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STADTENTWICKLUNGSKONZEPT DÜSSELDORF 2020 +
Die im FIS ausgewiesenen Vorbehalt- und Vorrangfunktionen für den
Schutz des Bodens, des Wasserhaushalts, des Lokalklimas, für den Artenund
Biotopschutz sowie die Erholungsvorsorge gilt es zu aktualisieren und
um Freiraumentwicklungsbereiche zu erweitern. Diese sollten über den
derzeitigen Ist-Zustand der Freiflächen hinausgehen und eine zukünftig
anzustrebende Freiflächenentwicklung im Sinne der o.g. Schutzgüter
berücksichtigen. Als wesentliche Planungsgrundlage wird derzeit – schon
mit Blick auf die Vernetzung mit dem STEK – die Klimaanalyse von 1995
aktualisiert und fortgeschrieben. Auf Grundlage von Messungen und
Modellberechnungen werden dabei die aktuelle stadtklimatische Situation
beschrieben, prioritäre Schutzbereiche definiert und Maßnahmenvorschläge
zum Schutz und auch zur Verbesserung des Lokalklimas in Düsseldorf
entwickelt. Dabei fließen auch die Erkenntnisse und Szenarien aus den
vorliegenden Studien zum sich verändernden Globalklima ein. Die in 2009
vorliegenden Ergebnisse der Untersuchung werden dann in den Fortschreibungsprozess
des STEK integriert werden.
Das Bauflächenmanagement
muss in Abhängigkeit der
Potenziale im Bestand
weiterentwickelt werden
Je mehr Wohneinheiten und
Arbeitsplätze im Bestand
untergebracht werden
können, desto geringer ist der
Bedarf an neuem Bauland
Flächenbedarfe und Flächennutzungsplan
Ein wesentlicher Bestandteil der weiteren Entwicklung wird die Frage nach
den flächenbezogenen Auswirkungen der im Stadtentwicklungskonzept
beschriebenen Projekte und Konzepte sein (bzw. des prognostizierten
Wachstums insgesamt). Das dem Stadtentwicklungskonzept zugrunde
liegende Zielszenario setzt auf Wachstum und dieses bedeutet eine stärkere
Flächeninanspruchnahme, die nunmehr ermittelt werden muss.
Düsseldorf ist weitgehend mit einer hohen Siedlungsdichte bebaut. Die sich
heute abzeichnende Bauflächenreserve für den Wohnungs-, Gewerbe- und
Bürobau umfasst etwa 680 ha, das sind nur noch etwa 3,2% des Stadtgebietes.
Ein großer Teil der Flächen wird zurzeit beplant und innerhalb der
nächsten 7 bis 8 Jahre realisiert sein, neue Flächen kommen durch den
Strukturwandel nur noch stark eingeschränkt hinzu. Demzufolge bedarf
es einer Ermittlung der quantitativen Flächenbedarfe im Wohnungs-,
Gewerbe- und Bürobau. Die Mengengerüste (Anzahl benötigter Wohneinheiten
und Arbeitsplätze) sind in den Expertisen, die dem Stadtentwicklungskonzept
zugrunde liegen, ermittelt und dargestellt. Nunmehr gilt es
diese Zahlen im Rahmen des Bauflächenmanagements (vgl. Projekte 3.1.7.1
und 3.2.10.2) in Flächengrößen und Standorte zu übertragen und mit dem
aktualisierten Freirauminformationssystem abzustimmen. Grundsätzlich
gilt: Je größer die Volumina sind, die im Bestand, d.h. im Siedlungsbereich
untergebracht werden können, desto geringer ist der Bedarf an neuem Bauland
im Außenbereich. Die Ergebnisse, die in den gemeinsamen Projekten
mit den Wohnungsunternehmen und privaten Eigentümern erzielt werden
(vgl. Projekte Handlungsfelder 3.1.1 bis 3.1.3), haben also unmittelbar Auswirkungen
auf die Flächengerüste des Bauflächenmanagements.
Da aber vorgenannte Projekte erstmalig in enger
Kooperation mit der Wohnungswirtschaft in Angriff genommen werden
sollen, kann der genaue Bedarf zusätzlicher Bauflächen im Außenbereich
noch nicht beziffert werden. Fest steht, dass ohne die vorgestellten
bestandsbezogenen Maßnahmen das aktuelle Baulandpotenzial im Wohnungsbau
bei einer erforderlichen Baufertigstellungsrate von 2.000 bis
2.200 Wohneinheiten / Jahr ca. 2015 aufgebraucht sein wird 7 (vgl. III 1.).
7
bei Wegfall der größten Baulandpotenziale des GEP / FNP im SBZ 5 entsprechend früher