STUDIEN ZUR - Bibliothek der Friedrich-Ebert-Stiftung

Konfliktanalyse Bosnien und Herzegowina, November 2005
gegen die Unabhängigkeitserklärung das bosnische Parlament verließen. Unter Führung des
1995 wegen Kriegsverbrechen und Genozids angeklagten Ex-RS-Präsidenten Radovan
Karadzic gründeten sie daraufhin ein Gegenparlament zu den gesamtstaatlichen Organen,
das im Dayton-Vertrag völkerrechtlich anerkannt wurde.
Da die Mehrheit der bosnisch-serbischen Akteure seit Gründung der Republika Srpska jeden
Versuch, den bosnischen Gesamtstaat zu stärken, als Schwächung ihrer eigenen
Kompetenzen auffasste, kommt die Infragestellung der in Dayton verankerten Sonderrechte
für die Entität bis heute einem Sakrileg gleich, das aufzugeben sicherlich noch einige Jahre
in Anspruch nehmen wird. So halten die Widerstände gegen eine Zusammenlegung der
bosnisch-serbischen Polizeieinheiten mit ihren Kollegen in der Föderation trotz der
Zustimmung des RS-Parlaments zur Polizeireform an; auch die bereits weiter
vorangeschrittene Integration der ehemals verfeindeten Armeen wird von einigen Politikern
in Banja Luka nach wie vor infrage gestellt.
Die Perzeption, als Sündenbock behandelt zu werden, hat handfeste Ursachen. Wegen
undurchsichtiger Finanzen und mangelnder Kooperation im Reformprozess entließ Ashdown
im Juni 2004 den RS-Innenminister, den Parlamentspräsidenten sowie fast fünf Dutzend
weitere bosnisch-serbische Offizielle, vor allem aus der einst von Karadzic mitgegründeten
Serbischen Demokratischen Partei. Weitere Sanktionen folgten im Dezember desselben
Jahres wegen mangelnder Kooperation mit Den Haag. Daraufhin reichten Außenminister
Mladen Ivanic von der Partei der Demokratischen Prosperität (Partija Demokratskog
Progresa/PDP) und RS-Premierminister Dragan Mikerevic (SDS) ihre Rücktritte ein.
Zugleich gab es in den vergangenen anderthalb Jahren Signale, dass die Obstruktionspolitik
alter Tage, die auch nach dem Machtwechsel von Milosevic zu Vojislav Kostunica als
serbischem Präsidenten in Belgrad anhielt, nicht mehr auf den fruchtbaren Boden stößt wie
in den neunziger Jahren. So hielt RS-Präsident Cavic im Juni 2004 eine vielbeachtete Rede,
in der er das Srebrenica-Massaker von Juli 1995 als „schwarze Seite der Geschichte des
serbischen Volkes“ bezeichnete: „Derjenige, der dieses Verbrechen begangenen hat und
sich dabei womöglich auf das Volk, welchem er angehört, berief, beging ein Verbrechen
gegen das eigene Volk“. Dem öffentlichen Schuldeingeständnis Cavics folgte ein halbes Jahr
später der Abschlussbericht der bosnisch-serbischen Srebrenica-Untersuchungskommission,
die die Zahl der Opfer mit 7.800 angab. Anfang Oktober 2005 schließlich legte die
Kommission einen Bericht mit etwa 20.000 Namen von an dem Massaker beteiligten RS-
Polizeibeamten und -Soldaten vor.
Auch wenn bosnische Menschenrechtler und Angehörige von Opferverbänden Cavics
Aussage als taktisch motivierte Konzession deuten und den Srebrenica-Bericht als von
Ashdown oktroyiert bezeichnen, könnte der dadurch sichtbare Wandel innerhalb der SDS
dazu führen, dass sich weitere Mitglieder von Parteigründer Karadzic abwenden. Indizien
dafür gibt es: So ließ Innenminister Matijasevic (SDS) im Februar 2005 erstmals einen vom
Haager Tribunal gesuchten mutmaßlichen Kriegsverbrecher an das UNO-Gericht
überstellen, bis Ende des Jahres waren es zehn. Auch zahlreiche in Serbien wohnhafte, für
Verbrechen während des Bosnien-Krieges verantwortliche Generäle haben sich in den
vergangenen Monaten gestellt. Weitere Bereitschaft, die Kooperation mit der internationalen
Justiz Ernst zu nehmen, dürfte auch sichtbare Ergebnisse für die Bevölkerung bringen:
zunächst im Abschluss eines Assoziierungsabkommens mit der EU; später in den mit der
Vorbeitrittsphase verknüpften finanziellen Unterstützungsprogrammen.
Wie in vielen anderen Politikfeldern hat nur internationaler Druck zur Zusammenarbeit mit
dem Haager Tribunal geführt. Ohne den Rückhalt, den das OHR und westliche Diplomaten
RS-Präsident Cavic gewährten, hätte er dem Widerstand, der ihm aus der eigenen Partei
entgegen gebracht wurde, sicherlich nicht standgehalten. Szenarien, er und andere
Führungsfiguren könnten im Vorfeld der Parlamentswahlen im Oktober 2006 die SDS
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