2 4 - Caritasverband der Erzdiözese München und Freising e.v.

Neue Armut und ihre Folgen 

Jahresbericht 2004/05 

Caritasverband der 

Erzdiözese München 

und Freising e.V.

Inhalt und Impressum 

Inhalt 

Vorwort des Vorstands Seite 3 

Neue Armut und ihre Folgen. Caritas tut Not. 

Dr. Elke Hümmeler Seite 4 

Wandlungsprozesse und 

Veränderungen gestalten 

Hans Lindenberger Seite 6 

Bleibt die soziale Gerechtigkeit auf der Strecke? 

Wilhelm Dräxler Seite 9 

Mit Strategie gegen die Not 

Johanna Schilling Seite 11 

Nur die schnelle Vermittlung hilft weiter 

Wolfgang Obermair Seite 14 

Aufgaben vor Ort verändern sich 

Zahlen - Daten - Fakten 2004 Seite 17 

Hohe Qualität sorgt für Anerkennung 

Ludwig Mittermeier Seite 22 

Meine Wohnung kam mir fast wie 

ein Gefängnis vor... 

Norbert Huber / Willibald Strobel-Wintergerst Seite 24 

Kinderreich und ohne Arbeit in München 

Axel Hannemann Seite 27 

Vom Managersessel in die Schuldnerfalle 

Susanne Liebmann / Michael Geiben Seite 30 

Arbeitssuche auf vier Rädern 

Angelika Schmidbauer Seite 32 

Armut ist erblich 

Hubertus Janas Seite 36 

Wohin mit all‘ dem Geld? 

Dr. Thomas Steinforth Seite 39 

„Wert-volle“ Angebote 

Viola Treudler Seite 42 

Frauen für Führung motivieren und fördern 

Ab sofort finden Sie unseren aktuellen Jahresbericht 2004/05 

Kontakt 

Allgemeine Informationen 

Antonie Mousavi 

Telefon: (089) 5 51 69-260 

Spenden und Mitglieder 

Spenderbetreuung: 

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Telefon: (089) 5 51 69-222 

Mitgliederbetreuung: 

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Telefon: (089) 5 51 69-465 

Hilfsprojekte im Ausland: 

Hubertus Janas 

Telefon: (089) 5 51 69-291 

Mobil: o1 70-561 40 75 

Spendenkonten: 

Liga-Bank München 

Kto. 229 77 79 

BLZ 750 903 00 

Bank für Sozialwirtschaft 

Kto. 181 78 01 

BLZ 700 205 00 

Impressum 

Herausgeber: 

Caritasverband der Erzdiözese 

München und Freising e.V. 

Hirtenstraße 4, 80335 München, 

Abteilung Kommunikation und 

Sozialmarketing, Leitung: Elmar Pabst 

Telefon: (089) 5 51 69-0 

Telefax: (089) 5 50 42 03 

eMail: info@caritasmuenchen.de 

Konzept und Redaktion: 

Ulrike Heidecke 

Referat für Öffentlichkeitsarbeit 

Fotos: 

Bildarchiv der Caritas 

Gestaltung: 

www.ideeeins.de, Augsburg 

Druck: 

www.senser-druck.de, Augsburg 

Juli 2005 

auch im Internet zum Nachlesen und Downloaden: www.caritasmuenchen.de

Neue Armut und ihre Folgen. Caritas tut Not. 

Hans Lindenberger Wolfgang Obermair 

Vorstand des Diözesan-Caritasverbands 

Vorwort des Vorstands 

Noch während dieser Jahresbericht entstand, hat sich die politische Landschaft in Deutschland verändert. 

Im Zuge der geplanten Neuwahlen im Herbst des Jahres werden Korrekturen bzw. Nachbesserungen an der 

Arbeitsmarktreform Hartz IV vorgenommen. So sollen nach derzeitigem Stand ältere Erwerbslose künftig 

länger das vom Einkommen abhängige Arbeitslosengeld I beziehen, bevor sie auf das einheitliche Arbeits- 

losengeld II zurückgestuft werden. 

Abgesehen davon, dass in der derzeitigen Situation niemand voraussehen kann, welche Regelungen wie 

in die Praxis umgesetzt werden, wenn die Bundesbürger neu gewählt haben, ist die Verlängerung von Über- 

gangsfristen allein sicher keine Lösung für Menschen, die vor allem eins wollen: Arbeit. Wichtiger wären 

langfristige Reformkonzepte, die Erwerbsfähige jeder Qualifizierung und jeden Alters Beschäftigung bieten. 

Das wichtigste Prinzip bei einem wie auch immer vorangetriebenen Umbau sozialer Strukturen muss sein, 

Menschen nicht zu Almosenempfängern zu machen und unseren Sozialstaat zum reinen Fürsorgestaat. 

Menschen haben soziale Rechte, und dazu gehört vor allem das Recht auf Arbeit und infolge dessen das 

Recht auf Bildung und Gesundheit z. B., denn wer keine Arbeit hat, hat in der Regel auch keinen Zugang zu 

einer Vielzahl von Angeboten und Möglichkeiten, die besser Gestellten zur Verfügung stehen. 

Soziale Ausgrenzung droht aber nicht nur denjenigen, die ihre Arbeit verlieren, sondern auch jenen, die 

noch keine haben oder keine mehr brauchen - Kinder und alte Menschen - oder solchen, die von vornherein 

zu den Benachteiligten gehören - Flüchtlinge und ausländische Mitbürger z.B. Quer durch alle gesellschaft- 

lichen Schichten und Generationen macht sich eine neue Form von Armut breit, die wir nicht mehr in den 

Griff bekommen werden, wenn wir sie nicht zügig und nachhaltig bekämpfen. 

Die alte Gerechtigkeitsformel „Jedem das Seine“ darf nicht zur leeren Formel verkommen, und Solidarität 

passt heute mehr denn je in die Zeit. Solidarität fordert von einer Gesellschaft, dass die Starken für die 

Schwachen einstehen und dass die Benachteiligten eine Form der Förderung erfahren, die sie in die Lage 

versetzt, ein eigenständiges, selbstbestimmtes Leben zu führen. Fördern und Fordern müssen stets Hand 

in Hand gehen. Menschen Arbeit zu geben, bedeutet, sie ein Stück weit aus der Armutsfalle herauszuholen 

- als Caritas fördern wir deshalb Befähigungs- und Beschäftigungsinitiativen, die Menschen darin unter- 

stützen, ihre Lebenschancen zu ergreifen. Als Vorsorge vor dem Notfall und als Hilfe in der Not. 

Hans Lindenberger 

Wolfgang Obermair 

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Dr. Elke Hümmeler 

Ordinariatsrätin 

und Vorsitzende 

des Caritasrats 

4 

Dr. Elke Hümmeler 

Wandlungsprozesse und Veränderungen gestalten 

Mit dem Weggang von Vorstand Dr. Albert Hauser und dem Ausscheiden von Vorstand Joachim Wiedemann 

ging das Jahr 2004 für den Diözesan-Caritasverband mit einem regelrechten „Silvesterknall“ zu Ende: 

Während Joachim Wiedemann sich nach elfjährigem erfolgreichen Wirken in den wohlverdienten Ruhe- 

stand verabschiedete, war Dr. Albert Hauser von der Sächsischen Landesregierung zum Staatssekretär im 

Dresdener Sozialministerium ernannt worden. Damit stand nach dem Amtswechsel an der Verbandsspitze 

im Jahr zuvor ein Revirement gleich auf zwei Vorstandspositionen an. 

Das gleichzeitige Ausscheiden von zwei Vorstandsmitgliedern stellte die Caritas in der Erzdiözese zwar vor 

eine Umbruchsituation, die jedoch durch die Bestellung von Wolfgang Obermair (48) zum neuen Vorstands- 

mitglied ab 1. Januar 2005 schnell aufgefangen werden konnte. Gemeinsam mit Caritasdirektor Monsignore 

Lindenberger führt er den Verband als verantwortlicher Vorstand für die Trägereinrichtungen und Beteili- 

gungen sowie kommissarisch das Wirtschaftsressort bis zur Bestellung eines neuen dritten Vorstands. 

Wolfgang Obermair, bis dahin verantwortlicher Geschäftsführer des Caritas-Instituts für Bildung und Ent- 

wicklung, gehört der Caritas seit fast 25 Jahren an. Ursprünglich aus der Altenpflege kommend, ist er ein 

praxiserfahrener Mann der Tat, der sich als innovativer Gestalter notwendiger Veränderungsprozesse einen 

Namen gemacht hat. Als Verantwortlicher für Personal- und Organisationsentwicklung hat er wesentlich an 

der Neuorganisation des Diözesan-Caritasverbands in den Jahren 1991 und 1997 mitgewirkt. 

In einer Zeit, in der unser Sozialstaat vor einschneidenden Veränderungen steht, braucht die Caritas eine 

Führung, die Veränderungen, Wandlungsprozesse und Umbau verträglich gestalten kann. Kardinal Wetter 

hat in seiner programmatischen sozialpolitischen Silvesterpredigt zum Jahreswechsel 2004/05 gesagt: 

„Humanität ist keine starre Größe, ..., sie muss immer neu lebendig gehalten werden.“ Die Lebendigkeit 

der Caritas in der Erzdiözese kündet von diesem notwendigen, ständigen Anpassungsprozess. Insbeson- 

dere ihr Engagement in Bereichen, die von Staat und Kommunen nicht ausreichend finanziert werden - z. B. 

Sozialstationen - oder auch gar nicht finanziert werden - z. B. die gemeindeorientierte Sozialarbeit - beweist, 

dass die Caritas nah am Nächsten ist. 

Die humane Ausrichtung des Verbands zeigt sich nach außen durch die Hinwendung zum hilfebedürftigen 

Menschen, nach innen durch ein partnerschaftliches Miteinander der Mitarbeiter und Mitarbeiterinnen, 

die hochengagiert und professionell tätig sind. Unter der Führung des ehemaligen Vorstandsgremiums mit 

Caritasdirektor Prälat Neuhauser, Dr. Albert Hauser und Joachim Wiedemann ist die Caritas zu einer großen 

Non-Profit-Organisation geworden, die ihre Aufgaben inhaltlich, aber auch finanziell verantwortlich, in 

hervorragender Weise ausgeführt hat. Die Erzdiözese ist stolz auf ihren Caritasverband. Er steht gut da, 

und er nimmt seinen Auftrag, Lebensäußerung der Kirche zu sein, ernst. Er ist in unseren Pfarreien verwur- 

zelt und wird von ihnen getragen. Das beste Zeichen dafür ist das große Engagement, mit dem Pfarreien, 

Dekanate und auch der Diözesanrat der Katholiken die Aktivitäten des DiCV begleiten. In Zeiten knapperer 

Gelder erfahren die Menschen, dass Caritas Kirche und Kirche Caritas ist.

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Angeschlossene Fachverbände 

IN VIA Kath. Mädchensozialarbeit e.V. 

Diözesanverband München u. Freising 

Goethestraße 9, 80336 München 

Telefon: (089) 28 28 24 

Telefax: (089) 28 84 13 

invia.muenchen@t-online.de 

Katholische Jugendfürsorge der 

Erzdiözese München u. Freising e.V. 

Adlzreiterstraße 22, 80337 München 

agke@kjf-muenchen.de 

Telefon: (089) 74 64 7-0 

Telefax: (089) 74 64 7-278 

Katholischer Männerfürsorgeverein 

München e.V. 

Lindwurmstraße 75 (Rgb.), 

80337 München 

Telefon: (089) 5 14 18-0 

Telefax: (089) 5 14 18-36 

christa.slama@kmfv.de 

www.obdachlosenhilfe.de 

Organigramm / angeschlossene Fachverbände 

Katholisches Jugendsozialwerk 

München e.V. 

Forstenrieder Allee 107 


Telefon: (089) 74 51 53-0 

Telefax: (089) 74 51 53-19 

gst@kyw.de 

Kreuzbund e.V. 

Dachauer Straße 5/IV 


Telefon: (089) 59 08 37 77 

info@kreuzbund-muenchen.de 

Malteser Hilfsdienst e.V. 

Streitfeldstraße 1 


Telefon: (089) 4 36 08-0 

Telefax: (089) 43 68 02 09 

werner.sonntag@maltanet.de 

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Sozialdienst katholischer 

Frauen e.V., München 

Marsstraße 5 


Telefon: (089) 5 59 81-0 

Telefax: (089) 5 59 81-266 

info@skf-muenchen.de 

www.skf-muenchen.de 

St.-Elisabethen-Verein (KdöR) 

Allgäuer Straße 34 


Telefon: (089) 7 45 09 0-0 

Telefax: (089) 7 59 63 65 

St.-Vinzentinus-Zentralverein 

(KdöR) 

Oettingenstraße 16 


Telefon: (089) 21 66 6-0 

Telefax: (089) 21 66 6-55 70 

5


Caritasdirektor 

Vorstand Ressort I 

Spitzenverband und 

Fachqualität 

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Bleibt die soziale Gerechtigkeit auf der Strecke? 

Chancengleichheit ist nach wie vor eine Forderung an den Staat 

Immer mehr Menschen haben inzwischen keine Arbeit mehr, viele seit vielen Jahren - sie sind Langzeitar- 

beitslose. Parallel zum permanenten Anstieg der Arbeitslosenquote in Deutschland haben sich das Ver- 

ständnis von Arbeitslosigkeit und das Bild der Arbeitslosen in den vergangenen zehn Jahren gewandelt. 

Während früher viele noch weggeschaut und sich gedacht oder gar gesagt haben „selbst schuld“, ist spä- 

testens seit der Krise in der Bau- und der IT-Branche klar: rund 5 Millionen Menschen können nicht „einfach 

nur faul“ sein. Auch die Annahme, dass man sich nur ausreichend um Arbeit bemühen müsse, um welche 

zu erhalten, hat sich längst als brüchig erwiesen. Wenn in einer Branche oder einer Region zu wenig Stellen 

angeboten werden, haben viele eben keine Chance. 

Arbeitslosigkeit ist mehr als die Einbuße des Ein- 

kommens, die nur eine unter mehreren Folgeer- 

scheinungen ist - wenn auch die zentrale. Mit dem 

Verlust seiner Arbeit wird ein Mensch aus seiner 

gewohnten sozialen Ordnung herauskatapultiert. 

Im Extremfall führt das zur vollständigen Zerstö- 

rung seiner bisherigen sozialen Strukturen: keine 

Alltagsroutine mit geregelten Abläufen mehr, kein 

Eingebundensein in die Gemeinschaft von Arbeits- 

teams, keine Teilhabe an sinnerfüllten Verwirkli- 

chungschancen, keine Teilnahme am gesellschaft- 

lichen Leben. 

Eine Reduzierung des Lebens auf das reine Dasein 

aber verursacht bei den Betroffenen im schlimms- 

ten Fall verheerende innere Verwüstungen. Arbeit 

zu haben und damit Geld, um die eigene Existenz 

selbständig finanzieren zu können, ist eines der 

zentralen Elemente im Leben des Einzelnen. Fällt 

es weg, verliert der Mensch ein Stück seines Selbst- 

verständnisses und Selbstvertrauens. Der Verlust 

von Arbeit ist deshalb auch ein Verlust von Würde. 

Hinzu kommt, dass Armut unter bestimmten Um- 

ständen „erblich“ werden kann, d.h. wenn den 

Eltern dauerhaft nicht genügend Geld zum Leben 

bleibt, setzt sich diese Tendenz in der nächsten 

Generation fort. 

In einer Zeit, in der Politiker, Sozialwissenschaftler 

und Philosophen beinah weltweit nach Wegen, 

Maßnahmen und Methoden suchen, um wieder 

mehr Menschen „in Lohn und Brot“ zu bringen, 

muss dieser persönliche, psychisch-emotionale 

Hintergrund in die Überlegungen einfließen, denn 

nur dann kann man beurteilen, welche reformeri- 

schen Ansätze oder Umsetzungen ein Schritt in die 

richtige Richtung sind oder sein könnten. 

Die Lage ist ernst, und die Zeit drängt 

Die hohe Arbeitslosigkeit bringt steigende Ausga- 

ben und fehlende Einnahmen der Sozialversiche- 

rungen mit sich. Die Vorstellung, dieses Problem 

mit der Kürzung von Höhe und Dauer der Arbeits- 

losenunterstützung beheben zu können, erfüllt sich 

bisher nicht, weil nicht genügend offene Stellen 

vorhanden sind. So werden diejenigen, die ihre 

Arbeit verloren haben, doppelt bestraft, in dem sie 

nun auch noch weniger Geld für die Sicherung ih- 

rer Lebensverhältnisse bekommen. 

Das wirft die Frage nach dem rechten Verständnis 

von Sozialpolitik auf: Ist sie ein Instrument der Le- 

bensstandardsicherung, eine gesellschaftliche Ver- 

pflichtung gegenüber den Benachteiligten, ein Ge- 

bot der Nächstenliebe? Oder dient sie der ökono- 

mischen Optimierung? Moderne Sozialpolitik ist 

viel mehr als das: sie gibt den Menschen Grundsi- 

cherung und -sicherheit im demokratischen Sinn 

und sorgt für gleiche Lebenschancen. Diese Grund- 

sicherheit ist in Artikel 22 der Allgemeinen Erklä- 

rung der Menschenrechte fest geschrieben. In die- 

sem Sinne gehören Demokratie und Sozialstaat 

untrennbar zusammen, und die Qualität des mo- 

dernen Sozialstaats zeigt sich darin, wie demo- 

kratisch die Reformen sind, die von der Politik be- 

schlossen werden.

Wer heute den Sozialstaat „umbaut“, muss sich 

an dem Anspruch messen lassen, ob es gelingt, 

alle Kräfte der Gesellschaft gleichermaßen an den 

Modernisierungsprozessen zu beteiligen und die 

Lasten solidarisch auf alle zu verteilen. Und er 

muss glaubwürdig sein - in seinen Begründungen 

für die Notwendigkeit ebenso wie in seinen Ver- 

sprechungen des Erfolgs. Wie glaubwürdig ist aber, 

wer trotz aller veränderten Bedingungen in einer 

globalisierten und digitalisierten Welt behauptet, 

dass es eigentlich genügend Arbeitsplätze gebe 

und es nur eine Frage der Zeit sei, bis diese gefun- 

den werden? 

Ludolf von Wartenberg, Hauptgeschäftsführer vom 

Bundesverband der Deutschen Industrie, bringt es 

auf den Punkt, wenn er davon spricht, dass unsere 

Politiker zu viele unrealistische Versprechungen 

machen. Er sagt: „Es wäre vernünftiger zu sagen: 

Wir haben Probleme, wir können sie meistern, 

aber dafür brauchen wir Zeit.“ (DIE ZEIT Nr.23 vom 

2. Juni 2005). 

Andererseits haben wir in der bedrängenden Situ- 

ation, in der sich unsere Gesellschaft befindet, 

keine Zeit mehr zu verlieren. Denn während jeder 

darauf wartet, dass der beabsichtigte Effekt der 

Reformen endlich eintritt, bleibt aus, was wirklich 

getan werden müsste - nämlich darüber nachzu- 

denken, wie eine neue Arbeitsgesellschaft ausse- 

hen könnte, die jenseits von Kapital und Markt 

Arbeit als Arbeit für die Gemeinschaft definiert. 

Reformen müssen ihren Zweck erfüllen, um 

gerechtfertigt zu sein 

Wohlverstanden: es geht nicht darum, Einschrän- 

kungen oder Kürzungen von Sozialleistungen von 

vornherein zu verdammen. Es ist nicht automatisch 

ungerecht, „soziale Opfer“ zu bringen, denn ohne 

Opfer wird sich die Tür in eine bessere Zukunft 

nicht öffnen lassen. 

Der Vorsitzende der Deutschen Bischofskonferenz, 

Kardinal Lehmann, hat soziale Gerechtigkeit als die 

„Eigenschaft des Gemeinwesens“ definiert, „dem 

Einzelnen zu helfen“. Weil sie an die Leistungsbe- 

reitschaft des Einzelnen gebunden sei, könne sie 

nicht statisch sein, d.h. was „sozial gerecht“ sei, 

müsse situationsbedingt immer wieder neu formu- 

liert werden. 

Insofern sind, unter bestimmten Umständen, auch 

Reformen gerechtfertigt, die mit Einschränkungen 

und Zumutungen einher gehen. Fraglich ist jedoch, 

ob die aktuellen Reformen ihren Zweck erfüllen. 

Die Zusammenführung von Sozialhilfe und Arbeits- 

losengeld, von der Caritas seit Jahren gefordert, ist 

zumindest ein Schritt in die richtige Richtung. Alles 

andere muss sich erst noch erweisen. 

Wer angesichts der Auswirkungen weltweiter Glo- 

balisierung soziale Gerechtigkeit erhalten will, 

muss sich über einen Abbau sozialer Rechte und 

Leistungen hinaus innovative Gesamtkonzepte ein- 

fallen lassen - Konzepte, die auch Ungewöhnliches 

zu denken wagen und in denen die Frage nach der 

Sozialpflichtigkeit des Eigentums nicht rhetorisch 

gestellt wird, sondern wieder ernst gemeint ist. 

An erster Stelle steht hier die seit Jahren anhalten- 

de Steuersenkungsdiskussion. Während die Sozi- 

alabgabenquote in Deutschland sehr hoch ist, ist 

die Steuerquote seit 1965 nicht mehr gestiegen. 

Beschäftigungspolitisch notwendig, sagen Exper- 

ten, wäre eine radikale Senkung der Sozialbeiträ- 

ge, die jedoch nicht durch Kürzungen bei den So- 

zialleistungen zu erreichen sei, sondern durch eine 

Verlagerung der Finanzierungslast vor allem auf die 

Einkommensteuer. Stattdessen erleben wir seit 

Jahren eine fortgesetzte Debatte über die Senkung 

von Unternehmenssteuern. 

„Vorfahrt für Arbeit“, wie sie Bundespräsident 

Köhler fordert, funktioniert aber nur, wenn zum 

Beispiel ein Steuersystem geschaffen würde, das 

Unternehmensgewinne, die in Arbeitsplätze rein- 

vestiert werden, niedriger besteuert als solche, die 

ausschließlich der Gewinnmaximierung dienen. 

Damit auch wir uns unsere Sozialstandards in Zu- 

kunft leisten können, müssen wir weitere Antwor- 

ten finden. Dazu gehört, uns mit dem Gedanken 

vertraut zu machen, dass die Umbrüche, die unsere 

Gesellschaft derzeit erlebt, kein vorübergehender 

Zustand sind, sondern ein Strukturwandel, der uns 

dauerhaft begleiten wird. 

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Globalisierung, Digitalisierung, Wandel von der 

Produktions- zur Wissensgesellschaft, Alterung der 

Bevölkerung sind hier die wesentlichen Stichwor- 

te, die das Hintergrundszenario abgeben, vor dem 

sich der Streit über die richtige Wachstumspolitik 

in Deutschland abspielt. 

Wer über die Bedeutung technologischer Innova- 

tionen für das Wirtschaftswachstum diskutiert, 

muss im Blick behalten, dass Wachstum nachhaltig 

mehr Beschäftigung schafft, und es sich Deutsch- 

land deshalb nicht leisten kann, den Anschluss in 

diese Richtung zu verpassen. 

Armut hat neue Gesichter 

Trotz aller wirtschaftlichen Engpässe und individu- 

ellen Verarmungstendenzen wird niemand ernst- 

haft behaupten wollen, dass Deutschland ein ar- 

mes Land sei. Im Gegenteil – es gibt auch einen 

immensen Reichtum und ein hohes Aufkommen an 

privatem Vermögen in unserem Land. Aber es gibt 

eben auch immer mehr Armut, und zwar eine Form 

von Armut, die ihr Gesicht verändert. (Lesen Sie 

dazu die verschiedenen Beiträge in diesem Heft). 

Im Gegensatz zu den klassischen Formen von Ar- 

mut in Dritte-Welt-Ländern z.B. hat Armut bei uns 

eine Qualität, die sich hinter scheinbarer Normali- 

tät versteckt: der arbeitslose Akademiker, der Ju- 

gendliche, der trotz intensiven Bemühens keinen 

Ausbildungsplatz findet, die allein Erziehende, die 

mit ihrem Halbtagsjob nicht über die Runden 

kommt, der behinderte Mensch, der von jedem 

Arbeitgeber abgelehnt wird, Familien, die sich die 

teuren Mieten nicht leisten können usw. 

Die Diskrepanz zwischen denen, die viel haben, 

und denen, die wenig bis gar nichts haben, wird 

immer größer. Das leistet nicht nur dem Neidfak- 

tor Vorschub, sondern ist auch in dem Moment 

zutiefst ungerecht, in dem die Politik Maßnahmen 

beschließt, die vor allem die „kleinen Leute“ be- 

lasten. Caritas-Mitarbeiter in den Einrichtungen vor 

Ort berichten über eine erhebliche Zunahme von 

Ratsuchenden, die nicht nur frustriert sind, weil sie 

mit den neuen Hartz IV-Regelungen nicht zurecht- 

kommen, sondern auch verzweifelt und mutlos an- 

gesichts der Ungewissheit ihrer Zukunft und des 

Mangels an Perspektive. 

Soziale Gerechtigkeit durch Innovation 

Reformen sind nötig, um die Schräglage der Gesell- 

schaft zu korrigieren. Das schließt Einschnitte ein. 

Aber keine Einschränkung, keine Reform darf so 

weit gehen, dass sie einseitig die Schwächsten ei- 

ner Gesellschaft belastet, diejenigen, die ohnehin 

schon die Leidtragenden sind. Wenn Reformen zu 

einer Kampfansage an die Arbeitslosen, Kranken 

und Armen werden, wenn Familien, die zu allererst 

die Lasten des sozialen Systems tragen, dafür nur 

Nachteile ernten und Kinder zum Armutsrisiko 

werden, dann droht Reformen die Ausweitung zu 

einem Skandal. Hier müssen so bald wie möglich 

Korrekturen erfolgen. 

Parallel zur zügigen Fort- und Durchsetzung von 

Hartz IV in allen geplanten Komponenten, dem 

Fördern wie dem Fordern, muss eine Wirtschafts- 

reform die Schaffung neuer Arbeitsplätze forcieren. 

Soziale Gerechtigkeit ist nicht durch den Abbau 

des Sozialstaats zu erreichen, sondern durch in- 

novative Reformen, bei denen alle an der Finanzie- 

rung und an den Leistungen der Sozialversiche- 

rungen beteiligt werden. 

Quellenangaben 

„Wie sozial bleibt die Demokratie“. Vortrag von 

Bischof Kamphaus auf dem ökumenischen 

Betriebsräteempfang in Frankfurt am 18.11.2004 

Soziale Gerechtigkeit Spielball aktueller Sozialpolitik, 

Friedhelm Hengsbach SJ., 

Frankfurt am Main, 12.01.2005 

„Erklärung zur Reform des Sozialstaats“ von 

Kardinal Lehmann, Zeitung der Katholischen 

Akademie in Berlin Nr. 4/2004 

„10 verbreitete Unwahrheiten im Umgang mit dem 

Skandal Arbeitslosigkeit, und wie Sie ihnen widerstehen 

können“ http://rs.betriebsseelsorge.de/ 

engpass/arbeitslosigkeit.html 

„Kein schöner Land. Die Zerstörung der 

sozialen Gerechtigkeit“ von Heribert Prantl, 

Droemer Verlag, 2005

Mit Strategie gegen die Not 

Aus der Arbeit der Projektgruppe „Skandal Arbeitslosigkeit“ 

Wilhelm Dräxler 

Dass Millionen Menschen keinen dauerhaften Arbeitsplatz finden, der sie und ihre Familie ernährt, stand 

auch im Mittelpunkt der Silvesterpredigt 2004 von Erzbischof Friedrich Kardinal Wetter, der die hohe Ar- 

beitslosigkeit in Deutschland als den zentralen Skandal unserer Gesellschaft bezeichnete und einforderte, 

dass man sich nicht damit abfinden dürfe. In diesem Sinne wurde im Caritasverband der Erzdiözese Mün- 

chen und Freising eine Projektgruppe ins Leben gerufen, die aktiv gegen die stagnierende und depressive 

Situation auf dem Arbeitsmarkt vorgehen will. Dem Appell des Kardinals folgend erhielt das Projekt den 

Namen „Skandal Arbeitslosigkeit“. 

In der Tat ist es nicht hinnehmbar, dass Millionen 

Menschen in Deutschland vom Zugang zur Erwerbs- 

arbeit ausgeschlossen sind. Noch schlimmer ist, 

dass nach derzeitigem Stand die Hartz IV-Reform 

ihre Ziele grandios zu verfehlen droht, zum Beispiel 

dadurch, dass die Zahl erwerbsfähiger Hartz-IV- 

Empfänger mittlerweile um fast eine Million höher 

ist als geplant und damit der Höhepunkt offenbar 

noch nicht erreicht ist. Experten erwarten, dass die 

Ziffer der Langzeitarbeitslosen um weitere 5 Pro- 

zent steigen wird, wenn auch die Anträge durch 

sind, die zeitverzögert bearbeitet wurden. 

Für Personen mit Vermittlungshindernissen (z.B. 

Alter, keine geeignete Ausbildung, keine berufs- 

spezifische Qualifikation, ohne Schulabschluss, 

Behinderung, Migrationshintergrund etc.) ist es 

besonders schwierig, wieder in den Arbeitsmarkt 

hineinzufinden, wenn sie einmal aus dem Prozess 

herausgefallen sind. Und besonders erschreckend 

ist die hohe Jugendarbeitslosigkeit. Jungen Men- 

schen, die keinen Schulabschluss haben oder die 

mit anderen Problematiken (Suchtprobleme, sozi- 

ale Defizite, Sprachprobleme etc.) zu kämpfen ha- 

ben, ist der Zugang zum Arbeitsmarkt in der Regel 

von vorneherein verschlossen. (Lesen Sie dazu 

auch den Beitrag von Angelika Schmidbauer ab 

Seite 32). 

Der Kampf gegen die Arbeitslosigkeit als 

breite Querschnittsaufgabe 

Hauptziel der Projektgruppe, in der Caritasdirektor 

Hans Lindenberger persönlich mitwirkt, ist die Ent- 

wicklung einer strategisch geplanten und vernetz- 

ten Vorgehensweise innerhalb des Diözesanver- 

bands, um den Kampf gegen die Arbeitslosigkeit 

zu einer breiten Querschnittsaufgabe zu machen. 

Deshalb arbeiten Mitarbeiterinnen und Mitarbei- 

ter aus verschiedenen Bereichen der Caritas in der 

Projektgruppe mit. 

Zeichen setzen für besonders 

Benachteiligte 

Mit der Bereitstellung von Arbeitsgelegenheiten 

sieht sich der Caritasverband der Erzdiözese mit 

seinen angeschlossenen Einrichtungen vor die Auf- 

gabe gestellt, für besonders Benachteiligte, die 

von Ausgrenzung auf dem Arbeitsmarkt bedroht 

sind, ein Zeichen zu setzen. Der Caritasverband 

bietet deshalb Arbeitslosen, die nach der neuen 

Gesetzgebung ab 2005 Arbeitslosengeld II bezie- 

hen, Arbeitsmöglichkeiten im sozialen Bereich an. 

Er will auf diese Weise daran mitwirken, dass die 

Wilhelm Dräxler 

Referent Soziale Arbeit 

und Projektleiter 

„Skandal Arbeitslosigkeit“ 

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10 

Betroffenen durch eine Tätigkeit, die sinnvoll ist, 

ihren Fähigkeiten entspricht und ihr Selbstbe- 

wusstsein stärkt, einen besseren Zugang zum Ar- 

beitsmarkt finden. 

Der Caritasverband sieht in den Betroffenen enga- 

gierte Menschen, die arbeiten wollen. Eine wesent- 

liche Bedingung für die Bereitstellung von Arbeits- 

gelegenheiten ist deshalb, dass die eingesetzten 

Personen neben einer Beschäftigung auch eine 

Qualifizierung erhalten. 

Einige der Zielsetzungen im einzelnen: � Aufbau eines standardisierten Informa- 

tions- und Austauschsystems, um alle 

Einrichtungen über aktuelle Entwicklun- 

gen zu informieren und einen breiten 

Wissens- und Ideentransfer innerhalb 

des Verbands zu ermöglichen. 

� Einbindung der Caritas in die lokalen 

Strukturen, um als kompetenter Partner 

bei der Integration von Arbeitslosen in 

den Arbeitsmarkt mitwirken zu können. 

� Verbreitung erworbener interner Kom- 

petenzen, z.B. mit Arbeitsprojekten wie 

„Rentabel“ (s. Bericht auf Seite 22) 

und Know-how-Transfer. 

� Übernahme der Anwaltschaft der von 

Arbeitslosigkeit betroffenen Menschen 

(„Sprachrohr sein“) 

� Einrichtung, Akquisition und Betreuung 

von Angeboten der Arbeitsgelegenheiten 

(1-Euro-Jobs); insbesondere die Koordi- 

nierung innerhalb des katholischen 

Bereichs - u.a.m.

Nur die schnelle Vermittlung hilft weiter 

Auswirkungen von Hartz IV auf Beschäftigungsträger 

Johanna Schilling 

Der Erfolg und die Akzeptanz der Hartz IV-Reform hängen wesentlich von zwei Faktoren ab: der Schaffung 

von Arbeitsplätzen und der Vermittlung der vorhandenen Arbeit. Während die Caritas den ersten Faktor nur 

einfordern kann, kann sie den zweiten ganz konkret mit beeinflussen. Deshalb hat sich der Münchner 

Caritasverband sehr früh entschlossen, sein Know-how aktiv in die Umsetzung von Hartz IV einzubringen 

und gemeinsam mit seiner Tochter, der Weißer Rabe GmbH, einem großen und qualifizierten Beschäfti- 

gungsbetrieb auf dem zweiten Arbeitsmarkt, eine zentrale Vermittlungs- und Qualifizierungsstelle für 

Arbeitsgelegenheiten nach §16 (3) SGB II im dezentralen Verbundsystem des Caritasverbands der Erzdiö- 

zese München und Freising gegründet. 

Nur, wenn jeder Arbeitslosengeld-II-Empfänger, 

der drei Stunden am Tag arbeiten kann, auch die 

Gelegenheit dazu erhält, kann Hartz IV überhaupt 

greifen. Deshalb müssen zunächst genügend 1-Euro- 

Jobs zur Verfügung gestellt werden. Allein in Mün- 

chen rechnet die Kommune mit siebzigtausend Ein- 

zelpersonen, die in 1-Euro-Jobs zu vermitteln sind. 

Die aus Hartz IV resultierenden Maßnahmen wer- 

den in der Landeshauptstadt München und in an- 

deren Städten und Landkreisen im Bereich der 

Erzdiözese in unterschiedlicher Geschwindigkeit 

seit Januar 2005 umgesetzt. Für den Diözesan- 

Caritasverband ergeben sich daraus in der Praxis 

auf allen Ebenen Konsequenzen, angefangen bei 

der Beratung von Arbeitslosen und Arbeitslosen- 

geld II-Empfängern über die Hilfestellung bei An- 

trägen und Formularen bis hin zu Interventionen 

bei den offiziellen Stellen oder der zuständigen ARGE 

sowie zur Schaffung von Arbeitsgelegenheiten in 

unterschiedlichen Einrichtungen und Diensten. 

In München hat die Caritas rund 110 Arbeitsgele- 

genheiten in unterschiedlichen Einrichtungen ge- 

schaffen. Im gesamtverbandlichen Bereich wer- 

den rund 300 Stellen angeboten: in Altenhilfe- 

und Behinderteneinrichtungen, in Caritaszentren, 

Beratungseinrichtungen und Kindergärten. Die 

Art der Beschäftigungen reicht von einfachen Hilfs- 

tätigkeiten in Kleiderkammern, Hilfen im Haus- 

halt, Bring- und Holdiensten über Verwaltungstä- 

tigkeiten wie Telefon- und Schreibdienste, Dolmet- 

scherdienste bis zu höher qualifizierten Aufgaben 

im Medien- und Öffentlichkeitsarbeitsbereich. 

Individuelle Qualifizierung der Zusatzjobber 

gewährleisten 

Die vom Diözesanverband und der Weißer Rabe 

GmbH ins Leben gerufene Vermittlungsstelle 

agiert als Schnittstelle zwischen ARGE, Einrich- 

tungen und interessierten Arbeitslosen. Damit 

soll zum einen eine passgenaue Vermittlung von 

Arbeitsgelegenheiten erreicht und zum anderen 

die tatsächliche individuelle Qualifizierung der 

Zusatzjobber gewährleistet werden. Denn diese 

Menschen sind nicht als billige Hilfskräfte oder 

günstige Alternative zu teuren Neueinstellungen 

zu mißbrauchen. 

Die Vermittlungsstelle hat der Münchner ARGE im 

ersten Quartal 2005 die Stellenangebote der Ein- 

richtungen vorgelegt. Diese halten einen ausge- 

feilten Vertragsentwurf für die Arbeitsgelegenhei- 

ten bereit. Die Caritas-Mitarbeiter erwarten ihre 

neuen „Kollegen auf Zeit“ und sind bereit, ihrer- 

seits einiges an Mühe in die nötige Einarbeitung 

zu investieren – auch dieser Aspekt der „Zusatz- 

Johanna Schilling 

Geschäftsführerin 

der Weißer Rabe GmbH 

11

12 

jobs“ muss beleuchtet werden, denn was für die 

einen ein willkommener Wieder-Einstieg in die 

Teilhabe am Erwerbsleben ist, bedeutet für die an- 

deren einen Mehraufwand an Arbeit. 

Leider hat die Umsetzung der neuen Strukturen 

von Sozialreferat und Agentur für Arbeit in Mün- 

chen ganze sechs Monate in Anspruch genommen, 

so dass die Caritas-Einrichtungen in der Landes- 

hauptstadt erst ab Juni mit der Zuteilung „ihrer“ 

1-Euro-Jobber rechnen können. Bis dahin, so die 

Zusage der Kommune, soll die Umwandlung der 

BSHG-Stellen, die vorrangig behandelt wurde, ab- 

geschlossen sein. 

Mit seinem Prinzip des Forderns und Förderns ist 

Hartz IV zunächst ein aus sozialer und ethischer 

Sicht gerechtes Konzept. Allerdings darf das För- 

dern nicht zugunsten des Forderns in den Hinter- 

grund treten, da wir sonst Gefahr laufen, dass Ver- 

antwortungen einseitig verteilt und Menschen mit 

ihren Sorgen und Ängsten allein gelassen werden. 

Genau das aber geschieht momentan, und des- 

halb wird Hartz IV von der Öffentlichkeit und den 

Medien zunehmend kritisiert. Es ist verständlich, 

wenn nach sechsmonatigem Warten auf eine Ar- 

beitsgelegenheit und die damit verbundene Qua- 

lifizierung Hoffnung der Verärgerung weicht. So 

führt die Umsetzung eigentlich guter und sozial 

richtiger Ansätze zu einer Schieflage, die nur 

durch schnelle Vermittlung durch die Arbeitsge- 

meinschaften korrigiert werden kann. 

Auch als Caritas sind wir von dieser Entwicklung 

irritiert. Deshalb nehmen wir die kommunalen 

Stellen in die Pflicht und fordern alle Beteiligten 

auf, die einmal begonnene Reform mit Beginn der 

zweiten Jahreshälfte zügig und effizient umzuset- 

zen - im Interesse unserer Klienten, aber auch, um 

den nötigen sozialen Umbau nicht zu gefährden. 

Beschäftigungsbetriebe müssen aufrecht 

erhalten werden 

In einem weiteren Bereich ist die Caritas ganz un- 

mittelbar von der Arbeitsmarktreform betroffen. 

Wir bieten eine Reihe von Beschäftigungsprojek- 

ten für Menschen an, die durch alle Raster der Ar- 

beitsvermittlung fallen - und das nicht erst seit 

Hartz IV: Langzeitarbeitslose mit psychischen Be- 

hinderungen, zum Beispiel. Diese so genannten 

BSHG (Bundessozialhilfegesetz)-Stellen fallen durch 

die Reform völlig weg; auch die bisherigen ABM- 

Stellen sind rückläufig. An ihre Stelle treten die 

1-Euro-Jobs bzw. werden reguläre Beschäftigungs- 

verhältnisse in 1-Euro-Jobs umgewandelt. 

Im Gegensatz zu den BSHG- wie auch ABM-Model- 

len begründet der 1-Euro-Job jedoch kein regulä- 

res Arbeitsverhältnis. Es ist deshalb zu befürch- 

ten, dass die Motivation der „Mitarbeitenden“ 

geringer sein wird. Dies hat u. a. Auswirkungen auf 

die Qualität der Dienstleistung und führt zu finan- 

ziellen Einbußen in den Beschäftigungsbetrieben. 

Die Folge: Beschäftigungsbetriebe als Arbeitgeber 

für individuell beeinträchtigte und sozial benach- 

teiligte Menschen werden zusehends vom Markt 

verschwinden, da die Finanzierung nicht mehr ge- 

sichert ist. Die gesellschaftliche wie auch die ar- 

beitsmarktpolitische Perspektive dieser Menschen 

wäre hierdurch stark gefährdet. 

Die Caritas sieht es deshalb als ihre anwaltliche 

Pflicht an, dieser Entwicklung entgegen zu treten. 

Aus diesem Grund spielen Beschäftigungsprojek- 

te bzw. Integrationsfirmen eine bedeutende Rolle, 

da sie die nötigen Instrumentarien und das Know- 

how besitzen, um diese Zielgruppen zu beschäfti- 

gen. In diesem Zusammenhang muss erwähnt 

werden, dass diese Projekte und Firmen zahl- 

reiche Dauerarbeitsplätze für schwer behinderte 

Menschen geschaffen haben, die ihnen eine be- 

rufliche wie auch persönliche Lebensperspektive 

bieten. Der Weiße Rabe hat mehr als 20 Dauer- 

arbeitsplätze geschaffen.

Probleme mit der Finanzierung auf allen Ebenen 

� Förderung durch die Kommune 

München: 

Es ist unklar, ob die Stadt München im Jahr 

2006 freiwillige Leistungen in Höhe von 33 Mio. 

Euro an die Beschäftigungsprojekte erbringt. 

Mit Wegfall des BSHG entfällt für die Kommune 

die Finanzverantwortung für Leistungen „Hilfe 

zur Arbeit“. Im Stadtrat in und zwischen den 

Fraktionen werden kontroverse Debatten über 

das Einbringen bzw. den Rückzug der Kommu- 

ne aus dieser Förderung diskutiert. Für die Be- 

schäftigungsträger bedeuten die freiwilligen 

Leistungen in vielen Fällen das wirtschaftliche 

Überleben; für die Zielgruppen ein angemesse- 

nes und notwendiges Instrumentarium zur 

Sicherung der beruflichen Perspektive. 

� Problematik der Co-Finanzierung: 

Die Beschäftigungsprojekte haben in der Regel 

ein kompliziertes Finanzierungssystem, in dem 

die Leistungen diverser Zuschussgeber aufein- 

ander aufbauen und aufeinander abgestimmt 

sind: 

Der Bezirk Oberbayern z.B. fördert sozialversi- 

cherungspflichtige Beschäftigung psychisch 

kranker Menschen, das Integrationsamt sozial- 

versicherunsgspflichtige Beschäftigung von 

schwer behinderten Menschen. Zusatzjobs 

stellen keine sozialversicherungspflichtige Be- 

schäftigung dar, so dass den Trägern zum Über- 

leben notwendige Förderungen und der Kom- 

mune München Drittmittel in Höhe von mehre- 

ren 100.000 Euro verloren gehen. Deshalb hat 

sich die ARGE München nun doch für die Schaf- 

fung von ca. 250 ABM-Stellen entschlossen. 

Jedoch sind diese bis zum heutigen Tag nicht 

eingerichtet, was finanzielle Ausfälle seit ca. 5 

Monaten für die Beschäftigungsprojekte be- 

deutet. 

� Hat man bei Gestaltung und Verab- 

schiedung an Menschen mit multiplen 

Vermittlungshemmnissen gedacht? 

Leistungen nach dem SGB II erhalten Men- 

schen, die erwerbsfähig sind. „Erwerbsfähig 

ist, wer nicht wegen Krankheit oder Behinde- 

rung auf absehbare Zeit außerstande ist, unter 

den üblichen Bedingungen des allgemeinen 

Arbeitsmarktes mindestens drei Stunden täg- 

lich erwerbsfähig zu sein“ (§ 8 SGB II). Die In- 

strumentarien des SGB II haben die Priorität, 

d.h. 1. Arbeitsmarkt und bisher kurze Maßnah- 

medauer in den Beschäftigungsprojekten (6 

Monate). Der Gesetzgeber hat jedoch die Tat- 

sache außer Acht gelassen, dass Menschen mit 

multiplen Vermittlungshemmnissen (z.B. psy- 

chisch Kranke) durchaus erwerbsfähig sind, je- 

doch in der Regel nicht bereits nach 6 Monaten 

und auch nur schwierig in den ersten Arbeits- 

markt zu integrieren sind. Viele Unternehmen 

zahlen lieber die Ausgleichabgabe als schwer 

behinderte Menschen einzustellen. (Solange 

Arbeitgeber die vorgeschriebene Zahl von schwer 

behinderten Menschen nicht beschäftigen (Be- 

schäftigungspflicht, § 71 SGB IX), haben sie für 

jeden unbesetzten Pflichtplatz eine Ausgleichs- 

abgabe zu entrichten (§ 77 Abs. 1 Satz 1 SGB IX) 

Die Höhe der Ausgleichsabgabe beträgt je 

Monat und unbesetztem Pflichtplatz: 

• 105 Euro bei einer Beschäftigungsquote 

ab 3% bis unter 5% 


ab 2% bis unter 3% 


unter 2% 

Sonstige Beschäftigungsanreize EGZ (Einglie- 

derungszuschuss) oder MLA (Minderleistungs- 

ausgleich) werden sukzessive eingeschränkt, 

da der Förderumfang zurückgefahren wird. 

13


Vorstand Ressort II 

Trägereinrichtungen 

und Beteiligungen 

14 


Aufgaben vor Ort verändern sich 

Dem sozialen Wandel müssen gestaltende Impulse gegeben werden 

Wenn in Politik und in Öffentlichkeit vom sozialen Wandel gesprochen wird, den unsere Gesellschaft zur 

Zeit erlebt, wirft das ein ganz bestimmtes Licht auf diese Entwicklung. Wandel ist ein passives Geschehen, 

das heißt, es wird etwas von außen bewegt, ohne die Möglichkeit der Einflussnahme. Und in der Tat ist das 

häufig der Fall: Einsparungen, Kürzungen, Streichungen beschneiden das soziale Angebot für die Men- 

schen, und wer davon abhängig ist, erlebt einen Wandel seines Lebens - leider allzu oft hin zur Verschlech- 

terung. Im Gegensatz zum Wandel ist die Veränderung ein aktives Geschehen. Veränderung bedeutet kre- 

ative Anpassung an gesellschaftliche Umstrukturierungen und lösungsorientierte Weiterentwicklung. 

Die freie Wohlfahrtspflege hat innerhalb 

der sozialen Gesellschaft eine wichtige 

Funktion als Erbringer sozialer Dienstleis- 

tungen und sozialer Arbeit. Mit einem jähr- 

lichen Umsatz von 55 Milliarden Euro und 

1.284 100 Beschäftigten – das sind 3,5% 

der sozialabgabepflichtigen Arbeitnehmer 

in der Bundesrepublik - ist sie ein wichtiger 

volkswirtschaftlicher Faktor. 

Darüber hinaus ist sie eine tragende Säule 

des Sozialstaats, weil sie die jeweiligen po- 

litischen Entwicklungen kritisch und aus 

der Perspektive anwaltschaftlichen Enga- 

gements für die gesellschaftlichen Rand- 

gruppen dieses Staats begleitet. 

Unter diesen Voraussetzungen haben wir zum ei- 

nen ein ökonomisches Interesse daran, dem sozi- 

alen Wandel verändernde Impulse zu geben, zum 

anderen betrachten wir das bewusste Handeln zur 

Sicherung des Sozialen Friedens als unsere mora- 

lische Pflicht und einen Beitrag, den unsere sozi- 

alstaatliche Verfassung braucht. 

Vor diesem Hintergrund ist festzustellen, dass sich 

die aktuelle Diskussion um die Notwendigkeit, un- 

seren Sozialstaat umzubauen, im Ungleichgewicht 

befindet, denn sie ist einseitig auf das Thema Kos- 

teneinsparung fokussiert. Dadurch drohen essen- 

tielle Werte aus dem Blick zu geraten, die unsere 

Gesellschaft seit der Nachkriegszeit geprägt und 

ihre menschlich-soziale Qualität ausgemacht ha- 

ben. Die Art und Weise, wie eine Gesellschaft mit 

ihren hilfebedürftigen Mitgliedern umgeht, mit al- 

ten Menschen, mit Behinderten, mit Familien und 

Kindern, prägt nicht nur ihr Bild in der Öffentlich- 

keit, sondern ist auch ein Garant für ein stabiles 

soziales System und somit eine wesentliche wirt- 

schaftliche Komponente. Nur eine ausgeglichene 

Gesellschaft hat die nötige Stabilität, um wirt- 

schaftliche Engpässe langfristig zu überwinden 

und sich veränderten Gegebenheiten konstruktiv 

anzupassen. 

Wie begegnet die Freie Wohlfahrtspflege 

dem Veränderungsdruck? 

Die demographische Entwicklung in Deutschland 

weist eine beunruhigende, manche Sozialexperten 

sprechen von einer dramatischen, Tendenz auf. Bis 

zum Jahr 2020, so die Prognosen, ist bereits fast 

jeder zweite Bundesbürger über 60. Dazu steigt die 

Zahl der Singles stetig an. Das bedeutet eine deut- 

liche Verringerung familiärer Bindungen und damit 

einen Wegfall von privaten Sicherungen und Ver- 

antwortlichkeiten in sozialen Notsituationen. 

Schon jetzt sind die Sozialkassen deutlich über- 

lastet. Die Agenda 2010 hat mit ihrem zögerlichen 

Bemühen um soziale Veränderungen bislang vor 

allem Einschnitte in das soziale Sicherungssystem 

gebracht, aber noch keine finanziellen Entlastun- 

gen. Die aktuelle politische Situation mit ihrer Un- 

gewißheit eines möglichen Regierungswechsels 

verstärkt die Unsicherheit im Hinblick auf die drin- 

gend notwendigen Reformen. Zu diesen innenpo- 

litischen Problemen kommen weitere auf europä-

ischer Ebene, die mit dem kulturellen und wirt- 

schaftlichen Wandel im Zuge des europäischen 

Einigungsprozesses einher gehen. 

Wie begegnet die Freie Wohlfahrtspflege diesem 

Szenario? Als Caritasverband der Erzdiözese Mün- 

chen und Freising ist uns vor allem wichtig, unser 

Engagement nicht im Jammern und Klagen über 

bestehende Verhältnisse zu erschöpfen. Das ist 

weder politisch sinnvoll noch ethisch vertretbar. 

In unserer Eigenschaft als Helfer und Anwalt der 

Bedürftigen verfolgen wir soziale Entwicklungen, 

gesellschaftliche Trends und politische Maßnah- 

men unter dem Aspekt der Auswirkungen auf das 

soziale Klima und kommentieren und kritisieren 

sie in diesem Sinn. Dazu bieten wir sozial verträg- 

liche Lösungsvorschläge an. 

Wir halten den Kontakt sowohl zur Politik als auch 

zu den Entscheidungsträgern im öffentlichen und 

sozialen Bereich und bleiben mit unserer Arbeit 

immer am Puls der Gesellschaft: Nah. Am Nächsten. 

Das schließt ein flexibles Anpassen an die verän- 

derten Rahmenbedingungen ein, denen die sozia- 

le Landschaft in den letzten 2o Jahren unterworfen 

war. So hat zum Beispiel auch im sozialen Dienst- 

leistungsbereich der Wettbewerb Einzug gehalten, 

dem wir durch einen fortwährenden Prozess von 

Umstrukturierungsmaßnahmen Rechnung tragen, 

die dazu dienen, unsere Effizienz zu steigern und 

gleichzeitig die Kompetenz und Qualität der Arbeit 

vor Ort sicherzustellen. 

Durch die Öffnung Europas sind alle Märkte mitei- 

nander verbunden und auch die Angebote im so- 

zialen Bereich nicht mehr auf einzelne Länder be- 

grenzt. Freie gemeinnützige Träger werden in ab- 

sehbarer Zeit immer stärker in Konkurrenz treten. 

Das erfordert europaweit wettbewerbstaugliche 

Konzeptionen in den sozialen Dienstleistungsbe- 

reichen der Zukunft. 

Unser Anliegen ist es, unsere Leistungen noch 

transparenter zu machen und in der Konkurrenz 

der freien Träger zu profilieren - sowohl unseren 

Kooperationspartnern gegenüber als auch im Hin- 

blick darauf, dass auch die hilfesuchenden Men- 

schen berechtigte Ansprüche auf Qualität, Leistung 

und Menschlichkeit haben. 

Herausforderungen werden zu Schwer- 

punkten in der operativen Arbeit 

Die Zukunft beginnt heute - wir reagieren 

auf die gesellschaftlichen Veränderungen, 

indem wir die größten Herausforderungen 

zu Schwerpunkten unserer Arbeit machen: 

1. „Wohnen im Alter“ 

2. Arbeitslosigkeit 

3. Kindertagesbetreuung 

„Wohnen im Alter“ bedeutet für viele Menschen 

einschneidende Veränderungen in ihrer gewohn- 

ten Lebenssituation. Wenn die Familie fehlt, in der 

Menschen auch im Alter geborgen leben können, 

müssen andere Rahmenbedingungen geschaffen 

werden, die einen Lebensabend in Würde und An- 

nehmlichkeit ermöglichen. Dazu gehören unter- 

schiedliche Wohnformen für Senioren, eine maß- 

geschneiderte, auf die jeweiligen Bedürfnisse der 

Menschen abgestimmte Betreuung, eine qualitativ 

ausgezeichnete, garantiert sichere und vertrauens- 

volle Pflege - in der gewohnten Umgebung, der 

eigenen Wohnung oder einem komfortablen, an- 

genehmen und zugleich fürsorglichen Haus. 

Unser Caritasverband hat mit seinen Einrichtungen 

der Altenpflege, den Altenheimen, den Sozialsta- 

tionen und Caritas-Zentren ein Konzept entwickelt, 

das Senioren heute und in Zukunft diese Perspek- 

tiven ermöglicht. Ob sich Handeln tatsächlich an 

dem auch in der Politik oft beschworenen „christ- 

lichen Menschenbild“ orientiert, zeigt sich nicht 

zuletzt und ganz konkret im Umgang mit alten, 

hochbetagten und sterbenden Menschen: Die Ca- 

ritas wendet sich mit ihrem differenzierten und be- 

dürfnisorientierten Angebot gegen alle Versuche, 

alte Menschen als Belastung zu sehen und aus 

dem gesellschaftlichen Leben auszugrenzen. 

Arbeitslosigkeit mag eine globale Erscheinung 

sein, dennoch bleibt sie ein sozialer Skandal. Zur 

Unterstützung der sozialen Reformen haben wir im 

Caritasverband der Erzdiözese eigene Konzepte 

entwickelt und stellen Ausbildungsplätze in den 

eigenen Einrichtungen bereit. Wir qualifizieren 

15

16 

Langzeitarbeitslose, um ihnen den Wiederein- 

stieg in den Arbeitsmarkt zu erleichtern bzw. zu 

ermöglichen (Lesen Sie dazu auch die Beiträge 

von Johanna Schilling und Ludwig Mittermeier auf 

den Seiten 11 und 22) 

Darüber hinaus begleiten wir die Entwicklung von 

Arbeitslosigkeit und Arbeitspolitik kritisch und ak- 

tiv, denn auf Grund unserer Erfahrung, die sich aus 

der Kenntnis der Realität der Menschen speist, 

sind wir nicht nur qualifizierte Berater für Hilfesu- 

chende und von Arbeitslosigkeit Betroffene, son- 

dern auch für Politiker und Entscheidungsträger. 

Die Caritas hat in ihrem Engagement nicht zuletzt 

diejenigen im Blick, die es auf dem Arbeitsmarkt 

aufgrund besonderer „Handicaps“ besonders 

schwer haben - auch in dieser Option zeigt sich die 

besondere Wertorientierung der Caritas. 

Eine ausreichende und gute Kindertagesbetreuung 

schließlich ist Grundvoraussetzung für eine funk- 

tionierende, sozial intakte Gesellschaft. Nur wenn 

die Betreuung der Kinder gesichert ist, können 

beide Eltern einer Erwerbstätigkeit nachgehen - in 

wirtschaftlich schwierigen Zeiten ist das für viele 

Familien von existentieller Bedeutung. Anderer- 

seits brauchen wir in Deutschland ebenso wie in 

den anderen europäischen Ländern mehr Kinder. 

Aber nur die Aussicht auf eine gesicherte Betreu- 

ung und eine gute schulische Laufbahn kann, zu- 

sammen mit den entsprechenden finanziellen Un- 

terstützungen, ein Anreiz für junge Paare sein, Kin- 

der zu bekommen. 

Auch bei uns gibt es einen großen Nachholbedarf 

bei der Bereitstellung von Betreuungsplätzen für 

0 bis 3-jährige. Im Rahmen der Kostendiskussion 

bieten Kommunen vermehrt die Übergabe eigener 

Kinderbetreuungsstätten an. Vor dem Hintergrund 

des kommenden Bayerischen Kindertagesstätten- 

gesetzes weitet unser Caritasverband seine Kom- 

petenz im Bereich der Kindertagesbetreuung kon- 

sequent aus: in unseren Kindertagesstätten, un- 

seren Horten, unseren Jugendzentren, den Heilpä- 

dagogischen Tagesstätten und unserem Kinderdorf 

Irschenberg. Unser Ziel ist es, mit anderen katho- 

lischen Trägern zusammen zu wirken und dabei 

auch die pastorale Einbindung zu intensivieren, 

also den sozialen und den pastoralen Auftrag von 

vornherein miteinander zu verbinden. Kinder sind 

unsere Zukunft, deshalb müssen wir ihnen eine 

gute Zukunft ermöglichen. Von klein auf. 

Kompetenz aus christlichem 

Verständnis heraus 

Im Caritasverband der Erzdiözese München und 

Freising arbeiten aktuell mehr als 6.500 Mitarbei- 

terinnen und Mitarbeiter in insgesamt 6 Geschäfts- 

bereichen: dem Institut für Bildung und Entwick- 

lung, den Altenheimen, den Behinderteneinrich- 

tungen und in den Caritaszentren mit ihren vielfäl- 

tigen Diensten. Als Vorstand halten wir zu allen 

Einrichtungen Kontakt, denn nur, wenn wir wissen, 

wie es an der Basis aussieht, können wir die rich- 

tigen Schritte einleiten. Dazu gehören regelmäßi- 

ge Besuche des Vorstands „VorOrt“. 

Unser Caritasverband ist seit Jahren Vorreiter in 

einer mitarbeiterorientierten und innovativen Per- 

sonalentwicklung, die ein wesentlicher Faktor bei 

der aktiven Gestaltung der Veränderungsprozesse 

des Verbands war und ist. Zu einem modernen, 

wettbewerbsfähigen Unternehmen gehören nicht 

nur Transparenz in allen Bereichen, sondern auch 

der Wille, sich offen und flexibel auf neue Voraus- 

setzungen einzustellen, ohne bewährte Kompe- 

tenzen und ureigene Traditionen aus dem Auge zu 

verlieren. 

Die Orientierung am christlichen Menschenbild 

gibt unserem Streben nach bestmöglicher Quali- 

tät in der Betreuung, der Beratung, der Pflege und 

im anwaltschaftlichen Engagement den konkreten 

Sinn, als Wohlfahrtsverband der katholischen Kir- 

che immer Nah. Am Nächsten zu sein: Nah an den 

Nöten, den Sorgen und den Bedürfnissen der Men- 

schen. Dieser christliche Impuls, der die Caritas 

auszeichnet, ist die Grundlage, aus der heraus wir 

wirtschaftliche Veränderungen verantwortungsvoll 

gestalten und umsetzen - für eine soziale Zukunft 

unserer Gesellschaft.

Hohe Qualität sorgt für Anerkennung 

Diözesanverband festigt Marktstellung 

Zahlen - Daten - Fakten 

Nach der schwachen wirtschaftlichen Entwicklung in den drei Jahren zuvor zog die Konjunktur 2004 in 

Deutschland erstmals wieder stärker an. Die Impulse, die zu einem realen Anstieg des Bruttoinlandspro- 

dukts von 1,7% führten, kamen vor allem vom Außenhandel, während die Inlandsnachfrage weiter hinter 

den Erwartungen zurückblieb. Ausschlaggebend dafür waren die anhaltenden Unsicherheiten der Men- 

schen in Bezug auf die Renten- und Krankenversicherung. Auch die Angst um den Arbeitsplatz und die 

zusätzlichen Belastungen der privaten Haushalte durch die Modernisierung der gesetzlichen Krankenver- 

sicherung (höhere Zuzahlungen, Praxisgebühr) sowie Preissteigerungen bei Energie und Treibstoffen 

spielten eine Rolle. 

Vor diesem Hintergrund war nicht mit nennens- 

werten Verbesserungen der Rahmenbedingungen 

zu rechnen, die für das Handeln gemeinnütziger 

Verbände wie der Caritas bestimmend sind. Wich- 

tigster Faktor waren die anhaltenden finanziellen 

Probleme der öffentlichen Haushalte; hinzu kamen 

weitere Störfaktoren wie zum Beispiel die wieder- 

kehrende Diskussion über die Absenkung von 

Qualitätsstandards in der Sozialarbeit. 

Trotz dieser ungünstigen Rahmenbedingungen ist 

es gelungen, die Marktstellung des Diözesan- 

Caritasverbands als großer regionaler Anbieter 

sozialer Dienstleistungen zu festigen. 

Ausschlaggebend dafür war einerseits die hohe 

Qualität der erbrachten Leistungen und die damit 

zusammenhängende hohe Anerkennung in der 

Öffentlichkeit, andererseits wirkten sich auch die 

geringe Preissteigerungsrate und die moderaten 

Tariferhöhungen positiv aus. 

Das gesetzte Ziel, die Beratung und Unterstüt- 

zung bedürftiger Menschen durch wirtschaft- 

lichen Erfolg nachhaltig zu gewährleisten und Ent- 

wicklungen in der Sozialpolitik zu begleiten und 

zu fördern, konnte daher auch im Berichtsjahr 

konsequent verfolgt werden. 

17 

Zahlen - Daten - Fakten 2004

18 

Insgesamt positives Geschäftsjahr 2004 

Die Entwicklung der Erträge und Aufwendungen über einen Dreijahreszeitraum 

zeigt nachfolgende Übersicht: 

Angesichts der Schwierigkeiten bei der Refinan- 

zierung der bezuschussten Beratungsdienste und 

der ambulanten Pflegedienste verlief das Geschäfts- 

jahr erwartungsgemäß. 

Die Ergebnisverbesserung resultiert aus mehre- 

ren Faktoren. Zum einen konnte das Finanzergeb- 

nis erheblich gesteigert werden; die eingetretene 

Erhöhung von T€ 1.293 ist auf eine Beruhigung 

der Kapitalmärkte zurückzuführen. Zum anderen 

war auch eine erfreuliche Zunahme der Schenkun- 

gen und Erbschaften zu verzeichnen, die zu einer 

Zunahme von T€ 457 im ideellen Bereich führte. 

Die Umsatzerlöse aus Pflege- und Betreuungs- 

leistungen in stationären und teilstationären 

Einrichtungen konnten auf 200,9 Mio € (Vorjahr 

189,1 Mio €) gesteigert werden. Neben einer Erhö- 

hung der verfügbaren Plätze waren auch Entgelt- 

anpassungen sowie eine insgesamt verbesserte 

Auslastung der Einrichtungen dafür verantwort- 

lich. Die Abnahme um T € 2.474 bei den Zuweisun- 

gen und Zuschüssen rührt im Wesentlichen von 

der Veränderung der Zuschussrichtlinien der staat- 

lichen und kommunalen Zuschussgeber her. Die 

sonstigen betrieblichen Erträge blieben nahezu 

unverändert. 

Veränderung 

2004 2003 2002 2004 2003 

T € T € T € T € % 

Erträge aus Pflege und Betreuung 200.900 189.084 175.980 11.816 6,2 

Zuweisungen und Zuschüsse 52.059 54.533 55.630 - 2.474 - 4,5 

Auflösung Investitionszuschüsse 1.200 1.094 1.039 106 9,7 

Zinsen und ähnliche Erträge 2.949 2.623 3.281 326 12,4 

Ideelle Erträge 7.485 7.476 6.319 9 0,1 

Sonstige betriebliche Erträge 13.082 10.778 10.714 2.304 21,4 

277.675 265.588 252.963 12.087 4,6 

Personalaufwand 201.366 194.407 182.235 6.959 3,6 

Sachaufwand 32.639 32.317 31.268 322 1,0 

Unterstützungen 735 1.183 2.093 - 448 - 37,9 

Instandhaltungen 7.211 6.401 7.361 - 810 - 12,7 

Abschreibungen 11.047 12.044 12.903 - 997 - 8,3 

Zinsen und ähnliche Aufwendungen 1.735 1.763 1.874 - 28 - 1,6 

Sonstige betriebliche Aufwendungen 20.764 16.703 17.561 4.061 24,3 

275.497 264.818 255.295 10.679 4,0 

Jahresergebnis vor Verwendung 2.178 770 - 2.332 1.408 

Der Personalaufwand erhöhte sich um 3,6 Prozent 

auf 201,4 Mio €; die Personalaufwandsquote blieb 

mit 72,5 Prozent (Vorjahr 72,0%) der Gesamtlei- 

tung nahezu unverändert. Auch der Sachaufwand 

blieb unverändert; bei den sonstigen betrieblichen 

Aufwendungen kam es zu einer Zunahme um 

4,06 Mio €, die im Wesentlichen auf eine Erhö- 

hung der Rückstellungen für unterlassene Instand- 

haltungen (2,5 Mio €) sowie auf erhöhte Aufwen- 

dungen für Leiharbeitnehmer zurückzuführen ist.

Effizientes Risikomanagement gewinnt 

immer mehr an Bedeutung 

Für Anbieter sozialer Dienstleistungen besteht 

das hauptsächliche Risiko in der dramatischen fi- 

nanziellen Lage der öffentlichen Haushalte und 

der damit einhergehenden Hektik in der Gesetz- 

gebung. So wurden zum Beispiel in den letzten 

Jahren neue Gesetze auf den Weg gebracht, die 

vorgeblich die Qualität in den Pflegeeinrichtun- 

gen verbessern sollen, in erster Linie jedoch mehr 

Bürokratie und Dokumentationsaufwand verursa- 

chen, ohne dass die dafür notwendigen finanziel- 

len Mittel zur Verfügung stehen. Seit geraumer 

Zeit ist auch eine schleichende Reduzierung der 

Fördermittel sowohl für den laufenden Betrieb 

vieler Einrichtungen als auch für notwendige In- 

vestitionen zu beobachten. 

Mit dem Auftreten neuer Anbieter aus dem privat- 

gewerblichen Bereich am Markt sozialer Dienst- 

leistungen kommt es zu einer Verschärfung der 

Wettbewerbssituation, die die Auslastung vieler 

Einrichtungen negativ beeinflusst. Effizientes 

Risikomanagement gewinnt deshalb immer mehr 

an Bedeutung. Entscheidend ist dabei die Bestim- 

mung maßgeblicher fachdienstspezifischer Para- 

meter. Mit dem verbandsweiten Controllingsys- 

tem, das regelmäßig Daten aus den Einrichtungen 

erhebt und auswertet, ist die Caritas in der Lage, 

Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter am Jahresende 

8000 

7000 

6000 

5000 

4000 

3000 

2000 

1000 

0 

erforderliche Entscheidungen zeitnah umzusetzen. 

Durch das bereits seit Jahren eingeführte interne 

Qualitätsmanagementsystem ist es darüber hin- 

aus gelungen, auftretende Qualitätsmängel früh- 

zeitig zu erkennen und weitgehend abzustellen. 

Angesichts der jüngsten Steuerschätzungen ist 

mit einer weiteren Verschlechterung der öffentli- 

chen Haushalte zu rechnen. Das wird unmittelbare 

Auswirkungen auf die Bereitstellung von Zuschüs- 

sen haben, aber auch „Deckelungen“ der leis- 

tungsabhängigen Vergütungen in den teilstatio- 

nären und stationären Einrichtungen nach sich 

ziehen. Zusätzlicher wirtschaftlicher Druck ent- 

steht durch bereits erkennbare finanzielle Aus- 

fälle im Zuge der Einführung der Sozialgesetzbü- 

cher II und XII und die zu erwartende Änderung 

der Pflegeversicherung. 

Kontinuierliche Organisationsentwicklungs- und 

Qualitätsmanagementprozesse und eine effizien- 

tere Erbringung von sekundären Dienstleistungen 

durch den verstärkten EDV-Einsatz bieten geeig- 

nete Einsparungspotentiale ohne Qualitätsverlust 

der Primärleistungen. Weitere Ergebnisverbesse- 

rungen lassen sich durch eine effizientere Prozess- 

gestaltung im Verwaltungsbereich, aber auch durch 

verstärkte Maßnahmen zur zusätzlichen Mittelge- 

winnung erreichen. 

19 


20 

Beschäftigungsumfang 

Arbeitsbereiche der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter 

6000 

5000 

4000 

3000 

2000 

1000 

0

Einrichtungen in Trägerschaft des DiCV Zahl der Einrichtungen 

Offene Altenarbeit/Alten- und Servicezentren/Seniorenbegegnungsstätten 13 

Sozialstationen/Familien-Kurzzeitpflege 31 

Offene Behindertenarbeit 3 

Erziehungsberatungsstellen 19 

Kindergarten/Kinderhort 17 

Kindertagesstätten 15 

Kinderdorf inkl. Schule und HPT 1 

Mädchenheim inkl. Schule 1 

Jugendwohnheime 3 

Gemeindeorientierte Soziale Arbeit und Projekte 39 

Freiwilligenzentren 6 

Ausländerberatung 35 

Schuldnerberatung 15 

Essen auf Rädern/Mobile Dienste 9 

Fachambulanz für Suchtkranke 16 

Fachambulanz für Essstörungen 1 

Tagesstätten für psychisch Kranke 9 

Suchtkliniken und Reha 3 

Fahrtendienst/Mobiler Hilfsdienst 5 

Sozialpsychiatrische Dienste 32 

Wohnprojekte 7 

Wohnungslosenhilfe 3 

Schulen: 

Förderschule 1 

Fachakademie für Heilpädagogik 1 

Fachakademie für Sozialpädagogik 1 

Berufsfachschule für Kinderpflege 1 

Fachschulen für Altenpflege 2 

Fachschule für Heilerziehungspflege und -hilfe 1 

Alten- und Pflegeheime 29 

Frühförderstellen 2 

Wohnheime für behinderte Menschen 4 

Heilpädagogische Tagesstätten 5 

Werkstätten für behinderte Menschen 4 

Sonstige Dienste 21 

21 


Ludwig Mittermeier 

Leiter des Caritaszentrums 

Freising 

22 

Ludwig Mittermeier 

„Meine Wohnung kam mir fast wie ein Gefängnis vor...“ 

Bereits im Januar 25 Zusatzjobs besetzt - von den ersten Erfahrungen 

im Arbeitsprojekt Rentabel des Caritaszentrums Freising 

Mit dem Arbeitsprojekt Rentabel leistet die Caritas seit 1999 ihren Beitrag dazu, dass mit dem Verlust des 

Arbeitsplatzes nicht auch gleich der Verlust von Selbstwert und eines sinnvollen Lebens einhergeht. 

Schwerpunkt bei diesem Projekt ist die Betreuung von Menschen, die aufgrund verschiedener Probleme 

(Sucht, Schulden, psychische Erkrankung uvm.) nicht wieder in den Arbeitsmarkt eingegliedert werden 

können. Im Kaufhaus für Gebrauchtmöbel und -kleidung sowie den angeschlossenen Dienstleistungsbe- 

reichen bietet Rentabel diesen Menschen echte Beschäftigung. 

Mit der Einführung des SGB II (Hartz IV) ergeben 

sich nun neue Herausforderungen: die sogenann- 

ten „Ein-Euro-Jobs“. Diese Zuatzjobs, wie die offi- 

zielle Bezeichnung lautet, stellen eine Form von 

öffentlich geförderter Beschäftigung nach dem 

§ 16 SGB II dar. 

Vorrangiges Ziel dieses Instruments ist die Heran- 

führung von Langezeitarbeitslosen an den Arbeits- 

markt. Es dient insbesondere dazu, einerseits die 

soziale Integration zu fördern und andererseits 

die Beschäftigungsfähigkeit aufrecht zu erhalten 

bzw. wiederherzustellen und damit die Chance zur 

Integration in den regulären Arbeitsmarkt zu erhö- 

hen. Soweit der beabsichtigte Effekt. 

In der Praxis muss sich allerdings erst noch erwei- 

sen, was davon wirklich realisiert werden kann, 

vor allem mit Blick auf die Frage, welche Bedeu- 

tung diese Arbeitsgelegenheiten für die Betroffe- 

nen haben und was die Einführung dieses Instru- 

ments für die Arbeitsprojekte und Einsatzstellen 

bedeutet. 

Bis auf einige wenige sind alle Betroffenen 

in das Projekt hineingewachsen 

„Wenn ich morgens aufstehe, freue ich mich 

richtig, zu Rentabel zu gehen. Ich habe wieder 

das Gefühl, dass man mich braucht.“ 

Peter T., 47, seit vier Jahren ohne Arbeit 

„Langsam gewöhne ich mich wieder an einen 

festen Arbeitstag mit geregeltem Ablauf. Das 

hätte ich alleine wohl nicht mehr geschafft.“ 

Andreas B., 25, seit drei Jahren ohne Arbeit 

„Mir bringt die Arbeit viel, denn ich bin endlich 

wieder unter Menschen und versauere nicht zu 

Hause.“ Roswitha M., 54, seit zwei Jahren ohne 

Arbeit 

„In dem Ein-Euro-Job sehe ich die Chance, mich 

wieder an ein geregeltes Arbeitsleben zu ge- 

wöhnen.“ Günther M., 44, seit drei Jahren ohne 

Arbeit 

Diese Aussagen von Betroffenen sind repräsenta- 

tiv für den überwiegenden Teil der bei Rentabel 

Beschäftigten. Sie zeigen ansatzweise, welchen 

Nutzen die Zusatzjobs für Betroffene haben kön- 

nen. Die Integration in die Abläufe des Arbeitspro- 

jektes verlief überwiegend positiv, wenn auch 

nicht immer reibungslos, denn die Menschen, die 

von der Arbeitsgemeinschaft zu uns vermittelt 

werden, haben in der Regel einen hohen Beglei- 

tungs- und Unterstützungsbedarf. Sie werden in 

die bestehenden Arbeitsteams eingeteilt und haben 

dort die Möglichkeit, sich unter realen Bedingun- 

gen wieder in Arbeitsabläufen zurecht zu finden.

Bis auf einige wenige Mitarbeiterinnen und Mitar- 

beiter sind alle in das Projekt „hineingewachsen“. 

Sie stellen sich den Anforderungen und sind enga- 

giert bereit, sowohl ihre Situation im Arbeitsalltag 

als auch im privaten Bereich zu verändern. Er- 

reicht wird dies in vielen kleinen Schritten durch 

einen „Hilfeplan“, den wir mit jedem Einzelnen 

unter Berücksichtigung der persönlichen Situati- 

on individuell erarbeiten. An einem Tag der Woche 

finden zudem Schulungen in den Bereichen sozia- 

les Kompetenztraining und Bewerbungshilfen statt. 

In den meisten Fällen gelingt es, die soziale 

Integration zu unterstützen 

Mit dem beschriebenen Ablauf gelingt es in den 

meisten Fällen, die soziale Integration zu unter- 

stützen und die Beschäftigungsfähigkeit wieder 

herzustellen bzw. aufrecht zu erhalten. Klar ist 

aber auch, dass damit der nahtlose Übergang 

nach 6 bis 9 Monaten in den ersten Arbeitsmarkt 

noch lange nicht erreicht ist. Zum einen ist dafür 

die Laufzeit solcher Beschäftigungsmöglichkeiten 

zu kurz, zum anderen ist ein Arbeitsprojekt immer 

noch ein geschützter Rahmen, in dem viel Unter- 

stützung geleistet wird. 

Deshalb ist es aus unserer Sicht von entscheiden- 

der Bedeutung, dass Betroffene, die nach einer 

gewissen Zeit der Qualifizierung und Schulung die 

nötige Sicherheit und Stabilität gewonnen haben, 

einen weiteren Schritt gehen müssen. 

Durch die Einrichtung von zwei Koordinierungs- 

stellen für die Landkreise Freising und Erding ver- 

suchen wir, Personen aus Rentabel heraus in 

kirchliche Einrichtungen und Pfarreien weiterzu- 

vermitteln. Immer noch im Rahmen eines Zusatz- 

jobs – aber bereits in einem anderen sozialen Kon- 

text und mit erhöhten Anforderungen. Die Beglei- 

tung dieser Mitarbeiter sowie der Einsatzstellen 

erfolgt über die Sozialpädagogen, die für die Ko- 

ordinierung dieser Aufgabe verantwortlich sind. 

Das gibt allen Beteiligten die für diesen Schritt 

nötige Sicherheit. 

Vieles ist in der Praxis kritisch zu betrachten 

Mit der Umsetzung des SGB II fielen alle Zuschüs- 

se der Kommunen ersatzlos weg. Pauschalförde- 

rungen sind im Rahmen des Gesetzes nicht mög- 

lich bzw. kommen seitens der Arbeitsgemein- 

schaft nicht in Frage. Die Mantelförderung von 

500,- Euro pro Person reicht nicht aus, um den ge- 

samten Bereich kostendeckend finanzieren zu 

können. Der Arbeitsaufwand für die Einrichtung 

steigt, und der Eindruck erhärtet sich, dass das 

einzige Ziel der politisch Verantwortlichen in den 

Kommunen darin besteht, auf Kosten der Betrof- 

fenen zu sparen. 

Der durch die Bildung von Arbeitsgemeinschaften 

beabsichtigte Effekt „Alles in einem Haus - aus 

einer Hand oder schnelle Hilfe unter einem Dach“ 

wurde nicht erzielt. Die Betroffenen müssen zwi- 

schen zwei Gebäuden „pendeln“, und trotz guter 

Zusammenarbeit und Kooperation mit der Arbeits- 

gemeinschaft in Freising sind unkomplizierte, 

klare Absprachen und gemeinsame Regelungen in 

der Praxis meist schwer zu realisieren. 

Es bleibt zu hoffen, dass die nötigen Veränderun- 

gen realisiert werden - vor allem unter der Ein- 

sicht, dass für die Menschen, die besondere Pro- 

blemkonstellationen mitbringen, der Versuch der 

Integration ohne Arbeitsprojekte wie Rentabel be- 

reits im Ansatz misslingt. Für die Dienste der Cari- 

tas ist eine Positionierung nötig, denn es wäre 

fatal, diesen Bereich ausschließlich privaten An- 

bietern im Bereich Vermittlung, Bildung und Qua- 

lifizierung zu überlassen. 

Das Caritaszentrum Freising beteiligt sich an der 

Umsetzung von „Hartz IV“ nicht deshalb, weil wir 

das Gesetz als solches und die Möglichkeit der 

Zusatzjobs im Besonderen ohne Vorbehalte unter- 

stützen. Im Gegenteil: Vieles ist kritisch zu betra- 

chten. Wir beteiligen uns, weil es zu den Aufgaben 

der Caritas gehört, Menschen in besonders schwie- 

rigen sozialen Lagen zu begleiten und zu unter- 

stützen. Zudem können wir aus der Erfahrung der 

Praxis heraus zu den zentralen sozialpolitischen 

Themen dieser Zeit konkret Stellung beziehen. 

23

Norbert Huber 

Geschäftsführer 

Caritaszentren 

München Stadt/Land 

Willibald Strobel-Wintergerst 

Referent 

Kinder- und Jugendhilfe 

sowie Sozialpsychiatrische 

Dienste 

24 

Norbert Huber / Willibald Strobel-Wintergerst 

Kinderreich und ohne Arbeit in München 

Leben mit 345 Euro im Monat? Armut wird zum anonymen Zustand auf Dauer 

Waren Münchner bis vor kurzem noch ein wenig stolz darauf, gegenüber vielen bundesweiten sozialpoliti- 

schen Entwicklungen besser da zu stehen, so scheint spätestens seit Einführung von Hartz IV diese beru- 

higende Perspektive dahin zu sein: 89.000 Menschen waren im ersten Quartal 2005 bei der Agentur für 

Arbeit als arbeitslos gemeldet. Ein Jahr zuvor waren es noch 69.000 (ARGE für Beschäftigung München 

GmbH; 2005). Dahinter steckt zwar auch eine statistische Größe, die ihre Ursache in dem durch das „Vierte 

Gesetz für moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt“ erweiterten Begriff der Erwerbsfähigkeit hat, je- 

doch vergrößert sich der Abbau von Arbeitsplätzen in München. 

Die Hoffnung für arbeitslose Münchner, in abseh- 

barer Zeit wieder in ein Arbeitsverhältnis zu gelan- 

gen, ist in Anbetracht der gerade mal 8.800 offe- 

nen Stellen (I/2005) brüchig. Wem die Rückkehr in 

ein reguläres Arbeitsverhältnis nicht gelingt, muss 

mit 345 Euro im Monat (Alg II) auskommen. Ange- 

sichts der sehr hohen Miet- und Lebenshaltungs- 

kosten in München trifft dies kinderreiche Familien 

besonders hart. Mit Hartz IV wurde der bewährte 

Grundsatz der Hilfe nach dem individuellen Bedarf 

aufgegeben. Armut wird zum anonymen Zustand 

auf Dauer. Kinder aus armen Familien geraten in 

eine Armutsfalle, aus der es kaum ein Entrinnen 

gibt. Das Risiko für Familien, in Armut zu fallen, 

steigt mit jedem Kind. 

Gibt es noch kinderreiche Familien - auch in Mün- 

chen? Durchaus! Kinderreichtum heute ist nicht 

mehr mit dem früheren Begriff der Großfamilie 

gleichzusetzen. Kinderreich ist heute eine Familie 

mit drei und mehr Kindern; und das trifft immerhin 

auf jede achte Familie zu (Bierschock/ifB, 2004). 

Reich im wirtschaftlichen Sinn sind diese Familien 

oft auch, wie die Statistiken zeigen. Das sind sie 

dann aber deshalb, weil gesicherte und hohe Ein- 

kommen Voraussetzungen sind für Kinderreichtum 

und nicht dessen Folge. 

Nachweislich sinkt mit jedem Kind das „bedarfs- 

gewichtete Pro-Kopf-Einkommen“ nach dem Bam- 

berger-Ehepaare-Panel deutlich ab (Staatsinstitut 

für Familienforschung Bamberg, 2003). Gegenüber 

dem in unserem Beispiel 1 aufgezeigten Fall würde 

das Panel ein bedarfsgewichtetes Pro-Kopf-Ein- 

kommen von 1.690 Euro errechnen - Familie Cramer 

liegt also weit darunter. 

Armut hat tiefgreifende und nachhaltige 

Folgen - insbesondere inmitten von 

Reichtum 

Armut ist eine Situation, in der Menschen verküm- 

mern. Armut bedeutet, auf vielfache Weise ausge- 

schlossen zu sein. Arme leiden nicht nur daran, an 

vielen gesellschaftlichen Gütern nicht mehr teil- 

haben zu können, was gerade im reichen Mün- 

chen erfahrbar wird. Sie haben auch nicht mehr die 

Mittel, sich gegen Lebensrisiken abzusichern. Ver- 

schuldung, Krankheit und eine Häufung von Kon- 

flikten sind die bekanntesten Folgen. „Armut stört 

die Entwicklung, weil zuviel Stress in der Familie 

ist“ - so resümiert die Familienforscherin Walpert. 

Armut hat tiefgreifende und nachhaltige Folgen! 

Schule und Bildung wäre zwar noch eine der weni- 

gen Möglichkeiten, Armut nicht von einer Genera- 

tion an die andere weiterzugeben. Aber schon am 

Ende der Grundschule sind die Würfel meist gefal- 

len, mit dem Ergebnis, dass ärmere Kinder von Bil- 

dungschancen ausgeschlossen werden. Vor die- 

sem Hintergrund wird professionelle Hilfe durch 

Soziale Beratung, Erziehungsberatung, Schuldner- 

beratung, qualitativ hochwertige Kinderbetreuung 

und Schulsozialarbeit besonders wichtig. Hierüber 

können individuelle und z.T. auch strukturelle De- 

fizite ausgeglichen werden. Menschen in Not er- 

halten Hilfe, Zuspruch und mit vereinten Kräften 

Selbstvertrauen und Lebensperspektiven. 

Die Sozialpolitik und der Arbeitsmarkt als die we- 

sentlichen Schlüsselfaktoren für das Entstehen von 

Armut (Definition Unicef) müssen von allen Man-

datsträgern und gesellschaftlichen Kräften auf die 

Bekämpfung von Kinderarmut ausgerichtet wer- 

den. Das „Vierte Gesetz für moderne Dienstleis- 

tungen am Arbeitsmarkt“ bleibt diesen Beweis, 

Armut - insbesondere Kinderarmut - zu verhindern, 

noch schuldig. 

Festzustellen bleibt also: 

1. Familien mit Kindern sind immer weniger 

gegen existenzielle Risiken abgesichert. 

2. Das Armutsrisiko steigt mit jedem Kind. 

3. Die gesamtwirtschaftlichen Entwicklungen des 

Arbeitsmarktes verschärfen diese Situation. 

Fallbeispiel 1: 

4. Der Staat zieht sich mit zunehmendem Kosten- 

druck (Gemeindefinanzen) aus seiner Verant- 

wortung. 

5. Familien mit Kindern werden mit ihrem Risiko 

bzw. mit ihrer Armut im Stich gelassen. 

6. Erwerbstätige Eltern tragen gegenwärtig eine 

dreifache Last: 

a) sie erwirtschaften Renten für die ältere 

Generation 

b) sie erziehen und versorgen ihre Kinder 

unter hohem Risiko 

c) sie müssen für ihre eigene Altersversorgung 

mehr beitragen als je zuvor, weil sie nicht 

mehr damit rechnen können, dass nachfol- 

gende Generationen für ihre Renten auf- 

kommen (können). 

7. Der Verlust des Arbeitsplatzes zehrt in wesent- 

lich kürzerer Zeit Rücklagen und Vermögens- 

werte (Eigentumswohnung/Eigenheim) auf 

und lässt Familien schneller in Armut mit all 

ihren Folgen abrutschen. 

8. Der Verlust des Arbeitsplatzes löst weitere 

Krisen aus und verschärft somit die Situation 

B. Cramer (Name geändert) ist allein erziehende Mutter von fünf Kindern im Alter von 9 bis 18 Jahren. 

Zusammen mit Kindergeld (820 Euro), Unterhaltsvorschuss (164 Euro) und Alg II (1.083 Euro) steht 

dem Sechspersonenhaushalt ein Gesamteinkommen von 2.067 Euro zur Verfügung. Nach Abzug 

von Miete (672 Euro) und Strom (85 Euro) verbleibt der Familie zum Lebensunterhalt ein Betrag von 

1.310 Euro, wovon noch Fahrtkosten für den Schulbesuch - drei Kinder besuchen das Gymnasium - 

sowie Telefonkosten zu bestreiten sind. Die sechsköpfige Familie muss mit 1.100 Euro auskommen, 

ein Pro-Kopf-Einkommen von 183,30 Euro. 

Bei wirtschaftlicher Haushaltsführung mag dies für Essen, Trinken, Drogerieartikel reichen. Zusätz- 

liche Ausgaben für Kleidung, Schulmaterialien, Nebenkosten- oder Stromnachzahlung, allgemeine 

„Teilhabe am kulturellen Leben“ können hiervon nicht mehr bestritten werden. 

Die Mutter ist gelernte Krankenschwester. Um nach 18 Jahren wieder in den Beruf einsteigen zu 

können, bräuchte sie dringend entsprechende Qualifizierungsmaßnahmen. Seitens der ARGE wurde 

ihr mitgeteilt, dass zunächst vorrangig die Personengruppe von 15-25 Jahren „versorgt“ werden 

müsse und sie daher in absehbarer Zeit keinen Termin bei ihrem Sachbearbeiter erhalten könne. 

25

26 

in den Familien: Lern- und Leistungsschwä- 

chen, Stress, Steigerung von Aggressionen, 

Rückzug, Erziehungsprobleme, gesteigerte 

Krankheitsanfälligkeit, Ehe- bzw. Partner- 

schaftskonflikte. Die Betroffenen leiden an 

dieser Situation. Die entstehenden Beschädi- 

gungen haben langfristig wirkende Folgen. 

9. Dem verschärften Konkurrenz- und Leistungs- 

druck in Schulen und Hochschulen sind Kinder 

aus kinderreichen Familien insbesondere dann 

nicht mehr gewachsen, wenn sie aus wirt- 

schaftlichen Gründen mittelbar oder unmittel- 

bar an diesem gnadenlosen „Wettbewerb“ gar 

nicht erst teilnehmen können. Hier wird der 

Grundstein für eine neue Ära von Familien- 

armut gelegt. 

10. Die geringe Hoffnung von Kindern, Jugend- 

lichen und ihren Eltern, sich aus eigenen 

Kräften und dauerhaft aus der Brüchigkeit 

dieser Lebensbedingungen emporarbeiten 

Fallbeispiel 2: 

Eine Beamtenfamilie mit vier Kindern im Alter von 4 bis 11 Jahren (11/9/7/4). In die Erziehungsbe- 

ratung kommt der älteste Junge auf Veranlassung der Lehrerin. Er war in der Schule gemobbt worden 

und hatte sich rücksichtslos verteidigt. Nach einem dieser Vorfälle wurde er mit zwei anderen Buben 

vom Klassenausflug ausgeschlossen. Daraufhin beleidigte er die Lehrerin und griff sie tätlich an. 

Die Eltern befinden sich im Trennungsjahr, wohnen aber aus Geldmangel weiter in der gemeinsamen 

kleinen Wohnung. Der Vater verbringt wegen dieser Spannungssituation viel Zeit außerhalb und 

verbraucht dafür einen Teil des kleinen Gehaltes. 

Die Familienmitglieder haben kaum ein Eckchen für sich. Der Konflikt eskaliert, weil die Eheleute 

sich und den Kindern nicht mehr aus dem Weg gehen können. Die finanzielle Versorgung wird immer 

schwieriger - die Mutter geht abends bzw. nachts putzen, um ihren Kindern das Notwendigste kaufen 

zu können. Die Kinder beleidigen den Vater; verlangen Geld von ihm. Die Abwesenheit der Mutter 

führt zu mehr TV-Konsum, späterem Schlafengehen der Kinder, Erschöpfungszuständen der Mutter 

usw. Der Teufelskreis von Abwesenheit der Mutter und Flucht des Vaters aus der Erziehungsrolle 

sowie der Überforderung der Mutter führt zu destruktiven Aggressionen der Kinder. 

Die Betreuung des Jungen bzw. der Mutter lief über zwei Jahre hinweg - alternierend in gemeinsa- 

men und getrennten Sitzungen. Die schulische Isolation, Leistungsverweigerung und schlechten 

Zensuren bei dem Buben besserten sich wesentlich. Ein Bonmot ist die Äußerung des ältesten Bu- 

ben in der Spielstunde gegenüber der Sozialpädagogin: „Gut, dass ich die Lehrerin gehauen habe, 

sonst hätte ich Dich nie kennen gelernt!“ 

bzw. befreien zu können, fördert den Rück- 

zug aus der Eigenverantwortung. 

Die Positionen bzw. Forderungen der 

Caritas lauten daher: 

� Das Alg II ist mit 345 Euro viel zu niedrig 

angesetzt. 

� Einmalige finanzielle Hilfen müssen zur 

Ergänzung wiedereingeführt werden. 

� Bei der Bekämpfung von Armut werden nicht 

selten die von Armut Betroffenen bekämpft, 

statt die Armutsursachen. Solidarische Hilfe 

und Selbsthilfe können sich nur dann erfolg- 

reich ergänzen, wenn das gesellschaftliche 

Klima von Partnerschaftlichkeit geprägt ist, 

die Arme, insbesondere kinderreiche Arme, 

als Akteure ernst nimmt.

Vom Managersessel in die Schuldnerfalle 

Rapider sozialer Abstieg für ehemals gut Verdienende 

Axel Hannemann 

Armut breitet sich aus in Deutschland. Sie erfasst Arbeitslose, kinderreiche Familien, allein Erziehende 

ebenso wie alte, kranke und behinderte Menschen und immer häufiger - ehemals gut verdienende Manager, 

Selbständige oder Unternehmer, die mit ihrem Geschäft gescheitert sind. Das verbindende Element: mit 

Hartz IV fallen sie alle tief. Es gibt in Deutschland inzwischen nicht nur eine „neue Qualität“ von Arbeitslosen, 

sondern auch eine neue Form von finanziellem Abstieg und dem damit verbundenen Prestigeverlust. 

3,13 Millionen Haushalte in Deutschland 

sind überschuldet, anderthalb mal so viele 

wie vor zehn Jahren, mehr als je zuvor. Ihre 

Verbindlichkeiten sind so hoch, dass sie 

keine Chance haben, sie je zurückzuzah- 

len. Manchmal verbirgt sich hinter dem 

privaten Ruin die schlichte Unfähigkeit, mit 

Geld umzugehen, aber immer öfter der 

Umstand, dass heute im Gegensatz zu frü- 

her der klassische Weg - arbeiten, einen 

Kredit aufnehmen, ein Haus kaufen, sich 

etwas aufbauen - in Deutschland nicht 

mehr funktioniert. (DIE ZEIT 10.03.2005 Nr.11) 

Was jahrzehntelang Normalität war, endet von 

heute auf morgen auch für gut Verdienende in der 

finanziellen Katastrophe (und oft nicht nur in der 

finanziellen), weil plötzlich der Arbeitsplatz weg 

ist oder die Aufträge und damit das Einkommen. 

Dann steigen die Schulden in der Regel in rasanter 

Weise, und der Abstieg nach unten ist unaufhalt- 

sam, insbesondere, wenn kein soziales Netz vor- 

handen ist, in dem die Betroffenen aufgefangen 

werden können. 

Besonders erschreckend dabei ist die Tatsache, 

dass es sich vor allem um die so genannte Mittel- 

schicht handelt, die Stück für Stück abbröckelt. 

Ehemals gültige Maximen wie „das kann mir nicht 

passieren“ sind heute Makulatur. Betroffen sein 

kann jeder, wirklich jeder, und zwar ohne eigenes 

Verschulden. Das ist das, was die Menschen in 

Deutschland so mit Angst erfüllt - das Gefühl, sel- 

ber nicht unbedingt die Kontrolle darüber zu ha- 

ben, wie ihre Zukunft verlaufen wird. Und der Pro- 

test der Bevölkerung ob dieser Ungewissheit wäre 

vermutlich viel lauter, wenn es nicht andererseits 

so viele Menschen und Institutionen wie die Caritas 

gäbe, die Arbeitslose im Krisenfall auffangen. 

Die nachfolgenden Fallgeschichten demonstrieren 

auf eindrucksvolle Weise, wie unspektakulär der 

Weg verlaufen kann, der Familien ins Bodenlose 

stürzt: keine schweren Unfälle, keine außerge- 

wöhnlichen Krankheiten, kein Hereinfallen auf be- 

trügerische Spekulanten. Nichts, was nicht jeder 

Zeit auch den Nachbarn treffen könnte - die Tragik 

liegt im Alltäglichen. 

Beispiel Walter A.: 

Walter A., 57 Jahre alt, war kaufmännischer Leiter 

eines mittelständischen Betriebs. Er hatte ein sehr 

gutes Einkommen, so dass der Familie ein gehobe- 

ner Lebensstandard möglich war. 

Seine Frau hatte während der Ehe nie einen Beruf 

ausgeübt; die Kinder waren mittlerweile aus dem 

Haus. Monatliche Zahlungsverpflichtungen bestan- 

den für eine 1996 erworbene Immobilie in den neu- 

en Bundesländern, einer so genannten Schrottim- 

mobilie, die nicht zu vermieten war. Familie A. hatte 

das Objekt aus Steuerspargründen erworben. 

Auf Grund schwieriger Auftragslage wurden in der 

Firma personelle Einsparmaßnahmen erforderlich 

und Herr A. „wegrationalisiert“; er erhielt eine Ab- 

findung in Höhe von 25.000,00 Euro und bezog seit 

1. November 2000 zunächst Arbeitslosengeld. Herr 

A. hoffte, die Zeit bis zur Rente durch Selbständig- 

keit überbrücken zu können. Ab 1. Februar 2001 er- 

Axel Hannemann 


Caritaszentren Region Nord 

27

28 

Walter A., 57 Jahre alt 

hielt er für seine selbständige Tätigkeit (Franchise- 

nehmer) von der Bundesagentur für Arbeit eine 

sechsmonatige Überbrückungshilfe. Die Abfindung 

in Höhe von 25.000,00 Euro wurde als Grundlage 

für Investitionen beim Franchisegeber eingebracht. 

Bedauerlicherweise konnte Walter A. durch seine 

Selbständigkeit keine Existenzgrundlage schaffen. 

Das Ganze erwies sich als Flop. Seine Restforde- 

rung in Höhe von 14.000,00 Euro gegen den Fran- 

chisegeber ist uneinbringbar. Seine eigenen mo- 

natlichen Kreditraten zahlte er von seinen Erspar- 

nissen. Er musste sich erneut arbeitslos melden, 

erhielt Arbeitslosengeld und bis Ende 2004 schließ- 

lich Arbeitslosenhilfe in Höhe von 1.500,00 Euro. 

Seit 1. Januar 2005 bezieht Walter A. Leistungen 

nach Alg II. Für sich und seine Frau hat er einen An- 

spruch von 622,00 Euro für Lebenshaltungskosten 

einschließlich Strom, Telefon etc. Hinzu kommen 

die Kosten für die Unterkunft (inkl. Heizung und 

Nebenkosten) in angemessener Höhe für Wohn- 

raum bis maximal 65 qm. (in Dachau max. 564,85 

Euro und Nebenkosten!) Herr und Frau A. hatten 

Glück und fanden eine günstigere Wohnung. Das 

Schuldenproblem für die Schrottimmobilie kann 

nur über den Weg eines Verbraucherinsolvenzver- 

fahrens gelöst werden. 

Beispiel Familie S.: 

So wie Familie S. leben viele Familien: Reihenhaus, 

Garten, Garage und Balkon. Spielzeug vom zehn- 

jährigen Christian im Wohnzimmer und im Garten. 

Urlaubsfotos im Gang und in der Küche. Das, was 

jahrelang ihr Zuhause war, müssen sie nun aufge- 

ben. Klaus und Beate S., 48 und 44 Jahre alt, beide 

Architekten, können ihre Miete nicht mehr zahlen. 

Alle Rücklagen - Sparbücher, Lebensversicherun- 

gen - sind aufgebraucht, dafür haben sie Schulden 

in Höhe von 300.000 Euro. 

Und so ist es dazu gekommen: Klaus S. arbeitete 

viele Jahre in einer Baufirma, seine Frau in einem 

Architektenbüro. Er verdiente damals 12.000 DM 

im Monat, seine Frau nicht viel weniger. Um für ihr 

Alter vorzusorgen, kauften sie sich zwei Wohnun- 

gen in den neuen Bundesländern und nahmen da- 

zu einen Kredit auf in der Annahme, dass dies bei 

den beiden guten Einkommen und den Mietein- 

nahmen kein Problem sei und der Kredit bald zu- 

rückgezahlt sein würde. 

Doch es kam anders, denn Herr S. verlor seine Ar- 

beit und musste bald feststellen, dass er keine 

neue Stelle mehr finden würde. Während er früher 

von anderen Firmen abgeworben wurde und immer 

höhere Gehälter verlangen konnte, war er jetzt „zu 

alt“. Also machte er sich als Architekt selbständig. 

Die Auftragslage war jedoch mäßig, und zur glei- 

chen Zeit kam es zu Problemen mit den Mietwoh- 

nungen: Es wurde immer schwerer, Mieter zu fin- 

den, die Miete musste gesenkt werden. 

Klaus S., Architekt, 48 Jahre alt 

Für das Ehepaar bedeutete das zusätzliche 500 

Euro monatlich für die Abzahlung der Kredite. Die 

Schulden stiegen an. Aber Frau S. hatte noch ihren 

Job, und beide hofften auf eine Besserung der Auf- 

tragslage sowie des Mietmarktes im Osten. Doch 

der nächste Schlag kommt, als im Frühjahr 2004 

auch Beate S. betriebsbedingt entlassen wird. In-

zwischen sind kaum mehr Einnahmen da, dafür jede 

Menge Ausgaben in Form von Miete, Kreditzinsen 

etc. - die Familie steht vor dem finanziellen Ruin. 

Beispiel Helmut B.: 

Helmut B., 47 Jahre alt, war angestellter Geschäfts- 

führer einer GmbH in der Herstellung von Softwa- 

re. Für die GmbH musste er am 1. Oktober 2002 

wegen drohender Zahlungsunfähigkeit Insolvenz 

anmelden; er selber wurde arbeitslos. Dabei hatte 

er noch Glück im Unglück, weil er nicht persönlich 

haften musste, z.B. für private Kreditverpflichtun- 

gen für die GmbH. Berechtigte Schadensersatzan- 

sprüche von Gläubigerseite gab es ebenfalls nicht. 

Helmut B., ehemaliger Geschäftsführer, 47 Jahre alt 

Als Geschäftsführer hatte Herr B. ein sehr gutes Ge- 

halt bezogen und demzufolge einen hohen Lebens- 

standard. Er bewohnte eine Dachterrassenwoh- 

nung, die er vor 10 Jahren gekauft und größtenteils 

über einen hohen Kredit finanziert hatte. Er fuhr ein 

Auto der Luxusklasse; verreiste häufig mit seiner 

Freundin. Es ging ihm gut! Für seine Eigentums- 

wohnung hatte er eine monatliche Rate in Höhe von 

1.500 Euro an die Bank zu zahlen. Außerdem war 

er seinen Söhnen aus erster Ehe gegenüber unter- 

haltspflichtig, da beide noch studierten. 

Von Oktober 2002 bis Dezember 2004 bezog er 

Arbeitslosengeld I. Seit 1. Januar 2005 steht ihm 

lediglich die Grundsicherung für Arbeitslose nach 

Hartz IV in Höhe von 345 Euro zu. Herr B. hat bis 

jetzt ergebnislos versucht, eine neue Beschäfti- 

gung zu finden. Ablehnungsgründe: sein Alter 

und Überqualifizierung. 

Mit Zustimmung der Bundesagentur hat er ver- 

sucht, während des Bezugs von Arbeitslosengeld I 

eine Selbständigkeit aufzubauen. Die Einnahmen 

aus den Aufträgen decken aber gerade seine Un- 

kosten. Auf das Arbeitslosengeld anrechnungsfä- 

hige Einkünfte (nach Steuern) hat er bisher nicht 

erzielt. 

Herr B. hatte in den ersten 18 Monaten seiner Ar- 

beitslosigkeit eine monatliche Einnahmeneinbuße 

von rund 40 Prozent zu verkraften. Schon unter 

dieser Situation war es ihm nicht mehr möglich ge- 

wesen, den gewohnten Lebensstandard zu halten. 

Seine Kreditverpflichtung für die Eigentumswoh- 

nung konnte er zunächst noch aus seinen Rückla- 

gen bestreiten. Nachdem es immer aussichtsloser 

wurde, in Kürze einen Job zu finden, veräußerte er 

schließlich (mit Verlust) das Objekt im freihändigen 

Verkauf. Es besteht noch eine Restforderung der 

Bank in Höhe von 50.000,00 Euro. 

Herr B. ist mittlerweile in eine 50qm große Woh- 

nung umgezogen; die Kosten übernimmt die Kom- 

mune über Alg II. Der gute Lebensstandard musste 

einer bescheidenen Lebensführung weichen. Die 

Ersparnisse einschließlich seiner privaten Renten- 

versicherung wurden zur Tilgung der Darlehens- 

forderung eingebracht. Die psychische Belastung, 

die seine anhaltende Arbeitslosigkeit mit sich 

bringt, ist groß. Ehemalige Freunde gehen auf Dis- 

tanz. Geld für Kultur und Geselligkeit fehlen. Für ihr 

Studium und die Lebenshaltungskosten müssen 

die Söhne selbst sorgen bzw. sonstige Transfer- 

leistungen sicherstellen. 

Die Bank drängt auf Zahlung des Restkredits und 

hat ihm mit der Kündigung des Girokontos ge- 

droht .... 

29

Susanne Liebmann 

Leiterin der Caritas-Kontaktstelle 

und Tagesstätte für 

Menschen mit Behinderungen 

München-Neuperlach 

Michael Geiben 

Referent Geschäftsführung 

Behinderteneinrichtungen 

30 

Susanne Liebmann / Michael Geiben 

„Ich lass mich doch nicht unterkriegen, 

ich will arbeiten!“ 

Arbeitssuche auf vier Rädern: Menschen mit Behinderungen 

auf dem langen Marsch durch die Institutionen 

Wie muss sich ein Mensch mit Behinderungen fühlen, der mit hohem Einsatz und Engagement trotz zahl- 

reicher Widrigkeiten und Hürden endlich Schule und Berufsausbildung absolviert hat und nun feststellt, 

dass er kaum eine Chance auf eine berufliche Perspektive hat und, damit verbunden, auf eine Verbesse- 

rung seiner sozialen und finanziellen Situation? Der arbeiten und einen persönlichen Lebensentwurf und 

damit einen Sinn entwickeln will; der auch im Lebensbereich „Arbeit“ sein Bedürfnis nach „normalen“ zwi- 

schenmenschlichen Beziehungen, Anerkennung und sozialer Bedeutung realisieren will. 

Angesichts steigender Arbeitslosenzahlen ist Er- 

werbsarbeit mittlerweile zu einem kostbaren, da 

längst nicht mehr selbstverständlichen Gut ge- 

worden. Andererseits werden „Normalität“ und 

„Status“ in unserer Gesellschaft in hohem Maß 

durch beruflichen Erfolg, Arbeitsleistung und vor 

allem durch intellektuelle Fähigkeiten bestimmt. 

Unter dieser Prämisse sind Menschen mit körper- 

licher, geistiger oder Mehrfachbehinderung be- 

sonders benachteiligt, denn sie werden damit au- 

tomatisch und - analog der Systematik der Hilfen - 

„systematisch“ ausgegrenzt. Daran ändert auch 

die Tatsache nichts, dass für diese „besonderen“ 

Menschen fürsorgliche Strukturen als „Ersatz“ 

(für das „normale“ Leben?) bereit gestellt wer- 

den: das Anders-Sein, die Ausgrenzung wird da- 

durch oft nur um so deutlicher. 

Karin P.*: 26 Jahre alt und Rollstuhlfahrerin, 

beschreibt ihre Erfahrungen: 

“Schule überstanden und die Noten okay. Jetzt 

gehe ich also auf Arbeitssuche. Als gut infor- 

mierte Schülerin weiß ich, dass ich als Mensch 

mit Behinderung auf vier Rädern laut Gesetz 

Anspruch auf vielfältige Unterstützung habe. 

Klingt doch alles super, oder? Nach dem ich 

nun über alles, was meine Arbeitssuche be- 

trifft, informiert bin, ziehe ich los. Der Marsch 

durch die Institutionen beginnt. 

Eine der ersten Stationen auf meinem Weg ist 

wie bei allen Arbeitssuchenden das Arbeits- 

amt. Ich arbeite mich mühsam durch die ver- 

schiedenen Abteilungen. Vom Arbeitsvermitt- 

ler, der sich nicht zuständig fühlt, zum Reha- 

Berater, den ich mit dem Hinweis auf den Inte- 

grationsfachdienst wieder verließ. Viele Ge- 

spräche, viele anstrengende Wege und kein 

Ergebnis auch nur in Sicht. Meine Stimmung ist 

ein wenig gedrückt. Aber ich lass mich doch 

nicht unterkriegen: ich will arbeiten!“ 

Oft werden nur die Defizite in den Vordergrund 

gerückt 

Es sind jedoch nicht nur die vielfach unüberschau- 

baren und oft überforderten Strukturen der öf- 

fentlichen Hilfesysteme, die Menschen mit Behin- 

derungen so zu schaffen machen. Es sind zudem 

Ängste und häufig leider auch Vorurteile potenti- 

eller Arbeitgeber und deren Mitarbeiter, mit de- 

nen die Bewerberinnen und Bewerber mit Behin- 

derungen konfrontiert werden und sich auseinan- 

dersetzen müssen - wenn sie dazu überhaupt eine 

Chance haben. 

Dagegen scheinen die Ausgleichsabgaben, die 

der Arbeitgeber entrichten muss, kalkulierbarer. 

Leicht werden scheinbar erkannte (oder vermute- 

te) Defizite der Bewerber/innen in den Vorder- 

grund gerückt. Es sind ja tatsächlich zuerst die

Unterschiede, und nicht die Ressourcen, die au- 

genfällig sind: die Bewerberin kann nicht gehen, 

sie ist auf einen Rollstuhl angewiesen. Das kann 

unbewusst auch Vermutungen, Spekulationen 

und Zuschreibungen auslösen, die viel weitrei- 

chender sind. Gängige Beispiele: die Bewerberin 

ist bestimmt auch psychisch nicht so belastbar, 

viel mehr krank als andere, hat womöglich auch 

viele private Probleme, da kommt auf mich als Ar- 

beitgeber sicher einiges zu. 

Aus unserer Erfahrung können solche Vorurteile 

deutlich verneint werden. Zum einen stehen den 

Arbeitgebern vielfältige Unterstützungs- und Be- 

ratungsmöglichkeiten offen. Zum anderen sind 

sich BewerberInnen mit Behinderungen der Be- 

deutung ihres Arbeitsplatzes für ihr Leben be- 

wusst und daher hochmotiviert, alles zu tun, um 

sich zu bewähren und Vorurteilen „by doing“ zu 

begegnen. Mit dieser Sichtweise der Dinge sind 

jedoch die Wenigsten vertraut, denn oft fehlt es 

einfach an der Erfahrung mit MitarbeiterInnen mit 

Behinderung. 

Karin P.*: „Als „fitte“ Behinderte habe ich na- 

türlich schon lange Bewerbungen abgeschickt. 

Außerdem telefoniere ich geeignete Stellenan- 

gebote in den Zeitungen durch. Immer wieder 

mache ich dabei die Erfahrung, dass, sobald 

ich meine Behinderung erwähne, der Job „lei- 

der“ schon vergeben ist. Auch in meinem Brief- 

kasten liegen viele Absagen; zu Vorstellungs- 

gesprächen kommt es selten. Erhalte ich tat- 

sächlich einmal eine Einladung, habe ich oft 

schon beim Betreten des Raumes das Gefühl, 

dass mir Vorbehalte entgegen schlagen und 

mein Gegenüber letzten Endes das „Risiko“ 

nicht eingehen möchte, das ein behinderter 

Mitarbeiter eventuell mit sich bringt. Mit dem 

Satz „... wir kommen auf Sie zu ...“, auf den 

noch nie ein Anruf folgte, werde ich dann meist 

verabschiedet.“ 

Die Caritas engagiert sich aus ihrer im Leitbild ver- 

ankerten anwaltschaftlichen Sorge auch in die- 

sem Bereich trotz schwieriger finanzieller Rah- 

menbedingungen. In den Einrichtungen der Kon- 

taktstelle und der Tagesstätte für Menschen mit 

Behinderungen in München-Neuperlach können 

sich Betroffene Beratung, Rat und Informationen 

holen. Das gilt auch für Angehörige und Arbeitgeber. 

„Ich hoffe immer noch, den für mich passenden 

und mutigen Arbeitgeber zu finden“ 

Susanne Liebmann, die beide Einrichtungen lei- 

tet, ist selbst Rollstuhlfahrerin und kennt die Pro- 

blematik sowohl aus Arbeitgeber- als auch aus 

Arbeitnehmersicht. Aus der Erkenntnis heraus, 

dass die größte Hürde im Zugang zu Erwerbsar- 

beit u.U. in den Köpfen der Menschen zu suchen 

ist, betont sie: „Normalität für Menschen mit Be- 

hinderungen bedeutet nicht eine oberflächliche 

Verdrängung oder rhetorische Vermeidung der 

Unterschiede von Menschen mit und ohne Behin- 

derungen, denn es gibt sie ja tatsächlich. Norma- 

lität bedeutet aber auch nicht Ausgrenzung und 

Isolation aufgrund der wahrgenommenen oder 

vermuteten Unterschiede, auch wenn sie zu- 

nächst fürsorglich gemeint ist. Normalität ist ganz 

einfach und konkret Lebensqualität, was die Ent- 

wicklung eines individuellen Lebensstils und die 

Möglichkeit zur Teilhabe an dem beinhaltet, was 

in einer Gesellschaft als normal betrachtet wird. 

Und dazu gehört die Erwerbsarbeit. Auf diesem 

Weg sowohl die Betroffenen zu unterstützen und 

zu begleiten als auch auf die Verantwortung hin- 

zuweisen, der die Gesellschaft sich stellen muss, 

ist unsere tägliche Aufgabe.“ 

Lassen wir zum Schluss noch einmal Karin P.* 

zu Wort kommen: 

„Ich sah kein Land mehr und wusste nicht, ob 

ich noch die Kraft habe, um mich weiterhin mit 

Behörden und Arbeitgebern herumzuschlagen. 

In meiner Enttäuschung wandte ich mich an die 

Caritas-Kontaktstelle, dort habe ich Leute ge- 

funden, die mir beim Durchstehen dieser für 

mich schwierigen Zeit helfen. So kann ich mei- 

nen Frust loswerden und immer wieder einen 

neuen Anlauf nehmen. Ich hoffe immer noch, 

den für mich passenden und mutigen Arbeitge- 

ber zu finden.“ 

* Name durch die Red. geändert 

31

Angelika Schmidbauer 

Geschäftsführerin IN VIA 

Katholische Mädchensozialarbeit 

e.V. 

32 

Angelika Schmidbauer 

Armut ist erblich 

Teilhabechancen und Zukunftsperspektiven von Jugendlichen werden mehr 

denn je vom sozialen und Bildungsstatus der Herkunftsfamile bestimmt 

Jeder nicht schulpflichtige Jugendliche zwischen 15 und 25 Jahren soll seit Januar 2005 eine Vermittlung in 

eine Arbeit, Ausbildung oder eine „Arbeitsgelegenheit“ erhalten. Damit beinhaltet Hartz IV zwar das Ver- 

sprechen auf Vermittlung, ein rechtlich einklagbarer Anspruch ist jedoch nicht gegeben. Ebenso wenig ist 

garantiert, dass genügend betriebliche Ausbildungsplätze vorhanden sind, um allen Jugendlichen eine 

geeignete Ausbildung zu ermöglichen. Es ist daher zu befürchten, dass sich vor allem gering qualifizierte 

Jugendliche ohne Schulabschluss und ohne Aussicht auf Ausbildung allzu schnell mit der Vermittlung in 

Hilfsarbeiten oder Arbeitsgelegenheiten, den sogenannten Ein-Euro Jobs, abfinden müssen. 

Da nach neuen gesetzlichen Regelungen erwerbs- 

fähigen Personen jede Arbeit zumutbar ist, sind 

Widersprüche kaum möglich. Die unter dem Motto 

„Fördern und Fordern“ vorgesehenen Sanktionen 

bei Maßnahmeabbruch oder Nichteinhalten von 

Absprachen, sind bei Jugendlichen deutlich schär- 

fer angelegt, als bei allen anderen Langzeitarbeits- 

losen. So erfolgt der sofortige Wegfall des ALG II 

für die Dauer von drei Monaten; nur Kosten für Un- 

terkunft und Heizung werden dann noch direkt an 

den Vermieter überwiesen. Für den weiteren not- 

wendigen Lebensunterhalt (Nahrung, Kleidung, 

Körperpflege) sind Sachleistungen auf Gutschein- 

basis vorgesehen. 

Die Eingliederung von Jugendlichen in die 

Arbeitswelt wird durch Hartz IV deutlich 

schwieriger 

Damit wird den betroffenen Jugendlichen die Mög- 

lichkeit zur Teilnahme am gesellschaftlichen Leben 

entzogen, ihre Erfahrungs- und Entwicklungsmög- 

lichkeiten werden weiter eingeschränkt, Verwirkli- 

chungschancen erheblich behindert. Das steht in 

deutlichem Widerspruch zu der Tatsache, dass ge- 

rade das Jugendalter der Lebensabschnitt ist, der 

mehr als jeder andere Orientierungsfelder und Er- 

probungsmöglichkeiten benötigt. 

In der Vergangenheit wurden arbeitsweltbezogene 

Angebote schwerpunktmäßig im Rahmen der Ju- 

gendsozialarbeit erbracht. Die Förderung der be- 

ruflichen Ausbildung sowie der Eingliederung in 

die Arbeitswelt erfolgte bisher durch sozialpäda- 

gogische Beratung und Einzelunterstützung der 

Jugendlichen, deren Arbeitsplatzchancen beson- 

ders beeinträchtigt waren. Diese Aufgabe soll nach 

der Hartz IV Reform künftig von den persönlichen 

Ansprechpartnern der Arbeitsagenturen übernom- 

men werden. 

Im Rahmen der gesetzlichen Neuregelung wird es 

darauf ankommen, ob es gelingt, dass alle Jugend- 

lichen ohne Berufsabschluss vorrangig in eine Aus- 

bildung vermittelt werden, die ihren Kompetenzen 

und Neigungen entspricht. Als Jugendhilfeträger 

stehen wir hier in besonderer Verantwortung und 

sind auf Grund unseres anwaltlichen Auftrags ver- 

pflichtet, auf und an der Seite der Jugendlichen zu 

stehen. 

Als Fachverband des Caritasverbands - IN 

VIA Katholische Mädchensozialarbeit - sind 

wir in der Erzdiözese München und Freising 

mit vier sozialen Schwerpunkten tätig, in 

denen wir „Armutskarrieren“ von Kindern 

und Jugendlichen fachliche und menschli- 

che Hilfe entgegensetzen und die Verwirk- 

lichungschancen der jungen Menschen 

steigern wollen: 

� Jugendwohnen 

� Internationale Mädchenarbeit 

� Migration 

� Krisendienst am Bahnhof

IN VIA stellt in München mehr als 200 

Wohnplätze für Mädchen und junge Frauen 

zur Verfügung. Diese Jugendwohnheime 

bieten den Jugendlichen die Möglichkeit, 

während ihrer Schul- und/oder Berufsaus- 

bildung in Gemeinschaft und mit geeigne- 

ter pädagogischer Begleitung zu wohnen. 

Darüber hinaus ermöglicht Jugendwohnen, 

dass insbesondere minderjährige Jugend- 

liche, die in ihrem Herkunftsort keine Aus- 

bildungsstelle finden, Ausbildungschan- 

cen flexibler wahrnehmen können, indem 

sie finanzierbare und jugendgerechte Un- 

terbringungsformen vorfinden. 

Armut hat längst auch Jugendliche 

erreicht, die motiviert und ausbildungswillig 

sind 

Im Rahmen dieser Aufgabenstellung der ausbil- 

dungsbegleitenden Hilfe erleben wir unterschied- 

liche Erscheinungsformen von Jugendarmut in der 

Ausbildungsphase, wobei es sich bei diesen Ju- 

gendlichen eben genau nicht um diejenigen han- 

delt, denen man allzu oft und allzu leichtfertig ein 

Eigenverschulden zuschreibt, ohne ihre tatsächli- 

che Lebenssituation genauer beleuchtet zu haben. 

Es handelt sich um junge Frauen, die es bereits 

geschafft haben, ein bedeutendes Maß an gesell- 

schaftlicher Teilhabe zu erreichen, in dem sie über 

einen Ausbildungsplatz verfügen oder Bildungs- 

angebote wahrnehmen können. Doch ist es längst 

nicht für jede junge Frau eine Selbstverständlich- 

keit, einen Wohnplatz am Ausbildungsort finan- 

zieren zu können. 

Noch am unkompliziertesten stellt sich die Situa- 

tion für Berufsschülerinnen dar, die einige Wochen 

im Jahr während ihrer Berufsschulwochen in Mün- 

chen Unterkunft in einem unserer Wohnheime fin- 

den. Die Finanzierung erfolgt für Auszubildende 

aus Bayern über das bayerische Schulfinanzie- 

rungsgesetz, das lediglich einen Eigenanteil von 

1,30 Euro/Tag an den Verpflegungskosten vorsieht. 

Häufiger entstehen Schwierigkeiten, eine Unter- 

bringungsmöglichkeit am Ausbildungsort München 

zu finanzieren, bei jungen Frauen, die eine zwei- 

bis dreijährige Berufsausbildung absolvieren. Von 

ihrem „Lehrlingsgehalt“ müssen sie rund 400,- 

Euro für Unterkunft und Verpflegung investieren. 

Erschwerend kommt hinzu, dass Mädchen, obwohl 

sie mehrheitlich bessere Schulabschlüsse vorwei- 

sen können als Jungen, sich traditionell weiterhin 

für „klassische Frauenberufe“ mit relativ geringer 

Entlohnung entscheiden und dementsprechend 

auch über eine geringere Ausbildungsvergütung 

verfügen. 

Die Suche nach einem Ausbildungsplatz 

ist vor allem eine Frage finanzieller 

Möglichkeiten 

Das Ausbildungsförderungsgesetz im Rahmen der 

„Berufsausbildungsbeihilfe“ sieht zwar Zuschüsse 

für die Unterbringung vor, wenn die Ausbildungs- 

stelle zu weit vom Wohnort entfernt liegt, doch 

reichen diese Zuschüsse bei weitem nicht aus, um 

die tatsächlichen Kosten zu decken; bei geringfü- 

giger Überschreitung der ohnehin niedrig ange- 

setzten Einkommensgrenze entfallen Zuschüsse 

gänzlich. 

Es ist keine Seltenheit, dass junge Frauen aus fi- 

nanziellen Gründen um Auszahlung des Verpfle- 

gungsanteils an der Miete bitten. Sie können es 

sich schlichtweg nicht mehr leisten, täglich warm 

33

34 

zu essen. Die Mietschuldenforderungen in unse- 

ren Jugendwohnheimen nehmen seit 2004 konti- 

nuierlich zu. 

Die Beobachtung einer zunehmenden Ver- 

schuldung von Jugendlichen in Ausbildung 

deckt sich mit einer Befragung des Deut- 

schen Gewerkschaftsbundes im Frühjahr 

2003 zur Verschuldung unter Münchner 

Auszubildenden. Befragt wurden exempla- 

risch 1000 Auszubildende in München: 

� 34,6 % gaben an, Schulden zwischen 

25,- Euro und 1.300,- Euro zu haben. 

� 26,2 % der Betroffenen waren mit 

mehr als 1.000,- Euro verschuldet. 

2004 hat der Bayerische Freistaat seine Finanzie- 

rungsbeihilfen für Träger von Jugendwohnheimen 

ersatzlos gestrichen und damit Verwirklichungs- 

chancen von Jugendlichen reduziert. Damit ist die 

Suche nach einem Ausbildungsplatz zunehmend 

nicht nur eine Frage des Wollens, von Flexibilität 

und persönlicher Fähigkeit, sondern immer mehr 

eine Frage der finanziellen Möglichkeiten. 

Aus Motivation und Hoffnung werden 

Depression und Verzweiflung, insbesondere 

bei Flüchtlingsjugendlichen 

Dreimal höher als bei deutschen Jugendlichen ist 

das Armutsrisiko bei Jugendlichen mit Migrations- 

hintergrund. Sie haben beim Erwerb von Bildung 

deutlich schlechtere Ausgangsmöglichkeiten. Be- 

sonders prekär ist die Situation bei minderjähri- 

gen Flüchtlingen, die unbegleitet z.B. aus Nigeria, 

Vietnam, Afghanistan oder Angola kommen. Ihre 

Zahl unter allen Flüchtlingen wird nicht gesondert 

erfasst, Wohlfahrtsverbände in Deutschland schät- 

zen aber, dass es sich um bis zu 10.000 junge 

Menschen handelt. 

Die Jugendlichen haben unter schwierigsten Be- 

dingungen Flucht oder Vertreibung aus ihrem Hei- 

matland überstanden. Sie erhoffen sich Sicherheit 

und eine Zukunftsperspektive in Deutschland, doch 

auf Grund des unsicheren Aufenthaltsstatus bleibt 

vielen jungen Flüchtlingen der Zugang zu Sprach- 

förderkursen, zu Ausbildung und Arbeit verwehrt. 

Nach geltendem Asylverfahrensgesetz sind 16- und 

17jährige voll handlungsfähig und werden daher 

wie Erwachsene behandelt, Jugendhilfe erhalten 

sie nicht mehr. Ohne Schutz und Begleitung wer- 

den sie in Unterkünften für Erwachsene unterge- 

bracht. Insbesondere für junge Frauen birgt das 

erhöhte Risiken. Erfahrungen zeigen, dass unbe- 

gleitete Flüchtlingsmädchen häufig innerhalb we- 

niger Tage nach ihrer Ankunft in Asylbewerberun- 

terkünften sexuelle Ausbeutung erleben. So wird 

aus Motivation und Hoffnung Depression und Ver- 

zweiflung. 

Gemeinsam mit engagierten Fachkräften aus Ver- 

bänden und Kommune setzt sich IN VIA Katholi- 

sche Mädchensozialarbeit dafür ein, dass Flücht- 

lingsjugendliche eine alters- und situationsgerech- 

te Jugendhilfeversorgung erhalten. 

In unseren Jugendwohnheimen stellen wir Wohn- 

plätze für junge Flüchtlingsfrauen zur Verfügung, 

um eine Unterbringung in Asylbewerberunterkünf- 

ten zu vermeiden. Wir sehen die dringende Not- 

wendigkeit, Sprachförderung und einfache Quali- 

fizierungsangebote vorzuhalten, solange die Ju- 

gendlichen noch motiviert und erreichbar sind. 

Dabei ist es für uns unerheblich, ob die jungen 

Frauen eine Bleibeperspektive in Deutschland ha- 

ben. Für die Zeit, die sie in unserem Land verbrin- 

gen, stehen wir in der Verantwortung, eine Ver- 

schlimmerung ihrer Lebenssituation zu verhindern.

Wes Kind ich bin, des Chance ich hab´ ? 

Armut ist gleichbedeutend mit einem Mangel an Verwirklichungschancen. 

� Kinder sind mit etwa einer Million die größte Gruppe unter Sozialhilfebeziehern. 

Das Risiko für Einkommensarmut liegt bei Kindern bis zu 16 Jahren mit 15% um 

1,5% höher gegenüber dem Durchschnittsrisiko der Gesamtbevölkerung (13,5%) 

� 1,36 Millionen der 20-jährigen waren Ende 2003 ohne Berufausbildung, 36% davon waren 

Migrantinnen und Migranten. 

� Die Chancen eines Kindes aus einem Elternhaus mit einem hohen sozialen Status eine Gymna- 

sialempfehlung zu bekommen, liegen rund 2,7 mal so hoch wie die eines Facharbeiterkindes. 

Für die Bildungschancen eines Kindes sind Bildungsstand der Eltern, Sprachkenntnisse und 

Einkommen erhebliche Wirkungsfaktoren. 

� 21% der Obdachlosen sind Kinder und Jugendliche; in Zahlen sind das 72.000 junge Menschen 

in Deutschland. Etwa 7.000 davon leben über einen längeren Zeitraum auf der Straße. 

Geldsorgen sind in der Schwangerenberatung zunehmend Thema 

Fröhlich winkt der kleine Sami aus seinem Buggy, als seine Mutter die Schwingtür zur Beratungs- 

stelle aufstößt. Sie ist mit ihrem zweiten Kind schwanger, und es ist ihr anzusehen, dass sie nicht 

nur den Kinderwagen mit dem Zweijährigen, sondern auch einen Berg Sorgen vor sich herschiebt. 

Die finanziellen Probleme der Familie sind bei den Beratungsgesprächen zur Schwangerschaft nun 

stärker in den Vordergrund gerückt. Es gibt Zahlungsrückstände bei Strom- und Gasversorger, und 

die junge Frau traut sich nicht mehr, Geld auszugeben für Eisen- und Calciumpäparate, die ihr der 

Arzt verordnet hat und die von der Krankenkasse nicht mehr bezahlt werden. 

„Woher nehmen wir nur das Geld?“ Diese Frage steht für viele Klientinnen der Katholischen Bera- 

tungsstelle für Schwangerschaftsfragen im Sozialdienst katholischer Frauen e.V. München zuneh- 

mend im Mittelpunkt ihres Alltags. 

Kleine finanzielle Spielräume durch die bedarfsorientierten Hilfen sind weggefallen, Bekleidungs- 

hilfe zum Beispiel oder eine Sonderzahlung bei der Einschulung eines Kindes. Auch notwendige 

und sinnvolle Ausgaben wie Zahnbehandlungen oder die Anschaffung einer neuen Waschmaschine 

können nicht mehr im Familienbudget untergebracht werden. 

Nicht einmal auf eine bescheidene Lebensqualität können die Familien inzwischen oft noch achten: 

so harrt zum Beispiel eine Familie mit drei kleinen Kindern in einer feuchten Wohnung aus. Lebens- 

mittelspenden entlasten den Geldbeutel und werden gern in Anspruch genommen. Der kleine Vor- 

rat an gespendeten Kleidern, Babynahrung und Windeln in der Beratungsstelle ist deutlich schnel- 

ler aufgebraucht als noch vor einem Jahr. 

Die Spuren von Armut und dauerhaften Geldsorgen zeigen sich durch eine starke psychische Be- 

lastung vieler Klientinnen, besonders wenn Arbeitslosigkeit die Situation verschärft oder die Frauen 

die alleinige Verantwortung für die Kinder und den Lebensunterhalt tragen. 

Pia Klarner-Dirr, Leiterin der Schwangerenberatung SkF München 

35


Leiter 

Hilfsprojekte im Ausland 

36 


Wohin mit all‘ dem Geld? 

Zur Problematik der gerechten Verteilung von Spendengeldern 

Die Welle der Tsunami-Katastrophe flutete auch hierzulande, nämlich als Spendenflut: es wurde gespendet 

wie noch nie. Allein der Münchener Caritas vertrauten die Menschen 330.000 Euro für die betroffenen Opfer 

an. In den katholischen Kirchen der Erzdiözese wurden noch einmal 1,4 Millionen Euro gesammelt, bundes- 

weit wurden mehr als 500 Millionen gespendet, und die Bundesregierung legte ihrerseits noch einmal 500 

Millionen dazu. Insgesamt gingen also mehr als 1,2 Mrd. Euro aus Deutschland an die Tsunami-Region um 

den Indischen Ozean herum. 

Soviel Geld will verwaltet und vernünftig ausgege- 

ben sein, wobei das Verwalten zunächst einmal ein 

eher technisches Problem ist. Schwieriger wird es 

da schon beim Ausgeben, und das nicht nur bei 

Tsunami-Spenden, sondern bei Spendengeldern 

überhaupt. Abgesehen von strengen gesetzlichen 

Auflagen - zweckgebundene Spenden dürfen aus- 

schließlich dem für sie angegebenen Zweck zuge- 

führt und müssen zeitnah verwendet werden; man 

darf das Geld also nicht günstig anlegen, um sich 

dann an den auflaufenden Zinsen zu erfreuen - wird 

immer nach Kriterien zu fragen sein, nach denen 

das Spendengeld vergeben wird. 

Ebenso müssen der Spendenzweck, die Ziele, Em- 

pfänger oder Projekte, denen die Spenden dann 

zufließen, vernünftig nachvollziehbar, sinnvoll und 

möglichst langfristig erfolgreich wirksam sein. 

Wenn man dann noch mit der ganzen Sache an die 

Öffentlichkeit gehen kann, um sich dort möglichst 

gut zu präsentieren, freuen sich die Leute, die wie- 

der neue Spenden sammeln sollen. Das nennt man 

Fundraising. 

Für ein Unternehmen wie die Caritas - man könnte 

sagen: die institutionalisierte Nächstenliebe der 

katholischen Kirche - ist es nun nicht so beson- 

ders schwierig, ihre Zielgruppe und das Hauptkri- 

terium ihrer Hilfe auszumachen: es sind die Be- 

dürftigen und jede Form von Bedürftigkeit bzw. 

Leiden, Menschen in Not also oder biblisch ge- 

sprochen: die Armen, wobei, und das nebenbei, 

im Neuen Testament die Armen immer auch gera- 

de diejenigen sind, die sich nach dem Reich Got- 

tes sehnen. 

Überall, wo die katholische Kirche ist, 

ist auch die Caritas 

Bei uns in Deutschland, wohl auch in den anderen 

westlichen Industrienationen, ist genau definiert, 

wer arm und was Armut ist (s. Armutsbericht der 

Bundesregierung). Ebenso ist der Umgang mit Ar- 

mut wohl organisiert, geordnet und das Problem 

einigermaßen „abgefedert“. 

Die meisten Dienste der Caritas für Bedürftige bzw. 

Menschen in Not sind refinanziert aus entspre- 

chenden Sozialkassen und -etats; ein Gutteil der 

Kirchensteuergelder fließt dem sozialen Engage- 

ment der Kirchen zu, denn Wohlfahrtsverbände 

decken das gesamte Spektrum der in der Gesell- 

schaft vorkommenden Bedürftigkeit ab. Die obli- 

gatorischen Sozialversicherungen sorgen für Vor- 

sorge für den Bedarfsfall: Krankheit, Arbeitslosig- 

keit, Alter und Pflege - und dafür, dass die Netto- 

gehälter der Normalverdiener nicht in den Himmel 

wachsen. 

Anderswo in der Welt sieht es da schon ganz an- 

ders aus: Wer z.B. mit Hilfsprojekten im Ausland 

zu tun hat, wird bei der oben gestellten Frage ganz 

schnell und ganz laut schreien: „Nur her mit der 

Kohle! Und soviel wie möglich davon!“ Mit den ge- 

samten deutschen Tsunami-Spenden könnte man 

in Ländern wie Rumänien, Bulgarien oder der Uk- 

raine einiges in Bewegung setzen: helfen, bauen, 

satt machen, kurieren... Da bräuchte man gar nicht 

weiter nach Afrika oder Asien zu schauen, um dort 

Not, Leiden und Elend zu suchen.

Und in allen diesen Ländern ist ja die Caritas vor 

Ort, weil die Caritas überall dort ist, wo die katho- 

lische Kirche ist. Noch der abgelegenste Missionar 

mit einer „soliden Sammlung von Tropenkrankhei- 

ten“, der einem Hungrigen etwas zu essen besorgt, 

einem Kranken Medizin gibt, einem alten Sünder 

die Beichte abnimmt oder auch einer Frau bei ihrer 

Entbindung hilft, ist eine Außenstation, eine De- 

pendance der Caritas, weil die Caritas das zu tun 

versucht, was Jesus getan hat: den Armen helfen, 

die Kranken heilen, die Einsamen trösten, nah am 

Nächsten sein. 

* ohne Caritassammlungen (5.541.641,71 �) 

Jesus nachfolgen, indem man an den 

Menschen handelt, wie er es getan hat 

Damit wäre, in einem ersten Schritt, eine theologi- 

sche oder einfach biblische Begründung der Cari- 

tas gegeben: Jesus nachfolgen, ihn nachahmen, 

indem man an den Menschen handelt wie er es ge- 

tan hat. Das wiederum hat mehrere Konsequenzen: 

zum einen hat dieses Bemühen der Nachahmung 

Christi eine etwa 2000-jährige Tradition, und zwar 

eine immer schon international-globale, die es in 

Gestalt der Kirche zu ebensolchen international- 

globalen Strukturen gebracht hat. Zugespitzt könn- 

te man sogar sagen: überall, wo etwas passiert, 

ist immer schon Kirche da. (Siehe auch Tsunami!) 

Die Caritas als kirchliche Organisation kann also 

im Bedarfsfall auf bereits vorhandene Strukturen 

zurückgreifen, innerhalb derer sie dann, der Situ- 

ation angepasst, ihre je eigenen entwickelt. In die- 

ser Perspektive stellt sich die Frage „Wohin mit 

all‘ dem Geld?“ gar nicht mehr oder doch sehr an- 

ders: Geld, Güter, Werte, Hilfen können gar nicht 

genug vorhanden sein. Sie müssen aber richtig 

verteilt werden. Und das ist die Frage nach der Ge- 

rechtigkeit! 

Zum anderen ergibt sich aus der Orientierung an 

Jesus Christus auch ein bestimmtes Bild vom Men- 

schen, das weder in ökonomischen Bedingungen, 

gesellschaftlicher Eingebunden- und Konditioniert- 

heit noch in letzter psychologischer Deutung auf- 

geht. Kern dieses anderen, alternativen, christli- 

chen Menschenbildes ist, dass der Mensch als vom 

absoluten Gott herkommend, von ihm gekannt, ge- 

wollt, ja geliebt vorgestellt wird – Christen nennen 

diesen absoluten Gott Vater. Daraus ergeben sich 

letzter Wert und erste Würde jedes einzelnen Men- 

schen. Und für diese Erkenntnis waren weder Auf- 

klärung noch Französische Revolution und schon 

gar nicht Karl Marx notwendig. 

Oft sind es gerade die vergessenen 

Regionen, in denen mit langem Atem 

geholfen werden muss 

Dieses Menschenbild verpflichtet natürlich: Man 

lässt den Anderen, den Nächsten, den Mit-Men- 

schen, und zwar ausnahmslos, nicht verkommen, 

sondern hilft, wo es notwendig ist. Konkret heißt 

das: zuerst Abdeckung der Primärbedürfnisse wie 

Essen, Trinken, Kleidung, Wärme, Dach über dem 

Kopf, medizinische Versorgung. Wenn das in einem 

Katastrophenfall zu geschehen hat, werden Mas- 

sen von all‘ dem notwendig gebraucht, und das 

37

38 

wird immens teuer. Es müssen ja nicht nur die ent- 

sprechenden Materialien gekauft werden, sondern 

finanziert werden müssen auch Lagerung, Trans- 

port und Verteilung. Der letzte Posten in dieser 

Kalkulation wären auch Personalkosten, weil man 

im Ernstfall wirkliche Profis braucht. 

Die Katastrophe, die akute Krise, die mit ihren 

Grauen erregenden und Mitleid heischenden Bil- 

dern tagelang jede Nachrichtensendung be- 

herrscht, ist jedoch nicht das tägliche Brot des 

Helfens. Oft sind es gerade die vergessenen und 

unbeachteten Regionen, in denen mit langem Atem 

geholfen werden muss: Wo die Arbeitslosigkeit 

zwischen 60 und 80 Prozent liegt, wo die Durch- 

schnittseinkommen 100 Euro kaum übersteigen 

und Rentnern nach Abzug von Miete und Strom 20 

Euro zum Leben bleiben, wo Staat und Sozialver- 

sicherungen kaum existieren und 60 Prozent der 

Familien zerbrochen, auseinandergerissen sind 

und die Kinder auf der Strasse nicht spielen, son- 

dern leben. 

Diese Dauerkrisen werden bei uns medial gerade- 

zu totgeschwiegen. Es bedurfte erst des Dafur- 

Konflikts, bis der Sudan bei uns wieder in die 

Schlagzeilen kam. Mehr als zwei Millionen Tote im 

Kongo kamen in unseren Medien gar nicht vor. 

Aber warum in die Ferne schweifen... Weißruss- 

land, Moldawien, Albanien sind in unserer Nähe, 

und auch da geht es den Leuten richtig schlecht. 

Direkt vor unserer Haustür, den Balkan ´rauf und 

´runter, sieht`s nicht viel besser aus: in Kroatien, 

Bosnien, Rumänien, Bulgarien, der Ukraine und 

zum Teil auch in Russland. 

Es geht um nachhaltiges, ausdauerndes 

und vertauensvolles Engagement 

Überall geht es darum, nicht nur punktuell und für 

den Augenblick zu helfen, sondern langfristig und 

nachhaltig Strukturen des Helfens aufzubauen, 

die irgendwann in der Lage sind, sich selbst zu er- 

halten und angepasst an ihre jeweils konkrete Si- 

tuation, die immer unterschieden ist von unserer 

eigenen, auf die ihnen begegnenden Bedürfnisse 

angemessen zu reagieren. Die Forderung der In- 

kulturation, die zumindest seit dem Vaticanum II. 

für die Kirche als ganze erhoben wird, gilt ebenso 

für die Caritas: deutsche oder westliche Maßstäbe 

und Vorstellungen lassen sich in den seltensten 

Fällen übertragen; immer wird der Partner vor Ort 

entscheiden müssen, wie er - ggfs. auch mit unse- 

rem Geld - in seiner Situation am besten hilft. 

Es ist also weder in akuten Katastrophen noch in 

langfristiger Projektarbeit damit getan, schnell, 

spektakulär und in großem Umfang zu helfen, 

sondern es geht tatsächlich um nachhaltiges, aus- 

dauerndes und vertauensvolles Engagement mit 

und für die Partner in bestimmten Bedarfssituati- 

onen - weitestgehend abseits des Interesses und 

der Aufmerksamkeit der Medien. Für diese Art Ar- 

beit Bewusstsein zu schaffen und Mittel zu mobi- 

lisieren, sprich Spenden zu sammeln, ist ein müh- 

sames Geschäft. Weil aber der Bedarf riesig ist und 

die Not unserer Mitmenschen geradezu bodenlos, 

können angesichts all dessen wirklich gar nicht 

genug Hilfsmittel zur Verfügung gestellt werden.

„Wert-volle“ Angebote 

Schulische Ausbildung und Weiterbildung orien- 

tieren sich am Leitbild des Caritasverbands, in dem 

es heißt: „Wir fördern die fachlichen, persönlichen 

und religiösen Entwicklungsmöglichkeiten unserer 

Mitarbeiter und Mitarbeiterinnen gleichermaßen.“ 

Die Bildungsarbeit des Instituts vermittelt nicht nur 

fachliches, methodisches und technisches „Know- 

how“ (das natürlich auch!), sondern hat den gan- 

zen Menschen im Blick, auch in seinen Fragen nach 

Sinn, Werten und Zielen seiner (künftigen) Arbeit. 

Fragen des Glaubens und der 

Wertorientierung thematisieren 

Es gibt Bildungsangebote bzw. Bestandteile von 

Angeboten, welche ausdrücklich Fragen der Wert- 

orientierung und des Glaubens thematisieren und 

diese mit der beruflichen Praxis in der Caritas in 

Verbindung bringen: 

� In Einführungsseminaren für neue Mitarbeiter 

und Mitarbeiterinnen ist das Kennenlernen 

und Aneignen des Leitbildes des Caritasver- 

bands ein wesentliches Element. 

Neue Mitarbeiter mit Personalverantwortung 

absolvieren darüber hinaus zwei zusätzliche 

Tage zu den ethisch-religiösen Grundlagen der 

Caritas-Arbeit. 

� Der sogenannte „M-Bereich“ des Weiter- 

bildungsprogramms (Exerzitien, Besinnung, 

Orientierung) wird von der Mitarbeiterseel- 

sorge verantwortet, in Kooperation mit dem 

Dr. Thomas Steinforth 

Wert-, Sinn- und Glaubensfragen spielen in der Aus- und Weiterbildung 

des Diözesan-Caritasverbands eine besondere Rolle 

Seit vielen Jahren leistet das Institut für Bildung und Entwicklung mit der Ausbildung in seinen beruflichen 

Schulen und mit seinem umfangreichen Weiterbildungsprogramm einen wichtigen Beitrag zur Professio- 

nalisierung der sozialen, erzieherischen und pflegerischen Arbeit und zur Weiterentwicklung des Caritas- 

verbands als einer „lernenden Organisation“. Die Bildungsarbeit des Instituts versteht sich nicht nur als 

Arbeit „für“ die Caritas, sondern auch als Arbeit „der“ Caritas: Der christliche Grund der Caritas, ihr Leitbild 

und ihre Werte sollen auch in der Bildungsarbeit zur Geltung kommen. Aus- und Weiterbildung verstehen 

sich als „wert-volle“ Angebote: wie aber zeigt sich das? 

Institut organisiert und umfasst rund 35 sehr 

gut nachgefragte Angebote mit einem betont 

besinnlichen und seelsorglichen Charakter. 

Die Mitarbeiter und Mitarbeiterinnen können 

ihre religiösen Fragen und spirituellen Erfah- 

rungen einbringen, sich mit Impulsen der Bibel 

und der christlichen Tradition auseinander 

setzen und diese in Beziehung zu ihrem beruf- 

lichen Alltag setzen. 

� Sowohl in den Führungs- als auch in den Fach- 

seminaren und auch im Ausbildungsprogramm 

der Schulen finden sich Angebote oder Ange- 

botsbestandteile, welche die besonderen nor- 

mativen Grundlagen der Caritas-Arbeit zum 

Thema machen, in dem zum Beispiel das Span- 

nungsverhältnis zwischen christlichen Zielen 

und wirtschaftlichen Notwendigkeiten thema- 

tisiert wird. Auch in den fachlichen Weiterbil- 

dungen zum Pflege- und Kita-Bereich gehören 

ausdrücklich Fragen des Menschenbildes und 

der Ethik zum Standard. 

� Die religionspädagogischen Angebote für 

Erzieher/innen (Bereich „N“ im Weiterbil- 

dungsprogramm) dienen ebenfalls ausdrück- 

lich der Förderung der religiösen Entwicklung. 

Diese werden in Kooperation mit dem Schul- 

referat des Ordinariats angeboten. 

Zukünftig wird es sicherlich immer wichtiger wer- 

den, den besonderen Charakter und die Grundlagen 

caritativer Arbeit ohne falsche Scheu bewusst zu 

machen - auch und gerade in der Bildungsarbeit: 

Dr. Thomas Steinforth 


Caritas-Institut für 

Bildung und Entwicklung 

39

40 

Viele kirchlich geprägte Führungskräfte, Mitarbei- 

ter und Mitarbeiterinnen suchen nach Wegen, den 

christlichen Auftrag ihrer Arbeit auch angesichts 

wirtschaftlicher Sachzwänge erfüllen zu können. 

Und auch viele Mitarbeiter und Mitarbeiterinnen 

ohne eine lebenslang geprägte und ungebrochene 

kirchliche Identität sind in der Regel sehr offen und 

interessiert an einer einladenden Thematisierung 

von Wert- und Glaubensfragen. Aus- und Weiter- 

bildung dürfen zwar nicht der einzige Ort für solche 

Fragen sein - diese müssen ihren Platz auch und vor 

allem im ganz normalen Führungs- und Arbeitsall- 

tag finden. Bildungsarbeit aber kann ein guter Ort 

sein, persönliches und gemeinsames Nachdenken 

über das „Warum“ und „Wozu“ caritativer Arbeit 

anzustoßen und zu beleben. 

Neben der schulischen Ausbildung und den klas- 

sischen Weiterbildungsseminaren kommen auch 

andere Veranstaltungsformen mit „Bildungscha- 

rakter“ in Frage, um einen ausdrücklichen Bezug 

zu den Grundlagen der Caritas-Arbeit herzustellen. 

So steht beispielsweise auf der jährlichen Fachta- 

gung der Verwaltungsmitarbeiterinnen des Diöze- 

san-Caritasverbands 2005 die Frage im Mittel- 

punkt: „Ich arbeite bei der Caritas - was bedeutet 

das für mich?“. 

Anstoß zur Weiterentwicklung: 

„Führungsfeedback“ 

2004 ist in einer Reihe von Geschäftsbereichen 

des DiCV unter wissenschaftlicher Begleitung 

ein systematisches „Führungsfeedback“ er- 

probt worden. Dieses soll nun angepasst und 

ab 2005 als reguläres Instrument eingeführt 

werden. 

Auch Formen und Methoden der Bildungsarbeit 

haben eindeutigen Glaubens- und 

Kirchenbezug 

Kirchlicher Hintergrund und Glaubensbezug der 

Bildungsarbeit des Instituts zeigen sich nicht nur 

in einer ausdrücklichen Thematisierung ethischer 

und religiöser Fragen und Inhalte, sondern auch 

ganz generell in der Gestaltungsweise, den Formen 

und Methoden der Bildungsarbeit. 

� Vor allem kommt es darauf an, die einzelnen 

Personen (Schüler/innen, Studierende, Wei- 

Dabei geben Mitarbeitende mittels eines anonymen und wissenschaftlich fundierten Fragebogens 

ihrer Führungskraft eine Rückmeldung zu ihrem Führungshandeln. Durch diese Einschätzung der 

„Geführten“ erhält die Führungskraft eine wichtige Ergänzung ihrer Selbstwahrnehmung. Die Aus- 

wertung erfolgt mittels eines gebündelten Ergebnisberichts, der um Handlungsempfehlungen zur 

Weiterentwicklung der Führungsrolle ergänzt wird. Wichtig: Wie sich im „Probedurchlauf“ gezeigt 

hat, ist das gemeinsame, offene und konstruktive Gespräch zwischen Führungskraft und Mitarbei- 

tenden über die Befragungsergebnisse ein besonders wichtiger Schritt und eine effektive Maßnahme 

zur Verbesserung von Führung und Zusammenarbeit im Sinne der „Dienstgemeinschaft“. Und: Der 

Fragebogen wird noch überarbeitet und bezüglich der Auswertungskategorien ausdrücklich an die 

wesentlichen Anforderungen der „Führungsleitlinien“ der Caritas angepasst. 

terbildungsteilnehmer/innen) als Individuen 

und nicht als bloße Empfänger vorgefertigter 

Bildungsinhalte zu sehen und sie in ihren Kom- 

petenzen, Erfahrungen, Einschätzungen und 

Fragen zu würdigen und aktiv in den Bildungs- 

prozess einzubeziehen. 

� Ebenso entspricht es dem christlichen Men- 

schenbild, in den Bildungsprozessen ein 

gemeinsames und gemeinschaftliches Lernen 

anzuregen und zu ermöglichen, in dem sich 

die Einzelnen mit ihren jeweiligen Erfahrungen 

und Sichtweisen wechselseitig bereichern.

Auch ein Weiterbildungsseminar ist ein Ort, an 

dem die „Dienstgemeinschaft Caritas“ erleb- 

bar wird. 

� Wichtig ist schließlich die achtsame Gestal- 

tung des „äußeren Rahmens“ und des „Hinter- 

grundes“ der Bildungsarbeit, denn der Hinter- 

grund ist für das, was sich davor abspielt, 

keinesfalls nebensächlich! Ein Beispiel dafür 

ist die Wahl kirchlicher Bildungshäuser und 

Klöster als Ort für mehrtägige Seminare. 

Auch diese eher „implizite“ Werte-Orientierung der 

Bildungsarbeit bedarf der ständigen Überprüfung 

und Weiterentwicklung - insbesondere in Ausein- 

andersetzung mit den haupt- und freiberuflichen 

Lehrkräften und Referenten. In diesem Sinne hat 

sich das jährliche Treffen der Weiterbildungsrefe- 

renten des Instituts 2005 mit fachkundiger Unter- 

stützung durch Prof. Dr. Rüdiger Funiok S.J. aus- 

führlich mit dem Thema „Werte-Orientierung in der 

beruflichen Weiterbildung“ befasst. 

Personalentwicklung orientiert sich am 

christlichen Menschenbild 

Schulische Aus- und Weiterbildung des Instituts 

sind eingebettet in ein umfassendes Verständnis 

von Personalentwicklung. Diese wird im Rahmen- 

konzept „Bilden und Entwickeln“ konzeptionell 

„unterfüttert“ und systematisch gebündelt. Das 

Rahmenkonzept ist übrigens 2004 in die Endrunde 

der Ausschreibung des ConSozial-Preises gelangt. 

Personalentwicklung im Caritasverband orientiert 

sich am christlichen Menschenbild: Sie beschränkt 

sich nicht auf eine strikt „outputorientierte“ För- 

derung von so genannten „high potentials“ (so 

wichtig eine gute Führungskräfteentwicklung auch 

ist), sondern bietet Unterstützung und Entwick- 

lungsmöglichkeiten für alle Mitarbeitenden, da alle 

ihren Beitrag zur Dienstgemeinschaft leisten. Sie 

sieht die Mitarbeitenden als Menschen, die zur 

ständigen beruflichen und persönlichen Entwick- 

lung in der Lage, zu dieser aber auch aufgerufen 

und für diese verantwortlich sind. 

Die „Führungsleitlinien“ verpflichten die Führungs- 

kräfte auf eine beständige „Selbstreflexion“ und 

Weiterentwicklung ihres Führungshandelns. Der 

Diözesan-Caritasverband und sein Institut bieten 

entsprechende Unterstützung an, z.B. Führungs- 

trainings oder auch ein qualifiziertes „Führungs- 

feedback“ durch die geführten Mitarbeitenden als 

Anstoß zur Weiterentwicklung (siehe Kasten). 

Neue Wege wagen: Integrative Ausbildung Alten- und Krankenpflege 

Die Altenpflegeschule St. Korbinian des Instituts für Bildung und 

Entwicklung in Baldham und die Krankenpflegeschule Maria Re- 

gina der Barmherzigen Schwestern vom hl. Vinzenz von Paul in 

München gestalten gemeinsam das Modellvorhaben einer inte- 

grativen Pflegeausbildung in der Alten- und Gesundheits- und 

Krankenpflege. Beide Schulen und ihre kirchlichen Träger sowie 

die beteiligten Praxisstellen (Altenheime, Sozialstationen, Kran- 

kenhäuser) wollen damit den sich wandelnden Anforderungen 

an eine fachlich und menschlich hochwertige Pflege noch besser 

gerecht werden. Inhaltlich und organisatorisch müssen in dem 

Projekt neue Wege gegangen werden: ein kirchliches Gemein- 

schaftsprojekt, das nur durch das hohe Engagement der Projekt- 

beteiligten möglich wird und das zeigt, dass Verwurzelung in ei- 

ner christlichen (Werte-)Tradition und Innovationskraft keine 

Gegensätze sind. 

41

Viola Treudler 

Gleichstellungsbeauftragte 

und Projektleiterin 

Mentoring 

42 

Viola Treudler 

Frauen für Führung motivieren und fördern 

Der Diözesan-Caritasverband nimmt am Cross-Mentoring 

München 2005/2006 teil 

Der Diözesan-Caritasverband München und Freising e.V. fördert weiblichen Führungsnachwuchs im Rahmen 

seiner Personalentwicklung. Bereits im Jahr 2003/2004 wurde ein internes Mentoringprojekt zur Unter- 

stützung und Motivation weiblicher Führungskräfte im Diözesan-Caritasverband durchgeführt. Dieses 

Mentoring-Programm ist eingebettet in das Rahmenkonzept „Bilden und Entwickeln“. 

Um junge weibliche Führungskräfte auch unter- 

nehmensübergreifend zu fördern, beschloss der 

Vorstand darüber hinaus eine Teilnahme am „Cross- 

Mentoring München 2005/2006“ - ein Projekt zur 

Unterstützung des weiblichen Führungsnachwuch- 

ses, bei dem namhafte Münchner Großunterneh- 

men wie Allianz, Telekom, BMW, Landeshauptstadt 

München etc. beteiligt sind. Im Kern geht es dabei 

um die Förderung und Unterstützung jüngerer, 

weiblicher Führungskräfte in ihrer beruflichen und 

persönlichen Entwicklung durch erfahrene ältere 

Führungskräfte. Die Tandems Mentee (= jüngere 

weibliche Führungskraft) und Mentor/-in (= erfah- 

rene Führungskraft) treffen sich in regelmäßigen 

Abständen über den Zeitraum von einem Jahr. Ein- 

gebettet ist das Cross-Mentoring München in ein 

Rahmenprogramm und eine umfangreiche Öffent- 

lichkeitsarbeit. 

Der Diözesan-Caritasverband beteiligt sich mit 

zwei Mentees und zwei Mentorinnen. Das Aus- 

wahlverfahren wurde von einer Projektgruppe ge- 

staltet. Tandem-Treffen und andere Angebote für 

die Mentees finden außerhalb der Dienstzeit statt. 

Die Mentorinnen arbeiten ehrenamtlich, gewinnen 

aber durch ihr Engagement Einblicke in andere Un- 

ternehmenskulturen und sammeln zusätzliche Er- 

fahrung in der individuellen Begleitung und Förde- 

rung. Das Projekt läuft von Juni 2005 bis Juni 2006. 

Wer nähere Informationen zum 

Cross-Mentoring München 2005/2006 

erhalten möchte, wendet sich an: 

V1.3 - Viola Treudler 

Projektleitung Mentoring 

Hirtenstraße 4 


Telefon: (089) 55 169-395 

eMail: vtreudler@caritasmuenchen.de

Region München Stadt/Land 

1 CZ Au/Haidhausen/Giesing 

2 CZ München Ost/Land 

3 CZ Innenstadt 

4 CZ Laim/Sendling 

5 CZ München Nord 

6 CZ München West und Würmtal 

7 CZ Neuforstenried 

8 CZ Neuhausen/Moosach 

9 CZ Ramersdorf/Perlach/Ottobrunn 

10 CZ Schleißheim/Garching 

11 CZ Schwabing/Milbertshofen 

12 CZ Taufkirchen 

Region Nord 

CZ Dachau 

CZ Ebersberg 

CZ Erding 

CZ Fürstenfeldbruck 

CZ Freising 

CZ Pfaffenhofen 

Verbreitungsgebiet des Diözesan-Caritasverbands 

Region Süd 

CZ Miesbach 

CZ Garmisch-Partenkirchen 

CZ Bad Tölz/Wolfratshausen 

CZ Rosenheim 

CZ Bad Aibling 

CZ Wasserburg 

CZ Prien 

CZ Traunstein 

CZ Berchtesgadener Land 

CZ Mühldorf 

43

Jahresbericht 2004/05 

Caritasverband der 

Erzdiözese München 

und Freising e.V. 

Hirtenstraße 4 


Telefon: (089) 5 51 69-0 

Ihre Spende kommt an! 

Spendenkonto · Liga-Bank München 

Kto. 229 77 79 · BLZ 750 903 00 

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2 4 - Caritasverband der Erzdiözese München und Freising e.v.

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