Zdirekt! 02-2014

FACHMAGAZIN ZEITARBEIT | AUSGABE 02 | 2014
GRENZENLOS GUT
Zeitarbeit in Europa
ALLGEMEIN ANERKANNT
Zwei Jahre Kontakt- und Schlichtungsstelle
VISIONEN ENTWICKELN
Neue iGZ-Projektgruppe "Zeitarbeit 2030"

Z direkt!
Editorial
Aus Europa für Deutschland lernen
Die Europawahl liegt hinter uns. Doch während die
Journalistenkarawane weiter zum nächsten Thema
zieht, bleibt Europa für uns dauerhaft relevant. Denn
die Zeitarbeitsbranche hat sich in den meisten unserer
Nachbarländer in den vergangenen Jahren – auch
unter dem Einfluss der Wirtschaftskrise – sehr deutlich
verändert. Auch wenn wir in Deutschland bislang von
dieser Entwicklung verschont geblieben sind: Es wäre
aus meiner Sicht geradezu fahrlässig, nicht dennoch
den aufmerksamen Blick über die Grenzen zu werfen!
Im Gegensatz zu vielen anderen europäischen Ländern
haben sich in Deutschland Arbeitgeber- und Arbeitnehmervertreter
gemeinsam auf die wesentlichen
Rahmenbedingungen der Zeitarbeit geeinigt. Hier
gilt Tarif vor Gesetz. Das führt dazu, dass Mitarbeiter
der Zeitarbeit in Deutschland sozial so gut abgesichert
sind wie in keinem anderen europäischen Land.
Auch wenn wir bestrebt sind, dieses Prinzip weiter
festzuschreiben, sollten wir vorbereitet sein: Was kann
die Zeitarbeit in Deutschland von anderen Ländern
lernen? Auf welche Entwicklungen in unserer Branche
und unseren Unternehmen können wir uns schon
heute mit einem Blick über die Grenzen vorbereiten?
Mit diesen und anderen Fragen haben wir uns beim
iGZ-Landeskongress für Rheinland-Pfalz, Hessen und
das Saarland beschäftigt. Herausgekommen sind
dabei interessante Ergebnisse. So ist unter anderem
klar geworden: In einem Europa, in dem wir wirtschaftlich
immer enger zusammenrücken, werden die
Anforderungen an Flexibilität und Dynamik größer.
Dies betrifft einerseits die arbeitsorganisatorischen
Anforderungen beim Kunden, andererseits die Bereitschaft
der Mitarbeiter zur räumlichen Flexibilität.
Beides wird zunehmen.
Wenn wir den Wirtschaftsstandort Deutschland im
europäischen Zusammenhang weiter stärken wollen,
muss die Zeitarbeit als wesentlicher Dienstleister
für die betriebliche Flexibilität erhalten bleiben und
gestärkt werden. Das haben wir nicht nur für uns
erkannt, sondern es auch dringend und deutlich an
die Politik weitergegeben. Leider gehen die aktuellen
Ansätze der Großen Koalition in die falsche Richtung.
Darum müssen wir
bei der Umsetzung
der Vorgaben darauf
achten, dass der
Jobmotor nicht
abgewürgt wird und
die Tarifautonomie
unserer Branche
erhalten bleibt. Die
immer wieder geforderte
Rückführung der
Zeitarbeit auf ihre „Kernfunktion“ ist dabei schon ein
starkes Stück der Politik: Will sie den Unternehmen
nun vorschreiben, wann und wie sie ihre eigene
Flexibilität organisieren sollen? Jüngst hat sich Südwestmetall-Präsident
Dr. Stefan Wolf in diesem
Zusammenhang darüber beklagt, dass die Politik den
Unternehmen in den Rücken falle.
Unter strengeren Regeln für die Zeitarbeit würden
jedoch nicht nur die Einsatzbetriebe leiden, sondern
auch die vielen Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter,
für die Zeitarbeit den Einstieg in den Arbeitsmarkt
bedeutet. Jahr für Jahr zeigt die Statistik der Bundesagentur
für Arbeit, dass zwei Drittel aller Mitarbeiter in
der Zeitarbeit zuvor ohne Job waren. Nicht nur das ist
übrigens im europäischen Vergleich ein Spitzenwert.
Auch bei der Nachhaltigkeit der Integrationsleistung
unserer Mitarbeiter am Arbeitsmarkt stehen wir
besonders gut da.
Die Herausforderungen, denen wir uns auch weiterhin
stellen müssen und auch stellen wollen, werden
auch in Zukunft nicht kleiner. Ich bin mir jedoch sicher,
dass wir mit dem iGZ als starkem Partner an unserer
Seite gut vorbereitet und aufgestellt sind, wenn es
darum geht, diesen Herausforderungen zu begegnen.
Ariane Durian
iGZ-Bundesvorsitzende
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Inhalt
Z direkt!
Inhaltsverzeichnis
Editorial
Aus Europa für Deutschland lernen 2
Kurz berichtet
Interview
Zehn Fragen an den Vorsitzenden der IG BCE,
Michael Vassiliadis
Titelthema: Zeitarbeit in Europa
Wirtschaftskraft bestimmt Nachfrage nach Zeitarbeit
Zeitarbeitsbranche wartet auf das EUGH-Urteil
Blick auf Europa
Deutschland vermehrt auf Zuwanderung angewiesen
PDK-Azubis nutzen Auslandspraktika
Reportage
Eine Online-Suchseite für Unterkünfte
Interview
Zwei Jahre KuSS – Torsten Oelmann zieht Bilanz
Aktiv
iGZ-Projektgruppe "Zeitarbeit 2030"
Aus dem Verband
Unterwegs
iGZ-Bundeskongress in Karlsruhe
iGZ-Mitglieder wählten Bundesvorstand
Service
iGZ-Seminarprogramm - jetzt mit E-Learning
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Gastbeitrag
Holger Schäfer 34– 35
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Z direkt!
Kurz berichtet
VBG-Beitragssatz gesunken
Für über eine Million Unternehmen verringern sich
Beitragssatz und Mindestbeitrag zur gesetzlichen
Unfall versicherung VBG gegenüber dem Vorjahr. Der
VBG-Vorstand hat ent schieden: Der Beitragssatz der
Umlage für Pflicht- und freiwillig Versicherte sinkt
gegenüber dem Vorjahr auf 4,50 Euro (2012: 4,80
Euro). Die Änderung gesetzlicher Rahmenbedingungen
hat den Vorstand in die Lage versetzt, den Beitrag
zu senken. Erfreulich für die zahlreichen Kleinunternehmen:
Der Mindestbeitrag reduziert sich ebenfalls
auf 48 Euro (2012: 50 Euro). Der Beitragssatz für die
freiwillige Versicherung im Ehrenamt beträgt auch
für 2014 je Versicherungsverhältnis 2,73 Euro. Der
Lastenausgleich wird bis 2014 stufenweise durch ein
System der Lastenverteilung ersetzt.
Branchenzuschläge beschlossen
Die Verhandlungsgemeinschaft Zeitarbeit (VGZ), bestehend
aus dem iGZ und dem BAP, hat zwei weitere
Branchenzuschlags-Tarifverträge abgeschlossen. Ab
dem 1. Juli werden Zuschläge beim Einsatz im Kaliund
Steinsalzbergbau (TV BZ KS) sowie beim Einsatz
in der Papier erzeugenden Industrie (TV BZ PE – gewerblich)
fällig. Der TV BZ KS sieht Zuschläge von bis
zu 20 Prozent (EG 1 und 2), von bis zu 11 Prozent (EG
3 und 4) sowie von bis zu 10 Prozent (EG 5) vor. Für
die EG 6 bis 9 wird kein Zuschlag fällig. Der TV BZ PE –
gewerblich sieht Zuschläge von bis zu 20 Prozent (EG
1 bis 5) vor. Für die EG 6 bis 9 sind keine Zuschläge
vereinbart worden.
Annahmeverzugslohn: Revision zurückgewiesen
Zurückgewiesen hat der 5. Senat des Bundesarbeitsgerichts
(BAG) die Revision eines Zeitarbeitnehmers
gegen ein Urteil des Landesarbeitsgerichts Baden-
Württemberg – der Klagende hatte Annahmeverzugslohn
von je sieben Stunden („Garantie stunden“) für
drei bestimmte Arbeitstage eingefordert. Grund: Der
Disponent des Zeitarbeitsunternehmens konnte ihm
keinen Arbeitseinsatz vermitteln. In der fraglichen Zeit
wurde der Zeitarbeitnehmer jedoch über drei Wochen
hinweg für jeweils mindestens 35 Wochenstunden
beschäftigt. Das entspricht der im Arbeitsvertrag festgelegten
Mindestarbeitszeit.
Mindestlohn in Kraft
Am 26. März wurde die zweite Verordnung über eine
Lohnuntergrenze in der Arbeitnehmerüberlassung
im Bundesanzeiger veröffentlicht. Sie trat am 1. April
2014 in Kraft und am 31. Dezember 2016 außer
Kraft und gilt auch für ausländische Zeitarbeitsunternehmen.
Das Mindeststundenentgelt beträgt in den
Neuen Bundesländern vom 1. April 2014 bis zum 31.
März 2015 7,86 Euro, vom 1. April 2015 bis zum 31.
Mai 2016 8,20 Euro und vom 1. Juni 2016 bis zum
31. Dezember 2016 8,50 Euro. In den übrigen Bundesländern
beträgt es parallel 8,50 Euro, 8,80 Euro
und 9,00 Euro. Es gilt das Mindeststundenentgelt des
Arbeitsortes. Auswärtig beschäftigte Zeitarbeitnehmer
behalten den Anspruch auf das Entgelt ihres Einstellungsortes,
sofern dieses höher ist.
Sozialauswahl notwendig
Bei betriebsbedingten Kündigungen ist eine Sozialauswahl
notwendig. Auch ein Unternehmen, das Arbeitnehmer
an andere Unternehmen überlässt, hat diese
Pflicht. Es darf die Entscheidung, welcher Arbeitsplatz
wegfällt, nicht an die ausleihenden Unternehmen delegieren.
Schon vor Übersendung der Profile müsse
die Sozialauswahl erfolgen, entschied das Arbeitsgericht
Lübeck (Arbeitsgericht Lübeck am 4. September
2013 (AZ: 5 Ca 1244/13)).
Vergleichbarkeit von Arbeitnehmern
Erstmals wurde durch das Landesarbeitsgericht (LAG)
Schleswig-Holstein eine Entscheidung zum Merkmal
„vergleichbarer Arbeitnehmer“ bei der Zahlung von
Branchenzuschlagstarifen getroffen. Im vorliegenden
Fall gab es im Kundenunternehmen mehrere Mitarbeiter,
die eine mit dem Zeitarbeitnehmer vergleichbare
Tätigkeit ausübten bzw. auf einer ähnlichen Stelle
eingesetzt, aber unterschiedlich vergütet wurden.
Gefordert wurde das höchste vergleichbare Entgelt,
mindestens aber eine durchschnittliche Vergütung im
Vergleich zu den Stammkräften. Der Zeitarbeitnehmer,
so das LAG, müsse aber nur dann gleichbehandelt
werden, wenn er über die gleiche Qualifikation
der höher Bezahlten verfüge, was nicht der Fall war.
Wolfram Linke
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Impressum
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Herausgeber
iGZ – Interessenverband Deutscher
Zeitarbeitsunternehmen e.V.
iGZ-Bundesgeschäftsstelle
PortAL 10 | Albersloher Weg 10
48155 Münster
E-Mail presse@ig-zeitarbeit.de
www.ig-zeitarbeit.de
Verantwortlich
RA Werner Stolz,
iGZ-Hauptgeschäftsführer
Chefredaktion
Wolfram Linke
Redaktion
Maren Letterhaus, Andrea Resigkeit
Texte
Maren Letterhaus, Wolfram Linke,
Andrea Resigkeit, Dr. Jenny Rohlmann,
Marcel Speker, Stefan Sudmann
Fotos
Maren Letterhaus, Wolfram Linke,
www.istockphoto.com
Gestaltung, Layout und Satz
Medienhaus Münster GmbH
Schlebrüggenkamp 15
48159 Münster
www.medienhaus-muenster.de
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Z direkt!
Interview
Zehn Fragen an den Vorsitzenden der IG BCE, Michael Vassiliadis
"Qualitätsstandards einhalten"
Der Wirtschaftstrend 2014 für die Chemie- und
Energiebranche zeigt nach oben. Gute Vorzeichen
auch für die dort beschäftigten Arbeitnehmer
der Zeitarbeit. Bereits seit November 2012
werden hier Branchenzuschlagstarife gezahlt.
Doch die Große Koalition hat erste Gesetze vorgelegt,
die für Bergbau, Chemie und Energie
langfristige Änderungen bedeuten. Ob EEG-
Reform, Rentenpaket, Freihandelsabkommen
mit den USA oder Mindestlohn, die Industriegewerkschaft
Bergbau, Chemie, Energie (IG BCE)
will diese Prozesse kritisch und konstruktiv begleiten,
so Vorsitzender Michael Vassiliadis. Wie
die Zukunft in diesen Industriebranchen aussieht
und welche Rolle die Zeitarbeit dabei spielt, das
fragte Andrea Resigkeit, Leiterin des iGZ-Hauptstadtbüros.
Michael Vassiliadis, Vorsitzender der Industriegewerkschaft
Bergbau, Chemie, Energie
Z direkt!: Welche Themen werden die Industrie in
naher Zukunft am meisten beschäftigen?
Michael Vassiliadis: Wir müssen aufpassen, dass
die Wertschöpfungskette nicht reißt. Die industrielle
Produktion ist die Basis für den Wohlstand in Deutschland.
Dazu müssen auch die Rahmenbedingungen
stimmen. Es wäre beispielsweise ganz falsch, die Energiewende
eindimensional ökologisch auszurichten.
Vielmehr kommt es darauf an, die Balance zu wahren
und ökonomische und soziale Erfordernisse nicht
aus den Augen zu verlieren. Ich bin sehr froh, dass
Wirtschaftsminister Sigmar Gabriel den Neustart der
Energiewende eingeleitet hat.
Z direkt!: Welche Bedeutung hat Zeitarbeit für die
deutsche Wirtschaft?
Vassiliadis: Zeitarbeit wurde einmal eingeführt, um
Auftragsspitzen zu brechen oder unvorhersehbare Personalausfälle,
zum Beispiel bei Grippewellen, kompensieren
zu können. Das ist okay, hier wird die Zeitarbeit
ihren Stellenwert behalten.
Z direkt!: Erwarten Sie einen Rückgang der Zeitarbeit?
Vassiliadis: Die Zukunft der Zeitarbeit wird davon abhängen,
ob es durchgängig gelingt, Qualitätsstandards
zu entwickeln und einzuhalten, die den Ansprüchen
einer Hochleistungswirtschaft genügen. Gute Arbeit
muss gut bezahlt werden, dieses Prinzip muss auch für
die Zeitarbeitsunternehmen gelten – was leider noch
nicht überall der Fall ist. Unser Tarifvertrag mit dem iGZ
ist ein erster Schritt in die richtige Richtung.
Z direkt!: Sie sind auch Vorsitzender des europäischen
Dachverbands der Industriegewerkschaften.
Was brauchen Europas Arbeitnehmer?
Vassiliadis: Es waren ja gerade Europa-Wahlen, wir
haben uns in den Wahlkampf eingemischt, unsere Positionen
deutlich formuliert. Wir erwarten vom neuen
Parlament, dass es eine Politik für mehr Arbeitsplätze
unterstützt und Investitionen in eine industrielle Erneuerung
einfordert. Die EU braucht einen sozialen und
wirtschaftlichen Aufschwung, das nutzt uns auch in
Deutschland. Die Vorschläge unserer Gewerkschaftsföderation
'industriAll' liegen auf dem Tisch.
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Interview
Z direkt!
Z direkt!: Einige Firmen haben bereits Arbeitnehmer
aus dem Ausland nach Deutschland geholt.
Vassiliadis: Im Personalmanagement muss ein Prozess
des Umdenkens forciert, eine neue Strategie
verfolgt werden. Das gilt generell, nicht allein für die
Personaldienstleister. Es kann nicht die Leitlinie sein,
Mitarbeiter im Ausland zu rekrutieren mit dem Ziel, die
nationalen Standards zu unterlaufen. Billig und prekär
– das bietet keine Perspektiven. Weder für die Menschen
noch für die Unternehmen. Die Akzeptanz von
Zeitarbeit hängt entscheidend davon ab, dass die Arbeitsbedingungen
fair und anständig gestaltet werden.
Z direkt!: Sollten wir die Ausbildungsstätte Europas
werden?
Vassiliadis: In der EU ist fast jeder Vierte zwischen
15 und 24 Jahren arbeitslos, in Spanien haben 54
Prozent der jungen Leute keinen Job, in Griechenland
sind es beinahe 60 Prozent. Viele Talente kommen zu
uns, suchen hier Zukunft und Perspektive. Im Übrigen
wird Deutschland vor dem Hintergrund der demografischen
Entwicklung auch künftig auf den Zuzug vor
allem junger Menschen angewiesen sein. Grundsätzlich
jedoch kann Migration eine vorausschauende Bildungs-
und Ausbildungspolitik in den Heimatländern
nicht ersetzen.
Z direkt!: Weiterbildung und Qualifizierung stoßen
manchmal auch an Grenzen, was ist zu tun?
Vassiliadis: Ich kenne Reiner Hoffman sehr gut, er
kommt aus meiner Gewerkschaft. Der neue DGB-Vorsitzende
will die „Megatrends der Arbeitswelt“ wie
die Digitalisierung von Arbeit, den demografischen
Wandel und die Europäisierung und Globalisierung
von Arbeit aufgreifen und deren Risiken begrenzen
sowie die Chancen für die Beschäftigten erhöhen. Ein
zweites Thema hat er mit der Ankündigung gesetzt,
eine Offensive für den Ausbau der Mitbestimmung –
in Deutschland und Europa – zu starten. Auf die Unterstützung
der IG BCE kann Reiner Hoffmann dabei
zählen.
Z direkt!: Wie wichtig ist die Tarifeinheit?
Vassiliadis: Die IG BCE steht zur Tarifeinheit, ohne
Wenn und Aber. Zugleich ist für uns jede Einschränkung
des Streikrechts völlig unakzeptabel. Die Bundesregierung
arbeitet im Augenblick an einem Gesetzentwurf,
wir werden das sehr genau verfolgen
und begleiten.
Z direkt!: Und noch eine persönliche Frage: Wer
gewinnt die Fußball-Weltmeisterschaft?
Vassiliadis: Natürlich drücke ich unserem Team die
Daumen, befürchte jedoch, dass es am Ende nicht
ganz reicht. Brasilien wird im eigenen Land nur schwer
zu besiegen sein.
Vassiliadis: Nicht so schnell. Ich sehe nicht, dass wir
die Potenziale tatsächlich ausschöpfen. In der chemischen
Industrie haben wir gemeinsam mit den Arbeitgebern
das Programm „Start in den Beruf“ aufgelegt.
Da werden junge Menschen gefördert, die nach klassischen
Vorstellungen nicht ausbildungsfähig sind.
Mehr als 80 Prozent schaffen am Ende dann doch
den Sprung in die Ausbildung. Dieses Beispiel zeigt,
was möglich ist. Es wäre gut, wenn solche Programme
auch in anderen Branchen auf den Weg gebracht
werden könnten.
Z direkt!: Der DGB hat jetzt einen neuen Mann an
der Spitze. Was erwarten Sie von Reiner Hoffmann?
"Unser Tarifvertrag mit dem iGZ ist ein erster Schritt in
die richtige Richtung."
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Z direkt!
Titelthema
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Titelthema
Z direkt!
Wirtschaftskraft bestimmt Nachfrage nach Zeitarbeit
Kein Massenphänomen
Zeitarbeit in Europa, Zeitarbeit in Deutschland: Der Flexibilitätsdienstleister Nummer 1 für die Wirtschaft
steht unter aufmerksamer Beobachtung der Öffentlichkeit. Doch über welche Größenordnungen
sprechen wir tatsächlich? In Deutschland sind 98 von 100 Jobs keine Zeitarbeitsverhältnisse.
Und auch in Europa bestätigt sich diese Verteilung: Zeitarbeit ist dort wichtig, wo es um betriebliche
Flexibilität geht. Von einem Massenphänomen jedoch ist sie weit entfernt.
Weltweit gibt es 36 Millionen Menschen, die als Mitarbeiter
in der Zeitarbeit ihr Geld verdienen. Rechnet
man das in Vollzeitstellen um, sprechen wir – weltweit
– von 11,5 Millionen Stellen. Von diesen 11,5
Millionen sogenannten Vollzeit-Äquivalenten sind
rund 4 Millionen in Europa. Das sind etwa 35 Prozent.
Europa ist also auch aus globaler Sicht ein wichtiger
Zeitarbeitsmarkt. Man erkennt aber auch: Angesichts
von insgesamt 222 Millionen Erwerbstätigen in der EU
sprechen wir über eine vergleichsweise kleine Gruppe
auf dem Arbeitsmarkt.
Nimmt man nun die vier Millionen Vollzeitstellen in
der europäischen Zeitarbeit und schaut, wie sich diese
auf die einzelnen Länder verteilen, so dürften zumindest
die ersten beiden Länder auf dieser Liste nicht
sonderlich überraschen: 18,6 Prozent aller Vollzeitstellen
in der europäischen Zeitarbeit sind in Deutschland
zu finden, 16,7 Prozent in Frankreich. Dass Platz 3 mit
10,2 Prozent an die Niederlande geht, mag angesichts
der Wirtschaftsgröße des Landes verwundern. Kennt
man die arbeitskulturelle Offenheit gegenüber den
„Aussende-Büros“, wie die Zeitarbeitsunternehmen
dort heißen, so ist diese Platzierung wiederum logisch.
Als nächstes kommt dann die drittgrößte Volkswirtschaft
der EU, Italien, mit 5,2 Prozent Anteil am
europäischen Zeitarbeitsmarkt.
Die Nachfrage nach Zeitarbeit richtet sich also zunächst
einmal nach der Wirtschaftskraft eines Landes,
mithin nach den Flexibilitätsnotwendigkeiten der
Unternehmen. Umso wichtiger ist, dass neben diesen
konjunkturellen Einflüssen keine weiteren politischen
Effekte hinzukommen!
Marcel Speker
Zeitarbeit in Europa (prozentuale Verteilung)
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Z direkt!
Titelthema
Zeitarbeitsbranche wartet auf das EUGH-Urteil
Equal Pay und Überlassungsdauer –
Kippt Koalitionsvertrag?
"Zeitarbeit in Deutschland – Zeitarbeit in Europa“ hieß es beim Landeskongress der Bundesländer Rheinland-Pfalz,
Hessen und Saarland im Kurfürstlichen Schloss in Mainz. Im Mittelpunkt stand unter anderem
die EU-Richtlinie, die die Zeitarbeit international regelt. Was bedeutet diese Richtlinie konkret für die
Zeitarbeit in Deutschland?
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Der Grad der Regulierung von Arbeitnehmerüberlassung
hat mittlerweile ein Niveau erreicht, das fast nur
noch von Spezialisten bewältigt werden kann. Neben
den Regeln in Deutschland gilt es bei der Überlassung
ins europäische Ausland zusätzlich zahlreiche
landestypische Normen zu beachten. Hinzu kommt
noch die EU-Richtlinie, die aufgestellt wurde, um „einen
diskriminierungsfreien, transparenten und verhältnismäßigen
Rahmen zum Schutz der Leiharbeitnehmer
festzulegen und gleichzeitig die Vielfalt der
Arbeitsmärkte und der Arbeitsbeziehungen zu wahren“,
wie es in der Richtlinie selbst heißt. Allerdings
gibt die Richtlinie den europäischen Mitgliedsstaaten
nur einen Rahmen vor. Es bleibt also ein Umsetzungsspielraum.
In Deutschland wurde zur Umsetzung der
Richtlinie 2011 das Arbeitnehmerüberlassungsgesetz
(AÜG) geändert.
In den Fokus gerückt ist die EU-Richtlinie nun im Zusammenhang
mit der Koalitionsvereinbarung der Regierungsparteien
CDU/CSU und SPD. Die Große Koalition
plant die Einführung von Equal Pay nach neun
Monaten. Die Richtlinie fordert dagegen die Mitgliedsstaaten
zu einer Einhaltung der Tarifautonomie auf:
„Die vorliegende Richtlinie beeinträchtigt weder die
Autonomie der Sozialpartner, noch sollte sie die Beziehungen
zwischen den Sozialpartnern beeinträchtigen,
einschließlich des Rechts, Tarifverträge gemäß nationalem
Recht […] auszuhandeln und abzuschließen.“
Die Richtlinie sieht die Abweichung durch Tarifverträge
unter Beachtung des von der Richtlinie geforderten
Gesamtschutzes vor. Aus der EU-Richtlinie resultiert
folglich keine Verpflichtung zur Einführung einer
9-Monats-Regel für Equal Pay.
Lohnangleichung durch Tarif
Eine Angleichung des Entgelts der Zeitarbeitnehmerschaft
an das Gehalt des Stammpersonals haben die
Tarifpartner bereits durch die zeitlich gestaffelten
Branchenzuschlagstarifverträge geregelt, die für elf
Branchen gelten und damit weit über 50 Prozent der
Zeitarbeitnehmer betreffen. Die Zulässigkeit einer Beschränkung
der Überlassungsdauer auf 18 Monate
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Z direkt!
iGZ-Geschäftsführer Dr. Martin Dreyer erläuterte
beim Landeskongress in Mainz mögliche juristische
Probleme bei der Umsetzung der Regierungspläne.
wird derzeit noch intensiv diskutiert und beschäftigt
auch die Gerichte. Denn die Richtlinie erlaubt „Verbote
oder Einschränkungen des Einsatzes von Leiharbeit
[…] nur aus Gründen des Allgemeininteresses […];
hierzu zählen vor allem der Schutz der Leiharbeitnehmer,
die Erfordernisse von Gesundheitsschutz und
Sicherheit am Arbeitsplatz oder die Notwendigkeit,
das reibungslose Funktionieren des Arbeitsmarktes
zu gewährleisten und eventuellen Missbrauch zu verhüten“
(Artikel 4 Absatz 1 der EU-Richtlinie). Daraus
resultiert keine Verpflichtung zur Einführung einer festen
Höchstüberlassungsdauer.
Fraglich bleibt deshalb die von der Politik formulierte
grundlose zeitliche Begrenzung der Überlassung.
Das Bundesarbeitsgericht (BAG) verwies in einer Entscheidung
zum Begriff „vorübergehend“ darauf, dass
mit Blick auf die zahlreichen möglichen Sanktionen
höchstens der Gesetzgeber tätig werden könne – und
nicht die Arbeitsgerichtsbarkeit. Das BAG sah aber offenbar
in der gegenwärtigen Regelung im AÜG ohne
feste Höchstüberlassungsdauer keinen Verstoß gegen
die Richtlinie.
Regulierungsbedarf oder Regulierungsschranken?
Nicht entschieden hat das BAG bisher, wie der Begriff
„vorübergehend“ inhaltlich zu füllen ist. In Deutschland
existieren unterschiedliche Auffassungen zur
dauerhaften Überlassung – die herrschende Meinung
hält die AÜG-Regelung für ein Verbotsgesetz: Dauerhafte
Überlassung ist verboten. Ähnliches Dilemma
wie beim Begriff „vorübergehend“ ist die Frage: „Was
ist dauerhaft“? Dazu gibt es derzeit drei Meinungen.
Die Definition erschließt sich aus dem Teilzeit- und Befristungsgesetz
(TzBfG, § 14, Abs. 1, Abs. 2.): „Die
Befristung eines Arbeitsvertrages ist zulässig, wenn
sie durch einen sachlichen Grund gerechtfertigt ist.“
und „Die kalendermäßige Befristung eines Arbeitsvertrages
ohne Vorliegen eines sachlichen Grundes ist
bis zur Dauer von zwei Jahren zulässig; bis zu dieser
Gesamtdauer von zwei Jahren ist auch die höchstens
dreimalige Verlängerung eines kalendermäßig
befristeten Arbeitsvertrages zulässig.“ Eine weitere
Meinung unterstellt Dauerhaftigkeit, wenn auf einen
Dauerarbeitsplatz überlassen wird. Und schließlich
herrscht noch die Auffassung, dass jedenfalls dann
keine dauerhafte Überlassung gegeben ist, wenn der
Mitarbeiter selbst nach längerer Überlassung jederzeit
vom Kunden abgemeldet werden könnte.
Voraussichtlich noch in diesem Jahr wird der Europäische
Gerichtshof (EUGH) darüber entscheiden, ob
es gegen die Richtlinie verstößt, wenn längerfristige
Überlassungen verboten sind. Ein finnisches Arbeitsgericht
hat diese Frage zur Vorabentscheidung dem
EUGH vorgelegt. Mit der Entscheidung des EUGH
könnte der Inhalt der Koalitionsvereinbarung zur Zeitarbeit
hinfällig sein.
Wolfram Linke
11

Z direkt!
§
Titelthema
§
iGZ-Jurist Stefan Sudmann richtet Blick auf Europa
Auslandseinsätze brauchen Vorlauf
§
Auf dem iGZ-Landeskongress am 15. Mai in Mainz richtete iGZ-Jurist Stefan Sudmann in seinem Vortrag
den „Blick nach Europa: Was ist bei grenzüberschreitender Arbeitnehmerüberlassung zu beachten?“
In puncto Auslandsentsendung kann zwischen „Profis“
und „Gelegenheitstätern“ unterschieden werden.
Es gibt einerseits Unternehmen, zum Beispiel im
Bereich der Montage, die ständig ins Ausland überlassen
und andererseits solche, bei denen das sporadisch
und oft kurzfristig geschieht,
wenn der Kunde einen
Auftrag im Ausland ausführen
muss. Die Kunden sollten sensibilisiert
werden, den Personaldienstleister
(PDL) so früh wie
möglich über den geplanten
Auslandseinsatz in Kenntnis zu
setzen, damit der PDL die nötigen
Vorbereitungen treffen kann. Denn der benötigte
Vorlauf für die Erledigung von Formalitäten
und die Prüfung der rechtlichen Rahmenbedingungen
wird häufig unterschätzt.
Bleibt nicht genügend Zeit, kann deswegen
unter Umständen der Auftrag scheitern. Da
nicht der Kunde, sondern der PDL als Arbeitgeber
letztverantwortlich ist, kann er
nicht das Risiko einer Entsendung eingehen,
wenn die rechtlichen Rahmenbedingungen
unklar sind. Staaten, in die
nicht überlassen werden darf, kann es
aufgrund der EU-Dienstleistungsfreiheit
nur außerhalb der EU geben.
Zu nennen ist hier die Schweiz.
Umgekehrt dürfen Schweizer
Unternehmen nicht in die EU
überlassen.
In der Praxis problematisch für deutsche PDL erweisen
sich hohe Hürden beim Marktzugang (Überlassungserlaubnis,
hohe Kaution, Nachweis von hohen
Stammkapitalbeträgen) in manchen EU-Mitgliedstaaten
(zum Beispiel Belgien oder Italien). Etwa 20 EU-
Länder kennen eine Erlaubnis- beziehungsweise Registrierungspflicht
für Zeitarbeitsunternehmen. Eine
Erlaubnis ist jedoch nur erforderlich, wenn der Überlassungsvertrag
mit einem im Ausland ansässigen
Kundenunternehmen geschlossen wird. Wird hingegen
an einen deutschen Kunden überlassen, der die
Zeitarbeitnehmer „mit über die Grenze nimmt“ (Huckepacküberlassung),
so ist grundsätzlich keine ausländische
Überlassungserlaubnis erforderlich.
In manchen Länder gibt es
sektorale Überlassungsverbote
(Beispiel: Bauhauptgewerbeverbot
in Deutschland)
oder Beschränkungen (keine
Zeitarbeit bei Streik oder gefährlichen
Arbeiten, Erfordernis eines
Einsatzgrundes, gepaart mit einer
Überlassungshöchstdauer).
Die Lohnsteuer ist grundsätzlich im
Falle von Entsendungen über 183 Tage
im Ausland abzuführen, im Rahmen von
Arbeitnehmerüberlassung
§
je nach Doppelbesteuerungsabkommen
aber auch
schon ab dem ersten Tag. Für Grenzgänger
im Grenzgebiet zu Österreich,
Frankreich und der
Schweiz greifen Sonderregeln,
die die dauerhafte
Besteuerung im Heimatstaat
sicherstellen. Soweit
deutsches Steuerrecht
greift, gelten für Reisekostenzuschüsse
die höheren Auslandsfreibeträge,
die das Bundesfinanzministerium festgelegt
hat. Der deutsche Sozialversicherungsschutz bleibt
auch bei Entsendungen über das EU-Formular A 1, das
bei den Krankenkassen zu beantragen ist, zunächst für
bis zu 24 Monate erhalten.
Im Falle von Auslandseinsätzen gilt weiter deutsches
Arbeitsrecht (iGZ-DGB-Tarifvertrag, Kündigungsschutzgesetz,
Entgeltfortzahlungsgesetz). Günstigere
12

Arbeitsbedingungen – dies betrifft die in der EU-Entsenderichtlinie
aufgelisteten Arbeitsbedingungen – im
ausländischen Einsatzstaat überlagern jedoch die Bedingungen
des deutschen Arbeitsvertrages. Insbesondere
kommt es vor, dass ein ausländischer gesetzlicher
oder allgemeinverbindlicher Mindestlohn, der den
iGZ-Tariflohn übersteigt, zu berücksichtigen ist. Für in
Deutschland angestellte ausländische Arbeitnehmer
aus Nicht-EU-Staaten gelten diese Grundsätze auch.
Für solche Arbeitnehmer ist im Übrigen gegenebenfalls
eine Arbeitserlaubnis für den Einsatzstaat zu beantragen.
Am 16. April 2014 hat das EU-Parlament mit der
Verabschiedung der Durchsetzungsrichtlinie zur EU-
Entsenderichtlinie die Anforderungen an die Weitergeltung
des Heimatrechts, also an Entsendungen,
verschärft. Das hat möglicherweise zur Folge, dass
künftig europaweit mehr Arbeitnehmer dem Arbeitsrecht
des Einsatzstaates unterliegen und die Zahl der
Entsendungen europaweit abnimmt. Die Durchsetzungsrichtlinie
legt fest, dass Unternehmen entsendefähig
sein müssen. Dazu gehört eine wesentliche
Geschäftstätigkeit im Sitzstaat. Außerdem muss der
Arbeitnehmer im wesentlichen Umfang einer Tätigkeit
am Sitz des Arbeitgebers nachgehen und darf
nicht dauerhaft im Ausland tätig sein, weil sonst keine
„vorübergehende“ Entsendung vorliegt.
§ §Titelthema Z direkt!
Anstellung der Mitarbeiter nach deutschem Arbeitsrecht
eine Lösung sein. Die Vereinbarung eines Arbeitsvertrages,
der ausländischem Arbeitsrecht unterliegt,
kommt für deutsche PDL in Betracht, wenn der
eingesetzte Mitarbeiter in dem Land wohnt, in dem
der Auftrag ausgeführt wird.
Die neue EU-Durchsetzungsrichtlinie bestimmt auch,
dass alle relevanten Rechtsinformationen bezüglich
Entsendungen künftig auf einer nationalen Internetseite
jedes EU-Landes nutzerfreundlich abrufbar sein
sollen. Manche EU-Staaten haben solche Infoseiten
§
schon eingerichtet. Überdies können Infos bei folgenden
Stellen abgerufen werden: Außenhandelskammern,
Wirtschaftskammern, Fachverbände, Kanzleien,
Steuerberater, Fiskalvertreter und – nicht zuletzt
– natürlich bei den Kunden. iGZ-Informationen zur
gesamten Thematik werden in iGZ-Seminaren, im
Rahmen von Auskünften seitens des iGZ-Rechtreferats
und in der Rechtsdatenbank für Mitglieder unter
der Rubrik Internationales/Entsendung angeboten.
Stefan Sudmann
Viele ausländische – zum Beispiel osteuropäische –
Unternehmen respektive PDL erfüllen die neuen EU-
Entsendebedingungen nicht. Für diese PDL mag die
Gründung einer deutschen Niederlassung und der
www.ig-zeitarbeit.de/tarife-recht/
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Z direkt!
Titelthema
Deutschland vermehrt auf Zuwanderung angewiesen
Viele ausländische Beschäftigte in der Zeitarbeit
Deutschland ist dringend auf Fachkräfte angewiesen. Immer mehr Zeitarbeitsfirmen übernehmen die
Aufgabe, fehlende Spezialisten aus dem Ausland zu rekrutieren. In den vergangenen zwei Jahren stieg
die Zahl ausländischer Zeitarbeitskräfte von 136.000 (2011) auf 159.000 Personen (2013).
Damit sind in der Zeitarbeit anteilig doppelt so viele
ausländische Beschäftigte tätig wie in der Gesamtwirtschaft
(2011: 15,57 Prozent zu 7,26 Prozent). Der
weitaus größte Teil derer ist in Westdeutschland beschäftigt
– geführt von Nordrhein-Westfalen (24,08
Prozent), Baden-Württemberg (19,93 Prozent) und
Bayern (18,74 Prozent). In den neuen Bundesländern
liegt der Anteil an ausländischen Beschäftigten in der
Zeitarbeitsbranche bei jeweils unter 2,5 Prozent.
Wirtschaftsstandorte entscheidend
Ein Blick auf die Branchen, in denen ausländische
Zeitarbeitskräfte verstärkt eingesetzt werden, lässt
die Ursache dafür vermuten: Im ersten Halbjahr 2013
waren laut Bundesagentur für Arbeit fast 40.000 Ausländer
in der Branche Verkehr/Logistik tätig, 28.500
arbeiteten in der Metallbranche, weitere 10.800 in
der Lebensmittelherstellung und -verarbeitung. Diese
Branchen sind besonders stark in Süddeutschland und
Nordrhein-Westfalen vertreten.
Hoher Zuwachs in der Land- und Forstwirtschaft
Es gibt Bereiche, in denen der Anteil ausländischer
Zeitarbeitskräfte besonders hoch ist. Spitzenreiter ist
die Lebensmittelherstellung – hier kommt mehr als
jeder dritte Zeitarbeitnehmer aus dem Ausland. Auch
der typische Erntehelfer bildet sich in der Statistik
ab: 32 Prozent der Zeitarbeitskräfte in der Land- und
Forstwirtschaft sind ausländischer Abstammung. Hier
verzeichnete sich seit 2011 (21 Prozent) der mit Abstand
höchste Zuwachs.
Vor allem Italiener und Polen
Gesamtwirtschaftlich gesehen stammen traditionell
die meisten Einwanderer aus Italien. Zwischen 2003
und 2012 lag die Anzahl der in Deutschland arbeitenden
Italiener laut eurostat nahezu unveränderlich
knapp unter der 300.000er-Marke. An zweiter Stelle
stehen seit 2009 die Polen. Ihre Anzahl hat sich zwischen
2003 (104.000 Personen) und 2012 (204.000
Personen) nahezu verdoppelt.
Immer mehr Osteuropäer
Am höchsten fällt der Zuwachs bei den osteuropäischen
Ländern aus, die erst 2005 der EU beitraten.
Spitzenreiter sind hier Bulgarien (+164 Prozent), die
Slowakische Republik (+117 Prozent) und Litauen
(+106 Prozent). Ebenso wächst der Anteil rumänischer
Zuwanderer stark (+128 Prozent, EU-Beitritt
2007). In der Liste der Anzahl Erwerbstätiger liegen all
diese Länder jedoch noch in der unteren Hälfte.
Dem demografischen Wandel gegensteuern
Ein Blick in die Statistik verrät, dass die Zuwanderer
Deutschland schon jetzt verjüngen. 52 Prozent der
in Deutschland sozialversicherungspflichtig beschäftigten
EU-Bürger waren im Juni 2013 unter 40 Jahre
alt. Unter den Deutschen liegt diese Quote bei nur
41 Prozent. Daher begrüßt die Bundesregierung die
Entwicklung. Infolge des demografischen Wandels
schrumpfe die Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter
bis zum Jahr 2030 in Millionenhöhe. Zwar könne ein
Teil davon durch die gestiegene Erwerbsbeteiligung,
insbesondere von Frauen und Älteren, ausgeglichen
werden. „Deutschland ist jedoch mittel- und langfristig
auf Zuwanderung angewiesen, um den Fachkräftebedarf
zu decken“, betont die Bundesregierung.
Deutschland ist Spitzenreiter
Im Vergleich zu den übrigen EU-Ländern ist die Zahl
ausländischer Beschäftigter in Deutschland zwischen
2007 und 2012 unterdurchschnittlich stark gestiegen.
Mit einer Zuwanderung von rund 235.000 Erwerbstätigen
zwischen 15 und 64 Jahren (+17 Prozent) liegt
Deutschland weit hinter Ländern wie Italien (+127
Prozent) und Zypern (+103 Prozent). In absoluten
Zahlen ist Deutschland jedoch Spitzenreiter als Gastgeber
für ausländische Arbeitskräfte. 2012 zählte die
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Titelthema
Z direkt!
Arbeitskräfteerhebung knapp 1,6 Millionen ausländische
Beschäftigte, gefolgt vom Vereinigten Königreich
mit 1,4 Millionen Personen.Die meisten EU-Länder
zählen jährlich mehr ausländische Arbeitskräfte.
Lediglich in Irland, Spanien, Ungarn und Portugal verringerte
sich deren Anzahl zwischen 2003 und 2012.
Für 2014 rechnet die Bundesagentur für Arbeit damit,
dass rund 300.000 Zuwanderer nach Deutschland
kommen werden.
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Titelthema
Catharina Lubowietzki schnupperte
in die Arbeit der Personalabteilung
eines Safariparks.
PDK-Azubis nutzen Auslandspraktika
Hinter dem Horizont geht´s weiter…
Ihren Horizont erweitert haben drei PDK-Azubis durch Auslandspraktika in England und Malta. Sie konnten
dabei nicht nur in die Personalarbeit anderer Länder schnuppern, sondern auch ihre Sprachkenntnisse
verbessern und interkulturelle Kompetenzen gewinnen.
Personaldienstleistungskaufleute (PDK) arbeiten mit
verschiedenen Arbeitsmarktakteuren zusammen, zu
denen Mitarbeiter, Kunden, Institutionen und Kollegen
gehören. Dahinter stecken Menschen mit kulturell
unterschiedlich geprägten Verhaltens- und Denkmustern
sowie unterschiedlichen Erwartungen. Und die
Branche wird internationaler: Grenzüberschreitende
Personaldienstleistungen gehören in vielen Unternehmen
zum Tagesgeschäft. Personaldienstleister haben
naturgemäß mit wesentlich mehr Menschen intensiv
zu tun als viele andere Berufsgruppen. Interkulturelle
Kompetenzen spielen dabei eine wichtige Rolle.
Das hat die Berufliche Schule für Büro- und Personalmanagement
in Hamburg-Bergedorf erkannt und
bietet seit 2011 Auslandspraktika für PDK an. Bisher
haben 30 Berufsschüler, die sich mindestens im
zweiten Ausbildungsjahr befanden, diese Chance ergriffen.
Ihre Motivation ist klar: Auslandserfahrungen
sammeln, Sprachkenntnisse optimieren und etwas für
die berufliche Entwicklung tun.
Auf Safari in England
Eine der ersten Praktikantinnen war Catharina Lubowietzki.
Sie ist vor drei Jahren für einen Monat nach
Bewdley in England gegangen. Dort hat sie im wahrsten
Sinne des Wortes einen der exotischsten Praktikumsplätze
gehabt. Sie arbeitete zwischen Elefanten,
Tigern und Giraffen in der HR-Abteilung des West
Midland Safari Parks und damit in einer der beliebtesten
Touristenattraktionen südwestlich von Birmingham.
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Titelthema
Z direkt!
Dadurch, dass sie in der Familie des HR-Managers gewohnt
hat und täglich mit ihm ins Büro gefahren ist,
hat Lubowietzki ganz nebenbei schon viel über die
Arbeit im Safaripark erfahren. Sie wurde schnell in
die Personalabteilung integriert und hat vor allem die
Bereiche Azubi-Rekrutierung, Bewerberauswahl und
Zufriedenheitsanalyse kennengelernt. „Die Kollegen
haben mir viel zugetraut“, berichtet die PDK-Auszubildende.
Falls es sprachliche Probleme gab, wurde ihr
sofort geholfen.
Interessant war es für sie zu sehen, welche arbeitsrechtlichen
Unterschiede es gibt. So zum Beispiel erfuhr
sie, dass befristete Verträge in England weiter verbreitet
sind als in Deutschland und Stundenlöhne
abhängig vom Alter eines Arbeitnehmers. „Die
Arbeitsatmosphäre war locker und sehr freundlich.
Meine Kollegen hatten sogar ein offenes Ohr
für meine Ideen. Ich habe viele tolle persönliche
und berufliche Erfahrungen gesammelt“, fasst Lubowietzki
ihre Praktikumszeit zusammen. Auf
die Frage, was man bei einem Job in England
unbedingt beachten sollte, antwortet sie
lächelnd: „Man sollte Instant Coffee mögen.“
Heute arbeitet die 24-Jährige
als Vertriebsdisponentin beim
iGZ-Mitglied Stegmann
Aircraft Maintenance
GmbH in Hamburg.
Zwischen Buckingham Palace und Big Ben
Mitten in London City hat der 22-jährige Christian
Ahrens seinen Praktikumsplatz gefunden. Er assistierte
im Frühjahr 2014 in der Personalabteilung des
4-Sterne Hotels Marylebone. Ahrens pendelte täglich
40 Minuten nach London, um einen Monat lang Einblicke
in die Arbeit einer vierköpfigen Personalabteilung
zu bekommen.
Das Hotel hat 256 Zimmer und entsprechend viel Personal.
„Die Personalabteilung war häufig mit Einstellungs-
und Entlassungsverfahren beschäftigt, weil es
branchenbedingt scheinbar eine hohe
Fluktuation gibt“, erzählt Ahrens. Neben
seinen Routineaufgaben hat
Ahrens Videoaufnahmen von den
Verhaltenstrainings der Hotelmitarbeiter
gemacht, die zufällig zu
seiner Praktikumszeit stattfanden.
Dadurch hat er nicht
nur die Personalabteilung,
sondern alle Berufssparten
eines
Hotels kennengelernt. Auch
er beschreibt das englische Arbeitsklima
als sehr freundlich: „Der persönliche Kontakt wird
groß geschrieben. Das heißt, bevor man einem Kollegen
eine E-Mail schreibt, geht man lieber mal eben rüber.
Und immer wird man gefragt wie es einem geht:
Ein 'How are you?' gehört zum Höflichkeitsstandard.“
Als Besonderheit der Arbeitssituation nennt er die beengten
Verhältnisse: „Die Büros waren klein und unglaublich
voll – ich würde sagen, auch ziemlich unordentlich.
Vielleicht hängt das mit der generell sehr
beengten Raumsituation in London zusammen.“
Ahrens bringt einen wichtigen Lerneffekt auf den
Punkt: „Durch das Praktikum weiß ich, dass ich mich
in einem fremdsprachigen Land – sogar im Arbeitsleben
mit seinem Fachvokabular – gut zurechtfinden
kann. Ich hätte auch kein Problem damit, in ein Land
zu gehen, dessen Sprache ich nicht beherrsche.“
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Z direkt!
Titelthema
Aus beiden spricht hier das typisch deutsche Ordnungsdenken
– ein (Vor-)Urteil, das auch Christian
Ahrens mit einem Augenzwinkern entgegen gebracht
wurde.
Wo andere Urlaub machen
Immo Hacke absolvierte letztes Jahr sein Praktikum in
der Personalabteilung des Corinthia Palace Hotel and
Spa, einem luxuriösen Urlaubsdomizil in Attard, Malta.
Sein Einstieg wurde ihm durch eine maltesische
Organisation erleichtert, die ihn mit allen wichtigen
nationalen Informationen versorgte und ihm einen
WG-Platz zusammen mit anderen ausländischen Praktikanten
zur Verfügung stellte.
Christian Ahrens hospitierte in London.
Unterschiede
Die beiden England-Praktikanten haben aber auch
negative Seiten in der dortigen Personalarbeit entdeckt.
Beide empfanden die Arbeitsweise als eher
unstrukturiert, teilweise auch als zu
offen, wenn es um personelle Interna
ging.
„An meinem ersten Arbeitstag wurde mir zuerst das
gesamte Hotel gezeigt. Dann ging es in die Personalabteilung,
wo ich Bewerbungen gesichtet, Gehaltsabrechnungen
bearbeitet und zum Beispiel bei Bewerbungsgesprächen
hospitiert habe“, schildert Hacke
seine Praktikumsaufgaben. Die Bewerbungsgespräche
fanden anders als in Deutschland in der Hotellobby
statt. „Das war eine sehr entspannte Atmosphäre,
die aber auch die nötige Seriosität hatte“, so Hacke.
Seine Bilanz fällt durchweg positiv aus: „Ich würde
jedem raten ein Auslandpraktikum zu machen. Ich
habe viel Neues und sehr freundliche Menschen erlebt
und neben Einblicken in eine andere Kultur
auch Einblicke in die dortige
Berufswelt gewonnen.
Außerdem war es eine
gute Möglichkeit, den
fremdsprachlichen
Wortschatz zu festigen
und auszubauen.
Ich weiß jetzt, dass
ich mich im Ausland
unter ungewohnten
Bedingungen
zurecht
finden kann.“
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Titelthema .... Z direkt!
Immo Hacke mit seinen
maltesischen Kolleginnen.
Positives Resümee
Alle Auszubildenden haben einerseits ihre Englischkenntnisse
verbessert, andererseits Erfahrungen in
der ausländischen Personalarbeit gesammelt und gelernt,
mit anderen Kulturen im Arbeitsleben zurecht
zu kommen. Letztlich haben damit alle erfolgreich an
ihrer Karriere gefeilt. Ihr Resümee fällt dementsprechend
positiv aus: Alle PDK möchten ihr Praktikum
nicht missen und sie würden jedem Azubi raten, für
eine Weile ins Ausland zu gehen.
PDK-Praktikumsprogramm der
Berufsschule Bergedorf
Projektkoordinatorin
Susanne Schulz
susanne.schulz@bsbp-bergedorf.org
Weitere Informationen unter
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Z direkt!
Reportage
Zeitarbeitskräfte unterwegs: Eine Online-Suchseite für Unterkünfte
Zimmer frei!
Ein alltägliches Problem in der Personaldisposition: Schon morgen soll der Elektriker für drei Monate auf
Montage fern der Heimat, und irgendwo im Nirgendwo muss nun schnellstens eine Unterkunft gefunden
werden. Mit „mein-Monteurzimmer.de“ können Personaldisponenten seit September 2013 der oftmals
mühseligen Suche nach Zimmern und Wohnungen ein Schnippchen schlagen.
„Wir kommen selbst aus der Zeitarbeitsbranche und
wissen, wie zeitaufwendig sich die Suche nach Unterkünften
meist gestaltet“, erklärt Bastian Nitzschke,
der die Internetplattform gemeinsam mit seinem Bruder
Christopher ins Leben rief. Das ständige Recherchieren
nach günstigem Wohnraum zur Miete brachte
beide schließlich auf die Idee, einen Internetauftritt zu
gestalten, der Suchende und Anbietende zusammenbringt.
„Wir schaffen damit die Möglichkeit, ordentliche
Unterkünfte anzubieten, die nicht nur kurzfristig
verfügbar sind, sondern auch in den Verrechnungssatz
passen“, betont der 29-jährige Bastian Nitzschke.
Nerv getroffen
Damit trafen die beiden studierten Betriebswirtschaftler
offenbar einen Nerv und eine Marktlücke
der Branche. Die Nachfrage boomt, die Internetseite
fand und findet vor allem auch im Handwerk größte
Beachtung. Noch nicht einmal ein Jahr am Netz,
wurde die Internetseite bereits als „Handwerkerseite
des Jahres“ in ihrer Kategorie ausgezeichnet. „Unser
Angebot ist flächendeckend in Deutschland“, erläutert
der 25-jährige Christopher Nitzschke. Viele Unternehmen
– besonders auch Weltmarktführer – haben
ihre Standorte in ländlichen Regionen. „Wir haben in
unserer Datenbank nicht nur Hotels und Pensionen,
sondern auch Appartements und Ferienwohnungen.
Und das vor allem auch da, wo die Infrastruktur weniger
ausgeprägt ist“, unterstreichen beide dazu. Da
die Ansprüche an die Unterkünfte recht unterschiedlich
ausfallen, findet sich in den Angeboten stets eine
Palette an Icons, mit denen gekennzeichnet ist, was
die Unterkunft – von der eigenen Küche bis hin zum
Balkon – jeweils bietet.
Übersichtliche Suche
Das Procedere ist denkbar einfach. Wer eine Unterkunft
anbieten möchte, zahlt eine jährliche Pauschale
und kann sein Angebot dann auf der Plattform
bewerben. „Für Suchende ist die Nutzung gänzlich
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Reportage
Z direkt!
kostenlos“, zeichnen die Brüder die Praxis nach. Auf
der Seite muss lediglich der gewünschte Standort
eingegeben werden, dann klappt eine Auswahl an
Unterkünften auf. Die Suche kann zudem über eine
Entfernungsangabe eingegrenzt werden. Wer fündig
wird, kann dann direkt mit dem Vermieter Kontakt
aufnehmen, die Örtlichkeit buchen und die Zahlungsmodalitäten
abwickeln. Die Zahl der Anbieter wächst
seit Marktstart täglich.
App programmiert
Und das macht sich bemerkbar: Im Januar stellten die
Unternehmer mit Felix Böhm eine zusätzliche Kraft
ein. Der 30-Jährige kümmert sich seitdem in erster
Linie um redaktionelle Inhalte und den Ausbau des
Netzwerkes. Langeweile ist ein Fremdwort in den
mein-Monteurzimmer-Büros: Nach dem Start wurde
zusätzlich eine kostenlose App für Android-Smartphones
und das iPhone entwickelt, die mittlerweile
ebenfalls eine Auszeichnung erhielt. Jetzt plant das
Unternehmen die Ausdehnung des Angebots auf
Österreich und die Schweiz. „Danach wollen wir uns
der Mehrsprachigkeit unseres Angebots annehmen“,
plant das Gespann bereits für Europa. Jetzt gelte es
aber erst einmal, den deutschsprachigen Raum abzudecken.
Steigende Zugriffszahlen
Dabei setzen sie auch auf die Nutzer ihrer Plattform:
„Wir bekommen viele Anregungen zum Beispiel für
die Suchfunktion. Die Änderungen pflegen wir kurzfristig
selbst ein“, erläutert Bastian Nitzschke. Die
Architektur der Seite wurde von den Brüdern selbst
konzipiert und spiegelt sich in der Benutzerfreundlichkeit
ihres Portals wider. Ihre Branchenerfahrung floss
bei allen Gestaltungsfragen des Portalauftritts mit
ein. Eine Strategie mit Erfolgsprinzip – die Zahl der
Seitenzugriffe steigt täglich, und das macht das Trio
zuversichtlich für die Zukunft: „Wir sind optimistische
Realisten“, schmunzelt Bastian Nitzschke.
Wolfram Linke
Christopher (l.) und Bastian Nitzschke bieten
eine Online-Suchseite für Unterkünfte an.
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Z direkt!
Interview
Zwei Jahre KuSS – Torsten Oelmann zieht Bilanz
„Von allen Seiten
voll akzeptiert und respektiert“
Seit 2012 ist die unabhängige Kontakt- und Schlichtungsstelle (KuSS) aktiv. Grundlage ihrer Arbeit ist
der iGZ-Ethikkodex, in dem die iGZ-Mitglieder Regeln für ein faires Miteinander festgehalten haben.
Torsten Oelmann (48) ist die erste Anlaufstelle der KuSS. Er prüft die eingegangenen Anfragen und
bewertet, ob ein Verstoß gegen den iGZ-Ethikkodex vorliegen könnte. Wenn ja, bespricht er die Fälle
anschließend mit seinen KuSS-Kollegen Franz Josef Düwell und Holger Dahl. Im Interview mit iGZ-
Pressereferentin Maren Letterhaus zog er Bilanz.
Z direkt!: Herr Oelmann, Sie arbeiten nun seit
zwei Jahren für die Kontakt- und Schlichtungsstelle.
Hat sich die Art der Anfragen innerhalb dieser Zeit
verändert?
Torsten Oelmann: Die Art der Fragen hat sich eher
weniger verändert, wobei es immer aktuelle Themen
gibt, die vorübergehend stärker in den Vordergrund
treten, zum Beispiel Branchenzuschläge oder die
neue Regelung bezüglich der Entgeltfortzahlung bei
Urlaub und Krankheit. Verändert hat sich die Anzahl
der Anfragen, wobei jetzt ein relativ konstantes Level
erreicht scheint.
Z direkt!: Bietet der iGZ-Ethikkodex eine ausreichend
detaillierte Basis, um über ein faires und ethisch
korrektes Verhalten urteilen zu können?
Oelmann: Der iGZ-Ethikkodex ist eine gute Grundlage
für unsere Tätigkeit, eine punktuelle Weiterentwicklung
sollte jedoch nicht außer Acht gelassen
werden. Wichtig ist für uns, dass die Mitglieder verpflichtet
sind, mit uns zusammen zu arbeiten. Viele
Konflikte beziehen sich zudem auf den Arbeits- und
Tarifvertrag, andere Themen lassen sich auch mit einem
gesunden Menschenverstand erfolgreich lösen.
Z direkt!: In 97,7 Prozent der Fälle konnte die KuSS
bislang eine außergerichtliche Einigung erzielen. Wie
groß ist die Akzeptanz solcher Schlichtungen bei den
Streitparteien?
Oelmann: Die Akzeptanz ist in der Regel sehr hoch,
wenn man die Anfangszeit einmal unbeachtet lässt.
Tendenziell ist sie bei Arbeitnehmern allerdings noch
ein wenig höher als bei Arbeitgebern.
Z direkt!: Sieben Fälle mussten vor Gericht geklärt
werden. Warum?
Oelmann: Nicht jeder Fall lässt sich durch uns abschließend
beurteilen, manche Anfragen erreichen
uns auch erst, wenn bereits Rechtsanwälte involviert
sind. Eine betriebsbedingte Kündigung ist zum Beispiel
nicht grundsätzlich ein Verstoß gegen den Ethikkodex.
Inwieweit die Kündigung sozial gerechtfertigt
ist, lässt sich dann oft nur durch ein Arbeitsgericht
klären.
Z direkt!: Es gibt nur sehr wenige Mitgliedsunternehmen,
die öfter als ein Mal in Kontakt mit der KuSS
standen. Glauben Sie, dass die Arbeit der KuSS auch
eine im positiven Sinne abschreckende Wirkung hat?
Verhalten sich iGZ-Mitglieder ethisch korrekter, seit sie
wissen, dass die KuSS genauer hinschaut?
Oelmann: Wir können natürlich nicht beurteilen,
ob sich einzelne Unternehmen vor und nach der Ein-
22

Interview
Z direkt!
führung des Ethikkodexes jeweils unterschiedlich verhalten
haben. Wir haben jedoch die Hoffnung, dass
betroffene Unternehmen Anfragen ernst nehmen
und eventuell daraus Konsequenzen für die interne
Abwicklung ableiten. Im Einzelfall haben uns auch
Arbeitnehmer davon berichtet, dass sie Meinungsverschiedenheiten
mit dem Arbeitgeber selber lösen
konnten, indem sie angekündigt hatten, ansonsten
die Schlichtungsstelle anzurufen.
Z direkt!: Die KuSS darf als unabhängiges Gremium
selbst keine Sanktionen gegen iGZ-Mitglieder verhängen,
sondern kann dem iGZ-Bundesvorstand lediglich
Vorschläge unterbreiten. Sehen Sie dieses Konstrukt
als Hindernis oder als Voraussetzung für Ihre unabhängige
Arbeit an?
Oelmann: Grundsätzlich finden wir es richtig und
wichtig, dass Mitglieder bei groben Verstößen gegen
den Ethikkodex mit Konsequenzen rechnen müssen.
Aus unserer Sicht ist es unproblematisch, wenn unsere
Empfehlung zum Ausschluss zudem noch von einer
weiteren iGZ-Einrichtung verbindlich überprüft wird.
Hilfreich könnte es sein, wenn es außer dem Ausschluss
noch weitere Sanktionsmöglichkeiten gäbe
oder wenn unsere Empfehlung bis zu dem Wert einer
gewissen Summe für die Mitgliedsunternehmen verbindlich
wäre.
Z direkt!: Trägt die Arbeit der KuSS dazu bei, das
Image der Zeitarbeit zu entskandalisieren?
Oelmann: Auch wenn wir pauschale Verurteilungen
immer nur auf den konkreten Einzelfall bezogen bewerten
können, hilft unsere Tätigkeit unserer Auffassung
nach sehr, Meinungsverschiedenheiten zu versachlichen
und einer konkreten Lösung zuzuführen
– dies hilft dem Image der Zeitarbeit sicher insgesamt.
Nach einer anfänglichen Skepsis, dass unsere Tätigkeit
nur eine gute „Marketing-Idee“ sei, wird unsere
Schlichtungstätigkeit mittlerweile von allen Seiten voll
akzeptiert und respektiert.
Torsten Oelmann ist die erste Anlaufstelle der KuSS.
Z direkt!: Die Zeitarbeitsbranche wird zunehmend
stärker reguliert, was den Arbeitsalltag der Personaldisponenten
erschwert. Was schätzen Sie, wie häufig
ist eine Unachtsamkeit Ursache für Konflikte, die
letztlich bei der KuSS landen?
Oelmann: Zwar führen wir diesbezüglich keine konkrete
Statistik; manche Ursachen sind auch nicht immer
abschließend zu nennen. Aber sicher sind zwei
Drittel aller Anfragen auf Unachtsamkeit oder auch
Unwissenheit zurückzuführen. Dies ist zum einen der
Komplexität der Zeitarbeitsbranche geschuldet, zum
anderen gibt es aber sicher auch weiteren Schulungsbedarf,
um die Mitarbeiter kompetent weiter zu entwickeln.
Auch in diesen Fällen können wir immer wieder
Aufklärungsarbeit leisten.
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Z direkt!
Aktiv
Klaus-Dieter Scholz und Nicole Munk leiten die Projektgruppe "Zeitarbeit 2030".
Herausforderungen für die Zeitarbeit
Die Arbeitswelt 2030 im Blick
„Prognosen sind schwierig, besonders wenn sie die Zukunft betreffen.“ Mit dieser Feststellung, die dem
Schriftsteller Mark Twain zugeschrieben wird, ist eine besondere Herausforderung der neuen iGZ-Projektgruppe
„Zeitarbeit 2030“ treffend beschrieben. Denn die Teilnehmer müssen sich zumindest in den
großen Entwicklungslinien des Arbeitsmarktes auf ein Szenario einigen, das sie für das Jahr 2030 für
wahrscheinlich halten.
Sie haben sich daher vorgenommen, Antworten auf
folgende Fragen zu finden: Wie entwickelt sich die Arbeitswelt
der Zukunft? Welche Trends in der Arbeitsorganisation
sind absehbar? Was bedeutet das für die
Zeitarbeit? Welche Schlussfolgerungen müssen Personaldienstleister
für sich daraus ziehen?
Die Antwort auf die erste Frage legt die Grundlage
dafür, alle weiteren überhaupt erst fundiert beantworten
zu können. Klar ist, dass sich die Zahl der zur
Verfügung stehenden Arbeitskräfte („Erwerbspersonenpotenzial“)
aufgrund der demografischen Entwicklung
deutlich verringern wird. Die Bundesagentur
für Arbeit geht bis 2025 von einem Rückgang um 6,5
Millionen Arbeitskräften aus (von 44,6 Millionen auf
38,1 Millionen). Bis 2050 wird sich dieser Wert noch
dramatischer entwickeln: Dann sieht die BA ein Erwerbspersonenpotenzial
von nur noch 27 Millionen.
Schätzungen für eine konkrete Fachkräftelücke gehen
von 2 Millionen (bis 2020 nach McKinsey) bis 5,2 Millionen
(bis 2030 nach Prognos) aus. Um es vorweg zu
nehmen: Sowohl Fachkräfte- als auch Erwerbspersonenlücke
lassen sich selbst mit größeren Maßnahmebündeln
vermutlich nicht vollständig schließen.
Wie können Unternehmen auf einen so ausgeprägten
Fachkräftemangel reagieren? Im Prinzip gibt es nur
zwei Möglichkeiten: den Verzicht auf Aufträge und
damit einhergehend den Rückgang von Investitionen,
oder die Verdichtung von Arbeit und zusätzliche Automatisierung.
Nur Letzteres würde wohl gleichzeitig
auch als Innovations- und Wachstumsbremse wirken.
Weitere Veränderungen sind in diesem Zusammenhang
denkbar. So ist es wahrscheinlich, dass sich die
Wertschöpfungskette in den Unternehmen weiter verändern
wird. Der Anteil der Wertschöpfung, die durch
24

Aktiv
Z direkt!
Zulieferer und ausgelagerte Dienstleistungen erbracht
wird, wird weiter steigen. Die Bedeutung des Projektgeschäfts
– und damit auch des Projektmanagements
in den Unternehmen – wird zunehmen.
Anteil der Unternehmen, die eine systematische
und langfristige Personalplanung durchführen
Neben den Veränderungen in den Anforderungen der
Einsatzunternehmen werden sich auch die Ansprüche
der Mitarbeiter verändern. Schon heute sprechen
die Gewerkschaften davon, dass Arbeitszeitflexibilität
ein wichtiges Thema für die Zukunft sein wird. Lebensphasenorientierte
Arbeitszeitgestaltung wird an
Bedeutung gewinnen. Je größer der Mangel an Arbeitskräften
wird, desto leichter können Mitarbeiter
in zukünftigen Verhandlungen maßgeschneiderte Arbeitsbedingungen
vereinbaren. Das Gehalt wäre dann
nur noch eine Stellschraube von mehreren.
Für die Einsatzunternehmen würde das einen gestiegenen
Flexibilisierungsbedarf mit Blick auf das Personal
nach sich ziehen. Schaut man auf die Ergebnisse
des IW-Personalpanels 2013, wonach eine langfristige
Personalplanung selbst bei großen Unternehmen nicht
die Regel ist, so ist klar, dass die personalwirtschaftliche
Kompetenz und Erfahrung von Zeitarbeitsunternehmen
in Zukunft ganz besonders gefragt sein dürfte.
Marcel Speker
45,2%
53,0%
5-49 Beschäftige
50-249 Beschäftige
ab 250 Beschäftige
Gesamt
27,1%
29,3%
Quelle: IW-Personalpanel
Die neue iGZ-Projektgruppe "Zeitarbeit 2030"
Die iGZ-Projektgruppe „Zeitarbeit 2030“ hat im Mai
ihre Arbeit aufgenommen. Ziel ist es, innerhalb eines
Jahres einen Abschlussbericht vorzulegen, der für die
Mitgliedsunternehmen im Verband als Handlungsleitfaden
für die Ausrichtung auf die strukturellen
Arbeitsmarktherausforderungen der Zukunft dienen
kann. Dabei steht die praktische Anwendbarkeit von
Maßnahmen im Vordergrund.
In die Arbeit der Projektgruppe wird nach Bedarf
externer Sachverstand eingebunden. So wurden
Expertisen des Instituts der deutschen Wirtschaft,
des Instituts für angewandte Arbeitswissenschaften
und verschiedener Untersuchungen der Bundesagentur
für Arbeit, der Hochschule für angewandte
Wissenschaften in München sowie der Robert
Bosch-Stiftung in die Arbeit der Projektgruppe mit
eingebunden. Zu einzelnen Themenbereichen wird
die Diskussion mit Wissenschaftlern und Praktikern
gesucht.
Die Mitglieder der Projektgruppe wählten Nicole
Munk (GMW Personaldienstleistungen GmbH) zu ihrer
Sprecherin. Als stellvertretenden Sprecher wählten
sie Klaus-Dieter Scholz (Blau und Scholz Consulting
Group). Aus dem iGZ-Hauptamt begleitet und
koordiniert iGZ-Kommunikationsleiter Marcel Speker
die Arbeit der Projektgruppe.
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Z direkt!
Aktiv
Aus dem Verband
Neue Gesichter im iGZ
Hauptaufgabe des iGZ ist und bleibt die Interessenvertretung
der Branchenanliegen. Dabei kann der iGZ
glücklicherweise auf ein großes und engagiertes Team
aus ehrenamtlichen Funktionsträgern bauen. Dieses
ist jüngst gewachsen: Als Landesbeauftragte setzen
sich künftig Ralf Wagner (Saarland), Robert A. Schäfer
(Hessen) und Christian Baumann (Hamburg) ein.
Die neuen Regionalkreisleiter heißen Thomas Busche
(Ostwestfalen-Lippe), Michaela Gröninger (Hamburg),
Petra Hitzschke (Süd-Hessen) und Nadine Schiller
(Nord-Hessen).
Ein neues Gesicht gibt es auch in der Verhandlungsgemeinschaft
Zeitarbeit (VGZ). Nachdem Holger Piening
nach jahrelangem Engagement von sämtlichen iGZ-
Ämtern zurückgetreten ist, rückte Stefan Kempf in die
Rolle des stellvertretenden Verhandlungsführers. Sven
Kramer fungiert künftig als Verhandlungsführer.
Einen umfassenden Blick in die Zukunft wirft die
neue iGZ-Projektgruppe „Zeitarbeit 2030“. Während
ihres ersten Treffens im Münsteraner iGZ-Seminarraum
legte das zwanzigköpfige Gremium die inhaltliche
Basis und bestimmte iGZ-Regionalkreisleiterin
Nicole Munk sowie iGZ-Referent Klaus-Dieter Scholz
als Gruppenleiter.
Im Zeichen der Zeitarbeit stand Karlsruhe während
des iGZ-Bundeskongresses. Unter dem Motto „Gute
Zeitarbeit hat Zukunft“ beschäftigten sich rund 400
Kongressteilnehmer damit, welche Faktoren den Weg
der Zeitarbeit mitbestimmen könnten. Politische Forderungen,
aber auch neue Wege für die Personaldienstleister
standen im Mittelpunkt der Vorträge und
Diskussionen.
In Mainz rückte Europa ins Zentrum des Interesses.
Beim Landeskongress der Bundesländer Rheinland-
Pfalz, Hessen und Saarland gab es zahlreiche Fachinformationen
zur Auslandsüberlassung und zu den
jeweiligen spezifischen Regeln zur Zeitarbeit in den
Nachbarländern.
Einen ähnlichen Tenor hatte das iGZ-Mitgliedertreffen
in Kiel. Beraterin Birthe Nohrden gab den iGZlern
Tipps und Ideen, in welchen Bereichen Personal-
Stefan Kempf
Angelo Wehrli (l.) gab den hamburgischen iGZ-Staffelstab an Christian Baumann weiter.
26

Aktiv
Z direkt!
dienstleister ihr Angebot noch weiter ausbauen könnten.
Anschließend informierte Stefan Sudmann, Leiter
des iGZ-Rechtsreferates, über Veränderungen in der
Welt des Arbeits- und Tarifrechts.
In Hamburg verabschiedete sich Angelo Wehrli nach
sieben Jahren von seinem Amt als iGZ-Landesbeauftragter.
Er engagiert sich nun als Beisitzer im iGZ-
Bundesvorstand. Anschließend informierte Jürgen
Meereis, Osterberginstitut, über Mitarbeiterbindung
in der Zeitarbeit. iGZ-Jurist Olaf Dreßen erläuterte die
Auswirkungen der Koalitionsbeschlüsse zur Zeitarbeit.
Thomas Busche feierte in Bielefeld mit dem ersten
Regionalkreistreffen Ostwestfalen-Lippe unter seiner
Leitung Premiere. Nach seiner Begrüßung informierte
Dreßen die iGZler über die neuen Regelungen zur Vergütung
von Urlaub und Krankheit sowie zum TV LeiZ.
Gerade in Zeiten des Fachkräftemangels ist es wichtig
auf potentielle neue Mitarbeiter aktiv zuzugehen.
Dafür eignen sich Jobbörsen hervorragend. Nicole
Munk, iGZ-Regionalkreisleiterin Baden, und Birgit
Brown, iGZ-Regionalkreisleiterin Rheinland-Pfalz Mitte,
präsentierten bei der Mannheimer Jobbörse der
Industrie- und Handelskammer Rhein-Neckar nicht
nur ihre eigenen Unternehmen, sondern auch den Interessenverband
Deutscher Zeitarbeitsunternehmen.
Denn der entwickelt sich für Arbeitsuchende immer
mehr zum Qualitätssiegel für „Gute Zeitarbeit“. Im
Norden vertrat Oliver Nazareth, iGZ-Landesbeauftragter
Schleswig-Holstein, die Interessen der rund 2.800
iGZ-Mitglieder bei der Mittelstandsmesse wirtschaft-
NORDGATE in Neumünster.
Bereits zum achten Mal fand in Wuppertal die Zeitarbeitsbörse
in der historischen Stadthalle statt. Radio
Wuppertal bat iGZ-Regionalkreisleiter Ralf Lemle vorab
zum Interview. Den direkten Draht zu den lokalen
Medienvertretern suchte auch iGZ-Bundesvorstandsmitglied
Armin Zeller. Gemeinsam mit der Handwerkskammer,
SüdwestMetall und dem BAP organisierte er
eine Pressekonferenz, in der sich die Journalisten über
den hohen Stellenwert der Zeitarbeit rund um Ulm informieren
konnten. Die Region zählt zu den stärksten
Zeitarbeitsgebieten in Deutschland.
Eine Vermittlerversammlung der Agentur für Arbeit in
Balingen besuchte Nicole Munk, iGZ-Regionalkreisleiterin
Baden. Sie nahm sich viel Zeit, um die 40 Vermittler
auf den aktuellen Stand der Branchensituation
zu bringen und ihre Fragen zu beantworten.
Maren Letterhaus
iGZ-Bundesvorsitzende Ariane Durian (4.v.l.) dankte den Funktionsträgern in Mainz.
Thomas Busche
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Unterwegs
iGZ-Bundeskongress in Karlsruhe
Zukunft der Zeitarbeit:
Chance statt Sackgasse
Gute Zeitarbeit hat Zukunft – und das auch außerhalb der eigenen Landesgrenzen. Daher warfen rund
400 Teilnehmer des iGZ-Bundeskongresses in Karlsruhe nicht nur einen Blick voraus, sondern schauten
auch auf ihre Nachbarländer.
Ute Welty moderierte die Podiumsdiskussion mit (v.l.) Werner Stolz, Dr. Ulrich Walwei und Dr. Hartmut Seifert.
Markus Bickar, Bezirksleiter Deutschland der Groupe
Crit, berichtete von der Zeitarbeitsbranche in Frankreich.
Die dortige Regierung hat einige Maßnahmen
gesetzlich angeordnet, die der iGZ auf verbandlicher
Ebene selbst geregelt hat. Französische Unternehmen
sind beispielsweise verpflichtet, einmal jährlich einen
Weiterbildungsplan zu erstellen. In Deutschland
haben sich die iGZ-Mitglieder in ihrem Ethik-Kodex
selbst auferlegt, die Weiterbildung ihrer Mitarbeiter
zu fördern. Diese fachlichen Weiterbildungen sowie
auch informelle Kompetenzen können Beschäftigte
von iGZ-Mitgliedern im Kompetenzpass sammeln.
Ihre französischen Kollegen haben auf eine solche Dokumentation
nicht nur einen verbandlichen, sondern
sogar einen gesetzlichen Anspruch.
Sozial- und Weiterbildungsfonds
Auch die österreichische Regierung hat sich etwas im
Kampf gegen den Fachkräftemangel einfallen lassen.
Im südlichen Nachbarland gibt es einen gesetzlichen
Sozial- und Weiterbildungsfonds, der Zeitarbeitskräfte
unterstützt, die sich weiterqualifizieren möchten.
Allerdings bekämen auch alle Arbeitnehmer, die von
einem Zeitarbeitsunternehmen in die Erwerbslosigkeit
wechseln, 200 Euro aus diesem Topf bar auf die Hand,
um sich damit fortzubilden, erläuterte Erich Pichorner,
Bundesvorsitzender der Personaldienstleister in der
Wirtschaftskammer Österreich. „Und das ist wirklich
absoluter Schwachsinn“, ärgerte er sich über diese
seiner Meinung nach fehlgeleitete Motivationspolitik.
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....
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400 Zeitarbeitsinteressierte nahmen am iGZ-Bundeskongress in Karlsruhe teil.
Dr. Martin Dreyer analysierte den Regierungswechsel.
Werner Stolz dankte MdB Thomas Strobl für seinen Vortrag.
Für die Zukunft breit aufstellen
Neben dem Seitenblick über die Landesgrenzen schauten
die Teilnehmer des iGZ-Bundeskongresses vor allem
in die Zukunft. Prof. Dr. Markus-Oliver Schwaab
von der Hochschule Pforzheim zeichnete vor, wie sich
die Branche zu breit aufgestellten Personaldienstleistern
entwickeln wird. MdB Thomas Strobl, stellvertretender
CDU-Bundesvorsitzender, referierte zum Thema
„Arbeit der Zukunft – Zukunft der Arbeit“.
Kontroverse Ansichten
In einer Podiumsdiskussion tauschten sich Dr. Hartmut
Seifert, ehemaliger Leiter des Wirtschafts- und
So zialwissenschaftlichen Instituts (WSI) der Hans-
Böckler-Stiftung, Dr. Ulrich Walwei, Vizedirektor des
Instituts für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (IAB),
und Werner Stolz, Hauptgeschäftsführer des Interessenverbandes
Deutscher Zeitarbeitsunternehmen
(iGZ) aus. Sie diskutierten, ob die Zeitarbeit vor einer
neuen Chance oder einer Sackgasse stehe.
Regierungswechsel analysiert
Abschließend gab RA Dr. Martin Dreyer, iGZ-Geschäftsführer,
einen Ausblick darüber, was sich nach
dem Regierungswechsel für die Zeitarbeit ändern
könnte.
Maren Letterhaus
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Unterwegs
Der neue iGZ-Bundesvorstand (v.l.): Andreas Schmincke, Martin Gehrke, Bettina Schiller, Armin Zeller, Ariane Durian, Angelo Wehrli,
iGZ-Mitglieder wählten Bundesvorstand
Fundament für Zukunft von
Branche und Verband gefestigt
Ariane Durian ist und bleibt iGZ-Bundesvorsitzende: Im Vorfeld des iGZ-Bundeskongresses votierten die
Mitglieder des Interessenverbandes Deutscher Zeitarbeitsunternehmen für die Unternehmerin.
Im Rahmen der Mitgliederversammlung in der Karlsruher
Stadthalle sprachen sich die rund 250 Vertreter
der insgesamt 2.800 Mitgliedsunternehmen außerdem
für Sven Kramer und Martin Gehrke als stellvertretende
Bundesvorsitzende aus. Sven Kramer übernahm
zudem das Amt von Holger Piening als Leiter der Tarifkommission
und Verhandlungsführer des iGZ in der
Verhandlungsgemeinschaft Zeitarbeit (VGZ). Gehrke
ist seit Ende der 90-er Jahre Experte rund ums Thema
Prävention in der Zeitarbeit und engagiert sich auch
weiterhin für die Interessen und eine gerechte Prämierung
der Zeitarbeitsbranche in der VBG. Die Funktion
der Beisitzer haben Bettina Schiller, Angelo Wehrli,
Thorsten Rensing und Andreas Schmincke inne.
Bettina Schiller ist seit 2008 im iGZ-Bundesvorstand zuständig
für die Bereiche Marketing und Presse. Angelo
Wehrli war seit 2008 Landesbeauftragter des iGZ für
Hamburg und wurde 2010 zum Sprecher der Landesbeauftragten
im Bundesvorstand gewählt. Dieses Amt
hat aktuell Armin Zeller (Baden-Württemberg) inne,
der bereits am Vortag während der Funktionsträgersitzung
bestätigt wurde. Der neu in den Vorstand gewählte
Thorsten Rensing kümmert sich ab sofort um
den Bereich Weiterbildung. Als Schatzmeister wurde
der Finanzexperte Andreas Schmincke bestimmt, der
die Nachfolge von Carsten Tesch antritt. Tesch war seit
2009 als Beisitzer für das Referat Haushalt und Finanzen
zuständig.
30

Unterwegs
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Werner Stolz, Thorsten Rensing, Sven Kramer und Ehrenvorsitzender Dietmar Richter.
iGZ-Hauptgeschäftsführer Werner Stolz würdigte
Anne Rosner, Carsten Tesch und Holger Piening, die
nicht mehr für ein Vorstandsamt kandidierten, für ihre
verdienstvolle ehrenamtlichen Tätigkeiten. Holger Piening
war seit Dezember 2002 iGZ-Experte in allen
Tariffragen. Rosner engagierte sich im iGZ unter anderem
als langjährige Landesbeauftragte für Nordrhein-
Westfalen, seit 2011 als Sprecherin der Landesbeauftragten
und zuletzt ab 2013 als Beisitzerin für den
Bereich Bildung/Weiterbildung im Bundesvorstand.
Zum Auftakt der Versammlung gab Ariane Durian zunächst
ihren Rechenschaftsbericht ab, wobei sie unter
anderem auch scharfe Worte gegen die Koalitionsvereinbarung
fand. In ihrer Rede dankte die Vorsitzende
ganz besonders den ehrenamtlichen Funktionsträgern
des iGZ und dem Hauptamt in Münster für dessen
professionelle Arbeit.
Auch die anderen Mitglieder des Vorstands legten ihre
Bilanzen vor. Ergänzend dazu präsentierte der iGZ einen
56-seitigen Geschäftsbericht für die Jahre von
2011 bis 2014. Die Kassenprüfer Thomas Altmann
und Carsten Ahrens bescheinigten eine einwandfreie
Kassenführung. Als neue Kassenprüfer wurden Benjamin
Roos und Michael Heerspink einstimmig gewählt.
Der Antrag, den Sitz des iGZ nach Berlin zu verlegen,
wurde abgelehnt. Ein weiterer Antrag – „Die iGZ-
Mitgliedsunternehmen verpflichten sich, Mitarbeitern,
die im Rahmen von Werkverträgen eingesetzt
werden, mindestens die der Tätigkeit entsprechenden
Grundvergütungen in Höhe der tariflichen Eingangsstufen
aus dem am 17.09.2013 mit der DGB-Tarifgemeinschaft
abgeschlossenen iGZ-Entgelttarifvertrag
zu gewähren.“ – wurde angenommen.
Zudem votierten die Mitglieder dafür, dass sich die
vorstehende Verpflichtung auf die tariflichen Eingangsstufen
ohne Branchenzuschläge bezieht. Dem
Antrag, Tarifverträge wie ursprünglich wieder durch
die Mitgliederversammlung zu verabschieden, wurde
nicht stattgegeben.
Wolfram Linke
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Service
Das iGZ-Seminar "Arbeits- und Tarifrecht" gibt es jetzt auch online als E-Learning-Angebot.
iGZ-Seminarprogramm geht in die 11. Runde – jetzt auch mit „E-Learning“
Fundiertes Wissen
rund ums Thema Zeitarbeit
Das iGZ-Seminarprogramm ist stets am Puls der Zeit: Vor elf Jahren begann der iGZ, Seminare zu aktuellen
und relevanten Themen anzubieten. Die Tinte unter den ersten iGZ-DGB-Tarifverträgen war noch nicht
trocken, schon fingen die Verbandsjuristen an, den iGZ-Mitgliedsunternehmen die Inhalte zu vermitteln.
Mittlerweile ist daraus ein umfangreiches halbjährliches Seminarprogramm geworden, das gerade wieder
fürs zweite Halbjahr 2014 veröffentlicht wurde.
In den Unterrichtseinheiten werden inzwischen alle Inhalte
vermittelt, die zur täglichen Routine von Personaldisponenten
gehören – und das mit professioneller
Qualität: Der iGZ-Weiterbildungsbereich wurde kürzlich
erneut nach DIN EN ISO 9001:2008 zertifiziert,
was den hohen Standard der Abteilung dokumentiert.
Sommerkursus
Auch in der zweiten Jahreshälfte warten die Referenten
wieder mit ebenso interessanten wie abwechslungsreichen
Inhalten auf. An erster Stelle ist hier
neben den Arbeits- und Tarifrechtseminaren die Weiterbildung
für Existenzgründer zu nennen. In sechs
Modulen werden optimale Starthilfen für junge Unternehmen
gegeben. Nicht minder spannend dürfte
der iGZ-Basislehrgang für Personaldisponenten werden,
der diesmal auch komprimiert als Sommerkursus
angeboten wird.
„E-Learning“ mit dem iGZ
Daneben können Interessierte auf das umfangreiche
bewährte Angebot zurückgreifen – iGZ-Praxistage für
Azubis stehen wie gewohnt ebenso auf der Agenda
wie Vertriebsseminare, professionelle Telefonarbeit,
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Gastbeitrag
Z direkt!
Kundengespräche und -gewinnung sowie das Bewerbermanagement.
Auch bei seinem Seminarprogramm
setzt der iGZ auf neue Medien: Erstmalig veranstaltet
der Interessenverband Deutscher Zeitarbeitsunternehmen
das Seminar „Der iGZ-Tarifvertrag in der Praxis“
in der Form von E-Learning mit einem anschließenden
Webinar. Die Vorteile liegen auf der Hand: Langwierige
Anreisewege entfallen, Disponenten können quasi
von überall aus daran teilnehmen.
Maßgeschneidertes Programm
Auch im zweiten Halbjahr ist das Programm maßgeschneidert
auf die jeweiligen Funktionen der Teilnehmer
in ihren Unternehmen. Neben den Seminaren für
Einsteiger und PDK-Auszubildende gibt es wieder spezielle
Weiterbildungsmöglichkeiten für Mitarbeiter,
Personaldisponenten und leitende Mitarbeiter sowie
für die Geschäftsführungen. Als Specials sind neben
dem Seminar für Existenzgründer die Kurse „Einführung
in die metallverarbeitenden Berufe inklusive der
modernen Zerspanungstechnik“, „Praxis und Theorie
für Facharbeiter-Disponenten“ sowie das E-Learning-
Seminar zum Tarifvertrag zu nennen.
Linie über das Internet: Wer sich für ein bestimmtes
Angebot interessiert, muss online lediglich den Termin
seiner Wahl anklicken, das Anmeldeformular abschicken
– fertig. Die Bestätigung kommt dann per Mail.
Besonderes Angebot des iGZ: PDK-Auszubildende
und Berufsschullehrer erhalten für alle Angebote Sonderkonditionen,
die für das Jahr 2014 nochmals optimiert
wurden.
Online-Blätterkatalog
Nicht nur das Anmeldeverfahren ist online – auch der
Seminarkatalog hat komplett den Weg ins Internet
gefunden. Auf der Startseite der iGZ-Website stehen
die aktuellsten Termine, den Gesamtüberblick gibt es
als PDF zum Download oder als Online-Blätterkatalog.
Wolfram Linke
Bewährtes Referententeam
Dabei greift der iGZ auf sein bewährtes Referententeam
zurück – neben 17 externen Seminarleitern
sind auch neun Mitarbeiter des iGZ-Hauptamtes aktiv.
Dadurch kann der iGZ die wichtigsten Bildungsthemen
zur Zeitarbeit als Seminare realisieren – geboten
werden moderne Unternehmensführung, Recht, Personalentwicklung,
Bewerbermanagement, Vertrieb,
Öffentlichkeitsarbeit und Qualitätsmanagement.
Auf der Internetseite anmelden
Das Anmeldeverfahren zu den einzelnen Terminen ist
denkbar einfach, denn es läuft mittlerweile in erster
Stefan Sudmann, Leiter des iGZ-Rechtsreferates, wird auch im
kommenden Halbjahr Seminare geben.
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Z direkt!
Gastbeitrag
Holger Schäfer:
Stärkere Regulierung
schadet dem Arbeitsmarkt
Die Zeitarbeit steht nicht erst seit gestern unter der besonderen Beobachtung von Politik und Medien. Die
altbekannte Grundthese lautet, dass Zeitarbeit Stammbelegschaften verdränge und somit für Arbeitnehmer
Nachteile hinsichtlich des Lohns, der Arbeitsbedingungen und der Mitbestimmung mit sich bringe.
Zeitarbeit ist ein Regulativ für schwankende Arbeitskräftenachfrage
und dient mithin auch der Stabilisierung
von Stammbelegschaften. Dabei wird – das
ist der Unterschied zu anderen Flexibilisierungsinstrumenten
wie Befristungen – die Flexibilisierungslast
nicht von den Zeitarbeitnehmern getragen, sondern
von den Zeitarbeitsunternehmen. Diese übernehmen
sämtliche Arbeitgeberpflichten für ihre in der Regel
unbefristet beschäftigten Arbeitnehmer. Die Beschäftigungssicherheit
der Stammkräfte kann sich durch den
Einsatz von Zeitarbeit sogar erhöhen, wenn dadurch
die Wettbewerbsfähigkeit des Kundenbetriebes gestärkt
wird.
Kein Regulierungsbedarf erkennbar
Vor diesem Hintergrund ist kein zusätzlicher Regulierungsbedarf
durch den Gesetzgeber erkennbar. In
ihrem Koalitionsvertrag haben die Regierungsparteien
dessen ungeachtet zwei neue Regulierungsschritte in
Aussicht gestellt.
Begrenzung nicht erforderlich
Erstens beabsichtigt die Große Koalition, die 2003
aus gutem Grund abgeschaffte Begrenzung der
Höchstüberlassungsdauer wieder einzuführen und
bei 18 Monaten zu fixieren. Eine solche Regelung fiele
sogar noch hinter den Stand zurück, der vor den
Hartz-Reformen galt. Seinerzeit waren Überlassungen
von bis zu 24 Monaten zulässig. Die Begrenzung war
abgeschafft worden, weil sie aufgrund des neu eingeführten
Equal Pay-Grundsatzes als nicht mehr erforderlich
angesehen wurde. Es ist nicht ersichtlich,
warum sich an dieser Bewertung etwas geändert haben
sollte.
Langfristige Projekte
Zuweilen wird angeführt, dass lange Überlassungen
dem Daseinszweck der Zeitarbeit widersprechen
würden, die in dem intertemporalen Ausgleich einer
schwankenden Arbeitskräftenachfrage bestehe. Diese
Sichtweise verkennt die Vielfalt der personalwirtschaftlichen
Dienstleistungen, die auf dem Wege der
Arbeitnehmerüberlassung von der Zeitarbeitsbranche
heutzutage erbracht werden. So nehmen Überlassungen
von hochqualifizierten Teams für fest definierte
Projekte an Bedeutung zu. Solche Projekte
dauern aber oft länger als die vom
Gesetzgeber willkürlich festgelegten
18 Monate.
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Holger Schäfer, Senior Economist, Institut der deutschen Wirtschaft

Gastbeitrag
Z direkt!
Zuschlagstarife werden ausgehebelt
Darüber hinaus ergeben sich aus der Begrenzung
handfeste Nachteile für Arbeitsmarkt und Arbeitnehmer.
Auf der einen Seite kann die Begrenzung der
Höchstüberlassungsdauer nicht verhindern, dass eine
betriebliche Funktion auf Dauer durch Zeitarbeitnehmer
ausgefüllt wird. Auf der anderen Seite erschwert
die Höchstüberlassungsdauer aber, dass Zeitarbeit
auch verstärkt für hochqualifizierte Fu nk tionen genutzt
werden kann, was angesichts des Fachkräftemangels
zu einer wichtigen Effizienzreserve des
Arbeitsmarktes werden könnte. Vor allem aber verhindert
sie, dass Zeitarbeitnehmer über einen längeren
Zeitraum von den Zuschlagstarifen profitieren, die
nach Überlassungsdauer gestaffelt sind.
Gegensatz zur Stärkung der Tarifautonomie
Der zweite Regulierungsschritt besteht in der Absicht,
Zeitarbeitnehmer künftig nach neun Monaten hinsichtlich
der Entlohnung den Mitarbeitern des Einsatzbetriebes
gleichzustellen. Eine solche Gleichstellung
ist keineswegs immer sachgerecht. Denn Stammbelegschaften
und Zeitarbeitnehmer sind nicht beliebig
gegeneinander austauschbar. Stammarbeitskräfte
übernehmen in höherem Maße Verantwortung für
betriebliche Prozesse, sodass eine höhere Entlohnung
gerechtfertigt sein kann. Erst nach längerer Einsatzdauer
gleicht sich die Produktivität an. An dieser Stelle
greifen die Zuschlagstarife, die dafür sorgen, dass sich
auch die Entlohnung im Laufe des Einsatzes angleicht.
Eine gesetzliche Equal Pay-Regelung torpediert diese
tariflichen Vereinbarungen und steht im Gegensatz
zum erklärten Ziel der Stärkung der Tarifautonomie.
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iGZ-Bundesgeschäftsstelle
V.i.S.d.P.: RA Werner Stolz, Hauptgeschäftsführer
PortAL 10 | Albersloher Weg 10 | 48155 Münster
Telefon: 0251 32262-0 | Fax: 0251 32262-100
iGZ-Hauptstadtbüro
Schumannstraße 17 | 10117 Berlin
Telefon: 030 280459-88 | Fax: 030 280459 - 90
info@ig-zeitarbeit.de | www.ig-zeitarbeit.de
Jetzt vormerken
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iGZ-KONGRESS-HIGHLIGHTS
iGZ-KONGRESS-HIGHLIGHTS
3. Potsdamer Rechtsforum zur Zeitarbeit
23. September 2014 in Potsdam
3. Potsdamer Landeskongress Rechtsforum Bayernzur Zeitarbeit
23. September 7. Oktober 2014 2014 in in Potsdam Würzburg
Landeskongress Weiterbildungskongress
Bayern
21. Oktober 2014 in Karlsruhe
7. Oktober 2014 in Würzburg
Landeskongress Nord
Weiterbildungskongress
26. November 2014 in Bremen
21. Oktober 2014 in Karlsruhe
Landeskongress Nord
26. November 2014 in Bremen
www.ig-zeitarbeit.de/veranstaltungen
www.ig-zeitarbeit.de/veranstaltungen
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