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NEUIGKEITEN VON NATURLAND Fairer Handel: Naturland in Ecuador Vom 17.-19. Oktober 2012 lud das ecuadorianische Ministerium für internationale Beziehungen, Wirtschaft und Integration (Ministerio de Relaciones Exteriores Comercio e Integración) in die Weltkulturerbe-Stadt Cuenca. Zahlreiche ecuadorianische und internationale Gäste aus den Bereichen Fairer Handel und Ökologischer Landbau kamen zusammen. Unter ihnen waren Kleinbauern, Vertreter von NROs und Verbänden, Zertifizierer und Händler aus dem In- und Ausland. Auf der Veranstaltung wurde die aktuelle Situation für Erzeuger von Rohstoffen und Produkten in Ecuador analysiert. Thema war der weltweite faire Handel, aber auch der faire Handel im Inland. Vertreter der anwesenden Kooperativen und Betriebe stellten sich vor und diskutierten mit den Mitarbeitern des Ministeriums. In Workshops wurden die Herausforderungen im fairen Handel analysiert und Lösungsvorschläge in einem Strategiepapier für die Regierung festgehalten. Dazu wurden Stolpersteine auf dem Weg zu marktfähigen Strukturen aufgezeigt und Empfehlungen zum Aufbau eines Beratungssystems gegeben. Von Naturland brachten Ute Wiedenlübbert (Naturland Repräsentantin in Ecuador) und Petra Heine (Naturland Fair) Wissen und Erfahrungen aus dem fairen Handel und Öko-Landbau ein. Weitere Möglichkeit zum Austausch und kennen lernen der verschiedenen Erzeugergruppen bot die parallel stattfindende Messe. Besonderer Dank gilt der Ecuadorianischen Regierung für die Ermöglichung dieser Veranstaltung. Die Veranstaltung hat großes Potential, die Kommunikation zwischen den Akteuren des fairen Handels untereinander und mit der Politik zu verbessern. Das Konzept bringt dem Thema Fairer Handel große Aufmerksamkeit und ist auch für andere Länder zu empfehlen. Weitere Informationen zu der Veranstaltung auf Spanisch finden Sie unter: http://www.mmrree.gob.ec/com_exterior/comercio_justo.asp Auf der Veranstaltung wurde der Faire Handel in Ecuador und weltweit diskutiert Die Naturland Mitarbeiterinnen nutzten den Aufenthalt in Ecuador zur Inspektion einiger Shrimpfarmen Öffentliches Geld für öffentliche Leistung – Forderungen zur gemeinsamen europäischen Agrarpolitik Mit dem Ende der Verhandlungen zwischen dem Europäischen Parlament, dem Agrarministerrat und der Europäischen Kommission zur Reform der gemeinsamen Agrarpolitik der Europäischen Union werden die entscheidenden Weichen für die zukünftige Ausrichtung und Entwicklung der Landwirtschaft in Europa gestellt. Naturland setzt sich, gemeinsam mit einer Plattform weiterer Verbände, dafür ein, dass die EU Agrarpolitik endlich gesellschaftsfähig wird und weitreichende Fehlentwicklungen in der europäischen Land-und Ernährungswirtschaft korrigiert werden. Naturland fordert einen Systemwechsel in der europäischen Agrarpolitik. Die Gemeinsame Agrarpolitik, GAP, zählt zu den ersten Bereichen, in denen sich die Mitgliedstaaten der Europäischen Union (EU) auf eine gemeinsame Politik auf europäischer Ebene verständigen konnten. Inzwischen ist die Landwirtschaft in der EU eines der am stärksten vergemeinschafteten Politikfelder, das fast ausschließlich aus EU-Mitteln finanziert wird. Im Jahr 2012 wird die europäische Landwirtschaft mit insgesamt 59 Milliarden Euro subventioniert. Mit fast 40 Prozent stellt sie den größten Ausgabenposten des EU-Haushalts dar. Lange setzte man auf eine reine Preisstützungspolitik, was in der Folge in vielen Bereichen zu einer unverantwortlichen Überproduktion führte. Mit den GAP-Reformen von 1993 und 2003 wurde die Praxis der Preisstützung und später der Produktprämie durch das an die landwirtschaftliche Fläche gebundene Prämienmodell ersetzt. Bis heute existiert das an die Fläche gebundene Modell der Direktzahlungen. Dies bedeutet in der Folge, je mehr Fläche ein Betrieb bewirtschaftet, desto mehr Förderung bekommt er durch die EU. Ab 2014 wird ein neues langfristiges EU-Budget in Kraft treten, das auch eine reformierte GAP enthalten wird. Mit dem Anspruch "Die Agrarpolitik soll grüner und gerechter werden" nahm EU-Agrarkommissar Dacian Cioloş 2011 die Reform der GAP für die Förderperiode 2014-2020 in Angriff. Der im 10 Naturland Nachrichten International Nr. 29 - November 2013
NEUIGKEITEN VON NATURLAND Öko-Landwirte leisten einen aktiven Beitrag zum Umweltschutz Oktober 2011 vorgelegte Legislativ-Entwurf der EU-Kommission hat die Richtung der Reform vorgegeben. Künftig sollen die Ausgleichszahlungen für die Landwirtschaft vermehrt an die Bedingungen des Umweltschutzes gebunden und unter den Mitgliedsstaaten gleichmäßiger verteilt werden. Bisher wurde das EU-Agrarbudget in erster Linie für die pauschale Absicherung der landwirtschaftlichen Einkommen und der Produktion verwendet. Abgesehen von wenigen Auflagen im Bereich Umwelt-, Futter-, und Lebensmittelsicherheit sowie Tierschutz und Tierwohl (cross compliance) sind die Zahlungen an keinerlei Bedingungen gebunden. Mit der Reform der GAP soll ein wesentlich direkterer Bezug zwischen den Ausgleichszahlungen und den spezifischen Leistungen der Landwirtschaft hergestellt werden. Durch die Greening-Maßnahmen im Zuge der GAP-Reform sollen die Umweltleistungen und damit auch die gesellschaftlichen Leistungen der Landwirtschaft honoriert werden. Die Begrün(d) ung der GAP soll insbesondere zu einer stärkeren Legitimation der umstrittenen Ausgleichszahlungen in der Gesellschaft führen. Durch die Reform wird sich am stärksten das umstrittene System der Direktzahlungen verändern. Die Direktzahlungen werden in 70 Prozent Basisprämie und 30 Prozent Greening-Zuschlag aufgeteilt. Durch das "Greening" sollen die Direktzahlungen an landwirtschaftliche Betriebe nicht mehr schlicht nach dem Umfang der prämienberechtigten Flächen eines Betriebes bemessen werden, sondern auch nach der Wirtschaftsweise auf der Fläche. Dazu sollen 30 Prozent der Zahlungen unmittelbar an drei ökologische Standards gebunden werden: ökologische Vorrangflächen im Betrieb, Einhaltung einer Mindestfruchtfolge sowie den Erhalt des Dauergrünlands. Die Idee des Greening stellt den richtigen Ansatz dar, geht nach Meinung von Naturland aber nicht weit genug, um eine wirklich nachhaltige und ökologische Entwicklung der Agrarpolitik in Europa einzuleiten. Trotz der in einigen Bereichen richtigen Ansätze bleibt die Reform der GAP weit hinter den Erfordernissen einer „echten Reform“ der Agrarpolitik zurück. Im Vergleich zur heutigen Politik stellt die Reform aus Sicht von Naturland dennoch einen beginnenden Paradigmenwechsel dar. Einen echten Paradigmenwechsel hält Naturland für zwingend notwendig, um zu einer gesellschaftsfähigen EU-Agrarpolitik zu kommen. In den meisten Mitgliedstaaten herrschen auch nach der Reform noch enorme Vorbehalte gegenüber einer Ökologisierung der GAP. Insbesondere der Beschluss, vorerst 5 Prozent der landwirtschaftlichen Fläche eines Betriebs als ökologische Vorrangfläche auszuweisen, wird in vielen Mitgliedsstaaten äußerst ablehnend betrachtet. Insbesondere die maßgeblichen Interessensgruppen aus der Agrarindustrie und den konventionellen Bauernverbänden artikulieren an diesem Punkt der Reform ihre Vorbehalte und sprechen konsequent von Flächenstilllegung. Der europäische Bauernverband COPA argumentiert, dass ökologische Vorrangflächen zur Verringerung der landwirtschaftlichen Produktion beitragen und somit die globale Ernährungssicherheit bedrohen. Was aber angesichts der Tatsache, dass in Deutschland 18% der Agrarfläche mit nachwachsenden Rohstoffen bepflanzt sind, wie blanker Hohn klingt. In Deutschland haben sich die maßgeblichen Interessensgruppen für eine nachhaltige Landwirtschaft zusammengeschlossen. Die Gemeinsame Plattform von Verbänden aus Umwelt- und Naturschutz, Landwirtschaft und Entwicklungspolitik, Verbraucherschutz und Tierschutz, in der auch Naturland Mitglied ist, fordert eine gesellschaftsfähige Agrarpolitik. Die Vergabe von Steuergeldern muss dem Prinzip “öffentliches Geld für öffentliche Leistungen“ folgen. Direktzahlungen sollen an wirksame ökologische Kriterien, die Einhaltung von Tierschutzauflagen und die Schaffung von Arbeitsplätzen gebunden werden. Auch muss die EU Agrarpolitik ihrer internationalen Verantwortung gerecht werden. Aus Sicht von Naturland berücksichtigt die Reform kaum die internationalen Auswirkungen der EU-Agrarpolitik und die weltweiten agrarpolitischen Herausforderungen, denen sich insbesondere auch Europa aktiv stellen muss. Die Struktur der gemeinsamen Marktordnung für landwirtschaftliche Erzeugnisse bleibt weiterhin auf die internationalen Märkte ausgerichtet. Der Umfang der direkten Exportsubventionen Foto: Naturland ist zwar e.V. gesunken, aber der Mechanismus, die exportorientierte europäische Ernährungsindustrie über niedrige Preise abzusichern, bleibt bestehen. Die Abschaffung von Exportsubventionen, die zu Wettbewerbsverzerrung und Benachteiligung nationaler Märkte führt, ist überfällig. Auch die weltweite Ressourcenbeanspruchung durch die europäische Agrarwirtschaft ist abzubauen, was insbesondere für die Eiweißversorgung in Form von importiertem Soja gilt. Dafür sollte die Eigenversorgung mit Eiweißfuttermitteln gefördert werden. Am 07. September 2012 veröffentlichten die Verbände eine umfangreiche Stellungnahme in welcher sie eine zukunftsfähige Agrarreform forderten. Der ökologische Landbau als nachhaltigste Form der Landwirtschaft muss Leitbild einer modernen und zukunftsfähigen europäischen Agrarkultur werden. Neben der 1. Säule, d.h. der flächengebundenden Direktzahlung, wurde auch die 2. Säule, in welcher die Agrarumweltprogramme beheimatet sind, reformiert. Der Öko-Landbau hat zum ersten Mal eine eigene Förderkategorie erhalten. Trotz des erweiterten Aufgabenspektrums wurde der finanzielle Rahmen der 2. Säule auf dem Stand von 2013 eingefroren. Naturland übt an der finanziellen Schwächung der direkten und indirekten Fördermaßnahmen für den Öko-Landbau deutliche Kritik. Die Förderung des Öko-Landbaus muss auf allen Ebenen ein selbstverständlicher Bestandteil der ländlichen Entwicklung sein, denn nur so kann für Bäuerinnen und Bauern jene Kontinuität der Politik gewährleistet werden, die sie zur Umstellung auf ökologischen Landbau ermutigt. Die Politik muss einen Richtungswechsel im Agrar- und Ernährungsbereich einleiten. Nur durch eine verlässliche, zielorientierte Förderpolitik in Europa und der Welt kann der Öko- Landbau sein Wachstumspotenzial voll entfalten und weiterhin seine Rolle als ein zentraler Motor der Ländlichen Entwicklung ausfüllen. Weitere Infos zur Reform der GAP unter: http://www.naturland.de/fileadmin/MDB/documents/Presse/Plattform-Papier- EU-GAP-2013-August_2012.pdf Naturland Nachrichten International Nr. 29 - November 2013 11
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Seite 3 und 4: EDITORIAL Auf die Vielfalt kommt es
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