Der Nationale Integrationsplan: eine Agenda auf dem Prüfstand

fungieren, dass sich die wachsenden Bildungsunterschiede
verfestigen und die soziale
Ausgrenzung von Migranten/innen
noch verstärken. Darüber hinaus spricht einiges
dafür, dass sich die Tendenz zur Trennung
nach sozioökonomischen Merkmalen
noch verstärkt, da sozial besser gestellte Eltern
oftmals ihre Kinder aus Schulen mit hohem
Migrantionsanteil herausnehmen. Die
Unterschiede zwischen den Schulen nehmen
immer mehr zu.
Die Kommission will über die Bildungssituation
von Kindern mit Migrationshintergrund
das Nachdenken über eine
Verbesserung der Bildungssysteme in den
Mitgliedstaaten anstoßen. Im Grünbuch, das
eine öffentliche Konsultation einleitet, werden
entsprechende Fragen gestellt nach den
wichtigsten politischen Herausforderungen
im Zusammenhang mit einem guten
Bildungsangebot für Kinder mit Migrationshintergrund
sowie nach den geeigneten Antworten
darauf.
Im Grünbuch wird auch die künftige Rolle
der Richtlinie 77/486/EWG hinterfragt, die
einen frühen Versuch der EU darstellt, das
Augenmerk der Mitgliedstaaten auf die schulische
Betreuung der Kinder von Mi gran ten/
innen zu lenken. Die Richtlinie greift inzwischen
allerdings weitgehend ins Leere, weil
sie sich ausschließlich an die schulische Betreuung
der Kinder von EU-Bürgern richtet
und die schulische Betreuung der Kinder von
Drittstaatsangehörigen vernachlässigt.
Das Grünbuch liefert einen kurzen Überblick
über Politikansätze und Konzepte, die
den Bildungserfolg von jungen Migranten/
innen stützen können. Bildungssysteme,
die eher auf Chancengleichheit ausgerichtet
sind, fördern auch die Integration von Migrantenschülern/innen
am besten. Zu diesen
gehören: Vorschulerziehung, Sprachunterricht,
zusätzliche Bildungsförderung wie
Mentoring und Tutoring, interkulturelle Bildung
sowie Partnerschaften mit Familien
und Gemeinschaften.
Die Kommission möchte mit dem Grünbuch
eine Diskussion über eine Verbesserung von
Bildungssystemen im Bezug auf die Integra-
tion von Kindern mit Migrationshintergrund
anregen, legt den Interventionsschwerpunkt
aber nahezu ausschließlich auf den schulischen
Kontext. Sie weist damit Schulen eine
führende Rolle bei der Schaffung einer integrativen
Gesellschaft zu und bleibt zunächst
hinter den Möglichkeiten zurück, einen kohärenten
und bereichsübergreifenden Ansatz
zur Diskussion zu stellen. Ein solcher
Ansatz, der eine enge konzeptionelle Zusammenarbeit
aller am Integrationsprozess
beteiligten Akteure erfordert, muss von einem
weiter gefassten Bildungsverständnis
ausgehen als es die Kommission im vorliegenden
Dokument zugrunde legt.
Für die Jugendsozialarbeit stellt das Grünbuch
deshalb die besondere Herausforderung
dar, den für einen gelingenden
Integrationsprozess notwendigen Querschnittsansatz,
die Einbindung verschiedener
gesellschaftlicher Akteure sowie die
gezielte Zusammenarbeit von Jugendhilfe
und Schule gegenüber der Kommission
deutlich hervorzuheben.
Mit dem Grünbuch soll ein Meinungsaustausch
darüber gefördert werden, wie diese
Herausforderungen auf allen Ebenen anzugehen
sind und wie die EU künftig die
Mitgliedstaaten bei der Formulierung ihrer
Bildungspolitik in diesem Bereich unterstützen
könnte. Interessierte Kreise sind aufgefordert,
sich bis zum 31. Dezember 2008
zu der politischen Herausforderung, politischen
Antworten und der möglichen Rolle
der EU bei der Unterstützung der Mitgliedstaaten
zu äußern.
Weitere Informationen
Praxis dreizehn Heft 2 2008 | 29
Der Autor:
zum Grünbuch und der damit eingeleiteten öffentlichen Diskussion
gibt es auf den Seiten der Generaldirektion für Bildung und
Kultur:
http://ec.europa.eu/dgs/education_culture/consult/
migration_en.html
Manfred von Hebel
arbeitet in der Generaldirektion
für Bildung
und Kultur der Europäischen
Kommission
und ist für die Bereiche
Jugendpolitik und nichtformales
Lernen zuständig.
E-Mail:
manfred.von-hebel
@ec.europa.eu
Die EU-Kommission wird die Ergebnisse dieser Diskussion
analysieren und Anfang 2009 ihre Schlussfolgerungen veröffentlichen.