Länderprofil Ägypten - Ghorfa

Länderprofil Ägypten
Arabische Republik Ägypten
(Gumhuriyat Misr al-Arabiya)
Wirtschaftliche und politische Entwicklung
Seit dem Sturz der Monarchie (23. Juli 1952) ist die Arabische Republik Ägypten eine
Präsidialrepublik. Ägyptens politische Lage war über drei Jahrzehnte geprägt durch die
Kontinuität in der politischen Führung. Nach wochenlangen Protesten gegen die Regierung
Anfang 2011 trat Hosni Mubarak, der das Land seit 1981 regierte, als Präsident zurück und
übergab die Macht an den Obersten Militärrat. Dieser löste daraufhin das Parlament auf und
setzte die Verfassung außer Kraft. Der ägyptische Premierminister Essam Sharaf und seine
Kabinettsmitglieder sind Anfang März 2011 von Muhammad Hussein Tantawi, dem Chef des
Hohen Militärrats, vereidigt worden. Sharaf hatte zuvor drei Gefolgsleute des ehemaligen
Präsidenten Mubarak aus ihren Ministerämtern entlassen und damit auf die Forderung der
Demonstranten reagiert.
Bei einer Volksabstimmung am 19. März 2011 gaben etwa 14 Millionen Ägypter ihre Stimme
ab. Eine unabhängige Juristenkommission hatte elf Verfassungsänderungen erarbeitet, über
welche in dem Referendum abgestimmt wurde. Die Verfassungsreform beinhaltet unter
anderem die Verkürzung der Amtszeit zukünftiger Präsidenten auf 4 Jahre sowie die
Beschränkung der Wiederwahl eines Präsidenten auf zwei Amtsperioden. Außerdem
verpflichtet es zukünftige Präsidenten innerhalb von 30 Tagen einen Vizepräsidenten zu
ernennen und errichtet verschiedene Kriterien, die zukünftige Präsidentschaftskandidaten
erfüllen müssen, wie zum Beispiel das Mindestalter von 40 Jahren. 77% der Wähler stimmten
für die Verfassungsänderungen, welche zentrale Forderungen vieler Demonstranten während
der Proteste waren, die zum Sturz Mubaraks führten.
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Seit der Revolution regiert in Ägypten der Oberste Militärrat. Ab 28. November 2011 sind
zunächst Wahlen für Ober- und Unterhaus des Parlaments geplant, anschließend
Präsidentschaftswahlen. Die Verfassung sollte eigentlich eine Kommission des neuen
Parlaments ausarbeiten, nun aber soll es ein von den Militärs ernanntes Gremium tun.
Ägypten ist das bevölkerungsreichste arabische Land und hat nach Saudi-Arabien und den
Vereinigten Arabischen Emiraten die drittgrößte Volkswirtschaft in der arabischen Welt.
Ägyptens Bemühungen um eine Transformation des bestehenden Wirtschaftssystems hin zu
einer liberalen Marktwirtschaft haben sich in den letzten Jahren verstärkt. Elemente dieses
Prozesses sind die gezielte Privatisierung von Staatsunternehmen und die allgemeine
Stärkung des Privatsektors, die Erleichterung und Förderung von Investitionen aus dem
Ausland und die Reform der Zollverwaltung und Senkung der Importzölle. So wurden bereits
die „Bank of Alexandria“, die ehemals drittgrößte Staatsbank und die „Telecom Egypt“
privatisiert bzw. teilprivatisiert. Insbesondere in den Schlüsselbereichen Banken,
Versicherungen, Energie, Transport und Textilien werden weitere Privatisierungen folgen.
Die wirtschaftlichen Perspektiven waren bis in die jüngste Vergangenheit sehr günstig. Der
Tourismus, die Überweisungen von Auslandsägyptern, Einnahmen aus dem Suezkanal und
vor allem die Erlöse aus dem Export von Erdöl und Erdgas sind neben dem Warenexport die
wichtigsten Devisenbringer Ägyptens und erreichten in den letzten Jahren noch neue
Rekordstände. Die Gewinne aus der Gasförderung sind zudem noch erheblich
steigerungsfähig.
In den letzten Jahren wurden die Rahmenbedingungen für ausländische Investoren laufend
verbessert, um Direktinvestitionen zu fördern. So hat die „General Authority for Investment
and Free Zones“ (GAFI) so genannte „One Stop Shops“ (OSS) gegründet. Diese OSS
bestehen landesweit und vereinfachen Firmengründungen deutlich. Unter dem Dach der GAFI
wurden in Kairo Vertreter aller Behörden angesiedelt, die in den Genehmigungsprozess
involviert sind. GAFI wickelt in den OSS kostenlos alle Formalitäten mit den staatlichen
Institutionen für die ausländischen Investoren ab und beschafft die Genehmigungen, die für
den Start der Unternehmen erforderlich sind. Nach der Revolution hat die GAFI weitere
Erleichterungen angekündigt. Das Verfahren zur Ansiedlung von Industrieprojekten soll
vereinfacht und die Registrierungszeit für Niederlassungen ausländischer Firnen auf drei Tage
reduziert werden (bisher vier bis sechs Monate). Diese Dreitagesfrist gilt auch für
Repräsentationsbüros. Ein- und Ausfuhrlizenzen sollen auf drei bis fünf Jahre ausgeweitet
werden.
Solche Initiativen und die marktwirtschaftliche Reformpolitik der ägyptischen Regierung sollen
zu einem nachhaltigen Wirtschaftswachstum und der Schaffung neuer Arbeitsplätze beitragen.
In den vergangenen Jahren hat sich eine wachsende Zahl ausländischer Firmen in Ägypten
engagiert. Für die Privatisierung von Staatsunternehmen werden die zum Verkauf stehenden
Unternehmen restrukturiert und für potentielle Investoren Anreize geschaffen – einen solchen
Anreiz stellt u.a. die Steuerbefreiung dar.
Die globale Wirtschafts- und Finanzkrise hatte Ägypten relativ gut überstanden. Für das
laufende Jahr 2011 wird allerdings nur ein geringes Wachstum von 1,2% erwartet, nach
Zuwächsen um 5,1 in 2010 und 4,7% in 2009. Im ersten Quartal 2011 kam es zu erheblichen
Produktionsausfällen und die Industrien erholen sich erst langsam wieder. Zwischen 2006 und
2008 lag das Wachstum im Durchschnitt bei 7%. Dieses Niveau wird Ägypten nach Angaben
des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung erst im Fiskaljahr 2016/17 wieder erreichen
können. Die Inflationsrate in Ägypten blieb 2010 mit 11,7% und 2011 mit 11,1% zweistellig.
Momentan beginnt sich die Auslandsnachfrage zu erholen und auch der Konsum zeigt sich
resistent. Gesucht werden ausländische Investitionen besonders als PPP-Modelle für Projekte
im allgemeinen Infrastrukturbereich gesucht (Straßen, Höfen, Eisenbahnen, Energie, Wasser,
Anfall, sowie Bildung und Gesundheit).
Stand: 11/2011 2

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Projekte und Investitionsschwerpunkte
Im Gegensatz zu einigen Volkswirtschaften am Golf ist die ägyptische Wirtschaft nicht
ausschließlich rohöllastig, sondern breit gefächert. Ein weiterer Wachstumsmarkt ist der
Tourismus, der zur Zeit 20 Prozent der Arbeitsplätze sichert. Nach der Revolution stehen nun
einige neue Projekte im Bereich der Petrochemie und im Bausektor an: Neue Kraftwerke,
Meerwasserentsalzungsanlagen sind geplant, Eisenbahnstrecken werden modernisiert und
die U-Bahn von Kairo erweitert.
Im Öl- und Gassektor haben in den letzten Jahren vielfältige Explorations- und
Bohrprogramme in Ägypten zu einer Steigerung von Produktion und Reserven geführt. Im
Fiskaljahr 2009/10 haben die belegten Reserven an Rohöl, Kondensaten und Gas laut der
Egyptian Petroleum Authority einen Rekordstand von 18,3 Mrd. Barrel Öläquivalent (BOE)
erreicht. In den nächsten beiden Fiskaljahren wird ein Anstieg auf 20 Mrd. BOE erwartet. Für
das Fiskaljahr 2011/2012 plant die ägyptische Regierung eine Vielzahl an Vorhaben im
Gassektor. Es wurde die Entdeckung weiterer Kohlenwasserstoffvorkommen gemeldet. Die
ägyptische Ölgesellschaft EGPC hat eine neue Bieterrunde für Öl und Gas bekannt gegeben.
Es steht die Wiederaufnahme von Gaslieferungen nach Jordanien und Israel zu neuen Preise
an. Zuletzt ist der Außenhandelsüberschuss mit Öl und Gas deutlich gestiegen. Im laufenden
Fiskaljahr sind 36 Gasexplorationsbohrungen geplant. Ziel ist, die Gasreserven um 8,2
Millionen Kubikfuß zu erhöhen, die Rohölreserven um 5 Mio. Barrel und die Reserven an
Kondensat um 105 Mio. zu steigern. Parallel soll die Produktion an 38 Bohrlöchern mit 1,3 cbf
pro Tag aufgenommen werden und 6,4 Mrd. cbf Ergas pro Tag erzeugt werden. Ägypten hat
Gasreserven von 78 Billionen cbf und Rohölreserven von 4,5 Mrd. Barrel. 2010 wurden täglich
736.000 Barrel produziert.
Das 20-Jahresprogramm zum Aufbau der petrochemischen Industrie sieht bis 2022
Investitionen von 20 Mrd. USD vor. Insgesamt sollen 50 Produktionseinheiten mit einer
Gesamterzeugung von 15 Mio. Tonnen jährlich entstehen, um die lokalen
Produktionseinheiten zu erweitern. Deutliche Zuwächse sollen bei Ethylen, Propylen und
Polyethylen erzielt werden. Auch die Ammoniak- und Methanolproduktion sollen ansteigen.
Ägypten will bis 2027 110 Mrd. USD im Energiesektor investieren. Im Bereich der
konventionellen Energie wird vor allem auf Erdgas gesetzt. Erneuerbare Energien sollen bis
2020 einen Anteil von mindestens 20% bei der Stromproduktion erreichen (davon 12% durch
Wind- und 8% durch Wasserkraft). Auch die Solarenergie wird zunehmend ausgebaut. In
Kureimat wurde unlängst ein solarthermisches Kombikraftwerk fertig gestellt und in Kom
Ombo ist ein 100-MW Solarkraftwerk geplant. Weiterhin wird auch die Kernkraft eine wichtige
Rolle spielen. Ägypten hat auch weiterhin Nachholbedarf im Bereich der Umwelttechnik.
Von 2012 bis 2037 sollen 98 Mrd. ägyptische Pfund in den Wassersektor investiert werden,
davon 62 Mrd. in den Abwasserbereich. Einige Kläranlagen und
Meerwasserentsalzungsanlagen sollen über PPPs finanziert werden. Die Holding Company
for Water and Wastewater bereitet derzeit die Ausschreibung für Bau und Betrieb von drei
Meerwasserentsalzungsanlagen vor, die auf der Sinai-Halbinsel und in Hurghada entstehen
sollen.
Die Bedeutung der Erneuerbaren Energien ist bisher gering, soll aber steigen. Bis zum
Sommer 2012 sollen in Ägypten neue Stromerzeugungskapazitäten in Höhe von 1.180 MW
entstehen. Hierfür werden Investitionen in Höhe von 650 Mio. USD getätigt. Ägypten verfolgt
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das Ziel, Windkraftprojekte mit einer Kapazität von insgesamt 2.690 Megawatt in den
nächsten fünf Jahren zu initiieren. Die Windenergie soll insgesamt auf 7.200 MW ausgebaut
werden. Für entsprechende Windparks, sollten im Laufe des Jahres 2011 Ausschreibungen
veröffentlicht werden - unter anderem in Kooperation mit der KfW Entwicklungsbank. Mitte des
vergangenen Jahres, hatte die Weltbank bereits eine Finanzzusage für ein erstes privatwirtschaftliches
250 MW-Windparkprojekt in Ägypten gewährt. Die im Januar angekündigten
Ausschreibungen werden sich auf Grund der politischen Rahmenbedingungen voraussichtlich
jedoch bis nach den Neuwahlen in ca. sechs Monaten verzögern.
Die ägyptische Bauwirtschaft ist und bleibt einer der wichtigsten Bereiche der ägyptischen
Wirtschaft. Besonders wichtig ist dabei der soziale Wohnungsbau. Die Anzahl fehlender
Wohneinheiten für Familien mit niedrigen Einkommen wird auf 1,5 Mio. beziffert. Im 1.
Halbbjahr 2012 sollen dafür rund 10 Mrd. ägyptische Pfund zur Verfügung gestellt werden. 7
Mrd. sollen aus dem Staatshaushalt kommen, 3 Mrd. von Entwicklungspartnern. Der Bau von
einer Millionen Wohneinheiten ist in den nächsten fünf Jahren vorgesehen. Das ägyptische
Bau- und Stadtplanungsministerium plant für November 2011 eine Ausschreibung für die
ersten 200.000 Einheiten.
Die Industrial Development Authority (IDA) will noch in diesem Jahr zwölf neue
Zementlizenzen und fünf neue Lizenzen für Stahlwerke anbieten.
Beim Ausbau des Transportsektors ist neben dem geplanten Ausbau der U-Bahn von Kairo
die Modernisierung der 250 km langen Eisenbahnstrecke zwischen Beni Suef und Assiut zu
nennen.
Geschäftsmöglichkeiten auch für ausländische Unternehmen bietet auch der sehr dynamische
Markt der Medizintechnik, wie z.B. der Gesundheitstourismus, der Betrieb von
Krankenhäusern, Gesundheitsmanagement, E-Healthcare und Trainingskurse. Angesichts der
bisherigen Unterfinanzierung des Sektors versucht die Regierung, das System zu
modernisieren. Neben der öffentlichen Hand investiert auch der Privatsektor stark. Eine
Vielzahl an Krankenhäusern wird neu auf- bzw. ausgebaut. Insbesondere moderne
Ausrüstungen aus dem Ausland werden dabei benötigt.
Der Tourismus ist der wichtigste Devisenbringer des Landes. Noch 2010 betrugen die
Devisenerlöse fast 14 Mrd. US-Dollar und die Zahl der Besucher wuchs um 18% auf satte 15
Mio. Die politischen Umwälzungen haben den Sektor schwer getroffen – für das Fiskaljahr
2010/11 wurde ein Erlösrückgang von 35% verzeichnet. Für 2012 wird allerdings mit einer
Entspannung der Situation dieses beschäftigungsintensiven Sektors gerechnet.
Im Fiskaljahr 2009/10 war die Informations- und Kommunikationstechnik der
dynamischste Sektor in Ägypten. Die Zahl der Mobilfunkabonnenten liegt mit über 64 Mio.
mittlerweile bei 80% der Bevölkerung. Auch die Zahl der Internet-User wächst stetig; sie liegt
derzeit bei 22 Mio. 2009/10 wuchsen die Investitionen um 42% auf 19,7 Mrd. ägyptische
Pfund. Der Löwenanteil kam dabei von privater Seite. Nutzer- und Umsatzeinbußen im Jahr
2011 werden nicht von Dauer sein. Die Aussichten für den Sektor sind insgesamt positiv.
Ägypten hat sich insbesondere zum Ziel gesetzt, regional führend in der
Automobilzulieferindustrie zu werden und fördert daher im Rahmen des neuen
Investitionsprogramms den Automobilsektor erheblich. 2010 hat sich der ägyptische Kfz-Markt
gut entwickelt; es wurden ca. 250.000 Kfz verkauft. Statt des eigentlich erwarteten
Rekordhochs im Jahr 2011, wird nun ein Rückgang um 50% erwartet. Die langfristigen
Erwartungen stimmen allerdings optimistisch aufgrund des hohen Bevölkerungswachstums
und einer hohen Anzahl an Altfahrzeugen.
Zu den besonders dynamischen Wirtschaftszweigen gehört auch der Handel (Groß- und
Einzelhandel). Die Ausbreitung einer Vielzahl von Super- und Hypermärkten sowie großer
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Shopping Malls ist Teil der dynamischen Entwicklung des ägyptischen Binnenhandels. Um
diesen zu unterstützen, hat die ägyptische Regierung ein Fünfjahresprogramm initiiert, das im
Zeitraum 2009 bis 2013 Investitionen in Höhe von 25 Mrd. ägyptischen Pfund vorsieht. Damit
vor allem ausländische Investoren in den Sektor investieren, wurde Ende 2008 eine neue
Behörde, die Internal Trade Development Authority (ITDA), eingerichtet. Sie soll sich vor allem
Grundstücksthemen widmen und bei administrativen Fragen helfend zur Seite stehen.
Deutsch-ägyptische Wirtschaftsbeziehungen
In den letzten Jahren hat eine deutliche Intensivierung des bilateralen Handels zwischen
Deutschland und Ägypten stattgefunden. Die deutschen Exporte sind im Jahr 2009 im
Vergleich zum Vorjahr mit 2,66 Mrd. Euro trotz der weltweiten Wirtschaftskrise nahezu
konstant geblieben. Diese Entwicklung basiert insbesondere auf deutschen Exporten von
Maschinen, elektronischen und chemischen Erzeugnissen sowie Fahrzeugen und
Fahrzeugteilen. Ägypten exportiert vor allem Brennstoffe, Textilien und Stahlerzeugnisse nach
Deutschland. 2009 sind insgesamt ägyptische Güter im Wert von rund 832 Mio. Euro nach
Deutschland exportiert worden. Im Jahr 2010 exportierte Ägypten Waren im Wert von 954,8
Mio. Euro nach Deutschland (+15%). Die deutschen Exporte beliefen sich auf 2,98 Mrd. Euro
(+11,1%). Im ersten Halbjahr 2011 beliefen sich die deutschen Exporte nach Ägypten auf 1,18
Mrd. Euro und die Importe auf 828 Mio. Euro.
An bilateralen Wirtschaftsabkommen ist das Deutsch-Ägyptische Doppelbesteuerungsabkommen
seit 1991 in Kraft, ein neues Abkommen wurde im Jahr 2005 paraphiert; weiter ist
seit 1978 ein Deutsch-Ägyptischer Investitionsförder- und -schutzvertrag in Kraft, ein neues
Abkommen wurde 2005 unterzeichnet und ist seit dem 22.11.2009 in Kraft.
Hervorzuheben ist das am 1.6.2004 in Kraft getretene Assoziierungsabkommen zwischen der
EU und Ägypten, das neben Regelungen zum politischen Dialog sowie zur Integration von
Handel und Wirtschaft auch solche zur sozialen und kulturellen Kooperation enthält. Als
Kernelement sieht es innerhalb der nächsten 12 Jahre die Schaffung eines gemeinsamen
Wirtschaftsraumes vor.
Neu in den deutsch-ägyptischen Beziehungen ist die intensive Kooperation im Bildungssektor.
2007 wurde offiziell zum „Deutsch-Ägyptischen Jahr der Wissenschaft und Technologie“
erklärt. Die Anfang Oktober 2003 eröffnete German University Cairo (GUC) ist die erste
deutsche Universität im Ausland.
Anfang April 2011 unterzeichneten Ägypten und Deutschland ein MOU zur Förderung der
Energieeffizienz in der Industrie. Das mit „Energy Management and Rationalization in
Egyptian Industry“ betitelte MOU soll Ägypten von Deutschlands Erfahrung in Bezug auf
Energiemanagement und Effizienz profitieren lassen. Nach Informationen des Ägyptischen
Industrieministeriums ist eine Rationalisierung sowie effizientere Nutzung des industriellen
Energieverbrauchs Ziel der Initiative. Dies soll die ägyptische Wirtschaft, insbesondere im
Hinblick auf wirtschaftliche und ökologische Herausforderungen in Bezug auf Energie, stärken.
Die Initiative soll außerdem auch ein speziell auf die lokale Wirtschaft abgestimmtes Capacity
Building sowie Bewusstseinsbildungsprogramm bezüglich optimaler Energienutzung für
Ingenieure und Techniker beinhalten.
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