begrenzte öffentliche Gütern - DICE

Coase (1974), The Lighthouse in Economics, JLE
Sitzung vom 26.04.2012
Das Problem der Bereitstellung öffentlicher Güter
Öffentliche Güter sind dadurch gekennzeichnet, dass:
� keine Rivalität im Konsum besteht, d.h. die Nutzung eines Gutes durch eine Person
mindert nicht den Nutzen, den andere Personen von dem Gut haben. Man sagt
auch, dass ein Gut grenzkostenlos mehrnutzbar ist
o Beispiel: Radiosendungen, TV; Deiche: Ob eine Person mehr eine
Radiosendung hört (bzw. TV-Sendung sieht oder vom Deich geschützt wird),
mindert nicht den Nutzen der anderen Konsumenten;
� für manche (aber nicht alle) Ökonomen ist zudem Definitionsmerkmal eines
öffentlichen Gutes, dass es nicht praktikabel oder ökonomisch möglich ist,
jemanden, der nicht zahlen will, vom Konsum auszuschließen.
o Beispiel: Landesverteidigung, innere Sicherheit, Leuchttürme: Es ist ökonomisch
nicht möglich bzw. praktikabel, jemanden, der nicht zahlen will, von der äußeren
oder inneren Sicherheit oder von der Orientierung an einem Leuchtturm
auszuschließen.
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Klassifizierung verschiedener Güter-Arten
Beispiel für
Rivalität im Konsum
Keine Rivalität im Konsum
� private Güter: Brötchen, Autos, etc.;
� Allmendegüter: Weltmeere, Stadtstraßen;
Ausschluss realisierbar
Privates Gut
Klubgüter
� Klubgüter: Golfplätze, Schwimmbäder, Vorlesungen, etc.;
� Öffentliche Güter: Innere und äußere Sicherheit, Standards, etc.
Ausschluss nicht
realisierbar
Allmende- oder
Gemeingüter
Reine Öffentliche Güter
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Fortsetzung: Öffentliche Güter
� Reine und begrenzte öffentliche Gütern unterschieden – reine öffentliche Güter sind
unbeschränkt grenzkostenlos mehrnutzbar, begrenzte öffentliche Güter nur bis zu
einer bestimmten Grenze (Beispiele: Theater ist ein begrenztes öffentliches Gut,
Radioprogramme ein reines öffentliches Gut);
� Private Güter werden nicht immer von der Privatwirtschaft bereitgestellt, sondern oft
von der öffentlichen Hand (Beispiel: Hochschulbildung, Post, Wasserversorgung).
� Öffentliche Güter werden häufig von der Privatwirtschaft bereitgestellt (Beispiele:
Müllabfuhr, Leuchttürme in der Geschichte, Wasser)
Merke: Öffentliche Güter (auch Kollektivgüter genannt) sollten nicht mit Gütern
verwechselt werden, die öffentlich bereitgestellt werden.
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Was ist das wirtschaftspolitische Problem bei öffentlichen Gütern?
Beispiel: WG-Fernseher/Waschmaschine o.ä. – beide Bewohner haben 500€, eine
Wertschätzung für Fernseher/Waschmaschine von 300€, das Gerät kostet 400€.
Bewohner B
Kaufen Nicht kaufen
Bewohner A Kaufen (600; 600) (400; 800)
Nicht kaufen (800; 400) (500, 500)
Inhalt der Zellen: Payoff Bewohner A; Payoff Bewohner B
Problem des Trittbrettfahrerverhaltens:
Alle anderen Betroffenen
Beitragen Nicht beitragen
Individuum i Beitragen 10-5 = 5 0-5 = -5
Nicht beitragen 10-0 = 0 0-0 = 0
Inhalt der Zellen: Payoff Individuum i
Siehe auch: http://www.businessinsider.com/golden-balls-game-theory-2012-4
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Wirtschaftspolitische Eingriffsmöglichkeiten
Wie lässt sich das wirtschaftspolitische Problem bei öffentlichen Gütern lösen?
Zunächst eine Frage: Wie gravierend ist das Problem wirklich? Kommt es tatsächlich nie
zu einer privaten Bereitstellung öffentlicher Güter?
A: Doch, das passiert. Ob es zu einer rein privaten Bereitstellung des öffentlichen Gutes
kommt, hängt u.a. ab von:
� der Größe der betroffenen Gruppe – je größer die Gruppe ist, desto eher neigen
Individuen zum Trittbrett fahren (Stichworte: Anonymität, mangelnder Einfluss des
Einzelnen);
� dem Verhältnis von individuellem Nutzen und Kosten – je höher der Nutzen des
Gutes für eine Person/Gruppe ist, desto eher wird diese das Gut selbst dann
erstellen, wenn auch andere davon profitieren (Olson: „privilegierte Gruppen“ –
„Ausbeutung der Großen durch die Kleinen“);
� möglichen „sozialen Sanktionen“ durch die „Beitragszahler“;
� der Häufigkeit der potenziellen Nutzung durch die Betroffenen.
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Kommt es nicht zu einer privaten Bereitstellung des öffentlichen Gutes, kann die
öffentliche Hand dies tun, indem sie
� entweder das öffentliche Gute selbst erstellt (Beispiel: Innere und äußere Sicherheit);
oder
� für die Finanzierung einer privaten Bereitstellung sorgt (Beispiel: Müllabfuhr).
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Marktversagen versus Staatsversagen
� Haben Politiker und Bürokraten Anreize für die effiziente Menge des öffentlichen
Gutes zu sorgen?
� Gibt es Kostenunterschiede zwischen staatlicher und privater Bereitstellung?
� Wie sind ganz allgemein die Anreize, sparsam mit Ressourcen umzugehen?
(Beispiel: Festpreisverträge versus „cost-plus“-Verträge)
� Haben Individuen Anreize, ihre Präferenzen wahrheitsgetreu kundzutun? Oder
versuchen sie die Erstellung öffentlicher Güter strategisch (opportunistisch) zu
beeinflussen?
Beispiele für öffentlich und privat bereitgestellte Güter:
� Videotheken und Büchereien;
� Private und öffentliche Sicherheitsdienste;
� Privates versus öffentlich-rechtliches Fernsehen.
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