Scan (20 MB) - Deutscher Rat für Landespflege

Arturo Reich
Beitrag der Gemeinde Silvaplana
zum Schutze der Engadiner Seenlandschaft
1. Der politische Hintergrund
Im Jahre 1963 führte die Gemeinde Silvaplana die erste
Ortsplanung durch. Bis heute wurde der Zonenplan und
das Baugesetz sowie al le dazugehörenden Reglemente im
Detail laufend den neuesten Anforderungen angepaßt.
Durch eine rege Bautätigkeit auf dem gesamten Gemeindegebiet
veränderte sich das Ortsbild zusehends. Durch die
kantonale Schutzordnung über die Oberengadiner Seenlandschaft
vom 2. Juni 1972, den Bundesbeschluß über
dringliche Maßnahmen auf dem Gebiete der Raumplanung
(BMR) von 1972 und das am 20. Mai 1973 in Kraft gesetzte
Raumplanungsgesetz des Kantons Graubünden, wurde die
Gemeinde einerseits provisorisch in ihrem Selbstbestimmungsrecht
stark eingeschränkt. Andererseits wurde mit
der Revision der Ortsplanung für die Gemeinde die Möglichkeit
geschaffen, die Gemeindeautonomie auf dem
Gebiete der Planung in stärkerem Maße auszuüben.
Durch eine sinnvolle Planungsrevision werden die kantonale
Schutzverordnung und der Bundesbeschluß über
dringliche Maßnahmen auf dem Gebiete der Raumplanung
(BMR) abgelöst und die Planungsmittel den neuen Möglichkeiten
und Gesetzen angepaßt und aufgrund der bis
heute gemachten Erfahrungen vervollständigt. Aufgrund
dieser Erfahrung wird bei uns die Einmischung von außen
gar nicht geschätzt. Wir sind bereit, über die verschiedenen
Aspekte in der Art der Planung mit jenen zu diskutieren,
die Ve rständnis für unsere Probleme haben. Wir wollen
eine zweck mäßige Planung, die der Gemeinde und ihrer
Bevölkerung als brauchbares Instrument für ihre wirtschaftliche
Entwicklung zur Verfügung steht. Um zu beurteilen,
was zweckmäßig ist, braucht es aber Ortskenntnisse
und eine lange, jahrzehntelange, fast möchte ich
sagen, jahrhundertelange Erfahrung über die Geschehnisse
im Dorf.
Unsere Landschaft zu erhalten, ist heute unsere Pflicht.
Gerade dieses Pflichtgefühl und das Bewußtsein um den
Wert ihrer wunderbaren Umgebung, haben die Silvaplaner
kurz nach dem Zweiten Weltkrieg bewogen, eine Landfläche
von über einer Million Quadratmetern in der Talsohle rund
um die Seen vor einer Oberbauung zu schützen. Dies zu
einer Zeit, als im Unterland bereits die Hochkonjunktur
in voller Blüte stand und Silvaplana als schlummerndes
Bauerndorf nur von wenigen treuen Gästen besucht wurde.
Am 4. August 1950 wurde dann auch ein Vertrag zur Erhaltung
der Oberengadiner Seenlandschaft auf unserem
Gemeindegebiet, zwischen der Vereinigung Pro Lej da Segl
und der Gemeinde Silvaplana unterzeichnet. Diese vertraglichen
Vereinbarungen wurden schon bei der ersten
und bei allen weiteren Revisionen der Ortsplanung von
Silvaplana respektiert. Das wird auch in Zukunft der Fall
sein. Sämtliche Vorlagen der Ortsplanung wurden am
20. März 1976 von den Stimmbürgern mit überwiegendem
Mehr angenommen. Damit haben die Einwohner von Silvaplana
bewiesen, daß sie in der Lage sind, auf ihrem Gemeindegebiet
selber dafür zu sorgen, den Weg der Mitte
zu gehen, der die Erhaltung unserer prächtigen Landschaft
sichert und gleichzeitig die Grundlage für eine erwünschte
Entwicklung der Gemeinde bietet.
Mit dem Schutz der Landschaft allein sind aber die Aufgaben
der Gemeinde noch nicht gelöst. Wir müssen unserer
Bevölkerung im Dorf, in der Region auch eine Existenzmöglichkeit
verschaffen. Ich glaube kaum, daß in unserem
Tal die Bevölkerung in einem rasenden Tempo zunimmt,
doch trotzdem müssen wir für die Gestaltung unseres
Lebensraumes, unserer Existenzgrundlage rechtzeitig etwas
unternehmen. Ein Blick in die Entstehungsgeschichte des
Engadins hilft, die heutige Wirtschaftslage unserer Gemeinde
besser zu verstehen.
Das Engadin war einst zum großen Teil ein Großgrundbesitz
und gehörte einer einzigen Familie, nämlich dem
Grafen von Gamertingen. Zu diesem Zeitpunkt gehörte der
obere Teil des Engadins bereits zum bischöflichen Besitztum.
Surlej und Fex waren damals die Meiereien des
Bischofs in Chur. Seit 11 39 waren die Herren von Planta
Zuoz für die Verwaltung dieser Besitzungen im Engadin
verantwortlich. 1538 wurden dann die einzelnen Dörfer
des Oberengadins du rch das Hochgericht als selbständige
Gemeinden aus dem Bischöfl ichen Patronat in Chur entlassen.
Das Bezirksgericht Maloja, umfassend die Talschaften
Oberengadin und Bergell, wurde aber seit Menschengedenken
in Silvaplana gewählt.
Die Bedeutung des Dorfes Silvaplana war wegen seiner
Lage am Fuße des Julierpasses begründet. Und so wurde
es dann auch zum Mittelpunkt des Transportverbandes,
genannt „ PORT", für den Tal abschnitt zwischen St. Moritz
bis Maloja. Doch auch die Förderung der Transporte über
die Pässe Maloja und Julier vermochte die Existenzgrundlage
in der Gemeinde nicht wesentlich zu verbessern. Darum
su'chte ein großer Teil der Silvaplaner Bevölkerung
ihre Verdienstmöglichkeit im Ausland.
Im laufe des 19. Jahrhunderts wurde die Existenzgrundlage
im Engadin durch das Studium kühner Projekte und
durch deren teilweiser Realisierung gefördert. Die Zufahrtsstraßen
ins Tal wurden ausgebaut. Gleichzeitig wurden
verschiedene Projekte für den Ausbau der Eisenbahnstrecke
ins Engadin und seine Seitentäler ausgearbeitet.
1904 kam dann die Eisenbahn auch nach St. Moritz. Unermüdlich
arbeiteten Fachleute an Projekten für die Erschließung
des Tourismus. Z. B. war vorgesehen eine
Luftseilbahn auf den Piz Julier sowie ei ne elektrisch getriebene
Zahnradbahn auf die Fuorcla-Surlej bis ins Rosegtal
zu bauen.
Im Jahre 1963 wurde die Luftseilbahn Corvatsch eröffnet.
In Silvaplana war die Eröffnung der Luftseilbahn Corvatsch
der Anfang für eine stärkere Entwicklung. Erst zu diesem
Zeitpunkt kam in der Bevölkerung recht das Bewußtsein
zur Geltung, daß zur Stabilisierung der explosiven Entwicklungstendenz
etwas geschehen müsse. Um dies zu
erreichen, war es notwendig, folgende Aspekte auf einen
Nenner zu vereinigen
a) Die Erhaltung der landschaftlichen Schönheiten.
b) Die Förderung der wirtschaftlichen Entwicklung.
c) Die Erhaltung einer sauberen Umwelt.
d) Erhaltung des Do rfbildes durch eine geordnete, ausgewogene
und dem Charakter des Dorfes angepaßte
Bauweise.
e) Die Förderung der richtigen Farbgebung an den einzelnen
Bauobjekten, denn ein falscher Anstrich eines
Gebäudes kann die Gegend ebensosehr verunstalten,
wie die von uns angezweifelte Streubauweise.
Wenn wir heute in unserem touristisch reizvollen Gebiet
bauen, müssen wir Fakten berücksichtigen, die in Stadtnähe
oder Industriegebieten weniger ins Gewicht fallen,
122