswig-Holstein
Prüter Johannes Biosphärenreservatsverwaltung Niedersächsische Elbtalaue
Rennwald Uwe Samtgemeinde Hollenstedt / Regionalpark Rosengarten e.V.
Schmidt Claudia Regierungsvertretung Lüneburg
Schulz Joachim Kreis Stormarn
Schumacher Martin Wedel Marketing e.V.
KONTOR 21: Fachgespräch „Regionalparks in der Metropolregion Hamburg“ 24

Name Vorname Institution
Schwark Rainer Geschäftsstelle Arbeitsgemeinschaft der Hamburg-
Randkreise
Sempell Guido Behörde für Stadtentwicklung und Umwelt Hamburg
Siol Tim Samtgemeinde Lühe / LAG Altes Land-Horneburg
Sippel Ulrich Niedersächsisches Ministerium für Umwelt und Klimaschutz
Stark Dr. Alexander Geschäftsstelle der Metropolregion Hamburg
Stellet Michael Ministerium für Landwirtschaft, Umwelt und ländliche
Räume Schleswig-Holstein
Takla-Zehrfeld Claudia Stadt Norderstedt
Teichmann Hartmut Kreis Pinneberg
Thiessen Ulrike Landkreis Cuxhaven
Wagner Martina LEADER-Region Kehdingen-Oste
Wilken Thomas KONTOR 21
KONTOR 21: Fachgespräch „Regionalparks in der Metropolregion Hamburg“ 25

Anhang
Anhang 1: Flächenbezogene Entwicklungsstrukturen in der MRH.............................. 27
Anhang 2: Flächenbezogene Entwicklungsstrukturen in der südlichen MRH (Karte) ..... 28
Anhang 3: Flächenbezogene Entwicklungsstrukturen in der nördlichen MRH (Karte).... 29
Anhang 4: Ausgwählte Literatur zum Thema Regionalparks ..................................... 30
KONTOR 21: Fachgespräch „Regionalparks in der Metropolregion Hamburg“ 26

Anhang 1: Flächenbezogene Entwicklungsstrukturen in der MRH
Niedersachsen Hamburg Schleswig-Holstein
LEADER-Regionen Achtern Elbe
Diek, Aller-Leine-Tal, Altes
Land und Horneburg, Elbtalaue,
Gesundregion Wümme–
Wieste-Niederung, Hadler
Region, Heideregion Uelzen,
Hohe Heide, Kehdingen-Oste,
Moorexpress Stader Geest,
Vogelpark-Region, Wesermünde-Nord,
Wesermünde-Süd
ILE-Regionen Börde Oste-
Wörpe, Naturparkregion
Lüneburger Heide,
Regionalpark Rosengarten
Naturparke Elbufer-Drawehn
und Lüneburger Heide,
Biosphärenreservat Niedersächsische
Elbtalaue, Nationalpark
und Biosphärenreservat
Niedersächsisches Wattenmeer
Altes Land am Elbstrom (LK
Stade), Cuxland (LK Cuxhaven),
Die Nordsee, Elbtalaue,
Elbtalaue-Wendland (LK Lüchow-
Dannenberg), Landkreis
Rotenburg, Lüneburger Heide,
Region Unterweser
Regionalpark Rosengarten
LEADER-/ ILE-Regionen
LEADER-Region Stadt-Land-
Fluss
Regionalparks
Großschutzgebiete
Nationalpark Hamburgisches
Wattenmeer
Regionalpark Wedeler Au
Tourismusregionen und touristische Initiativen
AktivRegionen (=LEADER-
Regionen) Alsterland,
Dithmarschen, Eider-Treene-
Sorge, Herzogtum Lauenburg
Nord, Holsteiner Auenland,
Holsteins Herz, Pinneberger
Marsch & Geest,
Sachsenwald-Elbe, Steinburg
Naturparke Aukrug,
Holsteinische Schweiz und
Lauenburgische Seen,
Nationalpark und
Biosphärenreservat Schleswig-
Holsteinisches Wattenmeer
Hamburg Binnenland, Herzogtum
Lauenburg, Nordsee,
Ostseeküste und Holsteinische
Schweiz
Erholungsraum Elbe, Maritime Landschaft Unterelbe, Regionale Kooperation Urstromtal Elbe
Regionalforum Bremerhaven,
Kommunale Arbeitsgemeinschaft
zur Zusammenarbeit im
Elbetal (zusammen mit M-V
und Sachsen-Anhalt)
Süderelbe AG
Sonstige Strukturen
Verein Naherholung e.V.
Region IZ, Region Schleswig-
Holsteinische Unterelbe
KONTOR 21: Fachgespräch „Regionalparks in der Metropolregion Hamburg“ 27

Anhang 2: Flächenbezogene Entwicklungsstrukturen in der südlichen MRH
KONTOR 21: Fachgespräch „Regionalparks in der Metropolregion Hamburg“ 28

Anhang 3: Flächenbezogene Entwicklungsstrukturen in der nördlichen MRH
Hinweis: Die verfügbaren digitalen Kartengrundlagen ließen die exakte Darstellung der nördlichen Grenzen
der AktivRegion Dithmarschen und der Region Schleswig-Holsteinische Unterelbe nicht zu.
KONTOR 21: Fachgespräch „Regionalparks in der Metropolregion Hamburg“ 29

Anhang 4: Ausgewählte Literatur zum Thema Regionalparks
BUNDESMINISTERIUM FÜR VERKEHR; BAU UND STADTENTWICKLUNG (2006):
Leitbilder und Handlungsstrategien für die Raumentwicklung in Deutschland, Berlin
FHH – FREIE UND HANSESTADT HAMBURG, BEHÖRDE FÜR STADTENTWICKLUNG
UND UMWELT (2007): Räumliches Leitbild – Entwurf. Hamburg
FHH – FREIE UND HANSESTADT HAMBURG, BEHÖRDE FÜR STADTENTWICKLUNG
UND UMWELT (Hrsg.)(2007): Regionalparks in der Metropolregion Hamburg.
Dokumentation der Konferenz am 7. Mai 2007, Hamburg
GAILING, LUDGER / RÖHRING, ANDREAS (2008): Kulturlandschaften als
Handlungsräume der Regionalentwicklung. In : (Z) Raumplanung Nr. 136
GAILING, LUDGER (2007): Regionalparks als stadtregionale Entwicklungsstrategien.
In: (Z) Deutsche Zeitschrift für Kommunalwissenschaften 2007/1
KNIELING, Jörg (2007): Regionalparks – eine Chance für die Metropolregion? In: Freie
und Hansestadt Hamburg – Behörde für Stadtentwicklung (Hrsg.): Regionalparks in der
Metropolregion Hamburg. Dokumentation zur Konferenz am 7. Mai 2007. Hamburg
MRH – METROPOLREGION HAMURG (2000): Regionales Entwicklungskonzept. – REK
2000. Hamburg
LANDKREIS HARBURG (Hrsg.)(2008): Regionalpark Rosengarten – Ziele und Aufgaben.
Winsen (Luhe)
LEHMANN, MEIKE (2000): Strategie Regionalpark – ein praktisches Handlungsfeld für
das Regionalmanagement. In: (Z) Dokumente und Informationen zur Schweizerischen
Orts-, Regional- und Landesplanung, DISP 143
STADT WEDEL (2007): Regionalpark Wedeler Au / Rissen-Sülldorfer Feldmark –
Rahmenkonzept Kurzfassung. Wedel, unveröffentlichtes Manuskript
KONTOR 21: Fachgespräch „Regionalparks in der Metropolregion Hamburg“ 30