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150 – 6. INSTRUMENTE ZUR UNTERSTÜTZUNG DES SYSTEMS
landesweiten Prüfungen stabiler sind (Wößmann et al., 2007; Backes-
Gellner und Veen, 2008). Eine Leistungsskala (z.B. mit sechs Leistungsstufen)
könnte eine zusätzliche Informationsquelle über die Qualität der
Berufsbildungsprogramme darstellen.
• Den Signalwert der Qualifikation verbessern: Standardisierte landesweite
Prüfungen gewährleisten, dass die während einer Berufsausbildung oder
im Rahmen eines anderen Berufsbildungsprogramms erworbenen Fertigkeiten
mit starker Arbeitgeberfokussierung nicht zu firmenspezifisch sind
und auch relevante übertragbare Kompetenzen enthalten, die es dem Einzelnen
erleichtern, zwischen Unternehmen und geografischen Regionen zu
wechseln. Arbeitgeber, die die wirklichen Fähigkeiten von Stellenbewerbern
selbst nicht testen können, stützen sich häufig auf Kriterien wie Bildungsabschlüsse.
Empirischen Belegen aus Deutschland zufolge ist ein Zertifikat,
das in Anlehnung an die Leistungen in einer landesweiten Prüfung erteilt
wurde, ein besserer Prädiktor der tatsächlich zu erwartenden Produktivität
einer Person als ein Diplom, das durch eine auf lokaler Ebene abgenommene
Prüfung erlangt wurde (Büchel, Jürges und Schneider, 2003, zitiert in
Backes-Gellner und Veen, 2008).
• Kostenwirksamer sein als lokale Prüfungen: In dezentralisierten Systemen
müssen überall im Land unterschiedliche Prüfungsverfahren entwickelt
werden, was zu Doppelarbeit führt.
• Die Anerkennung des nicht formalen und informellen Lernens erleichtern:
Der Prozess der Anerkennung von Betriebspraktika könnte beschleunigt
und rationalisiert werden, da sich jede Person einem standardisierten
landesweiten Prüfungsverfahren unterziehen und ihre Fähigkeit, in einem
bestimmten Beruf tätig zu sein, jederzeit unter Beweis stellen könnte.
• Flexibilität und Innovation in der Ausbildung fördern: Standardisierte
landesweite Prüfungen lassen insofern mehr Flexibilität in Bezug auf die
Dauer der Berufsbildungsprogramme zu, als diese vom Erreichen des in
der Prüfungsordnung definierten notwendigen Kompetenzniveaus
abhängt. In der Schweiz durchgeführte Forschungsarbeiten ergaben, dass
die für die Erreichung eines bestimmten Produktivitätsniveaus notwendige
Zeit je nach berufsspezifischen Qualifikationsanforderungen unterschiedlich
ist, was nicht überrascht (Mühlemann et al., 2007). Wenn Kompetenzen
eine größere Bedeutung beigemessen wird als der Ausbildungsdauer,
könnten die einzelnen Berufsbildungsprogramme den Anforderungen
spezifischer Berufe flexibler angepasst und den Lernenden Anreize geboten
werden, die notwendigen Kompetenzen rasch zu erwerben, statt die Zeit
bis zum Qualifikationserwerb „abzusitzen“.
Landesweite Prüfungen und lokale Autonomie in Einklang bringen
Bei vielen Arten öffentlicher Dienstleistungen werden Effizienzgewinne
durch eine ausgewogene Kombination von klaren zentralisierten Zieldefinitio-
LERNEN FÜR DIE ARBEITSWELT – © OECD 2010