Heft 01/2013 - Deutsches Zentrum für Altersfragen

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24 liche Nachfrage zu generieren, die nicht adäquat bedient werden kann. Hält ein solcher Zustand über längere Zeit an, so zeigt dies deutlich eine personelle Unterbesetzung des Pflegestützpunktes im Verhältnis zum regionalen Beratungsbedarf an. Für die Pflegestützpunkte Typ 2, die in Kommunen implementiert werden, die bereits über Beratungsstellen für Pflegebedürftige und deren Angehörige verfügen 6 , stellt sich die Situation anders dar. Hier arbeiteten die kommunalen Berater/innen des Pflegestützpunktes bereits vor ihrer Tätigkeit im Pflegestützpunkt in einer kommunalen Beratungsstelle im Landkreis oder in der kreisfreien Stadt. Es handelt sich also um thematisch versierte und regional gut vernetzte Berater/innen. In sechs der Pflegestützpunkte arbeiten kommunale Berater/ innen sogar mit einer halben Stelle weiter in der kommunalen Beratungsstelle und mit der anderen Hälfte im Pflegestützpunkt. Die Erfahrungen zeigen, dass dies hohe Synergien für den Pflegestützpunkt erzeugt, da einerseits die bestehenden Kontakte der Berater/innen direkt in der Pflegestützpunktarbeit genutzt werden können und andererseits bei jeder Form der Öffentlichkeits- und Vernetzungsarbeit der kommunalen Beratungsstelle oder des Pflegestützpunktes auch gleichzeitig die andere Beratungsstelle mit repräsentiert werden kann. In diesen Kommunen existieren die verbleibende Beratungsstelle und der Pflegestützpunkt mit ähnlichen Profilen in „friedlicher Koexistenz“. Dies gilt insbesondere dann, wenn der Fortbestand der kommunalen Beratungsstelle gesichert ist. Schwierigkeiten können sich bei diesem Implementierungstypus einerseits durch die oben bereits angesprochenen strukturell angelegten Konfliktlinien im Pflegestützpunktteam ergeben. Andererseits ist den Klient/ innen und den Vernetzungspartnern schwer zu vermitteln, warum es zwei unterschiedliche Beratungsangebote mit nahezu identischen Profilen gibt. Wenn das Beratungsangebot von Pflegestützpunkt und kommunalen Beratungsstellen zusammen nicht ausreicht, um die Nachfrage zu befriedigen, entwickelt sich hier zudem dieselbe Dynamik bezüglich der internen Schwerpunktverschiebung der Arbeit wie bei den Pflegestützpunkten Typ 1. 6) Dies sind häufig Beratungsstellen für die Zielgruppe der älteren Menschen, in denen zu einem großen Teil de facto Pflegeberatung durchgeführt wurde. Herausforderung: Abgrenzung gegenüber anderen Beratungsstellen Herausforderung: Profilbildung Pflegestützpunkte Typ 3 werden als komplementäres Angebot in einer Kommune eröffnet, in welcher es bereits ein gut ausgebautes Angebot an Beratungsinfrastruktur für pflegebedürftige Menschen und deren pflegende Angehörige gibt und der Pflegestützpunkt, ausgestattet mit neuem Personal, als ergänzende Versorgungsstruktur hinzu kommt. In diesen Kommunen bestehen zwischen den Akteuren des regionalen Versorgungssystems und den etablierten Beratungsstellen bereits dichte Vernetzungsstrukturen. Für den Pflegestützpunkt ergibt sich die Notwendigkeit, ein eigenes Aufgabenprofil zu entwickeln, das sich nicht konkurrierend zu dem der etablierten Beratungsstellen verhält. Dies kann sich schwierig gestalten, insb. wenn von politischer Seite aus Transparenz darüber fehlt, zu welchen Veränderungen im Versorgungssystem (z. B. Aufgabenteilung, Schließung schon bestehender Beratungsstellen) die Implementierung des Pflegestützpunktes führen soll. Die etablierten Beratungsstellen stehen dem Pflegestützpunkt dann zunächst mit einer skeptischen bis feindlichen Haltung gegenüber. Transparenz der Sozialdezernate bezüglich der Entwicklungspläne für die Beratungsinfrastruktur einerseits, sowie Gespräche zwischen dem Pflegestützpunktteam und den etablierten Beratungsstellen andererseits, können die Grundlage für eine fruchtbare Zusammenarbeit und eine funktionale Aufgabenteilung legen. So spezialisiert sich der Pflegestützpunkt Wiesbaden z. B. auf die Zielgruppe der pflegebedürftigen Kinder und deren Angehörige, und der Pflegestützpunkt Frankfurt sieht sich u. a. als Lotse zu den Beratungsstellen in den Sozialrathäusern. Solange diese Profilbildung des Pflegestützpunktes nicht stattfindet, ist die Kooperation mit den kommunalen Beratungsstellen erschwert, wird der Pflegestützpunkt von den Beratungsstellen als potenzielle Konkurrenz wahrgenommen. Aus Politik und Praxis der Altenhilfe Informationsdienst Altersfragen 40 (1), 2013
25 Es zeigt sich bei den hessischen Pflegestützpunkten, dass es auch in einer bereits gut ausgebauten Struktur – wie dies bei Typ 3 häufig anzutreffen ist – spezielle Zielgruppen und Aktivitätsbereiche für die zusätzlichen Beratungskapazitäten der Pflegestützpunkte gibt und die vorhandene Struktur durch sie weiter verbessert werden kann. Dr. Angela Joost ist Soziologin, arbeitet als wissenschaftliche Mitarbeiterin am Institut für Wirtschaft, Arbeit und Kultur, Zentrum der Goethe-Universität Frankfurt (IWAK) und leitet dort den Schwerpunkt Gesundheit und Pflege. Kontakt: Joost@soz.uni-frankfurt.de 7) Die Kundenzufriedenheitsbefragung diente als Test des Befragungsinstrumentes, N=47 (Klient/ innen, die eine intensive Beratung oder ein Fallmanagement erhalten haben). Die Fragebögen wurden durch die Klient/ innen anonym an das IWAK geschickt. Resümee 95 Prozent der Klient/innen gaben bei der Zufriedenheitsbefragung an, dass die Beratung im Pflegestützpunkt ihnen dabei geholfen hat, die Versorgung der Pflegebedürftigen im Weiteren selbständig zu organisieren. 7 Dies ist ein starker Hinweis auf die hohe Wirksamkeit der Arbeit der Pflegestützpunkte. Die Erfahrungen in Hessen zeigen, dass mit einer intensiven Öffentlichkeitsarbeit über das Beratungsangebot der Pflegestützpunkte die Nachfrage nach Beratung ansteigt – auch in Regionen mit einer gut ausgebauten Beratungsinfrastruktur. Dies bedeutet, dass durch fachliche Beratung mehr häusliche Pflegearrangements verbessert und verlängert werden können. Und angesichts der demografischen Entwicklung wird dieser Bedarf noch deutlich steigen. Deshalb kann von einem Zuviel an Beratungskapazität in Bezug auf Pflege- und Sozialberatung zurzeit kaum gesprochen werden. Die im Bemessungsverfahren berechneten Mindestkapazitäten an Beratungspersonal stellen nach den jetzigen Erkenntnissen deshalb die absolute Untergrenze des Bedarfs dar. Anke Metzenrath ist Kranken- und Gesundheitspflegerin und Pflegewissenschaftlerin und arbeitet als wissenschaftliche Mitarbeiterin am IWAK. Kontakt: A.Metzenrath@em.uni-frankfurt.de Literatur Cramer, U. u. Spohr, P. (2008): Beratungslandschaft (Hilfe zur Pflege) aus Sicht der Sozialversicherungsträger. Landkreis Groß-Gerau, Arbeitspapier. Joost, A. u. Metzenrath, A. (2012): Wissenschaftliche Begleitung der Implementierung der Pflegestützpunkte in Hessen. Abschlussbericht. Frankfurt. www.iwak-frankfurt.de/documents/ABWBPflegestuetzpunkte.pdf. Röber, M. u. Hämel, K. (2011): Strukturprobleme bei der Implementierung von Pflegestützpunkten in Hessen. In: Pflege und Gesellschaft, 16. Jg., Heft 2, S. 138 – 153. Pflegestützpunkte können eine Schlüsselfunktion für die Ermöglichung und das Gelingen ambulanter Pflegesettings einnehmen. In vielen Regionen – auch in Teilen Hessens – sind die Beratungsstrukturen aber nach wie vor weit unter Bedarf ausgebaut. Damit sich dies ändert, sollte die Debatte um den weiteren Ausbau der Beratungsinfrastruktur für Pflegebedürftige und ihre Angehörigen wieder aufgenommen werden. Aus Politik und Praxis der Altenhilfe Informationsdienst Altersfragen 40 (1), 2013
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