Handlungshilfe Vorbereitungsdienst - Kreis Borken

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Handlungshilfe
für die Ausbildung der Anwärterinnen und
Anwärter des gehobenen technischen Dienstes in
der Umweltverwaltung im Land Nordrhein-
Westfalen
Ausgabe 2010

Herausgeber:
Ministerium für Umwelt und Naturschutz,
Landwirtschaft und Verbraucherschutz
des Landes Nordrhein-Westfalen
Referate IV - 1/V - 1
Schwannstr. 3
40476 Düsseldorf
2

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Gliederung
Seite
Vorbemerkung 4
1 Einleitung 4
2 Umweltverwaltung in NRW 5
3 Ziele der Ausbildung 5
4 Einstieg in die Ausbildung 6
5 Ausbildungsabschnitte 7
5.1 Ausbildungsbehörden 7
5.1.1 Lernzielkatalog 8
5.2 Lehrgänge 12
5.2.1 Einführungslehrgang 12
5.2.2 Verwaltungslehrgang 12
5.2.3 Basisseminar „Zielsetzungen und Strategien bei Wasser, 13
Boden, Luft, Abfall und Lärm“
5.2.4 Lehrgang „Gesprächs- und Verhandlungsführung, 13
Arbeitstechniken“
5.3 Landesamt für Natur, Umwelt und Verbraucherschutz 13
6 Sinn und “Geist“ der Laufbahnprüfung 13
Anhang 16

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Vorbemerkung
Die Handlungshilfe hat das Ziel, den Anwärterinnen und Anwärtern eine Information
über die zu vermittelnden Ausbildungsinhalte während des Vorbereitungsdienstes und
den Ausbilderinnen und Ausbildern in den Dienststellen Anregungen für die Gestaltung
der praktischen Ausbildungsabschnitte zu geben. Diese Anregungen, insbesondere der
Lernzielkatalog, sollten unter Berücksichtigung der amtspezifischen Schwerpunkte angewendet
werden. Diese Handlungshilfe kann auch als Grundlage für die Regelform
des Aufstiegs (§§ 23, 24) und den prüfungserleichterten Aufstieg (§§ 26, 27) in den gehobenen
umwelttechnischen Dienst herangezogen werden.
Die Handlungshilfe ist unter Mitwirkung von erfahrenen Ausbilderinnen und Ausbildern
aus der Umweltverwaltung und im Einvernehmen mit dem Landkreistag NRW und dem
Städtetag NRW entstanden.
1 Einleitung
Der Schutz der Umwelt und der natürlichen Lebensgrundlagen vor schädlichen Einwirkungen
und die Umweltvorsorge haben einen hohen Stellenwert. Um die Umwelt nachhaltig
zu schützen, hat der Gesetzgeber eine Reihe von Regelungen getroffen, nach
denen zahlreiche potenziell umweltgefährdende Tätigkeiten dem Vorbehalt einer Genehmigung
oder einer Anzeigepflicht unterliegen oder nur nach entsprechender Erlaubnis
oder Bewilligung ausgeübt werden dürfen. Der Gesetzgeber hat zu diesem
Zweck unter anderem das Bundesimmissionsschutzgesetz, das Wasserhaushaltsgesetz,
das Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz sowie das Bodenschutzgesetz erlassen,
die durch ein umfangreiches untergesetzliches Regelwerk ergänzt werden. Es gehört
auch zu den staatlichen Aufgaben, die Einhaltung umweltrelevanter Vorschriften
zu überwachen, Verstöße zu ahnden und einen angemessenen Schutz der Umwelt
durchzusetzen.
Für die Wahrnehmung der vielfältigen Aufgaben im technischen Umweltschutz ist in
Nordrhein-Westfalen die staatliche und kommunale Umweltverwaltung zuständig. Sie
benötigt zur Bewältigung der Aufgaben technisches, naturwissenschaftliches und rechtliches
Wissen. Die Umweltverwaltung ist daher auf engagierte und qualifizierte Nachwuchskräfte
angewiesen. Folglich bietet sie Absolventinnen/Absolventen mit einem
ingenieurwissenschaftlichen Abschluss an einer Fachhochschule/Hochschule (Bachelor)
die Ausbildung zum Umweltinspektor/in an.
Die Handlungshilfe gibt den Stand zum 31.12.2008 wieder. Durch Änderungen der Aufgabenzuweisungen
und der Organisation im Bereich der Umweltverwaltung können
sich die dargestellten Ausbildungsgegebenheiten geringfügig verschieben.

5
2 Umweltverwaltung in Nordrein-Westfalen
Das Ministerium für Umwelt und Naturschutz, Landwirtschaft und Verbraucherschutz
(MUNLV) ist die oberste Landesbehörde, die in ihrem Geschäftsbereich die Dienst- und
Fachaufsicht über die nachgeordneten Dienststellen ausübt. Es wirkt an entsprechender
Gesetzgebung auf Bundes- und Landesebene mit.
Das Landesamt für Natur, Umwelt und Verbraucherschutz (LANUV) NRW ist eine Landesoberbehörde,
die dem Ministerium für Umwelt und Naturschutz, Landwirtschaft und
Verbraucherschutz nachgeordnet ist. Der Sitz des LANUV ist in Recklinghausen.
Es betreibt in Nordrhein-Westfalen medienübergreifend Überwachungsnetze in den
Umweltbereichen Luft, Wasser, Boden, Abfall, Lärm und Erschütterungen. Das LANUV
arbeitet eng mit den Bezirksregierungen des Landes NRW zusammen. Mit seiner natur-
und ingenieurwissenschaftlichen Kompetenz steht es als technischwissenschaftliche
Behörde der Landesverwaltung und den Vollzugsbehörden sachverständig
zur Seite.
Landesmittelbehörden sind die Bezirksregierungen. Sie sind nachgeordnete Behörden
des Innenministeriums. In einschlägigen Fragestellungen unterliegen sie jedoch unmittelbar
der Fachaufsicht des jeweiligen Fachministeriums, d. h. in Fragen des Umweltrechts
dem MUNLV. Die Bezirksregierungen sind die allgemeinen Vertretungen der
Landesregierung in ihren Bezirken. Sie üben die Dienst- und Fachaufsicht u. a. über
die nachgeordneten Behörden aus. Sie sind Genehmigungsbehörden für bestimmte
Anlagen nach dem Bundes-Immissionsschutzgesetz sowie z. B. für Zulassungen nach
dem Wasserhaushaltsgesetz, Landeswassergesetz, Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz,
Bundes-Bodenschutz- und Landesbodenschutzgesetz. In Nordrhein-Westfalen
gibt es fünf Bezirksregierungen mit Sitz in Arnsberg, Detmold, Düsseldorf, Köln und
Münster.
Auf der unteren Landesebene sind die Kreise oder die kreisfreien Städte für Fragen
des Umweltrechts zuständig. Sie nehmen u. a. Aufgaben der wasser-, abfall- und immissionsschutzrechtlichen
Genehmigung und Überwachung von Anlagen wahr.
3 Ziele der Ausbildung
Für die Lösungen der Aufgaben in der Umweltverwaltung wird technisches, naturwissenschaftliches
und rechtliches Wissen benötigt. Das technische und naturwissenschaftliche
Wissen ist den Anwärterinnen und Anwärtern während ihres Studiums vermittelt
worden.
Die Vorbereitungszeit soll die Anwärterinnen und die Anwärter darüber hinaus für eine
Übernahme von Aufgaben vorrangig in der Umweltverwaltung des Landes Nordrhein-
Westfalen und auch in anderen Institutionen (z.B. Wasser- und Abfallverbände) und in

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der Wirtschaft qualifizieren. Dazu gehört die Vermittlung der über das Studium hinaus
gehenden notwendigen Kenntnisse über die Aufgaben der Umweltverwaltung, die Anwendung
von Rechts- und Verwaltungsvorschriften und die Methoden zur Sicherstellung
einer effektiven und wirtschaftlichen Verwaltung. Im Mittelpunkt der Ausbildung
stehen die medienübergreifenden Aufgaben aus den Bereichen Immissionsschutz,
Wasser- und Abfallwirtschaft sowie Bodenschutz. Des Weiteren sollen die Anwärterinnen
und Anwärter den Anforderungen gewachsen sein, die ihnen Verwaltungsabläufe
der Umweltverwaltung stellen, und die Lösung der Aufgaben mit Eigeninitiative angehen.
Die Dienststellenleitung ist verantwortlich für die Durchführung der Ausbildung. Das
Ergebnis der Ausbildung ist aber auch entscheidend von der Eigeninitiative, Beweglichkeit
und Verantwortungsbereitschaft der Anwärterinnen und der Anwärter abhängig.
Von großer Bedeutung sind die praktischen Ausbildungsabschnitte in den Dienststellen
(Untere Umweltbehörden, Bezirksregierung, Landesumweltamt). Die Anwärterinnen
und Anwärter sollen in diesen Ausbildungsabschnitten einen Überblick über Aufgaben,
Tätigkeiten, Arbeits- und Funktionsweise der Umweltverwaltung gewinnen. Dabei soll
die praktische Mitarbeit im Vordergrund stehen.
Die Möglichkeit, einen umfassenden und vertieften Einblick in alle Fachbereiche zu bekommen,
haben sie lediglich in der Ausbildungszeit. Im späteren Berufsleben fehlt sowohl
die Gelegenheit als auch die Zeit dazu. Es kommt nicht darauf an, möglichst viele
gleichartige Vorgänge kennen zu lernen. Es geht vielmehr darum, am Beispiel einzelner
verschiedener Fälle die unterschiedlichen Rechtsgrundlagen und die notwendigen
Handlungsmöglichkeiten konkret kennen zu lernen. Dabei sollen auch Bescheide, Ordnungsverfügungen
u. ä. selbst erarbeitet werden, um einen Überblick über das Zusammenwirken
der beteiligten Behörden zu gewinnen. Insbesondere in der Zeit zwischen
dem Einführungs- und Verwaltungslehrgang sollen im Hinblick auf die schriftlichen
Aufsichtsarbeiten am Ende des Verwaltungslehrganges konkrete Vorgänge bearbeitetet
werden. Sinnvoll abgrenzbare Teilarbeiten sollen hierbei selbstständig erledigt
werden. Dies setzt jedoch voraus, dass die Ausbildungszeit in dem jeweiligen Dezernat
der Aufgabenerledigung angepasst wird. Zum Kennenlernen des Verwaltungshandelns
ist es wichtig, an Außenterminen (z.B.: Abnahme und Überwachung von Anlagen, Probenahme)
teilzunehmen. Die Möglichkeit, Orts-, Anhörung- und Gerichtstermine wahrzunehmen
und diese vor- und nachzubereiten, stellt eine gute Gelegenheit dar, sich in
späteren Aufgaben zu üben.
4 Einstieg in die Ausbildung
Die Ausbildung der Umweltoberinspektoranwärterinnen und –anwärter beginnt in der
Regel am 01. Januar und am 01. Juli eines jeden Jahres. Einstellungsbehörden sind
die Bezirksregierungen bzw. die Kreise und kreisfreien Städte. Nach Erhalt der Ernennungsurkunde
sind die Anwärterinnen und Anwärter Beamtinnen und Beamte auf Wi-

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derruf. Es wird der Amtseid abgelegt. Die Einstellungsbehörde ist auch gleichzeitig
Ausbildungsbehörde. Während der Ausbildung werden sie von der/dem jeweiligen
mit der Überwachung der Ausbildung beauftragten Beamtin/Beamten (Ausbildungsbeauftragte/r)
begleitet.
Die/der Ausbildungsbeauftragte gibt zu Beginn einen Überblick über die gesamte Ausbildung.
Diese ist in der „Verordnung über die Ausbildung und Prüfung für die Laufbahn
des gehobenen umwelttechnischen Dienstes im Land Nordrhein-Westfalen (GV.NW)
vom 31.10.1997 idF vom 19.11.2009 (VAPgtDU)“ geregelt (s. Anhang). Hierin befindet
sich auch der Ausbildungsplan mit einer Übersicht über die Ausbildungsabschnitte,
-dauer und –behörden.
Die Ausbildung gliedert sich in 9 Ausbildungsabschnitte:
I. 3 Wochen Einführungslehrgang
II. 12 Wochen Ausbildungsbehörde
III. 10 Wochen Verwaltungslehrgang (einschließlich 2 Tage Aufsichtarbeiten)
IV. 3 Wochen Basisseminar „ Zielsetzungen und Strategien bei Wasser, Boden,
Luft, Abfall und Lärm“
V. 12 Wochen Ausbildungsbehörde (einschließlich häuslicher Prüfungsarbeit)
VI. 4 Wochen (Anwärter/in des Landes bei Unteren Umweltbehörde/Anwärter/in der
Gebietskörperschaft bei der Oberen Umweltbehörde)
VII. 2 Wochen Lehrgang Gesprächs- und Verhandlungsführung
VIII. 3 Wochen Landesamt für Natur, Umwelt und Verbraucherschutz (LANUV)
IX. 9 Wochen Ausbildungsbehörde
Die Ausbildungsbeauftragten informieren über den Ablauf der Ausbildungsabschnitte
bei der Ausbildungsbehörde und händigen den Anwärterinnen und Anwärtern den Ausbildungsplan
für diese Abschnitte aus. Sie werden der Amtsleitung, den Abteilungsleitungen,
der Gleichstellungsbeauftragten, dem Personalrat und der Schwerbehindertenvertretung
der Ausbildungsbehörde vorgestellt. Den Anwärterinnen und Anwärtern ist
ein mit PC ausgestatteter Arbeitsplatz zuzuweisen. Auch sollten ihnen Dienstausweise
ausgehändigt und notwendige Schutzkleidung, um auch an Außenterminen teilnehmen
zu können, zur Verfügung gestellt werden.
Die im Verlauf der Ausbildung auftretenden Fragen können häufig durch einen Blick in
die Ausbildungsverordnung beantwortet werden.
5 Ausbildungsabschnitte
5.1 Ausbildungsbehörden
Ziel des nachfolgenden Lernzielkatalogs ist es, einerseits den Ausbilderinnen und Ausbildern
für die praktischen Ausbildungsabschnitte eine Planungshilfe an die Hand zu
geben und andererseits die Anwärterinnen und Anwärter darüber zu informieren, mit
welcher Intensität die Aufgaben im Rahmen der Ausbildung wahrgenommen werden

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sollten. Wegen der Vielfalt der Aufgaben erscheint es sinnvoll, für die einzelnen Aufgaben
Lernzielstufen anzugeben:
Stufe 1:
Stufe 2:
Stufe 3:
Anwenden (A) (im Sinne einer vertieften Bearbeitung)
Verstehen (V) (im Sinne einer Vermittlung von Grundlagen)
Kennen (K)
5.1.1 Lernzielkatalog für die Ausbildung bei den Bezirksregierungen bzw. den
Gebietskörperschaften
Aufgabenbeschreibung
Lernzielstufe
1 Einführung in die Verwaltungsorganisation
K
Geschäftsverteilungsplan, Geschäftsordnung
Praxis der behördlichen Zusammenarbeit, Auftreten
der Behörde nach außen
Dokumentation, Registratur, Bibliothek
Zielvereinbarung, Controlling, Kosten-
Leistungsrechnung, Leitbild
2 Einführung in den Geschäftsablauf, Postlauf, Verfügungsleiste,
K
Postlauf und Arbeitsverfügungen im Workflow, Dienstrei-
sen, Urlaub
3 Haushalts-, Rechnungs- und Kassenwesen
V
Aufstellung und Inhalt des Haushaltes
Haushaltskontrolle, Haushaltsüberwachung
Produktorientierte Budgetierung, Personalbudget
Kosten-Leistungsrechnung
Gebührenbescheide
4 Grundlagen des Vergaberechts K
5 Verwaltungsakte, insbes. Ordnungsverfügungen
(z. B. Anordnungen sofortiger Vollziehung, Vollstreckungsmaßnahmen,
Bußgeldverfahren)
A
Was ist ein Verwaltungsakt?
Wie sieht eine Ordnungsverfügung aus, wie wird sie
gefertigt?
Wie sieht eine Genehmigung aus, wie wird sie gefertigt?
Ermessen, Abwägen
Vollstreckung
Strafanzeigen
Bußgeldbescheid
Dienst- und Arbeitsrecht
V

9
6 Organisation der hausspezifischen Datenverarbeitung K
7 Fachbezogene Anwendungen der Datenverarbeitung, z. B. V
ISA, ELWAS
8 Grundlagen der Öffentlichkeitsarbeit
K
z. B. Pressemitteilungen, Broschüre, Jahresberichte
9 Genehmigungen von Anlagen nach Bundes-
A
Immissionsschutzgesetz (BImSchG)
Teilnahme an Beratungs- bzw. Vorgesprächen
Antragsprüfung auf Vollständigkeit und Plausibilität
Behördenbeteiligung
Fachliche Antragsprüfung im Hinblick auf Immissionsschutz,
Gewässerschutz, Abfallentsorgung, Abwärmenutzung
Vorbereiten einer öffentlichen Bekanntmachung
Teilnahme am Erörterungstermin
Bescheiderstellung
Teilgenehmigung
Zulassung des vorzeitigen Beginns
Vorbescheid
wesentliche Änderung
Fristungsbescheid
ablehnender Bescheid
Eignungsfeststellung nach dem Wasserhaushaltsgesetz
Wasserrechtliche Zulassungen nach dem Landeswassergesetz
im Rahmen von BImSchG-Verfahren
sofortige Vollziehung (§§ 80, 80 a VwGO)
Abhilfebescheid (§ 72 VwGO)
Rücknahme, Widerruf (§§ 48, 49, 56 VwVfG)
Gebührenbescheide
Screening für den Ausschluss von Umweltverträglichkeitsprüfungen
10 Prüfung von Anzeigen nach § 15 / § 67 Abs. 2 BImSchG A

10
11 Stellungnahmen zu Zulassungsverfahren anderer Behörden A
(Bezirksregierung, Untere Umweltbehörde, Staatliches Amt für
Arbeitsschutz usw.) z. B.
Bearbeiten von Bauanträgen
Wasserrechtliche Verfahren
Immissionsschutzrechtliche Verfahren
Abfallrechtliche Verfahren
Investitionsförderungen einschl. staatlicher Zuwendungen
12 Überwachung der Einhaltung der Betreiberpflichten einschl. A
Abnahmen und Störfallangelegenheiten, z.B.
Durchsetzung von Maßnahmen insb. nach §§ 17, 24,
25, 26, 28 BImSchG
und § 14 OBG, § 80 VwGO
Erstellen von Ordnungsverfügungen
Überwachen von Abwassereinleitungen
Bewerten von Emissionen und Immissionen
13 Bearbeiten von Störungs-, Schadens- oder ähnlichen Meldungen
V
(z. B. Umwelt-Alarmrichtlinie)
14 Bearbeiten von Nachbarbeschwerden einschl. Bewerten von A
Emissionen und Immissionen
15 Bearbeiten von Ausnahmeanträgen (z. B. § 9 LimSchG) A
16 Stand der Technik in Bezug auf
V
Produktionstechnologien
Vermeidung und Verminderung umweltbeeinträchtigender
Auswirkungen
17 Branchenschwerpunkte im Amtsbezirk K
18 Prüfen von Sicherheitsberichten und -analysen V
19 Verordnung über Anlagen zum Umgang mit wassergefährdenden
A
Stoffen und über Fachbetriebe (VAwS)
Hinwirken auf Löschwasserrückhaltekonzepte, Prüfen von Anlagenkatastern
20 Überwachen von Deponien A
21 Gewässer-Strukturgütekartierung
Erfassen, Auswerten und Kartieren der Gewässerstruktur
von Fließge-
wässern
Beurteilen der Gewässerstruktur als Grundlage für weitere
Planungen (z.B. für Konzepte zur naturnahen Entwicklung
von Fließgewässern)
A

11
22 Emissionsfernüberwachung K
23 Probenahmen; Messdienste; Streifendienst zur
V
Erstermittlung von Nachbarbeschwerden
Ermitteln bei gemeldeten Betriebsstörungen
Beobachten der Emissions- und Immissionssituation
Überwachen von Abluft-Anlagen
Prüfen von Messberichten
Vorbereiten und Einsatzplanung für den Probenahmedienst.
Messen von Emissionen/Immissionen: Geräusche, Erschütterungen,
Stäube, Gase, Gerüche
24 Grundlagen der Wasserwirtschaft
(Landesgrundwasserdienst, Grundwasserüberwachung, Niederschlag,
oberirdischer Abfluss),
Niederschlags-, Abfluss-, Grundwassermessungen V
Niederschlags-, Abfluss-, Grundwasserauswertung und
–beurteilung, Wasserentnahmen, Wasserschutzgebiete,
Wasserversorgung
A
Verfahrensablauf zur Festsetzung eines Wasserschutzgebietes
V
Stellungnahmen zu baulichen Maßnahmen in Wasserschutzgebieten
V
Mitwirken bei der Rohwasserüberwachung
Abgrabungen, Bergbau
K
Fachtechnische Stellungnahmen zu Abgrabungen,
Grundwasserabsenkungen, berg- oder wasserrechtlichen
Zulassungen (Hydro-/Geologie)
V
25 Hochwasserschutz, Stauanlagen, oberirdische Gewässer
Zulassung/Überwachung von Anlagen in und an Gewässern
I. Ordnung gemäß §§ 99, 113 Landeswassergesetz
Fachtechnische Stellungnahmen von Gewässerausbaumaßnahmen
gemäß § 31 WHG, Gestaltung eines
naturnahen Hochwasserrückhaltebeckens/Gewässerbauten
Wirkungsweise und Funktionen von Wehren, Wasserkraftanlagen,
Deichen, Talsperren, Rückhaltebecken
(Stauanlagen)
Staatliche Stauanlagenaufsicht nach § 116 LWG
Beurteilen von Niederschlags-Abfluss-
Zusammenhängen/Verhalten
Gewässerauenprogramm
Hochwasseraktionsprogramm
Ausbau und Unterhaltung Gewässer 2. Ordnung
A
A
V
V
A
V
V
V

12
26 Abwasser
Fachtechnischen Stellungnahmen zu kommunalen
Abwassereinleitungen gemäß § 7 WHG, Kanalisationsnetzen
gemäß § 58.1 LWG, Abwasserbehandlungsanlagen
gemäß § 58.2 LWG
Abwasserbeseitigungskonzepte
Bau- und Betriebsüberwachung von Kläranlagen, Regenüberlaufbecken,
Regenrückhaltebecken nach §
116 LWG
Mitwirken bei der Festsetzung der Abwasserabgabe
Prüfen von Abwasserkatastern
27 Altlasten, Bodenschutz
Bodenbelastung bei Bauleitplanverfahren
Gefahrenpotentiale in alten Deponien
Mitarbeit bei Finanzierungsvorgängen von Gefährdungsabschätzungen
zu Altlastenverdachtsflächen
Datei- und Kartenführung von Altlastenverdachtsflächen
28 Bauleitplanung
Einführung in das Bauplanungsrecht
planungsrechtliche Beurteilung von Baugenehmigungsverfahren
immissionsschutz-, wasser- sowie bodenschutzrechtliche
Beurteilung von Bebauungsplänen, Flächennutzungsplänen
und Satzungen
Standortbeurteilungen
Stellungnahmen als Träger öffentlicher Belange
A
V
A
K
V
K
A
V
K
V
5.2 Lehrgänge
Die Lehrgänge innerhalb der Ausbildung werden konzipiert und organisiert durch die
Landesausbildungsleitung (§ 7 Abs. 2 VAPgtDU). Die Lehrgänge finden in der Regel im
Institut für öffentliche Verwaltung (IÖV) in Hilden statt. Die wesentlichen Inhalte ergeben
sich aus den Anlagen.
Rechtzeitig vor Beginn der Ausbildung meldet die Ausbildungsbehörde die Anwärterinnen
und Anwärter dem Institut für öffentliche Verwaltung NRW (IÖV). Das IÖV übersendet
die jeweiligen Lehrgangsunterlagen, in denen Zeit-, Lehr- und Unterrichtsplan
festgelegt sind, über die Stammdienststelle an die Anwärterinnen und Anwärter. Die
Lehrgänge finden zu den im Ausbildungsplan genannten Terminen statt.
Für die Unterbringung und Verpflegung im IÖV ist ein Selbstkostenanteil zu entrichten
(ab einer Lehrgangsdauer von mehr als 14 Tagen). Da Unterkunft und Verpflegung

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auch für die Wochenenden bereitgestellt wird, werden die Kosten für Wochenendheimfahrten
nicht erstattet.
Die für die Lehrgänge notwendigen Rechtsvorschriften werden zu Beginn des Einführungslehrganges
vom IÖV zur Verfügung gestellt.
5.2.1 Einführungslehrgang
Wesentliche Inhalte des Einführungslehrganges sind aus dem Anhang (Anlage 2) zu
ersehen. Nach dem Einführungslehrgang sollten die Anwärterinnen und Anwärter in
den Ausbildungsbehörden so eingesetzt werden, dass das vermittelte Wissen praxisnah
angewendet werden kann.
5.2.2 Verwaltungslehrgang
Wesentliche Inhalte des Einführungslehrganges sind im Anhang (Anlage 2) aufgeführt.
5.2.3 Basisseminar „Zielsetzungen und Strategien bei Wasser, Boden, Luft, Abfall
und Lärm“
Die Inhalte sind im Einzelnen in dem Anhang (Anlage 3) zu entnehmen.
5.2.4 Lehrgang "Gesprächs- und Verhandlungsführung, Arbeitstechniken“
Die öffentliche Verwaltung wird mehr und mehr geprägt durch ein effizientes Management,
verstärkte Wahrnehmung in der Öffentlichkeit und Ressourcensteuerung. Diesem
Wandel muss auch die Ausbildung Rechnung tragen. Sie muss daher dazu beitragen,
dass nicht nur die fachliche sondern auch die persönliche Qualifikation der Anwärterinnen
und Anwärter gestärkt wird. So lernen die Anwärterinnen und Anwärter zum
Thema „Arbeitstechniken“ die persönliche Arbeitsorganisation und den Umgang mit
Stress sowie zum Thema „Gespräch- und Verhandlungsführung“ Methoden der Verhandlungsführung
kennen. Die Inhalte sind aus dem Anhang (Anlage 4) zu ersehen.
Sie erhalten auch die Möglichkeit, das vermittelte Wissen in Rollenspielen praxisnah
umzusetzen.
5.3 Landesamt für Natur, Umwelt und Verbraucherschutz NRW
Der 3-wöchige Ausbildungsabschnitt beginnt mit der Einführung in die Organisation, die
Aufgaben und Tätigkeiten des Landesamtes für Natur, Umwelt und Verbraucherschutz
NRW (LANUV).
Im Rahmen der Ausbildung sollen die Anwärterinnen und Anwärter die Erstellung von
Gutachten kennen lernen, an Messungen und Untersuchungen teilnehmen und informiert
werden über Umweltwirkungen, Anlagentechnik, wasserwirtschaftliche
Grundsatzfragen und Umweltanalytik. Auch beim LANUV soll den Anwärterinnen und

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Anwärtern die Möglichkeit eingeräumt werden, - falls gewünscht – länger in einem Dezernat
zu bleiben, um an einem aktuellen Fall mitzuwirken.
6 Sinn und „Geist“ der Prüfung (§§ 10, 12, 16, 17 VAPgtDU)
In der Laufbahnprüfung haben die Anwärterin und der Anwärter nachzuweisen, ob und
wie sie die Ziele der Ausbildung erreicht haben.
Die Laufbahnprüfung gliedert sich in folgende 3 Teile:
- zwei schriftliche Aufsichtsarbeiten nach dem Verwaltungslehrgang (Ausbildungsabschnitt
III)
- eine schriftliche häusliche Prüfungsarbeit (4 Wochen) während der Ausbildungszeit
bei der Ausbildungsbehörde (Ausbildungsabschnitt V)
- eine mündliche Prüfung am Ende der Ausbildung (Ausbildungsabschnittes IX)
Im schriftlichen Teil der Prüfung sollen die Anwärterin und der Anwärter nachweisen,
dass gründliche Fachkenntnisse und das notwendige Methodenwissen vorhanden sind,
Aufgaben sicher erfasst und in der vorgegebenen Zeit mit den zugelassenen Hilfsmitteln
gelöst werden und die Ergebnisse in praxisgerechter Form begründet werden können.
Die Themen der beiden Aufsichtsarbeiten (je 4 Stunden) sind überwiegend rechtlicher
Natur (s. Ausbildungsrahmenplan, Abschnitte I und III - Anlage 1 des VAPgtDU):
• ein Thema aus dem Stoffgebiet „Fachübergreifende Rechtsgrundlagen“, z. B.
Verwaltungsrecht, Ordnungsrecht, Strafrecht, Ordnungswidrigkeitenrecht, Bau–
und Planungsrecht
• ein Thema aus dem Stoffgebiet „Fachbezogene Rechtsgrundlagen“ in den Bereichen
Abfall, Wasser, Lärm, Luft, Umweltverträglichkeit, Bodenschutz
In den Aufsichtsarbeiten sind konkrete Fälle rechtlich zu bewerten, Lösungen aufzuzeigen
sowie Vorgehensweisen und Entscheidungen zu begründen.
Die häusliche Prüfungsarbeit (4 Wochen) basiert fachlich nach Möglichkeit auf anhängigen
realen Verwaltungsvorgängen in der Behörde, die die tatsächliche Arbeit im Zuständigkeitsbereich
der Ausbildungsbehörde widerspiegeln.
Bei der Aufgabenerstellung soll deshalb das verwaltungsmäßige Vorgehen einschließlich
einer rechtlichen Bewertung den Schwerpunkt bilden (ca. 70-80%). Der rein technische/technologische
Teil steht daher nicht im Vordergrund. Der Umfang der Arbeiten

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und weitere Gestaltungshinweise werden von der Prüfungsausschussvorsitzenden
oder dem Prüfungsausschussvorsitzenden frühzeitig bekannt gegeben.
Die mündliche Prüfung (§ 17 VAPgtDU) gliedert sich in
• einen freien Vortrag von in der Regel 15 Minuten Dauer und
• ein Prüfungsgespräch, in dem technische und fachtechnische Inhalte der Ausbildung
nachgewiesen werden sollen.
Im freien Vortrag soll zu praxisbezogenen Fragen oder Fällen Stellung genommen, die
Vorgehensweise nachvollziehbar dargestellt und einzuleitende Maßnahmen begründet
werden. Der Sachverhalt ist dabei angemessen kurz darzustellen. Flipchart und Overheadprojekt
stehen grundsätzlich zur Verfügung. Das Thema des Vortrages wird 3 Tage
vorher bekannt gegeben.
Auch im Prüfungsgespräch soll zu praxisbezogenen Fragen Stellung genommen und
gezeigt werden, dass die Ausbildungsinhalte nicht nur gekonnt und verstanden wurden,
sondern auch angewandt und beurteilt werden können.
Das bedeutet, dass neben einem gewissen Faktenwissen besonders Zusammenhänge
dargestellt werden müssen: Dabei spielen der Blick für das Wesentliche wie auch ein
überzeugendes, aktives Einbringen im Prüfungsgespräch eine bedeutende Rolle .
Das Prüfungsgespräch (45 Minuten) gliedert sich in folgende 4 Einzelabschnitte auf:
1. Technologien zur Vermeidung und Verminderung der umweltbeeinträchtigenden
Auswirkungen
2. Abfallwirtschaft, Altlasten, Abfallbehandlung
3. Immissionsschutz (Luftreinhaltung, Lärm- und Erschütterungsminderungsmaßnahmen,
Luftreinhalteplanung, Lärmminderungsplanung)
4. Wasserwirtschaft, Abwasserbehandlung
Rechtliche Fragen spielen hier nur eine untergeordnete Rolle.

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Anhang
- Verordnung über die Ausbildung und Prüfung für die Laufbahn des gehobenen
technischen Dienstes in der Staatlichen Umweltverwaltung des Landes Nordrhein-Westfalen
(GV.NW) v. 31.10.1997 idF v. 19.11.2009 (GV.NRW.S.805) (Anlage
1)
- Ausbildungsinhalte des Einführungs- und Verwaltungslehrganges (Anlage 2)
- Basisseminar „Zielsetzungen und Strategien bei Wasser, Boden, Luft, Abfall und
Lärm“ (Anlage 3)
- Lehrgang "Gesprächs- und Verhandlungsführung, Arbeitstechniken“ (Anlage 4)

1
Verordnung über die Ausbildung und Prüfung für die
Laufbahn des gehobenen technischen Dienstes in der
Umweltverwaltung im Land Nordrhein-Westfalen
- Ausbildungs- und Prüfungsordnung gehobener umwelttechnischer
Dienst -VAPgtDU -
vom 31. Oktober 1997 i. d. F. vom 19.11.2009
Anlage 1
Link zur Vorschrift im SGV. NRW. 203015:
Inhalt:
VERORDNUNG ÜBER DIE AUSBILDUNG UND PRÜFUNG FÜR DIE LAUFBAHN DES GEHOBENEN
TECHNISCHEN DIENSTES IN DER UMWELTVERWALTUNG IM LAND NORDRHEIN-WESTFALEN
AUSBILDUNGS- UND PRÜFUNGSORDNUNG GEHOBENER UMWELTTECHNISCHER DIENST -
VAPGTDU -........................................................................................................................................................1
I. ALLGEMEINE BESTIMMUNGEN .........................................................................................................................2
§ 1 Geltungsbereich, Einstellungsbehörde und Einstellungsvoraussetzungen ..........................................2
§ 2 Bewerbung ............................................................................................................................................2
§ 3 Einstellung, Rechtsstellung...................................................................................................................2
II. VORBEREITUNGSDIENST ................................................................................................................................3
§ 4 Ziel.........................................................................................................................................................3
§ 5 Vorzeitige Entlassung, Beendigung des Beamtenverhältnisses und des Vorbereitungsdienstes........3
§ 6 Dauer und Gliederung...........................................................................................................................3
§ 7 Ausbildungsbehörden, Organisation der Ausbildung............................................................................4
§ 8 Ausbildungstagebuch............................................................................................................................4
§ 9 Beurteilung der praktischen Ausbildung ...............................................................................................5
III. LAUFBAHNPRÜFUNG .....................................................................................................................................5
§ 10 Zweck, Umfang ...................................................................................................................................5
§ 11 Prüfungsausschuss.............................................................................................................................5
§ 12 Durchführung.......................................................................................................................................6
§ 13 Aufsichtsarbeiten.................................................................................................................................6
§ 14 Aufsicht................................................................................................................................................6
§ 15 Beurteilung ..........................................................................................................................................7
§ 16 Prüfungsarbeit, Beurteilung, Rechtsfolgen .........................................................................................7
§ 17 Mündliche Prüfung ..............................................................................................................................7
§ 18 Noten und Bewertungsgrundsätze......................................................................................................8
§ 19 Gesamtergebnis..................................................................................................................................8
§ 20 Regelungen für Menschen mit Behinderungen...................................................................................9
§ 21 Niederschrift und Einsichtnahme ........................................................................................................9
§ 22 Prüfungszeugnis..................................................................................................................................9
IV. AUFSTIEGSBEAMTE ......................................................................................................................................9
1. REGELFORM DES AUFSTIEGS IN DEN GEHOBENEN UMWELTTECHNISCHEN DIENST.............................................9
§ 23 Zulassung zum Aufstieg......................................................................................................................9
§ 24 Einführungszeit und Prüfung...............................................................................................................9
2. PRÜFUNGSERLEICHTERTER AUFSTIEG IN DEN GEHOBENEN UMWELTTECHNISCHEN DIENST ...............................9
§ 25 Voraussetzungen und Zulassung........................................................................................................9
§ 26 Einführungszeit..................................................................................................................................10
§ 27 Aufstiegs-(Abschluss-)Lehrgang.......................................................................................................10
§ 28 Aufstiegsprüfung ...............................................................................................................................10
V. SCHLUSSBESTIMMUNG ................................................................................................................................11
§ 29 In-Kraft-Treten, Außer-Kraft-Treten...................................................................................................11
ANLAGE 1 (ZU §§ 6, 7 UND 26).........................................................................................................................12
ANLAGE 2 .......................................................................................................................................................14
Auf Grund des § 16 des Landesbeamtengesetzes in der Fassung der Bekanntmachung vom 1. Mai 1981
(GV. NRW. S. 234), zuletzt geändert durch Gesetz vom 29. April 1997 (GV. NRW. S. 82), wird im Einvernehmen
mit dem Innenministerium und dem Finanzministerium verordnet:

2
I. Allgemeine Bestimmungen
§ 1
Geltungsbereich, Einstellungsbehörde und Einstellungsvoraussetzungen
(1) Diese Verordnung gilt für die Einstellung, Ausbildung und Prüfung für die Laufbahn des gehobenen
technischen Dienstes in der Umweltverwaltung im Land Nordrhein-Westfalen (gehobener umwelttechnischer
Dienst).
(2) Einstellungsbehörden sind für Bewerbungen
1. beim Land Nordrhein-Westfalen die Bezirksregierungen,
2. bei den Gemeinden und Gemeindeverbänden die Kreise und kreisfreien Städte.
Das für Umwelt zuständige Ministerium (Ministerium) kann auf Antrag auch andere Behörden des Landes
sowie Gemeinden und Gemeindeverbände, die über geeignete Fachkräfte und Einrichtungen verfügen,
als Einstellungsbehörden zulassen.
(3) Zur Ausbildung im Rahmen des Vorbereitungsdienstes kann zugelassen werden, wer
1. die gesetzlichen Voraussetzungen für die Ernennung zum Beamten erfüllt,
2. nach seinen charakterlichen, geistigen und körperlichen Anlagen für die Laufbahn geeignet ist; dabei
darf von schwerbehinderten Menschen und ihnen gleichgestellten behinderten Menschen im
Sinne des Sozialgesetzbuchs IX nur das für die Laufbahn erforderliche Mindestmaß an körperlicher
Eignung verlangt werden und
3. das Abschlusszeugnis eines zu einem Bakkalaureus- / Bachelorgrad oder einer entsprechenden
Qualifikation führenden Studiums an einer Fachhochschule, einer Universität, einer technischen
Hochschule oder einer anderen gleichstehenden Hochschule in einer für den gehobenen umwelttechnischen
Dienst geeigneten ingenieurwissenschaftlichen Fachrichtung (z.B. Bauingenieurwesen,
Maschinenbau, Elektrotechnik, Chemieingenieurwesen, Bioingenieurwesen, Technischer Umweltschutz,
Versorgungstechnik, Sicherheitstechnik, Physik) besitzt. Das Ministerium kann weitere für
das Fachgebiet Umwelttechnik geeignete Studiengänge anerkennen.
§ 2
Bewerbung
(1) Bewerbungen sind an die Einstellungsbehörden zu richten.
(2) Der Bewerbung sind beizufügen:
1. ein Lebenslauf,
2. zwei Lichtbilder (4 x 6 cm) aus neuester Zeit,
3. eine beglaubigte Abschrift des letzten Zeugnisses einer allgemeinbildenden Schule,
4. eine beglaubigte Abschrift des Abschlusszeugnisses nach § 1 Absatz 3 Nummer 3,
5. beglaubigte Abschriften von Zeugnissen der praktischen Tätigkeiten und Prüfungen seit der Schulentlassung,
6. eine schriftliche Erklärung der Bewerberin oder des Bewerbers, ob sie oder er gerichtlich vorbestraft
ist oder ob gegen sie oder ihn ein gerichtliches Strafverfahren oder ein Ermittlungsverfahren der
Staatsanwaltschaft anhängig ist,
7. eine schriftliche Erklärung der Bewerberin oder des Bewerbers, ob sie oder er in geordneten wirtschaftlichen
Verhältnissen lebt.
§ 3
Einstellung, Rechtsstellung
(1) Über die Einstellung entscheidet die Einstellungsbehörde nach einem geeigneten Auswahlverfahren.
Einstellungstermine sind in der Regel der 1. Januar und der 1. Juli eines jeden Jahres.

3
(2) Vor der Entscheidung über eine Bewerbung sind beglaubigte Abschriften der Personenstandsurkunden
(Geburtsurkunde oder Geburtsschein, ggf. Heiratsurkunde oder Lebenspartnerschaftsurkunde, Geburtsurkunden
oder Geburtsscheine der Kinder) sowie ein amtliches Zeugnis der unteren Gesundheitsbehörde,
das nicht älter als drei Monate ist, vorzulegen und ist bei der zuständigen Meldebehörde ein
„Führungszeugnis zur Vorlage bei Behörden“ zu beantragen.
(3) Die Bewerberinnen und Bewerber werden in das Beamtenverhältnis auf Widerruf berufen, sie führen
die Dienstbezeichnung „Umweltoberinspektoranwärterin oder Umweltoberinspektoranwärter“. Der Zusatz
zur Amtsbezeichnung richtet sich nach der Anordnung über die Festsetzung von Zusätzen zu den
Grundamtsbezeichnungen vom 29. Juli 1992 (GV. NW. S. 324).
(4) Die dienstrechtlichen Entscheidungen trifft unbeschadet besonderer Vorschriften die Einstellungsbehörde.
II. Vorbereitungsdienst
Während des Vorbereitungsdienstes sollen die Anwärterinnen und Anwärter auf allen Gebieten ihrer
§ 4
Ziel
Laufbahn ausgebildet und mit den Aufgaben einer Beamtin oder eines Beamten in des gehobenen umwelttechnischen
Dienstes vertraut gemacht werden. Die Ausbildung soll auf der Grundlage des während
des Studiums erworbenen Wissens gründliche theoretische und praktische Kenntnisse über Aufbau,
Aufgaben und Arbeitsweisen der Umweltverwaltung vermitteln und für die Laufbahn befähigen. Dabei
sind insbesondere Verantwortungsbereitschaft und Eigeninitiative zu wecken und zu fördern. Die Dienststellenleitung
ist verantwortlich für die Durchführung der Ausbildung. Die Anwärterin und der Anwärter
haben dabei mitzuwirken, dass die Ausbildungsinhalte vermittelt werden.
§ 5
Vorzeitige Entlassung, Beendigung des Beamtenverhältnisses
und des Vorbereitungsdienstes
(1) Erfüllt eine Anwärterin oder ein Anwärter die an sie oder ihn zu stellenden charakterlichen, geistigen
oder körperlichen Anforderungen nicht oder liegt ein anderer wichtiger Grund vor, ist sie oder er zu entlassen.
(2) Das Beamtenverhältnis endet mit Ablauf des Tages, an dem das Prüfungsergebnis über die Laufbahnprüfung
bekanntgegeben wird und in den Fällen der §§ 16 Abs. 4 und 17 Abs. 5.
§ 6
Dauer und Gliederung
(1) Der Vorbereitungsdienst umfasst die Ausbildung und die Prüfung.
(2) Der Vorbereitungsdienst dauert einschließlich Erholungsurlaub drei Jahre. Auf den Vorbereitungsdienst
werden Studienzeiten mit der Dauer von 21 Monaten angerechnet, die zum Erwerb der in § 1
Absatz 3 Nummer 3 geforderten Vorbildung geführt haben.
(3) Der Vorbereitungsdienst gliedert sich in der Regel in folgende Ausbildungsabschnitte
I. 3 Wochen Einführungslehrgang
II. 12 Wochen Ausbildungsbehörde
III. 10 Wochen Verwaltungslehrgang (einschließlich 2 Tage Aufsichtsarbeiten)
IV. 3 Wochen Basisseminar „Zielvorstellungen und Strategien bei Wasser, Boden,
Luft, Abfall und Lärm“
V. 12 Wochen Ausbildungsbehörde

4
VI. 4 Wochen 1. Anwärter des Landes bei der Unteren Umweltbehörde
2. Anwärter der Gebietskörperschaften bei der Oberen Umweltbehörde
VII. 2 Wochen Lehrgang „Gesprächs- und Verhandlungsführung, Arbeitstechniken“
VIII. 3 Wochen Landesamt für Natur, Umwelt und Verbraucherschutz
IX. 9 Wochen Ausbildungsbehörde.
Der Inhalt der Ausbildung richtet sich nach dem in Anlage 1 aufgeführten Ausbildungsrahmenplan.
Der Einführungslehrgang soll innerhalb des ersten Monats der Ausbildung stattfinden. Die Reihenfolge
und Dauer der Ausbildungsabschnitte kann aus wichtigen Gründen durch das Ministerium (§ 7 Abs. 2)
verändert werden. Die Lehrgänge werden im Einzelnen nach den im Einvernehmen mit dem Ministerium
aufgestellten Lehr- und Stoffverteilungsplänen durchgeführt.
(4) Der Erholungsurlaub ist grundsätzlich im Ausbildungsabschnitt II, V oder IX zu gewähren.
(5) Wird die Ausbildung durch Krankheit oder Sonderurlaub um Zeiten bis zu einem Monat unterbrochen,
so wird der Vorbereitungsdienst nicht verlängert. Bei einer längeren Unterbrechung wird die Ausbildung
um die einen Monat übersteigenden Zeiten verlängert, es sei denn, dass das Versäumte nachgeholt
werden kann oder die Anwärterin oder der Anwärter hinreichend ausgebildet erscheint.
§ 7
Ausbildungsbehörden, Organisation der Ausbildung
(1) Ausbildungsbehörde ist die Einstellungsbehörde.
(2) Das Ministerium bestimmt im Einvernehmen mit dem Innenministerium eine geeignete Beamtin oder
einen geeigneten Beamten des höheren technischen Dienstes in der Umweltverwaltung zur Ausbildungsleiterin
oder zum Ausbildungsleiter (Landesausbildungsleitung) mit der Aufgabe, die Ausbildung zu
organisieren und zu koordinieren und die Anwärterinnen und Anwärter während der gesamten Ausbildung
zu betreuen.
(3) Die Leiterin oder der Leiter der Ausbildungsbehörde beauftragt eine geeignete Beamtin oder einen
geeigneten Beamten des höheren technischen Dienstes (Ausbildungsbeauftragte/r) mit der Überwachung
der Ausbildung aller nach dieser Verordnung Auszubildenden in der Dienststelle.
(4) Die Ausbildungsbeauftragten stellen für jede Anwärterin und jeden Anwärter einen Ausbildungsplan
anhand des Musters in Anlage 1 auf, in dem die einzelnen Ausbildungsabschnitte, die Ausbildungszeiträume
und die Ausbildungsbehörden zu bezeichnen sind.
(5) Von der Ausbildungsbehörde wird zu Beginn der Ausbildung in ihrem Bereich für jede Anwärterin und
jeden Anwärter ein detaillierter Teilausbildungsplan aufgestellt, in dem die einzelnen Stellen für die in
Frage kommenden Ausbildungsgebiete zu bestimmen sind. Die Ausbilderinnen und Ausbilder sind in
dem Teilausbildungsplan zu benennen. Die Pläne der Ausbildungsbehörden zu den Ausbildungsabschnitten
II, V, VI und IX sind der Landesausbildungsleitung mitzuteilen. Eine Ausfertigung des Teilausbildungsplans
ist der Anwärterin oder dem Anwärter auszuhändigen.
(6) Die Ausbildungsbeauftragten unterweisen die Anwärterinnen und Anwärter, leiten sie an und vergewissern
sich anhand kleinerer, von ihnen selbstständig auszuführender Arbeiten (z.B. Übungsarbeiten,
Lösung praktischer Fälle im Innen- und Außendienst, Bearbeitung ausgewählter Vorgänge, Kurzvorträge)
über deren Lernfortschritt.
§ 8
Ausbildungstagebuch
Während der Ausbildungsabschnitte II, V, VI, VIII und IX ist ein Ausbildungstagebuch zu führen. Darin
sind eine Übersicht über die Tätigkeiten zu geben und die wesentlichsten Dienstverrichtungen hervorzuheben.
Das Ausbildungstagebuch ist der Ausbilderin oder dem Ausbilder monatlich vorzulegen.

5
§ 9
Beurteilung der praktischen Ausbildung
Nach Beendigung der Ausbildungsabschnitte II und V ist durch den jeweiligen Ausbildungsbeauftragten
eine Beurteilung zu erstellen. Die Ausbildungsbehörde gibt vor Ablauf des Ausbildungsabschnitts IX anhand
der erbrachten Leistungen und vorliegenden Beurteilungen und auf Grund eigener Bewertungen
eine Gesamtbeurteilung ab. Beurteilungen sind nach dem Muster der Anlage 2 zu fertigen und mit einer
der in § 18 Abs. 1 festgesetzten Noten und Punktzahlen abzuschließen. Das Ergebnis der praktischen
Ausbildung wird unmittelbar nach den Ausbildungsabschnitten II, V und IX von den Ausbildungsbeauftragten
mit den Anwärtern erörtert. Die Beurteilungen sind zur Ausbildungsakte zu nehmen.
III. Laufbahnprüfung
§ 10
Zweck, Umfang
(1) In der Laufbahnprüfung ist festzustellen, ob die Anwärterin oder der Anwärter für die Laufbahn befähigt
ist. Die Laufbahnprüfung besteht aus zwei schriftlichen Aufsichtsarbeiten nach dem Ausbildungsabschnitt
III, einer Prüfungsarbeit im Ausbildungsabschnitt V und einer mündlichen Prüfung vor Beendigung
des Ausbildungsabschnitts IX.
(2) Im schriftlichen Teil der Prüfung sollen die Anwärterin oder der Anwärter nachweisen, dass gründliche
Fachkenntnisse und das notwendige Methodenwissen vorhanden sind, Aufgaben sicher erfasst, sie
in der vorgegebenen Zeit mit den zugelassenen Hilfsmitteln gelöst und die Ergebnisse in praxisgerechter
Form begründet werden können.
(3) Im mündlichen Teil der Prüfung soll zu praxisbezogenen Fragen Stellung genommen und gezeigt
werden, dass die Fähigkeit besteht, sich auf neue Argumente einzustellen und Lösungsvorschläge zu
entwickeln.
§ 11
Prüfungsausschuss
(1) Die Prüfung wird vor einem Prüfungsausschuss abgelegt, der vom Ministerium gebildet wird. Dieses
beruft die Mitglieder und deren Stellvertretung für die Dauer von fünf Jahren; die Wiederbestellung ist
zulässig. Bei Bedarf kann ein weiterer Prüfungsausschuss berufen werden. Die Geschäftsführung wird
der Bezirksregierung Düsseldorf übertragen. Der Prüfungsausschuss führt die Bezeichnung „Prüfungsausschuss
für die Laufbahn des gehobenen umwelttechnischen Dienstes im Land Nordrhein-Westfalen.“
Er führt das kleine Landessiegel. Die Sitzungen sind nicht öffentlich.
(2) Der Prüfungsausschuss besteht aus
1. einer Beamtin oder einem Beamten, die oder der eine Befähigung für eine in der Umweltverwaltung
geforderte Laufbahn des höheren technischen Dienstes besitzt, als der oder dem Vorsitzenden,
2. zwei Beamtinnen oder Beamten, die die Befähigung für eine in der Umweltverwaltung geforderte
Laufbahn des höheren technischen Dienstes besitzen, als weitere Mitglieder,
3. zwei Beamtinnen oder Beamten, die die Befähigung für eine in der Umweltverwaltung geforderte
Laufbahn des gehobenen technischen Dienstes besitzen, als weitere Mitglieder,
4. einer Beamtin oder einem Beamten des höheren allgemeinen Verwaltungsdienstes mit der Befähigung
zum Richteramt als weiteres Mitglied.
Die Mitglieder des Prüfungsausschusses sind bei ihren Prüfungsentscheidungen an Weisungen nicht
gebunden. Der Prüfungsausschuss beschließt mit Stimmenmehrheit; Stimmenthaltung ist ausgeschlossen.
Bei Stimmengleichheit entscheidet der oder die Vorsitzende.
(3) Die Vorsitzende oder der Vorsitzende des Prüfungsausschusses führt die laufenden Geschäfte des
Prüfungsausschusses und bestimmt die Prüfungstermine.

6
§ 12
Durchführung
(1) Ist eine Anwärterin oder ein Anwärter durch Krankheit oder sonstige von ihr oder ihm nicht zu vertretende
Umstände an der Ablegung von Prüfungsteilen gehindert, so hat sie oder er dies der oder dem
Vorsitzenden gegenüber unverzüglich nachzuweisen.
(2) In besonderen Fällen kann mit Genehmigung der oder des Vorsitzenden des Prüfungsausschusses
von Prüfungsteilen zurückgetreten werden.
(3) Wird die Prüfung aus den in Absatz 1 und 2 genannten Gründen abgebrochen, so wird die Prüfung
an einem von der oder dem Vorsitzenden des Prüfungsausschusses zu bestimmenden Termin fortgesetzt
und entschieden, ob und in welchem Umfang bereits erbrachte Prüfungsleistungen anzurechnen
sind.
(4) Ein Prüfungsteil, zu dem eine Anwärterin oder ein Anwärter ohne ausreichende Entschuldigung nicht
erscheint, wird mit der Note "ungenügend" und der Punktzahl "0" bewertet. Das gilt auch bei schriftlichen
Aufsichtsarbeiten und der Prüfungsarbeit, wenn deren Lösungen ohne ausreichende Entschuldigung
nicht abgegeben werden.
(5) Eine Anwärterin oder ein Anwärter, die oder der bei der Anfertigung der schriftlichen Aufsichtsarbeiten
erheblich gegen die Ordnung verstößt, kann die Aufsicht von der Fortsetzung dieser Arbeiten ausschließen.
Wird bei der Anfertigung einer Arbeit eine Täuschung oder ein Täuschungsversuch unternommen,
so ist dies in einer Niederschrift zu vermerken und die Vorsitzende oder der Vorsitzende des
Prüfungsausschusses davon unverzüglich zu unterrichten.
(6) Über die Folgen einer Täuschung oder eines Täuschungsversuches oder eines erheblichen Verstosses
gegen die Ordnung entscheidet der Prüfungsausschuss. Er bewertet die vorliegende Arbeit in der
Regel mit der Note "ungenügend" und der Punktzahl 0, in besonderen Fällen kann er nach dem Grad der
Verfehlung die Wiederholung dieser Prüfung anordnen oder die Laufbahnprüfung für nicht bestanden
erklären. Maßnahmen nach Satz 2 sind ausgeschlossen, wenn nach dem letzten Prüfungstag mehr als
drei Jahre vergangen sind.
§ 13
Aufsichtsarbeiten
(1) Am Ende des Ausbildungsabschnittes III ist je eine Aufsichtsarbeit aus dem Stoffgebiet fachübergreifende
und fachbezogene Rechtsgrundlagen zu fertigen. Die Aufsichtsarbeiten werden an zwei aufeinander
folgenden Tagen über einen Zeitraum von je 4 Stunden gefertigt. Die Themen der Aufsichtsarbeiten
werden von dem in § 11 Abs. 2 Nr. 4 genannten Mitglied des Prüfungsausschusses im Einvernehmen
mit der oder dem Vorsitzenden des Prüfungsausschusses festgelegt.
(2) Die Aufgaben sind getrennt in verschlossenen Umschlägen aufzubewahren und erst an den Prüfungstagen
in Gegenwart der Anwärterinnen und Anwärter zu öffnen. Bei jeder Aufgabe sind die Zeit, in
der sie zu lösen ist und die Hilfsmittel, die benutzt werden dürfen, anzugeben. Die Lösungen dürfen keinen
Hinweis auf die Anwärterinnen oder die Anwärter enthalten. Spätestens mit Ablauf der Bearbeitungsfrist
sind die Arbeiten der Aufsicht mit allen Entwürfen und Arbeitsbögen abzugeben.
§ 14
Aufsicht
(1) Die oder der Vorsitzende des Prüfungsausschusses bestimmt bei den Aufsichtsarbeiten, wer die
Aufsicht führt. Vor Beginn der Aufsichtsarbeiten ist auf die Folgen eines Täuschungsversuches oder
eines erheblichen Verstoßes gegen die Ordnung hinzuweisen.
(2) Über den Verlauf der Prüfung fertigt die Aufsicht eine Niederschrift und vermerkt in ihr jede Unregelmäßigkeit
und den Zeitpunkt der Abgabe der Arbeiten. Sie fertigt eine Sitzordnung mit Angabe der
Kennzahlen der Anwärterinnen und Anwärter. Die Lösungen, die Sitzordnung mit Kennzahlen und die
Niederschrift sind in einem Umschlag zu verschließen und der oder dem Vorsitzenden des Prüfungsausschusses
unmittelbar zu übersenden. Die Liste der Kennzahlen ist bis zum Abschluss der Bewertung der
Aufsichtsarbeiten unter Verschluss zu halten.

7
§ 15
Beurteilung
Die Aufsichtsarbeiten sind von dem in § 11 Abs. 2 Nr. 4 genannten Mitglied des Prüfungsausschusses
(Erstbeurteilung) und einem von der oder dem Vorsitzenden bestimmten weiteren Mitglied des Prüfungsausschusses
(Zweitbeurteilung) mit einer der in § 18 Abs. 1 festgelegten Noten und Punktzahlen zu
bewerten. Bei abweichender Beurteilung entscheidet der oder die Vorsitzende des Prüfungsausschusses.
Erst nach Bewertung sämtlicher Arbeiten ist die Anonymität (§ 14 Abs. 2) aufzuheben. Prüfungsbewertungen
dürfen nach Aufhebung der Anonymität nicht mehr geändert werden.
§ 16
Prüfungsarbeit, Beurteilung, Rechtsfolgen
(1) Die/Der Vorsitzende des Prüfungsausschusses stellt anhand von Themenvorschlägen der Ausbildungsbehörden
das von der Anwärterin oder dem Anwärter zu behandelnde Thema. Dabei sollen nach
Möglichkeit in den Behörden anhängige Verwaltungsvorgänge den fachlichen Inhalt der Prüfungsarbeit
bilden.
(2) Die Prüfungsarbeit ist mit einer Erklärung, dass die Arbeit selbst verfasst wurde, und unter Angabe
der Hilfsmittel 4 Wochen nach Aushändigung der Themenstellung bei der Ausbildungsbehörde abzugeben.
Die Ausbildungsbehörde hat die Prüfungsarbeit unverzüglich an den Prüfungsausschuss weiter
zu leiten. Die Ausbildungsleitung oder eine von ihr beauftragte Person mit ingenieur- oder naturwissenschaftlichem
Hochschulabschluss bewertet die Prüfungsarbeit mit einer der in § 18 Abs. 1 festgelegten
Noten und Punktzahlen. Die endgültige Bewertung der Leistung nimmt die oder der Vorsitzende des
Prüfungsausschusses vor. Sie oder er kann von einer sachkundigen Person für die Prüfungsarbeit einen
weiteren Bewertungsvorschlag einholen.
(3) Ist die Prüfungsarbeit nicht mit mindestens "ausreichend" beurteilt worden, kann sie einmal wiederholt
werden.
(4) Die Laufbahnprüfung ist endgültig nicht bestanden, wenn die aus den Beurteilungen der Aufsichtsarbeiten
und der Prüfungsarbeit gebildete Note mit "mangelhaft" oder "ungenügend" festgestellt und bekanntgegeben
worden ist. Hierbei werden die Aufsichtsarbeiten mit je 30 v. H. und die Prüfungsarbeit mit
40 v. H. berücksichtigt.
Diese Feststellung trifft die oder der Vorsitzende des Prüfungsausschusses.
§ 17
Mündliche Prüfung
(1) Die mündliche Prüfung wird vor dem Prüfungsausschuss abgelegt. Die oder der Vorsitzende leitet die
mündliche Prüfung und hat darauf hinzuwirken, dass die Anwärterin oder der Anwärter in geeigneter
Weise befragt wird. Sie oder er ist berechtigt, jederzeit in die Prüfung einzugreifen.
(2) Die Prüfung erfolgt in Form eines freien Vortrags von in der Regel 15 Minuten und eines Prüfungsgesprächs
von 45 Minuten. Das Thema des Vortrags ist drei Tage vor Beginn der mündlichen Prüfung bekanntzugeben.
Im Prüfungsgespräch ist nachzuweisen, inwieweit die im Vorbereitungsdienst vermittelten technischen
und fachtechnischen Grundlagen, insbesondere
- die Produktionstechnologien und deren Bewertung hinsichtlich der Auswirkungen auf Menschen,
Wasser, Boden, Luft und Sachgüter,
- Technologien zur Vermeidung und Verminderung umweltbeeinträchtigender Auswirkungen sowie
- die Zielsetzungen und Strategien bei Wasser, Boden, Luft, Abfall und Lärm
beherrscht werden. Die mündliche Prüfung soll in der Regel als Einzelprüfung durchgeführt werden.
(3) Die Leistungen des Vortrags und im Prüfungsgespräch sind vom Prüfungsausschuss mit je einer der
in § 18 Abs. 1 festgelegten Noten und Punktzahlen zu bewerten. Die Entscheidungen werden vom Prüfungsausschuss
mit Stimmenmehrheit getroffen; Stimmenthaltung ist unzulässig. Eine einmal getroffene
Prüfungsbewertung kann nicht mehr geändert werden. Bei der Feststellung des Ergebnisses der mündlichen
Prüfung werden der Vortrag mit 15 v. H. und das Prüfungsgespräch mit 85 v. H. berücksichtigt.

8
(4) Beauftragte des Ministeriums sind berechtigt, bei der mündlichen Prüfung zugegen zu sein. Bei Beratungen
des Prüfungsausschusses dürfen nur dessen Mitglieder zugegen sein.
(5) Ist die mündliche Prüfung mit der Note "mangelhaft" oder "ungenügend" bewertet, kann sie einmal
wiederholt werden. Über die Verlängerung des Vorbereitungsdienstes entscheidet auf Vorschlag des
Prüfungsausschusses die Einstellungsbehörde. Die Laufbahnprüfung ist endgültig nicht bestanden,
wenn die mündliche Prüfung wiederholt mit der Note "mangelhaft" oder "ungenügend" bewertet und bekanntgegeben
wurde.
§ 18
Noten und Bewertungsgrundsätze
(1) Die Einzelleistungen dürfen nur wie folgt und unter Verwendung von vollen Punktzahlen bewertet
werden:
15 und 14 Punkte:
sehr gut
13 bis 11 Punkte:
gut
10 bis 8 Punkte:
befriedigend
7 bis 5 Punkte:
ausreichend
4 bis 2 Punkte:
(1) = eine den Anforderungen in besonderem Maße entsprechende Leistung;
(2) = eine den Anforderungen voll entsprechende Leistung;
(3) = eine im Allgemeinen den Anforderungen entsprechende Leistung;
(4) = eine Leistung, die zwar Mängel aufweist, aber im Ganzen den Anforderungen
noch entspricht;
mangelhaft (5) = eine den Anforderungen nicht entsprechende Leistung, die jedoch erkennen
lässt, dass die notwendigen Grundkenntnisse vorhanden sind und die Mängel in
absehbarer Zeit behoben werden könnten;
1 und 0 Punkte:
ungenügend
(6) = eine den Anforderungen nicht entsprechende Leistung, bei der selbst die Grundkenntnisse
so lückenhaft sind, dass die Mängel in absehbarer Zeit nicht behoben
werden könnten.
(2) Bei der Bewertung von Einzelleistungen ist insbesondere die Richtigkeit der sachlichen Aussage, die
praktische Anwendbarkeit, die Art und Folgerichtigkeit der Begründung, die Gliederung der Darstellung
und die Ausdrucksweise zu berücksichtigen.
(3) Bei der Ermittlung der Durchschnittsnoten und von Punktwerten aus den Punktzahlen ist der arithmetische
Mittelwert auf zwei Dezimalstellen zu berechnen. Bei der Ermittlung der Abschlussnote ist das
Ergebnis bis 0,50 der schlechteren und ab 0,51 der besseren Punktzahl zuzuordnen.
§ 19
Gesamtergebnis
(1) Nach der mündlichen Prüfung stellt der Prüfungsausschuss das Gesamtergebnis (Abschlussnote) der
Laufbahnprüfung fest und gibt es der Anwärterin oder dem Anwärter bekannt.
(2) Bei der Feststellung des Prüfungsergebnisses werden
jede Aufsichtsarbeit mit 10 v. H.
die Prüfungsarbeit mit 30 v. H.
die mündliche Prüfung mit 35 v. H.
die Gesamtbeurteilung mit 15 v. H.
berücksichtigt.
(3) Wird als Gesamtergebnis der Prüfung "mangelhaft" oder "ungenügend" festgestellt, so ist die Laufbahnprüfung
nicht bestanden.

9
§ 20
Regelungen für Menschen mit Behinderungen
Menschen mit Behinderungen sind, unabhängig von einer Feststellung nach dem SGB IX, für die Teilnahme
an Prüfungen die ihrer Behinderung angemessenen Erleichterungen zu gewähren. Die Entscheidung
hierüber trifft die dem Prüfungsausschuss vorsitzende Person. Art und Umfang der Erleichterungen
sind mit den betroffenen Personen zu erörtern. Die Erleichterungen dürfen nicht zu einer qualitativen
Herabsetzung der Prüfungsanforderungen insgesamt führen. Bei schwerbehinderten Menschen und
ihnen gleichgestellten behinderten Menschen im Sinne des SGB IX ist die zuständige Schwerbehindertenvertretung
rechtzeitig zu informieren und anzuhören. Diese kann an mündlichen Prüfungen der betroffenen
Personen beobachtend teilnehmen.
§ 21
Niederschrift und Einsichtnahme
(1) Über die Ablegung der Prüfung ist für jede Anwärterin und jeden Anwärter eine Niederschrift zu fertigen.
Die Niederschrift ist zusammen mit den Prüfungsarbeiten mindestens fünf Jahre aufzubewahren.
(2) Die Anwärterin oder der Anwärter kann nach Abschluss des Prüfungsverfahrens innerhalb eines Jahres
Einsicht in die Prüfungsarbeiten einschließlich der Bewertungen nehmen.
§ 22
Prüfungszeugnis
Über das Ergebnis der bestandenen Prüfung händigt die Vorsitzende oder der Vorsitzende des Prüfungsausschusses
ein Prüfungszeugnis aus. Wer die Prüfung nicht bestanden hat, erhält von der Einstellungsbehörde
darüber einen schriftlichen Bescheid. Eine Zweitausfertigung des Zeugnisses oder des
Bescheides ist zu den Personalakten zu geben.
IV. Aufstiegsbeamte
1. Regelform des Aufstiegs in den gehobenen umwelttechnischen Dienst
§ 23
Zulassung zum Aufstieg
(1) Beamtinnen und Beamte des mittleren technischen Dienstes der Umweltverwaltung im Land Nordrhein-Westfalen
können unter den Voraussetzungen des § 30 Absatz 1 und 2 der Laufbahnverordnung
(LVO) zum Aufstieg in die Laufbahn des gehobenen umwelttechnischen Dienstes zugelassen werden.
(2) Über die Zulassung zum Aufstieg entscheidet die Leitung der Beschäftigungsbehörde. Für die Auswahl
gilt § 30 Absatz 5 Nummer 3 LVO entsprechend.
§ 24
Einführungszeit und Prüfung
(1) Die Einführungszeit dauert zwei Jahre. Die Abschnitte II und III dieser Verordnung finden entsprechend
Anwendung.
(2) Erfüllt die Beamtin oder der Beamte die Voraussetzungen des § 1 Absatz 3 Nummer 3, dauert die
Einführungszeit ein Jahr. Die Abschnitte II und III dieser Verordnung finden entsprechend Anwendung.
(3) Bei endgültig nicht bestandener Aufstiegsprüfung verbleibt die Beamtin oder der Beamte im mittleren
Dienst.
2. Prüfungserleichterter Aufstieg in den gehobenen umwelttechnischen Dienst
§ 25
Voraussetzungen und Zulassung
(1) Beamtinnen und Beamte des mittleren technischen Dienstes der Umweltverwaltung im Land Nordrhein-Westfalen,
die nach ihrer Persönlichkeit und nach ihren Leistungen für den gehobenen umwelttechnischen
Dienst geeignet sind, können auf ihren Antrag zum prüfungserleichterten Aufstieg in die
Laufbahn des gehobenen umwelttechnischen Dienstes zugelassen werden, wenn sie die Voraussetzun-

10
gen des § 30 Absatz 5 Nummer 3 LVO und zum Zeitpunkt der Verleihung eines Amtes der Laufbahn des
gehobenen umwelttechnischen Dienstes die Voraussetzungen des § 30 Absatz 5 Nummer 1 und 2 LVO
erfüllen.
(2) Über die Zulassung zum Aufstieg entscheidet die Leitung der Beschäftigungsbehörde.
§ 26
Einführungszeit
(1) Die Einführungszeit beträgt zehn Monate. Während der Einführungszeit nehmen die Beamtinnen und
Beamten an zwölf einwöchigen Seminaren teil. Der praktische Teil der Einführungszeit orientiert sich am
Ausbildungsrahmenplan (Anlage 1). Die in § 6 Abs. 3 festgelegten Ausbildungsabschnitte VI und VIII
sind regelmäßig zu durchlaufen.
(2) Die Aufstiegsbeamtin und der Aufstiegsbeamte ist von der mit der Leitung der Ausbildung beauftragten
Person am Ende der Einführungszeit nach dem Muster der Anlage 2 im Benehmen mit der Landesausbildungsleitung
mit einer der in § 18 Abs. 1 festgelegten Noten und Punktzahlen zu beurteilen.
§ 27
Aufstiegs-(Abschluss-)Lehrgang
(1) Beamtinnen und Beamte, deren Leistungen während der Einführungszeit mindestens mit "ausreichend"
beurteilt werden, nehmen an einem dreimonatigen Aufstiegslehrgang teil. Falls die Leistungen
schlechter als "ausreichend" beurteilt worden sind, endet die Einführungszeit. Der Aufstiegslehrgang
besteht aus einem achtwöchigen praktischen und einem vierwöchigen theoretischen Teil. Der praktische
Teil wird bei der Ausbildungsbehörde innerhalb des Aufgabenbereiches der neuen Laufbahn abgeleistet,
der theoretische Teil besteht aus Unterricht zur Vertiefung der erworbenen Kenntnisse.
(2) Die Aufstiegsbeamtin oder der Aufstiegsbeamte ist nach Abschluss des Aufstiegslehrganges von der
Landesausbildungsleitung im Einvernehmen mit der Behördenleitung nach dem Muster der Anlage 2 mit
einer der in § 18 Abs. 1 festgelegten Noten und Punktzahlen zu beurteilen. Die Beurteilung muss erkennen
lassen, ob die Aufstiegsbeamtin oder der Aufstiegsbeamte geeignet ist, die Aufgaben der Laufbahn
des gehobenen umwelttechnischen Dienstes wahrzunehmen.
§ 28
Aufstiegsprüfung
Für die Aufstiegsprüfung findet Abschnitt III dieser Verordnung mit folgenden Maßgaben Anwendung:
1. Die Ausbildungsbehörde meldet die Aufstiegsbeamtin oder den Aufstiegsbeamten unverzüglich
nach Vorlage der Beurteilung (§ 27 Abs. 2) dem Prüfungsausschuss zur Aufstiegsprüfung an, sofern
die Einführungszeit und der Aufstiegslehrgang ordnungsgemäß durchlaufen wurde und die Leistung
im Aufstiegslehrgang mindestens mit "ausreichend" beurteilt wurde. Der Meldung sind die Personalakte
und vollständige Ausbildungsakte beizufügen.
2. Die Prüfung besteht aus drei schriftlichen Aufsichtsarbeiten und der anschließenden mündlichen
Prüfung. Die Aufgaben für zwei Aufsichtsarbeiten sind aus der Verwaltungstätigkeit der Umweltverwaltung
auszuwählen. Der Schwerpunkt der ersten Arbeit soll auf dem Gebiet der Anlagenzulassung,
der der zweiten Arbeit auf dem Gebiet der Überwachung im Bereich der Abfall- und Wasserwirtschaft
und/oder des Immissionsschutzes liegen. Die dritte Aufsichtsarbeit ist aus den Gebieten
Produktionstechnologien und deren Bewertung hinsichtlich der Auswirkungen auf Menschen, Wasser,
Boden, Luft und Sachgüter und/oder Technologien zur Vermeidung und zur Verminderung der
umweltbeeinträchtigenden Auswirkungen auszuwählen. Die Aufsichtsarbeiten werden an drei aufeinanderfolgenden
Tagen geschrieben.
3. Der Prüfungsausschuss lässt die Aufstiegsbeamtin oder den Aufstiegsbeamten zur mündlichen
Prüfung nicht zu, wenn zwei Aufsichtsarbeiten schlechter als "ausreichend" bewertet sind.
4. Die mündliche Prüfung soll spätestens vier Wochen nach Anfertigung der Aufsichtsarbeiten stattfinden.
5. Bei der Feststellung des Gesamtergebnisses der Prüfung werden die Beurteilungen
des Aufstiegslehrganges mit 15 %
jeder Aufsichtsarbeit mit 15 %

11
der mündlichen Prüfung mit 40 %
berücksichtigt.
6. Der Wiederholungsprüfung geht die Teilnahme am nächstfolgenden Aufstiegslehrgang voraus.
7. Wer die Aufstiegsprüfung auch bei Wiederholung nicht besteht, verbleibt im mittleren Dienst.
V. Schlussbestimmung
§ 29
In-Kraft-Treten, Außer-Kraft-Treten
Diese Verordnung tritt am Tage nach der Verkündung in Kraft. Sie tritt mit Ablauf des 31. Dezember
2014 außer Kraft.

12
Anlage 1
(zu §§ 6, 7 und 26)
Ausbildungsrahmenplan
für die Laufbahn des gehobenen technischen Dienstes in der Umweltverwaltung
im Land Nordrhein-Westfalen (VAPgtDU)
Ausbildungs-
Abschnitt
Dauer
(Wochen)
Ausbildungsstellen/Lehrgänge und Ausbildungsinhalte
I 3 Einführungslehrgang
Allgemeines
- Umweltschutz als planerische und ordnungsrechtliche Aufgabe
- Überblick über die Verwaltungsorganisation in NRW und ihre Rechtsquellen
- Überblick über Aufgaben und Organisation der Umweltverwaltung; geschichtlicher
Rückblick
- Grundzüge der Verwaltungspraxis
Fachübergreifende Rechtsgrundlagen
- Grundlagen des Verwaltungsrechts
- Verfassungsrecht
- Rechtsstellung der Beamtinnen und Beamten
- Ordnungsrecht
- Strafrecht/Ordnungswidrigkeitenrecht
- Bau- und Planungsrecht
- Zivilrecht
- Ausschüsse, Vereinigungen und Arbeitsgemeinschaften in der Wasser- und
Abfallwirtschaft sowie im Immissionsschutz
Fachbezogene Rechtsgrundlagen
- Grundzüge des Umweltrechts (national, international) in den Bereichen Abfall,
Boden, Gefahrstoffe, Gentechnologie, Lärm/Erschütterungen, Luft, Umweltverträglichkeit
und Wasser
II 12 Ausbildungsbehörde
- Organisation und Aufgabe der Ausbildungsbehörde sowie Einführung in den
technischen und nichttechnischen Bürodienst
- Vollzug der fachlichen Rechtsvorschriften durch z.B. Zulassungen, Überwachungen
Anordnungen und Erstellung von Bescheiden
- Ziele und Grundsätze der Kreislaufwirtschaft Abfallwirtschaftsplanung, Abfallbehandlung,
Abfallbeseitigung, Überwachung der Abfallentsorgung, Stoffstromkontrollen,
Bodenschutz und Altlasten,
- Produktionstechnologien und deren Bewertung hinsichtlich ihrer Auswirkungen
(Lärm und Erschütterungen, Luftreinhaltung, Abgasreinigung, umweltgefährdende
Stoffe, Klimaschutz)
- Technologien zur Vermeidung und Verminderung der umweltbeeinträchtigenden
Auswirkungen bei der Abfall- und Abwasserbehandlung, Luftreinhaltung und bei
Lärm- und Erschütterungsminderungsmaßnahmen
- Grundlagen der Wasserwirtschaft, Wasserrahmenrichtlinie, Oberirdische Ge-

13
wässer, Gewässerüberwachung, Gewässernutzungen, Einleiterüberwachung,
Abwasserbeseitigung, Abwasserabgabe, Wasserversorgung, Grundwasser
- Selbständige Mitarbeit in allen Arbeitsbereichen Teilnahme an Messungen, Probenahmen,
Abnahmen und Anlagenüberwachungen
- Organisation und Aufgabe der Informationstechnik
- Grundlagen der Mess-, Untersuchungs- und Analysetechnik
III 10 Verwaltungslehrgang (einschließlich 2 Tage Aufsichtsarbeiten)
Vertiefung der im Einführungslehrgang (Abschnitt I) vermittelten Grundlagen
Weitere fachübergreifende Rechtsgrundlagen
- Haushals-, Rechnungs-, Kassenwesen, Finanzierungsprogramme
- Grundlagen des Vergaberechts
IV 3 Basisseminar „Zielvorstellungen und Strategien bei Wasser, Boden, Luft, Abfall und
Lärm“
Grundlagen und technische Regeln, Voruntersuchungen, Planung, Erheben, Beschreiben
und Bewerten von Daten, Genehmigung, Durchführung und Überwachung
von Maßnahmen, Instandsetzung , Sanierung in den Bereichen
- Bewirtschaftung der Gewässer
- Trinkwasserversorgung und -beschaffenheit
- Abwasserbeseitigung
- Oberflächengewässer, Stauanlagen und Hochwasserschutz
- Luftreinhalteplanung, Lärmminderungsplanung
V 12 Ausbildungsbehörde
VI 4
wie Ausbildungsabschnitt II
Anwärter/in der Landesverwaltung bei einer Gebietskörperschaft - Allgemeine Angelegenheiten
- Organisation und Aufgaben als Selbst- und Auftragsverwaltung
- Kommunales Verfassungsrecht
- Bauleitplanung
Anwärter/in der Gebietskörperschaften bei einer Bezirksregierung
- Organisation und Aufgaben der Bezirksregierung als Bündelungsbehörde
- Fach- und Dienstaufsicht
- Regionalplanung
VII 2 Lehrgang „Gesprächs- und Verhandlungsführung, Arbeitstechniken“
Persönliche Arbeitsorganisation, Umgang mit Stress, Gesprächs- und Verhandlungsführung
VIII 3 Landesamt für Natur, Umwelt und Verbraucherschutz
- Organisation und Aufgaben des LANUV
- Gutachten und Stellungnahmen für Aufsichtsbehörden und Gerichte
- Grundzüge der Fachplanungen,
- Messungen, Untersuchungen
IX 9 Ausbildungsbehörde
wie Ausbildungsabschnitt II (einschließlich 3 Wochen Prüfungsvorbereitung und
mündliche Prüfung)

14
Anlage 2
Beurteilung
über die/den ...................................................................................................................................................
(Dienstbezeichnung) (Vor- und Familienname)
für die Zeit der Ausbildung bei/im......... .........................................................................................................
(Behörde/Dezernat)
von ................................................................................. bis .......... ...............................................................
1. Fachkenntnisse und Leistungen
a) Fachkenntnisse
b) Anwendung der Fachkenntnisse
c) Arbeitseinsatz/-güte
d) Es bestehen noch folgende Lücken in der Ausbildung
2. Befähigungen
a) Lernfähigkeit/-bereitschaft
b) Ausdrucksfähigkeit
aa) mündlicher Vortrag
bb) schriftliche Ausdrucksweise
c) geistige Beweglichkeit
d) Urteilsfähigkeit
3. Soziale Kompetenz
a) Teamfähigkeit
b) Umgang mit der Bevölkerung
c) Zusammenarbeit und Umgang mit Vorgesetzten
und Kolleginnen/Kollegen
4. Besondere Umstände, die bei der Gesamtbeurteilung
berücksichtigt worden sind.
5. Zusammenfassendes Urteil
(Das zusammenfassende Urteil ist in einer der in
§ 18 der Verordnung über die Ausbildung und
Prüfung bezeichneten Noten zu bewerten.)
.......................................................................
Unterschrift, Amtsbezeichnung
Kenntnis genommen
...................................................., den ......................................
...................................................................................................
(Auszubildender)
gesehen und erörtert am:
...................................................., den ......................................
...................................................................................................
(Unterschrift des Ausbildungsbeauftragten)

1
- Einführungslehrgang -
Anlage 2
Thema
Std.
Allgemeines
Ziele und Notwendigkeit des Umweltschutzes
Schutz vor schädlichen Umwelteinwirkungen
Sanierung von Umweltschäden
Umweltschutz als planerische und ordnungspolitische Aufgabe
Luftreinhaltung
Lärmminderungsplanung
Gewässerschutz
Abfallwirtschaft
Bodenschutz
Überblick über die Verwaltungsorganisation in NRW und ihre Rechtsquellen
Verfassungsrechtliche Grundlagen
Träger öffentlicher Verwaltung
Behördenbegriff
Aufbau der Landesverwaltung NRW
Überblick über die Kommunalverwaltung
Dienst- und Fachaufsicht
Aufgaben und Organisation der Umweltverwaltung
Grundzüge der Verwaltungspraxis
Organisationsmittel
Organisationsbefugnis
Organisationspläne
Organisationsablauf/Geschäftsordnung
Schriftverkehr
Fachübergreifende Rechtsgrundlagen
Grundlage des Verwaltungsrechts
Öffentliches Recht/ Verwaltungsrecht (Abgrenzung zu anderen Rechts-
gebieten)
Grundsätze des Verwaltungsverfahrens, Verfahrensarten
Verwaltungsakt
Gebundene Verwaltung - Ermessensverwaltung
Verfassungsrecht
Verfassungsrechtliche Grundentscheidungen des Grundgesetzes/Abgrenzung
zu anderen Staatsformen
Grundrechte
Oberste Bundesorgane
Überblick über die Landesverfassung
Geschichte und Struktur des Landes NRW
4
4
6
3
8
12

2
Rechtsstellung des Beamten/Beamtin
Beamtenverhältnis/verfassungsmäßige und gesetzliche Grundlagen
Rechte und Pflichten aus dem Beamtenverhältnis
Vorgesetzter, Dienstvorgesetzter, oberste Dienstbehörde, Dienstherr
Ernennung (Zuständigkeit, Form, Arten)
Laufbahnrecht
Versetzung/Abordnung
Beendigung des Beamtenverhältnisses
Personalvertretungsrecht
rechtliche Grundlagen
Aufgaben der Personalvertretung
Beteiligungsrechte
Einigungsverfahren
Arbeits- und Tarifrecht
Geltungsbereich des BAT, MTL
Begründung des Arbeitsverhältnisses
Pflichten der Arbeitnehmer und Arbeitgeber aus dem Arbeitsverhältnis
Arbeitsschutzvorschriften
Eingruppierung/Berechnung der Vergütung
Beendigung des Arbeitsverhältnisses
Ordnungsrecht
rechtliche Grundlagen (Überblick und Abgrenzung: OBG/PolG NW)
Begriff der öffentlichen Sicherheit und Ordnung
Begriff der Gefahr
Handlungsformen zur Gefahrenabwehr
Adressaten ordnungsbehördlicher Verfügungen
Strafrecht/Ordnungswidrigkeitenrecht
Strafbestand/Ordnungswidrigkeitentatbestand
Sachverhaltsermittlung
Anhörung
Aufgabe der Staatsanwaltschaft
Bußgeldbescheid
Einspruch
Bau- und Planungsrecht
Bauordnungsrecht
Bauplanungsrecht als Instrument des Umweltschutzes
Zivilrecht
Bürgerliches Gesetzbuch, Handelsgesetzbuch: Aufbau und wesentlicher Inhalt
Rechtssubjekte
Grundlagen des rechtsgeschäftlichen Handelns (insb. Rechts-
/Geschäftsfähigkeit; Willenserklärung, Vertrag)
Ausschüsse, Vereinigungen und Arbeitsgemeinschaften in der Wasser- und Abfallwirtschaft
sowie im Immissionsschutz
4
2
3
4
5
4
4
2

3
Reisekostenrecht
Geltungsbereich des LRKG
Begriffsbestimmungen
Dienstreiseantrag, Reisekostenantrag
Reisekostenvergütung
Beihilferecht
Anspruchsberechtigung und Verfahren
Bemessung der Beihilfe
Beihilfefähige Aufwendungen im Geburts-, Krankheits- und
Todesfall
Fachbezogene Rechtsgrundlagen
Abfallwirtschaft
Einordnung des Abfallrechts
Abfallwirtschaftliche Grundlagen
Bodenschutzrecht
Begriffsbestimmungen, Geltungsbereich
Altlasten
Immissionsschutzrecht
Rechtsgrundlagen des Immissionsschutzrechts
EU-Recht
Bundes-Immissionsschutzgesetz (BImSchG)
Landes-Immissionsschutzgesetz
Verwaltungsvorschriften zum BImSchG
Überblick über ausgewählte Verordnungen im BImSchG
Lärm/Erschütterungen (TA Lärm)
Luft (TA Luft)
Umweltverträglichkeitsrecht
Rechtsgrundlagen
Begriffsbestimmungen
Wasserrecht
Allgemeiner Überblick über das Wasserrecht einschl. EU-Recht
Vorbeugender Gewässerschutz
Wasserversorgung
Abwasserbeseitigung und Abwasserrecht
Gewässerunterhaltung / Gewässerausbau / Anlagen in und an Gewässern
2
2
7
4
8
2
9
Gesamtstundenzahl 100

4
- Verwaltungslehrgang -
Thema
Std.
Fachübergreifende Rechtsgrundlagen
Vertiefung des Verwaltungsrechts
Rechtsformen des Verwaltungshandelns
Rechtsquellen (Verfassung, Gesetz, Satzung, Rechtsverordnung,
Gewohnheitsrecht, die Rangfolge von Rechtsquellen; materielles-
förmliches Gesetz)
Gesetzmäßigkeit der Verwaltung (Vorrang des Gesetzes, Gesetzesvorbehalt
Träger öffentlicher Verwaltung (Wdhl.)
Verwaltungsakt als typische Handlungsform der Verwaltung
Wirksamkeit und Nichtigkeit von Verwaltungsakten
Nebenbestimmungen zum Verwaltungsakt
Aufhebung von Verwaltungsakten
Widerspruchsverfahren
öffentlich-rechtlicher Vertrag
förmliches/nichtförmliches Verwaltungsverfahren (Wdhl.)
gebundene Verwaltung/Ermessensverwaltung (Wdhl.)
unbestimmte Rechtsbegriffe und Ermessen
formlose Rechtsbehelfe
verwaltungsgerichtlicher Rechtsschutz
praktische Übungen zum Verwaltungsrecht mit Bezügen zum Ordnungsrecht
38
Vertiefung des Zivilrechts
rechtsgeschäftliches Handeln (Vertiefung insbesondere:
Vertretung, Vollmacht, Fristen, Termine, Vertragsfreiheit,
Schuldverträge, Überblick über typisierte Schuldverträge)
Grundzüge des Deliktrechts einschl. Amtshaftung
Eigentum und Besitz
Aufgabe des Grundbuches
Begriffe des HGB (Kaufmann, Firma, Vertretung im kaufmännischen
Geschäftsverkehr)
das Handelsregister
Gesellschaftsformen.
4

5
Strafrecht/Ordnungswidrigkeitenrecht - Vertiefung
Ordnungswidrigkeitenverfahren
Bußgeldbescheid
Einspruch
Straftatbestand und Rechtsfolge
Versuch
Beihilfe, Anstiftung, Mittäterschaft
Unterlassungsdelikte/Garantenpflicht
Umweltstrafbestände
Straftaten im Amt
14
Haushalts-, Rechnungs-, Kassenwesen, Finanzierungsprogramme
Merkmale der öffentlichen Finanzwirtschaft
Finanzierung öffentlicher Haushalte Haushaltsgesetz und -plan
Haushaltssystematik
sachliche Spezialisierung
Gesamtdeckung - Bruttoprinzip
Aufstellung des Haushaltsplans
Zuwendungen
Gebührenrecht
Aufbau des Landesrechnungshofs
16
Verwaltungsmodernisierung
Grundlagen der Kosten- und Leistungsrechnung
Budgetierung: Neue Verfahren zur Finanz- und Ressourcenbewirtschaftung
Controlling und Berichtswesen
Zielvereinbarungen
4
Grundlagen des Vergaberechts
grundsätzliche Regelungen (auch EU-Vergaberecht)
Verdingungsordnung für Leistungen (VOL)
Verdingungsordnung für Bauleistungen (VOB)
Verdingungsordnung für Freiberufler (VOF)
Honorarordnung für Architekten und Ingenieure (HOAI)
14
Fachbezogene Rechtsgrundlagen

6
Abfallwirtschaft
Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz
o Abfallbegriff
o Vermeidung/Verwertung von Abfällen
o Überwachung
o Zulassung von Anlagen
o Entsorgungspflichten
o Produktverantwortung
o Untergesetzliches Regelwerk
TA Abfall/TA Siedlungsabfall
Landesabfallgesetz
Planung der Abfallentsorgung
Zuständigkeiten
35
Bodenschutzrecht
rechtliche Grundlagen
o Bundes-Bodenschutzgesetz
o landesrechtliche Regelungen
Zuständigkeiten
Verhältnis zum Abfall-, Wasser-, Immissionsschutz- und Baurecht
Altlasten
o Begriffsbestimmungen
o Aufgaben der öffentlichen Verwaltung
o Ermittlung von Altlasten
22
Gefahrstoffrecht
EU-Richtlinien zu Gefahrstoffen
nationales Recht (Chemikaliengesetz, GefahrstoffVO, ChemikalienverbotsVO)
Stoffverbote und -beschränkungen
Umgang mit wassergefährdenden Stoffen
Gentechnikrecht
Anwendungsbereich
Begriffsbestimmungen
gentechnische Arbeiten
Freisetzung und Inverkehrbringen gentechnisch veränderter Organismen
21
4

7
Immissionsschutzrecht
Rechtsgrundlagen des Immissionsschutzrechts
o EU-Recht
o Bundes-Immissionsschutzgesetz (BImSchG)
Rechtgrundlage
Begriffbestimmungen
Betreiberpflichten
Genehmigungsvorbehalt/-voraussetzungen
Anzeigepflichten
Straf- und Ordnungswidrigkeiten
Landes-Immissionsschutzgesetz
o Abgrenzung zum BImSchG
o Geltungsbereich
o Zuständigkeiten
Verwaltungsvorschriften zum BImSchG
Überblick über ausgewählte Verordnungen im BImSchG
Lärm/Erschütterungen (TA Lärm)
o Wesen der TA Lärm
o Begriffsbestimmungen
o Mess- und Beurteilungsverfahren
Luft (TA Luft)
o Wesen der TA Luft
o Begriffsbestimmungen
o Ermittlung von Vor-, Zusatz- und Gesamtbelastung
Genehmigungsverfahren nach BImSchG
o Verfahrensarten
o Zuständigkeiten
38
Umweltverträglichkeitsrecht
Umweltverträglichkeitsprüfung im Verhältnis zum Abfall-, Wasser-, Bodenschutz-,
Immissionsschutzrecht
5
Vertiefung Bauplanungsrecht
Instrumente der Landesplanung
4

8
Wasserrecht
Rechtsgrundlagen des Gewässerschutzes
Wasserhaushaltsgesetz
o Rechtsgrundlage
o Ziele der Wasserwirtschaft
o Begriffsbestimmungen und Grundzüge
Landeswassergesetz
o Verhältnis zum Wasserhaushaltsgesetz
o Grundzüge des Landeswassergesetzes (Schwerpunkte Abwasserbeseitigung/Wasserversorgung/Hochwasserschutz):
o Einteilung der Gewässer und Eigentum,
o Schutz der Gewässer,
o Grundlagen der Wasserwirtschaft,
o Gewässerbenutzung,
o Wasserversorgung,
o Abwasserbeseitigung,
o Abwasserabgabe,
o Gewässerunterhaltung/Hochwasserschutz,
o Gewässeraufsicht einschl. Bauüberwachung,
o Bauzustandsbesichtigung (z.B. Baustellen VO)
Straf- und Ordnungswidrigkeiten
Richtlinien der EU zum Gewässerschutz
Wasserverbandsrecht
40
Übungen und Wiederholung 27
Schreiben von 2 Prüfungsarbeiten 14
Gesamtstundenzahl 300

1
Anlage 3
Basisseminar „Zielsetzungen und Strategien bei Wasser, Boden, Luft, Abfall und
Lärm“
o Gewässergüte – Grundlagen, Ziele, Beurteilungsverfahren, Aufgaben der Bezirksregierungen
und Unteren Umweltbehörden
o Abluftreinigungstechnik
o Abfallvermeidung und -verwertung anhand praktischer Beispiele
o Messtechnische Grundlagen im Umweltschutz
o Grundzüge der Deponietechnik
o Gerüche: Wirkung, Minderung, Bewertung, Einführung in die Geruchsimmissions-
Richtlinie (GIRL)
o Beteiligung der Umweltverwaltung bei der Festsetzung von Wasserschutzgebieten
o Praxis der Luftreinhalteplanung
o Talsperren und Rückhaltebecken
o Hochwasserschutz am Rhein
o Mitwirkung der Umweltverwaltung bei der Aufstellung von Lärmminderungsplänen
o Abwasserreinigungstechnik
o Grundlagen der Schallmess- und -schutztechnik
o Grundlagen zu Erschütterungen
o Wasserverbandswesen

1
Anlage 4
Lehrgang "Gesprächs- und Verhandlungsführung, Arbeitstechniken“
Persönliche Arbeitsorganisation
o Zeitanalyse und Zeitverluste
o Ziele und Zeitplanung
o Umgang mit Störungen
o Aufgabenanalyse und Arbeitsorganisation
o Schreibtischorganisation
o rationelles Arbeiten
o Lern- und Merktechniken.
Umgang mit Stress
o Belastungen und Stressfaktoren im Berufsalltag
o Stresssymptome und Stresswahrnehmung
o Stressreaktion und -abbau
o Strategien im Umgang mit Stress
o Wege aus dem Stress
o Entspannung am Arbeitsplatz.
Gesprächs- und Verhandlungsführung
o Grundlagen der Kommunikation
o Wahrnehmung und Perspektiven
o Vorbereitung auf ein Gespräch
o Gesprächsregelung und Gesprächsstrategien
o geschlechtsspezifisches Gesprächsverhalten
o Inhalts- und Beziehungsebene
o verbale und nonverbale Kommunikation
o Vorbereitung auf Verhandlungen
o Ziel- und Partneranalysen
o Ablauf einer Verhandlung
o Argumentationstechnik
o Umgang mit unfairen Argumentationen
o Ergebnisfindung und Ergebnissicherung

1
Anlage 5
Ansprechpartnerinnen und Ansprechpartner für Fragen der Ausbildung
Landesausbildungsleiter
N.N.
Institut für öffentliche Verwaltung
Claudia Proch
Hochdahler Str. 280
40724 Hilden
Tel: 02103/491126
Claudia Proch [claudia.proch@ioev-lpa.nrw.de]
Vorsitzende des Prüfungsausschusses
N.N.
Ministerium für Umwelt und Naturschutz,
Landwirtschaft und Verbraucherschutz
des Landes Nordrhein-Westfalen
Sabine Valenti/Hans-Werner Breuer
Anne Seger für organisatorische Fragen
40190 Düsseldorf
Tel.: 0211/4566 – 333/586
sabine.valenti@munlv.nrw.de
hans-werner.breuer@munlv.nrw.de