1. Protokoll der Arbeitsgruppe "Schule" - Stadt Rosenheim

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erarbeitet zu haben, der den Stand der Teilhabe für Menschen mit Behinderung beschreibt und angibt, wie die Teilhabe kurz- bzw. mittelfristig weiter entwickelt werden soll. Für die Stadt Rosenheim wird der Entwurf des Teilhabeplans von Herrn John vom BASIS-Institut ausgearbeitet und für den Landkreis von Herrn Laupheimer, dem Sozialplaner des Landkreises Rosenheim. Am Schluss des Planungsprozesses werden die Teilhabepläne zur Beschlussfassung dem Rosenheimer Stadtrat bzw. dem Kreistag des Landkreises Rosenheim vorgelegt. Der Planungsprozess wurde im zweiten Quartal 2012 damit begonnen, dass eine Steuerungsgruppe für die Teilhabeplanung der Stadt Rosenheim und eine Steuerungsgruppe für den Landkreis Rosenheim gegründet wurde. In den Steuerungsgruppen wirken Vertreter der Politik, der Ämter, die Behindertenbeauftragten, Vertreter der Sozialverbände und des Bezirks sowie z.T. Vertreter von Behindertenorganisationen mit. Zu einer Teilhabekonferenz im Juli 2012 für die Stadt Rosenheim und im Oktober 2012 für den Landkreis wurden alle Bürger mit und ohne Behinderung eingeladen. Parallel wurden vom Statistischen Landesamt und vom Bezirk Oberbayern Daten zur Lebenssituation von Menschen mit Behinderung angefragt. Inzwischen liegen umfassende Daten vor. Insbesondere der Bezirk Oberbayern hat dabei Daten in einer Differenziertheit vorgelegt, die weit über das hinausgeht, was an Datenaufbereitungen in bayerischen Bezirken üblich ist. Durch die zur Verfügung gestellten Daten konnte erstmals ein konkreter Blick auf die aus der Stadt bzw. dem Landkreis stammenden Personen, die Leistungen der Eingliederungshilfe des Bezirks beziehen, und auf die Maßnahmen geworfen werden. Es wurden auch mit 15 benannten Experten qualitative Interviews zur Lebenssituation von Menschen mit Behinderung in Stadt und Landkreis geführt. Anfang 2013 soll dann mit einer schriftlichen Befragung die Lebenssituation von Menschen mit Behinderung weiter beleuchtet werden. Zur Vertiefung der Diskussion wurden inzwischen acht Arbeitsgruppen gebildet, in denen zentrale Themen der Teilhabe diskutiert werden. In der Stadt Rosenheim und im Landkreis wurden je fünf Arbeitsgruppen eingesetzt. Zwei Arbeitsgruppen werden gemeinsam von Stadt und Landkreis Rosenheim betrieben. Die Arbeitsgruppen sollen sich ca. dreimal treffen, um die Situation themenspezifisch zu analysieren und Handlungsvorschläge zu formulieren. In der jeweils letzten Arbeitsgruppensitzung wird ein ausgearbeiteter Textabschnitt als Entwurf für den Teilhabeplan mit den Ergebnissen vorgelegt. In abschließenden Teilhabekonferenzen wird dann der erarbeitete Teilhabeplan vorgestellt und letztmalig Gelegenheit zur Kritik bzw. Ergänzung gegeben. Wer sollte noch in der Arbeitsgruppe mitmachen? Grundsätzlich ist eine große Bandbreite von Vertretern von Organisationen anwesend. Von den Teilnehmenden wird bemängelt, dass keine Vertreter von Realschulen, Gymnasien oder Berufschulen anwesend sind. Herr John erklärt, dass das nicht verwunderlich sei, da diese Schularten bisher eher weniger mit dem Thema Teilhabe von Menschen mit Behinderungen konfrontiert wären. Eine Teilnahme von Vertretern dieser Schularten wird von den Diskutierenden gewünscht. Daher sollen Frau Ramm von der Städtische Realschule für Mädchen und Frau Hauzenberger-Recher vom Finsterwalder-Gymnasium gezielt zur nächsten Sitzung eingeladen werden.
Was ist als gute Praxis festzuhalten? Welche Fragen müssen beantwortet bzw. welche Probleme müssen in Bezug auf die Teilhabe gelöst werden? Welche Maßnahmen können die Teilhabe verbessern? Herr John verweist auf die Dokumentation der Teilhabekonferenz der Stadt Rosenheim. Dort findet sich bereits eine Sammlung von Stärken, offenen Fragen und Handlungsvorschlägen. Die Dokumentation ist in Gänze auf den Internetseiten der Stadt abrufbar. Auf der Grundlage eines ausgeteilten Auszugs aus der Dokumentation wird in der Gesprächsrunde das dort gesammelte Material ergänzt und weiter diskutiert. Es wird zusammengetragen, dass es aktuell zwei Grundschulen mit dem Profil Inklusion in der Stadt Rosenheim gibt, 14 Kooperationsklassen und zwei Partnerklassen. Daneben gibt es natürlich auch Förderschulen und eine ganze Anzahl von Einzelintegrationen. Die Zahl der Einzelintegrationen wird bis zur nächsten Sitzung aktuell beim Staatl. Schulamt abgefragt. Grundsätzlich wird somit festgehalten, dass sich vor allem Grundschulen und Förderschulen umfassender mit der schulischen Inklusion befassen und die im gegebenen Rahmen vorhandenen Möglichkeiten nutzen. Dieser gegebene Rahmen der Inklusionsumsetzung der Schulen wird in der Diskussionsrunde heftig kritisiert. Es werden verschiedene Modelle als unstimmig betrachtet. So müssen z.B. Schulen mit dem Profil Inklusion ihre Partnerklassen aufgeben. Auch die personelle Ausstattung sei bei einigen Schulen besonders ungenügend. So leide die pädagogische Qualität und die adäquate Versorgung der Schüler/-innen mit Behinderung. Trotz der vielen schulischen Inklusionsvarianten wird in der Diskussionsrunde z.T. ein Versorgungsrückschritt attestiert: „Für die Betroffenen ist es eindeutig schlechter geworden“; „Eltern werden nicht informiert“. Wünschenswert wäre, dass in Klassen mit Schüler/-innen mit Behinderungen neben der Regellehrkraft eine Fachkraft mit entsprechender Ausbildung zur Verfügung stehen würde. Fakt ist aber, dass z.B. bei Schulen mit dem Profil Inklusion für die ganze Schule nicht einmal eine Lehrkraft neu zugewiesen wird. Gute Ansätze gibt es laut den Diskutanten demnach durch die Zusammenarbeit durch AKs im Bereich der Grundschule. Auch in den Schulen mit dem Profil Inklusion ist demnach die Zusammenarbeit gut, wenn auch von den Ressourcen her unzureichend ausgestattet. Bemängelt wird, dass die Lehrerbildung nicht die Voraussetzungen für ein inklusives Schulwesen bieten würde. Von der Zielperspektive her wird erwartet, dass Schüler/-innen mit mehr Fähigkeiten zunehmend von den Förderschulen in die Regelschulen wechseln würden und somit letztlich die besonders schwer behinderten Schüler/-innen in den Förderschulen zurückbleiben würden. Diese würden damit sozusagen verstärkt exkludiert. Auch ist anzunehmen, dass viele Schüler/-innen mit Behinderung nach der Grundschule in die Mittelschule wechseln werden und diese Schulart dann die zentrale Inklusionsvariante im Sekundarbereich wird. Beides wird als problematisch bewertet. Generell wird bemängelt, dass der Austausch der Regelschulen und der Förderschulen noch sehr begrenzt sei. Es sei wünschenswert, wenn es Programme zur gegenseitigen Hospitation gäbe. Dafür fehlen aber in den Schulen die Ressourcen in Form von extra Stundenkontingenten. Herr John sagt zu, sich nach entsprechenden Fördermöglichkeiten für ein Austausch- bzw. Hospitationsprogramm zu bemühen. Nur durch einen intensiven Austausch und eine gute Kooperation geht das Fachwissen der Förderschulen bei einer verstärkt inklusiven Beschulung nicht verloren.
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