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Pensenregelung
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#12
Dezember 2013
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Pensenregelung und Praktikumsplätze
oder was das eine mit dem anderen zu
tun hat
von Anton Schwartz
Die Pensenregelung hat uns während des gesamten vergangenen
Vereinsjahres intensivst beschäftigt.
Mit der vorläufigen Einigung am 4. Juli hat sich in dieser Sache
eine Verschnaufpause ergeben. Jetzt wird es allerdings Zeit, die
getroffenen Abmachungen zu konkretisieren und in eine endgültige
Fassung zu bringen.
Am 4. Dezember hat die erste Sitzung einer Arbeitsgruppe unter
dem Vorsitz von Marianne Küng zur konkreten Ausgestaltung
stattgefunden. Der LDF ist mit zwei Mitgliedern vertreten.
Der parlamentarische Vorstoss von Grossrat Markus Bapst
Im August hat der Staatsrat ebenfalls in der Causa Pensenregelung/Praktikumsstopp
auf den parlamentarischen Vorstoss von
Grossrat Markus Bapst mit dem etwas umständlichen Titel «Sicherstellen
von Praktikumsplätzen für die Absolventen und Absolventinnen
der Pädagogischen Hochschule» geantwortet.
In seinem Vorstoss hatte Markus Bapst Massnahmen gefordert und
dem Staatsrat dazu folgende Fragen gestellt:
Hat es im Kanton genügend Plätze oder besteht tatsächlich ein
grundsätzliches Problem?
Ist es richtig, dass die Schulen heute frei entscheiden, ob sie Prak−
tikantinnen und Praktikanten aufnehmen oder nicht?
Ist der Staatrat gewillt, meinen Vorschlag zur Schliessung dieser
Lücke zu prüfen und diesen allenfalls in der anstehenden Revisi−
on des Schulgesetzes zu integrieren oder sieht er dafür noch eine
andere Möglichkeit?
Der Vorschlag von Grossrat Markus Bapst würde die Erziehungsdirektion
ermächtigen, im Falle eines Mangels an Plätzen die Praktikantinnen
und Praktikanten auf die Schulen unter Berücksichtigung
ihrer Grösse zu verteilen. Der Staat ist in der Verpflichtung,
geeignete Weiterbildungen und geeignete Rahmenbedingungen
für die Lehrpersonen zu bieten.
Die Antworten des Staatrates
Der Staatsrat anerkennt, dass das Bereitstellen der benötigten Praktikumsplätze,
insbesondere für den deutschsprachigen Kantonsteil,
seit längerem mit zeitintensiven organisatorischen Bemühungen
verbunden ist, obwohl Anpassungen bei der Organisation der verschiedenen
Praktika vorgenommen wurden.
Zur zweiten Frage nimmt der Staatsrat Bezug zur Funktionsbeschreibung
aus dem Reglement für das Lehrpersonal und folgert:
Eine Lehrperson ist also grundsätzlich verpflichtet, bei der Ausbildung
von Praktikantinnen und Praktikanten mitzuwirken, sofern
eine Entschädigung für diese Mitarbeit gewährt wird. (...) Die Betreuung
eines Praktikums darf allerdings zu keinem Nachteil für
die Klasse oder die Schule führen. Nicht jeder Klasse kann zu einem
beliebigen Zeitpunkt im Schuljahr ein Praktikum zugemutet
werden. Der Entscheid der Zumutbarkeit sollte bei der direkt vorgesetzten
Schulbehörde, dem Inspektorat, liegen. Später auf Grund
der neuen gesetzlichen Grundlage womöglich bei der Schulleitung.
Aus oben erwähntem Grund der Zumutbarkeit liegt eine eingeschränkte
Verpflichtung zur Übernahme eines Praktikums vor.
Verpflichtung für ausgebildete Praktikumslehrpersonen
Eine Zwangsmassnahme, wie sie Markus Bapst bei einem Mangel
an Praktikumsplätzen vorschlägt, sieht der Staatrat im Moment
nicht vor.
Er bezieht sich dabei auf die in der Zwischenzeit angelaufenen Gespräche
zwischen der EKSD und den beiden kantonalen Lehrervereinigungen,
die die Frage der Pensengrössen abschliessend regeln
sollen und hält fest: Am Prinzip, dass das Mindestpensum bei einer
Stellenteilung, wo sich zwei Lehrpersonen die Klassenverantwortung
teilen, nicht weniger als zwei volle Tage oder zwölf Wochenstunden
umfasst, wird festgehalten.
Die getätigten Anpassungen dienen jedoch dazu, bei besonderen
persönlichen Situationen oder speziellen örtlichen Gegebenheiten
Ausnahmen zu ermöglichen.
Im Rahmen des neuen Schulgesetzes sieht der Staatsrat eine Möglichkeit,
die Funktionsbeschreibung der Lehrpersonen der Stufen
Kindergarten und Primarschule dahingehend umzuformulieren,
dass die Mitarbeit bei der Ausbildung von Praktikantinnen
und Praktikanten nicht mehr als unverbindlicher Auftrag aufgefasst
werden kann! Allerdings könnte die Funktionsbeschreibung
auch umformuliert werden, ohne sich dabei auf das neue Schulgesetz
zu stützen!
Eine klare Forderung stellt der Staatrat dann aber doch auf.
Im Weiteren sollen Lehrpersonen, welche eine von der Pädagogi−
schen Hochschule finanzierte Zusatzausbildung zur Praktikums−
lehrperson besuchen, ab sofort eine Vereinbarung unterzeichnen,
worin sie sich zur regelmässigen Betreuung eines Praktikums ver−
pflichten. Wird dieser Verpflichtung im Zeitraum von fünf Jahren
nicht erwartungsgemäss nachgekommen, muss die ausgebildete
Lehrperson die Ausbildungskosten zurückerstatten.
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