Sektoranalyse - BMZ

Hintergrund und Ziele DER KOOPERATION mit DER PRIVATWIRTSCHAFT in
LANDWIRTSCHAFT und NATURRESSOURCENMANAGEMENT
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1.3 Relevanz der Zusammenarbeit
mit dem Privatsektor im Sektor
Landwirtschaft und Naturressourcenmanagement
Die Agrarwirtschaft ist in vielen Ländern der wichtigste
volkswirtschaftliche Sektor. Er ist oft durch ineffiziente
Produktionsverfahren, schlechte Marktanbindung, Absatzprobleme
und limitierte Entwicklungsmöglichkeiten
gekennzeichnet, bei gleichzeitig steigender Nachfrage
nach Nahrungsmitteln und Rohstoffen. Die öffentlichen
Mittel reichen nicht aus, um diese Herausforderungen zu
bewältigen. Ohne die Mobilisierung privaten Kapitals und
Wissens bleiben die Investitionen im Allgemeinen zu gering.
In den letzten 10 Jahren haben die Projektansätze in
Landwirtschaft und ländlicher Entwicklung daher immer
stärker den Privatsektor als Partner einbezogen. Er wird
zukünftig eine noch größere Rolle spielen müssen.
Den Mehrwert einer vertieften Kooperation mit der Privatwirtschaft
sieht die EZ unter anderem im Zugang zu
anwendungsbezogenem Wissen, Fertigkeiten, Produkten
und Dienstleistungen der Industrie, die das bestehende
EZ-Leistungsspektrum erweitern können. Gleichzeitig
kann die EZ ihre Ansätze und Erfahrungen im Rahmen
einer Kooperation in die Privatwirtschaft einbringen und
damit eine entsprechende breitenwirksame Hebelwirkung
erzielen. Durch die Einbeziehung privaten Kapitals bzw.
durch die Koppelung von öffentlichen Mitteln mit privatem
Kapital können zusätzliche, entwicklungspolitisch
relevante Projekte finanziert und umgesetzt werden.
Im Gegenzug bietet eine vertiefte Kooperation mit der EZ
für die Privatwirtschaft den Zugang zu lokalem Wissen,
Kulturen und Traditionen in neuen Märkten, fundierte
Informationen über politische, rechtliche und wirtschaftliche
Rahmenbedingungen und verbesserten Zugang zu
Investitionsplanungen auf administrativer Ebene. Durch
die Einbindung der EZ können zusätzliche Projekte wirtschaftlich
abgesichert werden, die sonst unter den gegebenen
Rahmenbedingungen nicht realisierbar wären.
Im Rahmen von Projekten im grünen Sektor gibt es
eine Vielzahl von Schnittstellen zwischen öffentlicher
Verwaltung, staatlicher EZ und privaten Akteuren. Sie
umfassen Förderprogramme für Kleinbauern, Aus- und
Weiterbildung in modernen, nachhaltigen und effizienten
landwirtschaftlichen Produktionsverfahren, die
Zusammenarbeit mit privaten Forstbetrieben in Aufforstungsprogrammen,
die Unterstützung von privaten
Investitionen in die Verarbeitung verschiedener Rohstoffe,
Investitionen in Bewässerungsanlagen und die Förderung
von Betreiberorganisationen, die Vergabe von Konzessionen
in Schutzgebieten an Unternehmen sowie die
Förderung kommerzieller Weiterverarbeitung diverser
Agrarprodukte.
Die Zusammenarbeit mit dem Privatsektor nutzt unterschiedliche
Instrumente. Die wichtigsten Ansätze im
grünen Sektor sind die Förderung von Partnerschaften
zwischen dem öffentlichen Sektor und einzelnen Firmen
durch die Organisationen der EZ, die Gestaltung und
Moderation von Multi-Stakeholder-Dialogen und Netzwerken
der Privatwirtschaft, vor allem zur Vereinbarung
und Umsetzung von Standards, zur Erhöhung der Produktivität
landwirtschaftlicher Betriebe, zur Förderung ausgewählter
Subsektoren und Wertschöpfungsketten und
zur Finanzierung privater Investitionen. Einzelvorhaben
befassen sich oft mit der Entwicklung von Innovationen
und pilothaften Lösungen.
Im Falle der Landwirtschaft werden Wirtschaftsleistungen
in aller Regel von privater Seite erbracht. Oft wird
die privatwirtschaftliche Initiative aber durch fehlende
Infrastruktur oder rechtliche und institutionelle Probleme
gehemmt. Die Kooperation mit dem Privatsektor umfasst
daher auch Maßnahmen der Privatwirtschaftsförderung.
Dabei stellt sich die Frage nach der Ausgestaltung staatlicher
Interventionen. Während Private die Investitionsmittel
liefern, müssen staatliche Stellen die „Spielregeln“
(Aufsichts- und Regulierungsfunktion) definieren und
durchsetzen. Der Staat stellt darüber hinaus in vielen
Fällen öffentliche Infrastruktur bereit oder stößt durch
Kredite und Anschubinvestitionen privatwirtschaftliche
Engagements an.
Die deutsche EZ unterhält traditionell gute und weitgespannte
Kontakte zu Firmen im gesamten grünen Sektor,
von der Produzentenebene (Kooperativen und Verbände)
über die mittelständische Wirtschaft bis hin zu zahlreichen
multinationalen Unternehmen. Über die einzelnen
Projektkooperationen hinaus gibt es eine regelmäßige Zusammenarbeit
bei Messen und Konferenzen und mit der
verfassten Wirtschaft.