Wolfgang Rump: Sachlicher Teilregionalplan âWindenergienutzungâ
Wolfgang Rump: Sachlicher Teilregionalplan âWindenergienutzungâ
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Energietour 2013<br />
Regionale Planungsgemeinschaft<br />
Oderland-Spree<br />
des Ministers für Wirtschaft und Europaangelegenheiten<br />
des Landes Brandenburg<br />
in der Planungsregion Oderland-Spree<br />
Regionalplan Oderland-Spree<br />
Entwurf<br />
<strong>Sachlicher</strong> <strong>Teilregionalplan</strong><br />
„Windenergienutzung“<br />
im Dialog<br />
<strong>Wolfgang</strong> <strong>Rump</strong>, amt. Leiter Regionale Planungsstelle Oderland-Spree<br />
Strausberg, 30. Mai 2013 1
Energiestrategie 2030 vom 28.02.2012<br />
Ausbau und Systemintegration erneuerbarer Energien<br />
Regionale Planungsgemeinschaft<br />
Oderland-Spree<br />
Bundesrepublik<br />
Deutschland<br />
Umwelt- und<br />
Klimaverträglichkeit<br />
Land<br />
Brandenburg<br />
Wirtschaftlichkeit<br />
Energiepolitisches<br />
Zielviereck<br />
Versorgungssicherheit<br />
Region<br />
Oderland-Spree<br />
kommunale<br />
Ebene<br />
Akzeptanz und Beteiligung<br />
der Bürgerinnen und Bürger<br />
Strausberg, 30. Mai 2013 2<br />
Handlungsfeld 6: Beteiligung und Transparenz
Regionale Planungsgemeinschaft<br />
Oderland-Spree<br />
Gliederung<br />
1 10 Jahre <strong>Sachlicher</strong> <strong>Teilregionalplan</strong> „Windenergienutzung“ Oderland-Spree<br />
- Eine erste Zwischenbilanz -<br />
2 Eröffnung des Windkraftdialoges im Planungsprozess<br />
Erarbeitung des Planentwurfs gemäß der rechtlichen Rahmenbedingungen<br />
3 Kommunikative Begleitung des Planverfahrens<br />
Auswertung kommunaler und privater Interessen im Beteiligungsverfahren<br />
- Fallbeispiele Jacobsdorf und Zeschdorf -<br />
4 Veränderung der Rahmenbedingungen für den weiteren Planungsprozess<br />
Aktualisierung und Harmonisierung rechtlicher Rahmenvorgaben<br />
5 Schlussfolgerungen für die Weiterführung des Planverfahrens<br />
Die Energiewende in der Region Oderland-Spree gemeinsam gestalten<br />
Strausberg, 30. Mai 2013 3
Regionale Planungsgemeinschaft<br />
Oderland-Spree<br />
Errichtete und genehmigte Windkraftanlagen<br />
in der Region Oderland-Spree<br />
Errichtete und genehmigte<br />
Windenergieanlagen<br />
Innerhalb der<br />
Windeignungsgebiete*<br />
Außerhalb der<br />
Windeignungsgebiete*<br />
2003 2008 2013 2003 2008 2013<br />
Landkreis Märkisch-Oderland ca. 110 211 228 15 15 15<br />
Landkreis Oder-Spree ca. 90 111 116 14 14 14<br />
Stadt Frankfurt (Oder) ca. 5 11 12 1 1 1<br />
Region Oderland-Spree insgesamt 205 333 356 30 30 30<br />
* <strong>Sachlicher</strong> <strong>Teilregionalplan</strong> „Windenergienutzung“<br />
Oderland-Spree von April 2004 (Abl. 15/2004, S. 207)<br />
Strausberg, 30. Mai 2013 4<br />
613 MW 23 MW
Regionale Planungsgemeinschaft<br />
Oderland-Spree<br />
Inanspruchnahme der<br />
Eignungsgebietsflächen für Windenergieanlagen<br />
in der Region Oderland-Spree<br />
Stand: Mai 2013<br />
5%<br />
7% 3%<br />
85%<br />
WKA errichtet<br />
WKA genehmigt<br />
WKA im Verfahren<br />
WKA Potenzial<br />
Strausberg, 30. Mai 2013 5
Verfahrensablauf Entwurf <strong>Sachlicher</strong> <strong>Teilregionalplan</strong><br />
„Windenergienutzung“ der RPG Oderland-Spree<br />
Regionale Planungsgemeinschaft<br />
Oderland-Spree<br />
05. Sitzung/ 5. Amtszeit der Regionalversammlung am 11.04.2011 (Beschluss Nr.11/05/18)<br />
Die Regionalversammlung beschließt auf der Grundlage aktueller fachlich-rechtlicher Rahmenbedingungen<br />
die Fortschreibung des Sachlichen <strong>Teilregionalplan</strong>es „Windenergienutzung“ der RPG<br />
Oderland-Spree einschließlich der Durchführung einer Strategischen Umweltprüfung (SUP)<br />
06. Sitzung/ 5. Amtszeit der Regionalversammlung am 21.11.2011 (Beschluss Nr.11/06/21)<br />
Die Regionalversammlung beschließt, als Grundlage für die Fortschreibung des Sachlichen <strong>Teilregionalplan</strong>es<br />
„Windenergienutzung“ die anzuwendende Planungsmethodik einschließlich des Kriteriengerüstes,<br />
welches die Grundlage für die Erarbeitung eines schlüssigen Plankonzeptes bildet<br />
07. Sitzung/ 5. Amtszeit der Regionalversammlung am 23.04.2012 (Beschluss Nr.12/07/35)<br />
Die Regionalversammlung beschließt die Eröffnung der Beteiligung der Öffentlichkeit und der lt.<br />
Übersicht in ihren Belangen berührten öffentlichen Stellen zum Entwurf des Sachlichen <strong>Teilregionalplan</strong>es<br />
„Windenergienutzung“ der RPG Oderland-Spree und zum Entwurf des Umweltberichtes<br />
Beteiligungsverfahren im Zeitraum vom 01.08. bis 01.11.2012<br />
Beschlüsse und Planunterlagen im Internet unter www.rpg-oderland-spree.de zum Herunterladen<br />
Öffentliche Auslegung der Planunterlagen im Zeitraum vom 01.08. bis 01.10.2012<br />
ca. 100 Besucher<br />
LK MOL LK LOS Ffo. RPS OLS<br />
Strausberg, 30. Mai 2013 6
Entwurf <strong>Sachlicher</strong> <strong>Teilregionalplan</strong><br />
„Windenergienutzung“<br />
Regionale Planungsgemeinschaft<br />
Oderland-Spree<br />
gem. textlicher Festlegung Ziffer 2.1, Ziel Z 1:<br />
Erhaltung<br />
Erhaltung mit Erweiterung<br />
Erhaltung mit Reduzierung<br />
Bestandsschutz bis zum Ablauf der immissionsschutzrechtlichen<br />
Genehmigung der Windenergieanlagen<br />
gem. textlicher Festlegung Ziffer 2.1, Ziel Z 2:<br />
Eignungsgebiet<br />
Flächenbilanz<br />
4.559,91 km² = Gesamtfläche der Region<br />
Oderland-Spree abzüglich<br />
3.309,02 km² = Fläche der Tabuzonen = 72,57 % der<br />
Gesamtfläche der Region ergibt<br />
1.250,89 km² = Potenzialflächen = 27,43 % der<br />
Gesamtfläche der Region<br />
davon festgelegte Eignungsgebiete<br />
Windenergienutzung = 97,72 km²<br />
Eignungsgebiete Windenergienutzung = 97,72 km²<br />
abzüglich: - WEG mit zeitlich befristetem Bestandsschutz<br />
gemäß Z 3 = 1,56 km²<br />
- Zeitlich befristeter Bestandsschutz für Teile der<br />
WEG-Flächen gemäß Z 4 = 3,99 km²<br />
ergibt : längerfristig nutzbare WEG-Flächen<br />
= 92,17 km²<br />
Strausberg, 30. Mai 2013 7
Öffentlichkeitsarbeit 2012<br />
Strausberg, 30. Mai 2013 8<br />
Regionale Planungsgemeinschaft<br />
Oderland-Spree<br />
zur Fortschreibung <strong>Sachlicher</strong> <strong>Teilregionalplan</strong> „Windenergienutzung“<br />
Informationsveranstaltungen „rund um das“ Beteiligungsverfahren<br />
• 06.06.2012 Infoveranstaltung der IHK Ostbrandenburg zur Energiewende<br />
• 23.08.2012 Bioenergieregion Eröffnungskonferenz „MOL geht den Holzweg“<br />
• 24.09.2012 Amtsdirektoren- und Bürgermeisterkonferenz beim Landrat MOL<br />
• 27.09.2012 „Kommunen und Erneuerbare Energien - Regionalplanung und<br />
Partizipation“ Tagung des Bundesverbandes WindEnergie e. V.<br />
und des Städte- und Gemeindebundes Brandenburg<br />
• 17.10.2012 Sitzung Kreistag Märkisch-Oderland<br />
• 29.10.2012 Gespräch mit der Bürgerinitiative „Gegenwind im Oderbruch“<br />
• 30.11.2012 Gespräch mit der Bürgerinitiative „Contra Windpark Nr. 47“<br />
• 07.11.2012 Kreisbauerntag Landkreis Oder-Spree<br />
• 12.11.2012 RBB-Sendung „OZON unterwegs“ zur Windenergienutzung<br />
• 30.11.2012 Energietour 2012 des MWE-Ministers in Strausberg<br />
• 12.12.2012 Amtsdirektoren- und Bürgermeisterkonferenz beim Landrat LOS
Stellungnahmen im förmlichen Beteiligungsverfahren<br />
zum Entwurf des Sachlichen <strong>Teilregionalplan</strong>es „Windenergienutzung“<br />
(Beteiligung gemäß § 2 (3) RegBkPlG i. V. mit § 10 (1) ROG)<br />
Regionale Planungsgemeinschaft<br />
Oderland-Spree<br />
I Träger öffentlicher Belange (gesamt 392 TÖB) 157 Stellungnahmen<br />
darunter Nachbarländer und Nachbarstaaten (Land Berlin, Republik Polen) 5<br />
darunter öffentliche Stellen der Bundes- und Landesverwaltung 37<br />
darunter Städte, Gemeinden und Ämter in den Landkreisen LOS und MOL 53<br />
II Interessengemeinschaften<br />
15 Stellungnahmen<br />
darunter Kirchengemeinden und Pfarrämter 3<br />
darunter Unterschriftensammlungen (BI, Angler-/Schützenvereine,Anwälte) 12<br />
III Unternehmen<br />
IV Private<br />
davon pro 274<br />
davon contra 1.881<br />
102 Stellungnahmen<br />
2.155 Stellungnahmen<br />
gesamt<br />
ca. 2.500 Stellungnahmen<br />
Strausberg, 30. Mai 2013 9
Kommunale Interessen im Beteiligungsverfahren<br />
zum Entwurf des Sachlichen <strong>Teilregionalplan</strong>es „Windenergienutzung“<br />
(Beteiligung gemäß § 2 (3) RegBkPlG i. V. mit § 10 (1) ROG)<br />
Regionale Planungsgemeinschaft<br />
Oderland-Spree<br />
53 Stellungnahmen<br />
aus Städten, Gemeinden und Ämtern der<br />
Landkreise Märkisch-Oderland und Oder-Spree<br />
sowie aus angrenzenden Landkreisen<br />
Strausberg, 30. Mai 2013 10
Einwendung privater Interessen im Beteiligungsverfahren<br />
zum Entwurf des Sachlichen <strong>Teilregionalplan</strong>es „Windenergienutzung“<br />
(Beteiligung gemäß § 2 (3) RegBkPlG i. V. mit § 10 (1) ROG)<br />
Regionale Planungsgemeinschaft<br />
Oderland-Spree<br />
Nr. 7 Bliesdorf –Thöringswerder (202)<br />
Nr. 17 Jacobsdorf (33)<br />
Nr. 34 Batzlow-Ihlow (563)<br />
Nr. 38 Eh´stadt – Fünfeichen – Möbiskruge (40)<br />
Nr. 40 Golzow West (207)<br />
Nr. 41 Groß Briesen – Reudnitz (181)<br />
Nr. 42 Groß Muckrow (80)<br />
Nr. 43 Harnekop (39)<br />
Nr. 46 Neulewin - Wriezen (746)<br />
Nr. 47 Zeschdorf (87 + 1.035)<br />
aber 274 Eigentümerinteressen für die Neuausweisung<br />
oder Erweiterung von Windeignungsgebieten<br />
Strausberg, 30. Mai 2013 11
Steuerung der Windenergienutzung<br />
durch Regionalplanung und Bauleitplanung<br />
Fallbeispiel Gemeinden Jacobsdorf und Zeschdorf<br />
Regionale Planungsgemeinschaft<br />
Oderland-Spree<br />
Gemeinde Jacobsdorf und Umland<br />
Gemeinde Zeschdorf und Umland<br />
5 WKA<br />
33 WKA<br />
14 WKA<br />
9 WKA<br />
8 WKA<br />
11 WKA<br />
Eignungsgebiet Windenergienutzung<br />
lt. <strong>Sachlicher</strong> <strong>Teilregionalplan</strong><br />
Strausberg, von 30. April Mai 2013 2004 (Abl. 15/2004, S. 207)<br />
12<br />
Rechtskräftige Bauleitplanung
Auswertung der privaten Stellungnahmen<br />
Fallbeispiel Gemeinden Jacobsdorf und Zeschdorf<br />
Regionale Planungsgemeinschaft<br />
Oderland-Spree<br />
Erweiterung WEG „Jacobsdorf –Sieversdorf“<br />
Neuausweisung WEG „Zeschdorf“<br />
Forderung: Mindestabstand erhöhen<br />
Forderung: keine zusätzlichen WKA errichten<br />
Strausberg, 30. Mai 2013 13
Veränderungen von Rahmenbedingungen<br />
im Zusammenhang mit dem Kriteriengerüst<br />
(Beschluss 6. Sitzung Regionalversammlung am 21.11.2011)<br />
Regionale Planungsgemeinschaft<br />
Oderland-Spree<br />
• Vorgaben des BVG und OVG Berlin-Brandenburg mit Genehmigungsrelevanz<br />
=> Überprüfung der „harten“ und „weichen“ Tabukriterien<br />
• Änderung der Tierökologischen Abstandskriterien (TAK) vom 15.10.2012<br />
=> Neuberechnung der Flächenpotenziale für die Ausweisung von WEG<br />
• Ankündigung aktualisierter naturschutzfachlicher Standortdaten des LUGV<br />
=> Neuberechnung Überlagung der Schutz- und Restriktionsbereiche Avifauna<br />
• Empfehlungen des LUGV zum Kriteriengerüst - Belang Immissionsschutz<br />
=> Überprüfung der Mindestabstände v. WEG gegenüber Siedlungsbereichen<br />
• Gutachten zur: „Umfassung von Ortschaften durch Windenergieanlagen“<br />
(Ministerium für Energie, Infrastruktur und Landesentwicklung M-V, Januar 2013)<br />
=> Zur Sicherung der Lebensqualität mögliche Aufnahme eines Kriteriums<br />
zur Verhinderung einer „Umzingelungswirkung“ durch WEG<br />
• Handlungsempfehlungen der GL zum Umgang mit den Kriterien für die Ausweisung<br />
von Windeignungsgebieten in Regionalplänen (Stand: 26.07.2012)<br />
Strausberg, => Abgleich 30. Mai 2013 des Kriteriengerüstes der 14 RPG mit den Handlungsempfehlungen
Veranschaulichung:<br />
Ergebnis der TAK-Änderungen 15.10.2012<br />
Regionale Planungsgemeinschaft<br />
Oderland-Spree<br />
Bilanz: ca. 200 km ² potenzielle Suchräume<br />
aber erst nach Überlagerung<br />
mit den anderen Tabu- und Restriktionskriterien<br />
Ermittlung der wirklichen Potenzialflächen ! !<br />
aber Berechnungsgrundlage:<br />
LUGV-Standortdaten von 2011 ! !<br />
Strausberg, 30. Mai 2013 15
Veranschaulichung: Kriterium Wohnsiedlungsabstände<br />
Regionale Planungsgemeinschaft<br />
Oderland-Spree<br />
Abstände zwischen 500 - 1.000 m<br />
- zu vorhandenen oder geplanten gemäß §§ 3 bis 7 BauNVO<br />
dem Wohnen dienenden Gebieten<br />
- zu Kleinsiedlungsgebieten, Splittersiedlungen und Einzelhäusern<br />
Wohnbaugebiete<br />
und -gebäude<br />
Tabu<br />
500 m<br />
Restriktion<br />
1000 m<br />
Potienzialfläche<br />
Empfehlungen LUGV: - Differenzierung des Schutzanspruches<br />
- Berücksichtigung des Vorsorgegrundsatzes<br />
Strausberg, 30. Mai 2013 16
Veranschaulichung: „Umfassung von Siedlungen durch WEA“<br />
Regionale Planungsgemeinschaft<br />
Oderland-Spree<br />
Mögliches Restriktionskriterium zur Vermeidung von erheblichen Beeinträchtigungen<br />
der Lebensqualität des Schutzgutes Mensch (OVG Magdeburg und OVG Berlin-Brandenburg)<br />
- Ermittlung des Umfassungswinkels für geplante Eignungsgebiete im Betrachtungsraum<br />
- Ermittlung des Freihaltekorridors, wenn mehrere Eignungsgebiete im Betrachtungsraum liegen<br />
Strausberg, 30. Mai 2013 17
Regionale Planungsgemeinschaft<br />
Oderland-Spree<br />
09. Sitzung/ 5. Amtszeit der Regionalversammlung der<br />
Regionalen Planungsgemeinschaft Oderland-Spree<br />
Beschluss-Nr. 13/09/43<br />
am 22.04.2012 in Seelow<br />
Die Regionalversammlung beschließt, das im Rahmen der Fortschreibung des Sachlichen<br />
<strong>Teilregionalplan</strong>es „Windenergienutzung“ der Regionalen Planungsgemeinschaft Oderland-Spree<br />
anzuwendendes Kriteriengerüst an den aktuellen Stand der fachlich-rechtlichen Rahmensetzungen<br />
anzupassen. Das Kriteriengerüst bildet die Grundlage für die Erarbeitung eines schlüssigen<br />
Plankonzeptes.<br />
Beschluss-Nr. 13/09/44<br />
Die Regionalversammlung beschließt im Ergebnis des im Zeitraum 01.08.2012 bis 01.11.2012<br />
durchgeführten Verfahrens der Beteiligung der Öffentlichkeit sowie der in ihren Belangen berührten<br />
öffentlichen Stellen den Entwurf des Sachlichen <strong>Teilregionalplan</strong>es „Windenergienutzung“ der<br />
Regionalen Planungsgemeinschaft Oderland-Spree mit seiner Begründung sowie den Entwurf<br />
des Umweltberichtes zum Entwurf des Sachlichen <strong>Teilregionalplan</strong>es „Windenergienutzung“ zu<br />
überarbeiten.<br />
Als Grundlage für die Erarbeitung eines schlüssigen Plankonzeptes ist das gemäß Beschluss<br />
Nr. 19/09/43 zu überarbeitendes Kriteriengerüst anzuwenden.<br />
Strausberg, 30. Mai 2013 18
Ausblick<br />
Regionale Planungsgemeinschaft<br />
Oderland-Spree<br />
• Überarbeitung Kriteriengerüst bis zur 10. Sitzung der Regionalversammlung<br />
Oderland-Spree am 11.11.2013<br />
• Einarbeitung aktueller Daten und planungsrelevanter Informationen aus dem<br />
Beteiligungsverfahren in Bezug zu dem anzuwendenden Kriteriengerüst<br />
• Überarbeitung Entwurf und Umweltbericht<br />
=> Fortführung des Dialoges mit Kommunen und BI<br />
• Vorlage des überarbeiteten Entwurfs zur Billigung durch die Regionalversammlung<br />
sowie zur Beschlussfassung zur erneuten Eröffnung des Beteiligungsverfahrens<br />
• 2. Beteiligung der Öffentlichkeit und der in ihren Belangen berührten Träger<br />
Öffentlicher Belange => umfassende Kommunikation des Planentwurfs<br />
• Abwägungsprozess => Windkraftdialog auf allen Ebenen<br />
• Satzungsbeschluss durch die Regionalversammlung<br />
• Genehmigungsverfahren<br />
• Veröffentlichung (mit zeitgleicher Ablösung des TP „Windenergienutzung“ von 2004)<br />
Strausberg, 30. Mai 2013 19
Regionale Planungsgemeinschaft<br />
Oderland-Spree<br />
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit !<br />
Regionale Planungsgemeinschaft Oderland-Spree<br />
Aktiv bei der Gestaltung<br />
des demografischen und energetischen Wandels<br />
Ihr regionaler Ansprechpartner :<br />
Regionale Planungsstelle Oderland-Spree<br />
tel.: 03366/422-90<br />
fax: 03366/422-98<br />
mail: post@rpg-oderland-spree.de<br />
web: www.rpg-oderland-spree.de<br />
Strausberg, 30. Mai 2013 20
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