Kiel , - EU-Förderung des Naturschutzes 2007 bis 2013

Stand: 16.07.03 

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Zukunft auf dem Land 

TEIL B 

PROGRAMMPLANUNGSDOKUMENT 

FÜR DIE ENTWICKLUNG DES LÄNDLICHEN RAUMES 

AUSSERHALB ZIEL 1 IN SCHLESWIG-HOLSTEIN 

(DEUTSCHLAND) 

2000 bis 2006 

nach der Verordnung (EG) Nr. 1257/1999 

des Rates 

vom 17. Mai 1999 

IN DER VON DER KOMMISSION DER 

EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 

MIT ENTSCHEIDUNG [K (2003) -2667] VOM 16.07.2003- 

GENEHMIGTEN FASSUNG 

Dieses Programmplanungsdokument wurde erstellt vom Ministerium für ländliche Räume, 

Landesplanung, Landwirtschaft und Tourismus des Landes Schleswig-Holstein, 

Düsternbrooker Weg 104 in D-24105 Kiel 

und ist autorisiert von der Landesregierung Schleswig-Holstein 

durch Beschluss vom 23.11.1999 (Dringlichkeitsvorlage Nr. 293/1999)

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Inhaltsverzeichnis Seite 

4. FINANZPLÄNE....................................................................................... B 5 

4.1 Indikativer Finanzierungsplan zur Entwicklung des ländlichen Raumes in Schleswig- 

Holstein.........................................................................................................................................B 5 

4.2 Indikativer Finanzierungsplan zur Verwendung der druch die Differenzierung 

freigewordenen Mittel (Modulation) .........................................................................................B 6 

5. BESCHREIBUNG DER ZUR DURCHFÜHRUNG DES PLANES 

ERWOGENEN MAßNAHMEN................................................................ B 7 

5.1 Schwerpunkt A - Produktionsstruktur (Titel II Kap. I - III und VII) ...................................B 9 

Maßnahme a 1: Agrarinvestitionsförderungsprogramm (AFP) (Titel II Kap. I und II)...............B 9 

Maßnahme c 1: Berufsbildung für Landwirte (Titel II Kap. III)...............................................B 16 

Maßnahme g 1: Verbesserung der Verarbeitung und Vermarktung von 

landwirtschaftlichen Erzeugnissen (Förderung im Bereich der 

Marktstrukturverbesserung und auf Grund des Marktstrukturgesetzes) 

(Titel II Kap. VII)............................................................................................B 21 

Maßnahme g 2: Förderung der Verarbeitung und Vermarktung ökologisch oder regional 

erzeugter landwirtschaftlicher Produkte (Titel II Kap. VII) ............................B 36 

5.2 Schwerpunkt B - Ländliche Entwicklung (Titel II Kap. IX)..................................................B 45 

Maßnahme k 1 : Förderung der Flurbereinigung(Titel II Kap. IX) ............................................B 45 

Maßnahme n 1: Ländliche Dienstleistungseinrichtungen zur Grundversorgung ländlicher 

Regionen (Dorferneuerung) (Titel II Kap. IX) ................................................B 52 

Maßnahme n2: Initiative ”Biomasse und Energie” (Titel II Kap. IX)......................................B 57 

Maßnahme o 1: Dorferneuerung - Dorferneuerung und -entwicklung sowie Schutz und 

Erhaltung des ländlichen Kulturerbes (Titel II Kap. IX) .................................B 67 

Maßnahme o 2: Landesmaßnahme Dorfentwicklung - Dorferneuerung und -entwicklung 

sowie Schutz und Erhaltung des ländlichen Kulturerbes (Titel II Kap. IX) .....B74 

Maßnahme o 3: Förderung wasserwirtschaftlicher und kulturbautechnischer Maßnahmen - 

Neubau von zentralen Abwasserbeseitigungsanlagen in ländlichen 

Gemeinden (Titel II Kap. IX)..........................................................................B 80 

Maßnahme p 1: Um- und Ausbaumaßnahmen von landwirtschaftlichen Gebäuden zur 

Schaffung neuer Erwerbsquellen für Landwirte (Dorferneuerung) (Titel II 

Kap. IX)...........................................................................................................B 86 

Maßnahme p 2: Um- und Ausbaumaßnahmen von landwirtschaftlichen Gebäuden zur 

Schaffung von Erwerbsquellen für Landwirte (Landesmaßnahme 

Dorfentwicklung) (Titel II Kap. IX)................................................................B 93

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Maßnahme r 1: Agrarstrukturelle Entwicklungsplanungen und ländliche Struktur- und 

Entwicklungsanalysen (Dorferneuerung) (Titel II Kap. IX)............................B 99 

Maßnahme r 2: Ländlicher Wegebau (Titel II Kap. IX) .........................................................B 105 

Maßnahme s 1: Fremdenverkehrliche Maßnahmen innerhalb der dörflichen 

Siedlungsbereiche (Titel II Kap. IX) .............................................................B 111 

Maßnahme s 2: Förderung des ländlichen Fremdenverkehrs einschließlich Urlaub auf dem 

Bauernhof (Titel II Kap. IX) .........................................................................B 117 

Maßnahme t 1: Naturnahe Entwicklung von Fließgewässern, Wiedervernässung von 

Niedermooren (Titel II Kap. IX) ...................................................................B 125 

Maßnahme t 2: Naturschutz und Landschaftspflegemaßnahmen (Titel II Kap. IX) ...............B 132 

Maßnahme u 1: Maßnahmen zur Erhöhung der Sicherheit an den Küsten der Nord- und 

Ostsee sowie an den fließenden oberirdischen Gewässern im Tidegebiet 

gegen Sturmfluten (Küstenschutz im ländlichen Raum) (Titel II Kap. IX) ... B 139 

Maßnahme u 2: Maßnahmen zur Verhütung von Hochwasserschäden (Titel II Kap. IX)......B 144 

5.3 Schwerpunkt C - Agrar-, Umwelt- und Ausgleichsmaßnahmen sowie Forstwirtschaft 

(Titel II Kap. V, VI und VIII).................................................................................................B 150 

Maßnahme e 1: Gebiete mit umweltspezifischen Einschränkungen (Titel II Kap. V) ............B 150 

Maßnahme e 2: Förderung landwirtschaftlicher Betriebe in benachteiligten Gebieten (Titel 

II Kap. V) ......................................................................................................B 157 

Maßnahme f 1: Förderung einer markt- und standortangepassten Landbewirtschaftung 

(MSL) (Titel II Kap. VI) ...............................................................................B 162 

Maßnahme f 2: Vertrags-Naturschutz (Titel II Kap. VI) ........................................................B 169 

Maßnahme f 3: Halligprogramm (Titel II Kap. VI)................................................................B 209 

Maßnahme h 1: Aufforstungsprogramm (Titel II Kap. VIII) ..................................................B 225 

Maßnahme h 2: Aufforstung landwirtschaftlicher Flächen durch Behörden (Titel II Kap. 

VIII)...............................................................................................................B 233 

Maßnahme i 1: Waldhilfsprogramm (Titel II (Kap. VIII) ......................................................B 239 

Maßnahme i 2: Maßnahmen zur ökologischen Stabilisierung der Wälder (Titel II Kap. 

VIII)...............................................................................................................B 247

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VERZEICHNIS DER TABELLEN SEITE 

Tabelle 1: Struktur des verarbeitenden Gewerbes in Schleswig-Holstein 1, 

2) ................................................................................................... B 28 

Tabelle 2: Durch Kontrollstellen im Sinne der EG-Öko-VO kontrollierte EU- 

Öko-Betriebe in Schleswig-Holstein ............................................. B 39 

Tabelle 3: Ausschließlich nach den Richtlinien der AGÖL-Verbände 

wirtschaftende und durch die Verbände kontrollierte 

landwirtschaftliche Öko-Betriebe in Schleswig-Holstein............... B 39 

Tabelle 4: Höhe der Ausgleichszahlungen der einzelnen Vertragsmuster.. B 193

4. Finanzpläne 

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4.1 INDIKATIVER FINANZIERUNGSPLAN ZUR ENTWICKLUNG DES 

Finanzplan: 

LÄNDLICHEN RAUMES IN SCHLESWIG-HOLSTEIN 

Artikel 43, Absatz 1, vierter Gedankenstrich der Verordnung (EG) 

Nr. 1257/1999

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4.2 INDIKATIVER FINANZIERUNGSPLAN ZUR VERWENDUNG DER DURCH DIE DIFFERENZIERUNG 

FREIGEWORDENEN MITTEL (MODULATION) 

Finanzplan zur Verwendung der durch die Differenzierung freigewordenen Mittel 

Mio. € Öffentliche 

Ausgaben 

2004 2005 2006 Insgesamt 

EU-Beteiligung 

Öffentliche 

Ausgaben 


Öffentliche 

Ausgaben 


Öffentliche 

Ausgaben 


f Agrarumweltmaßnahmen 0,00 0,00 6,00 3,00 6,00 3,00 12,00 6,00 

Modulation gesamt 0,00 0,00 6,00 3,00 6,00 3,00 12,00 6,00 

Zusammenfassung aller Agrarumweltmaßnahmen im EPLR SH 

Mio. € 

2004 2005 2006 Insgesamt 

2000 - 2006 

Öffentliche EU-Be- Öffentliche EU-Be- Öffentliche EU-Be- Öffentliche EU-Be- 

Ausgaben teiligung Ausgaben teiligung Ausgaben teiligung Ausgaben teiligung 

f Agrarumweltmaßnahmen/Modulation 0,00 0,00 6,00 3,00 6,00 3,00 12,00 6,00 

f Agrarumweltmaßnahmen 8,06 4,03 8,26 4,13 8,34 4,17 41,81 20,91 

f Agrarumweltmaßnahmen EPLR gesamt 8,06 4,03 14,26 7,13 14,34 7,17 53,81 26,91

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5. Beschreibung der zur Durchführung des Planes erwoge- 

nen Maßnahmen 

Artikel 43 Absatz 1 fünfter Gedankenstrich der Verordnung (EG) Nr. 1257/1999 

Die Maßnahmen, die im indikativen Gesamtfinanzierungsplan unter Ziffer 4 

und hier in der Beschreibung der zur Durchführung des Planes erwogenen 

Maßnahmen darzustellen sind, werden wie folgt festgelegt: 

Schwerpunkt A - Produktionsstruktur (Titel II Kapitel I - III und VII) 

Maßnahme a) Investitionen in landwirtschaftlichen Betrieben(Titel II 

Kapitel I und II) 

Maßnahme c) Berufsbildung (Titel II Kapitel III) 

Maßnahme g) Verbesserung der Verarbeitung und Vermarktung 

(Titel II Kapitel VII) 

Schwerpunkt B - Ländliche Entwicklung (Titel II Kapitel IX) 

Maßnahme k) Flurbereinigung 

Maßnahme n) Dienstleistungseinrichtungen zur Grundversorgung 

für die ländliche Wirtschaft und Bevölkerung (Titel II 

Kapitel IX) 

Maßnahme o) Dorferneuerung und -entwicklung sowie Schutz und 

Erhaltung des ländlichen Kulturerbes (Titel II Kapitel 

IX) 

Maßnahme p) Diversifizierung der Tätigkeiten im landwirtschaftlichen 

und landwirtschaftsnahen Bereich, um zusätzliche 

Beschäftigungsmöglichkeiten oder alternative 

Einkommensquellen zu schaffen (Titel II Kapitel IX) 

Maßnahme r) Entwicklung und Verbesserung der mit der Entwicklung 

der Landwirtschaft verbundenen Infrastruktur 

(Titel II Kapitel IX) 

Maßnahme s) Förderung des Fremdenverkehrs u. Handwerk (Titel II 

Kapitel IX) 

Maßnahme t) Schutz der Umwelt im Zusammenhang mit der Landund 

Forstwirtschaft, der Landschaftspflege und der 

Verbesserung des Tierschutzes (Titel II Kapitel IX) 

Maßnahme u) Wiederaufbau eines durch Naturkatastrophen geschädigten 

landwirtschaftlichen Produktionspotenzi- 

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als sowie der Einführung geeigneter vorbeugender 

Instrumente (Titel II Kapitel IX) 

Schwerpunkt C - Agrar-, Umwelt- und Ausgleichsmaßnahmen sowie 

Forstwirtschaft (Titel II Kapitel V, VI und VIII) ggf. auch Kapitel IV! 

Maßnahme e) Benachteiligte Gebiete und Gebiete mit umweltspezifischen 

Einschränkungen (Titel II Kapitel V) 

Maßnahme f) Agrarumweltmaßnahmen (Titel II Kapitel VI) 

Maßnahme h) Aufforstung landwirtschaftlicher Flächen (Titel II Kapitel 

VIII) 

Maßnahme i sonst. forstwirtschaftl. Maßnahmen (Titel II Kapitel 

VIII)

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5.1 SCHWERPUNKT A - PRODUKTIONSSTRUKTUR 

(TITEL II KAP. I - III UND VII) 

Maßnahme a 1: 

Agrarinvestitionsförderungsprogramm (AFP) 1 

(Titel II Kap. I und II) 

1. Allgemeine Anforderungen 

Maßnahmenbeschreibung in der Reihenfolge der VO (EG) Nr. 1257/99 

Investitionen in landwirtschaftlichen Betrieben 

Rechtsgrundlage für Fördermaßnahmen 

Artikel 4 bis 7 der Verordnung (EG) Nr. 1257/1999 

2. Anforderungen, die alle oder nur einige Maßnahmen betreffen 

2.1 Wesentliche Merkmale 

Die Maßnahme wird im Rahmen der Gemeinschaftsaufgabe "Verbesserung der Agrarstruktur 

und des Küstenschutzes" nach dem Fördergrundsatz „Agrarinvestitionsförderungsprogramm“ 

(AFP) durchgeführt. Gegenstand der Förderung sind in landwirtschaftlichen 

Unternehmen bauliche Investitionen einschließlich der technischen 

Ausrüstung, Investitionen im Bereich der Energieeinsparung und im Ausnahmefall 

der Kauf landwirtschaftlicher Nutzflächen, soweit hier ein öffentliches Interesse vorliegt. 

Gemeinschaftsbeteiligung 

Es wird eine Gemeinschaftsbeteiligung in Höhe von 40 % der öffentlichen Aufwendungen, 

das sind 43,32 Mio. E, beantragt. 

Zusammen mit den nationalen öffentlichen Aufwendungen sollen im Rahmen des 

Entwicklungsplanes für diese Maßnahme öffentliche Gesamtaufwendungen in Höhe 

von 105,84 Mio. E getätigt werden. 

Hinweis: Zusätzlich wird das Land für diese Maßnahme mit gleicher Rechtsgrundlage 

nationale öffentliche Aufwendungen ohne EU-Kofinanzierung in Höhe von 

41,46 Mio. E tätigen (vgl. Ziff. 11). 

1 Vorhaben des Schwerpunktes „Maßnahmen zur Anpassung an die Entwicklung des ländlichen 

Raumes“ können in den Geltungsbereich des Kapitel I der VO (EG) Nr. 1257/1999 fallen. In diesem 

Fall müssen die dort festgelegten Bedingungen eingehalten werden.

Beihilfeintensität 

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Die zulässige Beteiligung des Strukturfonds wird nicht überschritten, da Schleswig- 

Holstein abweichend von den Förderungsgrundsätzen des AFP eine Eigenbeteiligung 

von mindestens 20 v.H. des förderungsfähigen Investitionsvolumens verlangt 

und eine Zinsverbilligung von 3,5 % (statt 5 v.H.) für bewilligte Kapitalmarktdarlehen 

gewährt. Die Beihilfeintensität beträgt maximal 30 v.H. des förderungsfähigen Investitionsvolumens. 

Von der Ausnahmemöglichkeit gemäß Artikel 51 (2) wird in Schleswig-Holstein 

kein Gebrauch gemacht. 

Ausnahmen nach Artikel 37, Absatz 3, Unterabsatz 2 erstes Tiret der VO (EG) 

Nr. 1257/99 

Schleswig-Holstein beantragt keine Ausnahme nach Artikel 37 Absatz 3 der Verordnung 

(EG) 1257/99. 

2.2 Sonstige Bestandteile 

Einzelheiten der Förderbedingungen 

Es gelten die notifizierten Fördergrundsätze für die Förderung: Agrarinvestitionsförderungsprogramm 

(AFP) des jeweiligen Rahmenplans nach der Gemeinschaftsaufgabe 

„Verbesserung der Agrarstruktur und des Küstenschutzes“ 

Kriterien für den Nachweis der Wirtschaftlichkeit 

Der Nachweis der Wirtschaftlichkeit ist eine zentrale Voraussetzung für die Mitfinanzierung 

durch die öffentliche Hand. Dies liegt auch und gerade im Interesse eines 

nach unternehmerischen Grundsätzen geführten Betriebes. Da in der Mehrzahl der 

geförderten Objekte gleichzeitig mehrere Ziele verfolgt werden (Einkommenserhöhung, 

Erhöhung der Arbeitsproduktivität, Verbesserung der Haltungsbedingungen für 

die Tiere, Humanisierung der Arbeitsplätze), erfolgt die Betrachtung der Wirtschaftlichkeit 

unternehmensbezogen. In den Fällen, in denen die Zielsetzung sich überwiegend 

auf die Gewinnerhöhung konzentriert, wird zusätzlich eine betriebszweigbezogene 

Betrachtung der Wirtschaftlichkeit durchgeführt. 

Kriterium für die Wirtschaftlichkeit sind die betriebswirtschaftlichen Erfolgsgrößen 

Gewinn und daraus abgeleitet eine ausreichende bereinigte Eigenkapitalbildung. 

Ausreichend ist die bereinigte Eigenkapitalbildung dann, wenn die Residualgröße 

Gewinn abzüglich der privaten Entnahme und Tilgung nachhaltig positiv ist. Die Höhe 

der bereinigten Eigenkapitalbildung lässt sich nicht absolut festlegen, sondern ist 

von den speziellen wirtschaftlichen Rahmenbedingungen des Betriebes abhängig. 

Grundlage für die Prüfung der Wirtschaftlichkeit ist das Investitionskonzept. In dieses 

Konzept fließen die relevanten Daten der Buchführung aus den letzten drei Wirtschaftsjahren 

ein. Diese bilden die Basis für die Darstellung der wirtschaftlichen Lage 

des Unternehmens in der Ausgangsituation und den Nachweis einer erfolgreichen 

Bewirtschaftung in der Vergangenheit. Darüber hinaus sind diese Daten die Basis für 

den Nachweis der Finanzierbarkeit und Wirtschaftlichkeit der geplanten Investition.

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Die Kriterien der Wirtschaftlichkeit entsprechen denen des Rahmenplanes für die 

Gemeinschaftsaufgabe „Verbesserung der Agrarstruktur und des Küstenschutzes“. 

Mindestanforderungen in Bezug auf Umwelt, Hygiene und Tierschutz 

Die gemeinschaftsrechtlichen Vorschriften sind in Bezug auf Umweltschutz, Hygiene 

und Tierschutz in den entsprechenden nationalen bau-, umweltverträglichkeitsprüfungs-, 

hygiene- und tierschutzrechtlichen Regelungen umgesetzt worden. 

Im Rahmen des baurechtlichen Verfahrens prüft die zuständige Fachbehörde die 

Einhaltung der einschlägigen Vorschriften und führt die notwendigen Beteiligungsverfahren 

durch. 

Dagegen prüft die Bewilligungsbehörde in eigener Zuständigkeit die ausreichende 

Lagerkapazität für tierische Exkremente. Nach den Landesrichtlinien müssen Unternehmen, 

die für viehhaltungsbezogene Investitionen Fördermittel beantragen, nach 

Durchführung der Investition über eine Lagerkapazität für tierische Exkremente von 

mindestens 6 Monaten (bei Schweineställen 9 Monate) verfügen. Der Nachweis ist 

detailliert zu führen und ist Bestandteil der Förderantrages. 

In Kapitel 2.1.8.3.5 sind die Standards im Einzelnen aufgeführt. 

Erforderliche berufliche Qualifikation 

Es gelten die notifizierten Fördergrundsätze des Rahmenplans für die Gemeinschaftsaufgabe 

"Verbesserung der Agrarstruktur und des Küstenschutzes". Siehe 

dazu auch die Erläuterungen in Ziff. 2.2, Buchstabe E, letzter Absatz. 

hinreichende Beurteilung der normalen Absatzmöglichkeiten für die betreffenden 

Erzeugnisse gemäß Artikel 6 und 26 der Ratsverordnung 

Die Vorgaben des Artikels 6 der VO (EG) Nr. 1257/99 werden im AFP berücksichtigt. 

Nach Artikel 6 ist die Gewährung von investiven Beihilfen zu vermeiden, wenn durch 

damit verbundene Produktionssteigerungen Marktstörungen zu befürchten sind und 

deshalb die Kohärenz der Struktur- mit dem Marktmaßnahmen gefährdet wäre. Das 

AFP schließt grundsätzlich keinen Sektor von der Förderung aus. Um die Vorgaben 

des Artikels 6 einzuhalten, wird die Förderung in einzelnen Sektoren jedoch an besondere 

Bedingungen geknüpft oder es gelten Förderbegrenzungen und –ausschlüsse 

wie sie in den notifizierten Fördergrundsätzen niedergelegt sind. 

Die Förderung der Schweinehaltung erfolgt nach den Kriterien, die die Kommission 

in ihrem Bericht über die Lage des Schweinefleischsektors in der EU (KOM 98 434, 

endg. Ratsdokument 11069/98) entwickelt hat. Hiernach wurde eine Förderung von 

Produktionsausweitungen konzediert, wenn 

die Förderung auf bestimmte Gebiete begrenzt wird, die Bedarf an verbesserten 

Produktionsstrukturen haben, 

keine Erhöhung der regionalen Produktionskapazität bewirkt wird und

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die Umwelt- und Tiergesundheitssituation der betreffenden Region eine regionale 

Bestandsausweitung zulässt. 

D.h. neben der Marktlage sind auch Aspekte der Produktionsstrukturen sowie umwelt- 

und tiergesundheitliche bzw. tierschützerische Aspekte in die Betrachtung mit 

einzubeziehen. Unter der Beachtung des Subsidiaritätsprinzipes muss es demnach 

dem Land Schleswig-Holstein möglich sein, unter Beachtung der o.g. Kriterien, die 

vorhandenen Strukturprobleme (unwirtschaftlich kleine Tierbestände) mit investiven 

Hilfen zu begegnen. 

Gegenüber 1994 hat die Produktion, errechnet auf der Basis eines 3-jährigen Durchschnittes 

zur Ausschaltung der Zyklen, abgenommen. Betrug der Mastschweinebestand 

im Durchschnitt 1992/93/94 bei der Dezemberzählung 1,22 Mio. Tiere, so lag 

er 1996/97/98 im Durchschnitt bei 1,19 Mio. Tiere. Die Entwicklung bei den 

Zuchtsauen verlief analog. Im gleichen Zeitraum ging der Tierbestand von 131.000 

auf 121.000 Muttersauen zurück. Vor dem Hintergrund dieser Entwicklung bleibt es 

bei dem Ferkeldefizit im Lande in Höhe von rd. 0,5 Mio. Ferkel p.a.. Diese müssen 

außerhalb des Landes zugekauft werden mit all den damit verbundenen hygienischen 

Risiken und Problemen im Bereich Tierschutz sowie Umweltbelastung. 

Die Aufstockungsförderung darf nicht zu einer regionalen Erhöhung der Produktionskapazitäten 

führen, d.h. die Aufstockung kompensiert maximal die im Rahmen des 

Strukturwandels aus dem Markt ausgeschiedenen Kapazitäten. Für den Bereich 

Sauenhaltung beträgt dieser zurzeit 5 % des Bestandes. 

Die Kontrolle bei Investitionen mit Verbot der Kapazitätsaufstockung oder beschränkter 

Kapazitätsaufstockung erfolgt sowohl im Rahmen der Antragstellung 

(Verwaltungskontrolle) als auch nach Fertigstellung durch eine Vor-Ort-Kontrolle. Bei 

der Antragstellung sind die vorhandenen Produktionskapazitäten sowohl im Ausgangszustand, 

wie auch nach Durchführung der Investitionen darzulegen. Die Angaben 

werden durch die Daten der Buchführung plausibilisiert. Da es sich bei den in 

diesem Bereich geförderten Objekten ausschließlich um Wirtschaftsgebäude handelt, 

ergeben sich aus den Bauunterlagen der Umfang der neu zu errichteten Kapazitäten. 

Die Kapazitätsbeschränkung wird als Auflage im Bewilligungsbescheid aufgenommen. 

Beschreibung sämtlicher laufender Verträge aus dem vorangegangen Planungszeitraum 

Im vorangegangenen Planungszeitraum (1994-1999) wurden Beihilfen für Investitionen 

in landwirtschaftlichen Betrieben auf Grund von Bewilligungen nach den jeweils 

geltenden Richtlinien des Einzelbetrieblichen Investitionsförderungsprogrammes - 

EFP - (1994) und dem Agrarinvestitionsförderungsprogramm -AFP - (1995-1999) auf 

der Basis von Artikel 5 bis 12 der Verordnung (EWG) Nr. 2328/ 91 des Rates (Effizienzverordnung) 

bzw. von Artikel 4 bis 12 der Verordnung (EG) Nr. 950/97 des Rates 

(Neufassung der Effizienzverordnung) gewährt. Die öffentlichen Aufwendungen 

hierfür beliefen sich auf die auf S. 72 des Planes genannten 100,5 Mio. EURO. Auf 

den erstattungsfähigen Anteil dieser Aufwendungen ( der Anteil wird auf 90 % der 

Aufwendungen geschätzt) beträgt der Erstattungsanteil des EAGFL 25 %.

3. Spezifische Informationen 

3.1 Ist-Analyse 

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Lagebeschreibung (Stärken, Schwächen, Entwicklungsmöglichkeiten) 

Die Förderung im Rahmen des AFP trägt ganz wesentlich zur Erhöhung der Wettbewerbsfähigkeit 

der landwirtschaftlichen Unternehmen bei, indem bei Gebäudeund 

Ausrüstungsinvestitionen durch Kapitalsubvention die Finanzierungskosten der 

Unternehmen deutlich gesenkt werden. Wettbewerbsfähige Betriebe sichern Einkommen, 

sind aber auch eine wichtige Voraussetzung dafür, dass sich die Landwirtschaftsbetriebe 

auf die Anforderungen einstellen können, welche die zukünftige Entwicklung 

ländlicher Räume an die Landwirtschaft stellt, z.B. als Teil der ländlichen 

Wirtschaft, zur Erhaltung der Kulturlandschaft durch umweltgerechte Bewirtschaftung. 

Im vorangegangenen Programmplanungszeitraum eingesetzte Finanzmittel 

und wichtige Ergebnisse 

Im Förderzeitraum 1994 - 1999 wurden öffentliche Aufwendungen in Höhe von 

100,5 Mio. E getätigt. 

Das AFP ist ein wichtiger integraler Bestandteil des Förderinstrumentariums der 

Landesregierung zur wirtschaftlichen Stärkung des ländlichen Raums. Mit dem AFP 

verfolgt die Landesregierung primär das Ziel, die Wettbewerbsfähigkeit der landwirtschaftlichen 

Unternehmen zu verbessern. Vor dem Hintergrund der Hinwendung des 

Agrarsektors zum Markt nach dem Paradigmenwechsel der Europäischen Agrarpolitik 

im Jahre 1992 erhält dieses Ziel eine zusätzliche Bedeutung. Gefördert werden 

nicht nur Investitionen im klassischen Erzeugungsbereich, sondern auch solche für 

die Energieumstellung, für die Vermarktung bis hin zu Diversifikationsvorhaben wie 

z.B. für die Erzeugung von Heil- und Gewürzpflanzenanbau. Das Programm sichert 

damit nicht nur produktive Arbeitsplätze in den landwirtschaftlichen Unternehmen, 

sondern auch in den der Landwirtschaft vor- und nachgelagerten Wirtschaftsbereichen. 

In dem Zeitraum lag der Schwerpunkt der Förderung bei dem Neu- und Umbau von 

Wirtschaftsgebäuden (Veredelungsbereich, Lager- und Kühlhallen). Daneben spielen 

aber auch Investitionen im Bereich Einkommenskombination eine Rolle. 

Wichtige Ergebnisse 

Der Förderschwerpunkt lag bei dem umfassenden Neu- bzw. Umbau von Wirtschaftsgebäuden. 

Die Hauptmotivation der Unternehmen für die Investitionsvorhaben 

war das langfristige Ziel, den Gewinn (längerfristig) zu erhöhen. Dies konnte in 

aller Regel durch die Ausweitung des Umsatzes, Verbesserung der Produktqualität, 

Erhöhung der Arbeitsproduktivität und Absenken der Produktionskosten erreicht 

werden. Aus Unternehmenssicht waren für ihre Weiterentwicklung die finanziellen 

Auswirkungen der Aufstockung der Milchquoten und im Schweinebereich bei der 

Förderung das Verbot der Kapazitätsausweitung hinderlich.

Verfügbare Bewertungsergebnisse 

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Die Maßnahme wurde im Auftrage des Bundes in Abstimmung und mit Unterstützung 

der Länder durch ein Forschungsinstitut evaluiert. Der Gutachter kommt im 

Kern zu dem Ergebnis, dass die Förderung aus gesamtwirtschaftlichen Gründen 

kurz- und mittelfristig begründbar ist. Die Förderung hat dazu beigetragen, die erheblichen 

Anpassungserfordernisse der landwirtschaftlichen Unternehmen in Form von 

Investitionsvorhaben zu erleichtern. In dem Gutachten unterbreitet der Verfasser 

Verbesserungsvorschläge, deren wichtigste Punkte - soweit sie in der Kompetenz 

des Bundes und der Länder liegen - Eingang in die Fördergrundsätze für das Jahr 

2000 finden werden. Der Gutachter weist abschließend darauf hin, dass die Beschaffung 

belastbarer einzelbetrieblicher Daten objektiv ein erhebliches Problem 

darstellt. 

3.2 Beschreibung der erwarteten Wirkungen und Indikatoren 

Erwartete Wirkung 

Vor dem Hintergrund der komplexen Wirkungszusammenhänge, die innerhalb eines 

Unternehmens bestehen und die es schwierig machen, durch eindeutige Kriterien 

und Indikatoren die ursächlichen Folgen einer Förderung eindeutig zu isolieren und 

zu quantifizieren, besteht das Einvernehmen, die Entwicklung der geförderten Betriebe 

anhand einer Stichprobe zu verfolgen. Dabei muss diese Untersuchung mittelfristig 

angelegt sein, da auch die wirtschaftlichen Effekte einer Förderung in aller 

Regel erst mittelfristig eintreten. Im Zentrum der Untersuchung steht dabei das 

Hauptziel Wettbewerbsfähigkeit. Entsprechend sind für die Evaluierung im Wesentlichen 

ökonomische Kriterien heranzuziehen. Hierbei sind die Entwicklung der Kenngrößen 

Gewinn, Eigenkapitalbildung und Einkommen die relevanten Kernparameter. 

Quantitative Indikatoren 

Finanzielle Indikatoren: "Grüne Investitionen" in % der vorgenommenen 

Investitionen 

Gesamtausgaben für zuschussfähige Investitionen 

Gesamtausgaben der vorgenommenen Investitionen 


gesamte öffentliche Aufwendungen (mit 

EAGFL-Beteiligung) 

durchschnittliche Beihilfe je Begünstigten 

(davon: Zuschuss und Zinsverbilligung für 

Darlehen) 

Materielle Indikatoren: Anzahl der Begünstigten 

Gewinnentwicklung 

Eigenkapital 

Einkommen


Definition der Finanztechnik 

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Bestimmungen, die eine effiziente und ordnungsgemäße Durchführung gewährleisten 

Es wird auf die Ausführungen unter Ziffer 7.1 verwiesen. 

Vorschriften für die Begleitung und Bewertung 

Die für die Durchführung dieser Maßnahme zuständige Stelle trägt dafür Sorge, dass 

die gegenüber der EU-Kommission abzugebenden Informationen für die jährlichen 

Lageberichte dem fondsverwaltenden Referat zeitgerecht vorliegen. 

Die Indikatoren werden von den Bewilligungsbehörden erfasst und an das zuständige 

Fachreferat weitergeleitet. Dieses bereitet die Daten auf und leitet seinen Berichtsteil 

an den Koordinator weiter. Diese Daten dienen auch der bundesweit vorzunehmenden 

Evaluierung. 

Vorschriften für die Kontrollmodalitäten 


Vorschriften für die Sanktionen 


Regelungen für die angemessene Publizität 

Hinsichtlich der Regeln für die angemessene Publizität wird auf Ziffer 7.5 verwiesen. 

Der Hinweis auf die EU-Beteiligung findet sich in der Richtlinie und den jeweiligen 

Bewilligungsbescheiden. 

Kohärenz mit anderen Gemeinschaftspolitiken und anderen Instrumenten 

der gemeinsamen Agrarpolitik (besonders die Ausnahmen nach Artikel 37 

Absatz 2) und sonstigen Fördermaßnahmen 

Die Politik zur Entwicklung des ländlichen Raumes ist auf die Wiederherstellung und 

Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit ländlicher Räume ausgerichtet. Die mit dieser 

Maßnahme angestrebten Ziele entsprechen dieser Politik im besonderen Maße. 

Hierbei ist auch auf die Ausführungen zu Punkt 3.1 verwiesen. 

Die Verbesserung der Unternehmensstrukturen flankiert die anderen Instrumente der 

Gemeinsamen Agrarpolitik wie insbesondere die Preisausgleichszahlungen für bestimmte 

Kulturen sowie die für bestimmte Tieren und wie die Agrarumweltmaßnahmen.

Maßnahme c 1: 

Berufsbildung für Landwirte 

(Titel II Kap. III) 


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Berufsbildung 


Artikel 9 der Verordnung (EG) Nr. 1257/99 










nationale öffentliche Aufwendungen ohne EU-Kofinanzierung in Höhe von rd. 



Die Beihilfeintensitäten und/oder -beträge und angewandte Differenzierungen können 

den beigefügten Haushaltserläuterungen entnommen werden bzw. sind unter 

Punkt 3 „Spezifische Informationen“ aufgeführt. 


Nr. 1257/99 

Die Maßnahme unterliegt nicht den Stützungsregelungen gemeinsamer Marktordnungen.



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Für die angemeldete Fördermaßnahme existiert keine Förderrichtlinie. Es handelt 

sich bei dem Zuwendungsempfänger (Landwirtschaftskammer) um eine Institution, 

die nicht auf Gewinnerzielung ausgerichtet ist. Die Förderung basiert auf den Erläuterungen 

im Haushaltsplan des Landes Schleswig-Holstein zum Titel. Für die Bewilligung 

gelten die Vorschriften der Landeshaushaltsordnung. 

Die Förderhöhe ergibt sich aus der Anzahl der durchgeführten Lehrgänge/Anzahl der 

Teilnehmer und den zur Verfügung stehenden Haushaltsmitteln. 


Laufende Verträge aus dem vorangegangenen Planungszeitraum ,die in die Förderung 

einbezogen werden sollen, existieren nicht. 




Die Fördermaßnahme läuft bereits seit 1993 (als reine Landesmaßnahme).Nach wie 

vor trägt die berufliche Qualifizierung ganz entscheidend zur Sicherung des Arbeitsplatzes 

bei bzw. versetzt den Arbeitnehmer in die Lage, bei Arbeitslosigkeit leichter 

einen neuen Arbeitsplatz zu finden. Das Bildungsangebot ist breit gefächert und 

bietet Arbeitnehmern aller Fachrichtungen die Möglichkeit der Aus- und Fortbildung. 

Die Landwirtschaft und der ländliche Raum befinden sich in einer schwierigen Phase. 

Die steigende Arbeitsbelastung der landwirtschaftlichen Betriebsleiter sowie der 

Ehefrauen und der Mitarbeiter erlauben es vielfach nicht, sich das erforderliche Wissen 

anzueignen, das der technische und wissenschaftliche Fortschritt erfordert. Die 

Betriebsergebnisse bleiben vielfach auf Grund mangelnder Bildung hinter den tatsächlich 

möglichen zurück. 

Das Angebot an handwerklich-technischen, sowie umwelttechnischen Qualifizierungsmaßnahmen 

kann noch ausgebaut werden, umso die Anzahl der Teilnehmer 

zu erhöhen und einen höheren Wirkungsgrad zu erreichen.

Stand: 16.07.03 

- B 18 - 




0.678 Mio. E getätigt. 


Es liegen keine Bewertungsergebnisse vor. 

Quantifizierte Ziele/Strategie 

Zu quantifizieren ist der Zusammenhang zwischen Bildung und Betriebserfolg nicht. 

Die ständig steigenden Anforderungen an einen zukunftsfähigen landwirtschaftlichen 

Betrieb und seine landwirtschaftlichen Arbeitnehmer sind jedoch ohne weitere Bildungs- 

und Qualifizierungsmaßnahmen nicht umsetzbar. 

Daher soll das Angebot an Bildungsmaßnahmen ausgebaut und dadurch die Anzahl 

der Teilnehmer erhöht werden. 

Zielgrößen/Materielle Indikatoren: 

- Anzahl der Qualifizierungsmaßnahmen 

- Anzahl der Teilnehmer 

- Durchschnittliche Anzahl der Bildungstage pro Teilnehmer. 

Es sollen jährlich ca. 70-90 Lehrgänge mit einer durchschnittlichen Dauer von 1-10 

Tagen und 10-30 Teilnehmern durchgeführt werden. 

Die Maßnahmen wirken übergreifend auf alle Ziele ( entsprechend Art.9 der VO 

1257/99 ) und können daher nicht getrennt nach Zielen ausgewiesen werden 



Der Strukturwandel wird sich weiter beschleunigen. Durch die Abwanderung von Arbeitskräften 

wird sich die Produktivität der in der Landwirtschaft verbleibenden Arbeitskräfte 

erhöhen müssen. Daneben werden Einkommenskombinationen innerhalb 

des Agrarsektors zunehmen (Agrarproduktion in Kombination mit Dienstleistungen). 

Weiterhin erwartet die Gesellschaft mehr und mehr eine multifunktionale Landwirtschaft. 

Diese Aspekte erfordern einen hohen Bildungs- und Ausbildungsstand (Folgerungen 

aus der Agenda 2000). 

Durch die Berufsbildungsmaßnahmen werden Landwirte und Landwirtinnen sowie 

landwirtschaftliche Arbeitnehmer für weitere Tätigkeiten qualifiziert. 

Dies stärkt insbesondere den Wirtschaftsstandort ländlicher Raum in Schleswig- 

Holstein. 

Wirkungsindikatoren: 

Entwicklung der Bildungsnachfrage im Verhältnis zum Bildungsangebot ( Anzahl/Inhalt 

) 

Entwicklung der Teilnehmerzahl 

qualitative Bewertung der Maßnahmen durch die Teilnehmer 

Datenquelle:

Stand: 16.07.03 

- B 19 - 

Auswertung von Teilnehmerfragebögen 

Auswertung des Verwendungsnachweises 


Der Erfolg zwischen Bildung und Betriebserfolg ist nur sehr schwer messbar. 

Letztlich geht es um Qualifizierungsmaßnahmen, die zum Erhalt und zur Sicherung 

von Arbeitsplätzen sowie zur Besserung der Vermittelbarkeit und zur Vermeidung 

von Langzeitarbeitslosigkeit beitragen sollen. 

Finanzielle Indikatoren: Gesamtaufwendungen an zuschussfähigen 

Kosten 

öffentliche Aufwendungen insgesamt (davon 


Materielle Indikatoren: Anzahl der Ausbildungsmaßnahmen 

Anzahl der Teilnehmer 

durchschnittliche Anzahl an Ausbildungstagen 

pro Teilnehmer 


Fördermaßnahme und Begünstigte 

A. Land- und umwelttechnische Aus- und Fortbildung von Arbeitnehmern in den Agrarberufen 

durch die Deutsche Lehranstalt für Agrar- und Umwelttechnik 

(DEULA) und andere Lehr- und Versuchsanstalten der Landwirtschaftskammer 

(LWK): 

Auf Antrag bewilligt das Land SH aus Mitteln des Landeshaushaltes einen jährlichen 

Zuschuss. 

Die Mittel sind zweckgebunden und als Anteilsfinanzierung des Landes ausschließlich 

bestimmt für die Ausbildung von Arbeitnehmern in Agrarberufen zu 

Facharbeitern, die Fortbildung von landwirtschaftlichen Arbeitnehmern, Landwirten 

und Gärtnern sowie für die überbetriebliche Ausbildung. 

Sicherstellung, dass keine normalen Ausbildungsprogramme oder -gänge 

für eine Finanzierung vorgeschlagen werden 

Die beantragten Maßnahmen umfassen keine Lehrgänge/Praktika, die Teil normaler 

Programme oder Ausbildungsgänge an landund forstwirtschaftlichen Schulen des 

Sekundar- oder Tertiärbereichs sind. 

Dies wird durch entsprechende Festlegungen im Bewilligungsbescheid sowie durch 

Überprüfung des vorgelegten Verwendungsnachweises am Jahresende sichergestellt.



Stand: 16.07.03 

- B 20 - 







Bezüglich der Bewertung der Maßnahme wird auf die oben angeführten Indikatoren 

verwiesen. Die Indikatoren werden von der für die Durchführung der Maßnahme verantwortlichen 

Stelle für jede geförderte einzelne Maßnahme erhoben. Das Ergebnis 

wird in eine - per EDV geführten - Liste eingearbeitet und an das fondsverwaltende 

Referat des MLR weitergeleitet. Die Liste wird über den gesamten Programmplanungszeitraum 

geführt, so dass die Entwicklungen jederzeit abgerufen und aufgezeigt 

werden können. 

Die Auswertung und Erfolgskontrolle der Bildungsmaßnahmen erfolgt durch : 

- statistische Auswertung und 

- Teilnehmerbefragung. 

Die Auswertung zur Qualitätssicherung erfolgt durch die Landwirtschaftskammer 

Schleswig-Holstein. 










Durch die Förderung der Berufsbildungsmaßnahmen werden den Arbeitnehmern 

und Arbeitnehmerinnen in der Landwirtschaft neue und bessere Qualifizierungsmöglichkeiten 

geboten. 

Mit der Durchführung der Maßnahmen werden zudem oft auch Belange anderer Politikbereiche 

berücksichtigt. Zum Beispiel werden durch umwelttechnische Qualifizierungsmaßnahmen 

besonders umweltgerechte Produktionsverfahren vermittelt.

Stand: 16.07.03 

- B 21 - 

Maßnahme g 1: 

Verbesserung der Verarbeitung und Vermarktung von landwirtschaftlichen Erzeugnissen 

(Förderung im Bereich der Marktstrukturverbesserung und auf 

Grund des Marktstrukturgesetzes) 

(Titel II Kap. VII) 



Verbesserung der Verarbeitung und Vermarktung landwirtschaftlicher Erzeugnisse. 

Es sind folgende Sektoren der landwirtschaftlichen Basiserzeugung betroffen: 

Obst und Gemüse 

Kartoffeln 

Blumen und Zierpflanzen 

Nachwachsende Rohstoffe 

Fleisch 

Milch 

Tierkörperbeseitigung 












Es gelten die notifizierten Fördergrundsätze des jeweiligen Rahmenplans nach der 

Gemeinschaftsaufgabe „Verbesserung der Agrarstruktur und des Küstenschutzes“ 

Grundsätze für die Förderung im Bereich der Marktstrukturverbesserung 

Grundsätze für die Förderung auf Grund des Marktstrukturgesetzes, soweit sie Investitionsförderungen 

zulassen.

Stand: 16.07.03 

- B 22 - 


Nr. 1257/99 

Ausnahmen nach Art. 37 Abs. 3 der VO (EG) Nr. 1257/1999 werden nur für den Bereich 

Obst und Gemüse zur Förderung von angemessenen Aufwendungen für den 

Neu- und Ausbau von Kapazitäten einschließlich der technischen Einrichtungen beantragt: 

Für kapitalschwache, sich im Aufbau befindliche anerkannte Erzeugerorganisationen 

nach der Verordnung (EG) Nr. 2200/96 sind Ausnahmen möglich. Auf Grund 

ihres in der Anlaufphase noch geringen Umsatzes stehen ihnen nur sehr begrenzte 

Mittel aus den Betriebsfonds zur Verfügung. Gerade in der Startphase ist 

der Kapitalbedarf jedoch besonders hoch. 

Weiterhin sind Ausnahmen für anerkannte Erzeugerorganisationen nach der Verordnung 

(EG) Nr. 2200/96 möglich, die außergewöhnlich große Investitionen tätigen 

möchten, die die in ihren Betriebsfonds zur Verfügung stehenden Mittel überschreiten 

und bei deren Realisierung die Gefahr besteht, dass die Erzeugerorganisation 

ihre sonstigen, nach der Marktorganisation vorgesehenen Aufgaben nicht 

mehr durchführen könnte. 

Unternehmen, die Mitglieder von anerkannten Erzeugerorganisationen nach der 

Verordnung (EG) Nr. 2200/96 sind, können ausnahmsweise gefördert werden, 

wenn folgende Bedingungen gleichzeitig erfüllt sind: 

- die Investitionen dürfen die Strategie der Erzeugergemeinschaften im Rahmen 

der GMO nicht unterlaufen oder ihr widersprechen, 

- die Investitionen dürfen nicht dazu führen, dass die Mitglieder von Erzeugerorganisationen 

ihre Mitgliedschaft in der Erzeugerorganisation aufgeben. 

Vorhandene oder neu zu schaffende Absatzeinrichtungen und Unternehmen des 

Handels für landwirtschaftliche Erzeugnisse, deren Tätigkeit sich nicht gleichzeitig 

auf die Produktion landwirtschaftlicher Grunderzeugnisse erstreckt, können gefördert 

werden, wenn folgende Bedingungen gleichzeitig erfüllt sind: 

- die Investitionen dürfen die Strategie der Erzeugergemeinschaften im Rahmen 

der GMO nicht unterlaufen oder ihr widersprechen, 

- die Investitionen dürfen nicht dazu führen, dass Mitglieder von Erzeugerorganisationen 

ihre Mitgliedschaft in der Erzeugerorganisationen aufgeben. 

Die Abgrenzung der Begriffe „kapitalschwach“ und „außergewöhnlich große Investition“ 

erfolgt in Abhängigkeit von der Höhe der jeweils verfügbaren Betriebsfondsmittel. 

So sollen Investitionsförderungen dann möglich sein, wenn das zu begünstigende 

Vorhaben zum Zeitpunkt der Förderentscheidung 

mehr als 20 % der verfügbaren Betriebsfondsmittel ausmacht oder 

das Investitionsvolumen höher als 250.000 E liegt. 

Das Land Schleswig-Holstein sichert die Erfüllung der oben genannten Bedingungen 

zu, wobei die Einhaltung jeweils durch die Antragsteller zu belegen ist.



- B 23 - 


Gemeinschaftsaufgabe "Verbesserung der Agrarstruktur und des Küstenschutzes". 

Grundsätze für die Förderung im Bereich der Marktstrukturverbesserung 

Grundsätze für die Förderung auf Grund des Marktstrukturgesetzes, soweit sie 

Investitionsförderungen zulassen. 

Im Rahmen des Antragsverfahrens muss von den Antragstellern das Vorhandensein 

normaler Absatzmöglichkeiten für die jeweiligen Erzeugnisse, die Investitionsarten 

und im Vergleich von vorhandener und voraussichtlicher Kapazität dargestellt werden. 

Es wird zugesichert, dass kein Unternehmen Investitionsbeihilfen in dem Bereich 

Verarbeitung und Vermarktung erhält, das die Voraussetzungen der Definition des 

Unternehmens in Schwierigkeiten nach den Leitlinien der Gemeinschaft für staatliche 

Beihilfen zur Rettung und Umstrukturierung von Unternehmen in Schwierigkeiten 

(ABl. EG 1999 Nr. C 288, S. 2) erfüllt. Im Rahmen der Bewilligung der Beihilfen stellt 

Schleswig-Holstein auf Grund vorzulegender Bilanzen sicher, dass nur wirtschaftlich 

lebensfähige Betriebe gefördert werden. Dies wird in der Regel anhand von entsprechenden 

Kriterien beurteilt. Dazu gehören beispielsweise Indikatoren wie die Entwicklung 

von Gewinn und Verlust, des cash-flow, der Gesamtkapitalverzinsung, der 

Eigenkapitalbildung und die Tragbarkeit des Kapitaldienstes. 



und Tierschutz in den entsprechenden nationalen bau-, immissions-, umweltverträglichkeits-prüfungs-, 

hygiene- und tierschutzrechtlichen Regelungen umgesetzt 

worden. Im Rahmen der bei Investitionsvorhaben notwendigen baurechtlichen, immissionsschutzrechtlichen 

und/oder gewerberechtlichen Genehmigungsverfahren 

wird die Einhaltung dieser Vorschriften von den dafür zuständigen Behörden überprüft 

(siehe auch Tabelle 29). Im Übrigen unterliegen alle Unternehmen der allgemeinen 

Gewerbeaufsicht durch die zuständigen Stellen, die die Einhaltung dieser 

Vorschriften auch unabhängig von der Durchführung von Investitionsvorhaben überwachen. 

Hinreichende Beurteilung der normalen Absatzmöglichkeiten für die betroffenen 

Erzeugnisse 

Obst und Gemüse: 

Durch den bisherigen Sektorplan ist eine wichtige Strukturentwicklung im Bereich 

Obst und Gemüse initiiert worden. Die nun eingerichteten Verarbeitungs- und Vermarktungsschienen 

haben neue Märkte erschlossen, die weiter ausbaufähig sind. 

Der Obstbau konzentriert sich in Schleswig-Holstein mit insgesamt rd. 1.500 ha auf 

rd. 850 ha Baumobst und 650 ha Erdbeeren. Die Kern- und Steinobstflächen waren 

Stand: 16.07.03

Stand: 16.07.03 

- B 24 - 

über die Jahre relativ konstant. Der Erdbeeranbau hat leicht zugenommen. Beim 

Kernobst werden rd. 60 % der Gesamterntemenge im für den Obstbau durch Boden 

und Klima begünstigten Naturraum „Elbmarsch“ erzeugt und zu einem hohen Anteil 

direkt vermarktet. Einzelne größere Obstbaubetriebe haben feste Vermarktungsschienen 

mit dem Lebensmitteleinzelhandel. Erdbeeren werden zu einem Großteil 

vom Feld direkt vermarktet. Im Bereich der nicht direkt vermarktenden Betriebe sind 

zukünftig Maßnahmen zur Bündelung des Angebots und Qualitätsverbesserung vorgesehen, 

da von einem Nachfrageüberhang nach regionalen Produkten auszugehen 

ist. 

Kartoffeln: 

Nur ca. 35 % des Speisekartoffelbedarfs werden im Lande erzeugt. Die Verpackung 

und marktgerechte Aufbereitung der Speisekartoffeln erfolgt überwiegend außerhalb 

des Landes Schleswig-Holstein. Aus Gründen der Wertschöpfung und des Umweltschutzes 

(Transport) sollen im Lande die Voraussetzungen geschaffen werden, den 

vorhandenen regionalen Markt in ausreichendem Maße zu bedienen. 

Blumen und Zierpflanzen: 

Im Sektor für Blumen- und Zierpflanzen zählt Schleswig-Holstein zu den größten 

Baumschulgebieten in Europa. Die Unternehmen der Baumschulwirtschaft erzielen 

auf 5000 ha etwa 240 Mio. E Produktionswert pro Jahr bei einem Gesamtproduktionswert 

der Blumen- und Zierpflanzenbranche von 320 Mio. E. Der Produktionsstandort 

ist durch Boden und Klima begünstigt. Der Absatz erfolgt zu 70 % überregional. 

Etwa 30 % aller Umsätze der Baumschul- und Zierpflanzenbranche in 

Deutschland stammen aus Schleswig-Holstein. Auf Grund der unzureichenden Logistik- 

und Vertriebsstruktur der Unternehmen kann der europäische Markt nicht hinreichend 

bedient werden. 

Nachwachsende Rohstoffe: 

Auf Grund allgemein gestiegenen Umweltbewusstseins ist eine verstärkte Nachfrage 

nach Produkten zu registrieren, die unter Verwendung von natürlichen bzw. Nachwachsenden 

Rohstoffen hergestellt werden. Nachwachsende Rohstoffe repräsentieren 

insofern einen zukunftsträchtigen Wachstumsmarkt. In verschiedenen Bereichen 

zeichnen sich im Wettbewerb zu herkömmlichen (fossilen) Rohstoffen lukrative 

Marktpotenziale ab. Diese für die Landwirtschaft vielfach neuen Märkte werden von 

bestehenden Unternehmen, die ihre Produktpalette ökologisch diversifizieren, oder 

von neu zu gründenden Unternehmen in der Zukunft verstärkt erschlossen werden. 

Damit lässt sich auch der Absatz Nachwachsender Rohstoffe auf der landwirtschaftlichen 

Erzeugerseite weiter sichern und steigern. 

Es sollen nur Entwicklungen gefördert werden, für die sich mittelfristig ein ausreichendes 

Marktpotenzial abzeichnet und Aussicht auf Wettbewerbsfähigkeit besteht. 

Im Rahmen der Bewilligung der Beihilfen wird sichergestellt, dass nur wirtschaftlich 

lebensfähige Betriebe gefördert werden. Die Förderung von Projekten zur Aufbereitung 

von nachwachsenden Rohstoffen zu Vor- und Endprodukten für industrielltechnische 

Verwendungen ist auch eine Grundvoraussetzung dafür, Absatzmärkte 

für diese Rohstoffe auf der landwirtschaftlichen Erzeugerseite zu erschließen und 

weiter auszubauen. 

Die Märkte für Produkte aus nachwachsenden Rohstoffen befinden sich überwiegend 

noch in der Stufe der Marktentwicklung bzw. Markterschließung. Eine umfas-

Stand: 16.07.03 

- B 25 - 

sende Marktstudie zum künftigen Entwicklungspotenzial der verschiedenen Produktlinien 

existiert bislang nicht. 

Fleisch: 

Schleswig-Holstein ist auf Grund der guten natürlichen Voraussetzungen (Boden, 

Klima, Besiedlungsdichte) ein traditioneller Agrarstandort, der auf übergebietlichen 

Absatz von Produkten tierischer Herkunft angewiesen ist. Um den zunehmenden 

Anforderungen der Nachfrageseite z.B. bzgl. Produktqualität und Logistik entsprechen 

zu können, sind kontinuierlich Investitionen erforderlich. 

Die Viehdichte in Schleswig-Holstein entspricht mit 1,09 Großvieheinheiten (GVE) 

je ha landwirtschaftlich genutzter Fläche (LF) sowohl den Anforderungen an die gute 

landwirtschaftliche Praxis (2 GVE/ha LF) als auch den Anforderungen an extensiv 

betriebene Landwirtschaft (1,4 GVE/ha LF). 

Ein zunehmendes Absatzpotenzial wird im Conveniencebereich erwartet. Der Convenienceanteil 

liegt bei Schweinefleisch derzeit bei ca. 20 %. Rindfleisch kommt 

zwar lediglich auf 5 %, dennoch wird in diesem Bereich mittelfristig ein Anstieg zwischen 

8 und 12 % vorausgesagt. 

Schweinefleisch: 

Die Bruttoeigenerzeugung an Schweinefleisch blieb mit 3,5-3,7 Mio. t in den letzten 

5 Jahren in Deutschland in etwa konstant, ebenso der Pro-Kopf-Verbrauch bei 56 kg. 

Der langjährige Trend in Schleswig-Holstein in der Zahl der gehaltenen Schweine ist 

negativ. Von 1983 bis 1998 sank die Zahl aller Schweine von 1,733 Mio. auf 

1,348 Mio. (- 22 %). Im gleichen Zeitraum halbierte sich die geschlachtete Schweinefleischmenge 

von etwa 0,24 Mio. auf 0,12 Mio. t. 

Es besteht die Gefahr, dass die schleswig-holsteinische Schweineproduktion weiter 

wegbricht mit entsprechenden negativen Folgen für das Arbeitsplatzangebot im ländlichen 

Raum, wenn nicht ein Minimum an Infrastruktur im vor- und nachgelagerten 

Bereich erhalten werden kann. 

Deshalb sollen Modernisierungsinvestitionen gefördert werden, um den steigenden 

Marktansprüchen zu genügen, ohne die Schlachtkapazitäten zu erhöhen. 

Die Wünsche der Nachfrageseite sind vor allem auf kurze Transportwege zur Verbesserung 

der Fleischqualität gerichtet. Das Schlachten in der Region steht auch im 

Einklang mit einem wesentlichen Ziel der Tierschutzorganisationen. Außerdem steigen 

die Anforderungen an die Schlachtkörperzerlegung, da der Anteil der Außer- 

Haus-Verpflegung (40 %) sowie der Anteil der Single-Haushalte zunimmt. 

Rindfleisch 

Die Bruttoeigenerzeugung an Rindfleisch ist in den letzten 5 Jahren in Deutschland 

von 1,67 Mio. t auf 1,45 Mio. t zurückgegangen. Im gleichen Zeitraum sank der Pro- 

Kopf-Verbrauch von 19,7 auf 15,0 kg und hat sich auf diesem Niveau stabilisiert. 

Die Zahl der Rinder sank in Schleswig-Holstein von 1983 bis 1998 von 1,62 Mio. auf 

1,34 Mio. (- 17 %). Die Ursache liegt vor allem in der rückläufigen Zahl an Milchkühen 

(- 31 %) auf Grund der Milchgarantiemengen-VO. Dementsprechend ist auch die 

Rindfleischschlachtmenge von 0,15 Mio. t auf 0,13 Mio. t (- 15 %) zurückgegangen. 

Der bestehende Investitionsbedarf für eine optimierte und tierschutzgerechte Nutzung 

der Schlachtkapazitäten ist u.a. begründet durch eine Umstellung von 

Schlachtvieh-Lebendexporten in Drittländer auf entsprechende Fleischexporte. Außerdem 

sind insbesondere Fleischreifungsräume zu schaffen, um die erhöhten Kundenansprüche 

an zartes Frischfleisch erfüllen zu können.

Stand: 16.07.03 

- B 26 - 

Milch: 

Auf Grund des hohen Grünlandanteils von etwa 42 % an der landwirtschaftlich genutzten 

Fläche ist Schleswig-Holstein ein traditionelles Milcherzeugerland. Die 

Milchwirtschaft zählt mit rund 1,4 Mrd. DM oder mehr als einem Drittel der Verkaufserlöse 

zu den wichtigsten Einkommensquellen der Landwirtschaft. Mit 2,3 Mio. t beträgt 

der Anteil der Milcherzeugung im Jahr 8,1 % der gesamten Milcherzeugung in 

Deutschland (28,5 Mio. t). Dagegen beträgt der Anteil an der Bevölkerung mit 2,7 

Mio. Einwohnern nur rund 3,3 % der Bevölkerung Deutschlands (87 Mio. Einwohner). 

Die Milchwirtschaft des Landes ist daher ganz besonders auf den überregionalen 

Absatz von Milch und Milcherzeugnissen orientiert. 

Herstellung von Milcherzeugnissen: 

Auf Grund der marktfernen Lage Schleswig-Holsteins ist die Produktionsstruktur in 

der Milchwirtschaft seit Jahren durch einen überdurchschnittlich hohen Anteil an der 

Herstellung von Butter und Milchpulver gekennzeichnet. Bei einem Anteil an der 

Milchanlieferung in Deutschland von 8,1 % betragen die Herstellungsmengen bei 

den wichtigsten Milcherzeugnissen: 

Butter 12 % 

Milchpulver 13 % 

Schnitt-, Weichkäse 4 % 

Konsummilch 4 % 

Bei Jogurt, Desserts, Milchmischerzeugnissen und Frischkäse spielt die Erzeugung 

in Schleswig-Holstein derzeit nahezu keine Rolle. 

Gerade dieses Marktsegment ist von besonderem Interesse, wie eine aktuelle Untersuchung 

des Marktforschungsinstitutes Nielsen belegt, die z.B. bei Frischkäse mit 

Fruchtzusatz eine Steigerung von knapp 12% erwartet, bei Desserts um etwa 15%. 

Spitzenreiter sind demnach Fruchtjogurts mit einer prognostizierten Wachstumsrate 

von 34%. 

Dies macht einen Bedarf zur Neuorientierung der Verarbeitungs- und Vermarktungsstruktur 

deutlich. Die Interventionsprodukte Butter und Magermilchpulver wurden in 

den letzten Jahren zwar fast ausschließlich am Markt abgesetzt und nicht interveniert, 

die Erlöse hierbei sind aber sehr stark von der Interventionsverwertung abhängig. 

Um diese Abhängigkeit zu verringern und im Interesse der Milcherzeuger eine 

Verbesserung der Wertschöpfung durch Verarbeitung der übergebietlichen Versandmilch 

im Lande zu erzielen, ist eine noch deutlichere Abkehr von Interventionsprodukten 

hin zu Produkten mit hohem marktfähigem Nachfragepotenzial und zu 

innovativen Milcherzeugnissen vorgesehen. Möglichkeiten einer besseren Marktpräsenz 

sowie einer höheren Auslastung der Verarbeitungskapazitäten bestehen auch 

für die überwiegend mittelständisch strukturierten Käsereien des Landes. 

Maßnahmen für Absatzsteigerungen und Erlösverbesserungen: 

Vorhandene Marktpotenziale lassen sich nur noch mit neuen Absatzstrategien realisieren 

oder mit neuen Produkten, die dem Verbraucher über den reinen Ernährungsaspekt 

hinaus einen zusätzlichen Nutzen bieten. 

Im Käsereibereich werden gute Vermarktungschancen in der Absatzsteigerung bei 

der Produktion der traditionellen Käsespezialitäten als auch bei Innovationen im Hinblick 

auf die Herstellung neuer Produkte oder neuer Angebotsformen gesehen, z.B.:

Stand: 16.07.03 

- B 27 - 

Herstellung des aus Italien stammenden Mozzarella oder anderer, erst durch den 

Tourismus bei uns bekannt und beliebt gewordener Erzeugnisse. Hier gibt es bereits 

konkrete Planungen für entsprechende Vorhaben. 

Verbesserung der Wertschöpfung durch den Einsatz weiterer Abpackanlagen, 

indem mehr verkaufsfertige Käseportionen angeboten werden. 

Dies trifft im Wesentlichen auch für alle anderen Milcherzeugnisse zu. 

Bei der gesamten Palette von Milcherzeugnissen ist außerdem eine Verbesserung 

der Marketing- und Verkaufsförderungsaktivitäten notwendig. Die Unternehmen flankieren 

daher die Investitionsvorhaben mit eigenen Absatzförderungsmaßnahmen, 

die nicht kofinanziert werden. Speziell für den Käsereibereich sind in dieser Hinsicht 

bereits Planungen in Vorbereitung, z. B.: 

Fortbildungsveranstaltungen für Käsefachverkäufer 

Durchführung von Seminaren und Ernährungsberatungen zum Thema Milcherzeugnisse 

und Käse 

Informations- und Erlebnistage zum Thema Milch und Käse für Schüler 

Veranstaltungen in Zusammenarbeit mit Fremdenverkehrsverbänden zur Förderung 

des Absatzes regionaler Milch- und Käsespezialitäten 

Besichtigung von Käsereibetrieben mit Informationen zur Käseherstellung sowie 

Verkostung heimischer Spezialitäten, auch im Zusammenhang mit der neu ins 

Leben gerufenen „Schleswig-Holsteinischen Käsestraße“. 


Der vorangegangene Planungszeitraum ist mit der Bewilligung der noch ausstehenden 

Mittel bis Ende 1999 abgeschlossen worden. Die Mittel werden bis Ende 2001 

ausgezahlt sein. 

Altverpflichtungen aus der Förderperiode 1994 bis 1999: 

Sektorplan „Obst und Gemüse“: 1.561.361,68 Euro 

Zahlungen 16.10. bis 31.12.1999: 

Sektorplan „Obst und Gemüse“: 171.975,96 Euro



Stand: 16.07.03 

- B 28 - 


Tabelle 1: Struktur des verarbeitenden Gewerbes in Schleswig-Holstein 

Betriebe Beschäftigte Umsatz in Mio. DM 

(Mio. E) 

1993 1997 in 1993 1997 in 1993 1997 in 

% 

% 

% 

Ernährungwirtschaft insgesamt 293 256 - 13 24.007 19.346 - 19 10.893 9.426 - 13 

(5.570) (4.819) 

Schlachten und Fleischverar- 62 59 - 5 5.911 4.451 - 25 2.579 2.304 - 11 

beitung 

Fischverarbeitung 

(1.319) (1.178) 

3) 

26 21 - 19 1.816 1.780 - 2 573 669 + 17 

(293) (342) 

Obst- und Gemüseverarbeitung 

3) 

13 9 - 31 1.561 1.179 - 24 749 

(383) 

642 

(328) 

- 14 

Milchverarbeitung 

Mahl- und Schälmühlen, Her- 

20 15 - 25 1.603 1.193 - 26 1.752 

(896) 

stellung von Stärke und Stär- 7 7 + 0 1.003 873 - 13 317 

keerzeugnissen 

Herstellung von Futtermitteln 

(162) 

3) 20 12 - 40 1.002 579 - 42 821 

(420) 

Herstellung von Back- und 98 96 - 2 6.482 5.814 - 10 1.221 

Süßwaren 

(624) 

Getränkeherstellung 23 19 - 17 2.338 1.799 - 23 1.552 

(794) 

Herstellung von Spirituosen 3) 8 6 - 25 724 596 - 18 901 

(461) 

Mineralbrunnen, Herstellung 

von Erfrischungsgetränken 3) 

12 10 - 17 1.099 904 - 18 456 

(233) 

1, 2) 

1.271 

(650) 

277 

(142) 

672 

(344) 

1.373 

(702) 

1.425 

(729) 

931 

(476) 

375 

(192) 

Verarbeitendes Gewerbe 1.689 1.379 - 18 171.088 141.922 - 17 47.315 49.440 

insgesamt 

(24.192) (25.278) 

Anteil der Ernährungswirtschaft 

in % 

Früheres Bundesgebiet 

17,3 18,6 14,0 13,6 23,0 19,1 

Verarbeitendes Gewerbe 45.781 38.001 - 17 6.805.500 5.623.942 

insgesamt 

4) 

- 17 1.822.000 1.348.405 

Ernährungswirtschaft 4.448 4.055 - 9 490.000 440.645 

4) 

- 10 

(931.574) 

225.000 

(689.429) 

200.880 

(115.041) (102.708) 


in % 

Neue Bundesländer 

9,7 10,7 7,2 7,8 + 9 12,3 14,9 

Verarbeitendes Gewerbe 6.353 6.513 + 3 736.000 539.004 - 27 98.000 137.412 

insgesamt 

Ernährungsgewerbe 852 789 - 7 72.000 74.444 

4) 

+ 3 

(50.107) 

20.000 

(70.258) 

28.572 

(10.226) (14.609) 


in % 

13,4 12,1 9,8 13,8 20,4 20,8 

1) Durch eine Neuordnung der Wirtschaftszweigklassifikation ab Anfang 1995 ist die Vergleichbarkeit mit den davor liegenden 

Jahren eingeschränkt. Die „Klassifikation der Wirtschaftszweige, Ausgabe 1993 (WZ 93)“ ersetzt die bis dahin geltende 

„Systematik der Wirtschaftszweige. Fassung für die Statistik im Produzierenden Gewerbe (SYPRO)“ und ist ab 1995 in allen 

EU-Mitgliedstaaten sowohl für die Erhebung als auch für die Darstellung der statistischen Daten anzuwenden. 

2) Industrie- und Handwerksbetriebe mit im Allgemeinen 20 und mehr Beschäftigten 

3) Erfassungsgrenze auf 10 und mehr Beschäftigte festgesetzt 

4) Durchschnitt errechnet aus Monatsangaben 

Quelle: Statistisches Landesamt Schleswig-Holstein 

4) 

- 27 

- 13 

- 18 

+ 12 

- 8 

+ 3 

- 18 

+ 4 

- 26 

- 11 

+ 40 

+ 43

Stand: 16.07.03 

- B 29 - 

Für Schleswig-Holsteins Ernährungswirtschaft weist die Statistik bei den Merkmalen 

Umsatz sowie Anzahl der Betriebe und der Beschäftigten im Vergleich mit den westlichen 

Bundesländern signifikant höhere Anteile an der Gesamtwirtschaft aus. Bezieht 

man den äußerst beschäftigungsintensiven Sektor Blumen und Zierpflanzen 

(1993: 5.694 Beschäftigte) mit ein, wird diese Aussage zusätzlich gestützt. So sank 

zwar im Betrachtungszeitraum 1993-1997 die Anzahl der gärtnerischen Betriebe um 

13 % auf 976, der Produktionswert stieg jedoch um 19 % auf 320 Mio. E. 

Da die Unternehmen der Branche in einem sehr wettbewerbsintensiven Markt agieren 

und gerade die in Schleswig-Holstein vorherrschenden mittelständischen Firmen 

kaum Preisüberwälzungsspielräume haben, müssen die Produktions-, Lager- und 

Transportkapazitäten besser genutzt und durch Kooperationen oder Zusammenschlüsse 

alle Synergiepotenziale ausgeschöpft werden. Nur so lässt sich der tiefgreifende 

Strukturwandel bewältigen, der bereits in 1997 dazu führte, dass Deutschland 

das Land in Europa mit den meisten Unternehmenskäufen bzw. -verkäufen in der 

Lebensmittelbranche war. 

Angesichts stagnierender Umsätze je Betrieb und ungenügender Produktivitätsentwicklung 

(Umsatz je Beschäftigter: + 7,4 % von 1993 bis 1997) in Schleswig-Holstein 

aber auch im gesamten früheren Bundesgebiet (Umsatz je Beschäftigter: - 0,7 %) 

wird deutlich, warum vielfach eine Strategie des externen Umsatzwachstums eingeschlagen 

wird. Mehr als 1/3 aller Investitionen in der Branche wurde zuletzt mit dem 

Ziel der Rationalisierung oder Umstrukturierung getätigt. An Bedeutung gewinnen 

zunehmend Entwicklungsvorhaben und Umweltschutzinvestitionen. 

Mit den geplanten Maßnahmen sollen die oben beschriebenen Entwicklungen aktiv 

begleitet werden, um die Wertschöpfung im Lande zu verbessern, strukturschwache 

Wirtschaftsstandorte zu stärken, Arbeitsplätze zu sichern und neu zu schaffen sowie 

die Agrarstrukturen im ländlichen Raum lebensfähig zu halten. Dazu soll die Verarbeitungsindustrie 

in die Lage versetzt werden, durch Modernisierung und Rationalisierung 

im Branchenwettbewerb zu bestehen und trotz der immer stärkeren Konzentration 

im Lebensmitteleinzelhandel ein ernst zu nehmender Marktpartner zu 

sein. 

In den Bereichen Obst und Gemüse ist Schleswig-Holstein durch eine leistungsfähige 

Produktionsstruktur gekennzeichnet. In dem strukturschwachen Gebiet, insbesondere 

an der Westküste konnten die Chancen der Vermarktung und Wertschöpfung 

bisher nur ansatzweise realisiert werden. Anschubfinanzierungen im Planungszeitraum 

1994 - 1999 führten dazu, dass Entwicklungen zur Verbesserung der Vermarktungssituation 

initiiert wurden. 

In Schleswig-Holstein werden ca. 5.000 ha Kartoffeln angebaut, davon 1.500 ha 

Pflanzkartoffeln. Nur 35 % des Kartoffelverbrauchs im Lande wird aus heimischer 

Produktion abgedeckt. Die Nachfrage nach in der Region erzeugten Kartoffeln wird 

als steigend beurteilt. 

Die Anbaufläche für Nachwachsende Rohstoffe auf stillgelegten Flächen beläuft 

sich in 1999 auf rund 17.500 ha. Die Erzeugung konzentriert sich gegenwärtig auf 

Pflanzenöl (Raps) und Pflanzenfasern (Flachs).

Stand: 16.07.03 

- B 30 - 

1998 wurde der Pilotanbau von Johanniskraut und Baldrian aufgenommen; die Kulturen 

finden als Rohstoff für medizinische Präparate Verwendung. Nach den bisherigen 

Erfahrungen muss insbesondere die Produktions- und Erntetechnik noch verbessert 

werden. Hier zeichnen sich wirksame Lösungen und Entwicklungsmöglichkeiten 

ab, um dauerhaft eine rentable Bewirtschaftung etablieren zu können. 

Von den in Schleswig-Holstein produzierten Schlachtschweinen werden etwa 0,8 

Mio. Schweine pro Jahr außerhalb des Landes geschlachtet und 1,2 Mio. im Lande. 

Zur Vermeidung zusätzlicher Transporte ist insbesondere aus Umwelt- und Tierschutzgründen 

durch die bessere Nutzung vorhandener Schlachtkapazitäten eine 

Anpassung an die Marktbedürfnisse und Hygieneerfordernisse notwendig. 

Auf dem Rindfleischsektor kann die derzeitige Erzeugung von den bestehenden 

Schlachtstätten bewältigt werden. Modernisierungs- und Innovationsmaßnahmen 

sind jedoch künftig zur besseren Marktanpassung erforderlich. 

Die Milchverarbeitung in Schleswig-Holstein war bisher überwiegend gekennzeichnet 

durch die Erzeugung der Interventionsprodukte Butter und Magermilchpulver. 

Hier besteht ein erheblicher Nachholbedarf in Richtung Herstellung marktfähiger 

Produkte. 

Die Tierkörperbeseitigung ist infrastrukturelle Schnittstelle in den Bereichen Fütterung, 

sanitäre Flankierung der tierischen Veredelung und Nutzung von Schlachtnebenprodukten. 



Durch den bisherigen Sektorplan Obst und Gemüse ist eine wichtige Strukturentwicklung 

in diesem Bereich initiiert worden. Die neu eingerichteten Vermarktungsund 

Verarbeitungsschienen erschließen einen Markt, der es ermöglicht die Wertschöpfung 

in der Region zu halten mit allen positiven Auswirkungen für den Wirtschaftsstandort 

sowie die Arbeitsmarktsituation. Neue Wege der Verarbeitung sollen 

beschritten werden, wie z.B. die Frostung von biologisch angebautem Gemüse. Eine 

weitere Form der „Veredelung“ ist die Produktion von Fertigsalaten. Diese gerade 

begonnene Entwicklung soll fortgesetzt und ausgebaut werden, um vorhandene Potenziale 

zu nutzen und zu steigern. Im vorangegangenen Programmplanungszeitraum 

sind mit 3,4 Mio. E aus dem EAGFL Investitionen in Höhe von 11,2 Mio. E in 

zwei Projekten unterstützt worden. Damit sind in einem strukturschwachen Gebiet 40 

Arbeitsplätze geschaffen worden. 

Im Sektor Blumen und Zierpflanzen wurden zur Installation einer EDV-gestützten 

Baumschulbörse 0,4 Mio. E investiert. Sie ist ein festes Instrument zur transparenten 

Markt- und Preisübersicht für die Produktionsbetriebe und den Handel geworden. 

Bestandsführung, Anfragen, Angebote, Käufe und Abrufe werden mit diesem System 

erledigt. Die Teilnehmerzahl der dieses System aktiv nutzenden Betriebe ist von 

Anfang 1998 mit 100 auf heute 162 Betriebe angestiegen. 

Für den Bereich Kartoffeln gab es im vorangegangenen Planungszeitraum wiederholt 

Ansätze für einzelne Maßnahmen, die damals noch nicht realisierungsfähig wa-

- B 31 - 

ren. Für den künftigen Planungszeitraum zeichnen sich konkrete Vorhaben ab, die 

ebenfalls zu den o.a. Ergebnissen führen. 

Eingesetzte Finanzmittel zur Förderung von Entwicklungsvorhaben im Bereich 

Nachwachsende Rohstoffe von 1994 - 1999: 0,065 Mio. E für 7 Projekte. 

Auf Grund der Verordnung (EWG) Nr. 866/90 wurde für die Länder Schleswig- 

Holstein und Hamburg ein Sektorplan für die Vermarktung von Schlachtvieh und 

Fleisch sowie für die Schlachtabfallverwertung erstellt. 

In den Jahren 1992 - 1995 sind Mittel der Gemeinschaftsaufgabe „Verbesserung der 

Agrarstruktur und des Küstenschutzes“ in Höhe von 1,2 Mio. E und EAGFL-Mittel in 

Höhe von 1,5 Mio. E in diesen Förderbereich geflossen. 


Bewertungsergebnisse werden im Rahmen der Evaluierung des Sektorplans erstellt. 

Die Ausweitung des Anbauspektrums ist ebenso forciert worden wie die regionale 

Vermarktung. 


Ziel der Maßnahmen ist es, den Anteil des Obst- und Gemüsebaus in der Region 

zu erhalten. Einerseits soll der Absatz über den Frischmarkt für Obst und Gemüse 

weiter verbessert und gesichert werden (Erhöhung der Qualität, Erweiterung der Angebotspalette), 

andererseits soll die Verarbeitung heimischer Produkte gefördert 

werden. Durch den Wegfall des Sauerkohlmarktes entstand ein zusätzlicher Druck 

auf dem Frischkohlmarkt, der durch eine Diversifizierung des Anbaus, qualifiziertere 

Vermarktung und durch Weiterverarbeitung/Veredlung von Frischgemüse zu Fertigsalaten 

oder Frostung bei gleichzeitig höherer Wertschöpfung aufgefangen werden 

soll. 

Der Bedarf an regional erzeugten Kartoffeln ist gegeben. Nur 35 % des Speisekartoffelbedarfs 

werden im Lande erzeugt. Die Verpackung und marktgerechte Aufbereitung 

der Speisekartoffeln erfolgt z.Zt. überwiegend außerhalb des Landes. Durch 

entsprechende Maßnahmen sollen Abpack-, Lagerungs- und Aufbereitungsanlagen 

im Lande geschaffen werde, die sowohl den Frischmarkt als auch die verarbeitende 

Industrie ganzjährig mit gleichmäßigen Partien versorgen können. 

Aufbauend auf die EDV-Baumschulbörse wird für den Blumen und Zierpflanzensektor 

das Ziel angestrebt, die unzureichende Logistik- und Vertriebsstruktur der 

Unternehmen zu entwickeln. Dazu sind Verbesserungen der innerbetrieblichen Abläufe, 

der verbundübergreifenden Logistik und der Vertriebsstruktur notwendig. 

Durch Implementierung von Electronic Business-Anwendungen sollen die Kommunikation 

zwischen den Betrieben verbessert und neue Märkte erschlossen werden. 

Die Landesregierung Schleswig-Holstein stärkt gezielt unternehmerische Aktivitäten, 

die ökologisch unbedenkliche Produkte und Herstellungsverfahren anstreben. 

Nachwachsende Rohstoffe spielen in diesem Zusammenhang eine wichtige Rolle. 

Ziel ist Förderung von Investitionsvorhaben zur Nutzung von Nachwachsenden Rohstoffen 

- vornehmlich auch solchen, die keiner Marktordnung unterliegen - aus der 

Land- und Forstwirtschaft, primär für industriell-technische Anwendungen. 

Stand: 16.07.03

Stand: 16.07.03 

- B 32 - 

Begünstigte sind bestehende und neu zu gründende Unternehmen. 

In Zukunft sind in der Fleischverarbeitung Investitionen zur weiteren Anpassung an 

die Erfordernisse des Marktes notwendig. Darüber hinaus sollen aus Gründen des 

Umwelt- und insbesondere des Tierschutzes durch die bessere Nutzung vorhandener 

Betriebsstätten Voraussetzungen geschaffen werden, um den Transport von lebenden 

Schlachttieren aus Schleswig-Holstein zu reduzieren und die Schlachtung 

und Verarbeitung im Lande sicherzustellen. Mit der damit verbundenen Wertschöpfung 

soll außerdem ein wichtiger Beitrag zum Erhalt von Arbeitsplätzen im strukturschwachen 

ländlichen Raum geleistet werden. 

Die bestehende Situation auf dem Schweinefleischsektor soll für die Schlachtung 

und Verarbeitung von Schweinefleisch durch die Förderung von Investitionen für die 

Tierannahme, Zerlegung, Kühlung und Verarbeitung zu Convenience-Produkten insbesondere 

in kleineren und mittelständischen Schlachtbetrieben verbessert werden. 

Durch verstärkte vertikale Integration wird auch eine Stabilisierung der seit Jahren 

rückläufigen Schweinefleischerzeugung in Schleswig-Holstein erwartet. 

Damit auf dem Rindfleischsektor künftige Anforderungen der Abnehmer an die 

tiergerechte Tierannahme, Kühlung für Fleischreifung sowie Zerlegung und Verarbeitung 

zu Convenience-Produkten erfüllt werden können, stehen Modernisierungsmaßnahmen 

sowohl in kleinen und mittleren als auch in großen Schlachtbetrieben 

an. Ansonsten wird der Lebendtiertransport in andere Regionen zunehmen. 

Auf dem Meiereisektor besteht ein erheblicher Nachholbedarf, um von der bisherigen 

Ausrichtung auf die Erzeugung der Interventionsprodukte Butter und Magermilchpulver 

wegzukommen und die verstärkte Erzeugung anderer marktfähiger Produkte 

aufzunehmen und dadurch die Wettbewerbsfähigkeit zu verbessern. Innovative 

Investitionen und Anwendung moderner Technik sollen die Anpassung an die 

Anforderungen des Marktes erleichtern. Marktchancen werden vor allem in verbrauchergerechter 

Verpackung von Käse, in der Herstellung von Baby- und Kindernährmitteln 

sowie bei innovativen Produkten gesehen. Daneben sind Investitionen insbesondere 

für Hygienemaßnahmen und zur betrieblichen Optimierung notwendig. 

Auf Grund des mit rund 90% hohen Anteils der von genossenschaftlichen Meiereien 

verarbeiteten Milch wird durch die vorgesehenen Maßnahmen ein unmittelbar positiver 

Effekt für die Erzeugererlöse erwartet. 

Technische und logistische Anpassungen der bestehenden Tierkörperbeseitigungsanstalten 

an die sich wandelnden rechtlichen Rahmenkonditionen der Gemeinschaft 

sind unabdingbare Voraussetzung für eine erfolgreiche Standortentwicklung 

in den Sektoren tierische Veredelung und Ernährungswirtschaft. Durch die Förderung 

von entsprechenden Neuinvestitionen werden die strukturellen Bedingungen 

dieser Erwerbszweige gefestigt. Die Tierkörperbeseitigungsanlagen müssen auf 

Grund neuer EU-Vorschriften seuchenhygienische Anpassungsinvestitionen vornehmen, 

insbesondere aber Komplementärinvestitionen zu den in Schleswig- 

Holstein tätigen Schlachtunternehmen. 


Erwartete Wirkung

Stand: 16.07.03 

- B 33 - 

Obst und Gemüse sowie Kartoffeln 

Produktions- und Standortsicherung 

Erhöhung der Wertschöpfung 

Reduzierung der Transportkosten 

Sicherstellung der sowohl ackerund pflanzenbaulich als auch ökologisch erwünschten 

Erweiterung der Fruchtfolge 

Erhaltung und Neuschaffung von Arbeitsplätzen 


Erhalt der Marktanteile 

Verbesserung der Vermarktungssituation der Betriebe und somit Erhöhung der 

Einkommenssituation sowie Existenzsicherung 

Erhalt von Arbeitsplätzen 


Erleichterung der Markteinführung bei der Nutzung Nachwachsender Rohstoffe, 

Schaffung neuer Absatzmärkte für die Land- und Forstwirtschaft, 

Schonung begrenzter fossiler Rohstoff- und Energieressourcen, 

Beitrag zum Umwelt- und Klimaschutz (Reduzierung klimarelevanter Emissionen 

durch Verwendung natürlicher Rohstoffe, Stoffstrommanagement im Sinne 

einer Kreislaufwirtschaft), 

Sicherung bestehender Arbeitsplätze in der Land- und Forstwirtschaft und 

Schaffung neuer Arbeitsplätze in Verarbeitungsbetrieben. 

Schweinefleisch, Rindfleisch und Milch 

Schonung der Umwelt durch geringere Tiertransporte, 

Geringere Belastung der Schlachttiere durch kürzere Transportwege, 

Erhöhung der Wertschöpfung im Lande, 

Sicherung und Schaffung von Arbeitsplätzen, 

Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit auf Grund erhöhter Verarbeitungstiefe 

und durch Produktinnovation 


Alle Sektoren 

Finanzielle Indikatoren: Ausgelöstes Gesamtinvestitionsvolumen 




Materielle Indikatoren: Arbeitsplatzentwicklung in den geförderten 

Unternehmen 

Anzahl der Projekte 

Anteil und Umfang der „Grünen“ Investitionen 

Spezifische Sektoren

Obst/Gemüse/Kartoffeln 

Entwicklung der Anbaufläche 

Qualität (Handelsklassen) 

Stand: 16.07.03 

- B 34 - 


Anzahl der Betriebe mit elektronischen Kommunikationssystemen 

Entwicklung des Produktionswertes 


Anbauentwicklung in der Land- und Forstwirtschaft 

zusätzliche Erlöse in Betrieben der Land- und Forstwirtschaft 

Schweinefleisch, Rindfleisch und Milch 

Anzahl der überregional vermarkteten lebenden Schlachtschweine 

Rind- und Schweinefleischerzeugerpreis im Vergleich zum Bund 

Milchauszahlungspreis im Vergleich zum Bund 

Anteil der Butter- und Magermilchpulverproduktion an der verarbeiteten Milchmenge 


Sektoren landwirtschaftlicher Basiserzeugung 

Obst und Gemüse 

Kartoffeln 



Fleisch 

Milch 

Tierkörperbeseitigung 

Kriterien für den Nachweis der wirtschaftlichen Vorteile für die Primärerzeuger 

Verpflichtung des Fördernehmers, 50 % der geförderten Kapazitäten durch Lieferverträge 

nachzuweisen. 

Produktionswert bei Blumen und Zierpflanzen 

zusätzliche Erlöse bei Nachwachsenden Rohstoffen 

Erzeugerpreise für Milch und Fleisch 




Es wird auf die Ausführungen unter Ziffer 7.1 verwiesen.

Stand: 16.07.03 

- B 35 - 





Bezüglich der Bewertung der Maßnahme wird auf die oben aufgeführten Indikatoren 

verwiesen. Sie werden aus den am Jahresende dem MLR vorzulegenden Unterlagen 

des Zuwendungsempfängers entnommen und an das fondsverwaltende Referat 

weitergeleitet. 










Die Kohärenz mit den Gemeinschaftspolitiken und den sonstigen nationalen Fördermaßnahmen 

ist im Rahmen der Gemeinschaftsaufgabe "Verbesserung der Agrarstruktur 

und des Küstenschutzes" (GAK) gegeben. 

Im Rahmen einer notifizierten Förderrichtlinie des MLR Schleswig-Holstein werden 

Entwicklungsvorhaben und Untersuchungen zur industriell-technischen Nutzung von 

Nachwachsenden Rohstoffen bezuschusst. In Anbetracht des geringen Haushaltsansatzes 

(51.000 E pro Jahr) beschränkt sich die Förderung allerdings nur auf kleinere 

Projekte. Gefördert werden neben Investitionsmaßnahmen auch Machbarkeitsstudien 

und Anbauversuche.

Stand: 16.07.03 

- B 36 - 

Maßnahme g 2: 

Förderung der Verarbeitung und Vermarktung ökologisch oder regional erzeugter 

landwirtschaftlicher Produkte 

(Titel II Kap. VII) 



Verbesserung der Verarbeitung und Vermarktung landwirtschaftlicher Erzeugnisse 


Artikel 25 bis 28, insbesondere Artikel 25 Absatz 2 in Verbindung mit Artikel 33 (4. 

Tiret) der Verordnung (EG) Nr. 1257/1999 

2. Anforderungen, die alle oder einige Maßnahmen betreffen: 







von 1,34 Mio. getätigt werden. 


Es gelten die notifizierten Fördergrundsätze für die Förderung der Verarbeitung und 

Vermarktung ökologisch oder regional erzeugter landwirtschaftlicher Produkte des 

jeweiligen Rahmenplans nach der Gemeinschaftsaufgabe "Verbesserung der Agrarstruktur 

und des Küstenschutzes". 

Erzeugerzusammenschlüsse für ökologisch erzeugte Produkte, die ihre Vermarktung 

im Durchschnitt der letzten drei Jahre vor Antragstellung weit überwiegend auf Obst 

und Gemüse ausgerichtet haben, sind von der Investitionsförderung ausgeschlossen. 


Nr. 1257/99 

Ausnahmen werden nicht beantragt.



- B 37 - 


Gemeinschaftsaufgabe "Verbesserung der Agrarstruktur und des Küstenschutzes" 

Grundsätze für die Förderung der Verarbeitung und Vermarktung ökologisch oder 

regional erzeugter landwirtschaftlicher Produkte 

Es wird zugesichert, dass kein Unternehmen Investitionsbeihilfen in dem Bereich 

Verarbeitung und Vermarktung erhält, das die Voraussetzungen der Definition des 

Unternehmens in Schwierigkeiten nach den Leitlinien der Gemeinschaft für staatliche 

Beihilfen zur Rettung und Umstrukturierung von Unternehmen in Schwierigkeiten 

(ABl. EG 1999 Nr. C 288, S. 2) erfüllt. Im Rahmen der Bewilligung der Beihilfen stellt 

Schleswig-Holstein auf Grund vorzulegender Bilanzen sicher, dass nur wirtschaftlich 

lebensfähige Betriebe gefördert werden. Dies wird in der Regel anhand von entsprechenden 

Kriterien beurteilt. Dazu gehören beispielsweise Indikatoren wie die Entwicklung 

von Gewinn und Verlust, des cash-flow, der Gesamtkapitalverzinsung, der 

Eigenkapitalbildung und die Tragbarkeit des Kapitaldienstes. 



und Tierschutz in den entsprechenden nationalen bau-, immissions-, umweltverträglichkeitsprüfungs-, 

hygiene- und tierschutzrechtlichen Regelungen umgesetzt 

worden. Im Rahmen der bei Investitionsvorhaben notwendigen baurechtlichen, immissionsschutzrechtlichen 

und/oder gewerberechtlichen Genehmigungsverfahren 

wird die Einhaltung dieser Vorschriften von den dafür zuständigen Behörden überprüft 

(siehe auch Tabelle 29). Im Übrigen unterliegen alle Unternehmen der allgemeinen 

Gewerbeaufsicht durch die zuständigen Stellen, die die Einhaltung dieser 

Vorschriften auch unabhängig von der Durchführung von Investitionsvorhaben überwachen. 

Hinreichende Beurteilung der normalen Absatzmöglichkeiten 

Im Rahmen des Antragsverfahrens muss von den Antragstellern das Vorhandensein 

normaler Absatzmöglichkeiten für die jeweiligen Erzeugnisse, die Investitionsarten 

und im Vergleich von vorhandener und voraussichtlicher Kapazität dargestellt werden. 

Eine Quantifizierung der Beurteilung der normalen Absatzwege im Rahmen des 

Entwicklungsplans für den Bereich Regionale Vermarktung ist wegen der unzureichenden 

Datengrundlage derzeit nur eingeschränkt möglich. In Schleswig-Holstein 

liegt der vermutete Erlös weit unter 5 % des landwirtschaftlichen Gesamtumsatzes. 

Daraus wird die bisher nur untergeordnete Bedeutung der regionalen Vermarktung 

deutlich. Gleichwohl werden hier Entwicklungspotenziale gesehen. Verbraucherinnen 

und Verbraucher messen beim Einkauf ihrer Nahrungsmittel der Herkunft eine zunehmend 

höhere Bedeutung bei. Es bestehen insbesondere Präferenzen für Nahrungsmittel 

aus der eigenen Region. Es wird erwartet, dass sich Schleswig-Holstein 

dem geschätzten Bundesdurchschnitt von 8 bis 9 % Anteil der regionalen Vermarktung 

annähert. Auch bei den verschiedenen Wirtschaftsbeteiligten (z.B. Gastrono- 

Stand: 16.07.03

Stand: 16.07.03 

- B 38 - 

mie, Handwerk, Lebensmittelhandel) ist eine wachsende Bereitschaft im Hinblick auf 

die Verarbeitung/Vermarktung regionaler Erzeugnisse erkennbar. Die Regionale 

Vermarktung in ihren verschiedenen Dimensionen wird vom Land Schleswig-Holstein 

als ein wichtiger Faktor in der Vermarktung von Agrarprodukten und Lebensmitteln 

erachtet. 

Normale Absatzmöglichkeiten sind für Produkte aus dem ökologischen Landbau generell 

auf Grund der großen Nachfrage gewährleistet. In Schleswig-Holstein werden 

vornehmlich folgende Produkte aus dem ökologischen Anbau angeboten: Milch, 

Gemüse, Kartoffeln und Getreide sowie Veredelungsprodukte. Bei diesen ökologisch 

erzeugten Produkten kann die Nachfrage derzeit nicht gedeckt werden. Es wird eine 

weiterhin steigende Nachfrage erwartet. Für die Vermarktung allein dieser zusätzlichen 

Mengen ist ein marktorientierter Ausbau der betrieblichen Infrastruktur bei 

Unternehmen der Verarbeitung und des Handels erforderlich. 

Beschreibung sämtlicher laufender Verträge aus dem vorangegangenen 

Planungszeitraum 

Laufende Verträge aus dem vorangegangenen Planungszeitraum gibt es nicht. 




Die schleswig-holsteinische Landwirtschaft ist entscheidend in die Verantwortung für 

Boden, Wasser und Luft eingebunden. Der ökologische Landbau ist ein beispielhafter 

Weg, diesen Bemühungen um die Umwelt gerecht zu werden. Er ist von der integrierten 

Landbewirtschaftung zu unterscheiden und entspricht damit den steigenden 

Erwartungen an landwirtschaftliche Produktionsweisen ganz besonders. In 

Schleswig-Holstein sind fast alle „Öko-Betriebe“ auch Mitglied in einem Verband des 

ökologischen Landbaus. Von den insgesamt neun in der Arbeitsgemeinschaft Ökologischer 

Landbau e.V. (AGÖL) organisierten Öko-Verbänden in Deutschland agieren 

im Lande nur vier. Sie werden vertreten durch den Bioland Landesverband 

Schleswig-Holstein e.V., den Naturland Regionalverband Nord-Ost e.V., die Bäuerliche 

Gesellschaft Nord-Westdeutschland e.V. (Demeter) und Biopark e.V.. 

Anfang der 90er Jahre ist die Anzahl der Betriebe, die nach den Regelungen des 

ökologischen Landbaus wirtschaften, stark angestiegen. Zur Anzahl der Öko- 

Betriebe in Schleswig-Holstein folgende zwei Übersichten - Stand jeweils 

31.12.1998; die Angaben in % geben die Veränderungen zum Vorjahr wieder:

Stand: 16.07.03 

- B 39 - 

Tabelle 2: Durch Kontrollstellen im Sinne der EG-Öko-VO kontrollierte EU-Öko- 

Betriebe in Schleswig-Holstein 

A AB B BC C ha LF 

A + AB 

244 20 81 13 2 15.192 

264 (+9%) 96 (+8%) (+9%) 

360 

A = landwirtschaftliche Betriebe B = verarbeitende Betriebe C = Importeure 

Tabelle 3: Ausschließlich nach den Richtlinien der AGÖL-Verbände wirtschaftende und 

durch die Verbände kontrollierte landwirtschaftliche Öko-Betriebe in 

Schleswig-Holstein 

Anzahl ha LF 

Bioland 30 681 

Biopark 0 0 

Demeter 5 34 

Naturland 2 25 

37 740 

Insgesamt sind dies 301 landwirtschaftliche Öko-Betriebe (+3%) mit 15.932 ha LF 

(+4%) und 96 (+8%) gewerbliche Betriebe, die Öko-Produkte ausschließlich verarbeiten 

oder einführen. 

Der Anteil der ökologisch wirtschaftenden landwirtschaftlichen Betriebe an der Gesamtzahl 

aller landwirtschaftlichen Betriebe in Schleswig-Holstein liegt bei 1,3 Prozent, 

der Anteil ihrer Fläche an der gesamten landwirtschaftlichen Fläche bei 1,5 

Prozent. 

Zur regionalen Vermarktung gehört u.a. die Direktvermarktung. Nach vorliegenden 

Schätzungen erzielen etwa 3 bis 4 % der landwirtschaftlichen Betriebe in Schleswig- 

Holstein nennenswerte Erlöse aus dem Direktabsatz. Das sind ca. 800 bis 1.400 

Betriebe. 

Zwei Direktvermarktungstypen sind zu unterscheiden: 

Saisonabhängige Direktvermarkter, die i.d.R. nur zwei bis drei Monate im Jahr ihre 

Produkte anbieten und meist an viel befahrenen Bäder- und Urlauberstraßen liegen 

und 

saisonunabhängige Direktvermarkter (Jahresanbieter), die meist in der Nähe von 

Ballungsgebieten liegen. Diesen sollte zukünftig die besondere Aufmerksamkeit 

gelten. 

Die regionale Zuordnung weist eine stärkere Konzentration in der Nähe des Ballungsgebietes 

Hamburg aus, mit Abstand folgen dann die stark befahrenen Küstenstraßen 

zur Nord- und Ostsee. 

Der ökologische Landbau kann sich nur weiterentwickeln, wenn die Vermarktungsaktivitäten 

gleichermaßen steigen. Ziel ist es, die Vermarktung von ökologisch und 

regional erzeugten landwirtschaftlichen Produkten in Bezug auf Menge, Qualität und

- B 40 - 

Art des Angebotes an die Markterfordernisse anzupassen, denn regional erzeugte 

Agrarprodukte und Lebensmittel aus ökologischem Landbau finden beim Verbraucher 

immer mehr Anklang. Die Verbraucher wünschen generell eine möglichst vollständige 

Palette von qualitativ hochwertigen Erzeugnissen aus nachhaltiger, umweltund 

artgerechter Produktion. Dieser Trend schafft einen ständig wachsenden Markt 

für diese landwirtschaftlichen Erzeugnisse. Deshalb sind die Fördermöglichkeiten für 

den Absatz von Ökoprodukten in den letzten Jahren in Schleswig-Holstein laufend 

verbessert worden. Durch die Ausdehnung der Absatz- und Vermarktungsförderung 

muss erreicht werden, dass die Nachfrage nach regional erzeugten Produkten aus 

dem ökologischen Landbau in Schleswig-Holstein erhöht wird, damit die Landwirte 

nach der Umstellung der Wirtschaftsweise auch die Chance bekommen, ihre Waren 

zu angemessenen Preisen möglichst ortsnah zu vermarkten und dadurch Einkommensbelastungen 

aus Transportkosten zu reduzieren. 

Schleswig-Holstein ist allgemein durch eine leistungsfähige Produktionsstruktur gekennzeichnet. 

In den strukturschwachen Gebieten, insbesondere an der Westküste 

konnten die Chancen der Vermarktung und Wertschöpfung bisher nur ansatzweise 

realisiert werden. Anschubfinanzierungen im Planungszeitraum 1994-1999 führten 

dazu, dass Entwicklungen zur Verbesserung der Vermarktungssituation initiiert worden 

sind. Mit den durchgeführten Maßnahmen sollen auch die Wertschöpfung im 

Lande verbessert, strukturschwache Wirtschaftsstandorte gestärkt, Arbeitsplätze 

gesichert und neu geschaffen werden sowie Agrarstrukturen in den ländlichen Räumen 

verbessert und somit gestärkt werden. Zum Erhalt der Arbeitsplätze in strukturschwachen 

Regionen soll die Verarbeitungsindustrie für Produkte aus dem ökologischen 

Landbau in die Lage versetzt werden, der immer stärkeren Konzentration im 

LEH durch Modernisierung und Rationalisierung der Anlagen zu begegnen. 




0,287 Mio. E im Rahmen der Maßnahme „Zuschüsse für die Vermarktung nach besonderen 

Regeln erzeugter landwirtschaftlicher Produkte“ getätigt. 

Da ein Erzeugerzusammenschluss von fünf landwirtschaftlichen Betrieben erforderlich 

ist, hatte diese Maßnahme in den letzten Jahren einen schlechteren Zuspruch 

als die Maßnahme: „Förderung zur Verbesserung der Verarbeitung und Vermarktung 

ökologisch erzeugter landwirtschaftlicher Produkte“ als reine Landesmaßnahme. Zukünftig 

wird - durch die Ergänzungen der Fördergrundsätze bedingt - eine Ausschöpfung 

der bereitgestellten Haushaltsmittel erwartet. 

Die Direktvermarktung in Schleswig-Holstein war bisher überwiegend gekennzeichnet 

durch Aktivitäten einzelner Landwirte, weniger durch Erzeugerzusammenschlüsse 

o.a. Anbieter. Ein erster positiver Ansatz für das Gemeinschaftsmarketing wurde 

1997 initiiert von der Projektgesellschaft Westküste mit dem Projekt „Dithmarscher 

Spezialitätenversandhandel“. Ein wichtiger Ansatz dieser Projektidee war es, das 

Potenzial an Touristen auch in ihren Heimatorten für den Absatz von Dithmarscher 

Spezialitäten/Produkten zu nutzen. Das Projekt, das insgesamt 170 TDM (rd. 

87.000 E) kostete, ist mit 39.200,- DM (rd. 20.000 E) Leader II-Mitteln bezuschusst 

worden. 

Auch das Land Schleswig-Holstein hat sich schon vor Jahren der Direktvermarktung 

angenommen. Zu ihrer Förderung hat das MLR im Jahre 1989 Richtlinien erlassen, 

diese u.a. mit den Prämissen, dass 

Stand: 16.07.03

Stand: 16.07.03 

- B 41 - 

a) nur Zusammenschlüsse landwirtschaftlicher Betriebe gefördert werden dürfen 

und 

b) der Investitionszuschuss pro Zusammenschluss 25 TDM (rd. 13.000 E) nicht 

überschreiten darf. 

Insgesamt hat das MLR von 1989 bis 1998 rd. 360.000 E Landesmittel für die Direktvermarktung 

bereitgestellt. Die beanspruchten Mittel flossen zum überwiegenden 

Teil kleineren bäuerlichen Zusammenschlüssen zu, die ihre Erzeugnisse meist im 

direkten Umfeld absetzten. 


Es liegen noch keine konkreten Wirtschaftsergebnisse vor. Eine erste Bewertung der 

bisher durchgeführten Maßnahmen zeigt, dass die Abnehmerseite die Herkunft der 

ökologisch und regional erzeugten Produkte sehr wohl zu schätzen weiß und das 

auch in einem gewissen Maß honoriert. Andererseits liegen eindeutige Schwächen in 

den noch unzureichend erschlossenen Vermarktungs- und Verarbeitungsstrukturen 

und in der räumlichen Entfernung zu aufnahmefähigen städtischen Ballungszentren, 

was gleichzeitig Anonymität bedeutet. 

Gerade die Direktvermarktung liegt oft im Aufgabenbereich der Bäuerinnen, die sich 

im Zeichen schwieriger werdender wirtschaftlicher Rahmenbedingungen ein zusätzliches 

finanzielles Standbein schaffen. 


Die Landesregierung Schleswig-Holstein stärkt gezielt unternehmerische Aktivitäten, 

die ökologisch unbedenkliche Produkte und Herstellungsverfahren anstreben. 

Durch diese Maßnahme soll die Verarbeitung und Vermarktung von ökologisch oder 

regional erzeugten Produkten an die Erfordernisse des Marktes angepasst werden. 

Die Rationalisierung der Verarbeitung und Vermarktung landwirtschaftlicher Erzeugnisse 

und die Wettbewerbsfähigkeit soll gesteigert werden und dadurch die Wertschöpfung 

landwirtschaftlicher Erzeugnisse verbessert werden. 

Bisher bestehen keine nennenswerten Verarbeitungskapazitäten für ökologisch 

und/oder regional erzeugte Produkte. Erfahrungen aus der Vergangenheit, chargenbezogen 

bestehende Produktionslinien zu nutzen, haben gezeigt, dass der für diese 

Verfahrensweise überproportionale Logistik- und Organisationsaufwand einen erheblichen 

Wettbewerbsnachteil darstellt. Dies führt für Schleswig-Holstein zu der 

Erkenntnis, dass spezialisierte und kostenoptimale Verarbeitungsmöglichkeiten für 

einen Markterfolg notwendig sind. Mittelfristig ist dann davon auszugehen, dass parallel 

zum Ausbau der landwirtschaftlichen Erzeugung in diesen Marksegmenten Kapazitäten 

von bis zu 5% bezogen auf die gesamte Branche - unter möglichst weitgehender 

unternehmerischer Einbindung der Produzenten - geschaffen werden, wobei 

ein Marktanteil von 10% für insgesamt realisierbar gehalten wird. 

Die Ausweitung der Direktvermarktung stößt allmählich auf Grenzen, so dass zukünftig 

verstärkt andere Wege in der Regionalvermarktung, z.B. Zusammenschlüsse 

von Erzeugern, beschritten werden müssen. Ziel der zukünftigen Bemühungen muss 

es deshalb sein, das Schwergewicht der Marketingmaßnahmen auf die „Werbung 

mit der Region Schleswig-Holstein“ und nicht auf die „Werbung in der Region 

Schleswig-Holstein“ zu legen. Zusammengefasste Partien von ökologisch oder regi-

Stand: 16.07.03 

- B 42 - 

onal erzeugten Produkten müssen sich an den Verbrauchertrends ausrichten, um 

damit insbesondere Voraussetzungen für eine Nachfragebefriedigung nach diesen 

Produkten und Erlösvorteile für die Erzeuger zu schaffen. 

Weiterhin soll ein Anstieg der Anzahl der ökologisch bewirtschafteten Fläche im 

Lande erreicht werden. Dies verringert die Belastung der Umwelt. 



Agrarerzeugnisse und Lebensmittel aus ökologischem Landbau finden beim 

Verbraucher immer mehr Anklang. Dies schafft einen neuen Markt für landwirtschaftliche 

Erzeugnisse. Der ökologische Landbau trägt zu mehr Nachhaltigkeit der landwirtschaftlichen 

Tätigkeiten und damit den Zielen der Verordnung (EG) Nr. 1257/99 

bei. 

Durch die letzten Änderungen der Fördergrundsätze wird die nun erweiterte Maßnahme 

mehr Zuspruch erhalten. Durch die Sicherung der Verarbeitung und Vermarktung 

in der Region wird der Standort gesichert und die Wertschöpfung im Lande 

erhöht. Eine Reduzierung der Transportwege führt sowohl zu geringeren Kosten als 

auch zu geringerer Umweltbelastung. Die sowohl ackerund pflanzenbaulich als 

auch ökologisch erwünschte Erweiterung der Fruchtfolgen wird sichergestellt. 

Durch Sicherung des Standortes werden Arbeitsplätze in der Region erhalten, neu 

geschaffen und der ländliche Raum als Arbeits- und Lebensraum erhalten. 


Finanzielle Indikatoren: ausgelöstes Gesamtinvestitionsvolumen der 

Begünstigten 

Gesamtsumme der förderfähigen Kosten 




Materielle Indikatoren: Anzahl der Projekte 

Anzahl der Verarbeitungs- und Vermarktungseinrichtungen 

Anzahl der betroffenen Landwirte 

Größe der ökologisch bewirtschafteten Fläche 


Sektoren der landwirtschaftlichen Basiserzeugung 

Es sind alle Sektoren der landwirtschaftlichen Basiserzeugung betroffen. 

Kriterien für den Nachweis der Wirtschaftlichkeit

Stand: 16.07.03 

- B 43 - 

Die Beihilfe wird Zusammenschlüssen von mindestens fünf Landwirten gewährt. 

Somit erhalten die Primärerzeuger die Vorteile des durch die Investition erreichten 

Ziels. Unternehmen des Handels dürfen nur gefördert werden, wenn sie sich durch 

Lieferverträge mit Landwirten binden. 









Die zuständige Stelle wird von den Zuwendungsempfängern im Rahmen der Begleitung 

der Maßnahme über den jeweiligen Stand der Durchführung der genehmigten 

Maßnahmen informiert. Die Indikatoren: Anzahl der geförderten Einzelmaßnahmen 

sowie getätigtes Gesamtinvestitionsvolumen und Höhe der Zuwendungen der geförderten 

Einzelmaßnahmen werden insgesamt für das vorhergehende Kalenderjahr 

erfasst. Der Schwerpunkt der Förderung im vorhergehenden Kalenderjahr wird beschrieben. 







Maßnahmenspezifisch sind zusätzlich Veröffentlichungen in Fachzeitschriften vorgesehen. 








Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit ländlicher Räume ausgerichtet. Die mit dieser

Stand: 16.07.03 

- B 44 - 

Maßnahme angestrebten Ziele entsprechen dieser Politik und bilden auch die 

Grundlage für eine weitere Entwicklung ländlicher Gemeinden. 

Es ist davon auszugehen, dass diese Politik mit Maßnahmen, die im Rahmen der 

gemeinsamen Marktorganisation durchgeführt werden, nicht konkurrieren, da sie die 

Marktpolitik flankieren und ergänzen soll. Das Programm zur Förderung der Verarbeitung 

und Vermarktung ökologisch oder regional erzeugter landwirtschaftlicher 

Produkte steht daher mit Maßnahmen der gemeinsamen Marktorganisation im Einklang 

und steht nicht in Widerspruch zu anderen Gemeinschaftspolitiken. Es ist nicht 

zu erkennen, dass durch die Durchführung des Programms ungerechtfertigte Wettbewerbsverzerrungen 

hervorgerufen werden.

Stand: 16.07.03 

- B 45 - 

5.2 SCHWERPUNKT B - LÄNDLICHE ENTWICKLUNG (TITEL II KAP. IX) 

Maßnahme k 1 : 

Förderung der Flurbereinigung(Titel II Kap. IX) 



Flurbereinigung 


Artikel 33 der Verordnung (EG) Nr. 1257/1999, 2. Tiret 






Zusammen mit den nationalen öffentlichen Aufwendungen (GAK, Aufwendungen 

des öffentlich-rechtlichen Trägers) sollen im Rahmen des Entwicklungsplanes für 

diese Maßnahme öffentliche Gesamtaufwendungen in Höhe von 20,34 Mio. E getätigt 

werden. 

Hinweis: Zusätzlich werden das Land und die öffentlich-rechtlichen Träger für diese 

Maßnahme mit gleicher Rechtsgrundlage (s. Ziff. 11) nationale öffentliche Aufwendungen 

ohne EU-Kofinanzierung in Höhe von 7,2 Mio. E tätigen. 

Die Durchführung und die Finanzierung der Maßnahmen innerhalb und außerhalb 

des ZAL geschieht für den Träger zu den gleichen Modalitäten und Bedingungen. 

Inhaltliche Unterschiede wird es nicht geben. Die Zuordnung der Flurbereinigungsverfahren 

zu den beiden Bereichen wird praktisch nur am Umfang des Finanzplanes 

lt. Entwicklungsplan orientiert sein. 


Die Beihilfeintensität ergibt sich aus den unter 2.2 genannten Rechtsgrundlagen. Sie 

beträgt 100 %, soweit die Teilnehmergemeinschaft als Körperschaft des öffentlichen 

Rechts Träger der Maßnahme ist und 30 % bei privaten Trägern.

Stand: 16.07.03 

- B 46 - 


Nr. 1257/99 

Die Maßnahme unterliegt nicht den Stützungsregelungen gemeinsamer Marktordnungen. 



Es gelten die notifizierten Fördergrundsätze für die Förderung der Flurbereinigung 

und des ländlichen Wegebaus - Teil A Flurbereinigung - des jeweiligen Rahmenplans 

nach der Gemeinschaftsaufgabe "Verbesserung der Agrarstruktur und des 

Küstenschutzes" (GAK). 

Abweichend von den Fördergrundsätzen wird für bestimmte Teilmaßnahmen die 

max. Beihilfenhöhe von 80 % nicht ausgeschöpft und ist gestaffelt. Dementsprechend 

wird eine höhere Eigenleistung als die Mindesteigenleistung verlangt. 

Die Flurbereinigung dient der Neuordnung ländlichen Grundbesitzes und der Gestaltung 

des ländlichen Raumes durch Maßnahmen zur Verbesserung der Agrarstruktur 

einschließlich von Maßnahmen zur Sicherung eines nachhaltigen leistungsfähigen 

Naturhaushalts. 

Die Flurbereinigung fasst ein Bündel von Maßnahmen zusammen, die geeignet sind, 

die Lebensbedingungen in den ländlichen Räumen zu verbessern. 

Träger dieser Maßnahmen ist die Teilnehmergemeinschaft (Körperschaft des öffentlichen 

Rechts). 

Die wesentlichen Maßnahmen sind nachstehend in Ziffer 3.1 - Quantifizierte Ziele/ 

Strategie - beschrieben. 

Zielsetzungen bei der Fortführung anhängiger und Durchführung einzuleitender Flurbereinigungsverfahren 

sind: 

die betriebliche sowie die überbetriebliche Verbesserung der Produktions- und 

Arbeitsbedingungen der bäuerlichen Betriebe unter ökologischen Gesichtspunkten, 

die Senkung der Betriebskosten sowie 

die Sicherung und Erweiterung der Vielfalt der Landschaft sowie der Verbesserung 

der Leistungsfähigkeit des Naturhaushaltes. 

Eine deutliche Abgrenzung der Interventionen aus dem EAGFL gemäß Artikel 33 der 

Verordnung (EG) Nr. 1257/1999 und dem EFRE in den Bereichen 

Dorferneuerung und Dorfentwicklung sowie Schutz und Erhaltung des ländlichen 

Kulturerbes 

Diversifizierung der Tätigkeiten im landwirtschaftlichen und landwirtschaftsnahen 

Bereich, um zusätzliche Beschäftigungsmöglichkeiten oder alternative Einkommensquellen 

zu schaffen

Stand: 16.07.03 

- B 47 - 

Entwicklung und Verbesserung der mit der Entwicklung der Landwirtschaft verbundenen 

Infrastruktur 

wird gewährleistet. 


Entfällt. 




Schleswig-Holstein verfügt über gute Voraussetzungen für eine leistungsfähige 

Landwirtschaft (Böden, Klima, Ertragsfähigkeit, Naturhaushalt, Betriebsgrößen etc.). 

Die Agrarstrukturen in Schleswig-Holstein sind in Teilbereichen unzureichend und 

müssen im Hinblick auf eine leistungs- und wettbewerbsfähige sowie umweltgerechte 

Landwirtschaft verbessert und weiterentwickelt werden, insbesondere die 

ländlichen Wegenetze, die Agrarstrukturen auf Grund von Besitzzersplitterung, Flächengröße, 

-formen sowie fehlende Landschaftselemente. Die Ergebnisse aus 

Siedlungs-, Verkehrsanlagen, Umweltvorhaben etc. bringen weitere Belastungen für 

die Agrarstruktur. 

Die Agrarstrukturen können im Rahmen von Flurbereinigungsverfahren nachhaltig 

verbessert werden. Der integrale Ansatz führt zu einer umfassenden Entwicklung 

ländlicher Räume. 



Für die Maßnahme k 1 und r 2 sind von 1994 bis 1999 öffentliche Aufwendungen in 

Höhe von rd. 69 Mio. E getätigt worden. (k 1 und r 2 waren lt. EPPD von 1994 in 

einem Finanzplan zusammengefasst.) 

Die Maßnahme wurde bereits in den vorangegangenen Förderperioden durchgeführt. 

Hierdurch wurde es ermöglicht, in den Kreisen Dithmarschen, Nordfriesland, 

Schleswig-Flensburg und Rendsburg-Eckernförde (5b-Gebiet) Flurbereinigungsverfahren 

zu fördern. In der Periode 1994 - 1999 wurden in 88 Verfahren bedeutsamere 

Investitionen mitfinanziert und damit die Produktions-, Arbeits- sowie Umwelt- und 

Lebensbedingungen verbessert. 


Auf die Evaluierung des vorangegangenen Ziel 5b-Programmes wird hingewiesen. 

Quantifizierte Ziele/Strategie

Stand: 16.07.03 

- B 48 - 

Die strategischen Ziele für eine nachhaltige Agrarstrukturverbesserung können am 

besten durch den Einsatz geeigneter Verfahren nach dem Flurbereinigungsgesetz 

erreicht werden. Hierzu sind insbesondere folgende Maßnahmen vorgesehen: 

Neugestaltung eines Wege- und Gewässernetzes insbesondere auch im Hinblick 

auf die Erfordernisse des Fremdenverkehrs, der Naherholung, der wirtschaftlichen 

Entwicklung der Dörfer und zur Erhöhung des Wohnwertes ländlicher Regionen 

Zusammenlegung von landwirtschaftlich genutzten Besitzstücken nach neuzeitlichen 

betriebswirtschaftlichen Gesichtspunkten zur Senkung der Produktionskosten 

Anpassung von Grundstücksformen und -größen unter Beachtung vorhandener 

Landschaftsstrukturen 

Herausnahme von Flächen aus der landwirtschaftlichen Nutzung für Zwecke des 

Naturschutzes und der Landschaftspflege, für die Waldbildung und für öffentliche 

Zwecke wie z.B. Freizeit und Erholung 

Sicherung und Erhaltung ökologisch wertvoller Einzelbiotope 

Entwicklung eines ökologischen Verbundsystems durch Anlage und/oder Vernetzung 

von Knicks und Kleingewässern, Gräben und Uferrandstreifen, nicht oder 

nur extensiv genutzten Flächen, Rändern von Straßen und Wegen, Feldgehölzen 

und Wäldern 

Maßnahmen der Dorferneuerung 

Im Förderzeitraum werden die vorstehend beschriebenen Maßnahmen in den Flurneuordnungsverfahren 

durchgeführt. 

Gefördert werden bevorzugt die Gemeinden, in denen zugleich andere Vorhaben 

sowie andere Maßnahmen der Landentwicklung durchgeführt werden. Zur Stärkung 

der ländlichen Räume ist eine weitere Förderung der Flurneuordnungsmaßnahmen 

dringend erforderlich. 

Voraussichtlich werden 50 Flurbereinigungsverfahren mit größeren Investitionen gefördert. 



Die Flurbereinigung wird entscheidend dazu beitragen, die wirtschaftliche Leistungsfähigkeit 

des ländlichen Raumes zu stärken, Arbeitsplätze zu sichern und zu 

vermehren und den außerlandwirtschaftlichen gewerblichen und agrarstrukturellen 

Bereich stärken. 

Die Kosten senkenden Effekte aus den Maßnahmen der Flurbereinigung tragen wesentlich 

für die Existenzsicherung der Betriebe bei. 

Sie wird die Funktion und Verantwortung der Landwirtschaft für den Umweltschutz 

stärken und durch die vielfältigen Maßnahmen zur Landschaftsgestaltung einen aktiven 

Beitrag zum Umwelt- und Naturschutz leisten.


Stand: 16.07.03 

- B 49 - 

Finanzielle Indikatoren: Gesamtsumme der Kosten, verursacht 

durch die Begünstigten 


öffentliche Aufwendungen insgesamt ( davon 


Materielle Indikatoren: Anzahl der Flurbereinigungsverfahren (größere 

Investitionen) 

 

ha bearbeitete Verfahrensfläche 

km Wegebau auf neuer Trasse 

km Befestigung vorhandener Wege 

km Wegebau mit Bindemittel (Beton, Bitumen) 

km Wegebau ohne Bindemittel 

ha Fläche landschaftspflegerischer Ausgleichsmaßnahmen 

Anzahl von Vorhaben der Dorferneuerung 

(öffentliche und private Maßnahmen) 


Beschreibung und Begründung der vorgeschlagenen Aktion im Rahmen jeder 

einzelnen Maßnahme 

Die Neustrukturierung und der Ausbau der Wege erfolgt in einer Kooperation der 

zuständigen Stellen unter Beachtung umweltpolitischer Erfordernisse. Die Maßnahmen 

sind geeignet, Kosten senkende Effekte für die Landwirtschaft, ökologische 

Verbesserungen für den Landschaftshaushalt sowie Verbesserungen für die ländliche 

Infrastruktur auch im Hinblick auf Entwicklungsmöglichkeiten im Tourismus herbeizuführen. 

Bei allen Maßnahmen der Flurbereinigung werden die Vermeidungs- und Verminderungsstrategien 

für Umweltbeeinträchtigungen beachtet. Sofern im Einzelfall unvermeidbare 

Eingriffe notwendig werden, wird in enger Abstimmung mit den zuständigen 

Umweltbehörden der notwendige Ausgleich festgelegt und realisiert. 

Alle innerhalb eines Flurbereinigungsverfahrens durchzuführenden Maßnahmen einschließlich 

der Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen werden bereits in der Planungsphase 

mit den Trägern öffentlicher Belange insbesondere mit den zuständigen Umweltbehörden 

und mit den nach § 29 Bundesnaturschutzgesetz anerkannten Verbänden 

abgestimmt. Dabei wird auch ihre Umweltverträglichkeit geprüft. Im Übrigen 

wird die Planung (§ 41 FlurbG) nach dem Landesnaturschutzgesetz nur im Einvernehmen 

mit der zuständigen Naturschutzbehörde genehmigt. Bei der Durchführung 

der Maßnahmen wird besonderer Wert auf die schonende Behandlung von Natur 

und Landschaft gelegt. Die Trägerschaft durch die beteiligten Grundstückseigentümer 

bewirkt Beteiligungs- und Mitwirkungsmöglichkeiten der Bürgerinnen und Bürger.

Stand: 16.07.03 

- B 50 - 

Die Durchführung der Flurbereinigung in Schleswig-Holstein entspricht den in den 

Rechtsvorschriften der Europäischen Gemeinschaft enthaltenen Umweltschutzvorschriften, 

insbesondere dem Gesetz zur Umsetzung der Richtlinie des Rates vom 

27. Juni 1985 über die Umweltverträglichkeitsprüfung bei bestimmten öffentlichen 

und privaten Projekten (85/337/EWG) vom 12. Februar 1990. 

Die Zielsetzungen und Bestimmungen aus „Natura 2000“ werden beachtet. 





Die Maßnahmen werden jeweils von der Flurbereinigungsbehörde (Amt für ländliche 

Räume) geplant, mit anderen Vorhaben koordiniert und von der Teilnehmergemeinschaft 

(Zuwendungsempfänger) durchgeführt und finanziert. 

In den nationalen Aufwendungen sind die Eigenleistungen der Teilnehmergemeinschaft 

enthalten, da es sich um finanzielle Leistungen einer Körperschaft des öffentlichen 

Rechts handelt, die in Ausübung öffentlicher Belange verwendet werden. 

Sämtliche Mittel werden auf der Grundlage der Anordnung für das Kassen- und 

Rechnungswesen der Teilnehmergemeinschaften von Flurbereinigungen pp. durch 

die Investitionsbank gezahlt und verbucht. Die Zahlung der öffentlichen Mittel (Land, 

EU) geschieht im Wege des Abrufverfahrens durch Beauftragte bei den ÄLR als 

Zahlstelle. 





Sie regelt durch Dienstanweisung, dass die umsetzenden Behörden (Ämter für ländliche 

Räume) die erforderlichen Informationen einschließlich der Indikatoren formund 

fristgerecht vorgelegt werden. Die zuständige Stelle fasst die gelieferten Daten 

in einem Lagebericht zusammen. 







Zusätzlich wird die Öffentlichkeit maßnahmenspezifisch durch Presseinformationen 

und andere geeignete Maßnahmen über die Projekte unterrichtet. 


der gemeinsamen Agrarpolitik (besonders die Ausnahmen nach Artikel 37

Stand: 16.07.03 

- B 51 - 




und des Küstenschutzes" (GAK) gegeben. Insbesondere ist die Berücksichtigung 

des Umweltschutzes durch das Beteiligungsverfahren bei der Aufstellung des 

Wege- und Gewässerplanes mit landschaftspflegerischem Begleitplan sichergestellt.

Stand: 16.07.03 

- B 52 - 

n: Dienstleistungseinrichtungen zur Grundversorgung für die 

ländliche Wirtschaft und Bevölkerung 

Maßnahme n 1: 

Ländliche Dienstleistungseinrichtungen zur Grundversorgung ländlicher Regionen 

(Dorferneuerung) 

(Titel II Kap. IX) 



Dienstleistungseinrichtungen zur Grundversorgung für die ländliche Wirtschaft 

und Bevölkerung 















Nr. 1257/99 

Da die EU-Mittel ausschließlich für Projekte in kommunaler Trägerschaft durchgeführt 

werden, kommen Maßnahmen nicht in Betracht, die in den Geltungsbereich von 

Stützungsregelungen im Rahmen gemeinsamer Marktorganisationen fallen.



Stand: 16.07.03 

- B 53 - 



mit dem Gegenstand der Förderung: 

Kleinere Bau- und Erschließungsmaßnahmen zur Erhaltung und Gestaltung des 

dörflichen Charakters; ausgenommen sind Wasserversorgungs- und Kanalisationsleitungen 

mit Nebenbauten in neuen oder geplanten Siedlungs- und Industriegebieten. 

Grundsätzlich können im Rahmen des Förderprogrammes sowohl Gemeinden und 

Gemeindeverbände als auch natürliche und juristische Personen sowie Personengemeinschaften 

des privaten Rechts, Kirchen und Verbände der Freien Wohlfahrtspflege 

gefördert werden. Für den Einsatz der EU-Mittel sind jedoch nur Maßnahmen 

in Trägerschaft von Gemeinden und Gemeindeverbänden vorgesehen. Aus diesem 

Grunde ist die Beihilfeintensität regelmäßig mit 100 % anzusetzen. 


Verordnung (EG) Nr. 1257/1999 und dem EFRE wird gewährleistet. 




In Schleswig-Holstein konnte das zentrale Anliegen der Landesentwicklungspolitik, 

möglichst gleichwertige und attraktive Lebens- und Arbeitsbedingungen in allen Landesteilen 

zu schaffen, noch nicht verwirklicht werden. Bestehende Disparitäten hinsichtlich 

Arbeitsplatz- und Dienstleistungsangebot, öffentlicher Daseinsfürsorge sowie 

gesunder Umweltbedingungen konnten noch nicht ausgeglichen werden. Im 

ländlichen Raum führt das fehlende Angebot an qualifizierten Ausbildungs- und Arbeitsplätzen 

zur Abwanderung von jungen Menschen und führt zu einer nachteiligen 

Entwicklung der demografischen Situation. 

Daneben sind die ländlichen Räume gekennzeichnet durch den Rückgang landwirtschaftlicher 

Betriebe bei gleichzeitig fehlenden Ersatzarbeitsplätzen und den Rückzug 

von gewerblichen und handwerklichen Arbeitsplätzen und Dienstleistungseinrichtungen 

(z.B. Post, Banken, Sparkassen etc.). Die Entwicklung der letzten Jahre 

hat dazu beigetragen, in vielen Gemeinden das Steueraufkommen weiter zu mindern 

und die Wirtschaftskraft zunehmend zu schwächen. Die Disparität gegenüber den 

Städten und Ballungszentren konnte nicht im wünschenswerten Umfang ausgeglichen 

werden. Zur Erschließung der im ländlichen Raum vorhandenen Entwicklungspotenziale 

bedarf es für die notwendige Anpassung und Umorientierung gezielter 

Hilfen mit Anstoßwirkung. Das Förderkonzept muss deshalb in starkem Maße auf die 

Entwicklung der „endogenen“ Kräfte setzen. Ungenutzte Potenziale und Kapazitäten, 

brachliegende Fähigkeiten sowie wirtschaftliche, kulturelle und soziale Innovationen

- B 54 - 

sind aufzugreifen und im Rahmen integrierter Entwicklungskonzepte in Handlungen 

umzusetzen. Dies erfordert Stärken-Schwächen-Analysen, die eine ganzheitliche 

Betrachtung der Region erlauben. Als geeignetes Förderinstrument hat sich die Dorfund 

ländliche Regionalentwicklung erwiesen. Sie kann in besonderem Maße Hilfestellung 

dafür sein, regionale und örtliche Eigenarten und die damit verbundenen 

wichtigen Entwicklungsmöglichkeiten zu betonen und zur Entfaltung zu bringen und 

somit die Identifikation der Bevölkerung mit ihrem Lebensraum und das Verantwortungsgefühl 

für die Gestaltung zukünftiger Maßnahmen zu erhöhen. Auf diesem Wege 

lassen sich regionsspezifische Lösungen erzielen, die zu einem effizienten und 

effektiven Mitteleinsatz führen. 



Im Förderzeitraum 1994 - 1999 wurden öffentliche Aufwendungen für die Maßnahme 

n 1 in Höhe von rd. 13,38 Mio. E getätigt. 

Die vorgeschlagene Maßnahme wurde bereits in der Förderperiode 1994 - 1999 zum 

Teil im Rahmen der Ziel 5b-Förderung eingesetzt. 

Durch die Kofinanzierung der EU war es bisher möglich, in den vier nördlichen Kreisen 

Dithmarschen, Nordfriesland, Schleswig-Flensburg und Rendsburg-Eckernförde 

Dorfentwicklungsplanungen und einzelne Leitprojekte auf der Grundlage Ländlicher 

Struktur- und Entwicklungsanalysen umzusetzen. Hierdurch konnte im nördlichen 

Landesteil die interkommunale Zusammenarbeit nachhaltig verbessert sowie in einigen 

Gemeinden und Regionen dieses Landesteils die Infrastruktur weiter entwickelt 

werden. 


Es handelt sich hierbei um eine erst im Jahre 1999 begonnene Maßnahme im Rahmen 

der Ziel 5b-Förderung, für die zurzeit noch keine Bewertungsergebnisse vorliegen. 


Mit dem Programm der Dorf- und ländlichen Regionalentwicklung wird in erster Linie 

das Ziel verfolgt, Arbeitsplätze im landwirtschaftlichen und außerlandwirtschaftlichen 

Bereich zu sichern bzw. neu zu schaffen. Darüber hinaus soll durch eine verbesserte 

Grundversorgung die Lebens- und Wohnqualität in den ländlichen Räumen nachhaltig 

verbessert werden. Auf Grund der kleinteiligen Gemeindestruktur und der damit 

verbundenen relativ geringen Leistungsfähigkeit der Gemeinden ist es wichtig, im 

Rahmen des Förderprogrammes Kooperationsprojekte sowohl der Gemeinden untereinander 

als auch zwischen Gemeinden und privaten Einrichtungen zu initiieren. 

Der Umfang der zur Erreichung dieser Ziele beteiligten Dörfer kann zurzeit nur geschätzt 

werden. Auf Grund der bisherigen Erfahrungen ist davon auszugehen, dass 

in ca. 50 ländlichen Regionen mit insgesamt 500 Dörfern Verbesserungsmaßnahmen 

erfolgen. 

Nach einem in der Regel ca. einjährigen Entwicklungsprozess im Rahmen einer LSE 

werden die abgestimmten Handlungsfelder und Projekte umgesetzt. Dies geschieht 

Stand: 16.07.03

Stand: 16.07.03 

- B 55 - 

zum Teil in ortsbezogenen oder überörtlichen Dorfentwicklungsplanungen oder in der 

Umsetzung einzelner Leitprojekte. 



Mit der Maßnahme soll bewirkt werden, dass ein größerer Teil der Wertschöpfung in 

den ländlichen Räumen erfolgt und möglichst viel Kaufkraft insbesondere auch durch 

Einsatz der I- und K-Technik in den ländlichen Räumen gebunden werden kann. Insbesondere 

sollen durch Einrichtungen zur Verbesserung der Grundversorgung die 

Anzahl der erforderlichen Fahrten, z.B. mit dem Pkw, in die Zentren minimiert werden. 

Dadurch ergibt sich ein erheblicher ökologischer Vorteil. Die neu zu schaffenden 

Dienstleistungseinrichtungen sind gleichzeitig Kommunikationsbereiche, die das 

Zusammenleben im Dorf für möglichst alle Bevölkerungsgruppen bereichern und die 

Lebensqualität nachhaltig verbessern. 




Gesamtsumme der förderfähigen 

Kosten 

öffentliche Aufwendungen insgesamt 

(davon EAGFL-Beteiligung) 

Materielle Indikatoren. Anzahl der geschaffenen und gesicherten 

Arbeitsplätze 

Anzahl der geschaffenen Grundversorgungseinrichtungen 


Anzahl der Begünstigten 

Auf Grund der bisherigen Erfahrungen u.a. im Rahmen der Ziel 5b-Förderung ist davon 

auszugehen, dass im Bereich der finanziellen Indikatoren die öffentlichen Aufwendungen 

wie im Plan dargestellt erfolgen werden. Da ausschließlich Maßnahmen 

in kommunaler Trägerschaft kofinanziert werden, ist die Gesamtsumme der förderfähigen 

Kosten nahezu identisch mit den öffentlichen Aufwendungen. Die Gesamtsumme 

der Kosten verursacht durch die Begünstigten dürfte in etwa 1,5 - 2 x so 

hoch sein wie die öffentlichen Aufwendungen insgesamt. 

Im Bereich der materiellen Indikatoren werden ca. 300 - 500 Arbeitsplätze gesichert 

bzw. geschaffen. Es werden ca. 50 - 100 Grundversorgungseinrichtungen geschaffen. 

Die Anzahl der Begünstigten wird mit ca. 80 geschätzt. 



einzelnen Maßnahme

Stand: 16.07.03 

- B 56 - 

Die Dorf- und ländliche Regionalentwicklung ist gekennzeichnet durch eine Entwicklungsstrategie 

von unten (bottom up). Die Initiative für die jeweilige Aktion geht 

grundsätzlich von den örtlichen Akteuren aus. 

Voraussetzung für investive Förderungen sind im Rahmen eines interkommunalen 

und integrierten Entwicklungsansatzes (LSE) abgestimmte Projekte. 

Die geltende Förderrichtlinie sieht eine Bündelung von insgesamt vier Bundes- und 

Landesförderungen vor (GAK-Fördergrundsatz Dorferneuerung, GAK- 

Fördergrundsatz Agrarstrukturelle Entwicklungsplanung, Landesprogramm Dorfentwicklung 

und Infrastrukturmaßnahmen für Urlaub auf dem Bauernhof). 









Mit Vorlage des Verwendungsnachweises erfolgt gleichzeitig eine Darstellung der 

finanziellen und materiellen Indikatoren. Die Ergebnisse werden am Jahresende 

durch die Ämter für ländliche Räume zusammengestellt und spätestens bis zum Ende 

Februar des darauf folgenden Jahres der o.a. zuständigen Stelle mitgeteilt. Diese 

fasst die Indikatoren und anderen abzugebenden Informationen zusammen und leitet 

sie dem fondsverwaltenden Referat zu. 












und des Küstenschutzes" (GAK) gegeben.

Maßnahme n2: 

Initiative ”Biomasse und Energie” 



Stand: 16.07.03 

- B 57 - 


Dienstleistungseinrichtungen zur Grundversorgung für die ländliche Wirtschaft und 

Bevölkerung 










von rd. 13,78 Mio. E getätigt werden. 

Ausnahmen nach Artikel 37, Absatz 3, Unterabsatz 2, erstes Tiret der VO 

(EG) Nr. 1257/99 




Gefördert werden soll die Wärme- und Stromgewinnung aus landwirtschaftlicher 

Biomasse (nativ-organische Roh- und Reststoffe, insbesondere landund forstwirtschaftliche 

Energieträger). 

Vorgesehene maximale Förderquote aus öffentlichen Mitteln: 40 % (Zuschüsse als 

Anteilfinanzierung). 

Gegenstand der Förderung:

Stand: 16.07.03 

- B 58 - 

Errichtung von Anlagen zur energetischen Nutzung von Biomasse und von Biogas-Gemeinschaftsanlagen 

einschließlich der Peripherieaufwendungen (u.a. Lagerraum, 

Spezial- und Transportmaschinen, Pumplogistik bei Biogasanlagen); 

Maßnahmen und Vorhaben zur Brennstoffbeschaffung, -aufbereitung und 

-logistik; 

Zuwendungsempfänger: 

Gemeinden, Gemeindeverbände (Ämter), Kreise und Zweckverbände, 

natürliche und juristische Personen des privaten Rechts. 

Von der Förderung ausgeschlossen sind Unternehmen, die nach Kapitel I der VO 

(EG) 1257/1999 förderfähig sind. 

Art, Umfang und Höhe der Förderung: 

Einmaliger, in der Regel nicht rückzahlbarer Zuschuss für Investitionsmaßnahmen 

bis zu 40 % der förderfähigen Kosten; 

Gemeinschaftsbeteiligung 40% der öffentlichen Aufwendungen (5,51 Mio €) 

Zuwendungsvoraussetzungen: 

Förderfähig grundsätzlich alle Investitionen und Aufwendungen, soweit zur Erreichung 

des Förderzweckes unmittelbar erforderlich; 

Nachweis der dauerhaften wirtschaftlichen Tragfähigkeit der Energiegewinnungsanlage; 

Mindestanteil von 55% an landwirtschaftlicher Biomasse zur Wärme- und Stromerzeugung 

(im Mittel aller geförderten Anlagen); 

Beteiligung der Landwirtschaft (Biomasse-Lieferverträge, Dienstleistungen durch 

Landwirte bei Biomasseernte, -aufbereitung und -transport sowie beim Anlagenbetrieb); 

Begrenzung der Anlagengröße bis zu 5 MW thermische Leistung; 

Nutzungsverpflichtung bzw. Zweckbindung für geförderte technische Einrichtungen 

von 5 Jahren sowie für Bauten und bauliche Anlagen von 12 Jahren, anderenfalls 

ist Rückforderung der Zuschussmittel vorgesehen; 

Die Beihilfe wurde am 28.02.2001 von der Kommission genehmigt (Staatliche Beihilfe 

Nr. N 680/2000, SG (2001) D/286512). 

Eine Bezuschussung von Wärmenetzen inklusive Hausanschlussleitungen, Netzund 

Steuertechnik sowie Übergabestationen ist im Rahmen dieser Maßnahme ausgeschlossen. 

Eine Kofinanzierung aus EAGFL-Geldern ist insoweit nicht vorgesehen. 

Als Schnittstelle zwischen Wärmeerzeuger und Nah- bzw. Fernwärmenetz gilt 

die Netzabsperrarmatur im Vor- und Rücklauf der Nah-/Fernwärmeleitung. 

Nach Artikel 33, 5. Tiret der Verordnung (EG) 1257/1999, sollen aus der Maßnahme 

Investitionen zum Bau von mittleren und größeren Biomasseheiz(kraft)werken sowie 

von Biogas-Gemeinschaftsanlagen unterstützt werden. Die Förderung von einzelbetrieblichen 

Investitionen in landwirtschaftlichen Betrieben für Biomasse-Energieanlagen 

sowie für Maßnahmen der Brennstoffbeschaffung, -aufbereitung und -logistik, 

die nach Kapitel I der VO 1257/1999 möglich wäre, ist im Zuge der Biomasseinitiative 

ausgeschlossen. Damit ist eine eindeutige Abgrenzung zu den spezifischen 

Maßnahmen nach Kapitel I der VO (EG) 1257/1999 gewährleistet.

- B 59 - 

Darüber hinaus sollen Projekte zur Nutzung von Biomasse-Energien im Zuge folgender 

Maßnahmen und Richtlinien bezuschusst werden: 


Entfällt. 




Neben der Windkraft und Sonnenenergie will die Landesregierung Schleswig-Holstein 

die Biomasse zur dritten Säule bei der Nutzung regenerativer Energien ausbauen. 

Dazu hat sie 1996 eine ressortübergreifende Initiative ”Biomasse und Energie” 

ins Leben gerufen. Diese Initiative orientiert sich an dem Energiekonzept des 

Landes Schleswig-Holstein, wonach bis zum Jahr 2010 ein Biomasseanteil von etwa 

12% am Energiebedarf erreicht werden soll. Sie konzentriert sich auf die Energiegewinnung 

aus landund forstwirtschaftlichen Reststoffen (Holz, Biogas, Stroh) sowie 

aus sonstigen biogenen Reststoffen, z.B. aus dem Bereich von Ernährungsindustrie 

und -handwerk. 


und wichtige Ergebnisse: 

Aus dem Programm wurden in den letzten Jahren 30 Pilot- und Demonstrationsanlagen 

gefördert (18 Holzheiz- sowie Holzheizkraftwerke, 2 Strohheizanlagen, 10 

Biogasanlagen). Bis Ende 2000 wurden für diese Zwecke insgesamt. 7,35 Mio E an 

öffentlichen Fördermitteln eingesetzt. 


Eine detaillierte Evaluation der bisherigen Pilot- und Demonstrationsvorhaben liegt 

vor. 


Schleswig-Holstein will die ursprünglich bis zum Jahr 2000 befristete Initiative 

”Biomasse und Energie” in den nachfolgenden Jahren fortsetzen und weiterentwickeln. 

Die Anschlussphase dieser Initiative soll folgende Förderschwerpunkte umfassen: 

Erleichterung der Markteinführung von Biomasse-Energien durch Anschubfinanzierungen 

bei der Errichtung von Biomasseheiz(kraft)werken, 

größere Verbreitung von Biogas-Gemeinschaftsanlagen, 

Etablierung einer Energieschiene über Biomassepellets, 

Stand: 16.07.03

Stand: 16.07.03 

- B 60 - 

Einrichtung einer Biomasse-Börse, 

weitere Pilot- und Demonstrationsprojekte mit innovativem Charakter. 

Nach dem Energiekonzept der Landesregierung Schleswig-Holstein besteht das Ziel, 

bis zum Jahr 2010 einen Biomasseanteil von etwa 12% an der Stromerzeugung zu 

erreichen und den Anteil der Wärmenutzung deutlich auszubauen. 



Mit der Förderung der Wärme- und Stromgewinnung aus Biomasse sind eine Reihe 

von positiven Effekten verbunden: 

wesentlicher Beitrag zur Reduzierung von CO2- und anderen klimarelevanten Emissionen; 

wichtiges Element der regionalen Entwicklungspolitik zur Schaffung neuer Arbeitsplätze 

in ländlichen Räumen und zur Stärkung der Wirtschaft durch Weiterentwicklung 

von Energiegewinnungstechnologien; nach Modellrechnungen werden 

bei vorsichtigster Annahme für den Gesamtbereich der erneuerbaren Energieträger 

EU-weit 500.000 neue Arbeitsplätze prognostiziert, davon ein wesentlicher 

Anteil im Biomasse-Sektor; 

zusätzliche Einkommensperspektiven für die Land- und Forstwirtschaft durch Produktion 

bzw. Bereitstellung von Biomasserohstoffen; 

mögliche Verringerung der Importabhängigkeit bei fossilen Energierohstoffen und 

damit Erhöhung der Versorgungssicherheit innerhalb der Union vor dem Hintergrund 

eines weltweit steigenden Energiebedarfes. 


Finanzielle Indikatoren: Gesamtsumme der förderfähigen Kosten 




neu installierte thermische und elektrische 

Leistung 

erzielte CO2-Einsparungen 

Anzahl der neu geschaffenen Arbeitsplätze, 

Versorgungsanteil der Biomasse-Energie 




Mit der Maßnahme sollen agrar- , energie- und umweltpolitische Zielsetzungen verwirklicht 

werden, um der energetischen Nutzung von Biomasse durch gezielte An-

Stand: 16.07.03 

- B 61 - 

schubfinanzierungen zum Durchbruch zu verhelfen und den Anteil der Biomasse- 

Energie am Primärenergieverbrauch zu erhöhen. 

Gefördert werden sollen 

die Errichtung von Anlagen zur Nutzung von Biomasse und Biogas, 

Vorhaben zur Brennstoffbeschaffung, -aufbereitung und -logistik. 

Primäres Anliegen der Biomasseinitiative ist es, der Landwirtschaft für wegfallende 

Margen in der klassischen Urproduktion - bedingt durch Marktrestriktionen und Stilllegungsauflagen 

- alternative Einkommensperspektiven zu erschließen und die wirtschaftliche 

Ertragskraft der ländlichen Räume dadurch zu stärken. Große Chancen 

für die Landwirtschaft werden hierbei in ihrer Funktion als Biomasselieferant für die 

Wärme- und Stromgewinnung gesehen. Insbesondere die energetische Verwertung 

von ohnehin in der landwirtschaftlichen Produktion anfallenden Reststoffen - wie 

Knickholz, Gülle und Stroh - eröffnet neue Absatzmärkte für den ländlichen Raum. 

So wurden in einem Modellprojekt (Biomasseheizkraftwerk Domsland bei Eckernförde) 

die regionalen Landwirte als Brennstofflieferanten von Knickholz sowie ein landwirtschaftlicher 

Maschinenring als Produzent von daraus herzustellenden Hackschnitzeln 

eng und dauerhaft in das Konzept einer regenerativen Energieversorgung 

einbezogen. Die stärkere Einbindung bäuerlicher Betriebe in umweltverträgliche Energieversorgungskonzepte 

erhöht zudem die Akzeptanz der gesamten landwirtschaftlichen 

Produktion im Bewusstsein der Öffentlichkeit. 

Die dezentralisierte energetische Nutzung von Biomassebrennstoffen erhöht insbesondere 

die Wertschöpfung in ländlichen Regionen. Durch Bau, Wartung und Betrieb 

der entsprechenden Energieerzeugungsanlagen werden unmittelbar und dauerhaft 

zusätzliche Arbeitsplätze geschaffen. Dies trägt maßgeblich zur Stärkung der 

regionalen Infrastruktur bei. 

Neben der Gülleverwertung über Biogasanlagen erschließt das Knickholz in Schleswig-Holstein 

ein reichhaltiges und nachhaltiges Brennstoffpotenzial. 

In Norddeutschland stellt der Knick (Wallhecke), der die landwirtschaftlichen Nutzflächen 

umgibt, eine regionale Besonderheit dar. Der Knick dient als Wind- und Erosionsschutz 

und erfüllt darüber hinaus auch zahlreiche ökologische Funktionen (Biotopvernetzung, 

lebender Zaun, Lebensraum für Vögel). Das schleswig-holsteinische 

Knicknetz umfasst derzeit über 40000 Km. Zur Erhaltung ihrer Funktionalität müssen 

die Knicks regelmäßig gepflegt werden. Dazu muss der Holzbestand alle 10 - 15 

Jahre bis auf kurze Stümpfe gekürzt (”auf den Stock gesetzt”) werden. Die dabei 

anfallende Biomasse stellte bislang für die Landwirtschaft hauptsächlich ein Entsorgungsproblem 

dar. Durch die Aufbereitung der Biomasse zu Holzhackschnitzeln wird 

zum einen eine sinnvolle energetische Verwertung erreicht und zum anderen zeichnen 

sich für die Landwirtschaft neue Einkommensquellen ab. 

In diesem Zusammenhang ist auch auf eine Ankündigung der EU-Kommission zu 

verweisen, wonach künftig Hecken und andere traditionelle Landschaftsmerkmale 

bis zu einer Breite von zwei Metern als Teil der beihilfefähigen landwirtschaftlichen 

Fläche akzeptiert werden sollen. Voraussetzung dafür soll sein, dass auf diesen Flächenteilen 

gute landwirtschaftliche Nutzungspraktiken angewendet werden, was mit 

einer energetischen Verwertung des Knickholzes der Fall wäre. 

Finanzielle Vorteile aus der energetischen Nutzung von Gülle und Knickholz ergeben 

sich für die Landwirtschaft entweder durch direkte Erlöse oder in Form von Kosten-

Stand: 16.07.03 

- B 62 - 

ersparnissen. Beim Knickholz werden im Gegenzug für die Bereitstellung der Biomasse 

z.B. Kosten für die arbeitsintensive Knickpflege eingespart. 

Der nach der Güllevergärung und -entgasung an die Landwirte zurückgelieferte Sekundärrohstoff 

ist hinsichtlich seines Wirkungsgehaltes wesentlich wertvoller als die 

ursprüngliche Gülle und erspart somit den Zukauf zusätzlicher Mineraldünger. Die 

Verwendung des vergorenen Güllesubstrates hat zudem ökologische Vorteile und 

führt zu einer minimierten Geruchsbelästigung. 

Direkte Erlösmöglichkeiten ergeben sich auch durch die Einbindung bei der Brennstoffversorgung 

und bei der Betriebsführung von Anlagen über die direkte Kapitalbeteiligung 

von Landwirten an Betreibergesellschaften für Biomasse(heiz)kraftwerke. 

Außerdem bietet sich auch der landwirtschaftliche Anbau spezieller Energiepflanzen 

(z.B. Schnellwuchsgehölze) sowie die energetische Nutzung von Waldresthölzern 

aus Durchforstungsmaßnahmen an. 

Die unmittelbaren Effekte für die Landwirtschaft aus der Nutzung von Biomasse- 

Energien lassen sich insbesondere aus folgenden Indikatoren ableiten: 

- Biomasse-Lieferverträge mit Landwirten oder 

- Dienstleistungen durch Landwirte oder 

- organisatorische Zusammenschlüsse von Landwirten im Hinblick auf Biomassebergung, 

-aufbereitung und -transport sowie beim Anlagenbetrieb oder 

- Kapitalbeteiligungen aus der Landwirtschaft für den Betrieb einer Biomasse- 

Energiegewinnungsanlage. 

Im Rahmen der Maßnahme muss mindestens einer dieser Indikatoren als maßgebliche 

Voraussetzung für eine Förderung erfüllt werden. 

Das Förderprogramm ist mit der Erwartung verbunden, dass sich bei einer zunehmenden 

Etablierung von Energiegewinnungsanlagen auf Biomasse-/Biogasbasis 

eine deutliche Sogwirkung und Nachfragebelebung für landwirtschaftliche Energieträger 

einstellen wird. 

Neben den vorrangigen agrarpolitischen Effekten werden mit der Maßnahme auch 

energiepolitische Zielsetzungen - Ausbau regenerativer Energiequellen - und ökologische 

Vorteile - Reduzierung von CO2 - und anderen klimarelevanten Emissionen - 

realisiert. 

Gefördert werden Investitionen als Anschubfinanzierung, um die Markteinführung 

von biogenen Energieträgern zu erleichtern. Die dauerhafte wirtschaftliche Tragfähigkeit 

der Energiegewinnungsanlage muss als Voraussetzung für die Zuschussgewährung 

nachgewiesen sein. Eine Subventionierung des Anlagenbetriebes ist ausgeschlossen. 

Es sollen nur Anlagen bis zu einer Größe von 5 MWth gefördert werden. 

Die Programmabwicklung wird im Hinblick auf die Prüfung der Projektanträge sowie 

die Projektbewilligung und -kontrolle zentral durch die Investitionsbank Schleswig- 

Holstein erfolgen. Die Fördermodalitäten und die jeweils anwendbaren Fördermaß-

Stand: 16.07.03 

- B 63 - 

nahmen werden dabei von der Investitionsbank mit den beteiligten Landesstellen in 

jedem Einzelfall gesondert abgestimmt. 

Einsatz landwirtschaftlicher Biomasse einschließlich Reststoffe: 

Die bisherigen Pilot- und Demonstrationsprojekte auf dem Bioenergiesektor haben 

zwar Kostensenkungspotenziale erschlossen und zu einer Optimierung der Anlagentechnologie 

geführt. Dennoch ist nach dem gegenwärtigen Stand der Technik 

festzustellen, dass die alleinige energetische Nutzung von landwirtschaftlicher Biomasse 

noch nicht einen wirtschaftlichen Anlagenbetrieb gewährleisten kann. Es ist 

daher notwendig, darüber hinaus auch andere Reststoffe und Biomassen als Brennstoffkomponenten 

einzusetzen. 

Als Biomasse im Sinne dieser Maßnahme und der Förderrichtlinie werden Energieträger 

aus Phyto- und Zoomasse verstanden. Hierzu gehören auch aus Phyto- und 

Zoomasse resultierende Folge- und Nebenprodukte sowie Rückstände und Reststoffe, 

deren Energiegehalt aus Phyto- und Zoomasse stammt. Dies umfasst insbesondere 

Pflanzen- und Pflanzenbestandteile und daraus hergestellte Energieträger 

sowie Reststoffe und Nebenprodukte pflanzlicher und tierischer Herkunft. 

Nicht als Biomasse gelten fossile Brennstoffe sowie daraus hergestellte Neben- und 

Folgeprodukte, Torf, gemischte Siedlungsabfälle, Papier, Pappe, Karton und Textilien. 

Soweit eine Wärme- und Stromerzeugung aus technischen Gründen nur durch eine 

Zünd- oder Stützfeuerung mit anderen Stoffen als Biomasse möglich ist, können 

auch solche Stoffe eingesetzt werden. Ebenso wird als Biomasse anerkannt, wenn 

maximal 10% Fremd- oder Störstoffe prozessbedingt enthalten sind (wie z.B. fossiles 

Methanol beim Rapsölmethylester) und nicht absichtlich beigemischt wurden. Die 

Vorhaltung von Spitzen- oder Reserveleistungsversorgungen auf Basis fossiler 

Brennstoffe steht einer Förderung der Biomasseanlage nicht entgegen. 

Die Verwertung landwirtschaftlicher Biomassen soll jedoch Vorrang haben; im Mittel 

aller Anlagen soll deren Anteil mindestens 55% betragen. 

Abgrenzung zum Aktionsplan: 

Die Biomasseinitiative will u.a. auch gezielt die Förderlücken schließen, die sich aus 

dem Marktanreizprogramm des Bundes zur Förderung von Maßnahmen zur Nutzung 

erneuerbare Energien ergeben. Nach dem Bundesprogramm ist eine Förderung von 

größeren Anlagen und von peripheren Komponenten (Lagerräume, Spezial- und 

Transportmaschinen, Pumplogistik bei Biomasseanlagen) ausgeschlossen; ferner 

sind Kommunen als Anlagenbetreiber nicht zuwendungsberechtigt. 

Die Fördertatbestände der Maßnahme sind für eine breite Ausschöpfung des Biomassepotenzials 

auf Grund der siedlungsstrukturellen Gegebenheiten des Landes 

Schleswig-Holsteins (hohe Anzahl landwirtschaftlicher Vollerwerbsbetriebe im ländlichen 

Raum, kleine Gemeinden) und für die angestrebte dezentrale Energieversorgung 

in den ländlichen Regionen von großer Bedeutung. Die Biomasseinitiative ist 

insofern auf landesspezifische Inhalte ausgerichtet.

Stand: 16.07.03 

- B 64 - 

Nach unserer Kenntnis verfolgen EU-Programme wie ALTENER II mit der Förderung 

von z.B. Studien und Aktionen, JOULE-THERMIE mit der Auslegung auf Forschungs- 

und Demonstrationsanlagen, SAVE mit der Förderung von Projekten zur 

Informationsverbreitung und SYNERGY mit dem Schwerpunkt einer Zusammenarbeit 

mit Drittländern grundsätzlich andere Zielrichtungen. Sie können aber 

durchaus im Einzelfall das schleswig-holsteinische Programm wirksam ergänzen. 




Es wird auf die Ausführungen unter Ziffer 7.1 des schleswig-holsteinischen Programms 

”Zukunft auf dem Land” in der genehmigten Fassung vom 25.07.2000 verwiesen. 





Jedes Projekt wird messtechnisch begleitet und einer ausführlichen Evaluation unterzogen. 

Bereits bei der Projektbeantragung ist ein entsprechendes Begleitkonzept mit 

einzureichen. Im Hinblick auf die Bewertung der Maßnahmen wird auf die oben aufgeführten 

Indikatoren verwiesen. 








Hinsichtlich der Regeln für die angemessene Publizität wird auf Ziffer 7.5 des 

schleswig-holsteinischen Programms ”Zukunft auf dem Land” in der genehmigten 

Fassung vom 25.07.2000 verwiesen. 

Es sind darüber hinaus keine maßnahmenspezifischen Regelungen vorgesehen. 



Absatz 2) und sonstigen Fördermaßnahmen

Stand: 16.07.03 

- B 65 - 

Die Initiative des Landes Schleswig-Holstein korrespondiert mit gleichgelagerten Intentionen 

der EU-Kommission, wie sie in deren Weißbuch ”Energie für die Zukunft: 

Erneuerbare Energieträger” festgelegt sind - Mitteilung der Kommission KOM(97) 

599 endg. vom 26.11.1997. Danach zählt die Bioenergie zu den aussichtsreichsten 

und vielversprechendsten Teilbereichen, wobei vom Volumen her die Kraft-Wärme- 

Kopplung in biomassebefeuerten Anlagen unter allen erneuerbaren Energieträgern 

über das größte Potenzial verfügt. Die EU hat deshalb im Rahmen einer Gemeinschaftsstrategie 

einen Aktionsplan zur Förderung und Unterstützung dezentraler Biokraftwerke 

verabschiedet. Im Zuge dieses Aktionsplanes soll bis zum Jahre 2010 die 

Neuinstallation von insgesamt 10000 MWth aus Biomasse-Anlagen EU-weit gefördert 

werden. Voraussetzung hierfür ist eine Kofinanzierung durch die Mitgliedstaaten. 

Die Kommission hat ihre Haltung und die politischen Notwendigkeiten zur Stützung 

erneuerbarer Energien in ihrem Arbeitsdokument über ”...Nachwachsende Rohstoffe 

im Rahmen der Agenda 2000” - SEK(1998) 2169 vom 11.12.98 - nochmals bekräftigt. 

Die Kommission hat wiederholt auf die enge Verzahnung der Nutzung von erneuerbaren 

Energien mit der Gemeinsamen Agrarpolitik und Erfordernissen zur 

Entwicklung des ländlichen Raumes hingewiesen. In ihrem Weißbuch ”Energie für 

die Zukunft: Erneuerbare Energieträger” führt sie hierzu aus: 

„Die Landwirtschaft ist ein ausschlaggebender Sektor der europäischen Strategie zur 

Verdoppelung des Anteils erneuerbarer Energieträger an der Brutto- 

Energienachfrage in der Europäischen Union bis zum Jahre 2010. Neue Tätigkeiten 

und neue Einkommensquellen entstehen in und außerhalb der Landwirtschaft. Hier 

kann die Erzeugung nachwachsender Rohstoffe für Non-food-Zwecke in Nischenmärkten 

und im Energiesektor der Land- und Forstwirtschaft neue Möglichkeiten eröffnen 

und zur Schaffung von Arbeitsplätzen im ländlichen Raum beitragen. 

In der Agenda 2000 wird Bezug genommen auf die Förderung erneuerbarer Energieträger. 

Vor allem die Biomasse sollte unter Einsatz aller politischen Instrumente 

(Agrar-, Steuer- und Industriepolitik) vollauf gefördert werden. In der künftigen GAP 

wird die alternative Nutzung landwirtschaftlicher Produkte eine wichtige Rolle spielen. 

Die Mitgliedstaaten sind zu ermutigen, erneuerbare Energieträger im Rahmen nationaler 

Beihilferegelungen zu fördern. 

Im Rahmen ihrer künftigen Politik zur Entwicklung des ländlichen Raumes wird die 

Kommission die Mitgliedstaaten und Regionen ermutigen, Projekten zur Förderung 

erneuerbarer Energieträger innerhalb ihrer Programme für den ländlichen Raum einen 

hohen Stellenwert einzuräumen. Die Regionen werden aber auch weiterhin ihre 

Verantwortung für die Auswahl der Projekte wahrnehmen müssen. 

Die Gemeinsame Agrarpolitik könnte durch Förderung des Bioenergiesektors auf 

verschiedene Weise dazu beitragen, den Lebensstandard und das Einkommensniveau 

anzuheben: 

Entwicklung von Energiepflanzen und Verwertung landund forstwirtschaftlicher 

Abfälle als zuverlässige Rohstoffquelle im Rahmen der novellierten Gemeinsamen 

Agrarpolitik, ausgehandelt in Abstimmung mit der Agenda 2000, unter voller Nutzung 

der Ergebnisse der FuE-Politik,

Stand: 16.07.03 

- B 66 - 

Förderung biologischer erneuerbarer Energieträger im Rahmen der Politik zur 

Förderung des ländlichen Raumes sowie weiterer laufender Programme ...” 

In ihrem kürzlich vorgelegten Grünbuch zur künftigen Energieversorgung in der Europäischen 

Union beanstandet die Kommission darüber hinaus, dass die erneuerbaren 

Energieträger im Unterschied zu den konventionellen Energien bislang nicht 

konsequent bezuschusst worden seien.

Stand: 16.07.03 

- B 67 - 

o: Dorferneuerung und -entwicklung sowie Schutz und Erhaltung 

des ländlichen Kulturerbes 

Maßnahme o 1: 

Dorferneuerung - Dorferneuerung und -entwicklung sowie Schutz und Erhaltung 

des ländlichen Kulturerbes 




Dorferneuerung und -entwicklung sowie Schutz und Erhaltung des ländlichen 

Kulturerbes 















Nr. 1257/99 






Stand: 16.07.03 

- B 68 - 

Die Förderung erfolgt im Rahmen der Gemeinschaftsaufgabe "Verbesserung der 

Agrarstruktur und des Küstenschutzes", hier nach den Fördergrundsätzen für die 

Förderung der Dorferneuerung und der Maßnahmen landund forstwirtschaftlicher 

Betriebe zur Umnutzung ihrer Bausubstanz mit dem Gegenstand der Förderung: 

Die Fördermittel können verwendet werden für die Finanzierung von Maßnahmen 

der Dorferneuerung zur umfassenden Verbesserung der Agrarstruktur 

landund forstwirtschaftlicher Betriebe zur Umnutzung ihrer Bausubstanz. 

Zuwendungsfähig im Rahmen der Dorferneuerung sind die Aufwendungen für 

Vorarbeiten (Untersuchungen, Erhebungen) 

die Dorferneuerungsplanung; ausgenommen sind Aufwendungen für Pläne, die 

gesetzlich vorgeschrieben sind 

die Betreuung der Zuwendungsempfänger; ausgenommen ist die Betreuung durch 

Stellen der öffentlichen Verwaltung 

Maßnahmen zur Verbesserung der innerörtlichen Verkehrsverhältnisse; ausgenommen 

sind Aufwendungen in Neubau- und Gewerbegebieten 

Maßnahmen zur Abwehr von Hochwassergefahren für den Ortsbereich und zur 

Sanierung innerörtlicher Gewässer unter Berücksichtigung der gesamten wasserwirtschaftlichen 

Planung 

kleinere Bau- und Erschließungsmaßnahmen zur Erhaltung und Gestaltung des 


mit Nebenbauten in neuen oder geplanten Siedlungs- und Industriegebieten 

Maßnahmen zur Erhaltung und Gestaltung landund forstwirtschaftlicher oder 

ehemals landund forstwirtschaftlich genutzter Bausubstanz mit ortsbildprägendem 

Charakter einschließlich der dazugehörigen Hof-, Garten- und Grünflächen 

Maßnahmen, die geeignet sind, landund forstwirtschaftliche Bausubstanz einschließlich 

Hofräume und Nebengebäude an die Erfordernisse zeitgemäßen 

Wohnens und Arbeitens anzupassen, vor Einwirkungen von außen zu schützen 

oder in das Ortsbild und die Landschaft einzubinden 

den Neu-, Aus- oder Umbau von landund forstwirtschaftlichen Gemeinschaftsanlagen 

den Erwerb von bebauten und unbebauten Grundstücken einschließlich besonders 

begründeter Abbruchmaßnahmen im Zusammenhang mit bestimmten Maßnahmen 

Zuwendungsfähig im Rahmen der Umnutzung sind die Aufwendungen für: 

investive Maßnahmen landund forstwirtschaftlicher Betriebe zur Umnutzung ihrer 

Bausubstanz, insbesondere für Wohn-, Handels-, Gewerbe-, Dienstleistungs-, 

kulturelle, öffentliche und gemeinschaftliche Zwecke, die dazu dienen, Zusatzeinkommen 

zu erschließen 

Leistungen von Architekten, Ingenieuren und Betreuern in Verbindung mit den 

förderfähigen Maßnahmen

Stand: 16.07.03 

- B 69 - 

Hinsichtlich der Definition Dorf wird auf die zwischen dem BML und der EU-Kommission 

abgestimmte Definition im Rahmen der Gemeinschaftsaufgabe zur Verbesserung 

der Agrarstruktur und des Küstenschutzes verwiesen. 



des privaten Rechts landund forstwirtschaftlicher Betriebe nach 

den Regelungen der Gemeinschaftsaufgabe als Zuwendungsempfänger fungieren. 

Für den Einsatz der EU-Mittel sind jedoch nur Maßnahmen in Trägerschaft von Gemeinden 

und Gemeindeverbänden vorgesehen. Aus diesem Grunde ist die Beihilfeintensität 

regelmäßig mit 100 % anzusetzen. 


Verordnung (EG) Nr. 1257/1999 und dem EFRE in dem Bereich Dorferneuerung und 

Dorfentwicklung sowie Schutz und Erhaltung des ländlichen Kulturerbes wird gewährleistet. 























brachliegende Fähigkeiten sowie wirtschaftliche, kulturelle und soziale Innovationen 






wichtigen Entwicklungsmöglichkeiten zu betonen und zur Entfaltung zu bringen und

Stand: 16.07.03 

- B 70 - 







Im Förderzeitraum 1994 - 1999 wurden öffentliche Aufwendungen für die Maßnahme 

o 1 in Höhe von rd. 17,82 Mio. E getätigt. 


Teil im Rahmen der Ziel 5b-Förderung durchgeführt. 







werden. 


Im Rahmen der Zwischenbewertung des Ziel 5b-Programms durch die Bundesforschungsanstalt 

für Landwirtschaft (FAL), deren Wirkungsanalyse sich auf die Untersuchung 

der Beschäftigungseffekte der einzelnen Maßnahmen konzentrierte, wurde 

für die Dorfentwicklung folgende Feststellung getroffen: „Auf Grund der direkten Beschäftigungseffekte 

und der positiven Effekte auf die Beschäftigungssituation von 

Frauen sollte eine Verstärkung des Mitteleinsatzes im Bereich der Landesdorferneuerung 

angestrebt werden, soweit eine Nachfrage besteht. Die Fallstudie ergab in 

diesem Bereich erhebliche positive Effekte auf die Situation ländlich geprägter Gemeinden, 

die durch kein anderes Instrument im Unterprogramm erreicht werden 

können.“ 













erfolgen.

Stand: 16.07.03 

- B 71 - 



Mit der Umsetzung der Maßnahme sollen die Dörfer und ländlichen Regionen, deren 

Entwicklungspotenziale zurzeit nur unzureichend erschlossen sind, Rahmenbedingungen 

erhalten, die es den dort lebenden Menschen erlaubt, die auf Grund der naturräumlichen 

Ausstattung und der ökonomischen Faktoren möglichen Entwicklungschancen 

optimal zu nutzen. 

Es ist auf Grund der bisherigen Erfahrungen zu erwarten, dass durch die Maßnahme 

Dorferneuerung und -entwicklung sowie Schutz und Erhaltung des ländlichen Kulturerbes 

die vorhandene wertvolle Bausubstanz erhalten bleibt, dadurch die Dörfer ihre 

Identität wahren und so zu einer verbesserten Attraktivität insbesondere aus touristischer 

Sicht beigetragen wird. 





Kosten 





Anzahl der geschaffenen Grundversorgungseinrichtungen 











bzw. geschaffen. Die Anzahl der Projekte dürfte eine Größenordnung von 1.500 erreichen. 

Die Anzahl der Begünstigten wird mit ca. 500 erwartet. 



einzelnen Maßnahme

- B 72 - 




































Auf Grund des gewählten integrierten Entwicklungsansatzes werden nicht nur Aussagen 

getroffen zum engeren Bereich der Dorfentwicklung/Dorferneuerung selbst, 

sondern auch zu anderen die ländliche Regionalentwicklung bestimmenden Berei- 

Stand: 16.07.03

Stand: 16.07.03 

- B 73 - 

chen wie z.B. Abwasserbeseitigung, Naturschutz, Landschaftspflege, Flurneuordnung, 

Wegebau etc.. Im Rahmen der Umsetzung der investiven Maßnahmen erfolgt 

eine regelmäßige Abstimmung (zeitlich und inhaltlich) mit den anderen Maßnahmen.

Stand: 16.07.03 

- B 74 - 


Landesmaßnahme Dorfentwicklung - Dorferneuerung und -entwicklung sowie 

Schutz und Erhaltung des ländlichen Kulturerbes 





Kulturerbes 















Nr. 1257/99 






Stand: 16.07.03 

- B 75 - 

2.2.1 Landesmittel zur Dorfentwicklung 

Die Bewilligung der Zuwendungen für das Programm erfolgt im Rahmen der Vorschriften 

des § 44 Landeshaushaltsordnung. 

Gefördert werden auf Grund der zugehörigen Zweckbestimmung im Landeshaushalt 

Maßnahmen mit dem Ziel, eine ganzheitliche Entwicklung ländlicher Räume sicherzustellen. 

Das geschieht u.a. durch 

Erhaltung und Gestaltung von dörflicher ortsbildprägender oder historisch bedeutender 

Bausubstanz durch Um- und Ausbaumaßnahmen außerhalb Landwirtschaft 

Sicherung und Weiterentwicklung dorfgemäßer Einrichtungen zur Verbesserung 

der Lebensverhältnisse der dörflichen Bevölkerung 

Maßnahmen zur Erhaltung und Verbesserung der dorfökologischen Verhältnisse 

Modellvorhaben insbesondere mit dem Ziel der Schaffung von Arbeitsplätzen für 

Frauen, soweit sie der Dorferneuerung und Dorfentwicklung sowie dem Schutz 

und der Erhaltung des ländlichen Kulturerbes dienen 

Erfolgskontrolle, Dokumentation und Öffentlichkeitsarbeit. 

Die Finanzierung erfolgt auf der Grundlage der Richtlinien zur Förderung der Dorfund 

ländlichen Regionalentwicklung vom 25. August 1995 (Amtsbl. S. 687), deren 

Neufassung derzeit unter der Beihilfe-Nr. N 326/99 der Kommission zur Notifizierung 

vorliegt. 

Als Zuwendungsempfänger kommen Gemeinden, Gemeindeverbände, Teilnehmergemeinschaften 

nach dem Flurbereinigungsgesetz sowie Wasser- und Bodenverbände, 

natürliche und juristische Personen sowie Personengesellschaften des privaten 

Rechts, Kirchen und Religionsgemeinschaften öffentlichen Rechts und Verbände 

der freien Wohlfahrtspflege in Frage. Die EU-Mittel werden ausschließlich 

eingesetzt bei Gemeinden und Gemeindeverbänden als Zuwendungsempfänger. Die 

Beihilfeintensität beträgt regelmäßig 100 %. 









ländlichen Raum führt das fehlende Angebot an qualifizierten Ausbildungs- und Ar-

Stand: 16.07.03 

- B 76 - 

beitsplätzen zur Abwanderung von jungen Menschen und führt zu einer nachteiligen 


























Im Förderzeitraum 1994 - 1999 wurden öffentliche Aufwendungen in Höhe von rd. 










werden. 







Frauen sollte eine Verstärkung des Mitteleinsatzes im Bereich der Landesdorferneu-

Stand: 16.07.03 

- B 77 - 

erung angestrebt werden, soweit eine Nachfrage besteht. Die Fallstudie ergab in 



können.“ 













erfolgen. 

Zur Erreichung dieser Ziele wird u.a. durch den Mitteleinsatz nach dem Fördergrundsatz 

Agrarstrukturelle Entwicklungsplanung in kommunaler Trägerschaft eine Ländliche 

Struktur- und Entwicklungsanalyse (LSE) durchgeführt. Es handelt sich hierbei 

um einen integrierten, d.h. alle entwicklungsbestimmenden Bereiche umfassenden 

Ansatz (Ökonomie, Ökologie, Kultur/Soziales). Eine intensive Bürgermitwirkung ist 

hierbei von besonderer Bedeutung. Wesentlicher Inhalt der LSE ist die Auseinandersetzung 

der Akteure in der Region mit den jeweiligen Stärken und Schwächen, das 

Entwickeln von Leitbildern, das Erarbeiten von Entwicklungszielen und die interkommunale 

Abstimmung strukturverbessernder Leitprojekte. 











optimal zu nutzen.


Stand: 16.07.03 

- B 78 - 




Kosten 














Im Bereich der materiellen Indikatoren werden ca. 30 Arbeitsplätze gesichert bzw. 

geschaffen. Die Anzahl der Projekte dürfte eine Größenordnung von 100 erreichen. 


















Stand: 16.07.03 

- B 79 - 




















Die Maßnahme unterstützt die Förderung von Projekten, die in der Region als strukturverbessernd 

erkannt wurden, die in kommunaler Trägerschaft durchgeführt werden 

sollen, jedoch nicht im Rahmen der Gemeinschaftsaufgabe "Verbesserung der 

Agrarstruktur und des Küstenschutzes" förderungsfähig sind. So können auch solche 

Maßnahmen gefördert werden, die einer integrierten Dorfentwicklung dienen und als 

Teil des ländlichen Kulturerbes nicht aus der GAK gefördert werden können. 

Grundlage für die Förderung ist auch hier ein integrierter Entwicklungsansatz im 

Rahmen der Ländlichen Struktur- und Entwicklungsanalysen.

Stand: 16.07.03 

- B 80 - 


Förderung wasserwirtschaftlicher und kulturbautechnischer Maßnahmen - 

Neubau von zentralen Abwasserbeseitigungsanlagen in ländlichen Gemeinden 




Dorferneuerung und -entwicklung sowie Schutz und Erhaltung des ländlichen Kulturerbes 











Hinweis: Zusätzlich werden im Rahmen des Landesprogramms für diese Maßnahme 

mit gleicher Rechtsgrundlage nationale öffentliche Aufwendungen von den Kommunen 

ohne EU-Kofinanzierung in Höhe von 42,07 Mio. E getätigt (vgl. Ziff. 11). 


Nr. 1257/99 




Es gelten die notifizierten Fördergrundsätze für die Förderung wasserwirtschaftlicher 

und kulturbautechnischer Maßnahmen des jeweiligen Rahmenplans nach der Gemeinschaftsaufgabe 

"Verbesserung der Agrarstruktur und des Küstenschutzes".

Stand: 16.07.03 

- B 81 - 


Entfällt. 




In Schleswig-Holstein gibt es noch viele Gemeinden, die nicht über eine öffentliche 

Abwasserbeseitigungsanlage verfügen. Statt dessen sind die einzelnen Gebäude mit 

nach heutigem Stand unzureichenden Einzelkläranlagen ausgestattet. Dies führt zu 

unzureichenden hygienischen Verhältnissen in der Gemeinde sowie zu einer starken 

Belastung der umliegenden Gewässer. 




20,5 Mio. E getätigt. (Diese Angabe beinhaltet die bisherigen Bewilligungen sowie 

die Planung für 1999.) 

Hierfür wurden EU- Mittel und nationale Mittel bereitgestellt. Das Land stellte Mittel 

aus der Abwasserabgabe und der GA-Agrarstruktur zur Verfügung. 

Durch die Kofinanzierung der EU war es bisher möglich, in 14 strukturschwachen 

Gemeinden eine zentrale Abwasserbeseitigung zu errichten, wodurch eine wichtige 

Voraussetzung für die weitere Entwicklung der Gemeinden geschaffen wurde. 


Eine Bewertung des vorangegangenen Programmplanungszeitraumes wird mittels 

materieller Indikatoren vorgenommen, welche denen unter Ziff. 3.2 entsprechen. Die 

Wirkung einer zentralen Ortsentwässerung ist jedoch nur langfristig messbar. Dies 

liegt zum einen daran, dass alleine der Bau der Abwasserbeseitigungsanlage mehrere 

Jahre in Anspruch nehmen kann, zum anderen werden die angestrebten Ziele 

(siehe unten) nicht sofort erreicht. 

Es kann z.B. mehrere Jahre dauern, bis sich der Schadstoffindex eines Gewässers 

durch eine zentrale Ortsentwässerung verbessert. 


Da auch die weitere Entwicklung der betroffenen Gemeinden stark von der Qualität 

der Abwasserbeseitigung abhängt, ist es das Ziel der Förderung, die Verbesserung 

der Entwicklungsmöglichkeiten ländlicher Gemeinden durch die Schaffung infrastruktureller 

Voraussetzungen zu gewährleisten. Hierdurch wird auch die Entwicklung 

des Fremdenverkehrs und der Handwerkstätigkeit gefördert. Des Weiteren soll ein 

Schutz der Gewässer, wie auch die Sicherung bzw. Wiederherstellung ihrer vielfälti-

Stand: 16.07.03 

- B 82 - 

gen Funktionen im Naturhaushalt, z.B. als vielfältige Lebensräume für eine artenreiche 

Tier- und Pflanzenwelt, erreicht werden. 

Im Rahmen des Förderprogramms zum Neubau zentraler öffentlicher Abwasserbeseitigungsanlagen 

in ländlichen Gemeinden stehen noch 65 Gemeinden an, in denen 

die Erstellung einer zentralen Abwasserbeseitigung erforderlich ist. 

Es wird angestrebt, den Schadstoffindex um folgende Werte zu reduzieren: 

CSB: Reduktion um ca. 80% 

BSB5: Reduktion um ca. 90% 

Pges : Reduktion um ca. 25% 

Die Werte beziehen sich auf die angeschlossenen Einwohnerwerte. 

Es ist geplant, im Programmplanungszeitraum rd. 40.000 Einwohner an die zentrale 

Abwasserbeseitigung anzuschließen. 

Für die Zahl neuer Baugrundstücke am Ort und die Zahl neuer Handwerks- und Gewerbebetriebe 

am Ort ist die angestrebte Maßnahmen nur eine von zahlreichen 

Grundlagen. Aus diesem Grunde können hier die Ziele nicht detailliert quantifiziert 

werden. 

Das Ergebnis der bisherigen Förderung hat gezeigt, dass eine zentrale Abwasserbeseitigung 

erheblich zur wirtschaftlichen und strukturellen Entwicklung ländlicher Gemeinden 

beiträgt. Die Entwicklung dörflicher Gemeinden erhält hierdurch eine Basis, 

auf der die weiteren Maßnahmen, wie Ausweisung von B-Gebieten, Gewerbegebieten, 

Ausbau von gewerblichen Einrichtungen fußen können, ohne Lebensqualität 

und Umwelt nachhaltig zu beeinträchtigen. Zudem trägt sie in großem Maße zum 

Schutz der Umwelt und des natürlichen Lebensraumes bei. Auch der Schutz natürlicher 

Ressourcen steht hierbei im Vordergrund. 



Durch die Förderung des Neubaus zentraler öffentlicher Abwasserbeseitigungsanlagen 

soll für strukturschwache ländliche Gemeinden eine Basis für ihre weitere Entwicklung 

geschaffen werden. 

Schon durch den Bau zentraler Abwasserbeseitigungsanlagen kann direkt positiver 

Einfluss auf die Beschäftigungszahlen genommen werden, da durch die Bauarbeiten 

Aufträge an regionale Bauunternehmen vergeben werden und somit Arbeit geschaffen 

wird. 

Das Vorhandensein einer öffentlichen Ortsentwässerung steigert zudem die Attraktivität 

der jeweiligen Gemeinde als Standort für Gewerbe- und Handwerksbetriebe, 

deren Ansiedlung zur strukturellen Verbesserung einer Gemeinde gehört. 

Auch die Standortwahl bezüglich der Ausweitung von Wohngebieten geht mit einer 

leistungsfähigen Ortsentwässerung einher, so dass diese einen positiven Einflussfaktor 

auf die Ausweisung neuer Baugebiete hat. 

Zusätzlich werden die hygienischen Gegebenheiten in der Gemeinde verbessert, 

was zu einer Steigerung der Lebensqualität der Bewohner führt.

Stand: 16.07.03 

- B 83 - 

Um die Verbesserung der Gewässersituation in ländlichen Gebieten voranzutreiben, 

ist es erforderlich, den Schadstoffeintrag in diese Gewässer zu minimieren. Wo 

heute das Abwasser noch vorwiegend durch unzureichende Hauskläranlagen geklärt 

wird ist es erforderlich durch eine zentrale Abwasserbeseitigung eine bessere Reinigungsleistung 

für das Abwasser zu erzielen. Auf diese Weise soll die Erhaltung der 

Gewässer als Lebensraum für eine artenreiche Flora und Fauna erzielt werden. 



durch die Begünstigten (Gesamtkosten) 


Gesamtsumme der Unterstützung je Zuwendungsempfänger 


Reduzierung des Schadstoffindex 

Zahl neuer Baugrundstücke am Ort 

Zahl neuer Handwerks- und Gewerbebetriebe 

am Ort 

Zahl der angeschlossenen Einwohner 




Für den Neubau einer zentralen Ortsentwässerung sind folgende Teilbaumaßnahmen 

erforderlich: 

1.) Überörtlicher Teil 

- Bau einer Kläranlage 

- Transportleitung vom Ortsnetz zur Kläranlage 

- Bau eines Pumpwerkes um das Schmutzwasser vom Ortsnetz 

durch die Transportleitung zur Kläranlage zu drücken 

2.) Ortsnetz 

- Ausbau von Kanälen in den Straßenzügen der Gemeinde zur 

Sammlung des auf den Grundstücken anfallenden Schmutzwassers 

in unterschiedlichen technischen Verfahren 

- Bau von Anschlussleitungen an die Grundstücke 

Das Förderprogramm sieht folgende Finanzierung vor: 

Für den überörtlichen Teil ( Ziff. 1) der jeweiligen Gesamtmaßnahme werden bis zur 

vollen Höhe der förderungsfähigen Kosten Zuwendungen des Landes gewährt. Hierzu 

wird eine 40%ige EU-Förderung beantragt. 

Den Bau des Ortsnetzes (Ziff. 2) finanziert der Maßnahmeträger als Eigenleistung.

Stand: 16.07.03 

- B 84 - 

Bezogen auf die Gesamtmaßnahme beträgt die Förderquote durchschnittlich 30%. 










verwiesen. Die Indikatoren sollen von den Staatlichen Umweltämtern für jede geförderte 

Maßnahme erhoben werden. Das Ergebnis wird an das MUNF gesendet, das 

die Daten in eine per EDV geführten Liste einarbeitet und an das fondsverwaltende 

Referat des MLR weiterleitet. Die Liste wird über den gesamten Programmplanungszeitraum 

geführt, so dass die Entwicklungen jederzeit abgerufen und aufgezeigt werden 

können. 



Bezüglich der Kontrolle der Maßnahme wird auf die oben aufgeführten Indikatoren 

verwiesen. Die Indikatoren sollen von den Staatlichen Umweltämtern und dem 

MUNF für jede geförderte Maßnahme erhoben werden. Die Ergebnisse werden im 

MUNF zusammengefasst, in per EDV geführte Listen eingearbeitet und an das 

fondsverwaltende Referat des MLR weitergeleitet. Die Listen werden über den gesamten 

Programmplanungszeitraum geführt, so dass die Entwicklungen jederzeit 

abgerufen und aufgezeigt werden können. 

Es werden bei mind. 5 % der Begünstigten, grundsätzlich jedoch bei allen Kontrollen 

vor Ort durchgeführt. Nach Abschluss der Maßnahme hat der Zuwendungsempfänger 

einen Verwendungsnachweis vorzulegen, der gemäß § 44 LHO und der VV zu § 

44 LHO geprüft wird. Dieser umfasst einen Sachbericht und einen rechnerischen 

Nachweis. 

Berücksichtigung der Chancengleichheit von Frauen und Männern im Rahmen 

der Maßnahme 

Entfällt. 

Im Übrigen wird auf die Ausführungen unter Ziffer 7.5 verwiesen. 



Stand: 16.07.03 

- B 85 - 

Im Zuge der Verwendungsnachweisprüfung wird unter anderem die zweckentsprechende, 

wirtschaftliche und sparsame Verwendung der Fördermittel geprüft. Sollten 

die Fördermittel oder ein Teil der Fördermittel zweckwidrig verwendet worden sein, 

wird der Zuwendungsbescheid aufgehoben und die entsprechenden Fördermittel 

werden zurückgefordert. Der zu erstattende Betrag ist mit 3% über dem jeweiligen 

Basiszinssatz nach § 1 des Diskont-Überleitungsgesetzes jährlich zu verzinsen. 

Das Vorgehen richtet sich nach §§ 116,117 und 117a des Landesverwaltungsgesetzes. 


Hinsichtlich der Regeln für die angemessene Publizität auf Ebene des Entwicklungsplanes 

wird auf Ziffer 7.5 verwiesen. 








Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit ländlicher Räume ausgerichtet. 

Die mit dieser Maßnahme angestrebten Ziele entsprechen dieser Politik und bilden 

auch die Grundlage für eine weitere Entwicklung ländlicher Gemeinden. 



Marktpolitik flankieren und ergänzen soll. Das Programm zum Neubau zentraler öffentlicher 

Abwasserbeseitigungsanlagen in ländlichen Gebieten steht daher mit 

Maßnahmen der gemeinsamen Marktorganisation im Einklang. 

Die reinen nationalen Maßnahmen, die nicht im Rahmen des Entwicklungsplanes 

durchgeführt werden, sind : 

a) Die Förderung zentraler Wasserversorgungsanlagen in ländlichen Gemeinden 

und die Förderung des Grundwasserschutzes, welche die Versorgung der Bevölkerung 

mit qualitativ einwandfreiem Trinkwasser, die Erhöhung der Lebensqualität 

der Bevölkerung in ländlichen Gebieten und die Verbesserung der Infrastruktur, 

des Weiteren die Sicherung der Grundwasserqualität im Rahmen der Daseinsvorsorge 

zum Ziel hat 

b) Die Förderung der Anpassung von Haus- und Kleinkläranlagen an die allgemein 

anerkannten Regeln der Technik, welche den Schutz der Gewässer und die 

Schaffung der Voraussetzung für eine Regeneration der Gewässer zum Ziel hat. 

Beide Maßnahmen entsprechen ebenfalls der Politik zur Entwicklung des ländlichen 

Raumes und stehen somit nicht in Widerspruch zu anderen Gemeinschaftspolitiken. 

Es ist nicht zu erkennen, dass durch die Durchführung der o.g. Programme ungerechtfertigte 

Wettbewerbsverzerrungen hervorgerufen werden.

Stand: 16.07.03 

- B 86 - 

p: Diversifizierung der Tätigkeiten im landwirtschaftlichen und 

landwirtschaftsnahen Bereich, um zusätzliche Beschäftigungsmöglichkeiten 

oder alternative Einkommensquellen zu 

schaffen 

Maßnahme p 1: 

Um- und Ausbaumaßnahmen von landwirtschaftlichen Gebäuden zur Schaffung 

neuer Erwerbsquellen für Landwirte (Dorferneuerung) 1 






zu schaffen 















Nr. 1257/99 



Stützungsregelungen im Rahmen gemeinsamer Marktorganisationen fallen. 

1 Soweit Maßnahmen betroffen sind, die in den Geltungsbereich der Kapitel I und VII der VO (EG) 

Nr. 1257/1999 fallen, müssen die in diesen Kapiteln festgelegten Bedingungen eingehalten werden.



Stand: 16.07.03 

- B 87 - 







landund forstwirtschaftlicher Betriebe zur Umnutzung ihrer Bausubstanz. 



die Dorferneuerungsplanung; ausgenommen sind Aufwendungen für Pläne, die 

gesetzlich vorgeschrieben sind 

die Betreuung der Zuwendungsempfänger; ausgenommen ist die Betreuung durch 

Stellen der öffentlichen Verwaltung 

Maßnahmen zur Verbesserung der innerörtlichen Verkehrsverhältnisse; ausgenommen 

sind Aufwendungen in Neubau- und Gewerbegebieten 

Maßnahmen zur Abwehr von Hochwassergefahren für den Ortsbereich und zur 

Sanierung innerörtlicher Gewässer unter Berücksichtigung der gesamten wasserwirtschaftlichen 

Planung 




Maßnahmen zur Erhaltung und Gestaltung landund forstwirtschaftlicher oder 

ehemals landund forstwirtschaftlich genutzter Bausubstanz mit ortsbildprägendem 

Charakter einschließlich der dazugehörigen Hof-, Garten- und Grünflächen 

Maßnahmen, die geeignet sind, landund forstwirtschaftliche Bausubstanz einschließlich 

Hofräume und Nebengebäude an die Erfordernisse zeitgemäßen 

Wohnens und Arbeitens anzupassen, vor Einwirkungen von außen zu schützen 

oder in das Ortsbild und die Landschaft einzubinden 

den Neu-, Aus- oder Umbau von landund forstwirtschaftlichen Gemeinschaftsanlagen 

den Erwerb von bebauten und unbebauten Grundstücken einschließlich besonders 

begründeter Abbruchmaßnahmen im Zusammenhang mit bestimmten Maßnahmen 

Zuwendungsfähig im Rahmen der Umnutzung sind die Aufwendungen für: 

investive Maßnahmen landund forstwirtschaftlicher Betriebe zur Umnutzung ihrer 

Bausubstanz, insbesondere für Wohn-, Handels-, Gewerbe-, Dienstleistungs-, 

kulturelle, öffentliche und gemeinschaftliche Zwecke, die dazu dienen, Zusatzeinkommen 

zu erschließen 

Leistungen von Architekten, Ingenieuren und Betreuern in Verbindung mit den 

förderfähigen Maßnahmen

Stand: 16.07.03 

- B 88 - 











































effektiven Mitteleinsatz führen.

Stand: 16.07.03 

- B 89 - 

Eine besondere Chance, den negativen Entwicklungen entgegenzuwirken, bietet die 

gezielte Förderung zur Diversifizierung der Tätigkeiten im landwirtschaftlichen und 

landwirtschaftsnahen Bereich, um zusätzliche Beschäftigungsmöglichkeiten oder 

alternative Einkommensquellen zu schaffen. 













werden. 











können.“ 













erfolgen.

- B 90 - 





















Durch die Diversifizierung der Tätigkeiten im landwirtschaftlichen und landwirtschaftsnahen 

Bereich werden landwirtschaftliche und landwirtschaftsnahe Arbeitsplätze 

gesichert und geschaffen. Der für viele ländliche Räume typische Charakter 

auf Grund der landwirtschaftlichen und landwirtschaftsnahen Aktivitäten kann auch 

zur Attraktivitätssteigerung aus touristischer Sicht beitragen. 





Kosten 














Stand: 16.07.03

Stand: 16.07.03 

- B 91 - 


bzw. geschaffen. Die Anzahl der Projekte dürfte eine Größenordnung von 50 erreichen. 

Die Anzahl der Begünstigten wird ebenfalls mit ca. 50 erwartet. 
































Hinsichtlich der Regeln für die angemessene Publizität wird auf Ziffer 7.5 verwiesen.

Stand: 16.07.03 

- B 92 - 









sondern auch zu anderen die ländliche Regionalentwicklung bestimmenden Bereichen 

wie z.B. Abwasserbeseitigung, Naturschutz, Landschaftspflege, Flurneuordnung, 



Stand: 16.07.03 

- B 93 - 

Maßnahme p 2: 

Um- und Ausbaumaßnahmen von landwirtschaftlichen Gebäuden zur Schaffung 

von Erwerbsquellen für Landwirte (Landesmaßnahme Dorfentwicklung) 1 






zu schaffen 















Nr. 1257/99 








- B 94 - 










Frauen 





vorliegt. 

Als Zuwendungsempfänger kommen Gemeinden, Gemeindeverbände, Teilnehmergemeinschaften 

nach dem Flurbereinigungsgesetz sowie Wasser- und Bodenverbände, 

natürliche und juristische Personen sowie Personengesellschaften des privaten 

Rechts, Kirchen und Religionsgemeinschaften öffentlichen Rechts und Verbände 

der freien Wohlfahrtspflege in Frage. Die EU-Mittel werden ausschließlich 

eingesetzt bei Gemeinden und Gemeindeverbänden als Zuwendungsempfänger. Die 

Beihilfeintensität beträgt regelmäßig 100 %. 














von gewerblichen und handwerklichen Arbeitsplätzen und Dienstleistungsein- 

Stand: 16.07.03

Stand: 16.07.03 

- B 95 - 

richtungen (z.B. Post, Banken, Sparkassen etc.). Die Entwicklung der letzten Jahre 































werden. 











können.“


Stand: 16.07.03 

- B 96 - 












erfolgen. 





















Die Maßnahme trägt dazu bei, vorhandene Arbeitsplätze durch Diversifizierung der 

Tätigkeiten im landwirtschaftlichen und landwirtschaftsnahen Bereich zu unterstützen, 

soweit diese nicht aus Mitteln der GAK förderfähig sind.


Stand: 16.07.03 

- B 97 - 




Kosten 














Im Bereich der materiellen Indikatoren werden ca. 30 Arbeitsplätze gesichert bzw. 

geschaffen. Die Anzahl der Projekte dürfte eine Größenordnung von 100 erreichen. 














Im Rahmen dieser Maßnahme wird die Weiterbildung und Fortbildung, die Erarbeitung 

von Konzepten und die Durchführung von Investitionen gefördert, soweit sie in 

kommunaler Trägerschaft erfolgen. Dies dient in erster Linie dazu, vorhandene Arbeitsplätze 

zu sichern und insbesondere auch qualifizierte Arbeitsplätze im ländlichen 

Raum zu schaffen, um der Abwanderung von beruflich qualifizierten Bevölkerungsgruppen 

entgegenzuwirken.



Stand: 16.07.03 

- B 98 - 






















Diese Maßnahme unterstützt die Maßnahme p 1 bei den Projekten, die in der Region 

als strukturverbessernd erkannt wurden, die in kommunaler Trägerschaft durchgeführt 

werden sollen, jedoch nicht im Rahmen der Gemeinschaftsaufgabe "Verbesserung 

der Agrarstruktur und des Küstenschutzes" förderungsfähig sind. 


Rahmen der Ländlichen Struktur- und Entwicklungsanalysen.

Stand: 16.07.03 

- B 99 - 

r: Entwicklung und Verbesserung der mit der Entwicklung der 

Landwirtschaft verbundenen Infrastruktur 

Maßnahme r 1: 

Agrarstrukturelle Entwicklungsplanungen und ländliche Struktur- und Entwicklungsanalysen 

(Dorferneuerung) 





Infrastruktur 















Nr. 1257/99 






Stand: 16.07.03 

- B 100 - 



gemäß den „Grundsätzen für die Förderung der Agrarstrukturellen Entwicklungsplanung“ 

insbesondere zur Erarbeitung Ländlicher Struktur- und Entwicklungsanalysen 

(LSE). 


Verordnung (EG) Nr. 1257/1999 und dem EFRE in dem Bereich Entwicklung und 

Verbesserung der mit der Entwicklung der Landwirtschaft verbundenen Infrastruktur 
































für die Gestaltung zukünftiger Maßnahmen zu erhöhen. Auf diesem We-

Stand: 16.07.03 

- B 101 - 

ge lassen sich regionsspezifische Lösungen erzielen, die zu einem effizienten und 














werden. 


Im Rahmen eines Forschungsvorhabens im Auftrage des Bundesministeriums für 

Ernährung, Landwirtschaft und Forsten mit dem Titel „Effizienz und Handlungsbedarf 

der Förderung der Agrarstrukturellen Entwicklungsplanung (AEP)“ wird durch die 

westfälische Wilhelms-Universität Münster Folgendes festgestellt: „Das Forschungsvorhaben 

hat die große Bedeutung der AEP für die integrierte Entwicklung ländlicher 

Räume unterstrichen und aufgezeigt, dass auch bei zukünftig zunehmendem Bedarf 

an raumbezogenen Strategien und Konzepten zur integrierten ländlichen Entwicklung 

dem Planungsinstrument grundsätzlich eine hohe Wertigkeit zugewiesen werden 

muss. Ihr Stellenwert erwächst aber aus ihren konkreten Raum- und Problembezügen, 

aus ihrer Querschnittorientierung und Flexibilität sowie nicht zuletzt aus 

den Möglichkeiten, in einem offenen Planungsprozess die „bottom up“-Strategien 

nachhaltige Entwicklung und Planung im eigenen Verfahren mit Leben zu füllen.“ Der 

zugehörige Endbericht ist erschienen im Februar 2000. 













erfolgen.

Stand: 16.07.03 

- B 102 - 
















Mit der Erarbeitung Ländlicher Struktur- und Entwicklungsanalysen wird eine von den 

Menschen in der jeweiligen Region entwickelte Grundlage geschaffen, um erarbeitete 

Entwicklungsziele durch geförderte und nicht geförderte Maßnahmen zu realisieren. 

Die eigentliche Wirkung im Hinblick auf eine nachhaltige Strukturverbesserung 

erfolgt durch die Kombination der anderen Maßnahmen im Rahmen der Dorf- und 

ländlichen Regionalentwicklung. 





Kosten 



Materielle Indikatoren. Anzahl der Begünstigten 





Kosten nahezu identisch mit den öffentlichen Aufwendungen.


Stand: 16.07.03 

- B 103 - 































Hinsichtlich der Regeln für die angemessene Publizität wird auf Ziffer 7.5 verwiesen.

Stand: 16.07.03 

- B 104 - 











Wegebau etc..

Maßnahme r 2: 

Ländlicher Wegebau 



Stand: 16.07.03 

- B 105 - 



Infrastruktur 








Zusammen mit den nationalen öffentlichen Aufwendungen (Aufwendungen des öffentlich-rechtlichen 

Trägers) sollen im Rahmen des Entwicklungsplanes für diese 

Maßnahme öffentliche Gesamtaufwendungen in Höhe von 10,22 Mio. E getätigt 

werden. 

Hinweis: Zusätzlich werden das Land (GAK) und die öffentlich-rechtlichen Träger für 

diese Maßnahme mit gleicher Rechtsgrundlage (s. Ziff. 11) nationale öffentliche 

Aufwendungen ohne EU-Kofinanzierung in Höhe von 32,4 Mio. E tätigen. 

Die Durchführung und die Finanzierung der Maßnahmen innerhalb und außerhalb 

des ZAL geschieht für den Träger zu den gleichen Modalitäten und Bedingungen. 

Inhaltliche Unterschiede wird es nicht geben. Die Zuordnung zu den beiden Bereichen 

wird nach kommunalen Gebietskörperschaften und nach dem Umfang des Finanzplanes 

lt. Entwicklungsplan vorgenommen werden. 


Die Beihilfeintensität von 100 % ergibt sich aus den unter 2.2 genannten Rechtsgrundlagen.

Stand: 16.07.03 

- B 106 - 


Nr. 1257/99 




Es gelten die notifizierten Fördergrundsätze für die Förderung der Flurbereinigung 

und des ländlichen Wegebaus - Teil C Ländlicher Wegebau - des jeweiligen Rahmenplans 

nach der Gemeinschaftsaufgabe "Verbesserung der Agrarstruktur und des 

Küstenschutzes" (GAK). 

Abweichend von den Fördergrundsätzen wird zurzeit die max. Beihilfenhöhe von 

60 % nur in Höhe von 40 % ausgeschöpft und eine Eigenleistung von 60 % verlangt. 

Die Maßnahme beinhaltet die Befestigung vorhandener, nicht oder nicht ausreichend 

befestigter landwirtschaftlicher Wege sowie die Randgestaltung durch Begleitgrün 

und die Durchführung erforderlicher landschaftspflegerischer Ausgleichsmaßnahmen. 

In Einzelfällen wird hierbei auch ein Neubau und Grunderwerb erforderlich 

sein. 

Im Förderzeitraum werden die landwirtschaftlichen Wege den heutigen Erfordernissen 

angepasst. Gefördert werden bevorzugt die Gemeinden, in denen zugleich andere 

Vorhaben sowie andere Maßnahmen zur Landentwicklung durchgeführt werden. 

Die Planung erfolgt durch die Kreise in Abstimmung mit den betroffenen Gemeinden. 


Verordnung (EG) Nr. 1257/1999 und dem EFRE in den Bereichen 

Dorferneuerung und Dorfentwicklung sowie Schutz und Erhaltung des ländlichen 

Kulturerbes 



zu schaffen 


Infrastruktur 



Entfällt.

3. Spezifische Informationen: 


Stand: 16.07.03 

- B 107 - 


In vielen Gemeinden in Schleswig-Holstein entspricht ein großer Teil der landund 

forstwirtschaftlichen Wege, die in den 50er und 60er Jahren ausgebaut und befestigt 

wurden oder bisher unbefestigt geblieben sind, nicht den heutigen Verkehrsanforderungen. 

Durch die immer größeren und schwereren Maschinen werden die vorhandenen 

Wegebefestigungen zerstört. Sie können nicht mit normalem Unterhaltungsaufwand 

in einem verkehrsgerechten Zustand erhalten werden, weil die Tragfähigkeit im Unterbau 

nicht ausreicht. 

Schleswig-Holstein verfügt über eine leistungsfähige Landwirtschaft, die weitere 

Kosten senkende Effekte nur durch Rationalisierungen und überbetriebliche Maßnahmen 

zur Strukturverbesserung erhalten kann. 

Verbesserungen und Entwicklungsmöglichkeiten der ländlichen Räume ergeben sich 

aus einer Veränderung und Optimierung der Wegenetze. Dies führt auch langfristig 

zur Energieeinsparung. 



Für die Maßnahme k 1 und r 2 sind von 1994 - 1999 öffentliche Aufwendungen in 

Höhe von rd. 69 Mio. E getätigt worden. (k 1 und r 2 waren lt. EPPD von 1994 in einem 

Finanzplan zusammengefasst.) 

Die Maßnahme war bereits Bestandteil der vorangegangenen Förderprogramme. 

Hierdurch wurde den Kreisen Dithmarschen, Nordfriesland, Schleswig-Flensburg und 

Rendsburg-Eckernförde (5b-Gebiet) eine wesentliche Verbesserung ihres ländlichen 

Wegenetzes ermöglicht. In der Förderperiode 1994 - 1999 umfasste diese eine Länge 

von rd. 910 km. 


Auf die Evaluierung des vorangegangenen Ziel 5b-Programmes wird hingewiesen. 


Es ist dringend geboten, diese Wege zu verstärken und den heutigen Verkehrsbelastungen 

anzupassen. Dabei handelt es sich um die Befestigung vorhandener, bisher 

nicht oder nicht ausreichend befestigter Wege unter Berücksichtigung landschaftspflegerischer 

Gesichtspunkte, mit einer Länge von rd. 200 km.

Stand: 16.07.03 

- B 108 - 



Durch die Maßnahmen wird die Infrastruktur des ländlichen Raumes zu den Wohnund 

Betriebsstandorten und gewerblichen Einrichtungen sowie für den Naherholungs- 

und Fremdenverkehr verbessert. Um das Wegenetz an die heutigen Anforderungen 

anzupassen, ist eine weitere Förderung dieser Maßnahme dringend erforderlich. 

Verkehrslenkende und -sichernde Effekte werden herbeigeführt. 

Voraussetzung für eine rationelle Landbewirtschaftung der ländlichen Räume und für 

den Ver- und Entsorgungsverkehr zu Wohn- und landwirtschaftlichen Betriebsstandorten 

und gewerblichen Einrichtungen sowie als Erschließung für den Naherholungsund 

Fremdenverkehr ist ein leistungsfähiges und verkehrsgerecht ausgebautes Wegenetz, 

das unter Berücksichtigung landschaftspflegerischer Gesichtspunkte gestaltet 

wird. 







Materielle Indikatoren: 


km Wegebau auf neuer Trasse 

km Befestigung vorhandener Wege 

km Wegebau mit Bindemitteln (Beton, Bitumen) 

km Wegebau ohne Bindemittel 

ha landschaftspflegerische Ausgleichsmaßnahmen 




Die Neustrukturierung und der Ausbau der Wege erfolgt in enger Kooperation der 

zuständigen Stellen unter Beachtung umweltpolitischer Erfordernisse. Die Maßnahmen 

sind geeignet, Kosten senkende Effekte für die Landwirtschaft, ökologische 

Verbesserungen für den Landschaftshaushalt sowie Verbesserungen für die ländliche 

Infrastruktur auch im Hinblick auf die Entwicklungsmöglichkeiten im Tourismus 

herbeizuführen.



Stand: 16.07.03 

- B 109 - 


Es wird auf die Ausführungen unter Ziffer 7.1 (S. Fehler! Textmarke nicht definiert.) 

verwiesen. 

Die Maßnahmen werden von den Kreisen/Gemeinden (Zuwendungsempfänger) geplant, 

durchgeführt und finanziert. In den nationalen Aufwendungen sind die Eigenleistungen 

des Zuwendungsempfängers enthalten, da es sich um finanzielle Leistungen 

einer Körperschaft des öffentlichen Rechts handelt, die in Ausübung öffentlicher 

Belange verwendet werden. 

Zahlung durch Beauftragten der ÄLR als Zahlstelle. 





Sie regelt durch Dienstanweisung, dass die umsetzenden Behörden (Ämter für ländliche 

Räume) die erforderlichen Informationen einschließlich der Indikatoren formund 

fristgerecht vorgelegt werden. Die zuständige Stelle fasst die gelieferten Daten 

in einem Lagebericht zusammen. 







Zusätzlich wird die Öffentlichkeit maßnahmenspezifisch durch Presseinformationen 

und andere geeignete Maßnahmen über die Projekte unterrichtet. 






und des Küstenschutzes" (GAK) gegeben. Insbesondere ist die Berücksichtigung 

des Umweltschutzes sichergestellt, da die Kreise als Antragsteller zugleich 

„untere Naturschutzbehörden“ sind.

Stand: 16.07.03 

- B 110 - 

Die Wegebaumaßnahmen werden mit den zuständigen Stellen des Naturschutzes 

abgestimmt und ggf. erforderliche Ausgleichsmaßnahmen festgelegt und durchgeführt. 

Die Förderung erfolgt nach den selben Bedingungen s. Nr. 2.2. Die Kontrolle 

erfolgt im Zuge des Verwendungsverfahrens.

Stand: 16.07.03 

- B 111 - 

s: Förderung von Fremdenverkehrs- und Handwerkstätigkeiten 

Maßnahme s 1: 

Fremdenverkehrliche Maßnahmen innerhalb der dörflichen Siedlungsbereiche 




Förderung von Fremdenverkehrs- und Handwerkstätigkeiten 















Nr. 1257/99 






Stand: 16.07.03 

- B 112 - 












Zuwendungsfähig im Rahmen der Umnutzung sind die Aufwendungen für Leistungen 

von Architekten, Ingenieuren und Betreuern in Verbindung mit den förderfähigen 

Maßnahmen. 





















Entwicklung der demografischen Situation.

Stand: 16.07.03 

- B 113 - 



































werden. 









diesem Bereich erhebliche positive Effekte auf die Situation ländlich geprägter Ge-

Stand: 16.07.03 

- B 114 - 

meinden, die durch kein anderes Instrument im Unterprogramm erreicht werden 

können.“ 













erfolgen. 
















Mit der Umsetzung der Maßnahme sollen vorhandene Fremdenverkehrs- und Handwerkstätigkeiten 

weiter entwickelt und verbessert und vorhandene Fremdenverkehrsund 

Handwerkstätigkeiten stabilisiert werden. 

Auf Grund des beschriebenen integrierten Entwicklungsansatzes ist zu erwarten, 

dass auf Grund der Vorarbeiten und der beabsichtigten geförderten Investitionen 

neue Kooperationen zwischen den verschiedenen privaten und öffentlichen Einrichtungen 

im Bereich von Fremdenverkehr und Handwerk entstehen. Dies führt zu einer 

Stabilisierung der Strukturen und stellt eine nachhaltige Effizienzverbesserung dar. In 

den Sektoren Fremdenverkehr und Handwerk können damit vorhandene Arbeitsplätze 

gesichert und neue Arbeitsplätze geschaffen werden. 

Quantitative Indikatoren

Stand: 16.07.03 

- B 115 - 




Kosten 















bzw. geschaffen. Die Anzahl der Projekte dürfte eine Größenordnung von 30 erreichen. 


















Vorschriften für die Begleitung und Bewertung

Stand: 16.07.03 

- B 116 - 




























Stand: 16.07.03 

- B 117 - 

Maßnahme s 2: 

Förderung des ländlichen Fremdenverkehrs einschließlich Urlaub auf dem 

Bauernhof 1 




Förderung von Fremdenverkehrs- und Handwerkstätigkeiten 















Nr. 1257/99 








Stand: 16.07.03 

- B 118 - 









Sicherung und Weiterentwicklung dorfgemäßer Einrichtungen zur Verbesserung 

der Lebensverhältnisse der dörflichen Bevölkerung 


Frauen 





vorliegt. 

Als Zuwendungsempfänger kommen ausschließlich Gemeinden und Gemeindeverbände 

in Frage. Die Beihilfeintensität beträgt regelmäßig 100 %. 

2.2.2 Infrastrukturmaßnahmen für Urlaub auf dem Bauernhof 

Es werden ausschließlich infrastrukturelle Verbesserungsmaßnahmen gefördert gemäß 

der Zweckbestimmung im Landeshaushalt als: 

Kleinere fremdenverkehrliche Erschließungsmaßnahmen, soweit sie nicht aus anderen 

Förderprogrammen finanziert werden können. 


des § 44 Landeshaushaltsordnung. Als Zuwendungsempfänger kommen 

ausschließlich Gemeinden und Gemeindeverbände in Frage. Aus diesem Grunde ist 

die Beihilfeintensität regelmäßig mit 100 % anzusetzen. 

2.2.3 Förderung des Fremdenverkehrs im ländlichen Raum 

Gefördert werden Projekte aus solchen touristischen Marktsegmenten, die besonders 

für den ländlichen Raum geeignet sind (Entwicklung, Umsetzung und Vermarktung 

von Konzepten für Fahrrad-, Wander-, Reit-, Angel- und Kanutourismus sowie 

von Kulturtourismus im ländlichen Raum; Aufbau leistungsfähiger Organisationsstrukturen 

für das touristische Marketing im ländlichen Raum).

Stand: 16.07.03 

- B 119 - 

Die Bewilligung der Zuwendungen erfolgt im Rahmen der Vorschriften des § 44 Landeshaushaltsordnung. 

Als Zuwendungsempfänger kommen Gemeinden und Gemeindeverbände 

sowie andere öffentlich-rechtliche Träger (z.B. Industrie- und Handelskammern) 

in Betracht. Aus diesem Grunde ist die Beihilfeintensität regelmäßig 

mit 100 % anzusetzen. 


































Der Tourismus hat in Schleswig-Holstein eine enorm hohe wirtschaftliche Bedeutung: 

4,6 % des Volkseinkommens des Landes werden im Tourismus erwirtschaftet. 

Gerade in den strukturschwachen ländlichen Regionen werden noch deutlich höhere 

Wertschöpfungseffekte erzielt.

Stand: 16.07.03 

- B 120 - 

Der Tourismus bietet besondere Entwicklungspotenziale für ländliche Regionen, die 

vom Strukturwandel in der Landwirtschaft betroffen sind. Diese Potenziale kommen 

vor allem der ortsansässigen Bevölkerung zugute (insbesondere auch Frauen). 

Der Tourismus befindet sich in Schleswig-Holstein derzeit in einer sehr schwierigen 

Lage durch rückläufige Übernachtungszahlen, schwierige Rahmenbedingungen für 

ein weiteres touristisches Wachstum und den anhaltenden Trend zum Auslandsurlaub. 













werden. 

Die Landesregierung verfolgt seit 1990 eine systematische Tourismuskonzeption, in 

deren Mittelpunkt die Strategie eines sanften/nachhaltigen Tourismus steht; dabei 

sind Weiterentwicklungen des Tourismus gewünscht und notwendig, weil dieser 

Wirtschaftszweig eine große ökonomische Bedeutung für Schleswig-Holstein hat. 

Diese Tourismuskonzeption ist im weitgehenden Konsens mit allen tourismusrelevanten 

Organisationen und Institutionen (Tourismusverbände, Hotel- und Gaststättenverband, 

Industrie- und Handelskammern, kommunale Landesverbände, Naturund 

Umweltschutzverbände, Verbraucherverbände, Kulturverbände, Jugendverbände, 

Kirchen etc.) erstellt worden. 

Die Tourismuskonzeption ist systematisch umgesetzt worden. 

Beispielhaft seien genannt: die Einleitung einer Qualitäts- und Dienstleistungsoffensive 

im Tourismus Schleswig-Holsteins; Qualitätsverbesserungen in der touristischen 

Infrastruktur; Unterstützung des Fahrradtourismus sowie weiterer spezieller Marktsegmente 

des Tourismus (Reittourismus, Kulturtourismus, Wohnmobiltourismus 

etc.); Touristische Verkehrskonzepte für Schleswig-Holstein zur Verminderung der 

Verkehrsbelastung in Urlaubsregionen. 





für die Dorfentwicklung folgende Feststellung getroffen: „Auf Grund der direkten Be-

Stand: 16.07.03 

- B 121 - 

schäftigungseffekte und der positiven Effekte auf die Beschäftigungssituation von 





können.“ 

Da der Haushaltstitel des Landes „Projekte zur Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit 

des Tourismus“ erst 1998 neu eingerichtet wurde, liegen noch keine Bewertungsergebnisse 

in diesem Bereich vor. 













erfolgen. 














Hinsichtlich der Förderung des Fremdenverkehrs im ländlichen Raum ist das inhaltliche 

Ziel vor allem die Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit des Tourismus im 

ländlichen Raum. Als Unterziele sind zu nennen: Verbesserung der Vermarktung; 

Erschließung spezieller Marktsegmente.

Stand: 16.07.03 

- B 122 - 








Durch die Förderung von Fremdenverkehrs- und Handwerkstätigkeiten wird die Attraktivität 

aus touristischer Sicht und als Standortfaktor für Betriebsansiedlungen 

nachhaltig verbessert. Die für die Dörfer typischen Strukturen mit einer Mischung von 

Wohn- und Arbeitsfunktionen können erhalten bzw. wiederbelebt werden und führen 

damit zu einer verbesserten Lebensqualität und steigern die Attraktivität für Naherholungssuchende. 





Kosten 







Höhe der Gäste- und Übernachtungszahlen 












und Infrastrukturmaßnahmen für Urlaub auf dem Bauernhof).

- B 123 - 

Gefördert werden Konzepte, Machbarkeitsstudien, Angebote zur Weiterbildung und 

Fortbildung und bauliche Investitionen in kommunaler Trägerschaft in den Bereichen 

Fremdenverkehr und handwerkliche Entwicklung. 

Gefördert werden Projekte aus solchen touristischen Marktsegmenten, die besonders 

für den ländlichen Raum geeignet sind (Entwicklung, Umsetzung und Vermarktung 

von Konzepten für Fahrrad-, Wander-, Reit-, Angel- und Kanutourismus sowie 

von Kulturtourismus im ländlichen Raum; Aufbau leistungsfähiger Organisationsstrukturen 

für das touristische Marketing im ländlichen Raum). 
























Diese Maßnahme unterstützt die Maßnahme s 1 bei den Projekten, die in der Region 

als strukturverbessernd erkannt wurden, die in kommunaler Trägerschaft durchgeführt 

werden sollen, jedoch nicht im Rahmen der Gemeinschaftsaufgabe "Verbesserung 

der Agrarstruktur und des Küstenschutzes" förderungsfähig sind. So können 

beispielsweise als kleinere Bau- und Erschließungsmaßnahmen Wanderwege im 

Dorf im Rahmen der GAK gefördert werden. Sinnvolle Ergänzungen in die freie 

Landschaft werden im Rahmen der Maßnahme s 2 gefördert. 

Stand: 16.07.03

Stand: 16.07.03 

- B 124 - 


Rahmen der Ländlichen Struktur- und Entwicklungsanalysen. 

Mit der Durchführung der nicht investiven Tourismusprojekte werden zudem oft auch 

Belange anderer Politikbereiche berücksichtigt. Zum Beispiel werden mit dem Fahrrad- 

und dem Reittourismus besonders umweltfreundliche Tourismusformen gefördert.

Stand: 16.07.03 

- B 125 - 

t: Schutz der Umwelt im Zusammenhang mit der Land- und 

Forstwirtschaft, der Landschaftspflege und der Verbesserung 

des Tierschutzes 

Maßnahme t 1: 

Naturnahe Entwicklung von Fließgewässern, Wiedervernässung von Niedermooren 




Schutz der Umwelt im Zusammenhang mit der Land- und Forstwirtschaft, der Landschaftspflege 

und der Verbesserung des Tierschutzes 













1,90 Mio. E tätigen. Hinzu kommt ein Kommunalanteil von 1,40 Mio. E (vgl. Ziff. 11). 


Nr. 1257/99 




Stand: 16.07.03 

- B 126 - 

Die Finanzierung des Programms erfolgt auf der Grundlage der Richtlinie für die 

Förderung von Maßnahmen zur naturnahen Entwicklung von Fließgewässern und 

zur Wiedervernässung von Niedermooren vom 21. Juni 1999 - X 405/5241- 

(Amtsbl. Schl.-H. 1999 S.338). 

Fördergegenstand: Maßnahmen zur naturnahen Entwicklung von Fließgewässern 

und zur Wiedervernässung von Niedermooren. 

Eine detaillierte Aufstellung befindet sich unter Punkt 3.3. 

Zuwendungsempfänger: Zuwendungsempfänger können Wasser- und Bodenverbände 

sein. Daneben können Zuwendungsempfänger auch Gemeinden sein, sofern 

sie anstelle der Wasser- und Bodenverbände die Unterhaltungspflicht an Gewässern 

erfüllen und die zu fördernden Vorhaben mit denen der Verbände vergleichbar sind. 

Förderungsvoraussetzungen: 

Gegenstände und Flächen, deren Beschaffung nach diesen Richtlinien gefördert 

wurde, sowie durch geförderte Maßnahmen hergestellte Zustände sind auf Dauer so 

zu erhalten, dass sie den Zuwendungszweck erfüllen. Eine nach dieser Richtlinie 

geförderte Flächenbereitstellung ohne Eigentumsübergang ist dauerhaft rechtlich zu 

sichern. Der Nachweis der rechtlichen Sicherung hat bei der Antragstellung zu erfolgen. 

Förderungsfähig sind nur die Kosten, die für eine sparsame, zweckmäßige und wirtschaftliche 

Erstellung der förderungsfähigen Vorhaben nach Abzug von maßnahmebezogenen 

Leistungen Dritter entstehen. 

Art, Umfang und Höhe der Zuwendung: 

Die Förderungsmittel werden als nicht rückzahlbare Zuschüsse zu den förderungsfähigen 

Kosten der Maßnahme im Wege der Projektförderung als Anteilsfinanzierung 

gewährt. 

Die Höhe der Zuschüsse beträgt für 

• vorbereitende Arbeiten (Ziff. 2.1) bis zu 90 v.H., 

• die naturnahe Gestaltung von Fließgewässers (Ziff. 2.6) bis zu 90 v.H., 

• Maßnahmen zur Wiedervernässung von Niedermooren (Ziff. 2.7) bis zu 

90 v.H., 

• Grunderwerb und Flächenbereitstellung (Ziff. 2.8) bis zu 90 v.H. der 

förderungsfähigen Kosten. 

Notifizierung nicht erforderlich. Zuwendungsempfänger im Rahmen dieser Richtlinie 

können Wasser- und Bodenverbände sowie Gemeinden sein. Es handelt sich somit 

ausschließlich um öffentliche bzw. kommunale Körperschaften, nicht jedoch um Unternehmen. 

Somit finden die Vorschriften über die Notifizierung staatlicher Beihilfen 

auf dieses Förderprogramm keine Anwendung.

Stand: 16.07.03 

- B 127 - 


des 

§ 44 Landeshaushaltsordnung. 


Entfällt. 




Das ca. 28.000 km lange Netz der Gewässer und landwirtschaftlichen Entwässerungsanlagen 

ist in der Vergangenheit nahezu vollständig im Interesse der Nutzung 

angrenzender Flächen (Landwirtschaft, Siedlung, Gewerbe und Industrie) ausgebaut 

worden. Vordringlich als Folge dieser Ausbaumaßnahmen erfüllen die Gewässer ihre 

ökologischen Funktionen i.d.R. nicht mehr, da die für eine intakte Lebensgemeinschaft 

erforderlichen Gewässerstrukturen beim Ausbau beseitigt wurden. 

Die Durchgängigkeit für wassergebundene Arten (Fische u.a.) wird durch die Vielzahl 

vorhandener Querbauwerke unterbunden. Die bestehenden Defizite werden durch 

die regelmäßige Gewässerunterhaltung aufrechterhalten, deren Kosten zum weit 

überwiegenden Teil von der Landwirtschaft aufzubringen sind. Lediglich in einigen, 

nicht ausgebauten Quellbereichen sind Reste naturnaher Lebensgemeinschaften 

erhalten geblieben. 

Neben der Behebung der Strukturdefizite sind Maßnahmen zur Verringerung der 

Nährstoffeinträge besonders vordringlich. Durch eine an die ökologischen Funktionen 

angepasste Nutzung der relevanten Flächen soll einerseits die Voraussetzung 

für eine naturnähere Entwicklung besonders geeigneter und für verschiedene Landschaftsräume 

des Landes repräsentativer Gewässer geschaffen werden, andererseits 

die Nährstoffausträge insbesondere aus der Mineralisation von Torfen verringert 

werden. Die hierauf abzielenden Maßnahmen (Reduzierung der Gewässerunterhaltung, 

Umgestaltung der Gewässerprofile, Anhebung der Wasserstände) setzen 

die Bereitstellung entsprechender Flächen (Grunderwerb, langfristige vertragliche 

Verpflichtung zur extensiven Nutzung) voraus. Die Planung und Umsetzung derartiger 

Maßnahmen vordringlich in der Trägerschaft von Wasser- und Bodenverbänden 

soll gefördert werden. 

Die Abwicklung erfolgt landesintern über die Programme „Regeneration der Fließgewässer 

- Investitions- und Förderprogramm“ sowie „Wiedervernässung von Niedermooren“ 

(in Bearbeitung) über die Förderrichtlinie zur „Naturnahen Entwicklung von 

Fließgewässern und zur Wiedervernässung von Niedermooren“. 




10,38 Mio. E getätigt.

- B 128 - 

Seit 1988 fördert das Land Schleswig - Holstein Maßnahmen zur naturnahen Gestaltung 

von Fließgewässern. Damit wurden auf einer Strecke von ca. 150 km die 

Gewässerstrukturen und abschnittsweise die Passierbarkeit für wassergebundene 

Arten mit einem Investitionsaufwand von insgesamt ca. 25 Mio. DM (ca. 

12,77 Mio. E) (Landesförderung 90 %) verbessert. Die Ausbreitung noch vorhandener 

naturnaher Artenbestände in ganzen Gewässern bzw. Gewässersystemen 

konnte allerdings noch nicht ermöglicht werden. Auch die international vereinbarten 

Reduktionsziele für die Nährstoffeinträge in die Küstengewässer und Randmeere 

konnten mit den bisherigen Maßnahmen nicht erreicht werden. 


Ergebnisse einer externen Evaluierung liegen nicht vor, da das Programm erstmalig 

für eine EU-Förderung angemeldet wird. Zu den wichtigen Ergebnissen vgl. vorstehende 

Ausführungen. 


Aufbauend auf den bisherigen positiven Erfahrungen sind vom Land die Programme 

zum „integrierten Fließgewässerschutz“ und zur „Wiedervernässung von Niedermooren“ 

(noch in Bearbeitung) entwickelt worden, die auch den bisher nicht erreichten 

Zielen im erforderlichen Umfang Rechnung tragen. Mit den Programmen sollen örtliche 

Aktivitäten initiiert und finanziell gefördert werden. Die Umsetzung ist langfristig 

(ca. 20 Jahre) angelegt. 

Zur Aufrechterhaltung der derzeitigen Nutzungsintensität in den Talräumen der Gewässer 

müssen jährlich ca. 30 Mio. DM (ca. 15,3 Mio. E) im Rahmen der Gewässerund 

Deichunterhaltung sowie des Schöpfwerkbetriebes vordringlich von der Landwirtschaft 

aufgebracht werden. Insbesondere Grenzertragsböden erfordern häufig 

einen überproportionalen Kapitaleinsatz. Die ökologischen Funktionen der Gewässer 

und angrenzender ehemaliger Feuchtgebiete werden hierdurch beeinträchtigt. 

Es ist geplant, im Programmplanungszeitraum ca. 10 Maßnahmen pro Jahr im Rahmen 

des Entwicklungsplanes durchzuführen. 

Es sollen Fließgewässer auf einer Länge von ca. 15 km pro Jahr in Bezug auf die 

Gewässergüte strukturell verbessert werden. 

Parallel dazu werden die Verbundstrukturen in der Agrarlandschaft in einer Größenordnung 

von rd. 10 ha pro Jahr verbessert. 



Die Reduzierung bzw. Einstellung der Nutzung dieser Flächen führt zu einer Kostenentlastung 

bei der Landwirtschaft und ist Voraussetzung für naturnähere Gewässer, 

die das Landschaftsbild sowie die Erholungseignung der ländlichen Räume verbessern. 

Durch den ergänzend vorgesehenen Grunderwerb wird die Kapitalausstattung 

der Betriebe verbessert. Aus den notwendigen baulichen Maßnahmen an und in den 

Gewässern resultieren Aufträge an die regionale Bauwirtschaft, die Beschäftigung im 

ländlichen Raum sichert. Der aus der Umsetzung der Maßnahmen resultierende ver- 

Stand: 16.07.03

Stand: 16.07.03 

- B 129 - 

besserte Wasserrückhalt führt zu einer Absenkung der Hochwasserstände in den 

unterhalb liegenden Teileinzugsgebieten. Die finanziellen Aufwendungen für die Anpassung 

bzw. Herstellung von Hochwasserschutzsystemen werden dadurch verringert. 

Die Festlegung der Entwicklungsziele für die einzelnen Gewässersysteme erfordern 

eine Auseinandersetzung mit den Auswirkungen bestehender Nutzungen im Hinblick 

auf deren Dauerhaftigkeit. Mit den verringerten Nutzungsintensitäten und den damit 

einhergehenden reduzierten Nährstoffausträgen wird ein Beitrag zu den international 

vereinbarten Reduktionszielen (Helcom, Internationale Nordseeschutzkonferenzen, 

Nitratrichtlinie, OSPAR) geleistet. 


Die Ergebnisse der Maßnahmen lassen sich anhand der Veränderung der Gewässerstrukturgüte 

ermitteln. 




Gesamtsumme der Unterstützung je Zuwendungsempfänger(Zuwendungsvolumen) 


Länge der verbesserten Gewässer (Veränderung 

der Gewässerstrukturgüte) 

Größe der naturnahen Verbundstrukturen in 

der Agrarlandschaft 




Durch die naturnahe Entwicklung von Fließgewässern kann die Durchgängigkeit für 

wassergebundene Arten verbessert werden. Die Ausbreitung noch vorhandener naturnaher 

Artenbestände soll verbessert werden, diffuse Nährstoffeinträge sollen reduziert 

werden. 

Durch Anhebung von Wasserständen auf Niedermoorstandorten soll die Mineralisation 

von Torfböden verringert werden, wodurch gleichzeitig der Eintrag von Nährstoffen 

in Gewässer und von CO2 in die Atmosphäre verringert werden. 

Die hierfür notwendigen Maßnahmen (z.B. Veränderung der Abpumptiefe an 

Schöpfwerken, Wasserstandsanhebung in Grabensystemen) werden von Wasserund 

Bodenverbänden durchgeführt und vom Land Schleswig-Holstein gefördert. 

Im Einzelnen können im Rahmen dieses Programms folgende Maßnahmen gefördert 

werden: 

Vorbereitende Arbeiten

Stand: 16.07.03 

- B 130 - 

Planung und Baubetreuung 

Entwicklung im Rahmen der Gewässerunterhaltung 

Punktuelle bauliche Maßnahmen 

Beseitigung von Verrohrungen 

Naturnahe Gestaltung von Fließgewässern und 

Maßnahmen zur Wiedervernässung von Niedermooren 

Grunderwerb und Flächenbereitstellung 

Eine detaillierte Beschreibung der Maßnahmen ist in der einschlägigen Richtlinie 

aufgeführt. 










verwiesen. Die Indikatoren sowie die weiter abzugebenden Informationen sollen von 

den Staatlichen Umweltämtern für jede geförderte Maßnahme erhoben werden. Das 

Ergebnis wird an das MUNF gesendet, das die Daten in eine per EDV geführten 

Liste einarbeitet und an das fondsverwaltende Referat des MLR weiterleitet. Die 

Liste wird über den gesamten Programmplanungszeitraum geführt, so dass die Entwicklungen 

jederzeit abgerufen und aufgezeigt werden können. 



Bezüglich der Kontrolle der Maßnahme wird auf die oben aufgeführten Indikatoren 

verwiesen. Die Indikatoren sollen von den Staatlichen Umweltämtern und dem 

MUNF für jede geförderte Maßnahme erhoben werden. Die Ergebnisse werden im 

MUNF zusammengefasst, in per EDV geführte Listen eingearbeitet und an das 

fondsverwaltende Referat des MLR weitergeleitet. Die Listen werden über den gesamten 

Programmplanungszeitraum geführt, so dass die Entwicklungen jederzeit 

abgerufen und aufgezeigt werden können. 

Es werden bei mind. 5 % der Begünstigten, grundsätzlich jedoch bei allen Kontrollen 

vor Ort durchgeführt. Nach Abschluss der Maßnahme hat der Zuwendungsempfänger 

einen Verwendungsnachweis vorzulegen, der gemäß § 44 LHO und der VV zu § 

44 LHO geprüft wird. Dieser umfasst einen Sachbericht und einen rechnerischen 

Nachweis. 

Vorschriften für die Sanktionen

Stand: 16.07.03 

- B 131 - 

















Die mit dieser Maßnahme angestrebten Ziele entsprechen dieser Politik. 



Marktpolitik flankieren und ergänzen soll. Das Programm zur naturnahen Entwicklung 

von Fließgewässern, Wiedervernässung von Niedermooren steht daher mit 

Maßnahmen der gemeinsamen Marktorganisation im Einklang. 

Bezüglich der reinen nationalen Maßnahmen verweise ich auf die Ausführungen zu t 

1 - Neubau zentraler öffentlicher Abwasserbeseitigungsanlagen. 

Es ist nicht zu erkennen, dass durch die Durchführung der o.g. Programme ungerechtfertigte 

Wettbewerbsverzerrungen hervorgerufen werden.

Stand: 16.07.03 

- B 132 - 

Maßnahme t 2: 

Naturschutz und Landschaftspflegemaßnahmen 




Schutz der Umwelt im Zusammenhang mit der Land- und Forstwirtschaft, der Landschaftspflege 

und der Verbesserung des Tierschutzes 


Artikel 33, 11. Anstrich der Verordnung (EG) Nr. 1257/1999 










nationale öffentliche Aufwendungen ohne EU-Kofinanzierung in Höhe von 11,46 

Mio. E tätigen (vgl. Ziff. 11). 


Nr. 1257/99 




Zuwendungsempfänger

Stand: 16.07.03 

- B 133 - 

Zuwendungsempfänger sind Körperschaften und Stiftungen des öffentlichen Rechts, 

als gemeinnützig anerkannte Vereine und Verbände. 

Zuwendungsvoraussetzungen 

Zuwendungen werden für Maßnahmen gewährt, die ausschließlich das Ziel haben, 

natürliche oder naturnahe Lebensräume für heimische Flora und Fauna dauerhaft zu 

schützen, zu pflegen, zu entwickeln oder zu schaffen. Derartige Maßnahmen dienen 

zugleich der funktionalen Verbesserung des Klima-, Wasser- und Bodenhaushalts 

sowie der Bereicherung des Landschaftsbildes. 

Förderungsfähig sind insbesondere die Schaffung, Wiederherstellung, Entwicklung 

und Vernetzung naturnaher Landschaftsbestandteile in der freien Landschaft durch 

Anlage von Feldgehölzen, 

Knicks, Hecken und Gebüschgruppen, 

Trockenrasen, 

Heiden, 

Feuchtgebieten durch gezielte Vernässung und Schaffung von Kleingewässern, 

Flächen für die natürliche Selbstentwicklung (Sukzession) sowie die Abwehr vorhandener 

oder vorhersehbarer Beeinträchtigungen in Natur und Landschaft 

durch 

Errichtung von Schutzzäunen, 

besucherlenkende Maßnahmen und 

Maßnahmen zur Wiederherstellung eines naturnahen Wasserhaushalts und 

der Grunderwerb für diese Zwecke. 

Art und Höhe der Zuwendungen 

Es werden jährliche Zuwendungen in Höhe von 80 bis 100 % der zuwendungsfähigen 

Kosten auf der Grundlage eines Bewilligungsbescheides gewährt. 

Eine Notifizierung entfällt, da es sich nicht um staatliche Beihilfen handelt. Unternehmen 

zählen nicht zu den Zuwendungsempfängern. 


Es existieren keine laufenden Verträge. 




Für Schleswig-Holstein als attraktives Urlaubsland und seine Bürgerinnen und Bürger 

ist eine intakte Natur und Umwelt ein großes Kapital. Das Land ist mit natürlichen 

und naturnahen Landschaftselementen im Vergleich zu anderen Räumen in 

Deutschland noch relativ gut ausgestattet. Die Maßnahmen innerhalb dieses Programms 

sollen dazu beitragen, die natürliche Umwelt und Kulturlandschaft aktiv ökologisch 

zu gestalten und sie so nachhaltig zu schützen und zu entwickeln.

Stand: 16.07.03 

- B 134 - 

Derzeit dienen etwa 7 bis 8 Prozent der Landesfläche Schleswig-Holsteins unmittelbar 

der Umsetzung flächenhafter Naturschutzkonzepte (ohne Nationalpark Schleswig-Holsteinisches 

Wattenmeer und sonstige Meeresflächen der Ostsee). Dieser 

Flächenanteil ergibt sich aus der Summe aller angekaufter und ökologisch wertvoller 

landeseigener Liegenschaften, landeseigener Wälder mit Vorrang für den Naturschutz, 

ausgewiesener Naturschutzgebiete und unmittelbar nach § 15 a des Landesnaturschutzgesetzes 

geschützter Biotope. Hierin sind die nach Art. 4 der Richtlinie 

79/409/EWG vom 02.04.1979 über die Erhaltung der wildlebenden Vogelarten 

und Art. 4 der Richtlinie 92/43/EWG vom 21.05.1992 zur Erhaltung der natürlichen 

Lebensräume sowie der wildlebenden Tiere und Pflanzen geschützten Gebiete weitestgehend 

enthalten. 

Für die Erhaltung und Schaffung ökologisch wertvoller Bereiche hat das Land 

Schleswig-Holstein zwischen 1988 und 1999 insgesamt ca. 320 Mio. DM insbesondere 

über verschiedene Förderprogramme ausgegeben. Hiermit wurden z.B. 

der Grunderwerb zum Zwecke des Naturschutzes, 

Biotopmaßnahmen außerhalb von Schutzgebieten 

Schutz- und Entwicklungsmaßnahmen in Naturschutzgebieten sowie 

der Vertragsnaturschutz gefördert. 

Positive Effekte zeigen sich insbesondere bei einigen Großtierarten (z.B. Kranich, 

Seeadler) und in dem höheren Strukturreichtum der Landschaft (vgl. auch Kapitel 1). 

Die Naturschutz- und Landschaftspflegemaßnahmen einschließlich des Grunderwerbs 

gliedern sich in folgende Maßnahmenschwerpunkte: 

Biotopgestaltende Maßnahmen innerhalb und außerhalb von Flurbereinigungsverfahren 

Grunderwerb zum Zweck des Naturschutzes innerhalb und außerhalb von Flurbereinigungsverfahren 

Maßnahmen in nach internationalem und nationalem Recht geschützten Gebieten 

bzw. vorgeschlagenen Schutzgebieten 



Durch die Maßnahmen konnte bislang erreicht werden, dass die Ausstattung der 

Landschaft mit natürlichen bis naturnahen Strukturelementen in den jeweiligen Projektgebieten 

nachhaltig verbessert wurde. Der Schwerpunkt der Förderung entfiel auf 

die Naturschutzvorranggebiete. So wurden in den Jahren 1994 - 1999 in den Projektgebieten 

insgesamt: 

157 km Knicks und Reihenpflanzungen angelegt, 

112 ha wertvolle Landschaftsteile z.B. durch Anlage von Kleingewässern ökologisch 

aufgewertet, 

1553 ha Flächen zum Zwecke des Naturschutzes erworben und so in der Folge 

teilweise die naturschutzrechtliche Sicherung vorbereitet, bzw. ermöglicht.

Stand: 16.07.03 

- B 135 - 

Hierfür wurden in den Kreisen Schleswig-Flensburg, Dithmarschen, Nordfriesland 

und Rendsburg-Eckernförde insgesamt ca. 5,51 Mio. DM aus EU-Strukturmitteln 

eingesetzt. 


Ziel der Förderung von Naturschutz- und Landschaftspflegemaßnahmen ist im Wesentlichen, 

das im Landesnaturschutzgesetz des Landes Schleswig-Holstein rechtlich 

verankerte und im Landschaftsprogramm Schleswig-Holsteins konkretisierte Ziel 

umzusetzen, für das Land ein Biotopverbundsystem zu entwickeln, in dem auf mindestens 

15 % der Landesfläche ein Naturschutzvorrang begründet ist (vgl. auch Kapitel 

Nr. 1.1). Dieses Ziel soll durch Maßnahmen staatlicher Einrichtungen sowie 

Maßnahmen öffentlich-rechtlicher Körperschaften, Vereine und Verbände und privater 

Institutionen umgesetzt werden. 

Angestrebt ist ein Umsetzungszeitraum von ca. 20 Jahren. Neben den landesspezifischen 

Zielen dienen diese Maßnahmen der nachhaltigen und umweltgerechten Entwicklung 

des ländlichen Raums, wie es in der auf der Umweltkonferenz der Vereinten 

Nationen beschlossenen AGENDA 21 verankert ist. 

Neben den ökologischen Zielen soll die Förderung einen Beitrag 

zur Verbesserung des Wohnwertes im ländlichen Raum und damit eine Attraktivitätssteigerung 

für die Ansiedlung von Dienstleistungsgewerbe sowie 

eine Stärkung der naturgebundenen Erholung und damit eine Stärkung dieses 

fremdenverkehrswirtschaftlichen Segments ermöglichen, mit all seinen positiven 

arbeitsmarktpolitischen Sekundäreffekten. 

Eine Quantifizierung der Ziele ist im Bereich der Maßnahme t2 problematisch. In 

Anlehnung an die im vorangegangenen Programmplanungszeitraum erzielten Ergebnisse 

lassen sich grobe Schätzungen für die kommende Förderperiode ermitteln. 

Es ist beabsichtigt, mit den voraussichtlich zur Verfügung stehenden Mitteln etwa 

200 km Knicks und Reihenpflanzungen anzulegen, 

400 ha wertvolle Landschaftsbestandteile, z.B. durch Anlage von Kleingewässern 

oder Schutz- und Pflegemaßnahmen, ökologisch aufzuwerten und 

2500 ha Flächen zum Zwecke des Naturschutzes zu erwerben. 

Es wird angestrebt, etwa 20 Zuwendungen pro Jahr zu gewähren, wobei der Umfang 

der Fördersummen pro Aktion erfahrungsgemäß stark schwankt und sich im Rahmen 

von etwa 25.000 € bis 1.000.000 € bewegt. 

Insgesamt ist anzumerken, dass die Gewährung von Zuwendungen für Investitionen 

im Bereich des Umwelt- und Naturschutzes sehr von den Bedürfnissen der Zuwendungsempfänger 

sowie anderen nicht kalkulierbaren Einflüssen abhängt und nur in 

begrenztem Maße von der bewilligenden Behörde zu steuern ist. 


Erwartete Wirkung

Stand: 16.07.03 

- B 136 - 

Biotopgestaltende Maßnahmen und Grunderwerb werden vor allem im Rahmen des 

Aufbaus von Biotopverbundsystemen durchgeführt. Hierdurch wird eine Verbesserung 

der Landschaftsstruktur und Landschaftsästhetik bewirkt, die sich belebend auf 

die Attraktivität einer Landschaft und deshalb auch positiv auf die Fremdenverkehrswirtschaft 

auswirkt. Darüber hinaus werden im Rahmen von Entwicklungskonzepten 

Maßnahmen in Naturschutzgebieten ermöglicht, die häufig direkte besucherlenkende 

Funktionen besitzen. 

Biotopgestaltende Maßnahmen innerhalb und außerhalb von Flurbereinigungsverfahren 

Durch die gezielte Schaffung von natürlichen und naturnahen Landschaftsstrukturelementen 

wie Teichen, Tümpeln, Knicks oder Feldgehölzen, Maßnahmen zur 

Anhebung des Grundwasserstandes in potenziellen Niedermoorstandorten bzw. 

Einstauungsmaßnahmen im Rahmen der Hochmoorrenaturierung wird der Naturhaushalt 

gesichert und trägt zur Erhaltung, Entwicklung und Schaffung der auch 

nach europäischem Recht wertvollen Lebensraumtypen bei. Darüber hinaus wird 

der Erholungs- und Erlebniswert der Landschaft erhöht. 

Grunderwerb zum Zweck des Naturschutzes innerhalb und außerhalb von Flurbereinigungsverfahren 

Der Grunderwerb hat eine zentrale Bedeutung, wenn bei naturnahen oder zu natürlichen 

Biotopen zu entwickelnden Flächen bestehende Nutzungen dauerhaft 

aufgegeben werden sollen, weil natürliche und naturnahe Biotoptypen auch durch 

eine extensive Landbewirtschaftung nicht zu erhalten und zu entwickeln sind. 

Der Flächenankauf ist darüber hinaus in Bereichen, in denen im Einzelfall erhebliche 

Nutzungseinschränkungen erforderlich sind, ein wichtiges Umsetzungsinstrument. 

Das Schutzgebiets- und Biotopverbundsystem beinhaltet einen relativ hohen Anteil 

an Entwicklungsflächen, die im Regelfall landwirtschaftlich genutzt werden. 

Sofern die vorgeschlagenen Pflege- und Entwicklungsmaßnahmen nicht über den 

Vertragsnaturschutz realisiert werden können, ist für die Durchführung der Maßnahmen 

hier der Flächenerwerb auf freiwilliger Basis anzustreben. 

Maßnahmen in nach internationalem und nationalem Recht geschützten Gebieten 

bzw. vorgeschlagenen Schutzgebieten 

Die Maßnahmen dienen in erster Linie der Erhaltung der geschützten Ökosysteme. 

Dies sind z.B. 

Maßnahmen zur Erhaltung nutzungsbedingter Kulturbiotope ( z.B. Pflege von 

Heiden) oder 

Maßnahmen zur Entwicklung schützenswerter Biotope (z.B. Hochmoore) 

sowie 

Maßnahmen zur Besucherlenkung in Schutzgebieten. 

Neben den positiven Effekten für den Natur- und Artenschutz werden durch die 

Maßnahmen auch positive Wirkungen für den Boden- und Wasserhaushalt dadurch 

erreicht, dass in ökologisch sensiblen Gebieten insbesondere der landwirtschaftliche 

Eintrag vor allem von Stickstoff und Pestziden dauerhaft erheblich reduziert wird.

Stand: 16.07.03 

- B 137 - 

Die Maßnahmen haben positive Wirkung auf die landschaftliche Attraktivität des 

Landes Schleswig-Holstein vor allem im ländlichen Raum und damit unmittelbaren 

positiven Effekt für den Tourismus als einen der wesentlichen Wirtschaftszweige im 

Land (vgl. auch Kapitel 1). 

Die Maßnahmen sichern so direkt (unmittelbar durch die durchzuführenden Maßnahmen) 

und indirekt Arbeitsplätze, vorwiegend im ländlichen Raum. Darüber hinaus 

kann der Grunderwerb überwiegend landwirtschaftlich genutzter Flächen mit i.d.R. 

ungünstigen natürlichen Standortbedingungen (Feuchtgrünland, etc.) die Freisetzung 

investiver Mittel in den landwirtschaftlichen Betrieben bewirken. 


Finanzielle Wirkungsindikatoren: Freisetzung privater Mittel für Investitionen 

Stärkung verschiedener Wirtschaftszweige 

Materielle Wirkungsindikatoren: angelegte Kilometer Knicks und Reihenpflanzungen 

ökologisch aufgewertete Hektar Landschaftsbestandteile, 

z.B. durch Anlage von 

Kleingewässern, Schutz- und Pflegemaßnahmen 

Flächenerwerb in Hektar zum Zwecke des 

Naturschutzes 




Durch die Förderung von Naturschutz- und Landschaftspflegemaßnahmen soll der 

Aufbau und der Erhalt des Biotopverbundsystems Schleswig-Holsteins umgesetzt 

werden, das im Wesentlichen die wichtigen naturschutzwürdigen Flächen einschließlich 

der europäischen Schutzgebiete umfasst. Dieses ist ein wichtiger Baustein, um 

dem im § 1 Abs. 2 Nr. 5 des schleswig-holsteinischen Landesnaturschutzgesetzes 

verankerten Ziel nachzukommen, auf 

15 % der Landesfläche einen Vorrang für den Naturschutz zu begründen. 

Neben den positiven Wirkungen auf die Stabilität und die Entwicklung gefährdeter 

Tiere und Pflanzen werden insbesondere die die Standorte und Ökosysteme prägenden 

biologischen Funktionen, die Stoff- und Energieflüsse sowie die landschaftlichen 

Strukturen erhalten und entwickelt. 

Die Aktionen dieser Maßnahme unterscheiden sich von den Beihilfen im Rahmen 

der Kapitel I bis VIII, weil sie nicht auf die wirtschaftliche Unterstützung der einzelnen 

landwirtschaftlichen Betriebe ausgerichtet sind. Der Einfluss auf die Betriebe ist lediglich 

indirekt. 

3.4 Sonstige Bestandteile


Stand: 16.07.03 

- B 138 - 




Wegen der Bewertung der Maßnahme wird auf die oben aufgeführten Indikatoren 

verwiesen, Die Indikatoren sollen von den Staatlichen Umweltämtern, bzw. den Ämtern 

für ländliche Räume oder dem MUNF für jede geförderte Maßnahme erhoben 

werden. Die Ergebnisse werden im MUNF zusammengefasst, in per EDV geführte 

Listen eingearbeitet und an das fondsverwaltende Referat des MLR weitergeleitet. 

Die Listen werden über den gesamten Programmplanungszeitraum geführt, so dass 

die Entwicklungen jederzeit abgerufen und aufgezeigt werden können. 


Eine Verwaltungsprüfung des Antrags wird zu 100 % vor Bewilligung durchgeführt. 

Es werden bei 5 % der Begünstigten Kontrollen vor Ort durchgeführt. Nach Abschluss 

der Maßnahme hat der Zuwendungsempfänger einen Verwendungsnachweis 

vorzulegen, der gemäß § 44 LHO und der VV zu § 44 LHO geprüft wird. Dieser 

umfasst einen Sachbericht und einen rechnerischen Nachweis. 










Hinsichtlich der Regeln für die angemessene Publizität auf Ebene des Entwicklungsplans 





Die Maßnahme steht im Einklang mit den Zielsetzungen und Programmen der Landesregierung 

(Landesentwicklungsgrundsätze, Landesraumordnungsplanung, Regionalpläne, 

Landschaftsprogramm). Eine Konkurrenz zu Maßnahmen, die im Rahmen 

der gemeinsamen Marktorganisation durchgeführt werden entsteht nicht.

Stand: 16.07.03 

- B 139 - 

u: Wiederaufbau eines durch Naturkatastrophen geschädigten 

landwirtschaftlichen Produktionspotenzials sowie Einführung 

geeigneter vorbeugender Instrumente 

Maßnahme u 1: 

Maßnahmen zur Erhöhung der Sicherheit an den Küsten der Nord- und Ostsee 

sowie an den fließenden oberirdischen Gewässern im Tidegebiet gegen Sturmfluten 

(Küstenschutz im ländlichen Raum) 




Wiederaufbau eines durch Naturkatastrophen geschädigten landwirtschaftlichen 

Produktionspotenzials sowie Einführung geeigneter vorbeugender Instrumente 







das sind rd. 42,50 Mio. E, beantragt. 




Hinweis: Zusätzlich wird das Land für diese Maßnahme im Rahmen der GAK nationale 

öffentliche Aufwendungen ohne EU-Kofinanzierung in Höhe von 143,56 Mio. E 

tätigen (vgl. Ziff. 11). 


Nr. 1257/99 




Stand: 16.07.03 

- B 140 - 



Grundsätze für die Förderung von Küstenschutzmaßnahmen 


Entfällt, da nicht auf Vertragsbasis gearbeitet wird. 




Schleswig-Holstein hat einschließlich der Inseln und Halligen sowie des Elbufers bis 

zur Stadtgrenze nach Hamburg 1.100 km Küsten. Daher ist der Küstenschutz eine 

besonders wichtige Aufgabe der Landesregierung. Für diese Aufgabe hat das Land 

Schleswig-Holstein seit 1962 rd. 1,34 Mrd. E im Rahmen der GAK investiert. Damit 

wurden nach den Grundsätzen des Generalplanes Küstenschutz 360 km Landesschutzdeiche 

gebaut, die sandigen Küsten gesichert, die wellendämpfenden Vorländer 

erhalten und viele Küstenabschnitte gegen Abbruch geschützt. Zur Vollendung 

der Maßnahmen des Generalplanes Küstenschutz müssen noch rd. 47 km Landesschutzdeiche 

an der Nord- und Ostsee überwiegend im ländlichen Raum mit einem 

Bauvolumen von rd. 120 Mio. E verstärkt werden. Hinzu kommen die Sicherungen 

der sandigen Küsten, Verstärkung sonstiger Deiche, Warfverstärkungen, Sicherungsdämme, 

Baumaßnahmen im Deichvorfeld und kleinere Maßnahmen in einer 

Größenordnung von rd. 276 Mio. E in den kommenden 15 Jahren. 

Durch das gestiegene Umweltbewusstsein der Bevölkerung, die Steigerung der Flächenansprüche 

des Tourismus einschließlich seiner Infrastruktur sowie durch einen 

möglichen Klimawandel negativ veränderte Tiden, Strömungen und Sturmfluten verdeutlichen, 

dass Küstenschutz in absehbarer Zeit nie „fertig gestellt“ werden kann. 

Vielmehr muss den in der Küstenregion lebenden Menschen auch unter den einschränkenden 

Rahmenbedingungen künftig ausreichender Küstenschutz gewährleistet 

werden. 

Hierzu sind ausreichende Finanzmittel bereitzustellen, einheitliche Schutzstrategien 

zu entwickeln und in einem Integrierten Küstenschutzmanagement umzusetzen. 




200 Mio. E getätigt.

Stand: 16.07.03 

- B 141 - 

Hiervon entfielen auf die Erhaltung der Vorländer (Titel 0803-426 08, Titel 0803- 

425 08, Titel 0803-547 01) rund 80 Mio. E. Rund 120 Mio. E entfielen auf investive 

Maßnahmen (Titel 0803-755 01, Titel 0803-883 05, Titel 0803-887 07) im Rahmen 

von landeseigenen Maßnahmen sowie im Zuwendungsbereich. 


Auf die vorliegenden Ergebnisse der Zwischenbewertung der Ziel 5b-Förderung wird 

im Zusammenhang mit den 9 Warfverstärkungen verwiesen. 

Mit den im Förderzeitraum 1994 - 1999 eingesetzten Mitteln konnten 27 km Deichverstärkungen 

an Landesschutzdeichen und Mitteldeichen an der Nord- und Ostsee, 

rd. 6.5 Mio. m 3 Sandvorspülungen und Arbeiten im gesamten Küstenvorfeld ausgeführt 

werden. 

Entsprechend der finanziellen Rahmenbedingungen konnten die angestrebten Ziele 

erreicht und der Schutz von Leben, Landflächen und Sachwerten vor Überflutungen 

durch Sturmfluten gewährleistet werden. 


Mit den durchzuführenden Maßnahmen (Deichverstärkungen, Sandvorspülungen, 

Vorlandarbeiten, Warfverstärkungen, Deckwerksarbeiten u.a.) sollen die Küstengebiete 

Schleswig-Holsteins vor lebensbedrohenden Überflutungen durch Sturmfluten 

geschützt werden. Die Maßnahmen werden zum Schutze von Leben, Landflächen 

und Sachwerten ausgeführt und schaffen so eine wichtige Grundlage für die Vitalisierung 

der ländlichen Räume. Sie sichern das landwirtschaftliche Produktionspotenzial. 

Hierzu ist beabsichtigt, in Abhängigkeit der verfügbaren Fördermittel u.a. etwa 

2 - 5 Deichverstärkungen (rd. 15 km), 4 - 6 Warfverstärkungen, Vorlandarbeiten 

auf einer Fläche von rd. 100 ha, 2 - 5 km Deckwerksbau sowie 1 - 5 Mio. m 3 Sandvorspülungen 

auszuführen. 



Mit den durchzuführenden Maßnahmen werden sozio-ökonomische Nutzungen wie 

Besiedlung, Landwirtschaft, Tourismus oder industrielle Produktion in der Küstenregion 

langfristig gesichert. Dieses bedeutet gleichzeitig die Sicherung und Erweiterung 

der dortigen Arbeitsplätze, insbesondere im Bereich der Landwirtschaft, des Handwerkes 

und des Tourismus. Küstenschutzmaßnahmen an der Westküste von 

Schleswig-Holstein tragen darüber hinaus zur Sicherung des einzigartigen Naturraumes 

Schleswig-Holsteinisches Wattenmeer bei. Dieser hat durch seine besonders 

artenreiche Fauna und Flora für den Fremdenverkehr und die Fischerei, vor 

allem aber für den Naturschutz eine herausragende Bedeutung.


Stand: 16.07.03 

- B 142 - 

Finanzielle Indikatoren: Höhe der verausgabten Mittel bzw. gewährten 

Zuwendung 

Höhe des Gesamtinvestitionsvolumens 

Materielle Indikatoren: Veränderung der Deichabmessungen 

Länge des verstärkten Deiches 

Geschützte Fläche 

Fläche des verstärkten Deckwerkes 

Fläche des bearbeiteten Vorlandes 

Menge des vorgespülten Sandes 

Anzahl der durchgeführten Maßnahmen 




Nach § 63 des Wassergesetzes des Landes Schleswig-Holstein (LWG) ist der Bau 

und die Unterhaltung von Deichen und Dämmen, die im Interesse des Wohls der 

Allgemeinheit erforderlich sind, eine öffentliche Aufgabe. Diese obliegt hinsichtlich 

der Landesschutzdeiche und der Überlaufdeiche auf den Halligen und Inseln dem 

Land. Dieses gilt auch für die Sicherung der Küsten sowie der Watt-, Insel- und Halligsockel 

sowie für das Vorland, soweit dies für die Erhaltung der Schutzfunktion der 

in der Unterhaltungspflicht des Landes stehenden Deiche erforderlich ist. 

Für die Ausführung der beantragten Maßnahmen bildet der Generalplan „Deichverstärkung, 

Deichverkürzung und Küstenschutz in Schleswig-Holstein“ die grundlegende 

Richtlinie. Er enthält die technischen Standards der Küstenschutzanlagen, die 

Festlegung der Prioritäten und den Finanzrahmen. 









Die Erfassung der Indikatoren erfolgt vor Ort über Baufortschrittskontrolllisten sowie 

Baustellenbücher. Diese können jederzeit nach Bedarf dem Fachreferat sowie dem 

fondsverwaltenden Referat vorgelegt werden.

Stand: 16.07.03 

- B 143 - 

Ergänzende Regelungen erfolgen über einzelfallbezogene Erlasse. 







Maßnahmenspezifisch ist zusätzlich geregelt, dass im Rahmen von Pressemitteilungen 

auf die Mitfinanzierung der EU hingewiesen wird. 







Küstenschutzmaßnahmen schützen die Küstengebiete Schleswig-Holsteins vor lebensbedrohenden 

Überflutungen durch Sturmfluten. 

Sie leisten damit einen wichtigen Beitrag zur Umweltpolitik und Sozialpolitik durch die 

Schaffung von Arbeitsplätzen und ermöglichen erst durch ihre Umsetzung die Erreichung 

der vorgenannten Ziele. Durch Küstenschutzmaßnahmen wird ein allgemeiner 

Beitrag zur wirtschaftlichen Entwicklung geleistet. Sie erhalten und sichern die durch 

andere Gemeinschaftspolitiken geschaffenen Werte. 

Die Küstenschutzmaßnahmen werden im Rahmen eines in Schleswig-Holstein im 

Aufbau befindlichen „Integrierten Küstenschutzmanagements“ (IKM) durchgeführt. 

Das IKM kann als Teilbereich eines „Integrierten Küstenzonenmanagements“ (IKZM) 

gelten. Das IKZM ist eine von mehreren Generaldirektionen gemeinschaftlich initiierte 

Strategie zur Förderung der nachhaltigen Entwicklung von Küstenzonen in der 

EU.

Stand: 16.07.03 

- B 144 - 

Maßnahme u 2: 

Maßnahmen zur Verhütung von Hochwasserschäden 



1.A. Wesentliche Merkmale der Fördermaßnahme 



Produktionspotentials sowie Einführung geeigneter vorbeugender Instrumente 




2.A. Wesentliche Merkmale 



das sind rd. 1,72 Mio. €, beantragt. 


Entwicklungsplanes und der GAK für diese Maßnahme öffentliche Gesamtaufwendungen 

in Höhe von rd. 4,29 Mio. € getätigt werden. 

Mit der Durchführung der Maßnahme innerhalb des Entwicklungsplanes soll im 4. 

Quartal 2002 begonnen werden. 


Die Fördermittel werden als nicht rückzahlbare Zuschüsse zu den förderungsfähigen 

Kosten der Maßnahme im Wege der Projektförderung als Anteilsfinanzierung gewährt. 

Die Höhe der Zuwendung beträgt bis zu 70% der förderungsfähigen Kosten. 

Ausnahmen nach Artikel 37, Absatz 3, Unterabsatz 2 erstes Tiret der 

VO (EG) Nr. 1257/99 


2.B. Sonstige Bestandteile 

Stand: 16.07.03 

- B 145 - 




Hiernach können die Fördermittel zur Finanzierung des Neubaus und der Erweiterung 

von Hochwasserschutzanlagen des Landes und der Körperschaften des öffentlichen 

Rechts verwendet werden. 

Die Finanzierung der Maßnahme erfolgt auf der Grundlage der Richtlinien für die 

Förderung wasserwirtschaftlicher und kulturbautechnischer Maßnahmen als Gemeinschaftsaufgabe 

„Verbesserung der Agrarstruktur und des Küstenschutzes“.(vom 

30. Oktober 2000 –V 403 –0680 – Amtsbl.Schl.-H.2000 S. 702 ). 

Dieselben Richtlinien sind die Grundlage für die Förderung der Maßnahme o3 – 

Neubau zentraler Abwasserbeseitigungsanlagen im Rahmen von ZAL. 

Da diese Maßnahmen auch unter die Fördergrundsätze der Gemeinschaftsaufgabe 

„Verbesserung der Agrarstruktur und des Küstenschutzes“ fallen, ist die Notifizierung 

der Richtlinien damit erfolgt. 

A) Gegenstand der Förderung sind: 

die Rückverlegung, die Verstärkung und der Bau von Deichen und Dämmen, 

die Verstärkung und der Bau von Schöpfwerken, 

die Vergrößerung und der Bau von Hochwasserrückhalte- und Speicherbecken, 

die Anpassung der natürlichen und künstlichen Entwässerungseinrichtungen 

und 

der Grunderwerb zur Durchführung der o.g. Maßnahmen. 

B) Zuwendungsempfänger: 

Das Land und sonstige Körperschaften öffentlichen Rechts 

C) Art, Umfang und Höhe der Zuwendung: 

Die Fördermittel werden als nicht rückzahlbare Zuschüsse zu den förderungsfähigen 

Kosten der Maßnahme im Wege der Projektförderung als Anteilsfinanzierung 

gewährt. 

Die Höhe der Zuwendung beträgt bis zu 70% der förderungsfähigen Kosten. 

D) Zuwendungsvoraussetzungen: 

Die Finanzierung der Maßnahme erfolgt auf der Grundlage der Richtlinien für 

die Förderung wasserwirtschaftlicher und kulturbautechnischer Maßnahmen als 

Gemeinschaftsaufgabe „Verbesserung der Agrarstruktur und des Küstenschutzes“.(vom 

30. Oktober 2000 –V 403 –0680 – Amtsbl.Schl.-H.2000 S. 702 ). 

Förderungsfähig sind nur die Kosten, die für eine sparsame, zweckmäßige und 

wirtschaftliche Erstellung der förderungsfähigen Vorhaben nach Abzug von

- B 146 - 

maßnahmebezogenen Leistungen Dritter entstehen. 

E) Zusätzliche Informationen für die spezifische Maßnahme: 

Entfällt 

Die Bewilligung der Zuwendungen für das Programm erfolgt im Rahmen der 

Vorschriften des § 44 Landeshaushaltsordnung. 

Beschreibung sämtlicher laufender Verträge aus dem vorangegangen 

Planungszeitraum 


3.IX.A. Wesentliche Merkmale 

Beschreibung und Begründung der vorgeschlagenen Aktion im Rahmen 

jeder einzelnen Maßnahme 

Die Maßnahmen sind unerlässlicher Beitrag zur Sicherung der Strukturen und der 

Wirtschaftskraft in den durch ihre besondere Abhängigkeit von gesicherten Vorflutverhältnissen 

geprägten Niederungen im ländlichen Raum. 

Die Beschreibung und Begründung der Einzelmaßnahmen erfolgt im Rahmen der 

jeweiligen Antragstellung durch ihren Träger. 

Es ist beabsichtigt, jährlich 1 – 2 Maßnahmen mit einem Gesamtzuwendungsvolumen 

von 0,75 Mio. € zu fördern. 

Ist-Analyse 


Das Land Schleswig-Holstein ist durch eine Vielzahl von, meist großflächigen Niederungsgebieten 

im Einfluss von Nord- und Ostsee und der Elbe geprägt. Sie machen 

mit ca. 5.000 km² ein Drittel der Landesfläche aus. Ca. 3.000 km², entsprechend einem 

Fünftel der Landesfläche, liegen auf Höhe bzw. unterhalb des mittleren Meeresspiegelniveaus 

und bedürfen in der Regel einer künstlichen Entwässerung. Letztere 

leiden zunehmend als Folge des säkularen Meeresspiegelanstieges. Eine Anpassung 

der Hochwasserschutzanlagen und der natürlichen und künstlichen Entwässerungseinrichtungen 

ist zukünftig zwingend erforderlich. 

Extreme Niederschlagsereignisse im Juli 2002 haben in den betroffenen Niederungsgebieten 

zu teilweise erheblichen Überschwemmungen geführt, die erhebliche 

Schäden auf landwirtschaftlichen Produktionsflächen, der ländlichen Infrastruktur 

und in ländlichen Siedlungen verursacht haben. 

Nach Auffassung der Mehrzahl der Klimaforscher muß damit gerechnet werden, 

dass derartige Extremereignisse in der Zukunft vermehrt eintreten. Es ist daher erforderlich, 

auch im Binnenland den Hochwasserschutz und die Leistung der Entwässerungseinrichtungen 

partiell der sich zukünftig einstellenden verschärften Nieder- 

Stand: 16.07.03

Stand: 16.07.03 

- B 147 - 

schlags-/Abflusssituation anzupassen, um gravierende Schäden durch Überschwemmen 

zu verhindern. 



Vergleichbare Maßnahmen wurden bereits in den vergangenen Jahren im Rahmen 

der o.g. Richtlinie gefördert. 


Ergebnisse einer externen Evaluierung liegen nicht vor, da das Förderprogramm 

erstmalig für eine Gemeinschaftsbeteiligung angemeldet wird. Zu den wichtigsten 

Ergebnissen vgl. vorstehende Lagebeschreibung. 


Auf der Grundlage von aktuellen Bestandserhebungen und –bewertungen sollen 

unter Berücksichtigung des Meeresspiegelanstieges und morphologischer Veränderungen 

die Vorflut von Niederungen mit künstlicher Vorflut gesichert werden. Dies 

soll, bei nicht mehr ausreichender Entwässerung durch Siele, durch die Errichtung 

von Schöpfwerken oder durch die Erhöhung der Leistung bestehender Schöpfwerke 

erreicht werden. In vielen Fällen ist es sinnvoll, die Leistungsfähigkeit von Schöpfwerken 

durch die Herstellung/Erweiterung von Speicherbecken zu optimieren. Durch 

die vorgesehenen Maßnahmen ist in der Regel die Anpassung der künstlichen und 

natürlichen Vorflut an die veränderten Anlagen erforderlich. 

Weiter sind an Fließgewässern Deiche und Dämme zu errichten, bestehende Deiche 

zu verlegen oder zu verstärken. Durch den Bau oder die Vergrößerung von Hochwasserrückhalte- 

und Speicherbecken sowie die Einrichtung von Überschwemmungsgebieten 

sollen in gefährdeten Niederungen oder Teilen davon extreme Niederschlags-/Abflussereignisse 

zukünftig ausreichend beherrscht werden können. Zu 

diesem Zweck ist auch in Einzelfällen die Errichtung oder Leistungserhöhung von 

Binnenschöpfwerken erforderlich, in jedem Fall aber die Anpassung der Vorflut an 

die neuen Verhältnisse. 

Beschreibung der erwarteten Wirkungen und Indikatoren 


Durch die dargestellten Maßnahmen wird, auch in Zukunft, die landwirtschaftliche 

Nutzung von Niederungsflächen im bisherigem Umfang gesichert werden. 

Besiedelte Bereiche des überwiegend ländlichen Raumes und seine Infrastruktureinrichtungen 

werden vor Schäden, die durch Überschwemmungen, die ihre Ursache in 

extremen Niederschlagsereignissen haben, zukünftig geschützt.


Stand: 16.07.03 

- B 148 - 

Finanzielle Indikatoren: Gesamtsumme der förderungsfähigen 

Kosten 

Gesamtsumme der Unterstützung je 

Zuwendungsempfänger (Zuwendungsvolumen) 

Materielle Indikatoren: Anzahl und Leistung von Schöpfwerken 

Länge von Deichen 

Anzahl und Inhalt von Rückhalteund 

Speicherbecken 

Anzahl und Flächengröße von Überschwemmungsgebieten 

Anzahl und Flächengröße der durch 

die Maßnahmen geschützten Gebiete 

3.IX.B. Sonstige Bestandteile 









verwiesen. Die Indikatoren sowie die weiter abzugebenden Informationen sollen von 

den Staatlichen Umweltämtern für jede geförderte Maßnahme erhoben werden. 

Das Ergebnis wird an das MUNF gesendet, das die Daten in eine per EDV geführte 

Liste einarbeitet und an das fondsverwaltende Referat des MLR weiterleitet. 







Maßnahmenspezifisch ist zusätzlich geregelt, dass im Rahmen von Pressemitteilungen 

auf die Mitfinanzierung der EU hingewiesen wird.

Stand: 16.07.03 

- B 149 - 


der gemeinsamen Agrarpolitik (besonders die Ausnahmen 

nach Artikel 37 Absatz 2) und sonstigen Fördermaßnahmen 






Die mit dieser Maßnahme angestrebten Ziele entsprechen dieser Politik. 



Marktpolitik flankieren und ergänzen soll. Das Programm zur Verhütung von Hochwasserschäden 

steht daher mit Maßnahmen der gemeinsamen Marktorganisation im 

Einklang.

Stand: 16.07.03 

- B 150 - 

5.3 SCHWERPUNKT C - AGRAR-, UMWELT- UND AUSGLEICHSMAßNAH- 

MEN SOWIE FORSTWIRTSCHAFT (TITEL II KAP. V, VI UND VIII) 

Maßnahme e 1: 

Gebiete mit umweltspezifischen Einschränkungen 

(Titel II Kap. V) 



Benachteiligte Gebiete und Gebiete mit umweltspezifischen Einschränkungen 












Die Beihilfeintensitäten und/oder -beträge und angewandte Differenzierungen können 

den „Richtlinien für die Gewährung von Zuwendungen in Gebieten mit umweltspezifischen 

Einschränkungen - Programm zur Grünlanderhaltung“ entnommen werden 

bzw. sind unter Punkt 3 „Spezifische Informationen“ aufgeführt. 


Nr. 1257/99: 



- B 151 - 

Einzelheiten der Förderbedingungen: 

Im Rahmen der „Richtlinien für die Gewährung von Ausgleichszahlungen in Gebieten 

mit umweltspezifischen Einschränkungen“ soll Landwirten, die über Grünlandflächen 

in den o.g. Gebieten (europäisches Schutzgebietsnetz NATURA 2000 einschließlich 

der bestehenden Naturschutzgebiete, die gemäß Art. 10 der Richtlinie 92/43/EWG 

zur Verbesserung der ökologischen Kohärenz dieser Schutzgebiete beitragen) für 

den Erhalt dieser Grünlandflächen eine Zuwendung gewährt werden. 

Der Erhaltung von Grünland in diesen Gebieten ist entscheidend für die Erfüllung 

von Anforderungen, die sich aus dem Gemeinschaftsrecht der Richtlinie 92/32/EWG 

des Rates vom 21. Mai 1992 - so genannte Flora-Fauna-Habitat-Richtlinie - sowie 

der Richtlinie des Rates vom 2. April 1979 über die Erhaltung wildlebender Vogelarten 

zur Sicherung der Lebensräume dieser Gebiete ergeben. 



Gute landwirtschaftliche Praxis im üblichen Sinne 

Die gute landwirtschaftliche Praxis und die Erfordernisse des Umweltschutzes werden 

durch umfangreiche Fachgesetze, die straf- und bußgeldbewehrt sind, bestimmt. 

Die Kontrolle dieser Gesetze erfordert ein hohes Maß an einschlägigen Fachkenntnissen 

durch die kontrollierenden Fachbehörden. Entsprechend der fachlichen Notwendigkeit 

und Umweltrelevanz werden die Fachgesetze nach den länderspezifischen 

Regelungen durch die zuständigen Fachbehörden kontrolliert. Zur Definition 

und Kontrolle siehe Ziff. 7.3.2. 


Entfällt, es handelt sich um eine neue Maßnahme. 




Die Maßnahme sieht die Gewährung von Zuwendungen als Ausgleich für Einschränkungen 

der Landwirtschaft hinsichtlich des Verbotes des Grünlandumbruchs, die in 

dem kohärenten Schutzgebietssystem der FFH-Richtlinie erfolgen, vor. 

Schleswig-Holstein trägt besondere Verantwortung für die natürlichen Lebensräume 

der Nord- und Ostseeküste mit den tidebeeinflussten Flussmündungen, Strandseen, 

Meeresbuchten, Salzwiesen, Watten- und Dünen, für seine großflächigen Niedermoorbereiche 

und für seine zahlreichen Binnenseen einschließlich ihrer schutzwürdigen 

Uferbereiche. 

Stand: 16.07.03

- B 152 - 

Daneben hat Schleswig-Holstein eine herausragende Bedeutung für die parlearktischen 

Watt- und Wasservögel, die viele Lebensräume des Landes als wichtige Brut-, 

Rast- und Mausergebiete nutzen. Herausragende Rolle hierbei hat das Wattenmeer 

mit angrenzenden Grünlandbereichen, das für viele Vogelarten als wichtigstes Brutund 

Rastgebiet während ihres Jahreszyklus dient. Ebenfalls sind Grünlandgebiete in 

den Flussniederungen, entlang der Ostseeküste und an den Seen und Teichen des 

Landes von ausschlaggebender Bedeutung für die Vogelwelt. 

Grünland ist daher in den meisten Gebieten des Schutzgebietsnetzes NATURA 2000 

von entscheidender Bedeutung für die Sicherung des jeweiligen Schutzzweckes. 

Nach Art. 6 der FFH-Richtlinie ist für ein generelles Verschlechterungsverbot Sorge 

zu tragen, um den günstigen Erhaltungszustand der natürlichen Lebensräume und 

der gefährdeten wildlebenden Tier- und Pflanzenarten zu sichern. 

Eine Ackernutzung kann und wird in den meisten Fällen mit Blick auf die Zielsetzung 

im Vergleich zur Grünlanderhaltung i.d.R. eine Verschlechterung darstellen, da hierbei 

von einer damit verbundenen höheren Intensität der Nutzung ausgegangen werden 

kann, die ihrerseits wiederum zu einer höheren Belastung aller abiotischen und 

biotischen Parameter führt. 

Entsprechende Auswirkungen gelten auch für den Vogelschutz, wo keine Art auf Äcker 

angewiesen ist, auch wenn z.B. für Graugänse oder Schwäne hierzu eine große 

Toleranz besteht. Bei Pfeifenten und Meeresgänsen besteht dagegen eine engere 

Bindung an Grünland. Auch wenn der Umbruch einzelner Flächen noch keine erhebliche 

Beeinträchtigung der Schutzziele darstellt, so führt jedoch die Summe einzelner 

Grünlandumbrüche zu diesem Ergebnis. 



Entfällt, da es sich um eine neue Maßnahme handelt. 


Entfällt, da es sich um eine neue Maßnahme handelt. 


Ziel ist es, die Schutzwürdigkeit der FFH-Gebiete durch den Erhalt der Grünlandflächen 

zu sichern. Hierdurch wird dem in der FFH-Richtlinie geforderten generellem 

Verschlechterungsverbot Rechnung getragen. 



Durch diese Maßnahme werden die wirtschaftlichen Nachteile, die durch den Aufbau 

eines europäischen Naturschutznetzes für den Einzelbetrieb entstehen, gemindert. 

Die Maßnahme trägt des Weiteren dazu bei, die Landwirtschaft in der Region zu er- 

Stand: 16.07.03

Stand: 16.07.03 

- B 153 - 

halten und den Schutz der natürlichen Ressourcen im internationalen Verbund zu 

fördern. 


Finanzielle Indikatoren: durchschnittlicher Aufwand der Zahlungen 

(pro Betrieb, pro ha) 



Materielle Indikatoren: Anzahl der Begünstigten 

Anzahl der entsprechenden begünstigten 

Flächen 

klassifizierte landwirtschaftliche Flächen (ha) 

entsprechender Anteil der begünstigten Flächen 


Beihilfenhöhe 

Gem. Ziffer 9, V, Buchst. A, erstes Tiret, Ziffer 3 des Anhanges der Verordnung 

(EG) Nr. 1750/1999 für Zahlungen gemäß Artikel 13 Buchst. B der Verordnung 

(EG) Nr. 1257/1999 und Artikel 16 der Verordnung (EG) 

Nr. 1257/1999 detaillierte agronomische Berechnungen, aus denen Folgendes 

hervorgeht: a) Einkommensverluste und Kosten infolge der umweltspezifischen 

Einschränkungen, b) als Bezugspunkt dienende agronomische 

Annahmen 

Im Rahmen der „Richtlinien für die Gewährung von Zuwendungen in Gebieten mit 

umweltspezifischen Einschränkungen - Programm zur Grünlanderhaltung“ wird eine 

Zuwendung für das Verbot des Grünlandumbruches für die in der Gebietskulisse 

liegenden Grünlandflächen eines Betriebes gewährt. Neben dem Verbot des Grünlandumbruches 

dürfen die Flächen nicht über die Neuanlage von Drainagen oder auf 

vergleichbare Weise entwässert werden. Ziel der Maßnahme ist die Erhaltung von 

Grünlandstandorten, deren Wasserstand nicht verändert wird. 

Berechnung der Zuwendungshöhe 

Auf Grund des Umbruchverbotes von Grünland stützt sich die Prämienberechnung 

auf die Pachtdifferenz zwischen Acker- und Grünlandflächen. Dies ist für den Landwirt 

einkommensrelevant, da ihm diesbezüglich eine Beschränkung auferlegt wird, 

sich an veränderte Marktlagen anzupassen. 

Die für die „Gebiete mit umweltspezifischen Einschränkungen“ festgelegte Prämienhöhe 

von 150 DM/ha (rd. 77 °E/ha) lässt sich aus der Agrarstatistik Schleswig- 

Holstein 1999 über die hier für das Jahr 1998 genannten Pachtpreise und -flächen 

nach Naturräumen wie folgt darlegen:

Stand: 16.07.03 

- B 154 - 

Ackerland Grünland 

Naturraum Preis/ha in DM Fläche ha Preis/ha in DM Fläche ha 

Marsch 760 (rd. 388 °E) 854 547 (rd. 280 °E) 1.753 

Hohe Geest 549 (rd. 280 °E) 1.511 452 (rd. 231 °E) 2.382 

Vorgeest 479 (rd. 245 °E) 1.301 433 (rd. 221 °E) 1.332 

Hügelland 591 (rd. 302 °E) 4.925 349 (rd. 178 °E) 1.233 

Um zu einem gewogenen Mittel zu kommen, d.h. eine landeseinheitliche Prämienhöhe 

zu erhalten, wurde wie folgt vorgegangen: 

Marsch: 1. Differenz der Pachtpreise 

760 DM/ha (Ackerland) ./. 547 DM/ha (Grünland) = 213 DM/ha (rd. 109 °€/ha) 

2. Addition der insgesamt verfügbaren Pachtflächen 

854 ha (Ackerland) + 1.753 ha (Grünland) = 2.607 ha 

3. 213 DM/ha x 2.607 ha = 555.291 DM (rd. 283.916 °€) 

Hohe Geest: 1. Differenz der Pachtpreise 



1.511 ha (Ackerland) + 2.382 ha (Grünland) = 3.893 ha 

3. 97 DM/ha x 3.893 ha = 377.621 DM (rd. 193.074 °€) 

Vorgeest: 1. Differenz der Pachtpreise 




3. 46 DM/ha x 2.633 ha = 121.118 DM (rd. 61.927 °€) 

Hügelland: 1. Differenz der Pachtpreise 




3. 242 DM/ha x 6.158 ha = 1.490.236 DM (rd. 761.945 °€) 

SUMME SUMME 

Naturraum Pachtpreise Pachtflächen Prämienhöhe 

Marsch 555.291 DM 

(rd. 283.916 °€) 

2.607 ha 

Hohe Geest 377.621 DM 

(rd. 193.074 °€) 

3.893 ha 

Vorgeest 121.118 DM 

(rd. 61.927 °€) 

2.633 ha 

Hügelland 1.490.236 DM 

(rd. 761.945 °€) 

2.544.266 DM 

6.158 ha 

ERGEBNIS 

(rd. 1.300.862 °€) 15.291 ha = 166 DM/ha 

geteilt durch 

(rd. 85 °€/ha)

Stand: 16.07.03 

- B 155 - 

Unter Berücksichtigung der unterschiedlichen Gewichtung der Pachtdifferenz zwischen 

46 und 242 DM/ha und der jeweils verfügbaren Pachtflächen zwischen 2.607 

und 6.158 ha mit dem Ziel, eine landeseinheitliche Prämienhöhe festzulegen, ist der 

oben rechnerisch ermittelte Betrag in Höhe von 166 DM/ha auf 150 DM/ha (rd. 77 

°E/ha) abgerundet worden. 

Bezug zu Art. 31, Abs. 2, Buchstabe c) der Verordnung (EG) Nr. 1750/1999 

Für Flächen in benachteiligten Gebieten, für die eine Ausgleichszulage nach den 

„Richtlinien für die Förderung landwirtschaftlicher Betriebe in benachteiligten Gebieten 

als Gemeinschaftsaufgabe „Verbesserung der Agrarstruktur und des Küstenschutzes“ 

(e2) gewährt wird, kann grundsätzlich keine Zuwendung im Rahmen der 

„Richtlinien für die Gewährung von Ausgleichszahlungen in Gebieten mit umweltspezifischen 

Einschränkungen“ gewährt werden. Dies ist nur dann möglich, wenn die 

Landwirte an einer Förderung im Rahmen der „Richtlinien für die Gewährung eines 

erweiterten Pflegeentgeltes sowie einer Prämie für natürlich belassene Salzwiesen in 

Anlehnung an das Halligprogramm“ (f3) teilnehmen und gilt nur für den Flächenanteil, 

für den nach den erstgenannten Richtlinien keine Ausgleichszulage gewährt 

wird. Sollten sich vergleichbare Fälle auch in anderen benachteiligten Gebieten, d.h. 

außerhalb der Halligen, ergeben, kann hier ebenso verfahren werden. 


Details der Zuwendungsvoraussetzungen betreffend: 

1. Festlegung der Mindestfläche 

2. die Beschreibung des angemessenen Umsetzungsverfahrens im Falle 

gemeinsamer Weidenutzung 

Die Mindestfläche beträgt 2 ha. 

Eine gemeinsame Weidenutzung findet in der Gebietskulisse nicht statt. 









verwiesen. Die Indikatoren sowie die sonstigen abzugebenden Informationen werden 

durch das MUNF an das fondsverwaltende Referat des MLR weiterleitet. Die Ergebnisse 

werden über den gesamten Programmplanungszeitraum gesammelt, so dass 

Entwicklungen jederzeit aufgezeigt werden können. 

Vorschriften für die Kontrollmodalitäten

Stand: 16.07.03 

- B 156 - 


Vorschriften für Sanktionen 




Maßnahmenspezifisch ist zusätzlich vorgesehen, die „Richtlinien für die Gewährung 

von Zuwendungen in Gebieten mit umweltspezifischen Einschränkungen - Programm 

zur Grünlanderhaltung“ nach Genehmigung des Entwicklungsplanes im 

Amtsblatt für Schleswig-Holstein zu veröffentlichen. 




Diese Maßnahme ist mit den anderen Förderungsmöglichkeiten für die Landwirtschaft 

abgestimmt worden und somit integraler Teil des Gesamtprogrammes. Doppelförderungen 

sind ausgeschlossen. 

Eine Kumulation der Ausgleichszahlung gemäß Art. 16 der Verordnung (EG) Nr. 

1257/ 1999 mit den Ausgleichszahlungen des Vertrags-Naturschutzes (f2) im Grünlandbereich 

ist mit Ausnahme des Vertragsmusters „20-jährige Flächenstilllegung“ 

möglich, da die Inhalte der Verpflichtungen und die gezahlten Entschädigungen jeweils 

unterschiedlich sind und sich daher ergänzen. 

Die Ausgleichszahlungen gemäß Art. 16 der Verordnung (EG) Nr. 1257/1999 beinhalten 

das Umbruchverbot von Grünland in Acker. Hieran errechnet sich die in diesem 

Zusammenhang gewährte Prämienhöhe. Sie beinhaltet aber keine weiteren 

Auflagen hinsichtlich der dabei einzuhaltenden Bewirtschaftungsweise. Die mit dem 

Vertrags-Naturschutz verbundenen Verpflichtungen fordern dagegen eine bestimmte 

Art der - extensiven - Grünlandnutzung. Die hierbei gewährten Ausgleichszahlungen 

basieren allein auf den mit diesen Einschränkungen verbundenen Einbußen im Vergleich 

zu anderen (intensiveren) Grünlandnutzungen und nicht auf einem Umbruchverbot.

Stand: 16.07.03 

- B 157 - 

Maßnahme e 2: 

Förderung landwirtschaftlicher Betriebe in benachteiligten Gebieten 

(Titel II Kap. V) 



Förderung landwirtschaftlicher Betriebe in benachteiligten Gebieten 


Artikel 14 bis 15 und Artikel 20 der Verordnung (EG) Nr. 1257/1999 



Die Maßnahme wird im Rahmen der Gemeinschaftsaufgabe „Verbesserung der Agrarstruktur 

und des Küstenschutzes“ nach dem Förderungsgrundsatz „Förderung 

landwirtschaftlicher Betriebe in benachteiligten Gebieten“ durchgeführt. 








Es gelten die notifizierten Fördergrundsätze für die Förderung landwirtschaftlicher 

Betriebe in benachteiligten Gebieten des jeweiligen Rahmenplans nach der Gemeinschaftsaufgabe 

"Verbesserung der Agrarstruktur und des Küstenschutzes". 


Nr. 1257/99: 



Einzelheiten der Förderbedingungen:

Stand: 16.07.03 

- B 158 - 

Es gelten die notifizierten Fördergrundsätze für die Förderung landwirtschaftlicher 

Betriebe in benachteiligten Gebieten des jeweiligen Rahmenplans nach der Gemeinschaftsaufgabe 











Entfällt, da nicht auf Vertragsbasis gearbeitet wird. 




Die landwirtschaftliche Produktion innerhalb der geförderten Gebietskulisse in Größe 

von rd. 17.500 Hektar unterliegt schwierigen bis extremen natürlichen Bedingungen. 

Ausgehend von der agrarstrukturellen Entwicklung in dem Gebiet hat sich gezeigt, 

dass die Ausgleichszulage ein geeignetes Instrument ist, um die damit verfolgten 

Ziele zu realisieren. 






Eigene Überprüfungen, die auch durch eine Untersuchung des Landesrechnungshofs 

im Jahre 1995 unterstützt wurde, führten dazu, dass ab 1997 in der benachteiligten 

Agrarzone keine Ausgleichszulage mehr gewährt wurde: Diese Untersuchungen 

haben belegt, dass sich die wirtschaftliche Lage dieser Betriebe gegenüber der 

vergleichbarer Betriebe außerhalb des benachteiligten Gebietes angeglichen hat. Als 

Folge davon wurde die Gebietskulisse, in der eine Ausgleichszulage gewährt wurde, 

drastisch reduziert. 

Quantifizierte Ziele/Strategie

Stand: 16.07.03 

- B 159 - 

Ziel der Förderung bleibt es, hier eine standortgerechte Agrarstruktur zu schaffen 

und zu sichern, um über die Fortführung der landwirtschaftlichen Erwerbstätigkeit 

einen Beitrag zur Erhaltung eines Minimums an Bevölkerungsdichte zu leisten. Darüber 

hinaus dient die Förderung dem flächenhaften Küstenschutz und der touristischen 

Entwicklung des Raumes. 

3.2 Beschreibung der Wirkungen und Indikatoren 


Die Ausgleichszulage trägt dazu bei, dass die landwirtschaftliche Nutzung in dem 

Gebiet beibehalten wird, indem die direkten einkommenswirksamen Transferzahlungen 

die hohen Produktionskosten und das sehr niedrige natürliche Ertragspotenzial 

teilweise kompensieren. Mit der Kopplung an das Halligprogramm ist sichergestellt, 

dass die Nutzung im Einklang mit den natürlichen Ressourcen und der natürlichen 

Vielfalt steht. 


Finanzielle Indikatoren: durchschnittlicher Aufwand der Zahlungen (pro 

Betrieb, pro ha) 

öffentliche Aufwendungen insgesamt (davon: 


Materielle Indikatoren: Anzahl der Begünstigten für Kompensationszuschüsse 

Anzahl der entsprechenden begünstigten 

Flächen 

landwirtschaftliche Flächen (ha) nach Ackerund 

Grünlandnutzung 

entsprechender Anteil der begünstigten Flächen 

(davon: Berggebiete, andere benachteiligte 

Gebiete, Gebiete mit spezifischen Benachteiligungen, 

Gebiete mit Umweltrestriktionen) 

Bezüglich der halligtypischen Bewirtschaftung (Art und Umfang der Viehhaltung) wird 

auf die Indikatorenliste der Maßnahme f 3 verwiesen. 


Beihilfenhöhe 

Gemäß Ziffer 9, V, A, erstes Tiret, Ziffer 1 des Anhanges der Verordnung (EG) 

Nr. 1750/1999 für Ausgleichszulagen gemäß Artikel 13 Buchst. a der Verordnung 

(EG) Nr. 1257/1999: Begründung der Differenzierung des Beihilfebetrags 

anhand der in Artikel 15 Absatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 1257/1999 festgelegten 

Kriterien: 

Die Differenzierung erfolgte unter Anwendung der in Art. 15 Abs. 2 der VO 1257/99 

genannten Kriterien wie folgt:

Stand: 16.07.03 

- B 160 - 

Halligen: Die natürliche Benachteiligung der Flächen ergibt sich aus der ertragsarmen 

Vegetation (Salzwiesen), der absoluten Grünlandnutzung, des fehlenden 

Hochwasserschutzes (auch im Sommer), des sehr begrenzten Einsatzes arbeitssparender 

Maschinen, der fehlenden festen Verbindung zum Festland und der hohen 

Kosten für die Wirtschaftsgebäude. Die typische Landbewirtschaftung ist die Rinderhaltung 

mit hohem Anteil von Pensionsvieh (vom Festland) während der Vegetationsperiode. 

Die Landwirtschaftaft wird fast ausnahmslos im Nebenerwerb betrieben. 

Die Einnahmen der Haushalte speisen sich meistens aus mehren Quellen. 

Insbesondere aus Gründen des Küstenschutze ist die Beibehaltung der Bewirtschaftung 

für den langfristigen Erhalt der Halligen notwendig, da sie eine feste Grasnarbe 

gewährleistet, die eine erhöhte Widerstandskraft gegen Sturmfluten schafft. 

Inseln: Die natürliche Benachteiligung für die landwirtschaftlichen Betriebe sind die 

fehlende feste Verbindung zum Festland. Neben den hohen Transportkosten dämpft 

diese auch die flächenmäßige Weiterentwicklung der (hauptberuflichen) Betriebe. 

Für die Betrebe mit Schwerpunkt Grünlandbewirtschaftung spielt die Milchviehhaltung 

eine wichtige wirtschaftliche Rolle. Die Insellage verursacht deutliche Kosten bei 

der Erfassung und Verarbeitung der Milch mit entsprechenden Auswirkungen auf 

den Milchpreis. Deshalb ist die Höhe der Grünlandprämie über der für Ackerflächen 

festgelegt worden. 

Deiche, Vorländereien: Die natürlichen Erschwernisse sind die geringe Ertragskraft 

des Grünlandes und der fehlende Hochwasserschutz des Vorlandes auch im Sommer. 

Die Bewirtschaftung erfolgt auf Grund der natürlichen Verhältnisse und aus den 

Erfordernissen des Küstenschutzes allein durch die Schafhaltung, die überwiegend 

im Nebenberuf oder als ein Betriebszweig eines landwirtschaftlichen Betriebes betrieben 

wird. Die Bewirtschaftung insbesondere der Deichflächen ist aus Gründen 

des Küstenschutzes zwingend notwendig. 


Details der Zuwendungsvoraussetzungen betreffend: 

1. Festlegung der Mindestfläche 

2. die Beschreibung des angemessenen Umsetzungsverfahrens im Falle 

gemeinsamer Weidenutzung 

Die Zuwendungsvoraussetzungen ergeben sich aus den Fördergrundsätzen des notifizierten 

Rahmenplans der Gemeinschaftsaufgabe "Verbesserung der Agrarstruktur 

und des Küstenschutzes". 

Eine gemeinsame Weidenutzung findet in der Gebietskulisse nicht statt. 





Stand: 16.07.03 

- B 161 - 




Die Indikatoren werden von den Bewilligungsbehörden erfasst und an das zuständige 

Fachreferat weitergeleitet. Dieses bereitet die Daten auf und leitet seinen Berichtsteil 

an den Koordinator weiter. Diese Daten dienen auch der bundesweit vorzunehmenden 

Evaluierung. 







Der Hinweis auf die EU-Beteiligung findet sich in der Richtlinie und den jeweiligen 

Bewilligungsbescheiden. 

Kohärenz mit anderen Gemeinschaftspolitiken und anderen Instrumenten der 

gemeinsamen Agrarpolitik (besonders die Ausnahmen nach Artikel 37 Absatz 

2) und sonstigen Fördermaßnahmen 



und des Küstenschutzes" (GAK) gegeben. Für die Halligen besteht eine 

Verknüpfung mit dem Halligprogramm.

8.1 Maßnahmenbeschreibung f1 

Stand: 16.07.03 

- B 162 - 

Maßnahme f 1: 

Förderung einer markt- und standortangepassten Landbewirtschaftung (MSL) 

(Titel II Kap. VI) 



Agrarumweltmaßnahmen 





Die Maßnahme wird im Rahmen der Gemeinschaftsaufgabe "Verbesserung der Agrarstruktur 

und des Küstenschutzes" nach dem Fördergrundsatz einer „markt- und 

standortangepassten Landbewirtschaftung“ (MSL) durchgeführt. 

Förderzweck ist die Einführung oder Beibehaltung extensiver und ressourcenschonender 

Produktionsverfahren. 

Die Fördergrundsätze beinhalten folgende wesentliche Maßnahmen: 

Förderung ökologischer Anbauverfahren 

Förderung extensiver Grünlandnutzung 

Im Rahmen der nationalen Modulation werden in Schleswig-Holstein folgende Maßnahmen 

angeboten und als Erweiterung in die MSL-Richtlinien aufgenommen: 

- Winterbegrünung (Einsaat von Zwischenfrüchten oder Beibehaltung von Untersaaten 

während des Winterhalbjahres) 

- Mulch- und Direkt sowie -pflanzverfahren (keine wendende Bodenbearbeitung, so 

dass Pflanzenreste der Vor- und Zwischenfrüchte oder Untersaaten auf der Bodenoberfläche 

verbleiben) 

- Ausbringung von flüssigem Wirtschaftsdünger mit besonders umweltfreundlichen 

Ausbringungsverfahren (Schleppschlauch – ,Schleppschuhsystem , Injektionsverfahren) 

- Anlage von Blühflächen auf Stilllegungsflächen sowie von Blühstreifen auf Ackerflächen 

(3 bis 25 m am Feldrand), bei Blühstreifen zusätzlich mit Knickpflege 

möglich, 

- Förderung extensiver Grünlandnutzung – einzelflächenbezogene Extensivierung 

Gemeinschaftsbeteiligung

Stand: 16.07.03 

- B 163 - 





von 26,16 Mio. E getätigt werden. Ausgenommen hiervon sind die Mittel zur Finanzierung 

der Modulation. Hierzu wird auf den unter Ziffer 4.2 (Seite 6) stehenden Finanzplan 

verwiesen. 


Die Förderung erfolgt zu 100 %. Die einzelnen Beihilfesätze halten sich an die Vorgaben 

des Rahmenplanes. 


Nr. 1257/99: 

Es werden keine Ausnahmen zugelassen. 



Es gelten die notifizierten Fördergrundsätze für die Förderung einer markt- und 

standortangepassten Landbewirtschaftung des jeweiligen Rahmenplans nach der 








Regelungen durch die zuständigen Fachbehörden kontrolliert.. Siehe Konzeption 

zur „Guten landwirtschaftlichen Praxis“ im Rahmen der VO (EG) Nr. 1257/99 und 

deren Kontrolle. Zur Definition und Kontrolle siehe Ziff. 7.3.2. 


Es handelt sich bei der MSL um eine Maßnahme die auf 5 Jahre bewilligt wird. Zur 

Zeit werden, wie unten aufgeführt, rund 459 Betriebe mit unterschiedlichen Laufzeiten 

zu unterschiedlichen Fördertatbeständen gefördert. 

Das Land hat bislang folgende Förderalternativen angeboten: 

Einführung extensiver Produktionsverfahren im Ackerbau 

Einführung oder Beibehaltung einer extensiven Grünlandnutzung, Umwandlung 

von Acker in extensiv zu nutzendes Grünland 

Einführung oder Beibehaltung ökologischer Anbauverfahren

Stand: 16.07.03 

- B 164 - 

Einführung extensiver Produktionsverfahren im Ackerbau 

Die wichtigsten Voraussetzungen sind: 

auf die Anwendung von chemisch-synthetischen Düngemitteln sowie von 

Pflanzenschutzmitteln (mit Ausnahme der in den Richtlinien genannten) im Betriebszweig 

Ackerbau zu verzichten, 

kein Dauergrünland in Ackerland umzuwandeln, 

im gesamten Betrieb einen Viehbesatz von 2,0 Großvieheinheiten (GVE) je ha 

landwirtschaftlich genutzter Fläche (LF) nicht zu überschreiten und höchstens 

den Wirtschaftsdünger auszubringen, der diesem Viehbesatz entspricht, 

bei Vergrößerung der Ackerfläche die zusätzlichen Ackerflächen entsprechend 

den eingegangenen Verpflichtungen zu bewirtschaften. 

Einführung oder Beibehaltung einer extensiven Grünlandnutzung, Umwandlung 

von Acker in extensiv zu nutzendes Grünland 


auf dem Dauergrünland keine Umwandlung in Ackerland vorzunehmen, nicht 

mehr Wirtschaftsdünger auszubringen, als es dem Dunganfall des im Betrieb 

tatsächlich gehaltenen Tierbestandes entspricht (maximal dem Dunganfall eines 

Gesamtviehbesatzes von 1,4 GVE je ha LF), keine Pflanzenschutzmittel 

mit Ausnahme der in den Richtlinien genannten Präparate anzuwenden, keine 

Beregnung und/oder keine Meliorationsmaßnahmen durchzuführen und das 

Dauergrünland mindestens einmal jährlich zu nutzen, 

auf der Hauptfutterfläche eine Bewirtschaftung mit höchstens 1,4 raufutterfressenden 

Großvieheinheiten (RGV) je ha Hauptfutterfläche einzuhalten und einen 

Mindestbesatz von 0,3 RGV je ha nicht zu unterschreiten, 

zusätzlichen Flächen entsprechend den eingegangenen Verpflichtungen zu 

bewirtschaften. 

Förderung ökologischer Anbauverfahren 


ein ökologisches Anbauverfahren für den gesamten Betrieb anzuwenden welches 

dem in den Richtlinien aufgeführten Kriterien entspricht, 

kein Dauergrünland in Ackerland umzuwandeln, 

zusätzlichen Flächen entsprechend den eingegangenen Verpflichtungen zu bewirtschaften. 




Die Maßnahme sieht die Gewährung gemeinschaftlicher Beihilfen vor, mit denen "für 

die Landwirte ein Anreiz geschaffen wird, sich freiwillig zu Produktionsverfahren zu 

verpflichten, die den erhöhten Belangen des Schutzes der Umwelt und der Erhaltung 

des natürlichen Lebensraum gerecht werden". Ziel der gemeinschaftlichen Beihilferegelung 

ist es u.a., den Einsatz von Dünge- und Pflanzenschutzmitteln deutlich einzuschränken, 

die Anwendung von biologischen Anbauverfahren zu fördern, die Umwelt 

durch eine Begrenzung des Viehbestandes je Weideeinheit zu entlasten und 

seltene heimische Nutzpflanzen zur nachhaltigen Sicherung der landwirtschaftlichen 

Produktionsgrundlagen zu erhalten. Gleichzeitig tragen diese Maßnahmen und Ver-

- B 165 - 

fahren zu einer Produktionssenkung und zum Gleichgewicht auf den Agrarmärkten 

bei. Hierin liegen die Stärken des Programmes. Auf Grund der stringenten Vorgaben 

ist der Unternehmerische Entwicklungsspielraum derart eingeschränkt, dass das 

Programm nur zögerlich angenommen wird. Es fehlen flexible Anpassungsmöglichkeiten 

um den unternehmerischen Spielraum zu gewährleisten. 



Das Fördervolumen für den Zeitraum 1994 - 2002 beläuft sich auf fast 13,8 Mio. E. 

Derzeit werden im Rahmen der MSL rund 459 Betriebe mit 21.100 Hektar gefördert. 

Die Fläche teilt sich zu zu 1/3 auf den Fördertatbestand der extensiven Grünlandnutzung 

und zu 2/3 auf den Fördertatbestand der ökologischen Anbauverfahren 

auf. Der Fördertatbestand der extensiven Produktionsverfahren im Ackerbau wird 

nicht mehr in Anspruch genommen. . 


Die Programme haben sich bewährt und die Nachfrage ist kontinuierlich gewachsen. 

Aus den bewilligten Neuanträgen des Jahres 2002 geht hervor, dass sich die Fläche 

im Jahr 2003 bei der extensiven Grünlandbewirtschaftung um rund 400 ha erhöht 

und sich die Fläche bei den ökologischen Anbauverfahren auf über 16.200 Hektar 

erhöhen wird. 

Weitere verfügbare Bewertungsergebnisse sind dem Evaluierungsbericht zu entnehmen. 


Da es sich bei der MSL um eine freiwillige Maßnahme mit erheblichen Einschränkungen 

in der Produktion handelt, erwarten wir einen stetigen aber keine sprunghaften 

Flächenanstieg in der Maßnahme. Ziel ist es einen Flächenzuwachs pro Jahr 

von 300 - 400 Hektar zu erzielen. 

Der Fördertatbestand extensive Produktionsverfahren in Ackerbau wurde gestrichen. 



Die Förderung verfolgt mit ihren Fördervarianten unterschiedliche Ziele, die durch 

unterschiedliche Fördervoraussetzungen erreicht werden sollen. Somit werden mit 

den einzelnen Varianten unterschiedliche Effekte erwartet. 

Die Maßnahmen und Verfahren tragen zu einer Produktionssenkung und zum 

Gleichgewicht auf den Agrarmärkten bei. Die gewährten Beihilfen sollen den Landwirten, 

die durch die Einführung solcher Verfahren entstehenden Einkommensverluste 

ausgleichen, die besonderen Leistungen für die Umwelt darstellen und den 

Beitrag zur Verbesserung der Umwelt im Agrarbereich durch eine Anreizkomponente 

honorieren. Auf der Grundlage des Agrarberichtes 1999 werden die Zahlen von 

Buchführungsdaten von ökologisch wirtschaftenden Betreiben mit denen von konventionell 

wirtschaftenden Betrieben verglichen. Im Durchschnitt lag der Gewinn der 

Stand: 16.07.03

Stand: 16.07.03 

- B 166 - 

ökologisch wirtschaftenden Betriebe etwa 2 % über dem der konventionellen Vergleichsbetriebe 

und 8 % unter dem Durchschnitt aller Haupterwerbsbetriebe. 

Mit der Förderung umweltgerechter und den natürlichen Lebensraum schützender 

landwirtschaftlicher Produktionsverfahren haben sich für das Land neue inhaltliche 

und finanzielle Gestaltungsmöglichkeiten für die Förderung einer umweltgerechten 

und ressourcenschonenden Landbewirtschaftung eröffnet. Mit der Gewährung gemeinschaftlicher 

Beihilfen wurde für die Landwirte ein Anreiz geschaffen, sich freiwillig 

zu Produktionsverfahren zu verpflichten, die den erhöhten Belangen des Schutzes 

der Umwelt und der Erhaltung des natürlichen Lebensraumes gerecht werden. 

Ziel der Beihilferegelung ist es unter anderem, den Einsatz von Dünge- und Pflanzenschutzmitteln 

deutlich einzuschränken, die Anwendung von biologischen Anbauverfahren 

zu fördern und die Umwelt durch eine Begrenzung des Viehbestandes je 

Weideeinheit zu entlasten. 

Die Maßnahmen werden dazu beitragen, die landwirtschaftlichen Betriebe in ihrer 

Faktorausstattung zu erhalten und zu stärken. Damit verbunden ist eine Sicherung 

der Arbeitsplätze im vor- und nachgelagerten Bereich und eine sozial verträgliche 

Begleitung des Strukturwandels in der Landwirtschaft. 



Höhe der gewährten Zuwendung 

Durchschnittliche Prämie pro Einheit der 

Zahlung 

öffentliche Ausgaben insgesamt (davon 


Zielsetzung der Maßnahme (Schutz der 

natürlichen Ressourcen, Biodiversität) 

umweltempfindliche Flächen: klassifizierte 

Flächen(davon % der Flächen, die mit Agrarumweltverträgen 

abgedeckt sind) 

Inanspruchnahme der Teilmaßnahmen 

Wirkungen auf Grund- und Trinkwasser 

(N-Bilanz in kg/ha) 

Oberflächengewässer (P-Saldo kg/ha AF 

bzw. LF) 

Boden (Anbau von Früchten mit hohem 

Deckungsgrad in % der AF) 

Landschaftsästhetische Ressourcen (Flächenanteile 

und Anordnung naturnaher 

Flächen wie Feldraine, Hecken, etc.; Anteil 

nicht genutzter Grünlandflächen, GL- 

Anteil in der Landschaft, differenziert nach 

Mähweide, Hutung, Wiese, Streuwiese)


Stand: 16.07.03 

- B 167 - 

Eine Begründung der Verpflichtung anhand ihrer voraussichtlichen Auswirkungen 

Die Maßnahme ist mit Ihren Verpflichtungen im vorangegangenen Text beschrieben 

und hält sich an den Rahmenplan der GA. 

Präzise Angaben zu den Verpflichtungen für die Landwirte und sonstigen 

Bedingungen im Rahmen der Vereinbarung einschließlich der Möglichkeiten 

und Verfahren zur Anpassung von laufenden Verträgen 

Vgl. Fördergrundsatz des notifizierten Rahmenplans der Gemeinschaftsaufgabe 


Beschreibung des Anwendungsbereichs der Maßnahme, wobei anzugeben 

ist, inwieweit die Durchführung auf den Bedarf abgestimmt ist; Grad der 

Zielausrichtung hinsichtlich geografischer, sektoraler und sonstiger Ausrichtung 

Der Anwendungsbereich ist in den Richtlinien und im Rahmenplan der GA beschrieben. 

Bislang war die Maßnahme auf den Bedarf zugeschnitten, alle Antragsteller 

konnten gefördert werden. Der geografische Geltungsbereich des Planes erstreckt 

sich gemäß Artikel 41 (1) der Verordnung (EG) Nr. 1257/1999 auf das gesamte Land 


detaillierte agronomische Berechnungen, aus denen Folgendes hervorgeht: 

a) Einkommensverluste und anfallende Kosten im Vergleich zur Anwendung 

der guten landwirtschaftlichen Praxis im üblichen Sinne, b) als Bezugspunkt 

dienende agronomische Annahmen, c) Höhe des Anreizes und Begründung 

des Anreizes anhand objektiver Kriterien 

Es wird auf die entsprechenden Berechnungen zum jeweils notifizierten Rahmenplan 

der Gemeinschaftsaufgabe „Verbesserung der Agrarstruktur und des Küstenschutzes“ 

verwiesen. 

für die Agrarumweltverpflichtungen insgesamt: Angabe möglicher Kombinationen 

von Verpflichtungen und Sicherstellung der Kohärenz zwischen den Verpflichtungen 

Die Anforderungen und Zuwendungsvoraussetzungen innerhalb der einzelnen Fördertatbestände 

der MSL sind so stringent gehalten, dass gegensätzliche Kombinationen 

von Verpflichtungen ausgeschlossen sind. 

Abgleich über den Grundantrag. 


Definition der Finanztechnik

Stand: 16.07.03 

- B 168 - 







Bezüglich der Bewertung der Maßnahme wird auf die o.a Indikatoren verwiesen. Die 

Indikatoren sollen - soweit sie aus den Antragsunterlagen unter Datenschutzgesichtspunkten 

verfügbar sind - von den ÄLR erhoben und vom MUNL ausgewertet 

werden. Die Indikatoren sollen durch wissenschaftliche Untersuchungen begleitet 

und bewertet werden. Die Ergebnisse dieser Untersuchungen werden an das MUNL 

weitergeleitet. Anhand dieser Ergebnisse kann die mit dem Programm angestrebte 

Entwicklung und Zielsetzung kontrolliert und überprüft werden. Das Ergebnis der 

Prüfung wird an die EU weitergeleitet. 

Der schleswig-holsteinische Evaluierungsbericht für die MSL liegt seit Beginn des 

Jahres 2000 vor. Zwischen seinerzeitigen Häusern MLR und dem MUNF wurde ein 

gemeinsames Konzept erarbeitet, um in Teilbereichen nach einheitlichen Kriterien 

MSL-Flächen und Vertragsnaturschutzflächen zu bewerten. An der Christian- 

Albrechts-Universität zu Kiel laufen Untersuchungen und Forschungsvorhaben zu 

Detailfragen. Diese sollen ab 2000 weiter koordiniert und forciert werden, so dass bei 

neuen Programmen neben der Begleitung im Rahmen eines Monitorings zukünftig 

eine kontinuierliche Bewertung vorgenommen wird. 







Maßnahmenspezifisch sind zusätzlich Veröffentlichungen in Fachzeitschriften vorgesehen. 

Kohärenz mit anderen Gemeinschaftspolitiken und anderen Instrumenten der 

gemeinsamen Agrarpolitik (besonders die Ausnahmen nach Artikel 37 Absatz 

2) und sonstigen Fördermaßnahmen 




Die Anforderungen und Zuwendungsvoraussetzungen innerhalb der einzelnen Fördertatbestände 

der MSL sind so stringent gehalten, dass gegensätzliche Kombinationen 

von Verpflichtungen ausgeschlossen sind.


Vertrags-Naturschutz 



Stand: 16.07.03 

- B 169 - 

















Die Beihilfeintensitäten und/oder -beträge und angewandte Differenzierungen sind 

unter dem Punkt 3 „Spezifische Informationen“ aufgeführt. 


Nr. 1257/99 




Stand: 16.07.03 

- B 170 - 

Im Rahmen dieser Maßnahme werden Musterverträge auf Grundlage des notifizierten 

Programmes (Entscheidung der Kommission K (98) Nr. 3480 vom 18.12.98) geschlossen. 

Förderrichtlinien existieren nicht. 

Die Förderung beruht auf den Erläuterungen im jeweiligen Haushaltsplan zu den Titeln 

„Entschädigungen für Nutzungsbeschränkungen im Rahmen des Vertrags- 

Naturschutzes“ und „Entschädigungen für die Stilllegung von Acker- und Grünlandflächen 

zum Zwecke des Natur- und Umweltschutzes“. Danach werden Entschädigungen 

an Landwirte gewährt, die ihre landwirtschaftliche Nutzung aus Gründen des 

Natur- und Umweltschutzes einschränken. 










Verträge im Rahmen dieser Maßnahme werden seit dem 01.01.1999 geschlossen. 

Sie löst damit die bisher durchgeführten Maßnahmen „Biotop-Programme im Agrarbereich“ 

und „Uferrandstreifenprogramm“ ab. Die bestehenden Verträge im Rahmen 

dieser Programme laufen bis zum Ende ihrer Vertragslaufzeit weiter. 

Die Verträge werden mit Ausnahme der „Zwanzigjährigen Flächenstilllegung“ jeweils 

für fünf Jahre geschlossen. 

Zur Zeit steht in rund 880 Verträgen eine Fläche von rund 6.000 ha unter Vertrag. 




Die Maßnahme sieht die Gewährung gemeinschaftlicher Beihilfen vor, mit denen für 

die Landwirte ein Anreiz geschaffen wird, sich auf freiwilliger Basis zu verpflichten, 

die Bewirtschaftung ihrer Flächen zu extensivieren und so den Belangen des Schutzes 

der Umwelt und der Erhaltung der natürlichen biologischen Vielfalt zu entsprechen.

Stand: 16.07.03 

- B 171 - 

Ziel der gemeinschaftlichen Beihilferegelung ist es, umweltschädigende Auswirkungen 

einer intensiven Landwirtschaft durch zum Beispiel den Verzicht auf Dünge- und 

Pflanzenschutzmittel und die Begrenzung des Viehstandes je Weideeinheit zu vermindern. 

Gleichzeitig wird durch diese Maßnahme ein Beitrag zur Produktionssenkung 

und zum Gleichgewicht auf den Agrarmärkten geleistet. Hierin liegen die Stärken 

des Programmes. Auf Grund der stringenten Vorgaben ist der unternehmerische 

Entwicklungsspielraum eingeschränkt, so dass die Maßnahme nur begrenzt angenommen 

wird. Die Schwäche soll durch verstärkte Beratung der Landwirte gemindert 

werden. 



In den Jahren 1994-1998 wurden für den Vertrags-Naturschutz (einschließlich seiner 

Vorgängerprogramme Biotop-Programme im Agrarbereich/Uferrandstreifenprogramm) 

insgesamt rd. 13,2 Mio. E an Entschädigungszahlungen an Landwirte gewährt. 

Hiermit konnten im Durchschnitt jährlich rd. 8.000 ha gefördert werden. Für 

1999 sind rd. 1,78 Mio. E bereitgestellt. 


Um Aussagen über die Effektivität der Programme treffen zu können sind zwischen 

1986 und 1998 eine Vielzahl begleitender wissenschaftlicher Untersuchungen 

durchgeführt worden. Die Untersuchungen bezogen sich auf den Einfluss der speziellen 

Bewirtschaftungsverträge auf die Vogelwelt, auf die Vegetationsentwicklung 

und auf die Bestände von Amphibien und Wirbellosengruppen. Daneben wurden 

auch ökonomische Untersuchungen z. B. zu Boden- und Ertragsanalysen und Futterwertbestimmungen 

von extensiv genutzten Grünlandbeständen durchgeführt. 

Die Ergebnisse zeigen, dass die oben genannten Programme wesentlich 

zum Schutz und Erhalt der natürlichen Umwelt und hier besonders der artenreichen 

feuchten und trockenen Grünlandökosysteme und artenreicher Ackerflächen 

beitragen, 

der Erhaltung der biologischen Vielfalt, 

sowie die Möglichkeiten der Landwirtschaft zur Verbesserung ihrer Einkommensstruktur 

erweitern. 


Ziel ist es, die zurzeit unter Vertrag stehende Gesamtfläche in ihrem Umfang zu vergrößern. 

Da es sich beim Vertrags-Naturschutz jedoch um eine freiwillige Maßnahme 

mit erheblichen Bewirtschaftungsbeschränkungen handelt, wird zwar ein stetiger aber 

kein sprunghafter Flächenanstieg in der Maßnahme erwartet. Eine entsprechende 

Beratung der Landwirte soll verstärkt werden.

Stand: 16.07.03 

- B 172 - 



Der Vertrags-Naturschutz fördert den Erhalt einer artenreichen Kulturlandschaft und 

den Schutz natürlicher Ressourcen in Kooperation mit der Landwirtschaft. 

Der Vertrags-Naturschutz trägt dazu bei, die Landwirtschaft in der Region zu stärken, 

indem Bewirtschaftungsweisen - landwirtschaftliche Produktionsverfahren - unterstützt 

werden, die den Schutz natürlicher Ressourcen besonders fördern. Der Vertrags-Naturschutz 

zählt zu den anerkannten Agrarumweltmaßnahmen der Gemeinschaft. 

Der Vertrags-Naturschutz trägt weiterhin dazu bei, die ländlichen Räume in ihrer natürlichen 

Strukturvielfalt zu erhalten und zu fördern und schafft somit positive Rahmenbedingungen 

für die wirtschaftliche Entwicklung der ländlichen Räume auch außerhalb 

der Landwirtschaft (zum Beispiel Erholung und Fremdenverkehr). 

Der Vertrags-Naturschutz ist ein beispielhaftes Modell für die nachhaltige Nutzung 

natürlicher Ressourcen. 

Durch die Mitfinanzierung aus Mitteln der Abwasserabgabe sowie der Grundwasserentnahmeabgabe 

und somit auch der inhaltlichen Ausrichtung der Förderung auf 

den flächenhaften Gewässerschutz ist der Vertrags-Naturschutz auch als ein integrierendes 

Förderinstrument anzusehen, das sich neben seinen positiven Auswirkungen 

auf den flächenhaften Gewässerschutz ebenso nachhaltig auf den Boden- und 

Klimaschutz auswirkt. 


Finanzielle Indikatoren: durchschnittliche Prämie pro Einheit der Zahlungen 

öffentliche Ausgaben insgesamt (davon EAGFL- 

Beteiligung) 

Materielle Indikatoren: Kodifikation der Verpflichtungen 

Zielsetzung der Maßnahme (Schutz der natürlichen 

Ressourcen, Biodiversifität und/oder Landschaftsschutz) 

mineralisches Düngungsniveau (davon N, P, K): 

festgesetztes Niveau im Rahmen der Verpflichtung 

(kg/ha) / Referenzniveau 

organische Düngung: festgesetzter Grenzwert im 

Rahmen der Verpflichtung (t/ha) / Referenzniveau 


umweltempfindliche Flächen: ha der klassifizierten 

Flächen (davon: % der Flächen, die mit Agrarumweltverträgen 

abgedeckt sind)


Stand: 16.07.03 

- B 173 - 

eine Begründung der Verpflichtung anhand ihrer voraussichtlichen Auswirkungen 

Der „Vertrags-Naturschutz“ dient der Erhaltung und Wiederherstellung einer möglichst 

hohen Vielfalt artenreicher Wiesen- und Weidenökosysteme, die durch landwirtschaftliche 

Nutzung entstanden sind und ermöglicht den Landwirten in Schleswig-Holstein 

zugleich eine Verbesserung ihrer Einkommensstruktur. Es werden umweltschädigende 

Auswirkungen einer intensiven Landwirtschaft gemindert und der 

immer stärkeren Nachfrage der Gesellschaft nach ökologischen Dienstleistungen 

Rechnung tragen. Hierzu sind für feuchte und nasse, nährstoffarme sowie nährstoffreiche 

und für trockene, arme Grünlandbereiche unterschiedliche, auf die besonderen 

natürlichen und betriebswirtschaftlichen Verhältnisse abgestimmte Vertragsmuster 

entwickelt worden. 

Vertragsmuster „Amphibienschutz“ 

Über das Vertragsmuster „Amphibienschutz“ sollen mäßig feuchte, i.d.R. nährstoffreichere 

Grünlandstandorte gefördert werden, die schwerpunktmäßig in der Marsch, 

in den größeren Flussniederungen, aber auch in der Geest und im östlichen Hügelland 

liegen. Ziel des Amphibienschutzvertrages ist es, den Strukturreichtum der Flächen 

zu erhalten und ggf. zu erhöhen und die Gefährdung von Amphibien durch 

landwirtschaftliche Maschinen zu reduzieren. Der Vertrag soll daher die Beweidung 

fördern. 

Die relativ hohe Beweidungsdichte von bis zu 3 bzw. 4 Tieren/ha soll eine für Amphibien 

zu dichte Vegetation verhindern und ermöglichen, flexibel auf Wuchsbedingungen 

der einzelnen Flächen zu reagieren und somit auf die für Amphibien und viele 

Wirbellose schädliche Mahd zu verzichten. 

Maßgebend bei der Festsetzung der Besatzdichte mit bis zu 4 Tieren/ha ist, dass 

eine Nutzung des Aufwuchses über Beweidung erfolgt und auf eine Mahdnutzung 

bzw. Pflegemahd verzichtet werden kann. Es hat sich gezeigt, dass die geringe Besatzdichte 

des Vorläuferprogrammes (Biotop-Programme im Agrarbereich) mit 1,5 

Tieren/ha häufig nicht mit der Produktivität der Flächen Schritt halten konnte. Entsprechend 

wurden die Flächen entweder als Mähwiese genutzt oder ein Pflegeschnitt 

zwischengeschaltet. 

Die jeweils aufgetriebenen Tiere sind nicht mit 1 Tier = 1 GVE gleichzusetzen. Auf 

Grund der Bewirtschaftungseinschränkungen wie Düngerverbot und deutlich eingeschränkte 

Zeit der Bodenbearbeitung werden in erster Linie Jungtiere die Flächen 

beweiden, so dass in der Regel von max. 2,4 GVE/ha auszugehen ist. 

Mit dem Vertrags-Naturschutz werden innerhalb der ausgewiesenen Gebietskulisse 

jeweils nur einzelne Flächen eines landwirtschaftlichen Betriebes gefördert, nicht 

aber der gesamte Betrieb. Die o.g. Beweidungsdichte von 2,4 GVE/ha ist daher keine 

Größe, die für den gesamten Betrieb bzw. für die gesamten Futterflächen eines 

Betriebes gilt. 

Über die Verbote von Dünger und Pflanzenschutzmitteln und den Wasserstand zu 

senken, sollen insgesamt artenreiche feuchte Wiesen und Weiden erhalten bzw.

Stand: 16.07.03 

- B 174 - 

wieder hergestellt werden. Zugleich soll über die Vereinbarung biotopgestaltender 

Maßnahmen der Lebensraum für Amphibien durch die Anlage von Kleingewässern, 

Knicks etc. verbessert werden. 

Über die Verbote von Dünger und Pflanzenschutzmitteln und den Wasserstand zu 

senken, sollen insgesamt artenreiche feuchte Wiesen und Weiden erhalten bzw. 

wieder hergestellt werden. Zugleich soll über die Vereinbarung biotopgestaltender 

Maßnahmen der Lebensraum für Amphibien durch die Anlage von Kleingewässern, 

Knicks etc. verbessert werden. 

In Gebieten, in denen das Vertragsmuster „Amphibienschutz“ angeboten wird und 

die als Wiesenvogelbrutgebiet von Bedeutung sind, sollen zusätzlich für brütende 

Wiesenvögel geeignete Bedingungen für die Jungenaufzucht geschaffen werden. 

Hierzu sind die Beweidungsdichten zu Beginn des Jahres besonders eingeschränkt 

sowie spätere Mähtermine festgelegt worden. 

Vertragsmuster „Wiesenvogelschutz“ 

In den großräumigen Niederungsbereichen der Marsch wie auch der Geest sowie 

zum Teil auch im östlichen soll durch bestimmte Bewirtschaftungsweisen der Lebensraum 

von Wiesenvögeln erhalten und gefördert werden. Hierbei ist es wichtig, 

dass die Flächen verhältnismäßig hohe Wasserstände aufweisen und während der 

Brutzeit relativ störungsarm sind. Mit diesem Vertragsmuster verbinden sich daher 

neben dem Verbot von Dünger und Pflanzenschutzmitteln Einschränkungen der Beweidungsdichte, 

der Beweidungszeiten und der Mähtermine sowie biotopgestaltende 

Maßnahmen, die verhältnismäßig hohe Wasserstände in den Flächen bewirken. 

Vertragsmuster „Trauerseeschwalben“ 

Die an das Wattenmeer angrenzende Halbinsel Eiderstedt an der Westküste 

Schleswig-Holsteins weist auf Grund ihrer weitgehenden Grünlandbewirtschaftung 

einen Verbreitungsschwerpunkt der Trauerseeschwalbe aus. Die Trauerseeschwalbe 

ist auf die Erhaltung der Trinkkuhlen in den Viehweiden als Brutplatz und auf eine 

extensive Grünlandbewirtschaftung angewiesen. Die Verträge sehen die Nutzung als 

Dauergrünland sowie das Verbot von mineralischer Düngung und chemischen Pflanzenschutzmitteln 

bei gleichzeitiger Reduzierung der organischen Düngung vor. (Angestrebt 

wird ein Niveau von 80 kg N/ha. Da dieses Vertragsmuster für größere Vertragsabschlüsse 

gedacht ist, soll jedoch auch die Möglichkeit von bis zu 120 kg N/ha 

bei reduzierter Prämienhöhe gegeben sein.) 

Darüber hinaus werden Einschränkungen der Beweidungsdichte sowie biotopgestaltende 

Maßnahmen, die einen hohen Wasserstand in den anliegenden Gräben und 

die Schaffung zeitweise flach überstauter Grünlandbereiche bewirken, vereinbart.

Stand: 16.07.03 

- B 175 - 

Vertragsmuster„Sumpfdotterblumenwiesen“ 

Als „Sumpfdotterblumenwiesen“ werden nährstoffreiche Nasswiesen gefördert, die 

bei einem niedrigen Viehbesatz und der Einschränkung der Beweidungsdauer bzw. 

der Festlegung eines späten Mähtermines, einem Verbot von Dünger und Pflanzenschutzmittel 

sowie einem Verbot, den Wasserstand zu senken, Lebensraum z.T. 

sehr selten gewordener Tier- und Pflanzenarten darstellen. Sie gehören zu den für 

den Naturschutz wertvollen Nasswiesen und kommen in Schleswig-Holstein innerhalb 

seiner naturräumlichen Gliederung nur noch kleinräumig insbesondere in der 

Geest und im Hügelland, aber auch in der Marsch vor. 

Vertragsmuster „Kleinseggenwiesen“ 

Wiesenbereiche, die, bedingt durch ihre Nährstoffarmut und durch einen relativ hohen 

Wasserstand, durch das Vorkommen verschiedener Kleinseggen- und Orchideenarten 

gekennzeichnet sind, sollen durch das Vertragsmuster „Kleinseggenwiesen“ 

gefördert werden. Sie gehören zu den Wiesengesellschaften, deren Arten - 

Tiere und Pflanzen - heute sehr selten geworden sind. Ihr Fortbestand ist an eine 

bestimmte, extensive Bewirtschaftungsweise gebunden, die neben dem Verbot von 

Dünger- und Pflanzenschutzmittel sowie dem Verbot, den Wasserstand zu senken, 

Beschränkungen der Beweidung (Viehbesatz, Beweidungsdauer) oder die Festlegung 

eines zeitlich verspäteten Mähtermins vorsieht. 

Vertragsmuster „Trockenes Magergrünland“ 

Zu den wertvollen Grünlandökosystemen gehören solche, die auf trockenen, sandigen, 

armen Standorten zu finden sind und die auf eine extensive Art der Beweidung 

angewiesen sind. Sie gehören zu den artenreichsten Lebensgemeinschaften Mitteleuropas. 

Hierzu wurde das Vertragsmuster „Trockenes Magergrünland“ entwickelt, 

um diesen spezialisierten Arten der Magerstandorte entsprechende Lebensräume zu 

erhalten oder neu zu schaffen. 

Im Rahmen dieses Vertragsmusters wird das Verbot von Dünger und Pflanzenschutzmittel 

sowie das Verbot der Anhebung des Wasserstandes ausgesprochen 

und die Beweidung (Viehbesatz und Auftriebsdauer) stark eingeschränkt bzw. wahlweise 

ein später Mähtermin vereinbart. Die Förderungsgebiete für dieses Vertragsmuster 

liegen schwerpunktmäßig auf den Sanderflächen im Osten Schleswig- 

Holsteins, in der Probstei im Kreis Plön und auf bestimmten Geeststandorten im 

Kreis Nordfriesland. 

Vertragsmuster „Nahrungsgebiete für Gänse und Enten“ 

Entlang der Westküste Schleswig-Holsteins sowie auf den Inseln liegen auf Grund 

der geografischen Lage und der Konzentrationswirkung des Wattenmeeres traditionell 

Gebiete für durchziehende und rastende Gänse und Enten. Um den Lebensraum 

von ziehenden pflanzenfressenden Gänsen und Enten attraktiv zu erhalten, 

soll im Rahmen dieses Vertragsmusters dafür Sorge getragen werden, dass diesen 

Arten durch bestimmte Bewirtschaftungsauflagen eiweißreiches, frisch nachwachsendes 

Gras vorfinden. Eine Düngung der Flächen bleibt daher erlaubt. Die Beweidung 

endet, bevor die ersten Gänse und Enten zu erwarten sind.

Stand: 16.07.03 

- B 176 - 

Da diese Gebiete gleichzeitig für das Vorkommen für brütende Wiesenvögel von Bedeutung 

sind, werden mit diesem Vertragsmuster zusätzlich auch Bewirtschaftungsbeschränkungen 

ausgesprochen, um Gelege und Jungtiere vor Vertritt und zu früher 

Mahd zu schützen. 

Vertragsmuster „Rastplätze für wandernde Vogelarten“ 

Wandernde Vogelarten stellen einen wesentlichen Bestandteil der biologischen 

Vielfalt dar, den es zu erhalten und zu fördern gilt. 

An der Westküste Schleswig-Holsteins befinden sich wichtige Rastplätze der Ringelund 

Nonnengänse (Meeresgänse) sowie Pfeifenten, für die das Land eine besondere 

Verantwortung trägt. Die in den Marschgebieten der schleswig-hosteinischen 

Westküste liegenden Ackerflächen, die heute in erster Linie zum Wintergetreideanbau 

genutzt werden, gewinnen für diese Vogelarten dabei während des Winterhalbjahres 

zunehmend an Bedeutung. In dieser Zeit halten sich die Gänse und Enten 

hier auf ihrem Weg zwischen ihren Brutgebieten und ihren eigentlichen Winterquartieren 

zum Rasten und zur Nahrungsaufnahme auf. 

Durch die Bestellung von Ackerflächen mit Winterweizen und Winterraps – ohne 

Düngung und Pflanzenschutzmittel – soll diesen Vogelarten die Möglichkeit gegeben 

werden, störungsfreie Rastplätze zur Nahrungsaufnahme vorzufinden. Die Landwirte 

verpflichten sich, die Enten und Gänse auf diesen Ackerkulturen zu dulden und die 

bestellten Winterfrüchte im Frühjahr als Gründüngung vor der Bestellung mit Sommerfrüchten 

in die Flächen einzuarbeiten. 

Vertragsmuster „20-jährige Flächenstillegung“ 

Die Herausnahme von Flächen aus der landwirtschaftlichen Nutzung für einen Zeitraum 

von mindestens 20 Jahren führt zu einer ungestörten Entwicklung natürlicher 

Lebensräume. Auch dienen derartige Verträge oft dem Gewässerschutz. 

Darüber hinaus können wertvolle Lebensräume durch derartige Pufferflächen nachhaltig 

geschützt werden. 

Es sollen daher in besonderen Fällen, bisher landwirtschaftlich genutzte Flächen in 

Form von Randstreifen aus Gründen des Gewässerschutzes und der Biotopvernetzung 

sowie ganze Flächen aus Gründen des flächenhaften Biotop- und Artenschutzes 

für mindestens 20 Jahre aus der Nutzung genommen werden. Für die einzelnen 

Flächen soll zuvor ein Konzept aufgestellt werden, das in besonderen Fällen auch 

Pflegemaßnahmen zulässt. 

Hinsichtlich der planzengenetischen Ressourcen, die von der genetischen 

Erosion bedroht sind: Beleg der genetischen Erosion auf der Grundlage 

wissenschaftlicher Ergebnisse und Indikatoren für das Vorkommen von 

Landrassen/einfachen (lokalen) Sorten, die Vielfalt der Population und die 

vorherrschende landwirtschaftliche Praxis auf lokaler Ebene 

Generell werden Wiesenökosysteme mit ihren pflanzengenetischen Ressourcen erhalten, 

die ohne Vertrags-Naturschutz verloren gehen. In diesem Zusammenhang

Stand: 16.07.03 

- B 177 - 

wird auf die „Rote Liste der Pflanzengesellschaften Schleswig-Holsteins (Schriftenreihe 

des Landesamtes für Naturschutz und Landschaftspflege Schleswig-Holstein, 

Heft 6 aus 1983) und die „Rote Liste der Farn- und Blütenpflanzen Schleswig- 

Holstein (Herausgeber: Landesamt für Naturschutz und Landschaftspflege Schleswig-Holstein, 

2. Fassung, Stand 1990) verwiesen. 




Im Rahmen der nachfolgenden Vertragsmuster werden für folgende Bereiche der 

landwirtschaftlichen Bewirtschaftung Regelungen der Einführung oder Beibehaltung 

getroffen: 

Einschränkung bzw. Verbot des Einsatzes von Dünger, 

Verbot des Einsatzes von Pflanzenschutzmitteln, 

Verringerung der Besatzstärke bei der Beweidung, 

Verkürzung der zulässigen Bewirtschaftungszeit im Jahr, 

Festlegung jahreszeitlich später Mähtermine, 

Umwandlung von Ackerflächen in Grünland, 

Verpflichtung zur Duldung der Durchführung biotopgestaltender Maßnahmen zur 

langfristigen Verbesserung der ökologischen Biotopstruktur der Flächen, 

Bestellung der Flächen mit Wintergetreide/Winterraps ohne Düngung und Pflanzenschutzmittel 

zur Sicherung der Rastplätze für wandernde Vogelarten, 

Verzicht auf die landwirtschaftliche Nutzung von Flächen. 

Damit wird den in Artikel 22 genannte Ziele der Verordnung (EG) Nr. 1257/1999 des 

Rates vom 17. Mai 1999 Rechnung getragen. Die o.g. Regelungen dienen dem Natur- 

und Umweltschutz insbesondere dazu, 

die natürliche Artenvielfalt (Tiere und Pflanzen) zu erhöhen und damit das genetische 

Potenzial der natürlichen Tier- und Pflanzenwelt zu stärken, 

die natürlichen Ressourcen Boden, Wasser, Luft zu schonen und dabei insbesondere 

die Bodenfruchtbarkeit zu erhalten und zu fördern sowie 

die Landschaft durch naturnahe und natürliche Biotope gesamtökologisch zu stärken 

und in ihrem Erscheinungsbild zu bereichern. 

Die Vertragsmuster beinhalten im Einzelnen folgende Verpflichtungen: 

Vertragsmuster „Amphibienschutz“ 

Nutzung der Flächen als extensiv zu bewirtschaftendes Dauergrünland. 

Kein Absenken des Wasserstandes. 

Kein Schleppen sowie andere Bodenbearbeitungen in der Zeit vom 25.03. bis 

nach dem 1. Schnitt (bei Mahd) bzw. bis zum 31.10. (bei Beweidung). 

Kein Walzen der Flächen.

Keine Düngung der Flächen. 

Stand: 16.07.03 

- B 178 - 

Kein Einsatz von Pflanzenschutzmitteln. 

Auftrieb von bis zu 3 oder 4 Tieren *) /ha in der Zeit vom 01./10.05. - 31.10. 

(Standweide). 

Mahd in den ersten Jahren ohne terminliche Beschränkung. 

Duldung der Durchführung biotopgestaltender Maßnahmen. 

Vertragsmuster „Amphibienschutz in Wiesenvogelbrutgebieten“ 

Nutzung der Flächen als extensiv bewirtschaftetes Dauergrünland. 


Kein Schleppen sowie andere Bodenbearbeitungen in der Zeit vom 25.03. - 

15.06./25.06. oder 05.07. (bei Mahd) bzw. bis zum 31.10. (bei Beweidung). 

Kein Walzen der Flächen. 



Auftrieb von bis zu 2 Tieren*)/ha in der Zeit vom 01./10.05. - 15.06./25.06. oder 

05.07. sowie von bis zu 4 Tieren*)/ha in der Zeit vom 15.06./25.06. oder 05.07. bis 

31.10. (Standweide). 

Mahd ab 15.06./25.06. oder 05.07. 


Vertragsmuster „Wiesenvogelschutz“ 




25.06./05.07. oder 31.07. (bei Mahd) bzw. bis zum 31.10. (bei Beweidung). 


*) 1 Tier = 1 Rind oder 1 Pferd oder 3 Mutterschafe


Stand: 16.07.03 

- B 179 - 


Auftrieb von bis zu 2 Tieren/ha in der Zeit vom 10.05. - 25.06./05.07. oder 31.07. 

sowie von bis zu 4 Tieren*)/ha in der Zeit vom 25.06./05.07. oder 31.07. - 31.10. 

(Standweide). 

Mahd ab 25.06./05.07. oder 31.07. 





Kein Walzen und Schleppen in der Zeit vom 01.04. - 20.06. 

Keine organische Düngung in der Zeit vom 20.04. - 20.06. 

Keine mineralische Düngung der Flächen. 


Organische Düngung mit bis zu 80 kg N/ha oder 120 kg N/ha. 

Auftrieb von bis zu 3 Tieren/ha oder bis zu 4 Tieren/ha. 

Mahd ab 21.06. 


Duldung der Durchführung von Maßnahmen, die im Rahmen des Artenhilfsprogrammes 

für die Trauerseeschwalbe an den Brutkolonien durchgeführt 

werden. 

Vertragsmuster „Sumpfdotterblumenwiesen“ 




15.06./01.07. (bei Mahd) bzw. bis zum 31.10. (bei Beweidung). 

Kein Walzen der Flächen.


Stand: 16.07.03 

- B 180 - 


Auftrieb von bis zu 2 Tieren *) /ha in der Zeit vom 15.06./01.07. - 31.10. oder Auftrieb 

von bis zu 1,5 Tieren*)/ha in der Zeit vom 01./10.05. - 30.06. sowie bis zu 2/3 

Tieren*)/ha in der Zeit vom 01.07. - 31.10. (Standweide). 

Mahd ab 15.06./01.07. 


Vertragsmuster „Kleinseggenwiesen“ 



Kein Schleppen sowie andere Bodenbearbeitungen in der Zeit vom 25.03. - 15.08. 

(bei Mahd) bzw. bis zum 31.10. (bei Beweidung). 




Auftrieb von bis zu 2 Tieren *) /ha in der Zeit vom 15.08. - 31.10. oder Auftrieb von 

bis zu 1 Tier*)/ha in der Zeit vom 01./10.05. - 31.10. (Standweide). 

Mahd ab 15.08. 


Vertragsmuster „Trockenes Magergrünland“ 


Keine Bewässerung. 

Kein Schleppen sowie andere Bodenbearbeitungen in der Zeit vom 25.03. - 31.08. 




Stand: 16.07.03 

- B 181 - 


Auftrieb - Tierzahl frei - in der Zeit vom 01.09. - 30.11. sowie in der Zeit vom 

15.04. - 14.05. oder Auftrieb von bis zu 2 Tieren *) /ha in der Zeit vom 01.09. - 

14.05. oder Auftrieb von bis zu 1 Tier*)/ha in der Zeit vom 01.08. - 14.05. (Standweide) 

oder Mahd ab 01.09. 




Kein Walzen, Schleppen sowie andere Bodenbearbeitungen in der Zeit vom 

15.10. bis zum 30.06.. 


Auftrieb von bis zu 2 Tieren*)/ha in der Zeit vom 01.05. – 15.06./25.06. oder 

05.07. (Mahdtermin); nach Mahdtermin ist die Tierzahl nicht begrenzt (Standweide). 

Die Beweidungszeit endet am 15.10. 

oder 

Auftrieb von Tieren – Tierzahl nicht begrenzt – ohne Mahd vom 01.05. – 15.10.; 

bei reiner Schafbeweidung bis 30.09. (Standweide). 



- Bestellung der Flächen mit Winterweizen oder Winterraps ohne Düngung und 

Pflanzenschutzmittel. 

- Nach der Herbsteinsaat bis zum 31. März des Folgejahres sind sämtliche Bodenbearbeitungs- 

und Pflegemaßnahmen unzulässig. 

- Rastende und nahrungssuchende Gänse und Enten sind in der Zeit vom 1. September 

bis zum 31. März des Folgejahres auf den Flächen zu dulden. 

- Ab dem 1. April sind die angebauten Feldfrüchte als Gründüngung einzuarbeiten 

und die Flächen mit Sommerfrüchten zu bestellen. 

- Eine Rotation der Vertragsflächen innerhalb des fünfjährigen Verpflichtungszeitraumes 

ist nicht zulässig. 

- Die geförderten Flächen sollen grundsätzlich zusammenhängend mindestens 5 

ha umfassen. 

Vertragsmuster „20-jährige Flächenstilllegung“ 


Stand: 16.07.03 

- B 182 - 

Die Flächen bleiben unbestellt und ungenutzt liegen. 

Kein Einsatz von Dünger oder Pflanzenschutzmitteln. 

Durchführung von Pflegemaßnahmen ggf. möglich. 

Biotopgestaltende Maßnahmen 

Um eine nachhaltige ökologische Verbesserung der landwirtschaftlichen Flächen aus 

der Sicht des Natur- sowie auch aus der Sicht des Gewässerschutzes zu erreichen, 

werden alle Verträge mit der Verpflichtung des Eigentümers verbunden, die Durchführung 

biotopgestaltender Maßnahmen auf mindestens 2 % der Vertragsflächen zu 

dulden. Hierzu gehören die Einrichtung von Knicks oder Gehölzpflanzungen, von 

Kleingewässern oder brachfallenden Randstreifen. Bei höheren Flächenanteilen wird 

ein entsprechender Zuschlag gewährt. 

Umwandlung von Acker- in Grünland 

Die Förderung einer Umwandlung von Acker- in Grünland erfolgt nur im Zusammenhang 

mit einem gleichzeitigen Vertrag zur Extensivierung. Hierbei handelt es sich um 

die Vertragsmuster „Amphibienschutz“, „Trockenes Magergrünland“ oder „Nahrungsgebiete 

für Gänse und Enten“. Der Verpflichtungszeitraum zur Grünlandbewirtschaftung 

beträgt 5 Jahre. 

Vertragsdauer 

Die Verträge werden - mit Ausnahme der 20-jährigen Flächenstilllegung - für fünf 

Jahre geschlossen. Sie können verlängert werden, wenn der Schleswig- 

Holsteinische Landtag für den Neuabschluss von Verträgen ausreichend Haushaltsmittel 

zur Verfügung stellt. Vertragsbeginn ist jeweils der 1. Januar (Grünlandverträge) 

bzw. der 

1. September (20-jährige Stilllegung von Ackerflächen). 

Der Verpflichtungszeitraum für das Vertragsmuster „20-jährige Flächenstilllegung“ 

beträgt 20 Jahre. Ziel des Vertragsmusters „20-jährige Flächenstilllegung“ ist es, bestimmte 

Flächenbereiche dauerhaft aus der Nutzung zu nehmen und diese für den 

Artenschutz zu entwickeln. Es sollen ungestörte Lebensräume entstehen, die nachhaltig 

wirken und die nach Vertragsende i.d.R. nicht wieder in die Nutzung genommen 

werden. Dies setzt eine Längerfristigkeit der Vertragslaufzeit voraus. 5 oder 10jährige 

Verträge bergen die Gefahr in sich, dass nach Vertragsablauf keine Einigung 

über einen Fortbestand des Vertrages erreicht wird, die Flächen wieder in Nutzung 

genommen werden und damit das bis dahin Erreichte wieder hinfällig geworden ist. 

Die 20-jährige Dauer der Vertragslaufzeit ist daher notwendig, um die mit der Maßnahme 

verfolgten Ziele des Umwelt- und Artenschutzes, der Förderung der biologischen 

Vielfalt und der Minderung von Stoffeinträgen in Grund- und Oberflächengewässer 

langfristig zu verfolgen und dauerhaft zu sichern. 

Antragsteller

Stand: 16.07.03 

- B 183 - 

Antragsberechtigt sind selbstwirtschaftende Landwirte als Eigentümer oder Pächter, 

die im Sinne des § 1 Absatz 2 und 5 des Gesetzes über die Alterssicherung der 

Landwirte - ALG *) - zur Alterskasse beitragspflichtig sind sowie privatrechtliche landund 

forstwirtschaftliche Unternehmen, die unmittelbar kirchliche, gemeinnützige oder 

mildtätige Zwecke verfolgen, die Einkünfte aus der Land- und Forstwirtschaft erzielen 

und die die Kriterien des § 1 Abs. 2 und 5 des Gesetzes über die Alterssicherung der 

Landwirte (ALG) erfüllen. 

Die gemäß der Verordnung (EWG) Nr. 2078/92 auf der Basis der Entscheidungen 

der Kommission vom 11.10.1994 - K (94) 2595 sowie vom 18.12.1998 - K (1998) 

3480 abgeschlossenen Verträge der Biotop-Programme im Agrarbereich sowie des 

Vertrags-Naturschutzes werden gemäß den Bestimmungen aus der Verordnung 

(EWG) Nr. 2078/92 sowie der Verordnung (EG) Nr. 746/96 bis zum Ende deren 

Laufzeit fortgeführt. 



Zielausrichtung hinsichtlich geografischer, sektoraler und sonstiger 

Ausrichtung 

Die früheren landwirtschaftlichen Bewirtschaftungsweisen in Mitteleuropa ließen 

auch in Schleswig-Holstein artenreiche Kulturökosysteme insbesondere im Grünlandbereich 

entstehen. Durch die heutigen, intensiven Formen der landwirtschaftlichen 

Bodennutzungen sind diese Ökosysteme jedoch in ihrem Bestand gefährdet: 

1. Der naturnahe Biotopanteil in Schleswig-Holstein beträgt heute nur noch etwa 6 

% der Landesfläche. Die Ausdehnung der landwirtschaftlichen Nutzflächen zu 

Lasten nicht oder extensiv genutzter Landschaftsteile hat insbesondere in den 

letzten 40 - 50 Jahren zu einem hohen Verlust an natürlichen oder naturnahen 

Lebensräumen (Biotopen) geführt. 

2. Der Einsatz von Dünger und Pflanzenschutzmittel in der Landwirtschaft belastet 

und gefährdet darüber hinaus die natürlichen Lebensgrundlagen Boden, Wasser 

und Luft. 

3. Über 50 % der in den „Roten Listen“ als bedroht und in ihrem Bestand als gefährdet 

aufgeführten Pflanzen- und Tierarten lebten früher in naturnah - extensiv 

- genutzten Landschaften, die heute intensiv landwirtschaftlich bewirtschaftet 

werden. 

Der „Vertrags-Naturschutz“ dient daher der Erhaltung und der Förderung alter Kulturökosysteme, 

d.h. artenreicher Grünland- und Ackerökosysteme. Die im Rahmen 

dieses Programmes geförderten Kulturbiotope bedürfen - mit der Ausnahme der 20jährigen 

Flächenstilllegung - im Unterschied zu den natürlichen Biotoptypen der kontinuierlichen 

Pflege, die in dem vorliegenden Programm „Vertrags-Naturschutz“ im 

Rahmen der landwirtschaftlichen Nutzung vorgenommen wird. 

*) Gesetz über die Alterssicherung der Landwirte (ALG) i.d.F. des Gesetzes zur Reform der agrarsozialen 

Sicherung (Agrarsozialreformgesetz 1995 - ASRG 1995) vom 29. Juli 1994 (BGBl. I 

S. 1890) zuletzt geändert durch Artikel 14 des Gesetzes zur Reform der gesetzlichen Rentenversicherung 

(Rentenreformgesetz 1999 - RRG 1999) vom 16. Dezember 1997 (BGBl. I S. 2998)

Stand: 16.07.03 

- B 184 - 

Es handelt sich hierbei um i.d.R. besonders feuchte, nährstoffarme oder nährstoffreiche, 

sowie trockene, magere Grünlandstandorte, die für die Landwirtschaft i.d.R. 

Problemstandorte darstellen. Sie liegen in unterschiedlicher Ausdehnung vereinzelt 

oder auch großräumig innerhalb der o.g. 3 Naturräume Schleswig-Holsteins. 



der guten landwirtschaftlichen Praxis im üblichen Sinne, b) als Bezugspunkt 



Höhe der Ausgleichszahlung 

Die nachfolgende Berechnung der Einkommensverluste basieren auf der gegenwärtigen 

allgemeinen betriebswirtschaftlichen Situation in der Landwirtschaft. Hierbei ist 

bereits vorausgesetzt, dass die gute landwirtschaftliche Praxis im üblichen Sinne 

angewandt wird. 

Innerhalb der Vertragsmuster „Amphibienschutz“, „Wiesenvogelschutz“, „Trauerseeschwalben“, 

„Sumpfdotterblumenwiesen“, „Kleinseggenwiesen“, „Trockenes Magergrünland“ 

und „Nahrungsgebiete für Gänse und Enten“ können die Landwirte zwischen 

verschiedenen Auftriebszeiten, Besatzstärken und Mähterminen frei wählen, 

wobei eine Beratung der Landwirte hinsichtlich der individuellen Ansprüche des Naturschutzes 

bei Vertragsabschluss erfolgt. 

Auf Grund der unterschiedlichen Variationsmöglichkeiten liegt die Höhe der Ausgleichszahlung 

beim Vertragsmuster „Amphibienschutz“ zwischen 260 € und 320 €/ha, 

beim Vertragsmuster „Wiesenvogelschutz“ zwischen 325 € und 350 €/ha, 

beim Vertragsmuster „Trauerseeschwalben“ zwischen 235 € und 270 €/ha, 

beim Vertragsmuster „Sumpfdotterblumenwiesen“ zwischen 305 € und 360 €/ha, 

beim Vertragsmuster „Kleinseggenwiesen“ zwischen 290 € und 365 €/ha, 

beim Vertragsmuster „Trockenes Magergrünland“ zwischen 325 € und 380 €/ha 

und 

beim Vertragsmuster „Nahrungsgebiete für Gänse und Enten“ zwischen 205 € und 

225 €/ha. 

Zu diesem Betrag können zusätzlich folgende Ausgleichszahlungen hinzukommen: 

Für die Bereitstellung von größeren Flächenanteilen für die Durchführung biotopgestaltender 

Maßnahmen: 

1-2 % 25 €/ha 

> 2-4 % 50 €/ha 

> 4-6 % 75 €/ha 

> 6 % 100 €/ha. 

150 €/ha bei der Umwandlung von Acker- in Grünland (Vertragsmuster „Amphibienschutz“ 

„Trockenes Magergrünland“ und „Nahrungsgebiete für Gänse und

Stand: 16.07.03 

- B 185 - 

Enten“). Dieser Betrag wird beim ersten Anschlussvertrag noch einmal für 5 Jahre 

gewährt. 

10 €/ha bei der Verwendung eines Balkenmähers. 

Beim Vertragsmuster „Rastplätze für wandernde Vogelarten“ liegt die Ausgleichszahlung 

bei 410 €/ha. 

Für das Vertragsmuster „20-jährige Flächenstilllegung“ errechnet sich die Höhe der 

Ausgleichszahlung aus einem Sockelbetrag (360 €/ha bei Ackerflächen und 310 €/ha 

bei Grünlandflächen) und einem zusätzlichen, ertragsabhängigen Betrag je Bodenpunkt 

und Hektar (5 €/Bodenpunkt und Hektar im Fall von Ackerflächen sowie 25 

€/ha für Bodenpunkte zwischen 0 und 20,50 €/ha für Bodenpunkte zwischen 20 und 

40,75 €/ha für Bodenpunkte zwischen 40 und 60 und 100 €/ha für Bodenpunkte über 

60 im Fall von Grünflächen). 

Berechnung der Ausgleichszahlungen 

Vorbemerkung 

Die nachfolgende Berechnung der Einkommensverluste basieren auf der gegenwärtigen 

allgemeinen betriebswirtschaftlichen Situation in der Landwirtschaft. Hierbei ist 

bereits vorausgesetzt, dass die gute fachliche landwirtschaftliche Praxis im üblichen 

Sinne abgewandt wird. 

Auf Grund der Auflagen (Verzicht auf Dünger und Pflanzenschutzmittel, Einschränkungen 

der Bodenbearbeitung sowie eine extensive Beweidung bzw. eine spätere 

erste Mahd) reduziert sich die nutzbare Energieleistung auf den geförderten Grünlandflächen 

um 25.000 MJNEL/ha bei den Vertragsmustern „Amphibienschutz“, 

„Wiesenvogelschutz“ und „Sumpfdotterblumenwiesen“ bzw. um20.000 MJNEL/ha bei 

den Vertragsmustern „Kleinseggenwiesen“ und „Trockenes Magergrünland“. Hierbei 

haben die unterschiedlichen Ausgangssituationen (ertragsreichere bzw. ertragsschwächere 

Standorte) Berücksichtigung gefunden. 

Neben dem Verlust an reiner Energieleistung wirkt sich auf den Standorten der Vertragsmuster 

„Kleinseggenwiesen“ und „Trockenes Magergrünland“ der ungünstigere 

Standort zusätzlich auf die Verwertung des erzeugten Grundfutters aus. 

Im Einzelnen ergibt sich hieraus folgende Situation: 

Vertragsmuster „Amphibienschutz“ (Durchschnittsgrünland): 

vorher: 45.000 MJNEL/ha 

nachher: 20.000 MJNEL/ha 

VERLUST: 25.000 MJNEL/ha. 

Vertragsmuster „Wiesenvogelschutz“ (sehr feuchtes bis nasses Grünland): 



VERLUST: 25.000 MJNEL/ha.

Stand: 16.07.03 

- B 186 - 

Vertragsmuster „Sumpfdotterblumenwiesen“ (artenreiches, relativ nährstoffreiches 

Feuchtgrünland): 




Vertragsmuster „Kleinseggenwiesen“ (artenreiches, relativ nährstoffarmes Feuchtgrünland): 


nachher: 10.000 MJNEL/ha mit ungünstiger Verwertung 


Vertragsmuster „Trockenes Magergrünland“ (relativ nährstoffarmes Grünland): 


nachher: 10.000 MJNEL/ha mit ungünstiger Verwertung 


Finanzieller Ausgleich 

Verlust an Energieleistung 

Um den Verlust an Energieleistung auszugleichen, gibt es für die Landwirte folgende 

Möglichkeiten: 

Zupacht von Flächen, 

Umwandlung von Acker- in Grünland (für Futtererzeugung), 

Grundfutterzukauf, 

Kraftfutterzukauf. 

Diese Möglichkeiten können von Betrieb zu Betrieb unterschiedlich zur Deckung des 

Energieverlustes genutzt werden. Da eine einzelbetriebliche Differenzierung mit einem 

vertretbaren Verwaltungsaufwand nicht möglich ist, sind bei der Berechnung 

des finanziellen Ausgleiches diese Möglichkeiten prozentual auf Grund folgender 

Überlegungen zu Grunde gelegt worden: 

Zupacht von Flächen 

Rund 35.000 ha landwirtschaftlich genutzter Flächen stehen in Schleswig-Holstein 

z.Z. auf dem Pachtmarkt jährlich zur Verfügung. Dieses entspricht einem Anteil von 

rd. 3,3 % der insgesamt landwirtschaftlich genutzten Fläche des Landes. Da es unter 

anderem die kostengünstigste Ausweichmöglichkeit darstellt, wurde dieser Alternative 

eine Größenordnung von 50 % eingeräumt. 

Im Falle des Vertragsmusters „Amphibienschutz“ wurde dieser Anteil mit 90 % angenommen, 

da davon auszugehen ist, dass dies unter Berücksichtigung der in das 

Programm einbezogenen Standorte und der mit diesem Vertragsmuster verbundenen 

Auflagen im Vergleich zu den Alternativen „Umwandlung von Acker- in Grünland 

(für Futtererzeugung)“ und „Grundfutterzukauf“ die wahrscheinlichste Alternative darstellt.

Stand: 16.07.03 

- B 187 - 

Umwandlung von Acker- in Grünland (für Futtererzeugung) 

Neben der Zupacht von Flächen kommt dieser Alternative die zweite Priorität zu. Sie 

ist daher mit einer Größenordnung von 30 % in die Berechnung eingegangen. 

Grundfutterzukauf 

Diese Alternative ist nur mit Schwierigkeiten realisierbar. Grundfutter ist kein marktgängiges 

Produkt und wird allgemein nur in günstigen Jahren in geringen Mengen 

angeboten. Dieser Alternative ist daher eine Größenordnung von 10 % zugemessen 

worden. 

Kraftfutterzukauf 

Diese Alternative ist mit den höchsten Kosten verbunden. Aus betriebswirtschaftlicher 

Sicht wird sie i.d.R. nur genutzt, um kurzfristig einen Futter(Energie-)mangel der 

Ernte auszugleichen. Auf Dauer stellt sie keine Alternative dar. Sie kann jedoch erforderlich 

werden. Ein Kraftfutterzukauf ist daher ebenfalls nur in der Größenordnung 

von 10 % in die Berechnung eingegangen. 

Zusammenfassend errechnet sich hieraus - bezogen auf den Ersatz einer Energieleistung 

von 25.000 MJNEL/ha - folgender, finanziell auszugleichenden Betrag: 

Kosten/10 MJNEL Anteil der Berechnung (Jahr/ha) 

(Euro) (Euro) 

Zupacht 0,086 50 % 

108,60 

Umwandlung 

0,097 

Acker- in Grünland 

(für Futtererzeugung) 

30 % 80,80 

Grundfutterzukauf - 0,097 10 % 

24,30 

Kraftfutterzukauf 0,123 10 % 

30,70 

100 % 

244,40 

Berechnung nach KTBL-Betriebsplanung (1997/98) und Kalkulationsdaten der 

Landwirtschaftskammer Schleswig-Holstein (2001).

Stand: 16.07.03 

- B 188 - 

Bezogen auf den Ersatz einer Energieleistung von 20.000 MJNEL/ha errechnet sich 

analog folgender, finanziell auszugleichender Betrag: 

Kosten/10 MJNEL Anteil der Berechnung (Jahr/ha) 

(Euro) (Euro) 

Zupacht 0,086 50 % 

86,90 

Umwandlung 

0,097 

Acker- in Grünland 

(für Futtererzeugung) 

30 % 64,90 

Grundfutterzukauf - 0,097 10 % 

19,50 

Kraftfutterzukauf 0,123 10 % 

24,50 

100 % 

195,80 

Berechnung nach KTBL-Betriebsplanung (1997/98) und Kalkulationsdaten der 

Landwirtschaftskammer Schleswig-Holstein (2001). 

Zusätzliche Einkommensminderungen 

Ungünstigere Verwertung des Aufwuchses 

Im Vergleich zu den Vertragsmustern „Amphibienschutz“und „Wiesenvogelschutz“ 

ergibt sich bei den Vertragsmustern „Kleinseggenwiesen“, „Sumpfdotterblumenwiesen“ 

und „Trockenes Magergrünland“ eine zusätzliche Einkommensminderung auf 

Grund der hohen Auflagen zur Bewirtschaftung durch die ungünstigere Verwertung 

des noch verbleibenden Aufwuchses. Ihr wird Rechnung getragen, indem die Nutzung 

durch Milchkühe (als vorherige Nutzung angenommen) mit der Nutzung durch 

Färsenaufzucht (als verbleibende Nutzung prognostiziert) verglichen wird. Hierbei 

ergibt sich eine Differenz von 0,30 E/10 MJNEL und Hektar. Unter der Annahme, 

dass ein Flächenanteil von 10 % für die Milchkuhleistung ursprünglich in Anspruch 

genommen worden ist, resultiert hieraus eine zusätzliche Einkommensminderung 

von 0,03 E/10 MJNEL und Hektar. 

Grundbetrag 

Aus den o.g. Alternativen zum Ersatz der mit den Vertragsauflagen reduzierten Energieleistung, 

auf Grund der für die Vertragsmuster „Kleinseggenwiesen“, „Sumpfdotterblumenwiesen“ 

und „Trockenes Magergrünland“ darüber hinaus zu berücksichtigenden 

schlechteren Verwertungsmöglichkeiten des auf den geförderten Flächen 

noch erzeugten Grundfutters ergibt sich für die einzelnen Vertragsmuster folgende 

Grundbetragsberechnung: 

Amphibienschutz: - Zupacht (90 %) 195,60 €/ha 

(Verlust: 25.000 MJNEL/ha) - Kraftfutterzukauf (10 %) 30,70 €/ha 

226,30 €/ha

Stand: 16.07.03 

- B 189 - 

Wiesenvogelschutz: - Zupacht (50 %) 108,60 €/ha 

(Verlust: 25.000 MJNEL/ha) - Umwandlung von 

Acker- in Grünland (30 %) 80,80 €/ha 

- Grundfutterzukauf (10 %) 24,30 €/ha 

- Kraftfutterzukauf (10 %) 30,70 €/ha 

244,40 €/ha 

Sumpfdotterblumenwiesen: - Zupacht (50 %) 108,60 €/ha 

(Verlust: 25.000 MJNEL/ha) - Umwandlung von 




Einkommensminderung durch 

ungünstige Verwertung des 

Aufwuchses (50 %) 30,70 €/ha 

275,10 €/ha 

Kleinseggenwiesen: - Zupacht (50 %) 86,90 €/ha 

(Verlust: 20.000 MJNEL/ha - Umwandlung von 




Einkommensminderung 

durch ungünstige Verwertung 

des Aufwuchses (50 %) 30,70 €/ha 

226,50 €/ha 

Trockenes Magergrünland: - Zupacht (50 %) 86,90 €/ha 

(Verlust: 20.000 MJNEL/ha - Umwandlung von 




Einkommensminderung 

durch ungünstige Verwertung 

des Aufwuchses (50 %) 30,70 €/ha 

226,50 €/ha 

Ausgleich für weitergehende Auflagen 

Innerhalb der einzelnen Vertragsmuster können die Landwirte vor Ort zwischen verschiedenen 

Schnittzeitpunkten, unterschiedlichen Beweidungszeiten und Besatzstärken 

wählen. Die Bewirtschaftungsauflagen in den o.g. Verträgen weisen somit 

eine hohe Flexibilität auf, die der Landwirt vor Ort in Anspruch nehmen kann. Die 

Berechnung des o.g. Grundbetrages beruht auf der in den Verträgen enthaltenen 

günstigsten Annahme der noch zugelassenen Bewirtschaftung. Um auch die anderen 

Vertragsmöglichkeiten finanziell zu berücksichtigen, sind weitere Berechnungen 

wie folgt vorgenommen worden und in die Gesamthöhe der Ausgleichszahlung mit 

eingeflossen:

Stand: 16.07.03 

- B 190 - 

Einkommensminderung durch verzögerten Schnittzeitpunkt 

In die Berechnung sind dann zusätzliche Einkommensminderungen durch späte 

erste Schnittzeitpunkte berücksichtigt worden, wenn diese nach dem 15. Juni liegen: 

Schnittzeitpunkt zwischen 15. und 20. Juni: 20,50 €/ha 

0,3 MJNEL unter Soll von 5,2 MJNEL/kg TS 

10.000 MJNEL/ha (50 % des Jahresaufwuchses) : 4,9 MJNEL/kg TS = 2.041 kg 

TS/ha 

2.041 kg TS/ha x 0,3 MJNEL/kg TS = 612 MJNEL/ha 

612 MJNEL/ha x Faktor 2 (Aufwertungszuschuss) = 1.224 MJNEL/ha Energiedefizit 

1.224 MJNEL/ha x 0,32 DM (rd. 0,18 E/10 MJNEL *) = 

20,50 €/ha Einkommensminderung 

Schnittzeitpunkt zwischen 20. und 30. Juni: 35,80 €/ha 



TS/ha 

2.128 kg TS/ha x 0,5 MJNEL/kg TS = 1.064 MJNEL/ha 

1.064 MJNEL/ha x Faktor 2 (Aufwertungszuschuss) = 2.128 MJNEL/ha Energiedefizit 

2.128 MJNEL/ha x 0,18 E/10 MJNEL*) = 

35,80 €/ha/Einkommensminderung 

Schnittzeitpunkt zwischen 30. Juni und 7. Juli: 48,50 €/ha 



TS/ha 





Schnittzeitpunkt nach dem 7. Juli: 61,40 €/ha 



TS/ha 





*) 

Differenz zwischen Kraftfutterpreis 0,27 E/10 MJNEL) und gewogenem Mittel der Kosten für fehlende 

Energie 0,09 E/10MJNEL)

Stand: 16.07.03 

- B 191 - 

Schnittzeitpunkt nach dem 15. August: 104,30 €/ha 



TS/ha 

3.864 TS/ha x 0,8 MJNEL/kg TS = 3.091 MJNEL/ha 


6.182 MJNEL/ha x 0,18 €/10 MJNEL * ) = 

104,30 €-/ha Einkommensminderung 

Schnittzeitpunkt nach dem 1. September: 127,30 €/ha 



TS/ha 


3.767 MJNEL/ha x Faktor 2 (Aufwertungszuschuss) = 7.534MJNEL/ha Energiedefizit 

7.534 MJNEL/ha x 0,18 E/10 MJNEL* = 


Berechnung nach KTBL - Kalkulationsdaten für die Grünlandbewirtschaftung unter 

Naturschutzauflagen (A. MÄHRLEIN 1993) und Kalkulationsdaten der Landwirtschaftskammer 

(2001). 

Einkommensminderung durch reduzierte Weidetage 

Die Berechnung berücksichtigt zusätzliche Einkommensminderungen durch reduzierte 

Weidetage, wenn die Auftriebszeit nach dem 1. Mai liegt. Hierbei ist, den Vertragsmustern 

angepasst, von jeweils unterschiedlichen Besatzstärken ausgegangen 

worden: 

Amphibienschutz: 2, 3 bzw. 4 Tiere 

Wiesenvogelschutz: 2 bzw. 4 Tiere 

Sumpfdotterblumenwiesen: 0,5, 1 bzw. 2 Tiere 

Kleinseggenwiesen: 0,5 bzw. 1 Tier 

Trockenes Magergrünland: 0,5 bzw. 1 Tier. 

Berechnungsgrundlage ist: 1 Tier - Weidetag à. 0,60 E/Tag (Preis für Pensionstiere 

- 500 kg - an der Westküste Schleswig-Holsteins). 

Bei der Berechnung der Ausgleichszahlung für reduzierte Beweidung beim Vertragsmuster 

„Amphibienschutz“ wurde statt 1 Tier 0,5Tiere zu Grunde gelegt, da davon 

auszugehen ist, dass zur Ausnutzung des Aufwuchses statt leichter Jungtiere 

eher schwere Tiere aufgetrieben werden. 

* 

) Differenz zwischen Kraftfutterpreis (0,27 E/10 MJNEL) und gewogenem Mittel der Kosten für 

fehlende Energie (0,09 E/10 MJNEL)

Stand: 16.07.03 

- B 192 - 

Einkommensminderung durch die Anlage biotopgestaltender Maßnahmen 

Mit dem Vertragsabschluss verpflichten sich die Landwirte neben einer extensiven 

Bewirtschaftungsweise der Flächen, mindestens 2 % der Vertragsflächen dauerhaft 

für die Anlage einer biotopgestaltenden Maßnahme (Biotopfläche) aus der Nutzung 

zu nehmen. 

Bei einem Kaufpreis von durchschnittlich 8.750 €/ha 

verteilt auf 5 Jahre ergibt sich bei 200 m 2 ein Betrag von 35 E/ha). 

Anreiz 

Ziel des Vertrags-Naturschutzes ist es, möglichst langfristig eine extensive Bewirtschaftungsweise 

auf ein und derselben Fläche aufrechtzuerhalten. Daher soll bei 

einem sich unmittelbar anschließenden, neuen 5-jährigen Verpflichtungszeitraum ein 

um. 25 E/ha höherer Ausgleich (= Anreiz) gezahlt werden. Er liegt zwischen 7 und 

12,4 % unter Berücksichtigung der oben errechneten Ausgleichshöhe. 

Auf Grund der erschwerten Bewirtschaftungsverhältnisse auf Flächen der Vertragsmuster, 

„Kleinseggenwiesen“ und „Trockenes Magergrünland“ sowie auf Grund der 

Bemühung, im Rahmen des Vertragsmusters „Trauerseeschwalbe“ Grünland auf 

ackerfähigen Standorten zu erhalten, ist dieser Anreiz beim Vertragsmuster „Kleinseggenwiesen“ 

für alle Vertragsvarianten, beim Vertragsmuster „Trockenes Magergründland“ 

für die Vertragsvarianten „Beweidung“ sowie beim Vertragsmuster „Trauerseeschwalbe“ 

für alle Vertragsvarianten von vornherein in die Ausgleichszahlung 

mit einbezogen worden. 

Bezug zu Art. 31, Abs. 2, Buchstabe b) der Verordnung (EG) Nr. 1750/1999 

Die Vertragsmuster im Grünlandbereich beinhalten keine Ausgleichszahlungen pro 

Vieheinheit. Die gewährten Ausgleichszahlungen basieren auf einer durch Einschränkungen 

hinsichtlich der Düngung, der Bodenbearbeitung sowie der Beweidungszeit 

und des Schnittzeitpunktes eintretenden Reduzierung der nutzbaren Energieleistung 

auf einzelnen, ausgewählten Grünlandflächen eines Betriebes. 

Höhe der Ausgleichszahlungen der einzelnen Vertragsmuster 

Zusammenfassend ergeben sich die in der folgenden Übersicht dargestellten Entschädigungshöhen 

für die einzelnen Vertragsmuster:

Stand: 16.07.03 

- B 193 - 

Tabelle 4: Höhe der Ausgleichszahlungen der einzelnen Vertragsmuster 

Amphibienschutz 

Variante Entschädigung/Jahr während des ersten 

fünfjährigen Verpflichtungszeitraumes 

Mahd/Beweidung 

1. Mai - 31. Oktober 

(4 Tiere) 

260 €/ha 


(4 Tiere) 

280 €/ha 


(3 Tiere) 

310 €/ha 


(3 Tiere) 

320 €/ha 

1. Mai bis Mahd (2 Tiere) 

Mahd ab 15. Juni 

nach Mahd – 31. Oktober (4 

Tiere) 

280 €/ha 




Tiere) 

261 €/ha 

für alle weiteren 

fünfjährigen 

Verpflichtungszeiträume 

Berechnung: 

- Grundbetrag: 226 €/ha 

- Biotopfläche: 35 €/ha 285 €/ha 

281 €/ha 

Berechnung: 


– Biotopfläche: 35 €/ha 

– verzögerter Weidegang: 20 €/ha 

1. - 9. Mai: 

(0,6 Ex 9 Tage x 4 Tiere) 305 €/ha 

315 €/ha 

Berechnung: 


- Biotopfläche: 35 €/ha 

- reduzierte Beweidung: 54 €/ha 

1. Mai - 31. Oktober: 

(0,6 E x 180 Tage x 0,6 Tiere) 335 €/ha 

323 €/ha 

Berechnung: 


– Biotopfläche: 35 €/ha 

– reduzierte Beweidung: 54 €/ha 

1. Mai - 31. Oktober: 

(0,6 E x 180 Tage x 0,6 Tiere) 

- verzögerter Weidegang: 8 €/ha 

1. - 9. Mai: 

(0,6 E x 9 Tage x 1,5 Tiere) 345 €/ha 

281 €/ha 

Berechnung 



- verzögerter Schnittzeitpunkt: 20 €/ha 305 €/ha 

291 €/ha 

Berechnung 



- verzögerter Schnittzeitpunkt: 20 €/ha 


1. - 9. Mai:

Stand: 16.07.03 

- B 194 - 

290 €/ha (0,6 E x 9 Tage x 2 Tiere) 315 €/ha




Tiere) 

295 €/ha 



nach Mahd – 31. Oktober 

(4 Tiere) 

305 €/ha 


Mahd ab 5. Juli 


Tiere) 

310 €/ha 




(4 Tiere) 

320 €/ha 

Wiesenvogelschutz 

Stand: 16.07.03 

296 €/ha 

- B 195 - 

Berechnung 




306 €/ha 

Berechnung 





1. - 9. Mai: 

(0,6 E x 9 Tage x 2 Tiere) 330 €/ha 

310 €/ha 

Berechnung 




320 €/ha 

Berechnung 





1. - 9. Mai: 








Tiere) 

325 €/ha 




Tiere) 

325 €/ha 




Berechnung 





1. - 9. Mai: 


339 €/ha 

Berechnung 



- verzögerter Schnittzeitpunkt: 49 €/ha

340 €/ha 




Tiere) 

350 €/ha 

Sumpfdotterblumenwiesen 

Stand: 16.07.03 

- B 196 - 


1. - 9. Mai: 


351 €/ha 

Berechnung 



- verzögerter Schnittzeitpunkt:61 €/ha 


1. - 9. Mai: 




Mahd 


330 €/ha 


360 €/ha 




Tiere) 

305 €/ha 



(2 Tiere) 

330 €/ha 

Beweidung 

1. Mai - 30. Juni (1,5 Tiere) 

1. Juli - 31. Oktober 

(2-3 Tiere) 

330 €/ha 

Berechnung 




359 €/ha 




355 €/ha 

Berechnung 



- verzögerter Schnittzeitpunkt:49 €/ha 385 €/ha 

305 €/ha 

Berechnung 




- zulässige Beweidung: 

pauschaler Abzug: ./. = 25 €/ha 335 €/ha 

334 €/ha 

Berechnung 




- zulässige Beweidung: 

pauschaler Abzug: . = 25 €/ha 355 €/ha 

310 €/ha 

Berechnung 


- Biotopfläche: 35 €/ha

Stand: 16.07.03 

- B 197 - 

310 €/ha 335 €/ha 

10. Mai - 30. Juni 

(1,5 Tiere) 

320 €/ha 

1. Juli - 31. Oktober 

Berechnung 

(2-3 Tiere) 




320 €/ha 

1. - 9. Mai: (0,6 E x 9 Tage x 1,5 Tiere) 345 €/ha 

Kleinseggenwiesen 



Mahd 

Mahd ab 15. August 

365 €/ha 


Mahd ab 15. August 

nach Mahd - 31. Oktober 

(2 Tiere) 

315 €/ha 

Beweidung 


(1 Tier) 

290 €/ha 


(1 Tier) 

295 €/ha 

Trockenes Magergrünland 

366 €/ha 




Berechnung 




316 €/ha 

Berechnung 




- ./.: 50 €/ha (pauschal) 

für nach Mahd zulässiger Beweidung 315 €/ha 

287 €/ha 

Berechnung 



- Anreiz: 25 €/ha 290 €/ha 

292 €/ha 

Berechnung 



- verzögerter Weidegang : 5 €/ha 

1. - 9. Mai: 

(0,6 E x 9 Tage x 1 Tier) 

- Anreiz: 25 €/ha 295 €/ha 





Verpflichtungszeiträume

Mahd 

Mahd ab 1. September 

325 €/ha 

Beweidung 

1. September - 

30. November 

(Tierzahl unbegrenzt) 

15. April - 14. Mai 


355/ha 

1. September – 14. Mai 

(2 Tiere) 

355 €/ha 

1. August - 14. Mai 

(1 Tier) 

380 €/ha 

Stand: 16.07.03 

326 €/ha 

- B 198 - 

Berechnung 

– Grundbetrag: 227 €/ha 



(127 €/ha pauschal um 50 % gekürzt auf 

Grund der ertragsarmen Ausgangssituation) 

353 €/ha 

350 €/ha 

Berechnung 




15. Mai - 31. August: 

(0,6 Ex 105 Tage x 1 Tier) 

- Anreiz: 25 €/ha 355/ha 

353 €/ha 


Berechnung 




15. Mai - 31. August: 

(0,6 E x 105 Tage x 1 Tier) 

- Anreiz: 25 €/ha 355 €/ha 

379 €/ha 

Berechnung 




15. Mai - 31. Juli: 

(0,6 E x 75 Tage x 2 Tiere) 

- Anreiz: 25 €/ha 380 €/ha 

Den Einkommensminderungen im Rahmen des Vertragsmusters „Trauerseeschwalben“ 

liegt folgende Berechnung zu Grunde: 

1. Mähweide mit 1. Schnitt nach dem 20.06. (max. 120 kg/ha Gesamt -N; max. 4 

Tiere/ha) 

vorher: 170 kg N/ha = 49.000 MJNEL/ha Ertrag 

nachher: 96 kg N/ha 1) = 31.000 MJNEL/ha Ertrag 

Minderertrag = 18.000 MJNEL/ha 

Berechnung: 

18.000 MJNEL/ha x 0,10 E/10 MJNEL 2) = 175 €/ha Einkommensminderung. 

1) 80 % N-Ausnutzung im Anwendungsjahr bei regelmäßiger Gülleanwendung unterstellt

Stand: 16.07.03 

- B 199 - 

2) Kosten der fehlenden Energie bei Zupacht ( Ackergras/Silomais) aus 

Berechnungsgrundlagen der Landwirtschaftskammer zu Einkommensminderungen 

im Vertrags-Naturschutz (2001). 

2. Mähweide mit 1. Schnitt nach dem 20.06. (max. 80 kg/ha Gesamt -N; max. 4 

Tiere/ha) 




Berechnung: 


1) 80 % N-Ausnutzung im Anwendungsjahr bei regelmäßiger Gülleanwendung unterstellt 




3. Standweide (max. 80 kg/ha Gesamt-N, max. 4 Tiere/ha) 




Berechnung: 






4. Standweide (max. 80 kg/ha Gesamt-N; max. 3 Tiere/ha) 

Durch die Reduzierung der Besatzdichte auf 3 Tiere/ha werden zusätzlich Futterverluste 

(überständiges Gras, schlechtere Qualität) in Höhe von 3.218 MJNEL/ha erwartet: 




Berechnung: 






Es ergeben sich somit folgende Ausgleichszahlungen:

Stand: 16.07.03 

- B 200 - 



Beweidung/Mahd 

01. Januar - 31. Dezember 

(4 Tiere) 


Düngung 80 kg N/ha 

260 €/ha 

01. Januar – 31. Dezember 

(4 Tiere) 



235 €/ha 

Beweidung 

01. Januar - 31. Dezember 

(3 Tiere) 


270 €/ha 

01. Januar – 30. April 

15. Mai - 31. Dezember 

(4 Tiere) 


240 €/ha 

264 €/ha 

Berechnung 

Grundbetrag: 204 €/ha 

Biotopfläche: 35 €/ha 

Anreiz: 25 €/ha 

235 €/ha 

Berechnung 




269 €/ha 

Berechnung 




240 €/ha 

Berechnung 







260 €/ha 

235 €/ha 

270 €/ha 

240 €/ha 

Da bei einer reinen Schafbeweidung die Vertrittschäden durch die höhere Anzahl 

von Tieren im Vergleich zu einer ausschließlichen Beweidung mit Rindern oder Rindern 

und Schafen wesentlich höher sind, sollten zum Schutz der Trauerseeschwalbe 

möglichst maximal die Hälfte der Tiere Schafe sein. Um diese zu erreichen, erfolgt 

bei einer reinen Schafbeweidung ein pauschaler Abzug von 50 €/ha. 


Bei den innerhalb dieses Vertragsmusters geförderten Flächen handelt es sich um 

überdurchschnittlich ertragreiches Grünland (55.000 MJNEL), auf dem die Bewirtschaftung 

so ausgerichtet werden soll, dass Gänse und Enten während des Winterhalbjahres 

optimale Ernährungsmöglichkeiten vorfinden. Gleichzeitig dienen die 

Auflagen dem Schutz der hier vorkommenden Wiesenvögel. 

Die durch die verspäteten Schnittzeitpunkte (15. Juni/25. Juni und 5. Juli) angenommene 

Ertragsverluste errechnen sich wie folgt: 

Schnittzeitpunkt 15. Juni: 

55.000 MJNEL/ha x 40 % (1. Schnitt) x 20 % Ertragsverlust = 4.400 MJNEL/ha

Stand: 16.07.03 

- B 201 - 

4.400 MJNEL/ha x 0,24 E/10 MJNEL (Flächenzupacht Silomais/Ackergras in 

Ertragsstufe I) 

= 106 €/ha 

Schnittzeitpunkt 25. Juni: 

55.000 MJNEL/ha x 45 % (1. Schnitt) x 20 % Ertragsverlust = 4.950 MJNEL/ha 



= 119 €/ha 

Schnittzeitpunkt 5. Juli: 

55.000 MJNEL/ha x 50 % (1. Schnitt) x 20 % Ertragsverlust = 5.500 MJNEL/ha 



= 132 €/ha 

Der Ausgleichsberechnung wurde eine 2/3 Weide- und eine 1/3 Mähnutzung zu 

Grunde gelegt. 

Berechnung nach Kalkulationsdaten der Landwirtschaftskammer Schleswig-Holstein 

(2001). 

Es ergeben sich somit folgende Ausgleichszahlungen: 



Beweidung/Mahd 

1. Mai – 15. Juni (2 Tiere) 


15. Juni – 15. Oktober 


205 €/ha 

1. Mai – 15. Juli (2 Tiere) 


5. Juli – 15. Oktober 


208 €/ha 

Berechnung 

- reduzierter Weidegang: 138 €/ha 

1. Mai – 15. Juni: 

0,6 € x 45 Tage x 1 Tier 

zu 2/3 = 18 €/ha 

16. Oktober – 30. April 

0,6 € x 195 Tage x 1,5 Tiere 

zu 2/3 = 120 €/ha 


(106 €/ha zu 1/3) 


225 €/ha 

Berechnung 


1. Mai – 5. Juli: 


zu 2/3 = 26 €/ha 

16. Oktober – 30. April: 

0,6 € x 195 Tage x 1,5 Tiere 

zu 2/3 = 120 €/ha 

- verzögerter Schnittpunkt: 44 €/ha 

(123 €/ha zu 1/3) 




205 €/ha

225 €/ha 

1. Mai – 25. Juni (2 Tiere) 


25. Juni – 15. Oktober 


215 €/ha 

1. Mai – 15. Oktober 


200 €/ha 

- B 202 - 


217 €/ha 

Berechnung 



0,6 € x 195 Tage x 1,5 Tiere 

zu 2/3 = 120 €/ha 

1. Mai – 25. Juni: 


zu 2/3 = 22 €/ha 


(119 €/ha zu 1/3) 


199 €/ha 

Berechnung 



0,6 € x 195 Tage x 1,5 Tiere 

zu 2/3 = 120 €/ha 


(132 €/ha zu 1/3) 


Bei diesem Vertragsmuster wird auf einen Anreiz verzichtet. 


225 €/ha 

215 €/ha 

200 €/ha 

Die Höhe der Ausgleichszahlung beruht auf 

- den zusätzlichen Kosten für den Anbau der Winterfucht (Winterweizen/Winterraps) 

im Herbst und 

- der Deckungsbeitragsminderung durch die ertragsschwächere Sommerung. 

Unter Berücksichtigung der besonderen Verhältnisse in der Marsch sind die nachfolgenden 

Leistungen und Kosten der verschiedenen Produktionsverfahren ermittelt 

worden. Hierbei wurden folgende Kalkulationshilfsmittel und Unterlagen verwendet: 

- Kalkulationsdaten der Landwirtschaftskammer Schleswig-Holstein 2002 

- KTBL-Betriebsplanung 2002/03 und KTBL-Taschenbuch 2000/01 

- Ackerflächennutzung in der Marsch von 1996 – 2002 (Statistisches Landesamt). 

1. Ermittlung der zusätzlichen Saatkosten für Winterweizen und Winterraps 

Berechnung: 

70 €/ha Weizen x 80 % = 56 €/ha + 50 €/ha Raps x 20 % = 10 €/ha 

Summe: 66 €/ha 

2. Ermittlung der zusätzlichen Maschinen- und Arbeitskosten für den Anbau von 

Winterweizen und Winterraps 

Stand: 16.07.03

- B 203 - 

Berechnung: 

1 x Scheibenegge: 

8,1 €/ha Scheibenegge + 6,3 €/ha Schlepper + 7,4 €/ha AK = 21,8 €/ha 

1 x Pflug/Packer: 

17,4 €/ha Pflug/Packer + 19,6 €/ha Schlepper + 21,0 €/ha AK = 58 €/ha 

1 x Kreiselegge/Drille: 

9,3 €/ha Kreisel./Drille + 8,8 €/ha Schlepper + 13,1 €/ha AK = 31,2 €/ha 

Summe: 111 €/ha 

Bei den Maschinenkosten wird eine Mechanisierung mit eigenen Maschinen auf 5 

ha-Schlägen unterstellt. Dabei wird eine Nutzung unter „AfA-Schwelle“ angenommen, 

d.h. für zusätzliche Maschinenarbeiten entstehen nur variable Kosten. 

3. Ermittlung der Deckungsbeitragsdifferenz Winterung/Sommerung 

Berechnung 

Frucht W-Weizen W-Raps S-Weizen S-Gerste 

Ertrag dt/ha 90 40 70 60 

Preis €/ha 11,50 25,00 11,50 10,50 

Leistung €/ha 1.235 1.000 805 630 

Prämie €/ha 408 408 408 408 

Leistung €/ha 1.443 1.408 1.213 1.038 

Saat- und Pflanzgut 70 60 70 55 

Stickstoff 130 87 87 62 

Phosphor 39 39 33 28 

Kalium 38 60 33 30 

Kalk, Magnesium 20 20 20 20 

Sa.Düngemittel 227 206 173 140 

Herbizide 50 90 45 35 

Fungizide 85 50 80 50 

Insektizide 10 30 10 10 

Wachstumsregler 20 10 20 15 

Sa.Pflanzenschutz 165 180 155 110 

var. Masch.-ko.Anbau 123 126 118 111 

var. Masch.-ko. Ernte 45 44 41 39 

Sa.var.Masch.-kosten 168 170 159 150 

Hagelversicherung 4 4 3 3 

Lohntrocknung (60 %) 70 47 55 47 

Zinsansatz UV (6 %) 23 26 14 12 

Lohnansatz (15 €/h) 114 113 108 104 

Sa.var.Kosten €/ha 856 796 737 620 

Deckungsbeitrag €/ha 587 612 476 418 

Anteil in der Marsch % 80 20 50 50 

DB-Anteil €/ha 469 122 238 209 

DB Wint./Somm. €/ha 

Stand: 16.07.03 

592 447

Stand: 16.07.03 

- B 204 - 

DB-Differenz €/ha 145 

4. Risikozuschlag 

Da eine Bestellung der Flächen mit Sommerfrüchten erst nach dem 31. März zulässig 

ist, ist dies aufgrund der besonderen (schweren) Böden der Marsch nicht in jedem 

Jahr termingerecht (zum 1. April) möglich, sondern kann sich über einen nicht 

unerheblichen Zeitraum verzögern. Es wird erwartet, dass hierdurch in jedem 3. Anbaujahr 

ein Minderertrag in Höhe von 25 dt/ha eintritt. 

Berechnung: 

25 dt/ha Minderertrag x 11 €/dt = 275 €/ha 

./. Einsparung Trocknungskosten (25 dt/ha x 60 % x 1,3 €/ha) = 20 €/ha 

= Minderertrag Deckungsbeitrag in 3 Jahren = 255 €/ha 

= 85 €/ha und Jahr 

5. Zusammenstellung der Einkommensminderung 

Saatgut 66 €/ha 

Maschinen- und Arbeitskosten 111 €/ha 

Minderung Deckungsbeitrag durch Sommerung 145 €/ha 

Risikozuschlag 85 €/ha 

407 €/ha 

Es ergibt sich somit eine Ausgleichszahlung in Höhe von 410 €/ha. 

Vertragsmuster „20-jährige Flächenstilllegung“ 

Ackerflächen 

Die Höhe der Ausgleichszahlung für das Vertragsmuster „20-jährige Flächenstilllegung 

- Ackerflächen“ basiert auf einem durchschnittlichen Deckungsbeitrag in der 

Ertragsstufe I von rund 360 €/ha (WRo, WG, SG, Ha): 

Winterroggen 

Ertrag: 40 dt/ha 

Deckungsbeitrag: 478 E/ha abzüglich Zinskosten für das Umlaufvermögen (8 %) 

= 16 E/ha abzüglich Arbeitseinsatz (8,8 Stunden à 13 E 

= 112 E/ha 

= 350 E/ha. 

Wintergerste 




= 120 E/ha = 407 E/ha. 

Sommergerste (Futter) 



= 10 E/ha abzüglich Arbeitseinsatz (8,1 Stunden à 13 E = 104 E/ha = 350 E/ha.

Stand: 16.07.03 

- B 205 - 

Hafer 




= 100 E/ha 

= 373 E/ha 

Zusammen: Winterroggen: 349 E/ha 

Wintergerste: 407 E/ha 

Sommergerste: 503 E/ha 

Hafer 373 E/ha 

Getreide 370 E/ha 

Zum Ausgleich unterschiedlich ertragreicher Standorte wird eine zusätzliche Staffelung 

nach Bodenpunkten vorgenommen. Es werden pro Bodenpunkt und Hektar zusätzlich 

5,0 E/ha gewährt. Bei einer Bodenpunktzahl von 50 ergibt sich somit ein 

Betrag in Höhe von 610 E/ha und Jahr. 

Grünlandflächen 

Die Höhe der Ausgleichszahlung für das Vertragsmuster „20-jährige Flächenstilllegung 

- Grünland“ basiert auf einem angenommenen Deckungsbeitrag von rd. 

310 E/ha: 

1. 

Deckungsbeitrag Kühe (6.500 kg) 1.100 E/Kuh 

./. Zinsansatz (8 %) 65 E/Kuh 

./. Arbeitsansatz (25 DM/h) 600 E/Kuh 

= Deckungsbeitrag ./. kalkulatorische Kosten 433 E/Kuh 

bei einem Hauptfutterflächenanspruch von 0,58 ha/Kuh = 850 E/Kuh 

2. 

Deckungsbeitrag Färsen (24 Monate) 274 E/Färse 

./. Zinsansatz (8 %) 67 E/Färse 

./. Arbeitsansatz (25 DM/h) 243 E/Färse 

= Deckungsbeitrag ./. kalkulatorische Kosten 36 E/Färse 

bei einem Hauptfutterflächenanspruch von 0,68 ha/Färse = 53 E/Färse 

3. 

Insgesamt: 

40 % - Anteil durch Milchviehnutzung = 340 E/ha 

60 % - Anteil durch Färsennutzung = ./. 32 E/ha 

= Deckungsbeitrag je ha Grünland 308 E/ha 

Um auch die unterschiedliche Bonität des Bodens mit zu berücksichtigen, wird ein 

bodenpunktabhängiger Zuschlag in folgender Abstufung zusätzlich gewährt: 

zwischen 0 - 20 Bodenpunkte 25 €/ha

Stand: 16.07.03 

- B 206 - 

zwischen 20 - 40 Bodenpunkte 50 €/ha 

zwischen 40 - 60 Bodenpunkte 75 €/ha 

über 60 Bodenpunkte 100 €/ha 


von Verpflichtungen und Sicherstellung der Kohärenz zwischen 

den Verpflichtungen 

Die gemäß Art. 22 der Verordnung (EG) Nr. 1257/1999 weiterhin angebotenen Maßnahme 

Halligprogramm 

und Markt- und standortangepasste Landbewirtschaftung 

sind mit den Beihilfen des „Vertrags-Naturschutzes“ nicht kumulierbar. Landwirte 

können dabei jedoch sowohl an einer Markt- und standortangepassten Landbewirtschaftung 

sowie am Vertrags-Naturschutz gleichzeitig teilnehmen. Für diesen Fall 

müssen sie sich auf der Fläche für jeweils eine Förderung entscheiden. 

Eine Kumulation des Vertragsmusters „20-jährige Flächenstilllegung - Acker“ mit der 

konjunkturellen Flächenstilllegung soll dagegen erfolgen. 

Das Vertragsmuster „20-jährige Flächenstilllegung auf Ackerflächen“ geht in seinen 

Auflagen (Verbot jeglicher Nutzung, Zulassung der Selbstentwicklung der Flächen/Sukzession, 

Durchführung biotopgestaltender Maßnahmen) über die Verpflichtungen 

der Verordnung (EG) Nr. 1251/1999 hinaus. 

Die Landwirte können sich daher im Rahmen der Antragstellung in jedem Jahr für 

eine Anrechnung der Stilllegung aus diesem Vertragsmuster auf ihre Stilllegungsverpflichtungen 

gemäß der Verordnung (EG) Nr. 1251/1999 entscheiden. In diesem Fall 

erfolgt eine Begrenzung der Ausgleichszahlung auf die im Rahmen der Verordnung 

(EG) Nr. 1251/1999 gewährten Beihilfehöhe. 

Der Ausschluss einer Doppelförderung erfolgt über die Einbindung des Vertrags- 

Naturschutzes in den Grundantrag (Antrag auf Agrarförderung), der die Antragstellung 

im Zusammenhang mit der Verordnung (EG) Nr. 1251/1999 beinhaltet. 

Ebenso ist eine Kumulation der Beihilfegewährung des Vertrags-Naturschutzes 

(Grünland) mit Ausnahme der Vertragsmuster „20-jährige Flächenstilllegung“ mit den 

Ausgleichszahlungen gemäß Art. 16 der Verordnung (EG) Nr. 1257/1999 möglich, da 

die Inhalte der Verpflichtungen und die jeweils gezahlten Entschädigungen unterschiedlich 

sind und sich ergänzen. Die Ausgleichszahlungen gemäß Art. 16 der Verordnung 

(EG) Nr. 1257/1999 beinhalten das Umbruchverbot von Grünland in Acker. 

Hieran errechnet sich die in diesem Zusammenhang gewährte Prämienhöhe. Die mit 

dem Vertrags-Naturschutz verbundenen Verpflichtungen beinhalten dagegen eine 

bestimmte Art der Grünlandnutzung. Die hierbei gewährten Ausgleichszahlungen 

basieren auf den mit diesen Einschränkungen verbundenen Einbußen im Vergleich 

zu anderen (intensiven) Grünlandnutzungen. 

Der Ausschluss einer Doppelförderung im Falle des Vertragsmusters „20-jährige Flächenstilllegung“ 

erfolgt auch hier über den Grundantrag (Antrag auf Agrarförderung), 

in dem nicht nur der Vertrags-Naturschutz enthalten ist, sondern auch die Aus-

Stand: 16.07.03 

- B 207 - 

gleichszahlung gemäß Art. 16 der Verordnung (EG) Nr. 1257/1999 eingebunden 

werden soll. 









Das Programm wurde bzw. wird permanent durch ökologische und ökonomische 

Untersuchungen begleitet und bewertet. Die Ergebnisse dieser wissenschaftlichen 

Begleituntersuchungen waren jeweils Grundlage für eine Überarbeitung der Programme. 


verwiesen. Das Ergebnis der Bewertungen wird durch das MUNF an das fondsverwaltende 

Referat des MLR weitergeleitet. Die Ergebnisse werden über den gesamten 

Programmplanungszeitraum gesammelt, so dass Entwicklungen jederzeit aufgezeigt 

werden können. 







Als maßnahmenspezifische zusätzliche Regelungen werden nachfolgend benannt: 

Das Programm wurde im September 1998 durch den Minister für Umwelt, Natur und 

Forsten des Landes Schleswig-Holstein der Presse vorgestellt. Es wird im „Bauernblatt“, 

dem Mitteilungsblatt der Bauernverbände Schleswig-Holstein, Mecklenburg- 

Vorpommern und Hamburg (Organ der Landwirtschaftskammer Schleswig-Holstein), 

durch ständige Mitteilungen begleitet und ist daher in allen Einzelheiten den Landwirten 

bekannt. 

Darüber hinaus wurde eine spezielle Broschüre erstellt. Auf Anfrage wird diese sowie 

Musterverträge und Einzelinformationen über die verschiedenen Vertragsmuster 

kostenlos von den beteiligten Behörden und Institutionen abgegeben. Auf die Finanzierungsbeteilung 

der EU wird bei jeglichen Veröffentlichungen hingewiesen.

Stand: 16.07.03 

- B 208 - 




Der Vertrags-Naturschutz ist mit den anderen Förderungsmöglichkeiten für die 

Landwirtschaft abgestimmt worden und somit integraler Teil des Gesamtprogrammes. 

Doppelförderungen werden ausgeschlossen.


Halligprogramm 



Stand: 16.07.03 

- B 209 - 














Die Beihilfeintensitäten und/oder -beträge und angewandte Differenzierungen sind 

unter Punkt 3 „Spezifische Informationen“ aufgeführt. 


Nr. 1257/99 




Stand: 16.07.03 

- B 210 - 

Die Finanzierung des Programms erfolgt auf der Grundlage der „Richtlinien für die 

Gewährung eines erweiterten Bewirtschaftungsentgeltes im Rahmen des Halligprogramms“. 












Beim Halligprogramm handelt es sich um eine Maßnahme, die auf fünf Jahre bewilligt 

wird. Zur Zeit werden 48 landwirtschaftliche Betriebe gefördert. Für sämtliche 

Flächen besteht ein einheitlicher Verpflichtungszeitraum, der am 31.12.2001 endet. 




Die Halligen sind als Lebens- und Arbeitsraum im Interesse eines großflächigen 

Küstenschutzes, des Naturschutzes und der Landschaftspflege zu erhalten. Dazu ist 

es erforderlich, den Bewohnern der Halligen eine ausreichende Existenzgrundlage 

zu schaffen. 

Das Halligprogramm gewährt daher - im Rahmen 5-jähriger Verpflichtungen - Zuwendungen 

für eine extensive, an den Erfordernissen des besonderen Lebensraumes 

der Halligen ausgerichtete Landbewirtschaftung und sichert damit zugleich die 

landwirtschaftliche Erwerbstätigkeit auf den Halligen. 



Das Halligprogramm wird seit 1988 angeboten und durchgeführt und erfasst alle 

landwirtschaftlichen Flächen der Halligen (rd. 1.750 ha).

- B 211 - 

In den Jahren 1994 - 1998 wurden rund 1,38 Mio. E an Entschädigungszahlungen 

an Landwirte gewährt. In 1999 stehen finanzielle Mittel in Höhe von 270.000 Ezur 

Verfügung. 




Seit 1991 werden in einem zweijährigen Rhythmus jeweils vergleichende Untersuchungen 

der Salzwiesengrünbrachen auf den Halligen durchgeführt. Ergänzend 

hierzu finden ab 1999 auch vergleichende Untersuchungen auf angrenzenden extensiv 

bewirtschafteten Salzwiesen statt. Anhand dieser Untersuchungsergebnisse, 

die bisher den erwarteten Zielen voll entsprechen, kann das Programm den Erfordernissen 

angepasst werden. 


Das Halligprogramm fördert eine an den Erfordernissen der extremen Umweltbedingungen 

und des Naturschutzes ausgerichtete - extensive - Landbewirtschaftung und 

trägt entscheidend zum Erhalt der Erwerbstätigkeit der landwirtschaftlichen Unternehmen 

auf den Halligen bei. 

Darüber hinaus dient es dem flächenhaften Küstenschutz und der touristischen Entwicklung 

des Raumes. Hier ist vor Ort über die Jahre ein vorbildhaftes Programm mit 

der Bevölkerung entstanden, das die ökologische und ökonomische Entwicklung eines 

besonderen regionalen Teiles des Landes optimal miteinander verbindet und 

damit der Nachhaltigkeit in besonderem Maße dient. 

Das Halligprogramm bzw. die „Richtlinien für die Gewährung eines erweiterten Bewirtschaftungsentgeltes 

im Rahmen des Halligprogramms“ gewährt dabei gemäß 

Ziffer 1 dieser Richtlinien Landwirten, die auf den Halligen Rinder und/oder Schafe 

oder Pferde halten, Zuwendungen 

- als Vergütung der für den Naturschutz erbrachten Leistungen 

- als Ausgleich für vereinbarte Bewirtschaftungsauflagen sowie 

- als Ausgleich von Schäden, die durch die Ringelgans verursacht werden. 



Das Halligprogramm fördert in Kooperation mit der Landwirtschaft den Erhalt der 

Halligen als Lebens- und Arbeitsraum im Interesse eines großflächigen Küstenschutzes, 

des Naturschutzes und der Landschaftspflege. Es handelt sich dabei um 

einen Lebensraum, der extremen Bedingungen unterliegt. 

Das Halligprogramm trägt damit dazu bei, die Landwirtschaft auf den Halligen zu erhalten 

und zu stärken, indem Bewirtschaftungsweisen - landwirtschaftliche Produktionsverfahren 

- unterstützt werden, die im Einklang mit dem Schutz natürlicher Res- 

Stand: 16.07.03

Stand: 16.07.03 

- B 212 - 

sourcen und der biologischen Vielfalt stehen. Das Halligprogramm zählt zu den anerkannten 

Agrarumweltmaßnahmen der Gemeinschaft. 

Das Halligprogramm trägt weiterhin dazu bei, im Wattenmeergebiet die natürliche 

Strukturvielfalt zu erhalten und zu fördern und schafft somit positive Rahmenbedingungen 

für die wirtschaftliche Entwicklung dieses besonderen Lebensraumes auch 

außerhalb der Landwirtschaft. 

Das Halligprogramm ist ein herausragendes Beispiel für die nachhaltige Nutzung 

natürlicher Ressourcen. 


Finanzielle Indikatoren: durchschnittliche Prämie pro Einheit der 

Zahlungen 

öffentliche Ausgaben insgesamt (davon 


Materielle Indikatoren: Kodifikation der Verpflichtungen 

Zielsetzung der Maßnahme (Schutz der 

natürlichen Ressourcen, Biodiversifität 

und/oder Landschaftsschutz) 

mineralisches Düngungsniveau (davon N,): 

festgesetztes Niveau im Rahmen der Verpflichtung 

(kg/ha) / Referenzniveau 

 

Viehbestandsdichte: Obergrenze festgesetzt 

im Rahmen der Verpflichtung (GV/ha) / Referenzniveau 


umweltempfindliche Flächen: ha der klassifizierten 

Flächen (davon: % der Flächen, die 

mit Agrarumweltverträgen abgedeckt sind) 


eine Begründung der Verpflichtung anhand ihrer voraussichtlichen Auswirkungen 

Die Halligen sind zusammen mit den umliegenden Watten, Außensänden, Prielen 

und Wattströmen sowie den Vorländern der Festlandküste Bestandteil des Ökosystems 

„Wattenmeer“, das in seiner Ausprägung einzigartig ist. Die Bedeutung der 

Halligen für den Naturschutz leitet sich aus ihrer Funktion innerhalb dieses Lebensraumes 

ab. 

Die Halligen sind dabei insbesondere:

Stand: 16.07.03 

- B 213 - 

Lebensraum für Pflanzen und Tiere der Salzwiesen 

(Insbesondere im Bereich der Wirbellosen gibt es eine sehr hohe Anzahl so genannter 

„endemischer“ Arten, d.h. von Arten, die nur hier vorkommen.) 

Brutplatz für zahlreiche Wat- und Wasservögel 

Rastplatz für durchziehende Vogelarten 

(Im Schleswig-Holsteinischen Wattenmeer rasten gleichzeitig bis zu 1,3 Mio. Vögel.) 

Nahrungsgebiet empfindlicher nordischer Meeresgänse und Pfeifenten. 

Die Salzwiesenbereiche auf den Halligen haben jedoch auch für die Erwerbstätigkeit 

der dort lebenden Menschen im Rahmen der Landwirtschaft eine hohe Bedeutung. 

Rd. 50 landwirtschaftliche Betriebe - davon 3 Vollerwerbsbetriebe - existieren auf 

den Halligen und bewirtschaften rd. 1.750 ha Grünland (Salzwiesen). Es handelt sich 

hierbei ausschließlich um Futterbaubetriebe, die mit eigenem Vieh Milchwirtschaft 

betreiben oder Pensionsvieh vom Festland halten. Die Zahl der Betriebe, die mit eigenen 

Kühen noch Milchwirtschaft betreiben, ist rückläufig. Entsprechend hat die 

Haltung von Pensionsvieh zugenommen. 

Die Zunahme von Pensionsvieh auf den Halligen führt in der Regel zu erhöhten Besatzstärken, 

teilweise auch zu Überbeweidungen der Flächen und zu einer starken 

Reduzierung der Mähflächen, da Winterfutter nicht mehr oder nur noch in einem geringem 

Maße benötigt wird (das Pensionsvieh ist nur während der Weidezeit auf den 

Halligen). Der typische Halligcharakter, der durch den ökologisch erwünschten 

Wechsel von Weide- und Mähflächen bestimmt wird, geht hierdurch verloren. Es 

kommt zu Beeinträchtigungen der Grasnarbe durch Überbeweidung, die aus der 

Sicht des Naturschutzes, aber auch aus Gründen des Küstenschutzes zu vermeiden 

sind. 

Im Frühjahr und auch im Herbst rasten zusätzlich rd. 50.000 Ringelgänse auf den 

Salzwiesenflächen der Halligen. Für rd. 50 % der Gesamtpopulation der Dunkelbäuchigen 

Ringelgans (Branta bernicula bernicula) ist das schleswig-holsteinische Wattenmeer 

traditionelles Hauptrastgebiet auf dem Weg zwischen der Arktis und Mitteleuropa. 

Hierdurch verstärkt sich insbesondere im Frühjahr der Nutzungsanspruch 

auf den Salzwiesen. 

Um den natürlichen und einzigartigen Lebensraum der Halligen zu schützen und für 

den Natur- und Küstenschutz zu erhalten sowie um den dort lebenden Menschen 

Einkommensmöglichkeiten im Bereich der Landwirtschaft zu sichern, hat das Land 

Schleswig-Holstein ein so genanntes „Halligprogramm“ (Programm zur Sicherung 

und Verbesserung der Erwerbsquellen der Halligbevölkerung im Rahmen der Landschaftspflege 

und Landwirtschaft, des Küstenschutzes und des Fremdenverkehres) 

beschlossen. 

Im Rahmen dieses Programmes wird über die „Richtlinien für die Gewährung eines 

erweiterten Bewirtschaftungsentgeltes im Rahmen des Halligprogramms“ für den 

Bereich der Landwirtschaft unter dem Gesichtspunkt des Naturschutzes eine entsprechende 

Förderung vorgenommen. 

Die im Rahmen dieser Richtlinien gewährten Zuwendungen umfassen im Einzelnen:

Stand: 16.07.03 

- B 214 - 

a) ein Bewirtschaftungsentgelt 

b) einen Mähzuschuss 

c) eine Ringelgansentschädigung und 

d) einen Zuschuss für die Extensivierung der Beweidung, 

sowie 

e) eine Prämie für natürlich belassene Salzwiesen. 

Bewirtschaftungsentgelt 

Die landwirtschaftliche Nutzung der Halligflächen unter bestimmten Auflagen des 

Naturschutzes ist aus Gründen des Küstenschutzes, der Einkommenssicherung der 

Bevölkerung und zur Erhaltung des natürlichen Lebensraumes erforderlich. 

Die meisten der Halligbetriebe nehmen die Ausgleichszulage in Anspruch. Eine Begrenzung 

der Besatzstärke ist damit nicht möglich. Sie ist jedoch notwendig, um eine 

Überbeweidung der Salzwiesen zu vermeiden. Deshalb wurden - unter naturschutzfachlichen 

Gesichtspunkten halligspezifische, d.h. für jede Hallig gesondert, 

maximal tragbare Besatzstärken ermittelt. 

Neben den maximalen Besatzstärken sind weitere Auflagen, die den Naturschutz auf 

den Flächen verbessern, wie kein Ausbringen von stickstoffhaltigem Dünger oder 

kein Schleppen und Walzen der Flächen, bei der Bewirtschaftung einzuhalten. 

Mähzuschuss 

Mit dem Mähzuschuss soll die Vielfalt auf den Halligen, die sich u.a. auch im Wechsel 

von Mäh- und Weideflächen ausdrückt, erhalten bzw. gefördert werden. Das ungestörte 

Aufwachsen der Salzwiesen bis zur Samenreife fördert artenreiche Pflanzenbestände, 

bereichert das Halligbild, schafft Lebensraum für viele Arten der Wirbellosenfauna, 

die auf die Blütenbildung der Pflanzen angewiesen sind, ermöglicht 

den Brutvögeln eine ungefährdete Brut und Jungenaufzucht und sichert langfristig 

die Ertragsfähigkeit der Salzwiesen. 

Auf Grund der Zunahme der Pensionsviehhaltung sind Mähflächen auf den Halligen 

derzeit jedoch kaum noch anzutreffen. Es wird daher ein Mähzuschuss gewährt. Es 

müssen terminliche Auflagen und besondere Schutzmaßnahmen für die Brutvögel 

beachtet und das Heu nach dem Trocknungsvorgang geborgen werden. 

Ringelgansentschädigung 

Die Dunkelbäuchige Ringelgans brütet in der Arktis und nutzt - bevorzugt im Frühjahr 

- die Salzwiesen der Halligen im schleswig-holsteinischen Wattenmeer auf ihrem 

Rückweg von der westlichen Nordseeküste nach Sibirien. Auf den Halligen und 

Vorlandwiesen legt sie die für die Arterhaltung notwendigen Fettreserven an. Von 

April bis Ende Mai rasten auf den Halligen derzeit rd. 50.000 Exemplare. 

Durch die Nahrungsaufnahme auf den Salzwiesen verursachen die Ringelgänse jedoch 

Probleme, die von Jahr zu Jahr unterschiedlich sind. Fraßschäden durch Ringelgänse 

bedeuten für die Landwirte eine Reduzierung oder einen Verzicht auf Pensionsvieh, 

da die Gänse die Wiesen vorgenutzt haben. Der verspätete Aufwuchs 

lässt je nach der Anzahl der Gänse eine geringere Nutzung der Flächen zu.

Stand: 16.07.03 

- B 215 - 

Die Landwirte auf den Halligen erhalten daher eine Entschädigung der durch die 

Ringelgänse verursachten Fraßschäden in 3 Schadensstufen auf der Grundlage einer 

zuvor durchgeführten Kartierung. 

Zuschuss für die Extensivierung der Beweidung 

In Ergänzung des Bewirtschaftungsentgeltes, des Mähzuschusses und der Ringelgansentschädigung 

wird den Landwirten eine weitere, freiwillige Reduzierung der 

halligspezifischen maximalen Besatzstärke finanziell honoriert, um - unter Beibehaltung 

einer landwirtschaftlichen Nutzung - weitere Verbesserungen für den Naturschutz 

auf den Flächen zu erreichen. 

Prämie für natürlich belassene Salzwiesen 

Die nordfriesischen Halligen vor der Westküste Schleswig-Holsteins sind auf Grund 

ihrer Entstehungsgeschichte und als Standort typischer Salzwiesen für den Naturschutz 

von einzigartiger Bedeutung. Jede landwirtschaftliche Nutzung von Salzwiesen 

bedeutet jedoch einen Eingriff in diesen Lebensraum. Es soll daher auf begrenzten 

Flächen der Halligen (höchstens 33 % - wenn es aus Gründen des Naturschutzes 

geboten ist höchstens 50 % - eines jeden Betriebes) durch die Herausnahme 

der landwirtschaftlichen Nutzung ein ungestörtes Aufwachsen der Halligflächen 

über natürlich belassene Salzwiesen gefördert werden. 

Hinsichtlich der planzengenetischen Ressourcen, die von der genetischen 

Erosion bedroht sind: Beleg der genetischen Erosion auf der Grundlage 

wissenschaftlicher Ergebnisse und Indikatoren für das Vorkommen von 

Landrassen/einfachen (lokalen) Sorten, die Vielfalt der Population und die 

vorherrschende landwirtschaftliche Praxis auf lokaler Ebene 

Durch das Programm werden die pflanzengenetischen Ressourcen eines Ökosystems 

erhalten, das extremen abiotischen Bedingungen unterliegt. In diesem Zusammenhang 

wird auf die „Rote Liste der Pflanzengesellschaften Schleswig-Holsteins 

(Schriftenreihe des Landesamtes für Naturschutz und Landschaftspflege Schleswig- 

Holstein, Heft 6 aus 1983) und die „Rote Liste der Farn- und Blütenpflanzen Schleswig-Holstein 

(Herausgeber: Landesamt für Naturschutz und Landschaftspflege 

Schleswig-Holstein, 2. Fassung, Stand 1990) verwiesen. 




Im Rahmen der „Richtlinien für die Gewährung eines erweiterten Bewirtschaftungsentgeltes 

im Rahmen des Halligprogramms“ werden daher für folgende Bereiche der 

landwirtschaftlichen Bewirtschaftung Regelungen der Einführung oder Beibehaltung 

getroffen: 

Verringerung der Besatzstärken bei der Beweidung, 

Festlegung eines jahreszeitlich späten Mähtermines unter besonderer Berücksichtigung 

des Naturschutzes,

Stand: 16.07.03 

- B 216 - 

Verbot des Einsatzes stickstoffhaltigen Mineraldüngers/kein Ausbringen von 

Pflanzenschutzmitteln, 

kein Ausbringen von Dünger und Pflanzenschutzmitteln. 

Damit wird den in Artikel 22 der Verordnung (EG) Nr. 1257/1999 des Rates vom 17. 

Mai 1999 Rechnung getragen. 

Die o.g. Regelungen helfen, die sich negativ auf den Naturhaushalt auswirkenden 

Folgen der landwirtschaftlichen Nutzung von Halligflächen zurückzunehmen, der 

immer stärkere Nachfrage der Gesellschaft nach ökologischen Dienstleistungen 

Rechnung zu tragen und den Landwirten der Halligen eine Einkommenssicherung zu 

geben. 

Sie dienen dabei gleichzeitig dem Natur- und Umweltschutz insbesondere dazu, 

die natürliche Artenvielfalt der Salzwiesen (Tiere und Pflanzen) zu erhöhen und 

damit das 

genetische Potenzial der natürlichen Tier- und Pflanzenwelt zu stärken und 

den natürlichen Lebensraum einer einzigartigen Halligwelt für nachkommende 

Generationen zu sichern. 

Zuwendungsempfänger 

Zuwendungsempfänger sind landwirtschaftliche Unternehmerinnen oder Unternehmer 

auf den Halligen vor der Westküste Schleswig-Holsteins. 

Zuwendungsvoraussetzungen 

1. Bewirtschaftungsentgelt 

Zuwendungsempfänger erhalten ein Bewirtschaftungsentgelt, wenn sie sich für mindestens 

5 Jahre verpflichten, die Bewirtschaftung ihrer Flächen im Rahmen folgender 

Auflagen durchzuführen: 

Einhaltung der halligspezifischen maximalen Besatzstärke bei der Beweidung: 

Hallig Gröde 0,7 GV/ha 

Hallig Hooge 1,4 GV/ha 

Hallig Langeneß 1,1 GV/ha 

Hallig Nordstrandischmoor 0,9 GV/ha 

Hallig Oland 1,5 GV/ha 

Durchführung einer halligtypischen Entwässerung, 

keine Verfüllung von Bodensenken und Mäandern, es sei denn zum Zwecke des 

Küstenschutzes, 

keine Ausbringung von stickstoffhaltigem Mineraldünger, 

keine Ausbringung von Pflanzenschutzmitteln

Stand: 16.07.03 

- B 217 - 

kein Abschleppen und Walzen der Flächen, 

Auftrieb von Eigen-/Halligvieh ab 15. April*), 

Auftrieb von Pensionsvieh ab 1. Mai, 

keine Umstellung auf Flüssigmist bzw. Erweiterung über den derzeitigen Umfang 

hinaus, 

Durchführung von Pflegeschnitten nach Maßgabe der Empfehlungen der 

Ortskommission. 

*) Bei einem Auftriebstermin 15. April ist bis zum 1. Mai eine Obergrenze von 

0,5 GV/ha einzuhalten. 

2. Mähzuschuss 

Für das Mähen und Werben von Grundfutter wird unter Beachtung folgender Auflagen 

ein Mähzuschuss gewährt: 

bis zum 10. Juli dürfen nur 50 % der gesamten Mähfläche eines Jahres gemäht 

werden, 

das Mähen der einzelnen Flächen muss im jährlichen Wechsel vor bzw. nach dem 

10. Juli erfolgen, 

die erste Mahd darf frühestens am 1. Juli erfolgen, 

aus Gründen des Brutvogelschutzes ist nur tagsüber zu mähen; die Flächen sind 

vor dem Mähen abzulaufen und auf Brutgelege und Jungvögel zu prüfen; dort, wo 

es tatsächlich möglich ist, sollen die Flächen von innen nach außen gemäht werden, 

nach Beendigung des Trocknungsvorganges ist das Heu unverzüglich zu bergen 

und auf den Warften zu lagern. 

3. Ringelgansentschädigung 

Soweit das konzentrierte Auftreten von Ringelgänsen erheblichen Schaden verursacht, 

wird ein finanzieller Ausgleich gewährt. Die Höhe dieses Ausgleiches richtet 

sich nach dem Ausmaß des aufgetretenen Schadens. Zu diesem Zweck werden die 

Flächen jährlich nach folgenden Schadensstufen kartiert: 

Schadensstufe 1 (0 - 20 % Schädigung des Normalertrages), 

Schadensstufe 2 (20 - 80 % Schädigung des Normalertrages), 

Schadensstufe 3 (80 - 100 % Schädigung des Normalertrages). 

4. Zuschuss für die Extensivierung der Beweidung

Stand: 16.07.03 

- B 218 - 

Für die Verringerung der maximalen Besatzstärke um mindestens 30 %, höchstens 

jedoch um 70 %, auf den gesamten, auf den Halligen liegenden landwirtschaftlich 

genutzten Flächen eines Betriebes kann zusätzlich ein Zuschuss für die Extensivierung 

der Beweidung (freiwillige Reduzierung der Beweidung) gewährt werden. Sie 

kann für jeweils ein Jahr oder für 5 Jahre vereinbart werden. 

5. Prämie für natürlich belassene Salzwiesen 

Für die Herausnahme von Salzwiesen aus der landwirtschaftliche Nutzung wird eine 

Prämie gewährt. Die auf diese Art und Weise natürlich belassenen Salzwiesen sollen 

dazu beitragen, den natürlichen Charakter der Halligen soweit wie möglich wieder 

herzustellen. 

Auflagen: 

Die Flächen dürfen nicht gedüngt oder chemisch behandelt und weder landwirtschaftlich 

noch auf andere Weise genutzt werden. 

Es dürfen weder Pflanzenschutzmittel noch Gülle, Jauche, Stallmist oder andere 

Stoffe ausgebracht werden. 

Eine halligtypische Entwässerung bleibt erlaubt. 

Rastende und nahrungssuchende Gänse und Enten sind auf den Flächen zu dulden. 

Die Prämie soll grundsätzlich für 5 Jahre vereinbart werden. In Ausnahmefällen kann 

die Vereinbarung nach 2 Jahren aufgehoben oder im 2-jährigen Wechsel auf andere 

Flächen des Betriebes übertragen werden. Bei einer nur 2-jährigen Verpflichtung ist 

anschließend im Rahmen der 5-jährigen Gesamtverpflichtung zur Bewirtschaftung 

gemäß den Richtlinien mindestens die Bedingungen des Bewirtschaftungsentgeltes 

auf den Flächen einzuhalten. 

Die Prämie kann nur für höchstens 33 % - in Ausnahmefällen 50 % - der landwirtschaftlichen 

Nutzfläche eines Betriebes vereinbart werden. 

Durchführung der Richtlinien 

Für die Durchführung der „Richtlinien für die Gewährung eines erweiterten Bewirtschaftungsentgeltes 

im Rahmen des Halligprogramms“ ist das Amt für ländliche 

Räume Husum zuständig. Die Anträge sind spätestens bis zum 15. Mai des jeweiligen 

Jahres dort zu stellen. 

Zur Durchführung der o.g. Richtlinien setzt das Amt für ländliche Räume eine 

Ortskommission ein, die aus ortskundigen Landwirten, Vertretern des Bauernverbandes, 

der Landwirtschaftskammer Schleswig-Holstein, der unteren Naturschutzbehörde, 

dem Nationalparkamt „Schleswig-Holsteinisches Wattenmeer“ und den 

Bürgermeistern der Halligen besteht. Den Vorsitz führt das Amt für ländliche Räume. 

Die Ortskommission prüft in jährlichen Halligschauen, ob die Bewirtschaftung der 

Halligflächen nach Maßgabe der o.g. Richtlinien erfolgt. Nach Anhörung der

Stand: 16.07.03 

- B 219 - 

Ortskommission entscheidet das Amt für ländliche Räume über die Gewährung der 

Zuwendungen durch schriftlichen Bescheid. 

Weiterführung laufender Verpflichtungen 

Die gemäß der Verordnung (EG) Nr. 2078/92 auf der Basis der Entscheidungen der 

Kommission vom 11.10.1994 - K (94) 2595 ausgesprochenen 5-jährigen Bewilligungen 

des Halligprogrammes werden gemäß den Bestimmungen aus der Verordnung 

(EWG) Nr. 2078/92 sowie der Verordnung (EG) Nr. 746/96 bis zum Ende des Bewilligungszeitraumes 

fortgeführt. 



Zielausrichtung hinsichtlich geografischer, sektoraler und sonstiger 

Ausrichtung 

Die Halligen sind als Lebens- und Arbeitsraum im Interesse eines großflächigen 

Küstenschutzes, des Naturschutzes und der Landschaftspflege zu erhalten. Dazu ist 

es erforderlich, den Bewohnern der Halligen eine ausreichende Existenzgrundlage 

zu schaffen. Daher wird seit 1985 das Halligprogramm auf den Halligen Langeneß, 

Oland, Gröde, Nordstrandischmoor, Süderoog und Südfall durchgeführt. 

Alle Halligflächen sind in einem einheitlichen Rhythmus in einem fünfjährigen Verpflichtungszeitraum 

erfasst. Der derzeitige Verpflichtungszeitraum endet am 

31.12.2001. 



der guten landwirtschaftlichen Praxis im üblichen Sinne, b) als Bezugpunkt 



Art der Förderung 

Es werden jährliche Zuwendungen auf der Grundlage eines Bewilligungsbescheides 

gewährt. 

Höhe der Zuwendung/Berechnung der Zuwendungshöhe 

Die nachfolgenden Berechnungen haben die Einhaltung der guten landwirtschaftlichen 

Praxis im üblichen Sinne als Voraussetzung zu Grunde gelegt. 

1. Bewirtschaftungsentgelt 

Die Berechnung des Bewirtschaftungsentgeltes basiert auf der Gegenüberstellung 

der Nutzung ohne Auflagen gegenüber einer Nutzung der Flächen mit Auflagen. 

Ohne Auflagen ist eine Nutzung der Flächen mit einer Ertragsleistung von 30.000 

MJNEL/ha und einer Besatzstärke von 3,0 RGV/ha möglich.

Stand: 16.07.03 

- B 220 - 

Mit Auflagen – Verbot von Düngung und Pflanzenschutzmitteln, Einschränkung der 

Besatzstärke – reduziert sich die Nutzung der Flächen auf eine Ertragsleistung von 

15.000 MJNEL/ha mit einer durchschnittlichen Besatzstärke von 1,2 GVE/ha (0,7 – 

1,5 GVE/ha). 

Um diesen Verlust auszugleichen, bieten sich folgende Anpassungsalternativen: 

1. Ankauf von Grundfutter (Heu). 

2. Flächenaufstockung durch Zupacht von landwirtschaftlich genutzten Flächen. 

3. Reduzierung der Pensionsviehhaltung. 

4. Reduzierung der Mutterkuhhaltung. 

Zu 1. Einkommensverluste bei Zukauf von Grundfutter (Heu) 

Heuzukauf (10 Großballen) - 230 €/ha 

Fähre - 75 €/ha 

Transportkosten zuzügl. Arbeit - 110 €/ha 

- 415 €/ha 

./. Minderkosten 

(eingesparte Düngungs- und Ausbringungskosten 

bei ursprünglich 130 kg N/ha) + 125 €/ha 

= Einkommensverlust - 290 €/ha 

(Heugroßballen mit 350 kg x 4,1 MJNEL/ha = 15.000 MJNEL/ha; 

2 Schlepperstunden x 30 €/ha; 4 Akh Fahrtzeit x 12,5 €/h) 

Zu 2. Einkommensverluste bei Flächenaufstockung durch Zupacht: 

Pacht (1 ha) - 150 €/ha 

Nebenkosten - 50 €/ha 

Mehrarbeit - 50 €/ha 





Zu 3. Einkommensverluste bei Reduzierung der Pensionsviehhaltung 

Mindererlös - 192 €/ha 

(Reduzierung von 5 Jungrindern/ha 

auf 2 Rinder/ha bei einem Pensionsgeld von 64 €/Rind 

= 160 Weidetage x 0,50 €/Tag abzüglich 

Transportkosten von 16 €/Tier) 

./. Mindererlös 




Zu 4. Einkommensverluste bei Reduzierung der Mutterkuhhaltung:

Stand: 16.07.03 

- B 221 - 

Mehrerlös 

(Extensivierungsprämie für 1 Mutterkuh) + 100 €/ha 

Mindererlös*) 

a) Deckungsbeitrag-Verlust von 2 Mutterkühen - 124 €/ha 

b) Prämienverlust von 0,8 Mutterkühen - 160 €/ha 





*) Deckungsbeitrag-Rechnung für Mutterkuhhaltung: 

Erlöse: Kalb = 320 €; Altkuh = 370 € abzüglich 10 % Verluste = 333 € 

Kosten: Winterplatz 150 € + Bestandsergänzung: 75 € + Tierarzt 25 € + Transport 

16 € = 226 € 

Deckungsbeitrag = 67 €/Mutterkuh 

Reduzierung von 3 Mutterkühen/ha auf 1 Mutterkuh /ha; 

Ausgangssituation mit 1,8 Mutterkühen/ha (Obergrenze); 

nach Reduzierung auf 1,0 Mutterkuhprämie/ha zuzügl. Extensivierungsprämie. 

Die Eigenviehhalter werden bei gegebenem Viehbestand tendenziell die Anpassungsvarianten 

1 und 2 wählen, während die Sommergräser vornehmlich auf die 

Varianten 3 und 4 zurückgreifen werden. Vielfach werden die Betriebe jedoch nicht 

nur eine Anpassungsstrategie verfolgen, sondern verschiedene Varianten wählen, 

die wie folgt gewichtet sind: 

290 €/ha à 20 % = 58,00 €/ha 

125 €/ha à 20 % = 25,00 €/ha 

67 €/ha à 30 % = 20,10 €/ha 

69 €/ha à 30 % = 20,70 €/ha 

= 123,80 €/ha 

Das Bewirtschaftungsentgelt wird daher in Höhe von 120 €/ha festgesetzt. 

2. Mähzuschuss 

130 €/ha. 

Da auch bei einer Mähnutzung nach dem Schnitt die Fläche noch beweidet werden 

kann, entspricht es der Praxis, dass 1 ha Mähfläche etwa 0,75 ha Grasfläche bei 

Pensionsviehhaltung gleichzusetzen ist. Bei angestrebten durchschnittlichen Besatzstärken 

auf den Halligen von rd. 1,2 GV/ha entsprechen 0,75 ha bei einem Grasgeld 

von 64 €/Tier (bei angenommenen 5 Jungtieren von 0,6 GV/ha) einem Einkommensverlust 

von 96 €/ha. Hinzu kommt ein Mehraufwand für die Heuwerbung und das 

Risiko von Futterverlusten bei auftretenden Kantenfluten sowie die Festlegung des 

ersten Mähtermins auf den 1. Juli, so dass bei einer Mähnutzung gegenüber der 

Pensionsviehhaltung Einnahmeverlust und Mehraufwand auf insgesamt 130 €/ha 

beziffert werden. Die Eigenviehhaltung ist durch die Beanspruchung zusätzlicher

Stand: 16.07.03 

- B 222 - 

Winterfutterflächen (Mähflächen) mit der Pensionsviehhaltung ohne den Mähzuschuss 

nicht konkurrenzfähig. 

3. Ringelgansentschädigung 

Anhand einer jährlich durchgeführten Schadenskartierung der Flächen werden folgende 

Entschädigungen gewährt: 

Schadensstufe 1: (0 - 20 % Schädigung): keine Entschädigung 

Schadensstufe 2: (20 - 80 % Schädigung): 40 €/ha 

Schadensstufe 3: (80 - 100 % Schädigung): 80 €/ha. 

4. Zuschuss für die Extensivierung der Beweidung 

60 €/GV. 

Gezahlt wird eine Prämie für die Reduzierung der Beweidung um mindestens 30 % 

auf der gesamten auf den Halligen liegenden landwirtschaftlich genutzten Fläche des 

Betriebes gegenüber den auf den Halligen jeweils festgelegten Obergrenzen. Die 

Reduzierung darf jedoch 70 % nicht überschreiten, um eine landwirtschaftliche Bewirtschaftung 

auf den Flächen weiterhin aufrechtzuerhalten. 

Bemessungsgrundlage der Entschädigung ist ein z.Z. im Durchschnitt gezahltes 

Grasgeld auf den Halligen für Pensionsvieh von 64 €/Tier. 

5. Prämie für natürlich belassene Salzwiesen 

280 €/ha. 

Die Höhe der Entschädigung unter Wegfall des Bewirtschaftungsentgeltes, des 

Mähzuschusses, der Ringelgansentschädigung und ggf. eines Zuschusses für die 

Extensivierung der Beweidung ergibt sich aus folgenden Überlegungen: 

1. 

im Durchschnitt auf den Halligen gehaltene GV von 1,2 GV/ha 

im Durchschnitt gezahltes (derzeitiges) Grasgeld für Pensionsvieh von 64 € pro 

Tier bzw. pro 0,6 GV. 

2. 

Nach den „Richtlinien für die Gewährung eines erweiterten Bewirtschaftungsentgeltes 

im Rahmen des Halligprogramms“ ergeben sich folgende Zuwendungen bei einer 

Bewirtschaftung: 

Bewirtschaftungsentgelt 240 €/ha*) 

Ringelgansentschädigung (40 –80 €/ha) 60 €/ha 

Mähzuschuss 

(bei Eigenviehhaltung) 130 €/ha

Stand: 16.07.03 

- B 223 - 

oder 

Grasgeld (bei Pensionsvieh) 128 €/ha 

430 bzw. 428 €/ha 

Diesen Beträgen von 430 €/ha bei Eigenviehhaltung bzw. von 428 €/ha bei Pensionsviehhaltung 

sind Einsparungen von 

Zaun, Wasser, Schütthock 30 €/ha 

eingesparte Arbeitskraft(10 Akh) 120 €/ha 

150 €/ha 

gegenzurechnen. Somit ergibt sich ein Betrag in Höhe von 280 €/ha. 

*) Aufgrund der Nutzungsaufgabe ist der Betrag des Bewirtschaftungsentgeltes verdoppelt 

worden. 

Bezug zu Art. 35, Abs. 2, Buchstabe b) der Verordnung (EG) Nr. 445/2002 

Im Rahmen der „Richtlinien für die Gewährung eines erweiterten Bewirtschaftungsentgeltes 

im Rahmen des Halligprogramms“ erhalten die Landwirte für die Reduzierung 

der Besatzstärke gemessen an der pro Hallig festgelegten Obergenze pro verringerter 

Großvieheinheit 60 €. Dies stellt eine Prämie zur Reduzierung von Besatzstärken 

dar. Sie ist unabhängig von der Extensivierungsprämie gemäß Art. 13 der 

Verordnung (EG) Nr. 1254/1999 zu sehen, da die Extensivierungsprämie eine Zahlung 

für die nach der Reduzierung noch im Betrieb verbliebenen Tiere darstellt. Eine 

Kumulation beider Maßnahmen ist daher möglich. 


von Verpflichtungen und Sicherstellung der Kohärenz zwischen 

den Verpflichtungen 

Die Zuwendungen aus dem Halligprogramm sind mit den Zuwendungen aus den 

„Richtlinien für die Gewährung von Ausgleichszahlungen in Gebieten mit umweltspezifischen 

Einschränkungen - Programm zur Grünlanderhaltung“ wie folgt kumulierbar: 

Übersteigt der Flächenanteil 56,16 ha, wird für diesen Anteil zusätzlich die Grünlanderhaltungsprämie 

der o.g. Richtlinie in Höhe von 77 €/ha gewährt. 






Stand: 16.07.03 

- B 224 - 




Das Programm wurde bzw. wird kontinuierlich durch wissenschaftliche Untersuchungen 

begleitet und bewertet. Anhand dieser Untersuchungen kann die mit dem Programm 

angestrebte Zielsetzung permanent kontrolliert werden. 


verwiesen. Die Indikatoren sowie die sonstigen abzugebenden Informationen werden 

durch das MUNF an das fondsverwaltende Referat des MLR weitergeleitet. Die Ergebnisse 

werden über den gesamten Programmplanungszeitraum gesammelt, so 

dass Entwicklungen jederzeit aufgezeigt werden können. 







Als maßnahmenspezifische zusätzliche Regelungen werden nachfolgend benannt: 

Die „Richtlinien für die Gewährung eines erweiterten Bewirtschaftungsentgeltes im 

Rahmen des Halligprogramms“ werden im Amtsblatt für Schleswig-Holstein veröffentlicht. 

Jedes Jahr findet eine Bereisung der Halligen durch die Ortskommission statt, zu der 

auch Vertreter der örtlichen Landwirtschaft als Mitglieder gehören. Eine Unterrichtung 

der Landwirte ist damit sichergestellt. 




Das Halligprogramm ist mit den anderen Förderungsmöglichkeiten für die Landwirtschaft 

abgestimmt worden und somit integraler Teil des Gesamtprogrammes. Doppelförderungen 

sind ausgeschlossen.

Maßnahme h 1: 

Aufforstungsprogramm 

(Titel II Kap. VIII) 


Stand: 16.07.03 

- B 225 - 


Aufforstung landwirtschaftlicher Flächen 


Artikel 31 Abs. 1 der Verordnung (EG) Nr. 1257/1999 










bis 85 % für Laubbaumkulturen 

bis 70 % für Nadel-Laubmischkulturen 

300 bis 1.400,-- DM/ha (bis zu 150 E für Nichtlandwirte, bis zu 715 E für Landwirte) 

Prämie für Erstaufforstungen (max. 20 Jahre) 


Nr. 1257/99 




- B 226 - 

Es gelten die Fördergrundsätze des notifizierten Rahmenplans „Verbesserung der 

Agrarstruktur und des Küstenschutzes“. 

Es werden nur Beihilfen für Flächen privater oder kommunaler Waldbesitzer i.S. des 

Art. 29 Abs. 3 (VO) EG 1257/1999 gewährt. 

„Die Teilmaßnahme h.1 Aufforstungsprogramm und i. 1 Waldhilfsprogramm stehen 

in gegenseitiger Abhängigkeit. Eine hohe Kalamitätsgefährdung der schleswigholsteinischen 

Forstwirtschaft durch Stürme und Folgeschäden (Käferbefall und 

Trocknis) und eine in Folge der peripheren Lage ausgeprägte Marktabhängigkeit der 

waldbaulichen Maßnahmen in Jungbeständen sowie eine schwankende Aufforstungsbereitschaft 

machen es erforderlich, ggf. Schwerpunktbildungen zu Gunsten 

einer Teilmaßnahme vornehmen zu können. 

Die vorgeschlagenen Maßnahmen tragen zur Erfüllung der auf der Ministerkonferenz 

über den Schutz der Wälder in Europa eingegangenen Verpflichtungen bei, insbesondere 

der Verpflichtung nach der Resolution H1 (Allgemeine Leitlinien für die 

nachhaltige Bewirtschaftung der Wälder in Europa) und der Resolution H 2 (Allgemeine 

Leitlinien für die Erhaltung der Biodiversität der europäischen Wälder). 

Die vorgeschlagenen Maßnahmen tragen überdies zur Erfüllung der Klimarahmenkonvention 

von Kyoto 1997 bei. Holzvorratserhöhungen infolge ordnungsgemäßer 

und naturnaher Waldbewirtschaftung führen zu nachhaltig wirksamen CO2- 

Bindungen. 

Die Maßnahmen dienen auch der im Landeswaldgesetz für Schleswig-Holstein vorgegebenen 

Verpflichtung, den Wald ordnungsgemäß und naturnah zu bewirtschaften 

(§8 des Landeswaldgesetzes). 

Die Maßnahmen stimmen überein mit den Grundsätzen des in arbeit befindlichen 

nationalen Forstprogramms (NFP) - insbesondere 

Konsistenz mit den konstitutionellen und rechtlichen Rahmenbedingungen des 

Landes 

Konsistenz mit den internationalen Vereinbarungen und Übereinkünften (insbesondere 

Rio, Helsinki, Lissabon) und 

langzeitlicher Planungs-, Implementierungs- und Überwachungsprozess. 

Im NFP werden u. a. folgende Bereiche behandelt: 

Wald und Biodiversität 

Beitrag von Forst- und Holzwirtschaft zur Entwicklung ländlicher und urbaner 

Räume 

Wald und Klima und 

Bedeutung des nachwachsenden Rohstoffes Holz. 

Gegenüber den Grundsätzen für die Förderung forstwirtschaftlicher Maßnahmen im 

Rahmenplan 2000-2003 bestehen in der schleswig-holsteinischen Förderung folgende 

Einschränkungen: 

Stand: 16.07.03

Stand: 16.07.03 

- B 227 - 

1. Förderung von Forstkulturen nur bei einem Mindestlaubbaumanteil von 40 % 

2. Verzicht auf die Bepflanzung von 10 - 30 % der Kulturflächen zu Gunsten natürlicher 

Waldentwicklung. 


Es wurden 268 Verträge für rd. 1.640 ha über eine Prämie zum Ausgleich von Einkommensverlusten 

durch Aufforstung abgeschlossen. Die Verträge mit 20-jähriger 

Laufzeit enden erst nach dem Planungszeitraum 2000-2006. 258 Verträge sind kofinanzierungsfähig 

entsprechend der Ratsverordnung 2080/1992. Der EU- Kofinanzierungsanteil 

beträgt 50% der förderungsfähigen Kosten, mithin 245.000 E jährlich. Die 

Gesamtkosten betragen 564.000 E jährlich. 

Entsprechend der Ratsverordnung 2328/1991 liegen 27 Verträge mit einem Kofinanzierungsanteil 

von 25% mithin 4.200 E jährlich vor. 43 Verträge aus dem Jahr 1991 

mit einer Gesamtförderung von 38.000 E wurden nicht kofinanziert. Die Verträge 

laufen über den Planungszeitraum 2000-2006 hinaus. 

Die bislang nicht bzw. nur beschränkt kofinanzierungsfähigen Verträge werden hinsichtlich 

einer zukünftigen Gemeinschaftsbeteiligung nach Artikel 31 der Verordnung 

(EG) Nr. 1257/1999 überprüft. 




Wälder haben in Schleswig-Holstein eine besondere Bedeutung für den Boden-, 

Wasser- und Klimaschutz, für die Erhaltung naturnaher Lebensräume und für den 

Tourismus. Die Holzerzeugung deckt den Bedarf im Lande nur zu etwa einem Fünftel. 

Schleswig-Holstein ist mit einem Waldanteil von nur 10 % das waldärmste Land 

in Deutschland. Die Wälder umfassen eine Fläche von rd. 155.000 Hektar und verteilen 

sich auf über 10.000 Waldbesitzerinnen und Waldbesitzer. Der Laubbaumanteil 

beträgt 53 %. Er muss zur Stabilisierung der Wälder auch durch die Neuwaldbildung 

erhöht werden. 

Leistungsfähige Forstverwaltungen des Landes und der Landwirtschaftskammer (LK) 

- diese führt alle forstlichen Fördermaßnahmen im Auftrage des Landes durch - sowie 

gut geführte private und kommunale Forstbetriebe und forstwirtschaftliche Zusammenschlüsse 

- von der LK beraten und betreut - ermöglichen eine ordnungsgemäße 

und naturnahe Forstwirtschaft. 




8,0 Mio. E getätigt.

Stand: 16.07.03 

- B 228 - 

Die Neuwaldbildung umfasste in den vergangenen fünf Jahren (1994 - 1998) insgesamt 

rund 2.600 Hektar, das sind 52 % des Planungsziels von 5.000 Hektar Neuwaldbildung. 


Forstbericht der Landesregierung an den Schleswig-Holsteinischen Landtag (1998). 

Jährliche forstwirtschaftliche Leistungsberichte der Landesregierung. 

Jährliche Berichte der Landwirtschaftskammer über die Ergebnisse der Förderung. 

Die Maßnahmen dienen der naturnahen Entwicklung von Wäldern, der wirtschaftlichen 

Stabilisierung landund forstwirtschaftlicher Betriebe und umweltverträglichen 

und nachhaltigen Nutzungen von Wäldern. Die Beihilfen leisten einen wirksamen 

Beitrag zur Sicherung von Arbeitsplätzen und der Infrastruktur im ländlichen Raum. 

Die Beihilfemaßnahmen tragen überdies dazu bei, das touristische Potenzial des 

Landes zu vergrößern. 


1.000 Hektar Neuwald pro Jahr. 

Schleswig-Holstein verfolgt das Ziel, die Waldfläche im Lande um rund 30.000 ha zu 

vergrößern. Dies soll überwiegend durch private und kommunale Neuwaldbildung 

geschehen. Diese wird von Land, Bund und von der EU gefördert. Die private Nachfrage 

dieser Fördermaßnahmen ist z.Z. wegen der Förderdisparität Lw/Fw (Stilllegungs-/Aufforstungsprämie) 

sehr gering. Deshalb wird künftig die kommunale Neuwaldbildung 

verstärkt verfolgt. 



Neuwaldbildung ist eine landschaftliche und ökologische Bereicherung für das 

waldarme Schleswig-Holstein. Die Neuwaldbildung trägt durch Diversifizierung landwirtschaftlichen 

Einkommens sowie Sicherung und Schaffung von Arbeitsplätzen 

und durch mit zunehmendem Alter der Wälder zunehmende wirtschaftliche Bedeutung 

maßgeblich zur Entwicklung der ländlichen Räume bei. Die Neuwaldbildung 

kann insbesondere in den wirtschaftlich schwachen Räumen des Landes zur Stärkung 

des Tourismus beitragen. In küstennahen Bereichen hilft sie bei der Verstetigung 

des touristischen Angebots.


Stand: 16.07.03 

- B 229 - 

Finanzielle Indikatoren: Gesamtkosten, verursacht pro Begünstigtem 

(davon: private/öffentliche) 

Gesamtaufwendungen an zuschussfähigen 

Kosten (davon: private/öffentliche) 

durchschnittliche Unterstützung je Begünstigtem 




Materielle Indikatoren: Anzahl der Begünstigten (davon: Private/ 

Öffentliche) 

Anzahl der Einheiten, für die Unterstützung 

gewährt wird (davon: private/öffentliche) 

Vergrößerung der Waldfläche im Kreisgebiet 


Definition „landwirtschaftliche Fläche“ gemäß Artikel 25 (der vorliegenden) 

Verordnung (EG) Nr. 1750/1999 

Aufgeforstet werden Ackerflächen, Grünlandflächen, Dauerweiden und Flächen für 

den Anbau von Dauerkulturen, die bisher regelmäßig landwirtschaftlich bewirtschaftet 

wurden. 

Definition „Landwirt“ 

Als Landwirt gemäß Artikel 26 der EAGFL-VO Nr. 1257/1999 gilt auch, wer mindestens 

25 % seiner Arbeitszeit landwirtschaftlichen Tätigkeiten widmet. Der prozentuale 

Einkommensanteil wird mit dem Anteil der landwirtschaftlichen Tätigkeiten 

gleichgesetzt. Der Nachweis erfolgt über den Einkommensteuerbescheid oder - soweit 

dieser nicht vorliegt - über andere geeignete Unterlagen. 

Vorschriften, die sicherstellen, dass solche Aktionen an lokale Bedingungen 

angepasst und umweltgerecht sind und gegebenenfalls auch ein Gleichgewicht 

zwischen Waldbau und Wildbestand wahren 

Förderfähig sind nur Erstaufforstungsmaßnahmen, die von der zuständigen Behörde 

(in der Regel Forstbehörde im Benehmen mit Naturschutzbehörde) genehmigt wurden. 

Im Genehmigungsverfahren nach § 10 Bundeswaldgesetz wird u.a. die Umweltverträglichkeit 

geprüft. 

In der Richtlinie 87/11/EG des Rates vom 03.03.1997 zur Änderung der Richtlinie 

85/337/EWG über die Umweltverträglichkeitsprüfung ist die Erstaufforstung aufgeführt. 

Die Richtlinie ist in Deutschland unmittelbar wirksames Recht. Es erfolgen 

Vorprüfungen und ggf. Umweltverträglichkeitsprüfungen.

Stand: 16.07.03 

- B 230 - 

Die ökologisch besonders wertvollen Laub- und Mischwälder werden durch höhere 

Fördersätze begünstigt. 

Bei der privaten Aufforstung müssen die Ziele und Grundsätze der „Richtlinie für die 

naturnahe Waldentwicklung in den schleswig-holsteinischen Landesforsten“ (1999) 

beachtet werden. Diese Richtlinie wurde im Umweltministerium von Fachleuten der 

Landesforst- und der Landesnaturschutzverwaltung erarbeitet. 

Die Richtlinie fordert die Beachtung folgender Kriterien: 

1. Einsatz vorrangig heimischer Baumarten der natürlichen Waldgesellschaften 

2. Waldbodenschutz und Gewässerschutz 

3. Waldökologisch angepasste Wildbestände 

4. Förderung der ökologischen Vielfalt 

5. Biologischer Waldschutz 

Die Anpassung an lokale Bedingungen der Maßnahmen ist gewährleistet durch Berücksichtigung 

der Eigentümerzielsetzungen, der Ergebnisse der forstlichen Standortkartierung, 

durch die fachliche Beratung der Waldbesitzerinnen und Waldbesitzer 

durch die Forstverwaltung der Landwirtschaftskammer Schleswig-Holstein (LK) und 

durch die Durchführung der Fördermaßnahmen durch die LK. 

Durch die Förderbedingungen und die Fachberatung der LK ist auch die Umweltverträglichkeit 

der Beihilfemaßnahmen gewährleistet. 

Im Hinblick auf Waldbrandrisiken sind Waldbrandversicherungen abzuschließen. 

Erfolgsgefährdungen von Beihilfemaßnahmen infolge überhöhter Wildbestände wird 

forstbehördlich entgegengewirkt. 

Vertragliche Vereinbarungen zwischen Regionen und möglichen Begünstigten 

hinsichtlich der Aktionen nach Artikel 32 der Ratsverordnung 

Entfällt, da sich die Maßnahmen nicht auf die ökologische Stabilisierung von Wäldern 

oder auf die Erhaltung von Brandschutzstreifen nach Artikel 32 der Ratsverordnung 

beziehen. 


Beschreibung der förderfähigen Aktionen und Begünstigten 

Förderfähige Aktionen 


Unterhaltungskosten für die aufgeforsteten Flächen (bis zu fünf Jahre) 

Jährliche Hektarprämie zum Ausgleich von aufforstungsbegünstigten Einkommensverlusten 

(bis zu 20 Jahre) für Landwirte oder deren Vereinigungen, die 

die Flächen vor der Aufforstung bewirtschaftet haben oder für andere Personen 

des Privatrechtes 

Begünstigte 

Begünstigte sind - nach näherer Maßgabe des GA-Rahmenplans: 

Land- und forstwirtschaftliche Unternehmerinnen und Unternehmer

Stand: 16.07.03 

- B 231 - 

Inhaberinnen und Inhaber landund forstwirtschaftlicher Betriebe 

Juristische Personen 

forstwirtschaftliche Zusammenschlüsse 

Bund, Länder, nichtländliche Gemeinden und Landwirte, die Vorruhestandsbeihilfen 

in Anspruch nehmen, sind von der Förderung ausgeschlossen. 

Zusammenhang zwischen den geplanten Aktionen und den nationalen/subnationalen 

Forstprogrammen oder gleichwertigen Instrumenten 

Die geplanten Aktionen entsprechen voll dem nationalen Forstprogramm/GA-Rahmenplan. 

Das Vorhandensein von Waldschutzplänen gemäß dem Gemeinschaftsrecht 

für Gebiete mit hohem oder mittlerem Waldbrandrisiko und der Übereinstimmung 

der geplanten Maßnahmen mit diesen Schutzplänen 

Das Waldbrandrisiko ist in Schleswig-Holstein gering. Es wird durch die Erhöhung 

des Laubwaldanteils als Ergebnis der Fördermaßnahmen weiter verringert. 








Die o.a. zuständige Stelle trägt dafür Sorge, dass die Landwirtschaftskammer eine 

fortlaufende Liste führt, in der für die Maßnahme die oben angegebenen Indikatoren 

sowie die sonstigen abzugebenden Informationen aufgeführt sind. Sie stellt daraus 

den Beitrag für den Lagebericht zusammen und liefert ihn an das fondsverwaltende 

Referat im MLR. 

Die Landwirtschaftskammer übermittelt dem Forstministerium jährlich die Ergebnisse 

der Maßnahme, beurteilt diese fachlich und gibt eine Einschätzung der Wirksamkeit 

der finanziellen und wirtschaftlichen Indikatoren. 

Darüber hinaus wird eine Evaluierung von einer unabhängigen Stelle durchgeführt. 

Dies geschieht auf der Grundlage der EU-Vorgaben und der nationalen Rahmenvorgaben. 

Das Forstministerium erstellt einen Evaluierungsbericht für den Fondsverwalter mit 

Aussagen über Erfolg und Perspektive der Maßnahme. Dieser Bericht soll ggf. eine 

Umsteuerung der Maßnahmen auf der Grundlage objektivierbarer Sachverhalte ermöglichen. 


Stand: 16.07.03 

- B 232 - 






Maßnahmenspezifisch ist zusätzlich vorgesehen, die Landwirtschaftskammer (LK), 

den Waldbesitzerverband und die Konferenz forstwirtschaftlicher Zusammenschlüsse 

laufend über die Förderungen zu informieren. 

Die LK informiert die Landesregierung jährlich über die Ergebnisse der Förderung; 

die Landesregierung informiert das Landesparlament alle vier Jahre im Forstbericht 

über Ziele, Art, Umfang und Ergebnisse der forstlichen Förderung. Die Kommission 

wird jährlich durch die Bundesregierung über die Durchführung der GA-Maßnahmen 

informiert. Schleswig-Holstein liefert hierfür die erforderlichen Daten. 







Die vertragliche Konformität der Beihilfemaßnahmen ist gewährleistet. Alle GA- 

Maßnahmen in Schleswig-Holstein halten sich in dem von der Kommission genehmigten 

bundeseinheitlichen GA-Förderrahmen. 

Alle Maßnahmen stehen somit im Einklang mit dem nationalen Forstprogramm. Sie 

stehen überdies im Einklang mit den Zielsetzungen der Landesregierung (Landesentwicklungsgrundsätze, 

Landesraumordnungsplan, Regionalpläne) und mit den 

Zielen des Landesparlaments („Waldresolution“). 

Auch im Entwicklungsplan selbst ist die Kohärenz gegeben. Maßnahmen zur Mehrung 

des Waldes schützen Luft, Boden, Wasser und Klima, erweitern das touristische 

Potenzial, erhöhen die natürliche Vielfalt und sichern nachwachsende Ressourcen.

Stand: 16.07.03 

- B 233 - 

Maßnahme h 2: 

Aufforstung landwirtschaftlicher Flächen durch Behörden 






Artikel 31 Absatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 1257/1999 











0,48 Mio. E tätigen, i.d.R. Aufforstungen auf Flächen, die nicht landwirtschaftlich genutzt 

wurden und mit erworben wurden (vgl. Ziff. 11). 


Die Gemeinschaftsbeteiligung beträgt 50 % der Nettokosten. 

Die Kosten der Anpflanzungen sind ohne Mehrwertsteuer sowie abzüglich evtl. gewährter 

Rabatte definiert. 


Nr. 1257/99 




Stand: 16.07.03 

- B 234 - 

Gefördert werden Erstaufforstungen des Landes. Die Maßnahmen werden von der 

Landesforstverwaltung durchgeführt. 


Aus dem vorangegangenen Planungszeitraum gibt es keine laufenden, in den neuen 

Planungszeitraum hineinwirkenden Verträge. 










beträgt 53 %. Er muss zur Stabilisierung der Wälder auch durch die Neuwaldbildung 


Aufforstungen landwirtschaftlicher Flächen durch das Land erfolgen, um Waldbildungen 

aus öffentlichem Interesse zu verwirklichen. Sie erfolgen dort, wo private 

Aufforstungen nicht oder nicht hinreichend erfolgen. Das Potenzial für weitere Aufforstungen 

landwirtschaftlicher Flächen ist in Schleswig-Holstein groß. 




6 Mio. E getätigt. 




Die Maßnahmen dienen der naturnahen Entwicklung von Wäldern und umweltverträglichen 

und nachhaltigen Nutzungen von Wäldern. Die Beihilfen leisten einen 

wirksamen Beitrag zur Sicherung von Arbeitsplätzen und der Infrastruktur im ländlichen 

Raum. Die Beihilfemaßnahmen tragen überdies dazu bei, das touristische Potenzial 

des Landes zu vergrößern.

Stand: 16.07.03 

- B 235 - 

Die geförderten Aufforstungen der schleswig-holsteinischen Landesforstverwaltungen 

(LFV) entsprechen den heutigen forstfachlichen, ökologischen, landschafts- und 

umweltpflegerischen Anforderungen. Sie werden z.Z. im Rahmen der Zertifizierung 

der LFV vom FSC zertifiziert. 


Die Aufforstung durch Behörden soll jährlich mindestens 200 Hektar umfassen. 

Schleswig-Holstein verfolgt das Ziel, die Waldfläche im Lande um rund 30.000 ha zu 

vergrößern. Dies soll überwiegend durch private und kommunale Neuwaldbildung 

geschehen. Diese wird von Land, Bund und von der EU gefördert. Die private Nachfrage 

dieser Fördermaßnahmen ist z.Z. wegen der Förderdisparität Lw/Fw (Stilllegungs-/Aufforstungsprämie) 

sehr gering. Deshalb wird künftig die kommunale Neuwaldbildung 

und die Neuwaldbildung durch Behörden verstärkt verfolgt. 



Neuwaldbildung ist eine landschaftliche und ökologische Bereicherung für das 

waldarme Schleswig-Holstein. Die Neuwaldbildung trägt durch Diversifizierung landwirtschaftlichen 

Einkommens sowie Sicherung und Schaffung von Arbeitsplätzen 

und durch mit zunehmendem Alter der Wälder zunehmende wirtschaftliche Bedeutung 

maßgeblich zur Entwicklung der ländlichen Räume bei. Die Neuwaldbildung 

kann insbesondere in den wirtschaftlich schwachen Räumen des Landes zur Stärkung 

des Tourismus beitragen. In küstennahen Bereichen hilft sie bei der Verstetigung 

des touristischen Angebots. 











Öffentliche) 



Beitrag zur Vergrößerung der Waldfläche 

im Kreisgebiet 

3.3 Wesentliche Merkmale

Stand: 16.07.03 

- B 236 - 



Aufgeforstet werden Ackerflächen, Grünlandflächen, Dauerweiden und Flächen von 

Dauerkulturen, die bisher regelmäßig landwirtschaftlich bewirtschaftet wurden. 


Entfällt, da die Maßnahme sich gemäß Artikel 31 Abs. 2 der VO (EG) Nr. 1257/1999 

auf die Aufforstung durch Behörden bezieht. 




Durchführung durch lokale Fachbehörden 

Berücksichtigung der Ergebnisse der forstlichen Standortkartierung 

Beachtung der „Richtlinie für die naturnahe Waldentwicklung in den schleswigholsteinischen 

Landesforsten“ 

Beachtung des „Konzeptes für eine naturnahe Bewirtschaftung der Wälder in 




Entfällt, da sich die Maßnahme nicht auf die ökologische Stabilisierung von Wäldern 


bezieht. 



Gefördert werden nur die Anlegungskosten. 

Das Land wird mit eigenen Aufforstungen ergänzend tätig und dies insbesondere 

dort, wo die Neuwaldbildung besondere Beiträge zur Entwicklung der Schutz- und 

Erholungsfunktionen von Wäldern erbringen kann. Alle Aufforstungen nach h 2 tragen 

bei zu nachhaltig ökologisch orientierten forstlichen Nutzungen, zur Vergrößerung 

der Biodiversität, zur Sicherung des Boden- und Gewässerschutzes und zur 

Entwicklung des touristischen Potenzials. 

Die eigenen Aufforstungen des Landes erfolgen dort, wo 

größenbedingt besondere Beiträge zur nachhaltigen Entwicklung waldgebundener 

Schutz- und Erholungsfunktionen möglich sind (komplexe Neuwaldbildung)

Stand: 16.07.03 

- B 237 - 

lagebedingt besondere Beiträge für die Naherholung und für den Tourismus 

möglich sind 

(Ordnungsräume und Gestaltungsräume, Küstennähe) 

funktionsbedingt besondere Beiträge zum Erosions- und Wasserschutz möglich 

sind 

(Verhinderung von Sandverwehungen und Nährstoffeinträgen in die Nord- und 

Ostsee) 



Die geplanten Aktionen ergänzen das nationale GA-Aufforstungsprogramm. 









Die Maßnahmen werden von den Forstämtern durchgeführt. Die Vorschriften über 

das Haushalts- und Kassenwesen sichern den ordnungsgemäßen Kostennachweis. 





Sie trägt dafür Sorge, dass die für die Durchführung der Maßnahme zuständigen 

Forstämter die Indikatoren und sonstigen abzugebenden Informationen dem MUNF 

liefern. Daraus wird der Beitrag für den Lagebericht gefertigt und dem fondsverwaltenden 

Referat im MLR zeitgerecht zugeleitet. 





Dies geschieht auf der Grundlage der EU-Vorgaben und der nationalen Rahmenvorgaben. 


Stand: 16.07.03 

- B 238 - 






Maßnahmenspezifisch macht die Landesforstverwaltung zusätzlich durch Pressetermine 

und Veröffentlichungen auf die Gemeinschaftsbeteiligung aufmerksam. 







Aufforstungen durch Behörden ergänzen die Aufforstungen nach dem Rahmenplan. 

Sie entsprechen dessen Rahmenvorgaben. 

Aufforstungen durch Behörden stehen im Einklang mit den Zielsetzungen der Landesregierung 

(Landesentwicklungsgrundsätze, Landesraumordnungsplan, Regionalpläne, 

Landschaftsprogramm) und mit den Zielen des Landesparlaments („Waldresolution“). 

Auch im Entwicklungsplan selbst ist die Kohärenz gegeben. Maßnahmen zur Mehrung 

des Waldes schützen Luft, Boden, Wasser und Klima, erweitern das touristische 

Potenzial, erhöhen die natürliche Vielfalt und sichern nachwachsende Ressourcen.

Maßnahme i 1: 

Waldhilfsprogramm 

(Titel II (Kap. VIII) 


Stand: 16.07.03 

- B 239 - 


Sonstige forstwirtschaftliche Maßnahmen 













12,20 Mio. E tätigen (vgl. Ziffer 11). 


bis 85 % für Laubbaumkulturen 

bis 70 % für Nadel-Laubmischkulturen 

bis 60 % für Waldbauliche Maßnahmen in Jungbeständen 

bis 40 % für forstwirtschaftliche Zusammenschlüsse (Erstinvestitionen) 

bei neuartigen Waldschäden bis 80 % für Vorarbeiten und bis 90 % für Bodenschutzdüngungen 

bis zu 80 % für Vorarbeiten, die der Vorbereitung der Umstellung auf eine naturnahe 

Waldwirtschaft dienen 

bis zu 70 % für Gestaltung und Pflege naturnaher Waldaußenränder und Waldinnenränder

Stand: 16.07.03 

- B 240 - 


Nr. 1257/99 






Es werden nur Maßnahmen im Privat- und Kommunalwald i.S. des Art. 29 Absatz 3 

gefördert. 

Die Teilmaßnahme h.1 Aufforstungsprogramm und i. 1 Waldhilfsprogramm stehen in 

gegenseitiger Abhängigkeit. Eine hohe Kalamitätsgefährdung der schleswigholsteinischen 

Forstwirtschaft durch Stürme und Folgeschäden (Käferbefall und 

Trocknis) und eine in Folge der peripheren Lage ausgeprägte Marktabhängigkeit der 

waldbaulichen Maßnahmen in Jungbeständen sowie eine schwankende Aufforstungsbereitschaft 

machen es erforderlich, ggf. Schwerpunktbildungen zu Gunsten 

einer Teilmaßnahme vornehmen zu können. 

Die vorgeschlagenen Maßnahmen tragen zur Erfüllung der auf der Ministerkonferenz 

über den Schutz der Wälder in Europa eingegangenen Verpflichtungen bei, insbesondere 

der Verpflichtung nach der Resolution H1 (Allgemeine Leitlinien für die 

nachhaltige Bewirtschaftung der Wälder in Europa) und der Resolution H 2 (Allgemeine 

Leitlinien für die Erhaltung der Biodiversität der europäischen Wälder). 

Die vorgeschlagenen Maßnahmen tragen überdies zur Erfüllung der Klimarahmenkonvention 

von Kyoto 1997 bei. Holzvorratserhöhungen infolge ordnungsgemäßer 

und naturnaher Waldbewirtschaftung führen zu nachhaltig wirksamen CO2- 

Bindungen. 

Die Maßnahmen dienen auch der im Landeswaldgesetz für Schleswig-Holstein vorgegebenen 

Verpflichtung, den Wald ordnungsgemäß und naturnah zu bewirtschaften 

(§8 des Landeswaldgesetzes). 

Die Maßnahmen stimmen überein mit den Grundsätzen des in arbeit befindlichen 

nationalen Forstprogramms (NFP) - insbesondere 

Konsistenz mit den konstitutionellen und rechtlichen Rahmenbedingungen des 

Landes 

Konsistenz mit den internationalen Vereinbarungen und Übereinkünften (insbesondere 

Rio, Helsinki, Lissabon) und 

langzeitlicher Planungs-, Implementierungs- und Überwachungsprozess.

Stand: 16.07.03 

- B 241 - 

Im NFP werden u. a. folgende Bereiche behandelt: 

Wald und Biodiversität 

Beitrag von Forst- und Holzwirtschaft zur Entwicklung ländlicher und urbaner 

Räume 

Wald und Klima und 

Bedeutung des nachwachsenden Rohstoffes Holz. 

Gegenüber den Grundsätzen für die Förderung forstwirtschaftlicher Maßnahmen im 

Rahmenplan 2000-2003 bestehen in der schleswig-holsteinischen Förderung folgende 

Einschränkungen: 

1. Förderung von Forstkulturen nur bei einem Mindestlaubbaumanteil von 40 % 

2. Verzicht auf die Bepflanzung von 10 - 30 % der Kulturflächen zu Gunsten natürlicher 

Waldentwicklung. 

Die förderfähigen Maßnahmen sind: 

1. Maßnahmen zur Umstellung auf Naturnahe Waldwirtschaft (Überführung von Nadelbaumreinbeständen 

und Umbau nicht standortgerechter Bestände in standortgerechte 

und stabile Mischbestände aus heimischen und heute im Lande vorhandenen 

naturalisierten Baumarten, Weiterentwicklung und Wiederherstellung von 

naturnahen Waldgesellschaften). 

2. Waldbauliche Maßnahmen in Jungbeständen 

(Läuterungen und Durchforstungen in bis zu 40-jährigen Nadelbaumbeständen 

und in bis zu 60-jährigen Laubbaumbeständen (außer Pappelbeständen) 

3. Erstinvestitionen forstwirtschaftlicher Zusammenschlüsse 

(Erstmalige Beschaffung von Geräten, Maschinen und Fahrzeugen sowie erstmalige 

Anlage von Holzlagerplätzen und Betriebsgebäuden) 

Laufende Kosten werden nicht gefördert. 

4. Maßnahmen auf Grund neuartiger Waldschäden 

(Bodenschutzdüngungen, Vor- und Unterbau einschl. Naturverjüngung, Wiederaufforstung 

sowie dazu erforderliche Vorarbeiten) 

5. Vorarbeiten, die der Vorbereitung der Umstellung auf eine naturnahe Waldwirtschaft 

dienen 

6. Gestaltung und Pflege naturnaher Waldaußenränder und Waldinnenränder 


Aus dem vorangegangenen Planungszeitraum gibt es keine laufenden, in den neuen 

Planungszeitraum hineinwirkenden Verträge.



Stand: 16.07.03 

- B 242 - 








beträgt 53 %. Er muss zur Stabilisierung der Wälder insbesondere in den Nadelwäldern 


Leistungsfähige Forstverwaltungen des Landes und der Landwirtschaftskammer (LK) 

- diese führt alle forstlichen Fördermaßnahmen im Auftrage des Landes durch - sowie 

gut geführte private und kommunale Forstbetriebe und forstwirtschaftliche Zusammenschlüsse 

- von der LK beraten und betreut - ermöglichen eine ordnungsgemäße 

und naturnahe Forstwirtschaft. 




11,4. Mio. E getätigt. 

Der Schwerpunkt der Maßnahmen liegt bei Investitionen in Wälder. In den Jahren 

1994 bis 1997 wurden gefördert: 

rd. 1.250 Hektar Umbau in standortgerechten Mischwald 

rd. 350 Hektar Wiederaufforstung mit Laubmischwald 

rd. 6.700 Hektar Jungbestandspflege. 




Diese Investitionen haben sich als notwendig, zielführend und erfolgreich erwiesen. 

In Zukunft sind sie erforderlich, um die Forderungen der 3. Minister-Konferenz zum 

Schutz der Wälder in Europa (Resolution L 1 und L 2) vom 2. - 4. Juni 1998 in Lissabon 

erfüllen zu können. 

Alle Maßnahmen dienen der naturnahen Entwicklung von Wäldern, der wirtschaftlichen 

Stabilisierung landund forstwirtschaftlicher Betriebe und umweltverträglichen 

und nachhaltigen Nutzungen von Wäldern. Die Beihilfen leisten einen wirksamen 

Beitrag zur Sicherung von Arbeitsplätzen und der Infrastruktur im ländlichen Raum. 

Die Beihilfemaßnahmen tragen überdies dazu bei, das touristische Potenzial des 

Landes zu vergrößern.


Stand: 16.07.03 

- B 243 - 

Die Landesregierung verfolgt hinsichtlich des Waldes in Schleswig-Holstein zwei 

quantifizierte langfristige Ziele: 

1. Erhöhung des Waldanteils von 10 auf 12 %, das bedeutet eine Waldvermehrung 

um rd. 30.000 Hektar. 

2. Erhöhung des Laubbaumanteils bis zum Jahre 2010 von 53 auf 60 %. 

Als weitere Ziele werden verfolgt: 

Gesundung und ökologische Stabilisierung der Wälder 

Ökonomische Stabilisierung der Forstbetriebe 

Zur Realisierung dieser Ziele fördert die Landesregierung Maßnahmen im Rahmen 

ihres Waldhilfsprogramms (Überführung von Reinbeständen, Umbau nicht standortgerechter 

Bestände, Weiterentwicklung und Wiederherstellung von naturnahen 

Waldgesellschaften, Gestaltung und Pflege naturnaher Waldränder, Nachbesserungen, 

Waldbauliche Maßnahmen in Jungbeständen, Maßnahmen auf Grund neuartiger 

Waldschäden, Investitionen forstwirtschaftlicher Zusammenschlüsse, Vorarbeiten 

zur Vorbereitung der Umstellung auf eine naturnahe Waldwirtschaft) und die 

Neuwaldbildung (Aufforstung und natürliche Bewaldung, Aufforstungsprämie). 



Investitionen in Wälder sichern Arbeit und Einkommen in ländlichen Räumen (Forstbetriebe, 

Forstliche Lohnunternehmen, Landhandel, Forstbaumschulen), verbessern 

die Öko-/Energiebilanz und erhöhen die touristische Attraktivität des Landes (Landschaftsbild, 

gepflegter, erschlossener und erholungsgeeigneter Wald mit Erholungsund 

Freizeitangeboten für Fußgänger, Sportler, Radfahrer, Reiter). 











Öffentliche) 



Vergrößerung des Laubwaldes im Kreisgebiet


Stand: 16.07.03 

- B 244 - 



Entfällt, da es sich um keine Maßnahme nach Artikel 31 VO (EG) Nr. 1257/1999 

handelt. 


Als Landwirt gemäß Artikel 26 der EAGFL-VO Nr. 1257/1999 gilt auch, wer mindestens 

25 % seiner Arbeitszeit landwirtschaftlichen Tätigkeiten widmet. Der prozentuale 

Einkommensanteil wird mit dem Anteil der landwirtschaftlichen Tätigkeiten gleichgesetzt. 

Der Nachweis erfolgt über den Einkommenssteuerbescheid oder - soweit dieser 

nicht vorliegt - über andere geeignete Unterlagen. 




Die Anpassung an lokale Bedingungen der Maßnahmen ist gewährleistet durch Berücksichtigung 

der Eigentümerzielsetzungen, der Ergebnisse der forstlichen Standortkartierung, 

durch die fachliche Beratung der Waldbesitzerinnen und Waldbesitzer 

durch die Forstverwaltung der Landwirtschaftskammer Schleswig-Holstein (LK) und 

durch die Durchführung der Fördermaßnahmen durch die LK. Durch die Förderbedingungen 

und die Fachberatung der LK ist auch die Umweltverträglichkeit der Beihilfemaßnahmen 

gewährleistet. Im Hinblick auf Waldbrandrisiken sind Waldbrandversicherungen 

abzuschließen. Erfolgsgefährdungen von Beihilfemaßnahmen infolge 

überhöhter Wildbestände wird forstbehördlich entgegengewirkt. 



Entfällt, da sich die Maßnahmen nicht auf die ökologische Stabilisierung von Wäldern 


beziehen. 



Förderfähige Aktionen 

Überführung von Reinbeständen 

Umbau nicht standortgerechter Bestände 

Weiterentwicklung und Wiederherstellung von naturnahen Waldgesellschaften 

Nachbesserung 

Waldbauliche Maßnahmen in Jungbeständen 

Maßnahmen auf Grund neuartiger Waldschäden 

Gestaltung und Pflege naturnaher Waldränder

Stand: 16.07.03 

- B 245 - 

Investitionen forstwirtschaftlicher Zusammenschlüsse 

Vorarbeiten zur Vorbereitung der Umstellung auf eine naturnahe Waldwirtschaft 

Begünstigte 

Begünstigte sind - nach näherer Maßgabe des GA-Rahmenplanes: 

Land- und forstwirtschaftliche Unternehmerinnen und Unternehmer 

Inhaberinnen und Inhaber landund forstwirtschaftlicher Betriebe 

Juristische Personen 

forstwirtschaftliche Zusammenschlüsse 

Bund, Länder und nichtländliche Gemeinden sind von der Förderung ausgeschlossen. 



Die geplanten Aktionen entsprechen voll dem nationalen Forstprogramm/GA-Rahmenplan. 


















Die Landwirtschaftskammer übermittelt dem Forstministerium jährlich die Ergebnisse 

der forstlichen Förderung, beurteilt diese fachlich und gibt eine Einschätzung der 

Wirksamkeit der finanziellen und wirtschaftlichen Indikatoren. 


Dies geschieht auf der Grundlage der EU-Vorgaben und der nationalen Rahmenvorgaben.

Stand: 16.07.03 

- B 246 - 










Maßnahmenspezifisch ist zusätzlich vorgesehen, die Landwirtschaftskammer (LK), 

den Waldbesitzerverband und die Konferenz forstwirtschaftlicher Zusammenschlüsse 

laufend über die Förderungen zu informieren. 

Die LK informiert die Landesregierung jährlich über die Ergebnisse der Förderung; 

die Landesregierung informiert das Landesparlament alle vier Jahre im Forstbericht 

über Ziele, Art, Umfang und Ergebnisse der forstlichen Förderung. Die Kommission 

wird jährlich durch die Bundesregierung über die Durchführung der GA-Maßnahmen 

informiert. Schleswig-Holstein liefert hierfür die erforderlichen Daten. 







Die vertragliche Konformität der Beihilfemaßnahmen ist gewährleistet. Alle GA- 

Maßnahmen in Schleswig-Holstein halten sich in dem von der Kommission genehmigten 

bundeseinheitlichen GA-Förderrahmen. 

Alle Maßnahmen stehen somit im Einklang mit dem nationalen Forstprogramm. Sie 

stehen überdies im Einklang mit den Zielsetzungen der Landesregierung (Landesentwicklungsgrundsätze, 

Landesraumordnungsplan, Regionalpläne) und mit den 

Zielen des Landesparlaments („Waldresolution“). 

Auch im Entwicklungsplan selbst ist die Kohärenz gegeben. Maßnahmen zur Gesundung 

der Wälder, zur Förderung der Stabilität, Vielfalt und Leistungsfähigkeit und 

Maßnahmen zur Mehrung des Waldes schützen Luft, Boden, Wasser und Klima, 

erweitern das touristische Potenzial, erhöhen die natürliche Vielfalt und sichern 

nachwachsende Ressourcen.

Stand: 16.07.03 

- B 247 - 

Maßnahme i 2: 

Maßnahmen zur ökologischen Stabilisierung der Wälder 




Forstwirtschaft 















Dafür wird eine Unterstützung gewährt. Die Zahlung liegt zwischen 40 und 120 E je 

Jahr und Hektar. Die Unterstützung übersteigt die ermittelten Kosten der Maßnahmen 

nicht. Bei Einzelmaßnahmen stellt die bewilligende Stelle die Kosten fest. 


Nr. 1257/99 




Stand: 16.07.03 

- B 248 - 

Die Maßnahmen beschränken sich auf Privatwald im Sinne Art. 29 Abs. 3 der Verordnung 

(EG) Nr. 1257/1999 und der dazu erlassenen Durchführungsvorschriften 

(EG) Nr. 1750/1999. Die Verträge werden auf der Grundlage der Ermächtigung des 

Haushaltsgesetzes „Grundsätze für den Abschluss von Verträgen zur ökologischen 

Stabilisierung der Wälder“ abgeschlossen. Für Wälder, für die eine Beihilfe gemäß 

Art. 31 der Verordnung (EG) Nr. 1257/1999 für die Aufforstung gewährt wurde, werden 

keine Zahlungen gewährt. Diese Flächen werden bei der Herleitung der Beträge 

nicht berücksichtigt. 

Das Land schließt mit Waldbesitzerinnen und Waldbesitzern Verträge, in denen Natur- 

und Umweltschutzmaßnahmen vereinbart werden. Die Landwirtschaftskammer 

Schleswig-Holstein führt die Förderung entsprechend der Landesverordnung zur Übertragung 

der Aufgaben auf die Landwirtschaftskammer vom 17. Januar 1996 

durch. 

Die Zahlungen an die Waldbesitzer werden auf der Grundlage der tatsächlichen 

Kosten hergeleitet. Sie richten sich nach den im Einzelnen festgelegten Maßnahmen. 

Für folgende Maßnahmen wird ein Grundbetrag bis zu 45 E/ha jährlich bis Ende 

der Programmlaufzeit gezahlt: 

Erhalt und Pflege vorhandener Waldbiotope 

Saat und Pflanzung nur mit heimischen Baum- und Straucharten 

Verzicht auf Biozide. 

Der Grundbetrag errechnet sich 

für Erhalt und Pflege vorhandener Waldbiotope : 

In der Landesforstverwaltung wurden zwischen 1990 und 1996 im 

Schnitt jährlich DM 26/ha für Landschaftspflege und Erholungsmaßnahmen 

aufgewandt. Davon entfallen ca. 70 % auf Biotoppflegemaßnahmen 

DM 18/ha 

für Saat und Pflanzung nur mit heimischen Baum- und 

Straucharten : 

Die Mehrkosten für Laubbaumkulturen betragen ca. 

3.000 DM/ha. Bei 0,5 % jährlicher Verjüngungsfläche ergeben 

sich jährliche Mehrkosten von 

Die Verjüngungen sollen nur noch mit heimischen Herkünften 

erfolgen. Die Mehrkosten betragen je Pflanze ca. DM 0,10, bei 

5000 Pflanzen je ha DM 500. 

DM 500 mal 1 % jährliche Kulturfläche 

Durch den Verzicht auf Nadelbäume in Reinkultur oder als Beimischung 

in Laubbaumbeständen mindern sich die Ertragswerte 

der Wälder. 

Auf der Grundlage der Zuwachsdaten aus den Landesforsten, die 

DM 15/ha 

DM 5/ha

Stand: 16.07.03 

- B 249 - 

sich als repräsentativ erwiesen haben, wurden folgende Differenzen 

der Bruttorenten hergeleitet. 

Die relativen Ertragsklassen sind bei den Baumarten ähnlich. 

Eiche 1,6; Buche 1,7; Esche 1,4; Fichte 1,7; Douglasie 

1,8; Lärche 2,1. 

Entsprechend der Richtlinien des Bundes für die Begründung von 

Nutzungsverhältnissen an Waldflächen (NV-Wald 17. März 1986 

Bundesanzeiger Nr. 182a vom 01.10.86) errechnen sich für die 

Baumartengruppen folgende Bodennettorenten 

Kiefer 10 DM/ha 

Fichte 118 DM/ha 

Buche 19 DM/ha 

Eiche 82 DM/ha 

Douglasie hat in Schleswig-Holstein einen um den Faktor 1,37 

höheren Zuwachs als Fichte. Die Bodenrente für Douglasie wird 

auf 320 DM/ha eingeschätzt. 

Aus der Standortverteilung in Schleswig-Holstein ist ein zukünftige 

Nadelwaldbestockung mit 10 % Kiefer/Lärche, 30 % Fichte, 

60 % Douglasie anzunehmen. 

Durchschnittliche Bodenrente 

0,6 mal 320 

0,3 mal 118 

0,1 mal 19 

229,30 DM/ha. 

Im Laubwald werden derzeit etwa 50 % mit Eichenmischwäldern 

und 50 % mit Buchenmischwäldern begründet. Die durchschnittliche 

Bodenrente beträgt 

0,5 mal 82,00 DM 

0,5 mal 19,00 DM 

50,50 DM/ha 

Die Differenz der Bodennettorenten Laubwald zu Nadelwald beträgt 

ca. 178,80 DM/ha jährlich. Der Kapitalwert der Rente beim 

Zinsfuß von 4 % beträgt 4.470 DM. Bezogen auf den Anteil der 

jährlichen Nadelwaldverjüngungsfläche von 0,5 % ergibt sich eine 

jährliche Ertragswertminderung für den Verzicht auf Nadelholzanbau 

von DM 22,30/ha 

für Verzicht auf Biozide : 

Die Landesforstverwaltung Schleswig-Holstein wendet seit mehreren 

Jahren keine Insektizide zur Prävention und Bekämpfung 

ein. Rhodentizide wurden seit 2 Jahren nicht mehr eingesetzt. Für 

biologischen Forstschutz wurden in den Jahren 1990 bis 1996 im 

Mittel DM 29/Jahr und ha aufgewandt. Chemische Verfahren 

kosten in der Regel weniger als die Hälfte biologisch/ biotechnischer 

Verfahren. 

Die höheren Risikokosten auf Grund höherer Schäden bei Verzicht 

auf Biozide lassen sich nur näherungsweise aus den 

Schadflächen ableiten und werden für Insektenschäden daher 

nicht angegeben. 

DM 15/ha

Stand: 16.07.03 

- B 250 - 

Die Mehrkosten durch Biozidverzicht entstehen großteils bei Nadelwäldern. 

In Schleswig-Holstein fallen zwischen 15 und 20 % 

des Hiebsatzes als zufällige Nutzungen an, 80 bis 90 % sind davon 

Nadelholz. Das entspricht einem jährlichen Nadelschadholzanfall 

von 0,6 Festmeter je ha. Davon die Hälfte ist als stark borkenkäferbefallsgefährdet 

einzustufen. Handentrindung, mechanische 

Entseuchung oder sofortige Abfuhr aus dem Wald verursachen 

gegenüber einer chemischen Behandlung gegen Borkenkäfer 

Mehrkosten von ca. DM 8 je Festmeter. Dadurch entstehen 

Mehrkosten je ha von 

Mäuse sind ein wesentlicher Risikofaktor für Kulturen. Die 

Schadflächen nehmen zwischen 1 bis 5 % der Kulturflächen ein. 

Bei 1 % Kulturfläche und Kulturkosten für Wiederholungspflanzungen 

inklusive Pflege von DM 8.000 je ha werden die Risikokosten 

mit DM 2,80 bewertet. 

Die Durchführung der Maßnahmen erhöht den Dispositionsaufwand 

im Forstbetrieb. Er wird mit 10 % der Kosten der Naturschutzmaßnahmen 

eingeschätzt 

Die Kosten für die Standardschutzmaßnahmen betragen 

jährlich 

DM 2,40/ha 

DM 2,80/ha 

DM 8,10/ha 

DM 88,60/ha 

bzw. 

45,30 Euro/ha. 

In den Verträgen können 

Maßnahmen zur Erhaltung der genetischen Vielfalt 

die Mehrung von Alt- und Totholz durch Nutzungsverzicht 

Verzicht auf bestimmte Bewirtschaftungsmaßnahmen wie Kahlschlag, ertragssteigernde 

Düngung usw. 

die Förderung heimischer Pflanzengesellschaften 

die Wiederherstellung des natürlichen Wasserhaushalts 

und Einzelmaßnahmen des Arten- und Biotopschutzes vereinbart werden. 

Zur Sicherstellung der langfristigen Wirksamkeit der Maßnahmen, können die Vertragsbindungen 

über den Zeitraum der Zahlungen hinaus eingegangen werden. (z.B. 

damit Altholz, auf dessen Einschlag verzichtet wurde, langfristig erhalten bleibt; Wälder 

nicht wieder entwässert werden). 

Die Ausgleichszahlungen werden nur für Maßnahmen gewährt, die über die allgemeine 

Pflicht zu einer ordnungsgemäßen und naturnahen Bewirtschaftung der Wälder 

hinausgehen. Maßnahmen, zu denen die Waldbesitzer auf Grund anderer Verträge 

oder Vorschriften verpflichtet sind, werden nicht gefördert. Es werden nur 

Maßnahmen gefördert, deren Kosten höher sind als die forstlichen Erträge bei nachhaltiger 

Bewirtschaftung. Die Feststellung der Ertragsfähigkeit erfolgt durch die 

Landwirtschaftkammer. 

Wälder mit Schutzfunktionen und ökologischen Funktionen von öffentlichem Interesse 

stocken überwiegend auf ertragsschwachen Standorten und sind überwiegend


Stand: 16.07.03 

- B 251 - 

mit Laubbaumarten bestockt, die einen geringeren Zuwachs als Nadelbäume haben. 

Die durchschnittliche Ertragsfähigkeit (d.h. Bodenrente) dieser Wälder ist daher geringer 

als die mit 50,50 DM/ha errechnete durchschnittliche Bodenrente für Laubwälder 

in Schleswig-Holstein anzusetzen. Die nachhaltigen Erträge sind geringer als die 

Kosten für die Standardschutzmaßnahmen mit dem Grundbetrag von 45 €/ha. 

Im Kleinprivatwald unter 50 ha übersteigt auf Grund der allgemeinen strukturellen 

Nachteile der Betriebe die Kostenbelastung für Natur-, Umwelt- und Artenschutzmaßnahmen 

die nachhaltige Ertragsfähigkeit der Betriebe. 

Einer Einzelfallprüfung für Flächen unter 50 ha bedarf es nicht. Bei größeren Flächen 

können die Ertragsschätzungen auf der Grundlage von Betriebsgutachten, steuerlichen 

Hiebsatzfeststellungen oder Waldstrukturdaten vorgenommen werden. Bei offensichtlichen 

Aufbaubetrieben bzw. Flächen mit unterdurchschnittlichen Holzvorräten 

genügt eine Erklärung der Landwirtschaftskammer zur Ertragsfähigkeit der Wälder. 

In die Verträge wird ein Rückzahlungsvorbehalt aufgenommen. Die Ausgleichszahlungen 

sind bei schweren Vertragsverletzungen vollständig zurückzuzahlen. Im Übrigen 

gelten die Sanktionen der Ratsverordnung 1750/1999 Art. 48 Abs. 3. Der Landwirtschaftskammer 

obliegt die Rückforderung. 

Die Maßnahme wird wie folgt in Schleswig-Holstein angewandt. 

Bei einem grundsätzlichen öffentlichen Interesse an der Erhaltung und Verbesserung 

der Schutzfunktionen und ökologischen Funktionen aller Wälder in Schleswig- 

Holstein sollen Prioritäten für die Vertragsangebote gebildet werden. Die Flächen, für 

die Verträge geschlossen werden, sollen bedeutende Anteile folgender Waldtypen 

enthalten: 

Wälder mit Lebensraumtypen, die in Anhang 1 der FFH-Richtlinie ausgewiesen 

sind bzw. die zu naturnahen Waldgesellschaften entwickelt werden können 

Wälder in oder angrenzend an Flächen und Entwicklungsachsen des schleswigholsteinischen 

Biotopverbundsystems 

Wälder mit historischen Waldnutzungsformen 

Wälder in oder an geschützten Landschaftsbestandteilen entsprechend dem Landesnaturschutzgesetz 

für Schleswig-Holstein 

Wälder in Wasserschutz- oder Wasserschongebieten 

Wälder, die in der Biotop-, Waldfunktionenkartierung oder in Landschaftsplänen 

mit besonderer Schutzwürdigkeit ausgewiesen werden. 

Die obere Naturschutzbehörde stimmt die Schwerpunkte, in denen Vertragsangebote 

unterbreitet werden, mit der Landwirtschaftskammer ab. 

Die betroffenen Waldflächen sollen mindestens 1 ha groß sein. 


Entfällt, da das Förderinstrument neu ist. Vergleichbare Verträge wurden im vorherigen 

Planungszeitraum nicht geschlossen.


Stand: 16.07.03 

- B 252 - 


Die Ertragslage der schleswig-holsteinischen Forstwirtschaft ist strukturbedingt 

schlecht. Erhebungen in Deutschland bei Kleinbetrieben unter 50 ha zeigen überwiegend 

negative Betriebsergebnisse. Zusätzliche Aufwendungen sind wirtschaftlich 

nicht zumutbar. 

Erfahrungen aus der vorangegangenen Programmplanung liegen nicht vor. 

Der ökologische Wert der Wälder in Schleswig-Holstein ist auf Grund der geringen 

Waldfläche, Streulage und ungünstigen Altersstruktur zu erhalten und zu steigern, 

um nachhaltig das heimische Arteninventar sichern zu können, sowie die Schutzfunktionen 

der Wälder für Klima, Boden, Wasser und gegen schädliche Umwelteinwirkungen 

(Lärm, Emissionen, Sicht) aufrecht zu erhalten. Insbesondere zur Vernetzung 

der Lebensräume ist eine Steigerung bzw. Erhaltung der Biodiversität aller 

Wälder von öffentlichem Interesse. 

Durch diese Maßnahme zur ökologischen Stabilisierung von Wäldern können deren 

Beiträge zur Arten- und Strukturvielfalt und zum Schutz der natürlichen Lebensgrundlagen 

landesweit wirksam erhöht werden. 



Im Förderzeitraum 1994 - 1999 wurden keine öffentliche Aufwendungen getätigt. 



Bundeswaldinventur, Biotopkartierung, Landschaftsprogramm 


Die Landesregierung verfolgt mit dieser Maßnahme die Strategie, im Privatwald landesweit 

zusätzliche Beispiele für eine ökologisch anspruchsvolle Waldbewirtschaftung 

zu schaffen. Ca. 2.500 Hektar Privatwald sollen mit dieser Maßnahme ökologisch 

aufgewertet werden. 



Die Biodiversität der Wälder wird erhöht. 

Die Attraktivität der Wälder für Erholung und Tourismus wird steigen. 

Die Forstbetriebe werden mit den Zahlungen wirtschaftlich in die Lage versetzt, die 

Schutzfunktionen zu erhalten und zu entwickeln.


Stand: 16.07.03 

- B 253 - 










Öffentliche) 



Waldökosysteme reagieren sehr langsam. Maßnahmen zur ökologischen Stabilisierung 

der Wälder wirken sich oft erst nach Jahrzehnten aus. Die damit verfolgten 

Ziele wie Erhaltung und Verbesserung der Biodiversität, Erhaltung/Entwicklung bestimmter 

Lebensraumtypen im Wald und Erhaltung des ökologischen Gleichgewichts 

lassen sich mit vertretbarem wissenschaftlichen Aufwand am Einzelprojekt nicht 

quantifizieren. Der Programmzeitraum reicht nicht, um die im Arbeitsdokument VI 

12006/00 vorgeschlagenen Indikatoren bewerten zu können. Die materiellen Wirkungsindikatoren 

und deren Bewertungen werden daher anhand vergleichender 

Studien hergeleitet werden. 

Agrarstrukturelle Auswirkungen sind mit Ausnahme der Einkommensfunktion im 

ländlichen Raum nicht zu erwarten und bedürfen keiner weiteren Untersuchung. 

Auswirkungen auf Erholung und Tourismus sind einer Einzelmaßnahme nicht zuzuordnen. 

Sie sind im Verbund mit anderen Erholungs- und Tourismusfördermaßnahmen 

zu bewerten. 




Entfällt, da es sich um eine Maßnahme nach Artikel 32 der Verordnung (EG) 

Nr. 1257/1999 handelt und nicht um eine Maßnahme nach Artikel 31 der Verordnung 

(EG) Nr. 1257/1999. 


Für Maßnahmen nach Artikel 32 der Verordnung (EG) Nr. 1257/1999 ist die Definition 

unerheblich. 



zwischen Waldbau und Wildbestand wahren

Stand: 16.07.03 

- B 254 - 

Die Maßnahmen dienen dem Umwelt- und Naturschutz. Sie werden fachlich begleitet 

durch Landesdienststellen und durch die Landwirtschaftskammer durchgeführt. 



Zu den Inhalten der vertraglichen Vereinbarungen wird auf Ziffer 2.2 verwiesen. Ein 

Anrtragsentwurf ist in der Anlage beigefügt. 



Förderfähige Aktionen und Bedingungen 

Grundbetrag für: 

Erhalt und Pflege vorhandener Waldbiotope: 

nicht heimische Baumarten werden in Wald-Biotopen nach § 15a Landesnaturschutzgesetz 

entnommen, Waldwiesen und Waldsäume werden offengehalten. 

Bei Pflanzungen und Saat werden nur Baumarten und Straucharten heimischer 

Art und Herkunft verwandt. 

Verzicht auf Biozide: 

Es werden bei der Waldbewirtschaftung keine Biozide eingesetzt. Zur Abwendung 

von existenziellen Waldgefährdungen kann die Forstbehörde Ausnahmen 

zulassen. 

Einzelfallregelung für: 

Maßnahmen zur Erhaltung der genetischen Vielfalt 

Mehrung von Alt- und Totholz durch Nutzungsverzicht 

Verzicht auf bestimmte Bewirtschaftungsmaßnahmen 

Förderung heimischer Pflanzengesellschaften 

Wiederherstellung des natürlichen Wasserhaushalts 

Einzelmaßnahmen des Arten- und Biotopschutzes 

Für Einzelmaßnahmen stellt die Landwirtschaftskammer die Kosten der Maßnahmen 

fest. Die Kosten der Maßnahmen errechnen sich aus 

den Ausgaben ohne Mehrwertsteuer 

Eigenleistungen in Höhe von 80% vergleichbarer Kosten bei Unternehmerleistungen 

Ertragseinbußen bei Nutzungsverzichten 

Bewirtschaftungserschwernissen 

Neben den für die jeweilige Vertragsfläche vereinbarten Bewirtschaftungsauflagen 

sollen aus ökologischen Gründen und zur leichteren Nachvollziehbarkeit Nutzungsverzichte 

(z.B. Altholzinseln) bzw. biotopgestaltende Maßnahmen wie z.B. Wiedervernässung 

eines Bruchstandortes auf geeigneten Teilflächen der Wälder durchgeführt 

werden. Die Kosten für diese Maßnahmen sind auf die ganze Fläche, für die 

der Vertrag geschlossen wurde, anzurechnen, soweit diese im ökologischen Zusammenhang 

stehen.

Stand: 16.07.03 

- B 255 - 

Begünstigte: 

Private Waldbesitzerinnen und Waldbesitzer hinsichtlich ihres Waldbesitzes in 




Die Maßnahmen sollen der Umsetzung der Konvention über die Erhaltung der biologischen 

Vielfalt dienen. 

Alle Maßnahmen stehen im Einklang mit der Zielsetzung der Landesregierung (Landesraumordnungsplan, 

Landesentwicklungsgrundsätze, Regionalpläne) sowie mit 

den in der Waldresolution des Landesparlaments gesetzten Zielen. Mit den aus rein 

nationalen Mitteln finanzierten Maßnahmen werden die selben Ziele verfolgt. Die 

Maßnahmen dienen der Umsetzung der Strategie "Forstwirtschaft und Biologische 

Vielfalt" der Forstverwaltungen des Bundes und der Länder zur Erhaltung und nachhaltigen 

Nutzung der biologischen Vielfalt in den Wäldern Deutschlands. An der Erarbeitung 

der Strategie wurden die Naturschutzverbände beteiligt. 




Nicht erforderlich, da Schleswig-Holstein nicht im Gebiet mit besonderem Waldbrandrisiko 

liegt und Brandschutz mit landwirtschaftlichen Methoden nicht gefördert 

werden soll. 















Umsteuerung der Maßnahme auf der Grundlage objektivierbarer Sachverhalte ermöglichen. 



Stand: 16.07.03 

- B 256 - 






In Formularen und Verträgen wird auf die Gemeinschaftsbeteiligung hingewiesen. 




Die Maßnahme steht im Einklang mit den Zielsetzungen und Programmen der Landesregierung 

(Landesentwicklungsgrundsätze, Landesraumordnungsplan, Regionalpläne, 

Landschaftsprogramm) und mit den Zielen des Landesparlamentes (Waldresolution). 

Auch im Entwicklungsplan selbst ist die Kohärenz gegeben. Maßnahmen zur ökologischen 

Aufwertung des Waldes erhöhen die natürliche Vielfalt, sichern die natürlichen 

Lebensgrundlagen und erweitern das touristische Potenzial des Landes.

Finanzplan Schleswig-Holstein 

in Mio. EURO 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Insgesamt 

Schleswig-Holstein 

Stand: Januar 03 

Schwerpunkt A -Produktionsstruktur 

Öffentliche 

Ausgaben 

EU-Be-teiligung Private* Öffentliche 

Ausgaben 


Ausgaben 


Ausgaben 


Private* Öffentliche 

Ausgaben 



Ausgaben 



Ausgaben 


Private* 

a Investitionen in landwirtschaftlichen Betrieben 1,89 0,755714 0,00 0,35 0,138294 0,19 3,53 1,410717 1,94 4,75 1,90 2,61 5,50 2,20 3,03 6,50 2,60 3,58 7,75 3,10 4,26 # 30,27 12,10 15,61 

c Berufsbildung 0,13 0,050150 0,14 0,11 0,043492 0,00 0,14 0,056152 0,00 0,13 0,05 0,00 0,18 0,07 0,00 0,18 0,07 0,00 0,18 0,07 0,00 # 1,01 0,41 0,14 

g Verbesserung der Verarbeitung und Vermarktung landwirtschaftlicher Erzeugnisse 0,70 0,280301 1,12 0,70 0,281306 2,65 3,10 1,241783 12,36 3,58 1,43 13,95 3,58 1,43 14,02 3,63 1,45 14,30 3,70 1,48 14,58 # 18,98 7,59 72,96 

Summe A 

Schwerpunkt B - Ländliche Entwicklung 

2,72 1,086165 1,26 1,16 0,463093 2,84 6,77 2,708652 14,30 8,46 3,38 16,56 9,26 3,70 17,05 10,31 4,12 17,87 11,63 4,65 18,84 # 50,26 20,11 88,71 

k 

Flurbereinigung 3,09 1,234486 0,00 4,34 1,736644 0,00 2,53 1,009392 0,00 2,59 1,03 0,00 2,63 1,05 0,00 2,71 1,08 0,00 2,75 1,10 0,00 # 20,64 8,26 0,00 

m1* Finanzmittel für Vermarktungskonzeptionen der Teilmaßnahme g1 0,03 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,05 0,02 0,20 0,05 0,02 0,20 0,05 0,02 0,20 0,05 0,02 0,20 # 0,20 0,08 0,80 

n 

Dienstleistungseinrichtungen zur Grundversorgung für die ländliche Wirtschaft und 

Bevölkerung 0,98 0,393361 0,00 0,96 0,382904 0,00 3,76 1,505656 0,00 6,99 2,79 0,00 7,85 3,14 0,00 7,93 3,17 0,00 6,74 2,69 0,00 # 35,18 14,07 0,00 

o 


Kulturerbes 8,87 3,548848 0,00 12,31 4,925183 0,00 15,15 7,132772 0,00 23,78 9,51 0,00 23,67 9,47 0,00 24,31 9,72 0,00 24,32 9,73 0,00 # 135,10 54,04 0,00 

p 

Bereich, um zusätzliche Beschäftigungsmöglichkeiten oder alternative 

Einkommensquellen zu schaffen 0,54 0,215357 0,00 0,00 0,000000 0,00 4,74 1,311504 0,00 4,22 1,69 0,00 4,66 1,86 0,00 4,98 1,99 0,00 5,10 2,04 0,00 # 22,75 9,10 0,00 

r 

Entwicklung und Verbesserung der mit der Entwicklung der Landwirtschaft 

verbundenen Infrastruktur 1,99 0,795218 0,00 3,95 1,578199 0,00 8,77 3,509427 0,00 5,18 2,08 0,00 1,89 0,75 0,00 1,96 0,78 0,00 2,00 0,80 0,00 # 25,74 10,30 0,00 

s 

Förderung des Fremdenverkehrs u. Handwerk 0,33 0,130893 0,00 0,80 0,320313 0,00 1,38 0,551771 0,00 2,74 1,09 0,00 2,50 1,00 0,00 2,38 0,95 0,00 2,26 0,90 0,00 # 12,37 4,95 0,00 

t 

Schutz der Umwelt im Zusammenhang mit der Land- und Forstwirtschaft, der 

Landschaftspflege und der Verbesserung des Tierschutzes 5,10 2,041141 0,00 5,23 2,090675 0,00 4,90 1,965461 0,00 5,21 2,08 0,00 4,65 1,86 0,00 4,78 1,91 0,00 4,88 1,95 0,00 # 34,74 13,90 0,00 

u 


Produktionspotentials sowie der Einführung geeigneter vorbeugender Instrumente 21,15 8,458984 0,00 18,44 7,377573 0,00 19,93 7,970012 0,00 15,90 6,36 0,00 15,20 6,08 0,00 14,75 5,90 0,00 15,51 6,20 0,00 # 120,89 48,36 0,00 

e 

f 

h 

i 

Summe B 

Schwerpunkt C - Agrarumwelt- und 

Ausgleichsmaßnahmen sowie Forstwirtschaft 

42,05 16,818288 0,00 46,03 18,411491 0,00 61,16 24,955995 0,00 66,66 26,65 0,20 63,10 25,24 0,20 63,85 25,53 0,20 63,61 25,44 0,20 # 407,62 163,05 0,80 

Benachteiligte Gebiete und Gebiete mit umweltspezifischen Einschränkungen 0,29 0,144643 0,00 1,77 0,884742 0,00 1,91 0,952710 0,00 1,80 0,90 0,00 2,36 1,18 0,00 2,40 1,20 0,00 2,46 1,23 0,00 # 12,98 6,49 0,00 

Agrarumweltmassnahmen 4,70 2,351023 0,00 3,29 1,646395 0,00 3,83 1,914482 0,00 5,33 2,66 0,00 8,06 4,03 0,00 8,26 4,13 0,00 8,34 4,17 0,00 # 41,81 20,90 0,00 

davon im Rahmen der VO (EG) 2078/92 genehmigte Maßnahmen 3,76 1,881309 0,00 1,71 0,852883 0,00 2,90 1,451320 0,00 2,36 1,18 0,00 0,48 0,24 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 # 11,21 5,61 

Aufforstung landwirtschaftlicher Flächen 1,83 0,888373 0,00 3,20 1,597613 0,00 2,01 1,004668 0,00 1,45 0,72 0,00 1,84 0,92 0,00 1,92 0,96 0,00 2,00 1,00 0,00 # 14,24 7,09 0,00 

davon im Rahmen der VO (EG) 2080/92 genehmigte Maßnahmen 0,59 0,265201 0,00 0,58 0,260261 0,00 0,50 0,224704 0,00 0,60 0,27 0,00 0,60 0,27 0,00 0,60 0,27 0,00 0,60 0,27 0,00 # 4,07 1,83 

sonst. forstwirtschaftl. Massnahmen 0,19 0,093572 0,00 0,30 0,150729 0,00 0,41 0,203276 0,00 1,48 0,74 0,00 1,40 0,70 0,00 1,32 0,66 0,00 1,22 0,61 0,00 # 9,42 3,16 0,00 

Summe C 7,01 3,477611 0,00 8,56 4,279479 0,00 8,15 4,075136 0,00 10,05 5,03 0,00 13,66 6,83 0,00 13,90 6,95 0,00 14,02 7,01 0,00 # 78,45 37,65 0,00 

Sonstige Aktionen 

Bewertung 0,00 0,000000 0,00 0,00 0,000000 0,00 0,03 0,013716 0,00 0,10 0,04 0,00 0,08 0,03 0,00 0,00 0,00 0,00 0,50 0,20 0,00 # 0,71 0,28 0,00 

Rückforderungen/Wiedereinziehungen 0,00 0,003443 0,00 0,00 0,016622 0,00 0,00 0,032911 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 # 0,00 0,05 0,00 

Durchführung 51,77 21,378621 1,26 55,75 23,137441 2,84 76,11 31,720588 14,30 85,27 35,10 16,76 86,10 35,80 17,25 88,06 36,60 18,07 89,76 37,30 19,04 # 537,044 221,037 89,52 

Über/Unterausschöpfung 0,00 8,921379 0,00 0,00 7,362559 0,00 0,00 1,779412 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 # 0,00 18,06 0,00 

Planansatz 51,770 30,300000 1,26 55,75 30,500000 2,84 76,11 33,500000 14,30 85,27 35,10 16,76 86,10 35,80 17,25 88,06 36,60 18,07 89,76 37,30 19,04 # 537,04 239,100 89,52 

*: Private Beteiligungen sind z.T. Schätzwerte ** es handelt sich hier um keine eigene Massnahme i.S.der VO 1257/1999 

Öffentliche 

Ausgaben 


Private*

Kiel , - EU-Förderung des Naturschutzes 2007 bis 2013

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