Innovationsfinanzierung: Stand, Hindernisse, Perspektiven. - KfW

124 Mittelstands- und Strukturpolitik Nr. 37
Ein niedrigerer staatlicher Finanzierungsbeitrag zu FuE ergibt sich, wenn anstelle der Zahlen
der FuE-Mittel vergebenden staatlichen Einrichtungen die Unternehmen gefragt werden. Auf
Basis der FuE-Erhebung des Stifterverbands 36 meldeten die Unternehmen staatliche Finanzierungsbeiträge
von 1,68 Mrd. EUR für das Jahr 2003. Dies ergibt einen Anteil von 4,4 %.
Dabei zeigt sich, dass KMU von staatlichen FuE-Mitteln stärker profitieren als Großunternehmen:
In KMU lag der Anteil der staatlich finanzierten FuE-Aufwendungen im Jahr 2003
bei 6 %, und bei Unternehmen mit weniger als 100 Beschäftigten betrug er sogar 10 %.
Großunternehmen finanzierten dagegen nur rund 3 % ihrer gesamten FuE-Kosten aus staatlichen
Quellen.
Der staatliche Finanzierungsanteil ist vermutlich niedriger als oben dargestellt, wenn anstelle
der FuE-Aufwendungen die gesamten Innovationsaufwendungen als Bezugsbasis herangezogen
werden. Denn zum einen dürfte - wie oben angesprochen - der Umfang der für Unternehmen
bereitgestellten staatlichen Finanzierungsmittel für Innovationsaktivitäten außerhalb
des Bereichs FuE recht gering sein. Zum anderen sind die gesamten Innovationsaufwendungen
der deutschen Wirtschaft rund doppelt so hoch wie die FuE-Aufwendungen. Statt eines
Finanzierungsbeitrags von 6 % zu den FuE-Aufwendungen erhielte man vermutlich einen
staatlichen Finanzierungsbeitrag zu den gesamten Innovationsaufwendungen von zwischen
3 und 4 %.
Trotz des niedrigen Anteils an der Gesamtfinanzierung von FuE und Innovationen erhält ein
bedeutender Anteil der innovativ tätigen Unternehmen eine staatliche finanzielle Unterstützung
für Innovationsaktivitäten. Auf Basis von Daten aus dem MIP kann der Anteil der staatlich
geförderten Unternehmen jeweils für dreijährige Referenzzeiträume ermittelt werden. Im
Zeitraum 2001-2003 erhielten 24 % der Unternehmen mit 5 und mehr Beschäftigten aus dem
verarbeitenden Gewerbe (inkl. Bergbau) und den wissensintensiven Dienstleistungen irgend
eine Form von staatlicher finanzielle Unterstützung für Innovationen (s. Grafik ). Im Zeitraum
1998-2000 waren es 21 % gewesen. Dabei ist zu beachten, dass zwischen den zwei Zeiträumen
die absolute Zahl von innovationsaktiven Unternehmen um knapp 6 % zurückgegangen
ist. Gleichwohl stieg auch die Anzahl der geförderten Unternehmen in absoluten
Zahlen um gut 7 %.
Der wichtigste Fördermittelgeber war in der Periode 2001-2003 der Bund sowie von ihm beauftragte
Einrichtungen (Förderungen der KfW sind dabei ebenfalls dem „Bund“ zugerechnet),
13 % aller innovativen Unternehmen erhielten von dieser Seite finanzielle Unterstützung.
Dies ist mehr als noch in der Periode 1998-2000 (9 %). Die Bedeutung der Länder hat
36 Vgl. Wudtke (2005).