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Verkehrspolitik
Service & Betrieb
UMFRAGEERGEBNIS: WAS BEWEGT DIE HANDWERKER
Handwerksbetriebe sind extrem auf Mobilität angewiesen. Dabei machen ihnen Umweltzonen und
andere Beschränkungen zu schaffen. Wie sehr, das ergab jetzt eine Online-Umfrage des ZDH, an
der sich rund 3.800 Handwerksbetriebe beteiligten.
Handwerksbetriebe versorgen die Verbraucher
vor Ort mit Produkten und Dienstleistungen.
Transporter, kleinere LKWs, Kombis –
zahlreiche Fahrzeugtypen sind für die tägliche
Arbeitspraxis der Handwerksbetriebe unverzichtbar;
sei es für die Anfahrt zu Baustellen,
zur Auslieferung, für Servicefahrten oder zur
Materialbeschaffung.
Die Abhängigkeit des Handwerks vom flexiblen
Einsatz eigener Fahrzeuge wird von der
Verkehrspolitik jedoch häufig nur unzureichend
beachtet. In den letzten Jahren nahmen
die Belastungen für Handwerksbetriebe erheblich
zu. Die Einrichtung von Umweltzonen und
die Einführung der digitalen Tachographen
sind nur zwei Beispiele. Zukünftig drohen weitere
Probleme – die Umgestaltung der Kfz-
Steuer, Qualifikationspflichten für Kraftfahrer
und Überlegungen zu Citymautsystemen.
Die große Bedeutung der verkehrspolitischen
Rahmenbedingungen wird auch durch
die Ergebnisse der ZDH-Umfrage ‘Was bewegt
die Handwerker’ zu Umfang und Zusammensetzung
der Fuhrparks verdeutlicht. 3.400
Rückmeldungen von Betrieben sind in die Auswertung
der Umfrage eingeflossen.
Besondere Problematik: Umweltzonen
Ein wesentlicher Teil der Betriebe – mehr als 26 Prozent – setzt
seine Fahrzeuge lediglich im Umfang von unter 10.000 Kilometern
im Jahr ein. Diese nur wenig genutzten Fahrzeuge, etwa
Werkstattwagen, die die meiste Zeit des Tages an einer Baustelle
stehen, haben häufig eine sehr lange Lebensdauer. Durch
ihr hohes Durchschnittsalter erfüllen viele Fahrzeuge nicht
mehr die Grenzwerte der neuen Schadstoffgruppen und werden
vielfach von Umweltzonen ausgeschlossen. Durch ihre
geringe Kilometerleistung tragen sie aber kaum zum Schadstoffausstoß
bei. Ihr Ausschluss aus Umweltzonen – ohne angemessene
Übergangszeiten und ohne Unterstützung für die
Umrüstung des Fuhrparks – ist deshalb weder aus ökonomischen
noch aus ökologischen Erwägungen verhältnismäßig.
Bei verkehrspolitischen Entscheidungen und der Diskussion um
Umweltzonen muss den den leichten Transportern als typische
Handwerker-Fahrzeuge ein besonderes Augenmerk gewidmet
werden. So existieren für diese Fahrzeuge bisher (im Gegensatz
zu PKW und schweren LKW) keine substanziellen Förderprogramme
für die Nachrüstung mit Rußfiltertechnologien oder
die Neuanschaffung umweltfreundlicher Transporter. Angesichts
der Belastung des Handwerks durch die Anforderungen
der Umweltzonen sind hier Verbesserungen notwendig.
Handwerker bewegen sich
vor allem im städtischen und
regionalen Umfeld bis zu 50
Kilometer Entfernung vom
Betrieb. Verkehrsanlagen und
Parkmöglichkeiten im Nahbereich
sind für die Handwerker
von entscheidender Bedeutung.
Aber auch Einsatzbereiche
bis zu 150 Kilometer sind
keine Seltenheit mehr. Insofern
stellen die komplizierten
Überwachungspflichten – wie
etwa mit digitalen Tachographen
– eine Belastung für die
Betriebe dar.
Der Umfang des Fuhrparks liegt bei knapp
der Hälfte der Betriebe zwischen einem und
drei Fahrzeugen. 40 Prozent verfügen über
mittelgroße Fuhrparks mit vier bis zehn Fahrzeugen,
wobei der leichte Transporter das typische
Fahrzeug ist. 86 Prozent der Handwerksbetriebe
halten Fahrzeuge in der Gewichtsklasse
bis 3,5 Tonnen.
Der Fahrzeugbestand ist entgegen landläufiger
Meinung keineswegs stark überaltert.
Etwa 60 Prozent der Fahrzeuge
sind sechs und weniger
Jahre alt. Allerdings sind die
Fuhrparks sehr differenziert
strukturiert. Die meisten
Betriebe halten auch ältere
Fahrzeuge. 92 Prozent der
Betriebe haben mindestens
ein dieselbetriebenes Fahrzeug.
Die Einführung der
Umweltzonen trifft die Handwerksbetriebe
daher
besonders. Spätestens die
zweite Stufe der Umweltzonen
kann eine Existenzbedrohung
bedeuten. Je nach Ausgestaltung
könnten in zwei
oder drei Jahren bis zu 40 Prozent
der Fahrzeuge und bis zu
drei Viertel der Betriebe in
den Umweltzonen betroffen
sein.
Die Politik in Städten, Ländern
und im Bund ist drin-
Die Online-Umfrage: Was bewegt die Handwerker
Insgesamt nahmen Ende 2007 online 3.700 und per Fax etwa
100 Betriebe an der Umfrage teil. Von den Antworten waren
3.400 verwertbar. Die große Zahl der Rückmeldungen verdeutlicht
die wichtige Rolle, die verkehrspolitische Themen
bei den Handwerksbetrieben spielen.
An der Umfrage nahmen Betriebe aus allen Kammerbezirken
in Deutschland teil. Die Schwerpunkte der Teilnahme verteilten
sich gleichmäßig sowohl auf ausgeprägt städtische als
auch auf ländliche Regionen. Die Verteilung auf einzelne
Gewerke spiegelt weitgehend die tatsächliche Branchenstruktur
des Handwerks wider. Dennoch gab es gewisse Schwerpunkte.
So waren die Betriebe des Bauhauptgewerbes sehr
stark vertreten, während sich Betriebe aus den personenbezogenen
Handwerken nur zurückhaltend beteiligt haben.
gend aufgefordert, angemessene Übergangsfristen
und Fördermöglichkeiten zur Nachrüstung
leichter LKW zu schaffen. Den Betrieben
muss eine realistische Chance gegeben werden,
ihre Fuhrparks zu modernisieren.
Eine umweltgerechte Stadt, ohne unnötigen
Verkehr und Feinstaub, kann nur über den
Erhalt innerstädtischer Handwerksbetriebe
gesichert werden, die mit ihrem Leistungsangebot
"der kurzen Wege" zu einer Entlastung
der Umwelt beitragen. Stadtverkehrsfragen
müssen deshalb weiterhin in den Städten und
Regionen gelöst werden – Hand in Hand mit
den ansässigen Betrieben. Der ZDH spricht
sich entschieden dagegen aus, dass die EU
durch das kürzlich vorgelegte „Grünbuch
Stadtverkehr“ weitere verkehrspolitische Kompetenzen
an sich zieht.
Reform der KFZ-Steuer
Da ein Großteil der Fahrzeuge des Handwerks
als PKW eingestuft ist, könnten die geplanten
Veränderungen der Kfz-Steuer erhebliche Auswirkungen
haben. Sollte eine Umstellung der
Besteuerung von der Orientierung an Schadstoffklassen
auf den absoluten CO 2 -Ausstoß
erfolgen, könnte dies teilweise erhebliche
Mehrbelastungen für die Betriebe des Handwerks
mit sich bringen. Neue Steuermodelle
sind daraufhin zu prüfen. Langfristige Ankündigung,
Bestandsgarantien und flankierende
Unterstützung bei der Umstellung wären notwendig.
Handwerk in Bremen 6/2008 23