1. Protokoll der Arbeitsgruppe "Schule" - Stadt Rosenheim

Teilhabeplanung der Stadt Rosenheim
Arbeitsgruppe Schule
Arbeitsgruppentreffen am 19.11.2012, 16.30-18.45 Uhr im Hans-Schuster-Haus
Tagesordnung:
1. Begrüßung
2. Kurze Vorstellung des Teilhabeplanungsprojekts
3. Wer sollte noch in der Arbeitsgruppe mitmachen?
4. Was ist als gute Praxis festzuhalten? Welche Fragen müssen beantwortet bzw. welche Probleme
müssen in Bezug auf die Teilhabe gelöst werden? Welche Maßnahmen können die Teilhabe
verbessern?
5. „Hausaufgabe für die nächste Sitzung“
6. Nächster Sitzungstermin
7. Anhang
Teilnehmer/-innen:
Bogenberger, Matthias; Philipp-Neri-Schule
Brühl, Bettina; Fortschritt Rosenheim e.V.
Dahnk, Gabriele; SHG Down Syndrom
Deindl, Hermine; Rektorin Schule Fürstätt
Glock, Hubert; Schulamt Stadt Rosenheim
Heidenreich, Angelika; Integrationsfachdienst Rosenheim
Hoetzel, Rudolf; Stadtrat
Holzmann, Andreas; Hochbauamt Stadt Rosenheim
John, Michael; BASIS-Institut
Kaffl, Stefanie; Raphael Schule Bad Aibling
Klotzbücher, Dagmar; Sonderpädagogisches Förderzentrum
Klupp, Wolfgang; Wohnungsamt Stadt Rosenheim
Mayer, Christine; Behindertenbeauftragte Stadt Rosenheim
Meixner, Christian; Sozialamt Stadt Rosenheim
Struve, Maria-Brigitte; KoKi Netzwerk Stadt Rosenheim
Stulla, Vera; Privatperson
Weigert, Thomas; Privatperson
Begrüßung
Herr John, Geschäftsführer des BASIS-Instituts Bamberg, begrüßt die Teilnehmenden und stellt sich
kurz vor. Anschließend bittet er darum, dass sich jeder Teilnehmende kurz mit Namen und soweit
zutreffend mit Organisationszugehörigkeit vorstellt.
Kurze Vorstellung des Teilhabeplanungsprojekts
Mit der Begleitung des Teilhabeprojektes ist von der Stadt Rosenheim und vom Landkreis Rosenheim
das BASIS-Institut in Bamberg beauftragt worden. Ziel des Projektes ist es nach ca. 12 Monaten
sowohl für die Stadt Rosenheim als auch für den Landkreis Rosenheim je einen Teilhabeplan

erarbeitet zu haben, der den Stand der Teilhabe für Menschen mit Behinderung beschreibt und
angibt, wie die Teilhabe kurz- bzw. mittelfristig weiter entwickelt werden soll. Für die Stadt
Rosenheim wird der Entwurf des Teilhabeplans von Herrn John vom BASIS-Institut ausgearbeitet und
für den Landkreis von Herrn Laupheimer, dem Sozialplaner des Landkreises Rosenheim. Am Schluss
des Planungsprozesses werden die Teilhabepläne zur Beschlussfassung dem Rosenheimer Stadtrat
bzw. dem Kreistag des Landkreises Rosenheim vorgelegt.
Der Planungsprozess wurde im zweiten Quartal 2012 damit begonnen, dass eine Steuerungsgruppe
für die Teilhabeplanung der Stadt Rosenheim und eine Steuerungsgruppe für den Landkreis
Rosenheim gegründet wurde. In den Steuerungsgruppen wirken Vertreter der Politik, der Ämter, die
Behindertenbeauftragten, Vertreter der Sozialverbände und des Bezirks sowie z.T. Vertreter von
Behindertenorganisationen mit. Zu einer Teilhabekonferenz im Juli 2012 für die Stadt Rosenheim und
im Oktober 2012 für den Landkreis wurden alle Bürger mit und ohne Behinderung eingeladen.
Parallel wurden vom Statistischen Landesamt und vom Bezirk Oberbayern Daten zur Lebenssituation
von Menschen mit Behinderung angefragt. Inzwischen liegen umfassende Daten vor. Insbesondere
der Bezirk Oberbayern hat dabei Daten in einer Differenziertheit vorgelegt, die weit über das
hinausgeht, was an Datenaufbereitungen in bayerischen Bezirken üblich ist. Durch die zur Verfügung
gestellten Daten konnte erstmals ein konkreter Blick auf die aus der Stadt bzw. dem Landkreis
stammenden Personen, die Leistungen der Eingliederungshilfe des Bezirks beziehen, und auf die
Maßnahmen geworfen werden. Es wurden auch mit 15 benannten Experten qualitative Interviews
zur Lebenssituation von Menschen mit Behinderung in Stadt und Landkreis geführt. Anfang 2013 soll
dann mit einer schriftlichen Befragung die Lebenssituation von Menschen mit Behinderung weiter
beleuchtet werden. Zur Vertiefung der Diskussion wurden inzwischen acht Arbeitsgruppen gebildet,
in denen zentrale Themen der Teilhabe diskutiert werden. In der Stadt Rosenheim und im Landkreis
wurden je fünf Arbeitsgruppen eingesetzt. Zwei Arbeitsgruppen werden gemeinsam von Stadt und
Landkreis Rosenheim betrieben. Die Arbeitsgruppen sollen sich ca. dreimal treffen, um die Situation
themenspezifisch zu analysieren und Handlungsvorschläge zu formulieren. In der jeweils letzten
Arbeitsgruppensitzung wird ein ausgearbeiteter Textabschnitt als Entwurf für den Teilhabeplan mit
den Ergebnissen vorgelegt. In abschließenden Teilhabekonferenzen wird dann der erarbeitete
Teilhabeplan vorgestellt und letztmalig Gelegenheit zur Kritik bzw. Ergänzung gegeben.
Wer sollte noch in der Arbeitsgruppe mitmachen?
Grundsätzlich ist eine große Bandbreite von Vertretern von Organisationen anwesend.
Von den Teilnehmenden wird bemängelt, dass keine Vertreter von Realschulen, Gymnasien oder
Berufschulen anwesend sind. Herr John erklärt, dass das nicht verwunderlich sei, da diese Schularten
bisher eher weniger mit dem Thema Teilhabe von Menschen mit Behinderungen konfrontiert wären.
Eine Teilnahme von Vertretern dieser Schularten wird von den Diskutierenden gewünscht. Daher
sollen Frau Ramm von der Städtische Realschule für Mädchen und Frau Hauzenberger-Recher vom
Finsterwalder-Gymnasium gezielt zur nächsten Sitzung eingeladen werden.

Was ist als gute Praxis festzuhalten? Welche Fragen müssen beantwortet bzw. welche Probleme
müssen in Bezug auf die Teilhabe gelöst werden? Welche Maßnahmen können die Teilhabe
verbessern?
Herr John verweist auf die Dokumentation der Teilhabekonferenz der Stadt Rosenheim. Dort findet
sich bereits eine Sammlung von Stärken, offenen Fragen und Handlungsvorschlägen. Die
Dokumentation ist in Gänze auf den Internetseiten der Stadt abrufbar. Auf der Grundlage eines
ausgeteilten Auszugs aus der Dokumentation wird in der Gesprächsrunde das dort gesammelte
Material ergänzt und weiter diskutiert.
Es wird zusammengetragen, dass es aktuell zwei Grundschulen mit dem Profil Inklusion in der Stadt
Rosenheim gibt, 14 Kooperationsklassen und zwei Partnerklassen. Daneben gibt es natürlich auch
Förderschulen und eine ganze Anzahl von Einzelintegrationen. Die Zahl der Einzelintegrationen wird
bis zur nächsten Sitzung aktuell beim Staatl. Schulamt abgefragt.
Grundsätzlich wird somit festgehalten, dass sich vor allem Grundschulen und Förderschulen
umfassender mit der schulischen Inklusion befassen und die im gegebenen Rahmen vorhandenen
Möglichkeiten nutzen. Dieser gegebene Rahmen der Inklusionsumsetzung der Schulen wird in der
Diskussionsrunde heftig kritisiert. Es werden verschiedene Modelle als unstimmig betrachtet. So
müssen z.B. Schulen mit dem Profil Inklusion ihre Partnerklassen aufgeben. Auch die personelle
Ausstattung sei bei einigen Schulen besonders ungenügend. So leide die pädagogische Qualität und
die adäquate Versorgung der Schüler/-innen mit Behinderung. Trotz der vielen schulischen
Inklusionsvarianten wird in der Diskussionsrunde z.T. ein Versorgungsrückschritt attestiert: „Für die
Betroffenen ist es eindeutig schlechter geworden“; „Eltern werden nicht informiert“.
Wünschenswert wäre, dass in Klassen mit Schüler/-innen mit Behinderungen neben der
Regellehrkraft eine Fachkraft mit entsprechender Ausbildung zur Verfügung stehen würde. Fakt ist
aber, dass z.B. bei Schulen mit dem Profil Inklusion für die ganze Schule nicht einmal eine Lehrkraft
neu zugewiesen wird. Gute Ansätze gibt es laut den Diskutanten demnach durch die
Zusammenarbeit durch AKs im Bereich der Grundschule. Auch in den Schulen mit dem Profil
Inklusion ist demnach die Zusammenarbeit gut, wenn auch von den Ressourcen her unzureichend
ausgestattet.
Bemängelt wird, dass die Lehrerbildung nicht die Voraussetzungen für ein inklusives Schulwesen
bieten würde.
Von der Zielperspektive her wird erwartet, dass Schüler/-innen mit mehr Fähigkeiten zunehmend von
den Förderschulen in die Regelschulen wechseln würden und somit letztlich die besonders schwer
behinderten Schüler/-innen in den Förderschulen zurückbleiben würden. Diese würden damit
sozusagen verstärkt exkludiert. Auch ist anzunehmen, dass viele Schüler/-innen mit Behinderung
nach der Grundschule in die Mittelschule wechseln werden und diese Schulart dann die zentrale
Inklusionsvariante im Sekundarbereich wird. Beides wird als problematisch bewertet.
Generell wird bemängelt, dass der Austausch der Regelschulen und der Förderschulen noch sehr
begrenzt sei. Es sei wünschenswert, wenn es Programme zur gegenseitigen Hospitation gäbe. Dafür
fehlen aber in den Schulen die Ressourcen in Form von extra Stundenkontingenten. Herr John sagt
zu, sich nach entsprechenden Fördermöglichkeiten für ein Austausch- bzw. Hospitationsprogramm zu
bemühen. Nur durch einen intensiven Austausch und eine gute Kooperation geht das Fachwissen der
Förderschulen bei einer verstärkt inklusiven Beschulung nicht verloren.

Schulbegleiter werden bei einem IQ von über 70 vom Jugendamt und bei einem IQ von unter 70 vom
Bezirk bezahlt. Schulbegleiter sind ungelernte Kräfte, die auch keine Unterrichtsangebote machen
dürfen und somit – so die Meinung der Diskussionsrunde - Fremdkörper im Lern- und
Betreuungssystem Schule sind. Sinnvoller wäre es Fachpersonal anzustellen und dieses flexibel
einsetzbar zu machen.
In der Runde wird berichtet, dass Eltern vielfach Bedenken hätten, ob ihr Kind in einer Klasse, in die
auch Kinder mit Behinderungen gehen, nicht benachteiligt werden würde. Herr John weist darauf
hin, dass es für die positive Wirkung leistungsheterogener Lernumgebungen zahlreiche Befunde gibt.
Generell wird viel davon abhängen, ob man künftig Erfolge von inklusiver Beschulung auch
entsprechend öffentlichkeitswirksam aufbereitet, um Eltern zunehmend die unberechtigte Angst vor
inklusiver Beschulung zu nehmen.
Ein besonderes Problem stellt die inklusive Versorgung von Schüler/-innen mit Behinderung im Hort
dar. Die Ressourcenzuweisungen sind demnach häufig nicht ausreichend, um Schüler/-innen mit
Behinderung gut zu betreuen. Noch gravierender ist die Problematik in Ganztagsschulen. In der
offenen Ganztagsschulform findet demnach keine Berücksichtigung in der Nachmittagsbetreuung
von Kindern mit Behinderungen im Personalschlüssel statt. Generell muss für eine inklusive
Beschulung das gesamte System unter Einbezug der Angebot am Nachmittag inklusionstauglich
gemacht werden.
Auch in Zukunft wird Schule lange Zeit nicht inklusiv sein. Wie eingangs bemerkt, werden
Realschulen, Gymnasien und Berufsschulen der jetzigen Systematik nach vielfach weitgehend frei von
Schüler/-innen mit Behinderungen bleiben. Gesellschaftlich ist aber ein Kontakt von Schüler/-innen
mit und ohne Behinderung wichtig, um Toleranz zu üben und schulartspezifisch nicht vollzogene
Inklusion durch Kooperation abzumildern. Gute Erfahrungen wurden z.B. mit manchen
Sportangeboten gemacht. Allerdings wird ein gedeihliches Auskommen von Schülerinnen und
Schülern mit und ohne Behinderungen bei Sportangeboten mit hohen Leistungsanspruch eher
weniger funktionieren.
Gute Erfahrungen hat man in der Philipp-Neri-Schule mit einer gemeinsamen Laufaktion gemacht.
Andere Ideen sind z.B. gemeinsame Schulchöre von Behinderten und Nichtbehinderten,
Theaterprojekte oder Ausflüge. Gut wäre, wenn solche Angebote in das Regelangebot der Schulen
am Vormittag eingebettet werden würden. Gute Kooperationschancen würden sich auch durch P-
Seminare ergeben. Hier wäre es sehr positiv, wenn entwickelte Kooperationsideen an die Gymnasien
herangetragen werden würden.
(Siehe auch nachfolgende „Hausaufgabe“)
„Hausaufgabe für die nächste Sitzung“
Die Zusammenarbeit von Organisationen und Schulen kann helfen, dass Schüler/-innen mit
Behinderungen mit Schüler/-innen ohne Behinderungen zusammenkommen, auch wenn diese noch
nicht zusammen inklusiv beschult werden. Bis zur nächsten Sitzung sind alle Teilnehmenden
aufgerufen, über Modelle, Themen und Arten solcher Kooperationen nachzudenken und die Ideen
bei der nächsten Sitzung in die Diskussion einzubringen. Herr John sagt zusätzlich eine umfassende
Internetrecherche des BASIS-Instituts zu diesem Thema zu.

Nächster Sitzungstermin
Eine nächste Sitzung der Arbeitsgruppe soll zwischen Mitte und Ende Januar stattfinden. Im Nachlauf
der Sitzung konnten die verschiedenen Arbeitsgruppentermine bereits festgelegt werden. Die
Arbeitsgruppe Schule der Teilhabeplanung der Stadt Rosenheim trifft sich wieder am Montag,
14.01.2013 um 16.30 Uhr im Schüler- und Studentenzentrum Rosenheim.
Für das Protokoll
Michael John
Anhang
Auf Wunsch von Frau Bettina Brühl, Fortschritt Rosenheim e.V., wird folgende Information ins
Protokoll zur Sitzung aufgenommen: