Leitfaden Umgang mit Kindern bei häuslicher Gewalt - Polizei

Polizei- und Militärdirektion
des Kantons Bern
Generalsekretariat
Berner Interventionsstelle
gegen Häusliche Gewalt
Kramgasse 20, 3011 Bern
Telefon 031 633 50 33
www.pom.be.ch/big
2. vollständig überarbeitete Version
Juni 2013
Leitfaden zum Umgang mit
Kindern bei häuslicher
Gewalt
Kinder und häusliche Gewalt 1
1. Ziel dieses Leitfadens
Dieser Leitfaden bezweckt, dass alle mit Kindesschutz oder häuslicher Gewalt befassten
Behörden und Institutionen bei häuslicher Gewalt
- erkennen, dass eine Gefährdung des Kindeswohls vorliegt,
- im Sinne des Kindeswohls handeln,
- das Interventions- und Hilfesystem im Kanton Bern kennen und vernetzt handeln.
2. Einleitung
Eine Auswertung von Polizeiinterventionen 2 bei häuslicher Gewalt im Kanton Bern zeigt,
dass in 56% der Fälle, Kinder von häuslicher Gewalt mitbetroffen oder direkt in die Gewaltvorkommnisse
involviert sind. Insgesamt muss davon ausgegangen werden, dass dabei
zumindest 755 Kinder (exkl. ungeborene Kinder) mitbetroffen sind. 30 Prozent der betroffenen
Kinder ist zwischen 0 und 3 Jahren alt, 17 Prozent zwischen 4 und 6 Jahren, 28 Prozent
zwischen 7 und 12 Jahren und bei 24 Prozent handelt es sich um Teenager zwischen
13 und 18 Jahren. 3
Kinder sind in hohem Masse von häuslicher Gewalt mitbetroffen
Die Art und Weise, wie Kinder von häuslicher Gewalt betroffen sein können, variiert stark.
Sie können
- die Gewaltausübungen hören, z.B. aus einem Nebenraum;
- direkt involviert sein, z.B. indem sie im Raum, wo die Gewalt stattfindet, präsent sind,
selbst einzugreifen versuchen oder vom gewaltbetroffenen oder gewaltausübenden Elternteil
in Gewalthandlungen involviert werden; dabei können sie verletzt werden;
- mit den Folgen der Gewalt konfrontiert werden, z.B. indem sie einen Elternteil verletzt
sehen oder mit dem gewaltbetroffenen Elternteil an einen geschützten Ort fliehen;
- selbst misshandelt werden; es muss davon ausgegangen werden, dass das Risiko von
Kindesmisshandlung um den Faktor acht steigt beim Auftreten von Gewalt zwischen
den Eltern; 4
1 Monika v. Fellenberg von der Fachhochschule Nordwestschweiz konnte beauftragt werden, diesen Leitfaden für den Kanton
Bern zu überarbeiten. Dabei stützt sich die Autorin auf die Erkenntnisse der Evaluation Egger et. al 2013
2 Es gibt keine Dunkelfeldstudie für den Kanton Bern
3 Ausgewertet wurden die Daten für die Periode August 2011 bis September 2012. Bei insgesamt 838 Interventionen waren
469 Kinder (mit)betroffen von häuslicher Gewalt (vgl. Egger et al. 2013: 11f)
4 Wetzels 1997

- aufgrund der miterlebten Gewalt, selber gegenüber Eltern, Geschwistern oder in der
eigenen Partnerschaft Gewalt ausüben.
95 Prozent der bei Polizeiinterventionen genannten Kinder erleben die häusliche Gewalt
mit. Die übrigen Kinder werden selber Opfer von Gewalthandlungen oder sind direkt in die
Gewalthandlungen involviert. Die Auswertung von Falldokumentationen bei Beratungsstellen
im Kanton Bern 5 zeigt ein anderes Bild, gut die Hälfte der mitbetroffenen Kinder, von
denen die Beratungsstellen erfahren, erlebt auch gegen sie gerichtete Gewalt. 6
Kinder erleben häusliche Gewalt mit oder werden selbst misshandelt; die Mitbetroffenheit
erhöht das Risiko von Kindesmisshandlungen
Das Miterleben von häuslicher Gewalt kann negative Einflüsse auf die kindliche Entwicklung
haben. Die oben genannte Auswertung der Falldokumentationen weist auf verschiedene
Belastungen der Kinder hin. Körperliche und psychosomatische Belastungen (z.B.
Schlafstörungen, Bettnässen, Appetitlosigkeit oder Fieber) oder auch direkte Gewaltfolgen
(Körperverletzungen) machen fünf Prozent aus. Von diesen Folgen ist vor allem die Altersgruppe
der 0 bis 6-Jährigen betroffen. Psychische Belastungen machen fast einen Fünftel
aller Nennungen aus (z.B. Angstzustände, Gefühle der Trauer und Hilflosigkeit, Unruhe).
Sie haben vor allem bei den 7 bis 12-Jährigen ein grosses Gewicht. Häusliche Gewalt hat in
28 Prozent der Fälle Auswirkungen auf das Sozialverhalten (innerhalb der Familie: z.B. Loyalitätskonflikte,
Ablehnung, Angst, Unbehagen, Aggressionen gegen einen Elternteil; im
sozialen Umfeld: z.B. Konzentrationsprobleme, Verhaltensauffälligkeiten, verschlechterte
Schulleistungen, Rückzug, grossen Verschlossenheit). In einem Drittel der Fälle wurden
Belastungen aufgrund der familiären Situation genannt (z.B. schwierige Trennungssituationen,
Streit um Besuchsrecht, unklare Wohnsituation, Überforderung) und ein Zehntel der
Belastungen bezieht sich auf das unmittelbare Erleben der Gewaltsituation (z.B. Ohnmacht
der Mutter nicht helfen zu können, forciertes Miterleben der Gewalthandlungen durch einen
Elternteil). Einige Nennungen betreffen auch Gewalt, die sich direkt gegen die Kinder wendet
(z.B. Züchtigung, Drohung). 7
Das Miterleben von häuslicher Gewalt stellt eine Gefährdungen des Kindeswohls
dar
Alle bisherigen Studien betonen die Notwendigkeit systematischer und zeitnaher Abklärungen
bezüglich der Situation der Kinder, die im Umfeld von häuslicher Gewalt aufwachsen
sowie die grosse Bedeutung spezifischer Unterstützungsangebote für die betroffenen Kinder.
8
Um von häuslicher Gewalt mitbetroffene Kinder wirksam zu unterstützen, ist rasches
und vernetztes Handeln erforderlich
5 Beratungen der Kinderschutzgruppe, Frauenhäuser/Beratungsstelle Frauenhaus, Opferhilfeberatungsstellen
6 Egger et al. 2013 : 5
7 Egger et al. 2013: 24f
8 Seith, Kavemann 2007
2

Aufgrund der möglichen Kindeswohlgefährdung besteht für alle Behörden und Institutionen
des Interventions- und Hilfesystems bezüglich Kindesschutz bei häuslicher Gewalt eine
Verpflichtung zu raschem, bedarfsgerechtem und vernetztem Handeln.
Wichtig ist, dass eine mögliche Kindeswohlgefährdung frühzeitig erkannt und systematisch
abgeklärt wird, dass Massnahmen zugunsten der mitbetroffenen Kinder und ihrer Familien
eingeleitet werden, die der Gewährleistung oder Wiederherstellung des Kindeswohls dienen.
Der vorliegende Leitfaden baut auf den bestehenden Strukturen im Kanton Bern auf. 9 Er
soll dazu beitragen, dass alle Behörden und Institutionen des Interventions- und Unterstützungssystems
eine einheitliche Praxis bezüglich Kindesschutz bei häuslicher Gewalt bilden.
Dazu definiert er Handlungsabläufe, benennt die Verantwortlichkeiten und listet die bestehenden
Unterstützungsangebote auf.
Die folgenden Grundprinzipien sollen das Handeln der Behörden und Institutionen leiten:
1 Gewährleistung von Sicherheit und Gesundheit für den gewaltbetroffenen Elternteil und
das Kind
2 Inverantwortungnahme und Beratung des gewaltausübenden Elternteils
3 Vernetztes, konsequentes Handeln aller befassten Institutionen und Behörden
4 Kennen der Dynamik von häuslicher Gewalt und der besonderen Herausforderungen
betreffend die mitbetroffenen Kinder
3. Definitionen
a. Häusliche Gewalt
„Häusliche Gewalt liegt vor, wenn Personen innerhalb einer bestehenden oder aufgelösten,
familiären, ehelichen oder eheähnlichen Beziehung physische, psychische oder sexuelle
Gewalt ausüben oder androhen“. 10
Auch die Gewalt von Minderjährigen gegenüber ihren Eltern, Geschwistern oder in ihren
Partnerschaften gilt als häusliche Gewalt.
b. Kinder
Als Kinder gelten minderjährige Personen vor Erreichen des 18. Altersjahres. Minderjährige
stehen unter elterlicher Sorge 11 und bedürfen eines besonderen Schutzes. 12
Kinder gelten als urteilsfähig, wenn sie im Hinblick auf eine bestimmte Tätigkeit vernunftgemäss
handeln können. 13 Der Begriff der Urteilsfähigkeit beinhaltet zwei Aspekte. Einerseits
enthält sie eine intellektuelle und andererseits eine Willenskomponente. Erstere bedeutet
die Fähigkeit, Sinn, Zweckmässigkeit und Wirkungen einer bestimmten Handlung zu
erkennen, letztere die Fähigkeit, gemäss der vernünftigen Erkenntnis nach freiem Willen zu
9 Nicht berücksichtig werden können die spezifischen Strukturen der Stadt Bern (Fachstelle Häusliche Gewalt)
10 Schwander 2003
11 Art. 14 i.V.m. Art. 296 ZGB (Schweizerischen Zivilgesetzbuch vom 10. Dezember 1907, SR 210)
12 Art. 11 Abs. 1 BV (Bundesverfassung des Schweizerischen Eidgenossenschaft vom 18. April 1999, SR 101)
13 Art. 16 ZGB
3

handeln. Die Urteilsfähigkeit ist relativ zu verstehen, d.h. sie bezieht sich auf eine bestimmte
Handlung. 14
c. Mitbetroffenheit von Kindern
Kindliche Mitbetroffenheit liegt vor, wenn Minderjährige häusliche Gewalt zwischen den erwachsenen
Bezugspersonen in der Familie (Mutter, Vater, Partner/innen), zwischen Eltern
und Geschwistern oder zwischen Geschwistern sehen, hören oder deren Folgen anderweitig
wahrnehmen, wenn sie selber misshandelt werden oder wenn sie selber eine Form von
häuslicher Gewalt ausüben.
d. Interventions- und Hilfesystem
Das Interventions- und Hilfesystem bei häuslicher Gewalt wird in einem umfassenden Sinne
verstanden. Es beinhaltet alle relevanten Behörden und Institutionen im Kanton Bern, die
dazu beitragen, dass von häuslicher Gewalt mitbetroffene Kinder und ihre Familien rechtzeitig
die erforderliche Unterstützung erhalten. 15
e. Wohnsitz des Kindes
Als Wohnsitz des Kindes unter elterlicher Sorge gilt der Wohnsitz der Eltern, oder wenn die
Eltern keinen gemeinsamen Wohnsitz haben, der Wohnsitz des Elternteils, unter dessen
Obhut das Kind steht. In den übrigen Fällen gilt sein Aufenthaltsort als Wohnsitz. 16 Der Aufenthalt
zum Zweck der Ausbildung oder die Unterbringung einer Person in einer Erziehungs-
oder Pflegeeinrichtung etc. begründet keinen Wohnsitz. 17
4. Übersicht Interventions- und Hilfesystem
Die Aufgaben der Behörden und Institutionen im Interventions- und Hilfesystem im Zusammenhang
mit Kindesschutz bei häuslicher Gewalt können grob in vier Kategorien aufgeteilt
werden. Es handelt sich dabei um
- das Erkennen einer möglichen Kindeswohlgefährdung
- das Abklären einer möglichen Kindeswohlgefährdung
- das Unterstützen bei einer möglichen Kindeswohlgefährdung
- das Entscheiden bei einer möglichen Kindeswohlgefährdung
14
Nach Cottier/Steck (2012) hat das Bundesgericht in Verfahren, die höchstpersönliche Rechte der Kinder tangierten, bereits
bei Kindern ab 10 Jahren Urteilsfähigkeit angenommen (z.B. Kontakt zu den Eltern, medizinische Eingriffe, fürsorgerische
Unterbringung).
15 Egger et al. 2013: 5
16 Art. 26 Abs. 1 ZGB
17 Art. 23 Abs. 1 ZGB
4

Aus der nachfolgenden Abbildung ergeben sich die Aufgabenkategorien der die verschiedenen
Behörden und Institutionen in Bezug auf Kindesschutz bei häuslicher Gewalt nachgehen
(Priorität abnehmend von links gegen rechts).
5. Melderechte, Meldepflichten
Bei einer Gefährdung oder Verletzung des Kindeswohls bzw. bei Straftaten gegenüber Kindern
werden unter den gegebenen Umständen die Kindes- und Erwachsenenschutzbehörden
(KESB) oder die Strafverfolgungsbehörden aktiv. Damit die KESB bzw. Strafverfolgungsbehörden
überhaupt ein Verfahren eröffnen können, müssen Sie Kenntnis erhalten
von Kindeswohlgefährdungen bzw. strafbaren Handlungen Kindern gegenüber.
a. Zivilrechtlicher Kindesschutz: Meldepflichten/Melderechte
Ist das Wohl des Kindes gefährdet und sorgen die Eltern nicht von sich aus für Abhilfe oder
sind sie dazu ausserstande, so trifft die Kindesschutzbehörde die geeigneten Massnahmen
zum Schutz des Kindes. 18 „Eine Gefährdung (des Kindeswohls) liegt vor, sobald nach den
Umständen die ernstliche Möglichkeit einer Beeinträchtigung des körperlichen, sittlichen
oder geistigen Wohls des Kindes vorauszusehen ist. Nicht erforderlich ist, dass diese Möglichkeit
sich schon verwirklicht hat.“ 19 Um das Kindeswohl zu schützen, haben gewisse Stel-
18 Art. 307 Abs. 1 ZGB
19 Hegnauer 1999: N 27.14
5

len eine Meldepflicht an die KESB, andere haben ein Melderecht oder weitere unterstehen
einer Schweigepflicht.
Grundsätzlich steht jeder Person ein Melderecht zu, wenn in einem Fall das Kindeswohl
gefährdet erscheint. Vorbehalten bleiben die Bestimmungen über das Berufsgeheimnis. 20
Auch Personen, die nicht urteilsfähig sind, haben ein Melderecht. Die KESB ist verpflichtet,
jede Meldung zu prüfen (inkl. anonyme).
Auch Personen, die einem Amtsgeheimnis unterstehen, machen sich bei einer Meldung
nicht strafbar. 21 Im Einzelfall muss jedoch geprüft werden, ob das Interesse eine Gefährdungsmeldung
einzureichen, das Interesse an der Geheimhaltung überwiegt. 22
Explizit ausgenommen von diesem Melderecht sind lediglich diejenigen Personen, die einem
Berufsgeheimnis unterstehen (z.B. Geistliche, Rechtsanwält/Innen, Verteidiger/Innen,
Ärzt/Innen, Hebammen, Psycholog/Innen sowie ihre Hilfspersonen). 23 Sie haben nur dann
ein Melderecht, wenn an einer minderjährigen Person eine strafbare Handlung begangen
worden ist und wenn eine Meldung im Interesse des Kindes erscheint. 24 Ist dies nicht der
Fall, so müssen sie sich durch die betroffene Person (bei Kindern, die gesetzliche Vertretung
oder das urteilsfähiges Kind) oder die vorgesetzte Behörde vom Berufsgeheimnis entbinden
lassen: 25
- die Gesundheitsfachpersonen vom Kantonsarztamt; 26
- die Rechtsanwält/Innen, Verteidiger/Innen von der Anwaltskammer; 27
- die Geistlichen erkundigen sich beim Beauftragten für kirchliche Angelegenheiten nach
der Vorgehensweise.
Eine Meldepflicht hat, wer in amtlicher Tätigkeit von einer Kindeswohlgefährdung erfährt.
Die Kantone können weitergehende Meldepflichten vorsehen. 28
Die Meldepflicht nach ZGB ist weit gefasst. Als amtlich gelten alle Tätigkeiten, die in Erfüllung
einer dem Gemeinwesen zukommenden öffentlich-rechtlichen Aufgabe oder Befugnis
durchgeführt werden (z.B. Lehrer/Innen, Schulbehörden, Amtsärtz/Innen). Dabei ist das Anstellungsverhältnis
nicht relevant und auch nicht, ob die Ausführung der Tätigkeit finanziell
abgegolten wird. Die Meldepflicht gilt nicht absolut. Keine Meldepflicht besteht, wenn die
betreffende Person nach ihrer sorgfaltspflichtgemässen Einschätzung davon ausgehen
kann, sie könne die Kindeswohlgefährdung abwenden. 29
Die Strafbehörden haben die Pflicht, die KESB über eingeleitete Verfahren und Strafentscheide
zu informieren, wenn dies zum Schutz der mitbetroffenen Kinder erforderlich ist.
Stellen sie bei der Verfolgung strafbarer Handlungen, an denen Minderjährige beteiligt sind,
fest, dass weitere Massnahmen erforderlich sind, so informieren sie unverzüglich die
KESB. 30 Da mit Hilfe des Strafrechts der Kindesschutz kaum je nachhaltig sichergestellt
20 Abs. 443 Abs. 1 ZGB
21 Rechtfertigungsgrund Art. 14 StGB (Schweizerisches Strafgesetzbuch vom 21. Dezember 1937, SR 311.0)
22 Vgl. Rosch et al. 2011: 243
23 Art. 321 Abs. 1 StGB
24 364 i.v. 321 StGB
25 Art. 321 Abs. 2 StGB
26 Art. 11 Abs. 4 GesV (Verordnung vom 24. Oktober 2001 über die beruflichen Tätigkeiten im Gesundheitswesen, BSG
811.111)
27 Art. 12 Bst. c KAG (Kantonales Anwaltsgesetz vom 28. März 2006, BSG 168.11)
28 Art. 443 Abs. 2 ZGB
29 Rosch et al. 2011: 243 f.
30 Art. 75 Abs. 2 und 3 StPO (Schweizerische Strafprozessordnung vom 5. Oktober 2007, SR 312.0)
6

werden kann, meldet die Strafverfolgungsbehörde solche Fälle immer der zuständigen
KESB.
Von der Meldepflicht ausgenommen, sind die Mitarbeitenden der Opferhilfe. Sie unterstehen
einer qualifizierten Schweigepflicht. Stellen sie fest, dass die körperliche, psychische
oder sexuelle Integrität eines minderjährigen Opfers oder einer anderen unmündigen Person
ernsthaft gefährdet ist, so haben sie ein Melderecht an die KESB. 31
b. Strafrechtlicher Kindesschutz: Anzeigepflichten/Anzeigerecht
Damit die Strafverfolgungsbehörde ein Verfahren aufnehmen kann, muss sie Hinweise auf
strafbare Handlung erhalten. Sie nimmt die strafbare Handlung entweder bei der Ausübung
ihrer Tätigkeit selber wahr oder es geht eine Anzeige bei ihr ein. Bei Antragsdelikten muss
zudem ein Strafantrag eingereicht werden. 32 Im Falle von einem Offizialdelikt muss die
Strafverfolgungsbehörde von Amtes wegen eine Strafuntersuchung durchführen.
Es gibt Stellen, die der Strafverfolgungsbehörde Anzeige erstatten müssen, wenn sie von
einer Straftat erfahren, es gibt Personen/Stellen, die ein Recht haben Anzeige zu erstatten
und es gibt solche, die einer Schweigepflicht unterstehen.
Kinder werden im Rahmen von häuslicher Gewalt selbst misshandelt oder erleben Gewalt
mit. In Ausnahmefällen werden sie auch selber straffällig.
Misshandelte Kinder werden zumeist Opfer von Körperverletzungsdelikten, Delikten gegen
ihre sexuelle oder psychische Integrität (z.B. Tätlichkeit, einfache/schwere Körperverletzung,
sexuelle Handlung mit Kind, Vergewaltigung, Drohung, Nötigung).
Kinder, die nicht offensichtlich misshandelt worden sind, können auch (schwere) psychische
Schäden davon tragen bzw. gefährdet sein, solche Schädigungen zu erleiden. Zudem besteht
die Gefahr, dass sie Opfer von nicht aufgedeckten Misshandlungen geworden sind
bzw. gefährdet sind, Opfer von Misshandlungen zu werden. 33
In allen Fällen, in welchen Kinder von häuslicher Gewalt mitbetroffen sind, kann der Straftatbestand
Verletzung der Fürsorge- oder Erziehungspflicht in Frage kommen: 34
Strafbar ist die Verletzung oder Vernachlässigung von Fürsorge- oder Erziehungspflichten
gegenüber einer minderjährigen Person und dadurch die Gefährdung der körperlichen und
geistigen Integrität des Kindes. Eine effektive Schädigung muss noch nicht eingetreten
sein. 35 Dadurch wird eine frühe Intervention möglich. Als Täterschaft kommen nicht nur die
Eltern in Frage, sondern alle, die gegenüber einer minderjährigen Person von Gesetzes,
Amtes, Berufs oder Vertrags wegen Fürsorge- oder Erziehungspflichten haben. 36 Bei häuslicher
Gewalt ist in der Regel der gewaltausübende Elternteil strafbar und nicht der aufgrund
der erlittenen Gewalthandlungen überforderte und oftmals in einem Abhängigkeitsverhältnis
stehende gewaltbetroffene Elternteil. Es handelt sich sowohl bei der vorsätzlichen als auch
bei der fahrlässigen Begehung um ein Offizialdelikt. Der Straftatbestand stellt ein Vergehen
37 dar.
31 Art. 11 Abs. 3 OHG (Bundesgesetz über die Hilfe an Opfer von Straftaten vom 23. März 2007, SR 312.5)
32 Art. 303 Abs. 1 StPO
33 Vgl. Kap. 1
34 Art. 219 StGB
35 Niggli, Wiprächtiger 2007: Art. 219 Rz 2
36 Trechsel/Pieth 2013: S. 1044
37 Vergehen sind Taten, die mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder mit Geldstrafe bedroht sind (Art. 10 Abs. 3 StGB)
7

Das Miterleben häuslicher Gewalt kann auch zu einer strafbaren Verletzung der psychischen
Integrität führen und damit unter Umständen ein Delikt gegen die körperliche Integrität
darstellen (einfache/schwere Körperverletzung und Tätlichkeit): 38
Eine schwere Traumatisierung (bspw. eine Posttraumatische Belastungsstörung) oder eine
andere erhebliche psychische Beeinträchtigung (bspw. Depression) kann eine schwere
Körperverletzung 39 im Sinne einer schweren Schädigung der geistigen Gesundheit darstellen.
Sowohl die vorsätzliche als auch die fahrlässige schwere Körperverletzung sind Offizialdelikte.
40 Die schwere Körperverletzung stellt ein Verbrechen dar. 41
Auch der Tatbestand der einfachen Körperverletzung 42 kann durch eine Beeinträchtigung
der geistigen Gesundheit erfüllt sein. Die Störung muss einem – auch bloss vorübergehenden
– krankhaften Zustand gleichkommen. 43 Ist das Opfer ein Kind, das unter der Obhut der
Täterschaft steht, so wird die einfache vorsätzliche Körperverletzung zu einem Offizialdelikt.
44 Die einfache Körperverletzung stellt ein Vergehen dar.
In Bezug auf die Verletzung der geistigen Gesundheit bedeutet eine Tätlichkeit, 45 dass eine
Einwirkung nur eine harmlose, innert kurzer Zeit vorübergehende Störung des Wohlbefindens
verursachen darf, nicht aber einen krankhaften Zustand. 46 Wiederholte vorsätzliche
Tätlichkeiten einem Kind gegenüber, für das die Täterschaft zu sorgen hat, gelten als Offizialdelikte.
47 Bei den Tätlichkeitsdelikten handelt es sich um Übertretungen. 48
Jede Person hat ein schriftliches oder mündliches Anzeigerecht. 49 Vorbehalten bleiben die
Amts- und Berufsgeheimnisse. 50 Die Spezialgesetzgebung beinhaltet gewisse Melderechte
an die Strafverfolgungsbehörden:
- Gesundheitsfachpersonen, die dem Berufsgeheimnis unterliegen, sind im Falle der
Kenntnisnahme eines Verbrechens oder Vergehens gegen Leib und Leben oder die sexuelle
Integrität berechtigt, die Strafverfolgungsbehörde zu informieren. 51 Diesfalls lässt
sich die betreffende Person vom Kantonsarztsamt von der Schweigepflicht entbinden. 52
- Die Mitarbeitenden der Opferhilfe dürfen, falls die körperliche, psychische oder sexuelle
Integrität eines minderjährigen Opfers oder einer anderen unmündigen Person ernsthaft
gefährdet ist, bei der Strafverfolgungsbehörden Anzeige erstatten. 53
Die Behörden und öffentlich-rechtlichen Angestellten des Kantons und der Gemeinden haben
eine Anzeigepflicht, wenn ihnen in ihrer amtlichen Stellung konkrete Verdachtsgründe
für ein von Amtes wegen zu verfolgendes Verbrechen (Offizialdelikt) bekannt werden. 54 Von
der Mitteilungspflicht befreit sind
38 BGE 103 IV 70, 107 IV 42
39 Art. 122 Abs. 3 StGB
40 Art. 125 Abs. 2 StGB
41 Verbrechen sind Taten, die mit Freiheitsstrafe von mehr als drei Jahren bedroht sind (Art. 10 Abs. 2 StGB)
42 Art. 123 StGB
43 Niggli, Wiprächtiger 2007: Art. 123 Rz 5
44 Art. 123 Abs. 2 StGB
45 Art. 126 StGB
46 Niggli, Wiprächtiger 2007: Art. 123 Rz 5
47 Art. 126 Abs. 2 Bst. a StGB
48 Übertretungen sind Taten, die mit Busse bedroht sind (Art. 103 StGB)
49 Art. 301 Abs. 1 StPO
50 Art. 320 f. StGB
51 Art. 28 Abs. 2 GesG (Gesundheitsgesetz vom 2. Dezember 1984, BSG 811.01)
52 Art. 11 Abs. 4 GesV
53 Art. 11 OHG
54 Art. 48 EG ZSJ Einführungsgesetz zur Zivilprozessordnung, zur Strafprozessordnung und zur Jugendstrafprozessordnung
(EG ZSJ), BSG 271.1
8

- die Mitarbeitenden der Opferhilfe, sie stehen unter einer qualifizierten Schweigepflicht;
55
- die KESB und die als Beiständ/Innen eingesetzten oder in anderer Weise beauftragten
Personen, wenn die Informationen vom Opfer oder ihm nahestehenden Personen
stammen; 56
- die Lehrkräfte, Schulkommissionen, Schulsozialdienste und Erziehungsberatungsstellen
soweit das Wohl des Kindes dies erfordert; 57
- Personen, die mit dem Vollzug des Sozialhilfegesetzes betraut sind, Mitarbeitende der
Sozialdienste, Kindertagesstättenmitarbeitende, Mütter- und Väterberatende, etc; 58
- Gesundheitsfachpersonen, die eine Bewilligung nach der Gesundheitsgesetzgebung
benötigen. 59
Die Strafbehörden sind verpflichtet, alle Straftaten, die sie in ihrer amtlichen Tätigkeit feststellen
oder die ihnen gemeldet werden, zu verfolgen oder der zuständigen Behörde anzuzeigen.
60
6. Zivilrechtlicher Kindesschutz
a. Kindes- und Erwachsenenschutzbehörden
Unabhängig von einem Verschulden der Eltern muss die Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde
(KESB) eine Gefährdung des Kindeswohls abwenden. Sie greift nur dann ein,
wenn die Eltern von sich aus nicht für Abhilfe sorgen (können) und wenn sie auch von den
Angeboten der freiwilligen Jugendhilfe 61 oder weiteren Unterstützungsangeboten nicht Gebrauch
machen (Prinzip der Subsidiarität). Kindesschutzmassnahmen sollen die Eltern nicht
aus der Verantwortung entlassen, sondern sie sollen die Eltern in ihren Fähigkeiten ergänzen
und wirksam unterstützen (Prinzip der Komplementarität). Eingriffe der Kindesschutzbehörde
müssen immer verhältnismässig sein; d.h. sie müssen notwendig und geeignet
sein, die Kindeswohlgefährdung abzuwenden/abzumildern und sie müssen dem Grad der
Gefährdung entsprechen, die elterliche Sorge darf demnach nicht mehr aber auch nicht
weniger als notwendig eingeschränkt werden (Prinzip der Proportionalität). 62
Zuständig ist grundsätzlich die KESB am Wohnsitz des Kindes. Ausnahmsweise kann auch
die KESB am Aufenthaltsort des Kindes zuständig sein, nämlich dann, wenn sich das Kind
bei Pflegeeltern aufhält oder wenn Gefahr im Verzug ist. 63 Die KESB sind 24 Stunden erreichbar.
Jede Gefährdungsmeldung, die bei der KESB eingeht, wird unverzüglich darauf hin überprüft,
ob häusliche Gewalt im Spiel ist.
55 Vgl. oben
56 Art. 44 KESG (Gesetz über den Kindes- und Erwachsenenschutz vom 1. Februar 2012, BSG213.316)
57 Art. 48 EG ZSJ i.V.m. Art. 61a VSG (Volksschulgesetz vom 19. März 1992, BSG 432.210), Art. 57 BerG (Gesetz
über die Berufsbildung, die Weiterbildung und die Berufsberatung vom 14. Juni 2005, BSB 435.11) oder Art. 45 MiSG (Mittelschulgesetz
vom 27. März 2007, BSB 433.12)
58 Art. 8 SHG (Gesetz über die öffentliche Sozialhilfe vom 11. Juni 2001, BSG 860.1)
59 . 48 EG ZSJ i.V.m. Art. 28 Abs. 4 GesG
60 Art. 302 Abs. 1 StPO
61 Art. 307 Abs. 1 i.V.m. Art. 302 Abs. 3 ZGB
62 Amrein et al. 2005: 207
63 Art. 315 ZGB
9

Auch Gewalt von Minderjährigen gegenüber Eltern oder Geschwistern gilt als häusliche
Gewalt und kann ein Hinweis auf eine akute Kindeswohlgefährdung darstellen. Die KESB
und die Jugendstrafbehörden arbeiten zusammen. 64 Sofern die Jugendstrafbehörde nicht
involviert ist, prüft die KESB die Anordnung zivilrechtlicher Kindesschutzmassnahmen.
In fachlicher Hinsicht haben die Regierungsstatthalterämter (RSTA) und die KESB auf dem
Gebiet der Bekämpfung häuslicher Gewalt eine Zusammenarbeitspflicht. 65 Die RSTA und
die KESB richten ihr Handeln bezüglich häuslicher Gewalt gemeinsam aus. Alle Meldungen
und Rapporte der Kantonspolizei werden, wenn Kinder involviert sind, an die RSTA und
gleichzeitig an die zuständige KESB geleitet. Die RSTA und die KESB sprechen sich zeitnah
betreffend einer möglichen Kindeswohlgefährdung ab. Ist das Kindeswohl gefährdet,
eröffnet die KESB ein Kindesschutzverfahren, entscheidet über Sofortmassnahmen und
informiert die RSTA fortan über den Stand des Verfahrens. 66
Die KESB vernetzt sich auch mit den weiteren Behörden und Institutionen des Interventions-
und Hilfssystems, nutzt die jeweils bedarfsgerechten Hilfsangebote und arbeitet mit
ihnen zusammen. 67 Die KESB motiviert das urteilsfähige Kind, den gewaltbetroffenen und
den gewaltausübenden Elternteil, die entsprechenden Angebote wahrzunehmen.
Die Verantwortlichkeit für einen Fall muss geklärt werden. Grundsätzlich ist die KESB im
Rahmen des Kindesschutzverfahrens federführend bei der Vernetzung und Koordination
der verschiedenen Unterstützungs- und Hilfsangeboten, sie kann diese Verantwortung aber
auch delegieren.
Die Anhörung des Kindes im Verfahren zur Anordnung einer Kindesschutzmassnahme ist
Pflicht, wenn nicht das Alter oder andere wichtige Gründe dagegen sprechen. 68 Das urteilsfähige
Kind kann die Verweigerung der Anhörung mit Beschwerde anfechten. 69 Das Kind
wird grundsätzlich als kompetentes Subjekt wahrgenommen. Soweit es die Fähigkeit hat,
soll es seine Zukunft mitgestalten können. Ab einem Alter von 3 bis 4 Jahren können Kinder
angehört werden. 70 Bei Kindern im Vorschulalter wird eine Fachperson beigezogen. Die
Kinderschutzgruppe ist die Fachstelle für die Durchführung von Befragungen und Anhörungen
von Kindern. Unterstützung bieten auch die Erziehungsberatung und der Kantonale
Kinder- und Jugendpsychiatrische Dienst. Bei älteren Kindern führt die KESB oder die abklärende
Stelle 71 die Anhörung selber durch, wenn die nötigen Kenntnisse diesbezüglich
fehlen, wird eine Fachperson beigezogen. Im Protokoll der Anhörung werden nur die für
den Entscheid wesentlichen Ergebnisse festgehalten. Nur darüber werden die Eltern informiert.
72
Wenn nötig ordnet die KESB eine Vertretung des Kindes im Kindesschutzverfahren an. Als
Vertreter/In wird eine in fürsorgerischen und rechtlichen Fragen erfahrene Person bezeichnet.
Eine Vertretung kann insbesondere dann notwendig sein, wenn die Unterbringung des
64 Art. 25 Abs. 1 Bst. d KESG
65 Art. 23 Abs. 2 KESG
66 Vgl. Zusammenarbeitsvereinbarung für das Jahr 2013 auf dem Gebiet der Bekämpfung zwischen der Geschäftsleitung der
Regierungsstatthalter und Regierungsstatthalterinnen (GL RSTA) und der Geschäftsleitung der Kindes- und Erwachsenenschutzbehörden
(GL KESB)
67 besteht die ernsthafte Gefahr, dass eine hilfsbedürftige Person sich selbst gefährdet oder ein Verbrechen oder Vergehen
begeht, so müssen KESB, Polizei und die betroffenen Stellen zusammenarbeiten (Art. 453 Abs. 1 ZGB)
68 Art. 314a Abs. 1 ZGB
69 Art. 314a Abs. 3 ZGB
70 Nach Spycher (2012) geht das Bundesgericht davon aus, dass eine Anhörung ab dem vollendeten sechsten Altersjahr möglich
sei, gegebenenfalls auch früher. Vertreten werde auch die Meinung, dass eine Anhörung durch Fachpersonen bereits ab
dem dritten bis vierten Altersjahr möglich sei.
71 Sozialdienst Bereich ZGB, Jugendämter
72 Art. 314a Abs. 2 ZGB
10

Kindes Gegenstand des Verfahrens ist oder wenn bezüglich Fragen der elterlichen Sorge
oder wichtiger Fragen des persönlichen Verkehrs ein Interessenkonflikt besteht. 73
Bei der Anordnung der im Einzelfall bedarfsgerechten Kindesschutzmassnahme wird den
multivariablen Ursachen der häuslichen Gewalt Rechnung getragen (patriarchales Rollenverständnis,
Suchterkrankung, finanzielle Probleme, Machtgefälle, Abhängigkeiten, Ambivalenzen
etc.). Zudem ist sich die KESB bewusst, dass der beste Kindesschutz bei häuslicher
Gewalt darin besteht, den gewaltbetroffenen Elternteil zu schützen.
Beispiele für Kindesschutzmassnahmen:
Die Kindesschutzmassnahmen gemäss ZGB 74 bieten den KESB eine breite Palette von Interventionsmöglichkeiten,
die im Einzelfall eine bedarfsgerechte Lösung bieten sollten. Verschiedene
Massnahmen können miteinander kombiniert werden.
Mit der Möglichkeit Weisungen 75 zu erlassen, liegt der KESB eine vielseitig nutzbare Kindesschutzmassnahme
vor. Weisungen können sich an die Kinder, den gewaltbetroffenen
und den gewaltausübenden Elternteil richten oder sie können die ganze Familie im Fokus
haben. Eine Weisung kann viele mögliche Inhalte haben; vorausgesetzt ist aber immer eine
gewisse Einsicht und Kooperationsbereitschaft der jeweiligen Personen. Es muss bei der
Anordnung von Weisungen beachtet werden, dass bei häuslicher Gewalt ein Machtgefälle/eine
Abhängigkeit zwischen den involvierten Parteien bestehen kann; gemeinsame Angebote
für den gewaltbetroffenen und gewaltausübenden Elternteil, Mediation, systemische
Therapieansätze u.a.m. sind diesfalls oft nicht geeignet. Solche Angebote sollten nur bei
gleichberechtigten Partnerschaften in Betracht gezogen werden.
Beispiele für Weisungen:
- Erziehungshilfe für Eltern und Hilfen für Kinder und Jugendliche durch geeignete Beratungsstellen,
z.B. Erziehungsberatung, Sozialdienst, Jugendamt oder Kinder- und Jugendpsychiatrischer
Dienst;
- Anordnen einer Beratung des Kindes bei einer anerkannten Opferhilfeberatungsstelle;
- Gruppen- oder Einzelangebot für Kinder bei der Erziehungsberatung oder dem Kinderund
Jugendpsychiatrischen Dienst;
- Anordnen einer Beratung des gewaltbetroffenen Elternteils bei einer anerkannten Opferhilfeberatungsstelle;
- Anordnung der Beratung des gewaltausübenden Elternteil, beispielsweise durch
StoppMännerGewalt und gleichzeitige Anordnung der Beratung des gewaltbetroffenen
Elternteils durch eine Opferhilfeberatungsstelle;
- Anordnen eines Lernprogramms gegen Gewalt in Ehe, Familie und Partnerschaft für
den gewalttätigen Partner;
- Wegweisung des gewaltausübenden Konkubinatspartners/-partnerin aus der gemeinsamen
Wohnung;
- Dulden von Hausbesuchen durch die Mütter- und Väterberatung;
73 Art. 314a ZGB
74 Art. 307 ff ZGB
75 Art. 307 Abs. 3 ZGB
11

- Anordnen einer sozialpädagogischen Familienbegleitung, Einzel-, Gruppen- oder Familientherapien
bei der Erziehungsberatung 76 oder dem Kinder- und Jugendpsychiatrischen
Dienst;
- Anordnung einer gemeinsamen Beratung für die Eltern. 77
Andere mögliche Massnahmen:
- Anordnen eines begleiteten Besuchsrechts; 78
- Anordnen eines Obhutsentzugs mit Platzierung in einem Kinder- oder Jugendheim bzw.
bei Pflegeeltern, wenn der weitere Verbleib des Kindes bei den Eltern bzw. beim obhutsberechtigten
Elternteil nicht zu verantworten ist; 79
- Anordnen einer Beistandschaft; 80
- der Entzug der elterlichen Sorge wird nur als ultima ratio angeordnet. 81 Die Revision des
ZGB betreffend die gemeinsame elterliche Sorge sieht vor, dass die KESB bei häuslicher
Gewalt dazu ermächtigt wird, dem gewaltausübenden Elternteil die elterliche Sorge
zu entziehen und zwar unabhängig davon, in welcher Form die Kinder von der häuslichen
Gewalt mitbetroffen sind. 82 Die Gesetzesrevision ist bereits für die heutige Praxis
der KESB wegweisend.
b. Zivilgerichte
Nebst der KESB können auch Zivilgerichte zur Anordnung von Kindesschutzmassnahmen
zuständig sein. Sie treffen im Rahmen von Scheidungs-, Trennungs- oder Eheschutzverfahren
die nötigen Kindesschutzmassnahmen und sind für die Abänderung gerichtlicher Anordnungen
über die Kindeszuteilung und den Kindesschutz zuständig. Im Rahmen dieser
Verfahren befindet das Zivilgericht über die Obhutszuteilung, das Besuchsrecht und die Zuteilung
der elterlichen Sorge. Für den Vollzug der Massnahmen bleibt die KESB zuständig.
In dringlichen Fällen kann auch die KESB die notwendigen Massnahmen anordnen. 83
Es ist wichtig, die Meinung des Kindes in den Entscheid einzubeziehen. 84 Das Kind soll
deshalb im Verfahren angehört werden. 85 Diese Anhörung kann an Fachpersonen (Kinderschutzgruppe,
Kinder- und Jugendpsychiatrischer Dienst, Erziehungsberatungsstelle) delegiert
werden. Die Anhörung der Kinder erfolgt grundsätzlich ab dem Alter von 10 Jahren. 86
Auch die Anordnung einer Vertretung des Kindes im Verfahren ist oft sinnvoll. 87
76 Die Erziehungsberatung betrachtet die Familie als Einheit. Sie versucht, die Beteiligten zu kooperativem Verhalten zu bewegen,
vermittelt in Konflikten, verhält sich allparteilich und arbeitet mit einem mediativen Ansatz. Dieser Ansatz ist nur dann
sinnvoll, wenn kein Machtgefälle zwischen den Parteien oder die für die häusliche Gewalt typischen Ambivalenzen bestehen.
77 Soll nur bei gleichberechtigten Parteien in Betracht gezogen werden.
78 Art. 273 ff ZGB
79 Art. 310 ZGB
80
Art. 308 ZGB
81 Art. 311 f. ZGB
82 Vgl. Art. 311 Abs. 1 Ziff. 1 E-ZGB und Botschaft zur Änderung des Schweizerischen Zivilgesetzbuches (Elterliche Sorge)
2011, S. 9109
83 Art. 315a f. ZGB
84
Art. 133 Abs. 2 ZGB
85
Art. 298 ZPO (Schweizerische Zivilprozessordnung vom 19. Dezember 2008, SR 272)
86 Vgl. FN 69
87
Art. 299 ZPO
12

Bei der Trennung von Paaren mit Kindern erkundigt sich das Zivilgericht immer schriftlich
bei der KESB, ob die Familie bekannt sei. Im Falle häuslicher Gewalt wird das Kindeswohl
besonders sorgfältig beachtet.
Bei der Ausgestaltung des Besuchsrechts ist das enorme Spannungsverhältnis zu beachten,
unter dem ein Kind stehen kann (z.B. Gefühle der Angst, Liebe, Hass, Loyalitätskonflikte
etc). Kinder brauchen Zeit und sehr oft auch die Unterstützung einer Therapeutin/eines
Therapeuten, um die Gewalterlebnisse zu verarbeiten. Bei der Prüfung des Besuchsrechts
zwischen gewaltausübendem Elternteil und Kind sollte auch dem spezifischen Problemen
des gewaltbetroffenen Elternteils Rechnung getragen werden. Die Regelung des Besuchsrechts
kann erneut (begründete) Ängste beim gewaltbetroffenen Elternteil um die Sicherheit
des Kindes und um die eigene Sicherheit schüren. Die Übergabe des Kindes anlässlich der
Besuchsrechtsausübung birgt neues Eskalationspotential für Gewalthandlungen. 88 Es kann
deshalb sinnvoll sein, ein begleitetes Besuchsrecht anzuordnen oder das Besuchsrecht bis
zur Absolvierung eines Lernprogramms gegen Gewalt in Ehe, Familie und Partnerschaft
auszusetzen.
Das Zivilgericht ist sich bewusst, dass die Anordnung der gemeinsamen elterlichen Sorge
bei häuslicher Gewalt, weiteres Gefährdungspotential birgt. Die Eltern werden diesfalls zur
Zusammenarbeit verpflichtet. Eine erneute Eskalation ist möglich. Die Sicherheit des gewaltbetroffenen
Elternteils und des Kindes hat absolute Priorität. Die Revision des ZGB betreffend
die gemeinsame elterliche Sorge sieht vor, dass bei häuslicher Gewalt die KESB
dazu ermächtigt bzw. verpflichtet wird, dem gewaltausübenden Elternteil die elterliche Sorge
zu entziehen. Diese Gesetzesrevision wird bereits für die heutige Praxis der Zivilgerichte
wegweisend.
Nebst diesen Fragen, sind die Zivilgerichte im Zusammenhang mit häuslicher Gewalt auch
für den Schutz der Persönlichkeit vor Gewalt, Drohung und Nachstellungen zuständig. 89 Auf
Antrag eines Opfers von häuslicher Gewalt ordnet das zuständige Gericht nach einer polizeilichen
Intervention die Verlängerung der Schutzmassnahmen (Wegweisung und Fernhaltung)
an. Unabhängig von einer Polizeiintervention kann die gewaltbetroffene Person eine
Wegweisung, ein Näherungs-, Aufenthalts- und Kontaktverbot als vorsorgliche Massnahme
im Rahmen eines Eheschutz- und Ehescheidungsverfahren beantragen.
7. Schnittstelle zivil- und strafrechtlicher Kindesschutz
Die Regierungsstatthalterämter (RSTA) arbeiten als Polizeibehörden und nehmen Aufgaben
im Bereich der Bekämpfung häuslicher Gewalt wahr. 90 Neben den Aufgaben im Zusammenhang
mit polizeilichen Interventionen bei häuslicher Gewalt leiten sie u.a. Runde
Tische häusliche Gewalt und organisieren Informationsveranstaltungen.
Die RSTA tragen die Verantwortung bei der Bekämpfung von häuslicher Gewalt. Dabei
kommt ihnen die zentrale Koordinations- und Qualitätssicherungsfunktion zu. Bei Polizeiinterventionen
erhalten sie die Polizeirapporte und Gefährdungsmeldungen. Dabei prüft das
RSTA, ob der KESB alle Kinder gemeldet worden sind, die im fraglichen Haushalt ihren
88 Kavemann, Kreyssig et al 2007, S. 138
89 Art. 28b ZGB
90 Art. 9 Abs. 1 Bst. f RStG (Gesetz über die Regierungsstatthalterinnen und Regierungsstatthalter vom 28. März 2006, BSG
152.321)
13

Wohnsitz oder (teilweise) Aufenthaltsort haben. Ist dies nicht der Fall, so meldet das RSTA
die betroffenen Kinder umgehend der KESB.
Bei der Eröffnung eines Kindesschutzverfahrens wegen Kindeswohlgefährdung übernimmt
die KESB die Fallverantwortung. Die KESB informiert das zuständige RSTA fortan über den
Verfahrensstand. Zwischen den RSTA und KESB besteht eine Zusammenarbeitsvereinbarung
auf dem Gebiet der Bekämpfung der häuslichen Gewalt. 91 Wird kein Kindesschutzverfahren
eröffnet, so nimmt das RSTA eine Risikoanalyse vor und entscheidet über das weitere
Vorgehen. (z.B. Einladung der gewaltausübenden Person und gegebenenfalls Vereinbarung
eines Lernprogramms/einer Gewaltberatung, Motivation des Opfers mit Opferhilfestelle
Kontakt aufzunehmen, 92 Organisation von Case Management in komplexen Fällen).
8. Strafrechtlicher Kindesschutz
a. Kantonspolizei
Im Falle einer polizeilichen Intervention wegen häuslicher Gewalt klärt die Polizei den
Sachverhalt ab. Dazu gehört auch die Abklärung, ob Kinder und Jugendliche im Haushalt
ihren Wohnsitz oder (teilweise) ihren Aufenthaltsort haben. Kinder gelten als Mitbetroffene
unabhängig davon, ob sie im Zeitpunkt der Intervention anwesend sind.
Im Zeitpunkt der Intervention werden der gewaltausübende und der gewaltbetroffene Elternteil
separat befragt. Die Befragung der Kinder wird durch speziell geschulte Polizist/Innen
oder externe Fachpersonen (Kinderschutzgruppe) möglichst umgehend durchgeführt. 93
Die Polizei ordnet die erforderlichen Schutzmassnahmen an (z.B. Wegweisung, Fernhaltung,
Unterbringung im Frauenhaus, medizinische Versorgung). Da eine allfällige Notunterbringung
ausserhalb des gewohnten Umfeldes (Familienwohnung, Schule, Kindergarten,
etc.) eine weitere schwere Belastung für das Kind darstellen kann, ist bei häuslicher Gewalt
immer eine Wegweisung/Fernhaltung der gewaltausübenden Person aus der gemeinsamen
Wohnung zu prüfen. 94 Die Polizei erläutert dem gewaltbetroffenen Elternteil bzw. dem urteilsfähigen
Kind die Ansprüche gemäss Opferhilfegesetz und holt die erforderliche Einwilligung
zur Weiterleitung der Opfermeldung an eine Opferhilfestelle ein. 95 Der gewaltausübenden
Person gibt sie Unterlagen zur Gewaltberatung ab. 96
In schweren Fällen von häuslicher Gewalt und insbesondere bei mitbetroffenen Kindern
kann die Polizei das Care Team anfordern. In Fällen mit grossem Gefährdungspotential ist
mit Unterstützung des psychologischen Dienstes der Kantonspolizei, des zuständigen
RSTA, der Opferhilfestellen, Frauenhäuser, Sozialdienste, KESB, Hausärztin/Hausarzt, etc.
für die Sicherheit des gewaltbetroffenen Elternteils und des Kindes zu sorgen. Eine Stelle
übernimmt die Federführung. Bei Unklarheiten entscheidet das RSTA.
Die Polizei kann den Psychologischen Dienst beauftragen dem Angeschuldigten eine
Normverdeutlichung zugehen zu lassen.
91 Vgl. Kapitel 6a
92 Art. 50 Abs. 3 PolG (Polizeigesetz ovm 8. Juni 1997, BSG 551.1)
93 Art. 154 Abs. 2 und Abs. 4 Bst. d StPO
94 Art. 29 Abs. 1 Bst. f PolG
95 Art. 8 Abs. 1 OHG i.V.m. Art. 305 Abs. 3 StPO
96 Art. 28a Abs. 2 PolG
14

Die Polizei erstattet bei häuslicher Gewalt umgehend Meldungen: 97
- immer dem zuständigen RSTA (Polizeirapporte und Gefährdungsmeldung);
- immer der KESB, wenn Kinder mitbetroffen sind (Gefährdungsmeldung);
- der Staatsanwaltschaft;
- der Migrations- und Fremdenpolizeibehörde bei Anhebung einer Strafuntersuchung gegen
Ausländer/Innen; 98
- der Opferhilfe bei Einverständnis des Opfers (gewaltbetroffener Elternteil und urteilsfähiges
Kind); 99
- der Berner Interventionsstelle gegen häusliche Gewalt zwecks Erstellung einer Statistik
(Kopie des Polizeirapportes und der Gefährdungsmeldung).
b. Institut für Rechtsmedizin (IRM)/Medizinische Anlaufstelle für häusliche Gewalt und andere
Gewaltopfer (MAG)
Bei Interventionen bei häuslicher Gewalt stellt die Polizei die Beweissicherung sowie medizinische
Schutzmassnahmen zugunsten der Opfer sicher. Je nach Delikt werden die erwachsenen
Opfer zur Abklärung an das IRM oder an die MAG überwiesen.
Im MAG werden die erwachsenen Opfer von einer spezialisierten Fachperson untersucht
und es wird ein medizinischer Bericht und bei Bedarf eine Fotodokumentation erstellt, die
bei einer allfälligen späteren Anzeige verwendet werden können.
c. Care Team Kanton Bern
In schweren Fällen von häuslicher Gewalt, insbesondere wenn Kinder sich im Haushalt
aufhalten, kann die Polizei eine Vertreterin/ein Vertreter des Care Teams 100 anfordern. Diese/dieser
kümmert sich um den gewaltbetroffenen Elternteil und die anwesenden Kinder.
Ziel dieser psychologischen Unterstützung ist die Stabilisierung. Der gewaltbetroffene Elternteil
und das urteilsfähige Kind 101 werden umfassend über die Hilfsangebote informiert
und motiviert, sich mit den Hilfsangeboten zu vernetzen.
d. Staatsanwaltschaft (STA) und Strafgerichte
Die STA leitet die Strafuntersuchung im Zusammenhang mit häuslicher Gewalt. Bei der
Einvernahme von Kindern als Opfer gelten besondere Schutzmassnahmen. 102
Die STA ist sich bewusst, dass auch bei der Mitbetroffenheit von Kindern Straftatbestände
erfüllt sein können. 103 Um dies abzuklären, verlangt sie von der KESB einen Bericht oder
97 Vgl. Die Interventionskette bei Häuslicher Gewalt nach der polizeilichen Intervention
(http://www.pom.be.ch/pom/de/index/direktion/ueber-die-direktion/dossiers/haeusliche_gewalt/polizei.assetref/content/
dam/documents/POM/GS/de/HaeuslicheGewalt/interventionskette.pdf [Zugriff: 26.05.2013])
98 Art. 97 Abs. 3 AuG (Bundesgesetz über die Ausländerinnen und Ausländer vom 16. Dezember 2005, SR 142.20) i.V.m. Art.
82 Abs. 1 VZAE (Verordnung über Zulassung, Aufenthalt und Erwerbstätigkeit vom 24. Oktober 2007, SR 142.201)
99 Art. 305 Abs. 3 StPO
100 Notfallpsycholog/Innen oder Notfallseelsorger/Innen
101 in Anlehnung an die Praxis des Bundesgerichts spätestens ab vollendetem 10. Altersjahr
102 Art. 154 StPO
103 Vgl. Kapitel 5b
15

sie ordnet die Erstellung eines Fachgutachtens an. Die STA kann das Verfahren einstellen,
wenn es das Interesse des Kindes zwingend erfordert und dieses Interesse das Interesse
des Staates an der Strafverfolgung offensichtlich überwiegt und wenn das Kind bzw. bei
dessen Urteilsunfähigkeit seine gesetzliche Vertretung zustimmt. 104 Die STA informiert die
KESB über diesen Entscheid. 105
Bei einfacher Körperverletzung, wiederholter Tätlichkeit sowie Drohung und Nötigung in der
Ehe, der registrierten Partnerschaft oder im Konkubinat wird das Verfahren durch die STA
oder das Gericht sistiert, wenn das Opfer darum ersucht oder einem entsprechenden Antrag
der zuständigen Strafverfolgungsbehörde zustimmt. Eine solche Sistierung erfolgt nach
Möglichkeit nur in Verbindung mit einer dringenden Empfehlung, das Lernprogramm für
gewaltausübende Personen zu besuchen. Ohne mündlichen oder schriftlichen Widerruf der
Sistierung innert 6 Monaten muss das Verfahren eingestellt werden. 106
Unter gewissen Voraussetzungen kann die STA einen Strafbefehl erlassen. 107 In Fällen
häuslicher Gewalt muss die Tatperson vor Erlass des Strafbefehls persönlich vorgeladen
werden.
Das Strafgericht prüft im Einzelfall, ob es im Falle einer Verurteilung sinnvoll ist, ein Lernprogramm
für Gewaltausübende anzuordnen bzw. ob der freiwillige Besuch eines Lernprogramms
im Vorfeld der Verurteilung als aufrichtige Reue 108 bewertet werden kann und damit
ein Strafmilderungsgrund vorliegt. Das Strafgericht ist sich bewusst, dass eine Verurteilung
zu einer Geldstrafe unter Umständen die Familie stark in Mitleidenschaft zieht, da die
Geldstrafe das Familienbudget mitbelasten kann.
e. Jugendanwaltschaft und Jugendgerichte
Auch Minderjährige üben häusliche Gewalt aus. Häufiger kommt es aber vor, dass sie im
Kontext von häuslicher Gewalt straffällig werden. Im Falle von Straftaten Minderjähriger 109
sind Jugendstaatsanwaltschaft und Jugendgerichte zuständig.
Die familiäre Situation der Minderjährigen wird durch die Jugendanwaltschaft systematisch
abgeklärt, auch allfällige Gewalt in der Familie. 110 Bei der Abklärung arbeitet die Jugendanwaltschaft
mit allen Instanzen der Straf- und Zivilrechtspflege, mit Verwaltungsbehörden,
mit öffentlichen und privaten Einrichtungen und mit Personen aus dem medizinischen und
sozialen Bereich zusammen. Sie holt bei ihnen die nötigen Auskünfte ein. 111 Sind in der
Familie weitere Kinder von häuslicher Gewalt mitbetroffen, so erfolgt eine Gefährdungsmeldung
an die KESB. Diesfalls ist eine enge Koordination zwischen Jugendstaatsanwaltschaft/Jugendgericht
und KESB notwendig. Es kann bei leichteren Delikten sinnvoll sein,
dass die KESB die Verantwortung für alle Kinder übernimmt. Bei schweren Straftaten bleiben
die Jugendstaatsanwaltschaft/Jugendgerichte für die straffällig gewordene minderjähriger
Person zuständig. Grundsätzlich ist bei 16- bis 17-Jährigen zu beachten, dass die Kindesschutzmassnahmen
nur noch beschränkt greifen können. Sie enden mit dem 18. Alters-
104 Art. 319 Abs. 2 StPO
105 Art. 75 Abs. 2 StPO
106 Art. 55a StGB
107 Art. 352 StPO
108 Art. 48 Bst. d StGB
109 Straftaten begangen zwischen dem 10. und dem 18. Altersjahr (Art. 3 JStG (Bundesgesetz über das Jugendstrafrecht vom
20. Juni 2003, SR 311.1))
110 Art. 2 Abs. 2 JStG
111 Art. 31 JStPO (Schweizerische Jugendstrafprozessordnung vom 20. März 2009, SR 312.1)
16

jahr. Die Schutzmassnahmen nach JStG finden erst mit vollendetem 22. Altersjahr ihren
Abschluss finden. 112 Die Schutzmassnahmen des JStG verfolgen ähnliche Ziele, wie die
Kindesschutzmassnahmen gemäss ZGB (z.B. verhaltenstherapeutisches Gruppenangebot
der Erziehungsberatung). Strafen stehen eher im Hintergrund. Die Massnahmen werden im
Strafbefehlsverfahren von der Jugendanwaltschaft erlassen oder im Rahmen eines Urteils
vom Jugendgericht. 113
f. Migrationsbehörden
Die Migrationsbehörden sind für die Umsetzung der migrationsrechtlichen Bestimmungen
zuständig.
Sind Ausländer/Innen von häuslicher Gewalt betroffen, so erhalten die Migrationsbehörden
von den Polizei-, Gerichts- und Strafuntersuchungsbehörden Meldung über die Anhebung
und Einstellung von Strafuntersuchungen, Verhaftungen und Entlassungen sowie zivil- und
strafrechtliche Urteile. 114
Will ein von häuslicher Gewalt betroffener ausländischer Elternteil sich scheiden lassen,
erfüllt aber die Voraussetzungen nicht, um einen unabhängigen Aufenthaltstitel für einen
Verbleib in der Schweiz zu erlangen (Ehedauer mindestens drei Jahre und erfolgreiche Integration),
115 so prüft die Migrationsbehörde, ob wichtige persönliche Gründe vorliegen, die
einen weiteren Aufenthalt in der Schweiz erforderlich machen. 116 Wichtige persönliche
Gründe sind namentlich erlittene häusliche Gewalt von einer gewissen Eingriffsintensität
oder eine Gefährdung der sozialen Wiedereingliederung im Herkunftsland. 117 Als Hinweise
auf häusliche Gewalt gelten Arztzeugnisse, Polizeirapporte, Strafanzeigen, Massnahmen im
Sinne von Art. 28b ZGB oder strafrechtliche Verurteilungen. Hinweise und Auskünfte spezialisierter
Fachstellen werden mitberücksichtigt. 118
Auch das Kindeswohl kann einen wichtigen persönlichen Grund darstellen (Z. B. Das Recht
auf eine enge Beziehungen zu beiden Elternteilen und Integration des Kindes: Zeitpunkt der
Einschulung, Dauer des Schulbesuchs). 119
Steht eine mangelhafte Integration im Falle einer Ehe, die mindestens drei Jahre gedauert
hat, einer Aufenthaltsbewilligung entgegen, 120 so ist zusätzlich zu prüfen, ob die mangelhafte
berufliche und/oder soziale Integration ihren Ursprung in der von häuslichen Gewalt geprägten
Beziehung hat. 121
Je nach Art des Familiennachzugs, besteht bei Erfüllung der oben genannten Voraussetzungen
ein Anspruch auf Erteilung einer Aufenthaltsbewilligung (Familienangehörige von
Schweizer/Innen, Ehegatten und Kinder von Personen mit einer Niederlassungsbewilli-
112 Art. 19 Abs. 2 JStG
113 Art. 32 JStPO
114 Art. 97 Abs. 3 AuG i.V.m. Art. 82 VZAE
115 Art. 50 Abs. 1 Bst. a AuG i.V.m. Art. 77 Abs. 1 Bst. a VZAE
116 Art. 50 Abs. 1 Bst. b AuG i.V.m. Art. 77 Abs. 1 VZAE
117 Art. 77 Abs. 2 VZAE
118 Art. 77 Abs. 6 und 6bis VZAE
119 Analog Art. 31 Abs. 1 Bst. c VZAE
120 Art. 77 Abs. 1 Bst. a VZAE
121 Vgl. zum Ganzen: Häusliche Gewalt – Zwangsheirat – Informationen zur Situation von ausländischen Personen
17

gung) 122 oder die Behörde beurteilt den Fall nach pflichtgemässen Ermessen (Ehegatten
und Kinder von Personen mit Aufenthaltsbewilligung). 123
9. Hilfesystem
a. Kinderschutzgruppe (KS)
Die Kinderschutzgruppe ist eine im Inselspital angesiedelte, gut bekannte Abklärungs- und
Beratungsstelle. Sie ist auf Situationen spezialisiert, in denen der Verdacht auf Misshandlungen
und Gefährdung von Kindern (z.B. sexueller Missbrauch, körperliche oder psychische
Gewalt, Vernachlässigung) besteht. Auch die Kindeswohlgefährdung wegen Mitbetroffenheit
von häuslicher Gewalt kann zum Thema werden.
Neben Eltern werden auch Fachleute telefonisch und ambulant beraten (z.B. Lehrpersonen,
Kinderärzt/Innen), die mit Kindern zu tun haben. Es handelt sich dabei um ein freiwilliges
Angebot. Die KS versteht sich als Coach für Mutter bzw. Vater. Das Kind sieht sie nur in
den standardisierten Abklärungsgesprächen alleine. In der Regel ist die Begleitung eher
kurz, kann in Ausnahmefällen auch länger dauern oder in einer Therapie für Kinder bestehen.
Zumeist wird eine Triage vorgenommen, um ein gutes Netz einzurichten, damit das
Kindeswohl möglichst gut gesichert werden kann.
Zudem werden forensische Abklärungen zur Verdachtsabklärung vorgenommen.
b. Beratungsstellen Opferhilfe (OH)
Personen, die durch eine Straftat gegen die psychische, körperliche oder sexuelle Integrität
unmittelbar verletzt worden sind, haben Anspruch auf Unterstützung durch die Opferhilfe
(Opfer). 124 Auch ihre nahen Angehörigen – u.a. ihre Kinder – haben Anspruch auf Leistungen.
125 Kinder, die häusliche Gewalt miterleben, gelten als nahe Angehörige, eventuell sind
sie auch selber Opfer. Die OH ist ein freiwilliges Angebot, das sofort und im Bedarfsfall
auch längerfristig Hilfe leisten kann.
Die Thematik häusliche Gewalt hat bei der OH einen hohen Stellenwert, die Mitbetroffenheit
der Kinder wird immer mitberücksichtigt. Die OH hat sehr rasch nach einer Polizeiintervention
Kontakt mit dem Opfer und kann auch sofort eine telefonische Beratung anbieten.
Die OH bietet v.a. Beratung, Begleitung und Vernetzung der gewaltbetroffenen Elternteile
an. Einzelnen Stellen haben auch Beratungsangebote für mitbetroffene Kinder aufgebaut
(Kinder ab ca. 5 Jahren). Dabei handelt es sich zumeist um Kurzberatungen (1 – 3 Sitzungen).
Kinderberatungen werden nur angeboten, wenn nicht bereits andere Stellen (KESB
oder andere Fachstellen) zuständig sind.
Die Opferhilfeberatungsstellen arbeiten parteilich zugunsten der Opfer und der mitbetroffenen
Kinder. Die gewaltausübende Person wird nicht in die Beratung einbezogen.
122 Art. 50 Abs. 1 AuG
123 Art. 77 Abs. 1 VZAE
124 Art. 1 Abs. 1 OHG
125 Art. 1 Abs. 2 OHG
18

c. Frauenhäuser/ambulante Beratungsstelle Frauenhaus (FH)
Die FH und die teilweise angegliederten ambulanten Frauenhaus-Beratungsstellen sind ein
niederschwelliges, gut bekanntes Angebot für von häuslicher Gewalt betroffene Frauen und
ihre Kinder. Sie sind ein freiwilliges Angebot. Im Kanton Bern sind alle als Opferhilfestellen
anerkannt. Damit können sie die Unterstützungsleistungen nach OHG anbieten.
Das Thema häusliche Gewalt gehört zur täglichen Arbeit. Im stationären Bereich haben die
FH eine spezifisch einzigartige Rolle im Hilfssystem. Weil mit Frauen und Kindern gelebt
wird, ergibt sich ein Einblick in die jeweilige Lebenssituation, wodurch sehr gezielte Alltagsunterstützung
möglich wird. Gearbeitet wird mit der Mutter in Bezug auf sich selbst und auf
das Kind sowie mit dem Kind selber.
Zu einigen FH gehören ambulante Beratungsstellen. Für Kinder gibt es Kurzberatungen. Es
sind auch telefonische Beratungen ist möglich.
Auch die FH und ihre ambulanten Beratungsstellen arbeiten parteilich für Frauen und Kinder.
Mit den gewaltausübenden Vätern besteht grundsätzlich kein Kontakt.
d. Erziehungsberatungsstellen (EB)
Die EB haben ein breites Aufgabengebiet in der Beratung von Eltern, Kindern und Jugendlichen
sowie Fachstellen und Institutionen. Das Angebot ist freiwillig. 126
Häusliche Gewalt ist selten die Ursache, warum die EB aufgesucht wird. Unter Umständen
kommt die Problematik auf Umwegen zur Sprache. Dadurch, dass die EB in breiter Weise
in Familiensysteme wirkt, kann sie präventiv wirken.
Die EB arbeitet nach einem systemischen Ansatz. Sie kann demnach mit allen Teilen des
Familiensystems situativ arbeiten. Die EB versteht sich als neutral und allparteilich. Sie versucht
deshalb auch, den gewaltausübenden Elternteil in die Arbeit einzubeziehen. Bei
häuslicher Gewalt besteht zwischen den Parteien jedoch oftmals ein Machtgefälle und Abhängigkeiten
zwischen Opfer und Partner/In. In diesen Fällen ist zu prüfen, ob der systemische
Ansatz sinnvoll ist bzw. ob abgewartet werden sollte, bis die Opferseite gestärkt worden
ist und die gewaltausübende Person Einsicht in das Unrecht ihrer Tat gewonnen hat.
Die EB ist stark vernetzt und arbeitet eng mit anderen Angeboten zusammen. Sie fungiert
einerseits als Triagestelle (z.B. Überweisung an privat tätige Therapeut/Innen für zeitlich
intensive Therapien), andererseits werden Eltern und Kinder an die EB weiterverwiesen
(z.B. zur Abklärung, für therapeutische Massnahmen, bei Erziehungsproblemen).
e. Kinder- und Jugendpsychiatrischer Dienst (KJPD)
Die Kinder- und Jugendpsychiatrie der Universitären Psychiatrischen Dienste Bern (UPD)
bietet für Kinder und Jugendliche mit psychischen Auffälligkeiten und Störungen Abklärungen
und Therapie im ambulanten, tagesstationären und stationären Rahmen an. Zudem
stellt sie den kinder- und jugendpsychiatrischen Notfalldienst sicher.
Zu den Aufgaben der Polikliniken gehören die Abklärung und Diagnose von psychischen
Störungen, Kriseninterventionen, Psychotherapie für Kinder und Jugendliche sowie Eltern-
126 Ausnahme Gutachtensaufträge
19

und Familientherapie. Die Anmeldung erfolgt zumeist über Eltern oder (medizinische)
Fachpersonen. In den Tageskliniken erhalten Kinder zwischen 6 und 13 Jahren und Jugendliche
ab 14 Jahren bei Bedarf einen betreuten Rahmen. In der Klinik Neuhaus werden
Kinder zwischen 5 und 13 Jahren und Jugendlich ab 14 Jahren mit schweren Krisen oder
schweren psychischen Problemen stationär aufgenommen. Das Ziel jedes Aufenthaltes ist
eine rasche Rückkehr in die vertraute Umgebung. Um das zu erreichen, steht ein Team von
Ärzten, Psychologen, Physio-, Logopädie- und Ergotherapeut/Innen, sowie von Heil- und
Sozialpädagog/Innen zur Verfügung. Zudem bietet die UPD jungen Menschen zwischen 17
und 21 Jahren, die nach einem Klinikaufenthalt oder einer ambulanten Behandlung noch
nicht selbständig wohnen können, Jugendwohnungen an.
Bei der therapeutischen Arbeit steht die psychiatrische Symptomatik im Zentrum. Vor diesem
Hintergrund wird auch die häusliche Gewalt in die Therapie eingebaut. Für die Unterstützung
ausserhalb des therapeutischen Rahmens werden die mitbetroffenen Kinder bzw.
die Familien mit anderen Hilfsangeboten vernetzt. Eine enge Zusammenarbeit besteht mit
den EB.
Ausserdem erstellen die Polikliniken der KJPD im Auftrag der KESB, von Sozial- und Jugendämtern
sowie von Zivil- und Strafgerichten Gutachten.
f. Sozialdienste (SD)
Bezogen auf die Aufgaben der regionalen Sozialdienste sind im Zusammenhang mit der
Mitbetroffenheit von Kindern zwei Bereiche zu unterscheiden: die Sozialhilfe nach Sozialhilfegesetz
(SD_Sozialhilfe) und die Aufgaben im Bereich Kindesschutz nach ZGB
(SD_Kindesschutz). Je nach Region sind die beiden Aufgabenbereiche in unterschiedlichen
Diensten oder in der gleichen Stelle organisiert.
SD_Sozialhilfe: Dabei handelt es sich um eine freiwillige Anlaufstellen für Beratung und
Unterstützung bezüglich der Existenzsicherung. Das Thema häusliche Gewalt wird unter
Umständen in der Beratung angesprochen. Damit hat der SD_Sozialhilfe die Möglichkeit
der (Früh-)Erkennung von häuslicher Gewalt und kindlicher Mitbetroffenheit. Es gelten die
entsprechenden Melderechte und –pflichten sowie Anzeigerechte und -pflichten. 127 Wird
finanzielle Unterstützung geleistet, so hat die gewaltbetroffene Person Anspruch auf individuelle
Fallführung bzw. getrennte Budgets. 128 Die Dienste können gegenüber den Klient/Innen
Weisungen erlassen (z.B. Besuch eines Lernprogramms). Bei Nichteinhaltung der
Weisung, können Leistungen gekürzt werden. 129
SD_Kindesschutz: Diese Stellen übernehmen im Auftrag der KESB die Abklärung von Gefährdungsmeldungen
(dabei tritt häusliche Gewalt regelmässig auf), von Besuchsrechtsregelungen,
von Zuteilung der Obhut und elterlichen Sorge etc. Daneben besteht auch ein
freiwilliges Beratungsangebot.
In akuten Situationen beantragt der Dienst bei der KESB Sofortmassnahmen, die umfassenden
Abklärungen erfolgen zu einem späteren Zeitpunkt.
127 Vgl. Kapitel 5
128 Art. 32 Abs. 3 SHG
129 Art. 36 Abs. 2 SHG
20

Im Zentrum der Arbeit steht das Kindeswohl, die Kinder werden entsprechend ihrem Alter
direkt beteiligt. Auch der gewaltausübende Elternteil wird - wenn es dem Kindeswohl dient
– einbezogen.
g. Mütter- Väterberatung des Kantons Bern (MVB)
Die MVB hat ein Netz von Beratungsstellen und bietet nebst den ambulanten auch telefonische
Beratung, Online-Beratung und Hausbesuche an. Das Angebot richtet sich an werdende
Eltern, an Eltern von Säuglingen im ersten Lebensjahr und an Eltern von Kindern ab
dem ersten Lebensjahr bis zum Kindergarten und umfasst verschiedene Themenfelder (z.B.
Ernährung, Erziehung, Elternbildung). Das Angebot fokussiert den Frühbereich und stellt in
gewissen Familien die einzige Kontaktstelle von aussen zu Kindern zwischen 0 und 5 Jahren
dar. Das Angebot ist freiwillig und kostenlos.
Aufgrund der recht hohen Erreichbarkeit (im Jahr 2012 67.6% der Neugeborenen) 130 kommt
die MVB regelmässig in Kontakt mit Familien, in denen häusliche Gewalt vorkommt. Grundsätzlich
klärt die MVB die gesundheitlichen und psychosozialen Belastungen und möglichen
Kindeswohlgefährdungen systematisch ab, innerfamiliäre Gewalt wird systematisch erfasst.
Wenn das Kindeswohl gefährdet ist und wenn die Eltern nicht kooperationswillig bzw. –fähig
sind, so erstatten die MVB eine Gefährdungsmeldung. Im Auftrag der Sozialdienste und der
KESB führt die MVB mit Weisungen verfügte Beratungen und Hausbesuche durch. 131
Die MVB arbeiten eng mit Geburtsabteilungen und Sozialdiensten von Spitälern sowie freischaffenden
Hebammen zusammen. Dies mit dem Ziel, dass Risikofamilien konsequent an
die MVB weitergeleitet werden.
h. Fil rouge Kindesschutz
Der Fil rouge Kindesschutz ist ein interdisziplinäres Gremium, das sich bei Verdacht oder
Gewissheit einer Kindsmisshandlung als Anlauf- und Beratungsstelle für Fachleute anbietet.
Der Fil rouge ist ein freiwilliges Angebot. Keine Unterstützung leistet er in akuten Krisensituationen.
In diesem Gremium sind die Bereiche Medizin, Psychiatrie/Psychologie, Sozialarbeit,
Justiz, Polizei, Opferhilfe und Erziehung vertreten. Weiss eine Fachperson in einem
Verdachtsfall bezüglich Kindesmisshandlung nicht weiter, so kann sie den Fall anonym dem
Gremium unterbreiten und bezüglich Handlungsoptionen Support erhalten. Auf diese Weise
kann das weitere Vorgehen aus einer ganzheitlichen Sicht beurteilt werden. Die Verantwortung
bleibt bei der fallführenden Fachperson.
i. STOPPMännerGewalt (SMG)
Der Verein STOPPMännerGewalt bietet gewaltausübenden Männern und männlichen Jugendliche
Einzelberatung an. In Einzelgesprächen werden neue Formen der Konfliktlösung,
Umgang mit Aggressionen etc. erarbeitet.
Es handelt sich um ein eher niederschwelliges, freiwilliges Angebot. Der Besuch einer Beratung
kann aber auch von Behörden (z.B. KESB, Sozialdienst, Zivilgericht, RSTA, Strafverfolgungs-
und Strafvollzugsbehörde) angeordnet werden. Angestrebt wird u.a. Gewaltfrei-
130 http://www.mvb-be.ch/de/ueber-uns/zahlen-and-fakten [Zugriff: 25.5.2013]
131 Art. 307 Abs. 3 ZGB
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heit, Verantwortungsübernahme, Verbesserung der Selbstwahrnehmung, -kontrolle und der
Beziehungsfähigkeit der gewaltausübenden Person. Thematisiert wird auch die Rolle als
Vater.
In Trennungssituationen und bei Suchtproblematik werden die Männer weitervermittelt (IGM
Bern oder Suchtberatung BEGES).
j. Lernprogramm gegen Gewalt in Ehe, Familie und Partnerschaft
Die Interventionsstelle gegen häusliche Gewalt führt ein Gruppenlernprogramm gegen Gewalt
in Ehe, Familie und Partnerschaft durch. Das Angebot richtet sich in erster Linie an
Männer, die bereits häusliche Gewalt ausgeübt haben.
Die Ziele des Lernprogramms sind mit denjenigen von SMG identisch. Auch das Lernprogramm
kann von den oben genannten Behörden angeordnet werden.
k. Psychologischer Dienst der Kantonspolizei Bern
Diese Stelle kann einerseits Beratung bieten bezüglich Einschätzung der Gefährdung, die
von der gewaltausübenden Person ausgeht. Andererseits kann sie zum Einsatz kommen,
um mit der gewaltausübenden Person Kontakt aufzunehmen. Sie kann zudem Behörden
und Stellen helfen, Sicherheitspläne auszuarbeiten.
10. Berner Interventionsstelle gegen häusliche Gewalt
Die Berner Interventionsstelle gegen häusliche Gewalt kennt die kantonalbernische Institutionenlandschaft;
sie organisiert, koordiniert und evaluiert die Abläufe bezüglich der Thematik
Kinder und häusliche Gewalt. Sie sorgt dafür, dass die spezifischen Informationen den
zuständigen Stellen zugeführt werden. Sie ist Anlaufstelle bei fachlichen und interinstitutionellen
Fragen und Anliegen.
11. Weitere Unterstützungsangebote sowie Links auf Leitfäden POM/JGK
Aktuelle und auf den Wohnort der Kinder, Jugendlichen und Familien bezogene Hilfsangebote
sind über die lokalen und regionalen Sozialdienste oder die Jugendämter von grossen
Städten, die Opferhilfestellen oder die Erziehungsberatungsstellen zu erfragen.
Besonders erwähnt werden noch die folgenden:
Hilfe für mitbetroffene Kinder
- Telefon 147
Hilfe bei Suchtproblematik
- Suchtberatung bei Berner Gesundheit (BEGES)
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Links:
Fachstelle häusliche Gewalt der Stadt Bern.
http://www.bern.ch/stadtverwaltung/sue/afek/intakecenter/haeuslichegewalt [Zugriff:
26.05.2013]
Die Interventionskette bei Häuslicher Gewalt nach der polizeilichen Intervention:
http://www.pom.be.ch/pom/de/index/direktion/ueber-diedirektion/dossiers/haeusliche_gewalt/polizei.assetref/content/dam/documents/POM/GS/de/Haeusl
icheGewalt/interventionskette.pdf [Zugriff: 26.05.2013]
Interventionsstelle gegen häusliche Gewalt:
http://www.pom.be.ch/pom/de/index/direktion/ueber-diedirektion/dossiers/haeusliche_gewalt.html
[Zugriff: 26.05.2013]
Kantonales Jugendamt:
http://www.jgk.be.ch/jgk/de/index/direktion/organisation/kja.html [Zugriff: 26.05.2013]
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11. Literaturverzeichnis
Amrein, Bernhart/Guler, Albert/Häfeli, Christoph (2005): Konferenz der kantonalen Vormundschaftsbehörden
(VBK) (Hg). Mustersammlung zum Adoptions- und Kindesrecht. 4. Auflage. Zürich/Basel/Genf:
Schulthess Juristische Medien AG.
Cottier, Michelle/Steck, Daniel (2012): Das Verfahren vor der Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde.
In: FAMPR – Die Praxis des Familienrechts. Bern: Stämpfli Verlag AG. S. 981 ff.
Egger, Theres/Stocker, Desirée/Schär Moser, Marianne (2013): Pilotprojekt Kindesschutz bei häuslicher
Gewalt im Kanton Bern. Schlussbericht der externen Evaluation.
Hegnauer, Cyril (1999): Grundriss des Kindesrechts und des übrigen Verwandtschaftsrechts. Fünfte
überarbeitete Auflage. Bern: Stämpfli Verlag AG.
Kavemann Barbara, Kreyssig Ulrike (Hrsg.) (2007): Handbuch Kinder und häusliche Gewalt. 2.,
durchgesehene Auflage. Wiesbaden: VS Verlag für Sozialwissenschaften
Niggli, Marcel Alexander/Wiprächtiger, Hans (Hrsg.) (2007): Strafrecht II, Art. 111 – 392, Basler
Kommentar, 2. Auflage, Basel: Helbling Lichterhahn Verlag
Schwander, Marianne (2003): Interventionsprojekte gegen häusliche Gewalt: Neue Erkenntnisse –
neue Instrumente. In: Schweizerische Zeitschrift für Strafrecht, Band 121, Heft 2. Bern.
Seith, Corinna/Kavemann, Barbara (2007): „Es ist ganz wichtig, die Kinder da nicht alleine zu lassen“.
Unterstützungsangebote für Kinder als Zeugen und Opfer häuslicher Gewalt. Stuttgart: Landesstiftung
Baden – Württemberg
Rosch, Daniel/Büchler, Andrea/Jakob, Dominique (Hrsg.) (2011): Das neue Erwachsenenschutzrecht.
Einführung und Kommentar zu Art. 360 ff. ZGB. Basel: Helbling Lichtenhahn Verlag.
Spycher, Annette (2012): Art. 298 ZPO. In: Berner Kommentar, Schweizerische Zivilprozessordnung,
Band II: Art. 150 – 352 – Art. 400 – 406 ZPO. Bern: Stämpfli Verlag AG. S. 2792 ff.
Trechsel, Stefan/Pieth, Mark (2013): Schweizerisches Strafgesetzbuch, Praxiskommentar. Zürich/St.
Gallen: Dike Verlag
Wetzels, P. (1997): Gewalterfahrungen in der Kindheit: Sexueller Missbrauch, körperliche Misshandlung
und deren langfristige Konsequenzen. Baden-Baden: Nomos.
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