Eine neue Vorgangsverwaltung für die Polizei NRW - (GdP ...

Anlässlich der
Erörterung der Qualität des
Vorgangsbearbeitungsprogramms
IGVP im Landesbezirk der GdP in
NRW wollte man sich mit entsprechenden
Alternativen auseinandersetzen,
die geeignet sind, das alte
System zeitnah abzulösen. In diesem
Rahmen hatte ich Gelegenheit
mit Adi Plickert und Udo Linnenbrink
vom Landesbezirksvorstand nach
Berlin zu reisen um dort über das
Vorgangsprogramm POLIKS informiert
zu werden.
Vorab gesagt, dass System scheint
sehr viel besser zur Bewältigung polizeilicher
Aufgaben geeignet zu
sein, als IGVP bei uns.
Das System wurde uns von Mitarbeitern
der POLIKS – Administration
vorgestellt und erläutert, die bereits
an der Einführung des Systems beteiligt
waren.
Anfangs wurde nicht darum herumgeredet,
dass es auch bei der Einführung
von POLIKS zu entsprechenden
Reibungsverlusten und Akzeptanzproblemen
kam. Dabei muss
man an dieser Stelle wissen, dass
Berlin von der Schreibmaschine auf
den PC umstieg, der Wechsel also
noch dramatischer ausfiel als bei
uns. Ein Pluspunkt war, dass mit der
Firma GEDAS eine professionelle
Softwarefirma als Partner des PP
Berlin an der Implementierung beteiligt
war. Die Firma GEDAS ermöglichte
die zeitnahe Reaktion auf z. B.
festgestellte Komfortmängel und
Eine neue Vorgangsverwaltung
für die Polizei NRW
Programmfehler. Neue Ideen von
beiden Seiten konnten so zeitnah in
entsprechende Update – Versionen
einfließen. Die Kooperation mit der
Firma GEDAS besteht bis zum heutigen
Tage, da das System fortlaufend
weiterentwickelt und verbessert
wird.
Zum System:
Das System ist im Prinzip dreigeteilt.
Es besteht aus einer Bearbeitungsumgebung,
einer Abfrageumgebung
und einem Data-Warehouse.
In der Bearbeitungsumgebung werden,
wie der Name schon sagt, die
entsprechenden Verfahren bearbeitet.
Dabei wurde auf größtmögliche
„Kompatibilität“ zum jeweiligen Arbeitsbereich
(z. B. Verkehrsunfallbearbeitung,
Kriminalitätssachbearbeitung
oder Anzeigenaufnahme) geachtet.
Das System arbeitet fallbezogen.
Der Sachbearbeiter öffnet einen
entsprechenden Anwendungsfall
bzw. legt diesen an und erhält jeweils
nur die Masken und Auswahllisten,
die er zur Abarbeitung auch
benötigt. Darüber hinaus lassen sich
innerhalb der Anwendungsfälle auch
entsprechende Favoriten anlegen,
die den Zugriff auf häufig zu bearbeitenden
Standartfälle noch ver-

kürzen. Beispielsweise könnte sich
ein Mitarbeiter des KK 15 die Betrugsfallarten
als Favoriten einrichten,
um schnellen Zugriff auf diese
Anwendungsfälle zu haben.
Das System bietet eine echte Einmalerfassung,
die
durch entsprechende
„Muss –
Abfragen“
im vorhandenen
Datenbestand bei der Fallerfassung
realisiert ist. Dadurch werden
Mehrfacherfassungen im System
weitestgehend vermieden.
Standartabfragen wie EMA oder PO-
LAS erfolgen im Hintergrund. Hierzu
wäre in NRW sicherlich die Homogenisierung
der EMA – Systeme der
Kommunalverwaltungen erforderlich.
So denn ein Datensatz bereits im
System vorhanden ist, kann man
diesen zum einen sofort in seinen
Anwendungsfall übernehmen, zum
Anderen erhält man gleich eine Ü-
bersicht, wo und in welchen Fällen
die Person noch polizeilich in Erscheinung
getreten ist bzw. welcher
Sachbearbeiter noch mit der Person
befasst ist.
werden automatisiert an das eigene
E – Mail – Postfach übersandt. Die
angelieferten Datensätze lassen sich
dann mit der gewohnten POLIKS –
Oberfläche öffnen.
Auf die durchgängige Arbeit innerhalb
der POLIKS – Umgebung wurde
ebenfalls großer Wert gelegt. Alle
Abfrageergebnisse aus Fremdsystemen
werden in die Maske der PO-
LIKS – Umgebung generiert. So
fühlt sich der Sachbearbeiter stets
„zu Hause“.
Den dritten Teil des Systems stellt
das so genannte Data–Warehouse
dar. In diesen Container gelangen
alle Daten, die nicht unmittelbar mit
der Sachbearbeitung eines Falles in
Zusammenhang stehen. So z. B. VU
– und PKS – Statistikdaten, Strukturdaten
usw. Wichtig ist hierbei,
dass der jeweilige PKS oder VU –
Schlüssel aus der, durch den Sachbearbeiter
erfolgten Definition des
Deliktes hergeleitet wird und automatisch
an das Data-Warehouse ü-
bergeben wird.
Mittels professionell erstellter Excel-
Pivot–Abfragewerkzeuge können
diese Daten dann quasi in Echtzeit
aus dem Container abgefragt werden.
Die erfassten Daten werden dann in
den „Datencontainern“ des Bearbeitungsmoduls
und später auch des
Abfragemoduls abgelegt.
Abfragen erfolgen über einen eigenen
Server, um die Arbeitsumgebung
nicht mit diesen zu belasten.
Das System bietet neben einfachen
Abfragen zu einem Datum auch die
Möglichkeit so genannte Komplexabfragen
zu erstellen, um schnell erste
Zusammenhänge z. B. im Rahmen
der Kriminalitätsbekämpfung, aber
auch in anderen Fällen zu erkennen.
Entsprechende Abfrageergebnisse

Beispiel einer Abfrage:
Raubdelikte (alle):
es werden alle Raubdelikte
mit Unterschlüsseln angezeigt
Auswahl – Straßenraub:
es werden alle Delikte des
Straßenraubes angezeigt
Straßenraub im Bezirk Berlin Mitte:
alle erfassten Delikte des
Straßenraubes in Berlin Mitte
werden angezeigt
Straßenraub – Berlin Mitte – Unter
den Linden:
alle erfassten Delikte des
Typs und der weiteren örtlichen
Eingrenzung werden
angezeigt
Das System bietet vielfache weitere
Möglichkeiten der Eingrenzung, wie
z. B. Zeitraum, Täterstrukturen,
Tatzusammenhänge usw. Abfragen
in anderen Datenbereichen z. B. VU
erfolgen auf ähnlichem Wege. Zu
den jeweiligen Abfragen werden
auch entsprechende GEO – Daten
zur Verfügung gestellt, mittels derer
z. B. Unfallursachen und -
häufigkeiten, Deliktbrennpunkte
usw. dargestellt werden können. Die
Daten lassen sich dann auch in Karten
einfügen, die ebenfalls im System
eingepflegt sind bzw. von anderen
Anwendungen zur Verfügung
gestellt werden. Somit wird ermöglicht,
entsprechende Führungsinformationen
schnell zur Verfügung zu
stellen.
Ein weiterer Vorteil des Systems ist
das Arbeiten in Modulen. Neben dem
Standarterfassungsmodul gibt es
weitere Module, einige befinden sich
noch in der Entwicklung.
• KTU – Modul > bereits realisiert
• ED – Modul
• Tatort - Modul
• Polizeilicher Meldedienst
• Asservatenmodul
• Gewahrsamsmodul > bereits realisiert
• elektronische KpS
• Verkehrsunfallmodul > bereits
realisiert
Module für andere, spezielle Anforderungen
sind natürlich denkbar.
Wichtig ist, dass sich die Firma GE-
DAS jeder Herausforderung bei der
Entwicklung stellt. Ein „das geht
nicht“ habe ich zu keinem Zeitpunkt
vernommen.
Ein weiterer Bestandteil des Systems
ist die Möglichkeit über UMTS
„von außen“ im System zu arbeiten.
Interessant wäre dies z. B. für Mitarbeiter
der K – Wache, die erste
Vernehmungen vor Ort machen, einen
Tatortbefundbericht bereits im
System schreiben oder die Auflistung
des Diebesgutes mit entsprechenden
Ausschreibungen bereits
bei der Tatortaufnahme durchführen.
Gleiches gilt natürlich auch im
Rahmen der VU – Sachbearbeitung.
Darüber hinaus können vor Ort auch
alle Abfragen getätigt werden.
Mittels spezieller Mobiltelefone
(PDA) oder Mini – PC können einfachere
Aufgaben ebenfalls vor Ort
bewältigt werden, z. B. Abfragen zu
Personen im Rahmen von geschlos-

senen Einsätzen bei Versammlungen.
Das gesamte Leistungsspektrum des
Systems kann an dieser Stelle sicher
nicht wiedergegeben werden, dazu
reichten auch die beiden Tage der
Info – Veranstaltung nicht aus, obschon
die Berliner Kollegen sehr
kompetent die Möglichkeiten und
Grenzen von POLIKS darstellten.
Sicher ist jedoch, dass IGVP die
Grenzen einer modernen Sachbearbeitung
innerhalb der Polizei erreicht
hat. Das System zeigt uns bereits
jetzt täglich, dass die Lastgrenzen
erreicht sind und lässt darüber hinaus
vieles an Komfort vermissen,
der zur Erreichung größtmöglicher
Effektivität und Effizienz erforderlich
ist. Mit IGVP und all den anderen
Systemen,
die tagtäglich
noch
zusätzlich
„gefüttert“
werden
müssen
vernichten
wir in großem
Stile
Arbeitszeit und Motivation der Mitarbeiter.
Daher ist erforderlich, dass
sehr zeitnah eine andere Lösung gefunden
wird. Dies hat unser Landesvorsitzender,
Frank Richter, aufgrund
unserer Erfahrungen letztlich
auch dem Innenminister so mitgeteilt.
Es bleibt abzuwarten, wann eine
entsprechende Reaktion des Ministeriums
erfolgt.