Unterstützung durch die Bundeswehr im Rahmen der Amts- und ...
Unterstützung durch die Bundeswehr im Rahmen der Amts- und ...
Unterstützung durch die Bundeswehr im Rahmen der Amts- und ...
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<strong>Unterstützung</strong> <strong>durch</strong> <strong>die</strong><br />
<strong>B<strong>und</strong>eswehr</strong><br />
<strong>im</strong> <strong>Rahmen</strong> <strong>der</strong> <strong>Amts</strong>- <strong>und</strong><br />
Katastrophenhilfe<br />
Erfahrungen aus dem<br />
Juni- Hochwasser 2013<br />
Landesamt für Umwelt, Naturschutz <strong>und</strong> Geologie Mecklenburg-Vorpommern<br />
„Hochwasserrisikom anagem ent in Mecklenburg-Vorpom m ern“<br />
10.10.2013<br />
FH für Öffentliche Verwaltung, Polizei- <strong>und</strong> Rechtspflege, 18273 G üstrow<br />
10.10.2013 Folie 1
Persönliche Vorstellung - OTL Höhn<br />
geb.: 24.11.1955, SONNEBERG / THÜRINGEN<br />
1974: Eintritt in <strong>die</strong> NVA<br />
1977 - 1990: FlaRakOffz in LSK/LV <strong>der</strong> NVA<br />
1990<br />
1994<br />
2001<br />
2004<br />
2007<br />
1993<br />
2000<br />
2003<br />
2006<br />
2013<br />
2009: Sprachmittler Russisch<br />
StratLTStP, TERMEZ (UZB)<br />
VerbOffz zur WGT <strong>im</strong> VKK 711, WEIMAR<br />
Chef StabsStff FlaRakGrp 31, SANITZ<br />
S3StOffz LwInsthGrp 24, WUNSTORF<br />
S3StOffz FlaRakG 2, BAD SÜLZE<br />
StOffz ResAngel LKdo MV, SCHWERIN<br />
Auslandseinsätze:<br />
2010: CIMIC StOffz<br />
MNBG S, PRIZREN (KOS)<br />
10.10.2013 Folie 2
Persönliche Vorstellung - OTL Höhn<br />
geb.: 24.11.1955, SONNEBERG / THÜRINGEN<br />
1974: Eintritt in <strong>die</strong> NVA<br />
1977 - 1990: FlaRakOffz in LSK/LV <strong>der</strong> NVA<br />
1990<br />
1994<br />
2001<br />
2004<br />
2007<br />
1993<br />
2000<br />
2003<br />
2006<br />
2013<br />
2009: Sprachmittler Russisch<br />
StratLTStP, TERMEZ (UZB)<br />
VerbOffz zur WGT <strong>im</strong> VKK 711, WEIMAR<br />
Chef StabsStff FlaRakGrp 31, SANITZ<br />
S3StOffz LwInsthGrp 24, WUNSTORF<br />
S3StOffz FlaRakG 2, BAD SÜLZE<br />
StOffz ResAngel LKdo MV, SCHWERIN<br />
Auslandseinsätze:<br />
2010: CIMIC StOffz<br />
MNBG S, PRIZREN (KOS)<br />
Pensionierung zum<br />
30.11.2013<br />
10.10.2013 Folie 3
WW<br />
Agenda<br />
• Hilfeleistung <strong>der</strong> <strong>B<strong>und</strong>eswehr</strong> bei:<br />
- Naturkatastrophen<br />
- beson<strong>der</strong>s schweren Unglücksfällen<br />
• Dringende Eilhilfe<br />
• Verfahren bei Hilfeleistungen<br />
• Aufgaben LKdo MV<br />
• Erfahrungen Hochwassereinsatz 2013<br />
10.10.2013<br />
Folie 4
Gr<strong>und</strong>satzdokumente<br />
Erlass BMVg:<br />
„Hilfeleistungen <strong>der</strong> <strong>B<strong>und</strong>eswehr</strong> bei Naturkatastrophen o<strong>der</strong><br />
beson<strong>der</strong>s schweren Unglücksfällen <strong>und</strong> <strong>im</strong> <strong>Rahmen</strong> <strong>der</strong><br />
dringenden Eilhilfe“<br />
- Neufassung vom 15.05.2013 -<br />
Erlass BMVg:<br />
„Hilfeleistungen <strong>der</strong> <strong>B<strong>und</strong>eswehr</strong> <strong>im</strong> <strong>Rahmen</strong> <strong>der</strong> technischen<br />
<strong>Amts</strong>hilfe gemäß Artikel 35, Absatz 1 Gr<strong>und</strong>gesetz“<br />
- Neufassung vom 15.05.2013 -<br />
BMVg, Allgemeiner Umdruck 1/400:<br />
„Handbuch für Hilfeleistungen <strong>der</strong> <strong>B<strong>und</strong>eswehr</strong> <strong>im</strong> Inland“<br />
- Neudruck Juli 2013 -<br />
10.10.2013 Folie 5<br />
Landeskom m ando<br />
M ecklenburg V orpom m ern
Hilfeleistung <strong>durch</strong> ist Bw ist zulässig<br />
als <strong>Amts</strong>hilfe in Form technischer bzw. logistischer<br />
<strong>Unterstützung</strong><br />
als Katastrophenhilfe bei Naturkatastrophen o<strong>der</strong> beson<strong>der</strong>s<br />
schweren Unglücksfällen mit regionaler Gefährdung, wenn<br />
das betroffene Land (o<strong>der</strong> eine vom betroffenen Land<br />
beauftragte Behörde) Kräfte <strong>und</strong> Fähigkeiten <strong>der</strong> Bw anfor<strong>der</strong>t.<br />
als Katastrophenhilfe bei Naturkatastrophen o<strong>der</strong><br />
beson<strong>der</strong>s schweren Unglücksfällen mit überregionaler<br />
Gefährdung, wenn mehr als ein B<strong>und</strong>esland betroffen ist, <strong>die</strong><br />
B<strong>und</strong>esregierung <strong>die</strong>sen Einsatz beschließt <strong>und</strong> das BMVg<br />
eine entsprechende Weisung erteilt.<br />
als dringende Eilhilfe auf Ersuchen von Behörden <strong>und</strong><br />
gegenüber Dritten<br />
10.10.2013 Folie 6<br />
Landes kommaiido<br />
Mecklenburg Vorpommern
<strong>Amts</strong>hilfe als technische bzw. logistische<br />
<strong>Unterstützung</strong><br />
Mitbenutzung von Liegenschaften <strong>der</strong> Bw einschließlich<br />
Versorgung<br />
Überlassung vo n technischem Gerät, einschließlich<br />
Transport- <strong>und</strong> Sanitätsgerät<br />
Verwendung von Angehörigen <strong>der</strong> Streitkräfte als Personal<br />
zur Be<strong>die</strong>nung des Geräts<br />
Die Bw darf <strong>Amts</strong>hilfe nicht leisten, wenn:<br />
Die Bw leistet keine <strong>Amts</strong>hilfe, wenn:<br />
10.10.2013 Folie 7
Einsatz <strong>der</strong> Bw<br />
Als Hilfe bei Naturkatastrophen o<strong>der</strong> beson<strong>der</strong>s schweren<br />
Unglücksfällen („Katastrophenlagen“)<br />
zur Rettung von Menschenleben <strong>und</strong> von Tieren<br />
zum Schutz <strong>und</strong> zur Erhaltung von für <strong>die</strong> Allgemeinheit<br />
wertvollem Material <strong>und</strong> lebenswichtigen Einrichtungen:<br />
Einsatz auch zur Abwehr von Gefährdungen, <strong>die</strong> <strong>durch</strong> eine<br />
unmittelbar bevorstehende Katastrophenlage eintreten<br />
können<br />
10.10.2013 Folie 8
Natu rkatastrophen<br />
unmittelbar drohende Gefahrenzustände/Schädigungen von<br />
erheblichem Ausmaße, ausgelöst <strong>durch</strong> Naturereignisse wie:<br />
- Erdbeben,<br />
- Hochwasser,<br />
- Eisgang,<br />
- Wald- <strong>und</strong> Großbrände (<strong>durch</strong> Selbstentzündung o<strong>der</strong> Blitze),<br />
- Dürre,<br />
- Massenerkrankungen.
Beson<strong>der</strong>s schwere Unglücksfälle<br />
Schadensereignisse<br />
- vom Ausmaß einer Katastrophe<br />
- <strong>und</strong> von Bedeutung für <strong>die</strong> Öffentlichkeit<br />
<strong>die</strong> <strong>durch</strong> Unfälle, technisches o<strong>der</strong> menschliches Versagen ausgelöst<br />
o<strong>der</strong> <strong>durch</strong> Dritte absichtlich herbeigeführt werden,<br />
z.B.<br />
- beson<strong>der</strong>s schwere Verkehrsunfälle,<br />
- schwere Flugzeug- o<strong>der</strong> Eisenbahnunglücke,<br />
- Stromausfall mit Auswirkungen auf lebenswichtige Einrichtungen,<br />
- Großbrände,<br />
- Unfälle in Industrieanlagen,<br />
- Unfälle in Kernenergieanlagen.<br />
10.10.2013 Folie 10
Anschlussarbeiten als Katastrophenhilfe<br />
Nach Beendigung<br />
<strong>der</strong> unmittelbaren Katastrophensituation o<strong>der</strong> des Gefahrenzustandes<br />
zur Wie<strong>der</strong>herstellung lebenswichtiger Funktionen:<br />
- Verkehrsinfrastruktur (Straßenbau),<br />
- Unterbringungsstruktur (Auspumpen, Grobreinigung <strong>der</strong> Häuser),<br />
- Schutzinfrastruktur (Deichbau),<br />
- Versorgungsleistungen (Wasser, Elektrizität usw.),<br />
- Seuchenprophylaxe.<br />
10.10.2013 Folie 11
Hilfe wird erbracht<br />
Auf Anfor<strong>der</strong>ung <strong>und</strong> <strong>im</strong> Auftrag<br />
<strong>der</strong> bei Naturkatastrophen<br />
o<strong>der</strong><br />
beson<strong>der</strong>s schweren Unglücksfällen<br />
zuständigen Landesbehörden
Dringende Eilhilfe<br />
l<br />
auf Ersuchen von Behörden<br />
<strong>und</strong> privaten Dritten<br />
Hilfeleistung weniger <strong>B<strong>und</strong>eswehr</strong>angehöriger<br />
ggf. mit - Fahrzeugen,<br />
- Luftfahrzeugen,<br />
- Wasserfahrzeugen,<br />
- <strong>und</strong> Gerät,<br />
zur - Rettung von Menschenleben,<br />
- Vermeidung schwerer ges<strong>und</strong>heitlicher Schäden,<br />
- Vermeidung erheblicher Beeinträchtigung <strong>der</strong> Umwelt,<br />
insoweit <strong>und</strong> solange geeignete Hilfskräfte/Material zuständiger<br />
ziviler Behörden/Hilfsorganisationen nicht ausreichend/nicht rechtzeitig<br />
zur Verfügung stehen.<br />
10.10.2013 Folie 13<br />
Landes kom m aiido<br />
M ecklenburg V orpom m ern
Verfahren<br />
Zuständigkeit <strong>der</strong> Län<strong>der</strong>/<strong>der</strong> von Landesregierung mit <strong>der</strong> Wahrnehmung<br />
Aufgaben des KatSchutzes beauftragten Behörden wird <strong>durch</strong> Hilfe<br />
<strong>der</strong> Bw nicht berührt.<br />
Bw leistet <strong>im</strong> <strong>Rahmen</strong> verfügbarer Ressourcen subsidiär nur so lange<br />
Hilfe, bis zivile Einrichtungen <strong>und</strong> Organisationen (Feuerwehr, Polizei ,THW,<br />
Rotes Kreuz usw.) zur Durchführung einer ausreichenden Hilfe am<br />
Katastrophenort sind <strong>und</strong> <strong>die</strong> Ablösung erfolgt ist.<br />
Über Art <strong>und</strong> Umfang <strong>der</strong> Hilfe entscheiden je nach Ausm aß <strong>und</strong> in<br />
Abst<strong>im</strong>mung m it......<br />
- das Kommando Territoriale Aufgaben <strong>der</strong> Bw (Kdo TerrAufgBw)<br />
in Fällen einer begrenzten regionalen KatLage<br />
das Kommando Streitkräftebasis (Kdo SKB)<br />
in Fällen einer überregionalen KatLage<br />
10.10.2013 Folie 14
Verfahren<br />
Der für den Einsatz <strong>der</strong> Truppenteile <strong>und</strong> mil. Dienststellen vor Ort<br />
zuständige Offizier unterliegt den fachlichen Weisungen <strong>der</strong> für den<br />
Gesamteinsatz aller beteiligten Helfer verantwortlichen<br />
Katastropheneinsatzleitung <strong>der</strong> zuständigen Landesbehörde.<br />
Art <strong>und</strong> Umfang <strong>der</strong> Hilfeleistungen <strong>der</strong> Bw müssen dem Ausmaß <strong>der</strong><br />
Katastrophenlage entsprechen; ein unangemessen hoher personeller<br />
<strong>und</strong> materieller Aufwand ist zu vermeiden.<br />
Die Landeskommandos haben <strong>im</strong> <strong>Rahmen</strong> ihrer regionalen Zuständigkeiten<br />
mit den für den KatSchutz zuständigen Behörden hinsichtlich Planung <strong>und</strong><br />
Vorbereitung <strong>der</strong> Katastrophenbekämpfung Verbindung zu halten.<br />
10.10.2013 Folie 15 O<br />
Q<br />
7?<br />
Landeskom m ando<br />
M ecklenburg V orpom m ern
Koste nerstattung<br />
Die für den Katastrophenschutz zuständigen Behörden <strong>der</strong> Län<strong>der</strong> haben<br />
<strong>der</strong> Bw <strong>die</strong> bei <strong>der</strong> Katastrophenhilfe entstandenen Aufwendungen<br />
zu erstatten.<br />
In Fällen dringen<strong>der</strong> Eilhilfe haben <strong>die</strong> jeweils begünstigten Stellen <strong>die</strong>, <strong>der</strong><br />
Bw bei <strong>der</strong> Hilfeleistung entstandenen Aufwendungen, zu erstatten.<br />
(entfällt bei B<strong>und</strong>esbehörde)
WW<br />
Nationale Territoriale KdoStruktur<br />
BMVg<br />
Staatssekretär<br />
XXXX<br />
I Kdo SKB<br />
— Nationaler<br />
TerrBefH<br />
XX<br />
Kdo TerrAufg<br />
Kommandeur<br />
X<br />
I LKdo<br />
Kommandeur<br />
10.10.2013<br />
Folie 17
Das LKdo MV:<br />
Aufgaben LKdo MV<br />
> berät <strong>die</strong> Landesregierung, zivile Entscheidungsträger <strong>und</strong><br />
Hilfsorganisationen in Fragen <strong>der</strong> ZMZ sowie <strong>der</strong> Möglichkeiten<br />
<strong>und</strong> Grenzen <strong>der</strong> <strong>Unterstützung</strong> <strong>durch</strong> <strong>die</strong> <strong>B<strong>und</strong>eswehr</strong> bei <strong>der</strong><br />
Vorbereitung auf Katastrophen- <strong>und</strong> Unglücksfällen<br />
> berät <strong>im</strong> Katastrophen- <strong>und</strong> Unglücksfall ebenengerecht zivile<br />
Behörden<br />
> koordiniert zivile <strong>Unterstützung</strong>sfor<strong>der</strong>ungen,<br />
> unterstützt in Katastrophen- <strong>und</strong> Unglücksfällen Bw- Koningente<br />
nach Abst<strong>im</strong>mung mit zivilen KatSchutzStäben<br />
10.10.2013 Folie 18
JWUtAJk<br />
Ebenen <strong>der</strong> Zusammenarbeit (ZMZ)<br />
K do SKB<br />
B<strong>und</strong>esbehörde B u n d e s o b e rb e h ö rd < !4<br />
Kdo TA<br />
r<br />
Landesbehörde<br />
l<br />
L a n d e s re g ie ru n g<br />
j<br />
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LK do<br />
L<br />
J<br />
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KatS -Behörde<br />
( \<br />
L a n d k re is /<br />
V<br />
K re is fre ie S ta d t<br />
^<br />
K VK<br />
10.10.2013<br />
Folie 19
Einsatzorte KVK<br />
_LL<br />
-LL<br />
er. Vorpomme rn Rugei<br />
M V<br />
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Lkr, Rostock<br />
\Lkr, N^rdwestmecklenbi<br />
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11<br />
MSP<br />
kr, Vorpom m ern<br />
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Lkr, Mecklenburgische<br />
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b r a A d t t iC u s ig<br />
Seenplatte<br />
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Lkr, Ludwigf<br />
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Mffilr/ibü/^-irrtJrri<br />
10.10.2013 Folie 20<br />
Landes kom m aiido<br />
M ecklenburg V orpom m ern
Aufgaben LKdo MV<br />
AU 1/400<br />
Ziff 311: ...Die LKdo haben bei Hilfeleistungen <strong>im</strong> Inland<br />
ausschließlich koordinierende Funktion.<br />
.B e i Naturkatastrophen <strong>und</strong> beson<strong>der</strong>s schweren<br />
Unglücksfällen nehmen sie (LKdo) <strong>Unterstützung</strong>sersuchen<br />
<strong>der</strong> Verwaltungsstäbe <strong>der</strong> Län<strong>der</strong> entgegen, werten <strong>die</strong>se<br />
aus <strong>und</strong> leiten s ie .a n das KdoTerrAufgBw w eiter..
WW<br />
Aufgaben Kdo TerrAufgBw<br />
AU 1/400<br />
Ziff 310: Das Kdo (KdoTerrAufgBw) stellt in unmittelbarer<br />
Absprache mit den KdoBeh <strong>der</strong> MilOrgBer <strong>die</strong><br />
Einsatzkontingente <strong>der</strong> <strong>B<strong>und</strong>eswehr</strong> auf<br />
(Katastrophenlagen.) <strong>und</strong> führt <strong>die</strong> ihm für den Einsatz <strong>im</strong><br />
Inland unterstellten/aZa Kräfte <strong>der</strong> <strong>B<strong>und</strong>eswehr</strong> auf <strong>der</strong><br />
taktischen Ebene.<br />
10.10.2013<br />
Folie 22<br />
2
BMVg<br />
Prozessverantwortlicher<br />
Insp<br />
SKB<br />
Kdr<br />
KdoTA<br />
Prozessverantwortlicher<br />
• Auslösung KATAL<br />
• Entscheidung Anträge<br />
• Operative Führung<br />
• Me<strong>die</strong>n<br />
i<br />
x<br />
10.10.2013 Folie 23
WW<br />
Führung <strong>und</strong> Koordination<br />
xx<br />
operativ = Kräftezuteilung<br />
HL-<br />
Anträge<br />
Koordination<br />
taktisch<br />
Führung<br />
+ Koordination<br />
subsidiär<br />
10.10.2013 Folie 24<br />
Landes kom m aiido<br />
M ecklenburg V orpom m ern<br />
24
WW<br />
Hochwassereinsatz <strong>der</strong> Bw<br />
Juni 2013<br />
- geographisch ausgedehntester Hochwassereinsatz seit Bestehen<br />
<strong>der</strong> Bw<br />
- Einsatz <strong>der</strong> Bw hat erheblich dazu beigetragen, <strong>die</strong><br />
Hochwasserschäden zu begrenzen<br />
- breite Anerkennung in Politik <strong>und</strong> Öffentlichkeit<br />
- <strong>die</strong> zum 01.02.2013 eingenommene Führungsorganisation<br />
(Führung aus einer Hand <strong>durch</strong> Kdo TerrAufgBw) hat sich<br />
bewährt<br />
10.10.2013<br />
Folie 25<br />
Landes kom m aiido<br />
M ecklenburg V orpom m ern
WW<br />
Leistungsbilanz (b<strong>und</strong>esweit)<br />
- acht B<strong>und</strong>eslän<strong>der</strong> mit mehr als 300 Hilfeleistungsanträgen<br />
- 12.000 <strong>Unterstützung</strong>sleistungen<br />
- Deichverstärkung (auch aus <strong>der</strong> Luft)<br />
- <strong>Unterstützung</strong> bei Evakuierungen<br />
- Aufrechterhaltung Notfallversorgung ziviler Krankenhäuser<br />
- Materialtransport<br />
- Bereitstellung von Unterkünften / Material<br />
- Deichsprengungen<br />
- Aufräumarbeiten<br />
- Deichüberwachung (auch aus <strong>der</strong> Luft)<br />
- Schutz kritischer Infrastruktur<br />
10.10.2013
WW<br />
Leistungsbilanz (b<strong>und</strong>esweit)<br />
- Abstellung von 20.500 Soldaten aus allen TSK/OrgBer<br />
- zeitgleicher Einsatz von 17.500 Soldaten<br />
- Hubschrauberkräfte erbrachten 1.415 Flugst<strong>und</strong>en,<br />
davon 630 St<strong>und</strong>en mit Außenlast<br />
- 500 Reservisten <strong>im</strong> Einsatz<br />
10.10.2013
WW<br />
Erfahrungen <strong>im</strong> B<strong>und</strong>esland<br />
- ebenengerechte Zusammenarbeit mit den Landesbehörden<br />
war gewährleistet<br />
- Kooperation mit Bevölkerung war ohne Beanstandungen<br />
- rechtzeitige Anfor<strong>der</strong>ung von Hilfeleistungen ist das A&O<br />
- Reduzierung <strong>der</strong> Personalstärke <strong>der</strong> Bw hat zukünftig auch<br />
Auswirkungen auf Hilfeleistungen (Verfügbarkeit Pers/Mat)<br />
- Amt NEUHAUS<br />
10.10.2013
Verbindungskommandos ab 01.02.2013<br />
VKdo<br />
Innenm inisterium<br />
zum Leitungsstab <strong>im</strong> Innenm inisterium<br />
VKdo<br />
M arinekom m ando<br />
Personal je VKdo<br />
zum Leitungsstabes <strong>im</strong> MKdo<br />
Soll:<br />
2 M - OTL<br />
2 H<br />
VKdo<br />
Polen<br />
zum M ilitärstab <strong>der</strong> W oiwodschaft<br />
W estpom m ern<br />
Ist:<br />
<strong>im</strong> Aufbau
WW<br />
Fragen?<br />
10.10.2013 Folie 30<br />
Landes kom m aiido<br />
M ecklenburg V orpom m ern
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