Zdirekt! 02-2023

DAS FACHMAGAZIN FÜR ZEITARBEIT 02/2023

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Auszug aus der talent360 Recruiting Software

Z direkt! 02/2023 

EDITORIAL 3 

Branche stärken durch 

neuen Gesamtverband 

Vor rund einem Jahr haben wir von der iGZ-Mitgliederversammlung 

den Auftrag erhalten, die Chancen einer 

Verbandsneugründung zwischen BAP und iGZ auszuloten. 

Dieser Gedanke wurde nicht aus der Not geboren, 

sondern vor dem Hintergrund, Nachteile von Doppelstrukturen 

bei gemeinsamen Zielen zu überwinden und 

neue Mehrwerte für alle zu schaffen. Das klingt zunächst 

banal, ist aber angesichts der 25-jährigen Konkurrenz 

der Zeitarbeitsverbände alles andere als trivial. 

In einem fast lehrbuchmäßigen Projektmanagement 

sind wir unter intensiver Beteiligung unserer Verantwortlichen 

im Ehren- und Hauptamt sowie professioneller 

Beratung durch externe Kräfte an die komplexe 

Aufgabe herangegangen. Es musste unter den Beteiligten 

zunächst Vertrauen aufgebaut, gemeinsame Ziele 

und Visionen identifiziert und neue idealtypische Verbandsstrukturen 

(Satzung, Organe, Gremien, Beitragsordnung 

etc.) erarbeitet werden. Persönliche Eitelkeiten 

und Interessen mussten überwunden und unterschiedliche 

Ansichten durch tragfähige Kompromisse ersetzt 

werden. Die Ergebnisse dieser monatelangen Verhandlungen 

und zahlreichen Diskussionsrunden präsentieren 

wir ausführlich in dieser Sonderausgabe der Zdirekt!. 

Wir sind davon überzeugt, dass sich der angestrebte 

Schulterschluss auf Augenhöhe für ein gemeinsames 

großes Ziel nunmehr sehen lassen kann. Unser Anspruch, 

die Vorteile beider Verbände zu vereinen und 

den Mitgliedsunternehmen noch mehr Service anbieten 

zu können, wird durch die ausgehandelten neuen Rahmenbedingungen 

gewährleistet. Wie ein Reißverschluss 

wollen beide Verbände zusammengehen, alles greift 

ineinander und wir übernehmen nur die Stärken des 

jeweils anderen. 

Der gefundene neue Name „Gesamtverband der Personaldienstleister“ 

signalisiert Anspruch, Kontinuität 

und Wandel. Vor dem Hintergrund der großen Herausforderungen 

in Wirtschaft und Gesellschaft – Demografie, 

Digitalisierung, Dekarbonisierung – sowie den 

Planungsunsicherheiten, denen wir durch politische Eingriffe 

durch den Gesetzgeber ständig ausgesetzt sind, 

brauchen wir ein noch stärkeres Sprachrohr, um unseren 

Belangen Nachdruck zu verleihen. Dies kann auf Dauer 

nicht durch einen mehrstimmigen Chor gelingen, sondern 

nur durch eine geschlossene Branchenvertretung. 

„Getrennt auftreten – vereint schlagen“ ist insoweit kein 

taugliches Verbände-Zukunftskonzept mehr. 

Wir hoffen, dass die vorgelegten Ideen zur Verbandsneugründung 

auf den BAP- und iGZ-Mitgliederversammlungen 

auch grünes Licht bekommen. Es wäre 

jedenfalls ein historischer, starker Schritt in eine gemeinsame, 

erfolgreiche Zukunft der Personaldienstleistungsbranche. 

Christian Baumann | iGZ-Bundesvorsitzender 

Werner Stolz | iGZ-Hauptgeschäftsführer

4 

INHALT 

Inhalt 

EDITORIAL ...................................................................................................... 3 

KOMPAKT ....................................................................................................... 5 

26 

6 

10 

12 

16 

TITELTHEMA 

Gemeinsam Zukunft gestalten – Florian Swyter & Werner Stolz im Interview... 6 

BAP und iGZ – auf einen Blick ...................................................................... 10 

Gleicher Mitgliedsbeitrag, mehr Service – Interview mit Holger Piening ... 12 

Die mögliche GVP-Satzung ........................................................................... 14 

Eine Stimme für neue politische Akzente .................................................... 16 

Stimmenecho zur möglichen Verbandsneugründung ................................. 18 

Tarifkurs gestern und in Zukunft .................................................................. 22 

So könnte die GVP-Führungsebene aussehen ............................................ 24 

Bildung, Ethik, KuSS und Stiftung ................................................................ 26 

Vermarktung neu gedacht ............................................................................ 30 

20 

28 

GASTBEITRAG 

„Wir brauchen die Zeitarbeit!“– Steffen Kampeter (BDA) ......................... 20 

GVP-Symphonie auf dem Weltparkett – Bettina Schaller (WEC) .............. 28 

30 

(IN)AKTIV 

iGZ – nach 25 Jahren ist Schluss? ................................................................ 32 

Werner Stolz verabschiedet sich in den Ruhestand .................................... 34 

34 

Der iGZ legt großen Wert auf die Gleichbehandlung aller Geschlechter in Gesellschaft und im Unternehmen. 

Nur mit Rücksicht auf einen möglichst ungehinderten Lesefluss erfolgt nicht in jedem 

Fall die ausdrückliche Unterscheidung in verschiedene Personenbezeichnungen wie beispielsweise 

Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter. 

IMPRESSUM 

Herausgeber 

iGZ – Interessenverband Deutscher 

Zeitarbeitsunternehmen e.V. 

Campus Loddenheide 

Fridtjof-Nansen-Weg 3a 

48155 Münster 

iGZ-Hauptstadtbüro Berlin 

Schumannstr. 17 

10117 Berlin 

Verantwortlich 

Werner Stolz (WS) 

Hauptgeschäftsführer 

Chefredaktion 

Sara Schwedmann (SaS) 

Redaktion 

Wolfram Linke (WLI) 

Andrea Resigkeit (AR) 

Texte 

Martin Dreyer (MD) 

Jens Große (JG) 

Jens Issel (JI) 

Maria Kislat (MK) 

Sven Kramer (SK) 

Jenny Rohlmann (JR) 

Hans-Joachim 

Scharrmann (HS) 

Ulrike Schwarzer (US) 

Fotos 

Wolfram Linke 

Sara Schwedmann 

Druck 

IVD GmbH & Co. KG 

Wilhelmstraße 240 

49479 Ibbenbüren 

PEFC-Logo 

presse@ig-zeitarbeit.de 

www.ig-zeitarbeit.de 

Art Direction 

Tanja Kossack 

CO 2 

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ein totes Pferd zu reiten. 

15.644 

Verbände gibt es nach Angaben der Deutschen 

Gesellschaft für Verbandsmanagement e.V. und des Deutschen 

Verbände Forums – verbaende.com in Deutschland. 

Zu den Verbänden zählen auch die Kammern, Innungen 

und andere Körperschaften des öffentlichen Rechts. Rund 

8.500 Verbände verfügen über eine hauptamtlich geführte 

Geschäftsstelle, etwa 1.500 Verbände haben ihren Erst- 

oder einen Neben-Sitz in Berlin. (Stand: Dezember 2018) 

17.000 * 

Personen nahmen im Februar 2023 laut Bundesagentur 

für Arbeit eine sozialversicherungspflichtige Beschäftigung 

in der Zeitarbeitsbranche auf – ein Plus von 

61,9 Prozent gegenüber dem Vormonat. Unter Berücksichtigung 

der Zugänge in Arbeitslosigkeit (Februar 2023: 

20.000) hat die Zeitarbeitsbranche Beschäftigung abgebaut. 

(*hochgerechnete Werte) 

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DER iGZ-PODCAST 

ZUR ZEITARBEIT 

Beim iGZ-Innolab’23 im Mai in München hat er die 

mehr als 150 Teilnehmer mit seiner Keynote begeistert: 

Internetunternehmer Bilal Zafar, Mitbegründer von 

richtiggutbewerben.de, bekannt aus „Die Höhle der 

Löwen“. „Das, was wir bisher an künstlicher Intelligenz 

sehen und nutzen, wie etwa ChatGPT, ist nur die Spitze“, 

ist sich der 33-Jährige sicher. 

Wie künstliche Intelligenz alles verändert, 

auch die Zeitarbeit, beleuchtet 

Zafar im iGZ-Podcast Verbandelt. 

Einfach mal reinhören! Überall, wo 

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6 

TITELTHEMA 

Gemeinsam auftreten 

und noch stärker schlagen 

Warum gibt es zwei Arbeitgeberverbände für die Zeitarbeitsbranche? Für Außenstehende 

ist die Zweigleisigkeit kaum nachvollziehbar. Aus den zwei Verbänden soll 

nun ein Gesamtverband werden, wenn die Mitgliedsunternehmen von BAP und iGZ 

dem zustimmen. Über den möglichen neuen Gesamtverband der Personaldienstleister 

(GVP), die Vision einer einheitlichen Stimme für die Personaldienstleistung 

und entsprechende Strukturen hat Zdirekt!-Chefredakteurin Sara Schwedmann mit 

Florian Swyter (FS), Hauptgeschäftsführer des Bundesarbeitgeberverbands der Personaldienstleister 

(BAP), und Werner Stolz (WS), Hauptgeschäftsführer des Interessenverbands 

Deutscher Zeitarbeitsunternehmen (iGZ), gesprochen. 

Werner Stolz | Florian Swyter


TITELTHEMA 7 

„Zusammenkommen ist ein Beginn, Zusammenbleiben 

ein Fortschritt, Zusammenarbeiten ein 

Erfolg.“ (Henry Ford) BAP und iGZ sind aktuell bei 

Teil 1 – Zusammenkommen ist ein Beginn. Wie 

könnten die weiteren Teile aussehen? 

FS: Zusammengekommen sind wir schon. Wir haben 

auch schon einen Plan entwickelt, wie wir zusammenbleiben 

wollen. Wir sind seit einem Jahr in intensiven 

Gesprächen, wie wir uns so aufstellen, dass wir zusammenbleiben 

und erfolgreich zusammenarbeiten 

können. Dafür haben wir einige Fragen lösen müssen, 

wofür wir verschiedene Arbeitsgruppen, an denen sich 

Ehren- und Hauptamt beteiligen, und eine Lenkungsgruppe 

gebildet haben, die sich aus den Vorständen 

beider Verbände zusammensetzt. Gemeinsam haben 

wir eine Strategie entwickelt und gemeinsame Schwerpunkte 

festgelegt. Unsere Vision ist: Wir wollen der 

eine Verband für die Personaldienstleistungen sein. 

Wir haben einen Gesamtvertretungsanspruch für die 

Personaldienstleistungsbranche und die Zeitarbeit, aber 

auch für die Personalvermittlung, Personalentwicklung 

bis hin zur Personalberatung. Wir setzen uns zusammen 

als Arbeitgeber- und Wirtschaftsverband. Das ist 

der zweite wichtige Anspruch, dass wir alles, was mit 

Personalwesen zu tun hat, mitfortentwickeln – sowohl 

mit viel Mühe und nach dem Lehrbuch, mit fachlicher 

Unterstützung. In 14 Arbeitsgruppen und unzähligen 

Sitzungen haben wir – Hauptamt, Ehrenamt, Funktionsträger 

– die Themen identifiziert, bei denen wir auseinander 

liegen oder auch beisammen sind, und wo es 

Bereiche gibt, in denen wir Mehrwerte für die Mitglieder 

schaffen können. Denn das ist das Ziel: Wir wollen nicht 

einfach nur eine Fusion im Sinne eines Reißverschlussverfahren 

und die Dinge eins-zu-eins zusammenzufügen, 

sondern wir wollen einen Mehrwert generieren. 

Welcher Mehrwert wäre das? 

WS: Das Leistungsportfolio wird erweitert. Personaldienstleistung 

ist mehr als Zeitarbeit, das ist etwa auch 

Interim Management, Personalvermittlung und Werkverträge. 

All dies soll vom Satzungszweck mit einbezogen 

werden. Der BAP ist beispielsweise Mitglied in 

der Bundesvereinigung der Deutschen Arbeitgeberverbände 

(BDA) und international in der World Employment 

Confederation (WEC). Davon würden wir als iGZ 

als Ergänzung profitieren, was definitiv ein Mehrwert 

wäre. Wir haben zudem wechselseitig hervorragendes 

hauptamtliches Personal und ein Zusammenfügen von 

Potenzialen bringt ein Mehr, so wie das auch bei jedem 

Unternehmen ist. 

»Ihr braucht gar keine Angst zu haben. 

Die Großen werden nicht die Kleinen dominieren, 

sondern wir bilden hier ein gemeinsames 

Kompetenznetzwerk.« 

Werner Stolz | Hauptgeschäftsführer iGZ 

als Tarifpartner als auch als Partner der Wirtschaft und 

der Arbeitskräfte. Diese Vision haben wir entwickelt 

und ausformuliert, eine Beitragsordnung erarbeitet und 

einen Vorschlag gemacht, wie die Willensbildung in 

einem neuen Gesamtverband erfolgen könnte. 

Das klingt, als wäre bereits alles besprochen und 

geregelt. Nun fehlt also „nur“ noch die Zustimmung 

der Mitglieder beider Verbände? 

WS: Wir sind hier nicht verkündend, sondern immer noch 

werbend unterwegs. Wir haben innerhalb eines Jahres 

das Gerüst eines möglichen neuen Verbandes erarbeitet – 

FS: Wir würden unsere Ressourcen bündeln und doppelte 

Strukturen abbauen. Veranstaltungen könnten 

abgestimmt und thematisch vertieft stattfinden. 

BAP-Mitglieder hätten einen großen Mehrwert durch 

Leistungen, die bisher nur iGZ-Mitgliedern offenstehen – 

etwa die Kontakt- und Schlichtungsstelle, durch die 

Streitigkeiten bis hin zur Gerichtsbarkeit vermieden 

werden können. Das ist ein großer Mehrwert. Umgekehrt 

würden iGZ-Mitglieder zum Beispiel von unserem 

Verbandsbereich Personalvermittlung profitieren. Wir 

wollen Qualitätsstandards entwickeln und setzen – und 

das Ansehen der gesamten Branche verbessern.

8 

TITELTHEMA 

»Wir werden schlagkräftiger sein, 

mit einer Stimme sprechen und das ist gut 

für unsere Branche.« 

Florian Swyter | Hauptgeschäftsführer BAP 

Es ist allerdings nicht der erste Anlauf, die Kräfte 

zu bündeln. Ähnliche Verschmelzungsbestrebungen 

gab es bereits 2013, damals stimmten die 

iGZ-Mitglieder gegen eine Fusion. Was ist heute 

anders als vor zehn Jahren? 

FS: Auch wenn ich damals noch nicht dabei war – es 

war eine andere Situation. Der BAP war da gerade erst 

zwei Jahre zuvor gegründet worden, aus einer Verbandsverschmelzung 

zwischen dem Arbeitgeberverband 

Mittelständischer Personaldienstleister (AMP) und 

dem Bundesverband Zeitarbeit Personal-Dienstleistungen 

e.V. (BZA). Beim iGZ gab es damals Vorbehalte, die 

auch historisch begründet waren. Aber seitdem hat sich 

viel getan. Seit 2013 gibt es eine enge Zusammenarbeit 

– angefangen mit der Verhandlungsgemeinschaft 

Zeitarbeit (VGZ) über Projekte wie die Ausbildung der 

Personaldienstleistungskaufleute (PDK) bis hin zur gemeinsamen 

Stoßrichtung beim Kurzarbeitergeld und 

beim Verbot der Zeitarbeit in der Fleischindustrie. Aus 

unserer Mitgliedschaft erfahre ich eine breite Unterstützung 

unserer Pläne, einen neuen Verband zu gründen, 

und ich bin optimistisch, dass die finale Wahl bei der 

BAP-Mitgliederversammlung am 21. Juni positiv ausfallen 

wird. 

WS: Damals vor 2013 hatten viele beim iGZ den Eindruck, 

dass die Kollegen vom BZA uns als eine Art Betriebsunfall 

gesehen haben. ‚Da haben sich ein paar 

verirrt, das wird sich schon wieder legen.‘ – so nach 

dem Motto, verbunden mit einer gewissen Arroganz. 

Wir waren als Arbeitgeberverband ein bisschen anders, 

zunächst als Interessengemeinschaft aufgestellt 

und sehr basisdemokratisch organisiert. Wir galten als 

kleine Schwester in Münster und wurden nicht wirklich 

ernst genommen. Und beim iGZ galten BZA und dann 

BAP als typische Arbeitgeberverbände – die kulturellen 

Unterschiede waren immens. Damals war das Vertrauen 

für ein Zusammengehen nicht da. Das hat sich 

aber geändert, vor allem auf Sachebene. Wir müssen 

an einem Strang ziehen und sind seit einigen Jahren 

gemeinsam unterwegs, beispielsweise in Sachen VBG 

Berufsunfallversicherung oder PDK. Die Kooperationen 

haben gezeigt: Ein Zusammengehen lohnt sich. Die De- 

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Lohnberechnung wäre ein stabiles Wachstum heute nicht 

ansatzweise möglich.“ 

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TITELTHEMA 9 

Florian Swyter | Werner Stolz 

vise hieß bisher: ‚Getrennt auftreten, vereint schlagen.‘ 

Jetzt sollte sie lauten: ‚Gemeinsam auftreten und noch 

stärker schlagen.‘ Wir haben derzeit mehr als 3.800 

Mitgliedsunternehmen, der BAP hat rund 1.800 – das 

wäre ein Organisationsgrad ohnegleichen. 

Bei den ersten Verschmelzungsbemühungen 

hatten vor allem kleine und mittelständische 

Unternehmen ihre Befürchtungen geäußert, sie 

könnten unter den großen Fischen im Becken 

nicht mehr gehört werden. Ist das weiterhin eine 

Sorge der iGZ-Mitgliedschaft? 

WS: Bevor wir in die Gespräche mit dem BAP gegangen 

sind, haben wir unsere Mitglieder befragt, über 600 

haben geantwortet. Wir haben aber nicht nur nach 

einer möglichen Zustimmung gefragt, sondern auch 

nach Punkten, auf die wir besonders achten sollen, 

und nach Themen, die unseren Mitgliedern wichtig 

sind. Und ja, es gab auch kritische Stimmen. Wie würde 

etwa eine gemeinsame Beitragsordnung aussehen? Der 

BAP hat eine Beitragsordnung, die auf dem Umsatz der 

Unternehmen basiert, der iGZ eine, bei der die Anzahl 

an Niederlassungen im Mittelpunkt steht. ‚Müssen wir 

dann jedes Jahr die Hosen runterlassen und unsere 

Umsatzzahlen präsentieren?‘, war etwa eine Frage. Das 

würde doch dann alles viel zu teuer. Nein, wird es nicht. 

In einem neuen Verband würde das iGZ-Beitragsmodell 

gelten, mit einem leicht erhöhten – an die Inflation angepassten 

– Grundbetrag. Wir werden auch weiterhin eine 

Deckelung bei den Niederlassungen haben. Und ich kann 

nur sagen: Ihr braucht gar keine Angst zu haben. Die 

Großen werden nicht die Kleinen dominieren, sondern 

wir bilden hier ein gemeinsames Kompetenznetzwerk. 

Ob die Mitglieder beider Arbeitgeberverbände da 

mitgehen, wird sich bei den Abstimmungen am 

21. Juni zeigen. Wenn beide Seiten zustimmen, 

was passiert dann? 

FS: Wir haben eine Satzungshülle erarbeitet und haben 

bereits die Eintragung des möglichen neuen Gesamtverbandes 

als Verein im Vereinsregister in Berlin angeleiert. 

Wenn die Zustimmung von beiden Seiten erfolgt, ist 

noch ein formaler Akt, ein Vertrag notwendig. Der wird 

dann geprüft, was einige Zeit dauern wird. Und zwei bis 

drei Monate später, wenn die Eintragung im Vereinsregister 

aktiv wird, würden die beiden Verbände iGZ und 

BAP aufhören zu existieren und es gäbe nur noch einen 

Verband, den Gesamtverband der Personaldienstleister. 

Das ganze Gespräch mit Florian Swyter 

und Werner Stolz zur möglichen Verbandsneugründung 

gibt’s zu hören – 

im iGZ-Podcast Verbandelt! Überall, 

wo es Podcasts gibt und direkt hier:

10 

TITELTHEMA 

Bundesarbeitgeberverband 

der Personaldienstleister e.V. 

Mitgliedsunternehmen: 1.800 

Standorte: Berlin (Geschäftsstelle) 

Beschäftigte: 26 

Gründung: 2011 

Der Bundesarbeitgeberverband der Personaldienstleister 

e.V. (BAP) ist 2011 aus der Verschmelzung der beiden 

Verbände Arbeitgeberverband Mittelständischer 

Personal-dienstleister e.V. (AMP) und Bundesverband 

Zeitarbeit Personal-Dienstleistungen e.V. (BZA) hervorgegangen. 

Der BAP hat von Anfang an den Anspruch 

verfolgt, die gesamte Personaldienstleistungsbranche 

zu vertreten, und stand nicht nur Zeitarbeitsunternehmen 

offen, sondern auch Personalvermittlern und 

anderen Unternehmen, die Personaldienstleistungen 

im Sinne der BAP-Satzung betreiben. Als Erfolg kann 

deswegen der Beitritt des Bundesverbandes Personalvermittlung 

(BPV) 2013 bezeichnet werden, der nunmehr 

als Verbandsbereich Personalvermittlung (VBPV) 

im BAP agiert. Bereits ein Jahr zuvor wurde die BAP- 

Bundesakademie für Personaldienstleistungen GmbH 

(BAP Akademie) gegründet, mit einem umfangreichen 

Weiterbildungsangebot – auch für Nichtmitglieder 

– für die internen Mitarbeiter von Personaldienstleistungsunternehmen. 

Aber auch für die Zeitarbeitskräfte 

seiner Mitglieder bietet der BAP ein spezielles 

Qualifizierungsprogramm an: Seit 2015 können Zeitarbeitskräfte 

ohne abgeschlossene Berufsausbildung 

mit dem 3-Stufen-Qualifizierungsmodell in Etappen an 

einen anerkannten Berufsabschluss herangeführt werden. 

Von Beginn an war der BAP aber auch Mitglied 

in nationalen und internationalen Dachorganisationen 

und hat dort die Interessen der Personaldienstleister 

vertreten. Das gilt auf nationaler Ebene sowohl für 

die Bundesvereinigung der Deutschen Arbeitgeberverbände 

e.V. als auch für den Bundesverband Großhandel, 

Außenhandel, Dienstleistungen e.V., in denen der 

BAP Präsidiums- und Vorstandsmitglieder stellt. Auf 

internationale Ebene sind es der Weltverband World 

Employment Confederation (WEC) und World Employment 

Confederation Europe, in denen der BAP durch 

Mitgliedschaften für die Personaldienstleistungsbranche 

aktiv ist. Zur Netzwerkarbeit insbesondere mit 

wichtigen Kundenbranchen gehören darüber hinaus 

noch Mitgliedschaften in regionalen oder in Branchenverbänden. 

Außerdem ist der BAP Tarifpartner 

der DGB-Tarifgemeinschaft Zeitarbeit und unterhält 

neben einem eigenständigen Tarifwerk mit Mantel-, 

Entgeltrahmen- und Entgelttarifvertrag elf Branchenzuschlagstarifverträge, 

die zusammen mit dem iGZ 

unter dem Dach der VGZ abgeschlossen wurden. Da 

es dem BAP ein wichtiges Anliegen ist, gemeinsam 

mit seinen Mitgliedern die Qualität von Personaldienstleistungen 

nicht nur zu sichern, sondern auch 

voranzutreiben, wurden seit 2021 Qualitätsstandards 

für die Bereiche Pflege, Ausbildung und internationale 

Mobilität entwickelt. Diese Qualitätsstandards 

sind Leitlinien des Verbandes und zeigen anhand eines 

Kriterienkatalogs auf, wie gute Zeitarbeit in der 

Pflege, gute Ausbildung in der Zeitarbeit und gute 

internationale Mobilität in der Zeitarbeit aussehen. 

Als Tarifpartner der DGB-Tarifgemeinschaft Zeitarbeit 

setzt der BAP sich u. a. mit einem Verhaltenskodex 

für faire und zukunftsfähige Arbeitsbedingungen 

in der gesamten Branche und für die Wahrung von 

Chancengleichheit im Wettbewerb ein. 95 Prozent der 

rund 1.800 Mitgliedsunternehmen sind kleine und mittelständische 

Personaldienstleister. Viele der großen 

und internationalen Unternehmen der Branche sind 

ebenfalls Mitglied. Höchstes Beschlussgremium ist die 

Mitgliederversammlung, die den Vorstand und den 

Präsidenten wählt. Durch Fachkonferenzen und andere 

Veranstaltungen auf regionaler Ebene sowie eine intensive 

telefonische Beratung, insbesondere bei Rechtsund 

Tariffragen, hält der BAP engen Kontakt zu seinen 

Mitgliedsunternehmen. Der BAP organisiert aktiv den 

Informations- und Gedankenaustausch mit dem Gesetzgeber, 

Verbänden, öffentlichen Institutionen, Medien 

u. a. und gestaltet so den Arbeitsmarkt mit.


TITELTHEMA 11 

Interessenverband Deutscher 

Zeitarbeitsunternehmen e.V. 

Mitgliedsunternehmen: 3.863 

Standorte: Münster (Bundesgeschäftsstelle) 

Berlin (Hauptstadtbüro) 

Beschäftigte: 39 

Gründung: 1998 

Der iGZ wird am 28. März 1998 in Münster zunächst als 

Interessengemeinschaft unter anderem mit dem Ziel gegründet, 

sich für eine höhere Beitragsgerechtigkeit bei 

der Verwaltungs-Berufsgenossenschaft (VBG) einzusetzen. 

Nachdem am 1. Januar der neue VBG-Gefahrtarif 

in Kraft tritt, treffen sich am 7. März auf Initiative der 

Unternehmensvertreter Karl-Heinz Wolff und Dietmar 

Richter sowie des Herausgebers der Fachzeitschrift 

AIP, Peter Gröger, rund 50 Vertreter von kleinen und 

mittelständischen Zeitarbeitsunternehmen in Münster 

und beschließen ein organisiertes Vorgehen gegen 

die erheblichen Beitragssteigerungen und erschwerten 

Herabsetzungsbedingungen für die Zeitarbeit. Im Jahr 

2000 beschließen die 240 Mitgliedsunternehmen im 

Rahmen ihrer Versammlung die Umbenennung in einen 

Verein mit dem Status eines Arbeitgeberverbandes. Der 

iGZ professionalisiert sich 2001, führt mit einem Hauptgeschäftsführer 

das Hauptamt ein und geht in den 

Dialog mit den Gewerkschaften. In einem Schreiben an 

das Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie 

regt der iGZ erstmalig die Schaffung einer Ausbildungsverordnung 

„Personaldisponent/Sachbearbeiter in der 

Zeitarbeitsbranche“ an. 2002 gründet der iGZ seine 

erste Tarifkommission, 2003 finden erstmals Tarifverhandlungen 

statt und es wird ein Flächentarifvertrag 

mit den DGB-Gewerkschaften verabschiedet. Damit 

einhergehend entwickelt der iGZ aufgrund hoher Nachfrage 

ein bis heute angebotenes, umfangreiches Seminarprogramm. 

iGZ und der Bundesverband Zeitarbeit 

Personal-Dienstleistungen e.V. (BZA) einigen sich mit 

der Tarifgemeinschaft Zeitarbeit des DGB 2006 auf einen 

Tarifvertrag zur Regelung von Mindestarbeitsbedingungen 

für die Zeitarbeitsbranche. 2008 schließen BZA 

und iGZ ein Fairnessabkommen mit der IG Metall. Der 

Ausbildungszweig Personaldienstleistungskaufmann/- 

kauffrau wird auf gemeinsame Initiative von BAP und 

iGZ eingeführt. Am 22. Februar 2012 gründet der iGZ 

gemeinsam mit dem BAP die Verhandlungsgemeinschaft 

Zeitarbeit (VGZ). Im gleichen Jahr beschließt die 

Mitgliederversammlung die Einführung von iGZ-Branchenzuschlagstarifverträgen 

für elf Branchen und verabschiedet 

den iGZ-Ethikkodex. Parallel dazu wird die 

Kontakt- und Schlichtungsstelle (KuSS) eingerichtet. Im 

Februar 2017 wird in Münster ein bislang einzigartiger 

Preis verliehen: der iGZ-Award. Der iGZ überreicht ihn 

an Mitgliedsunternehmen, die sich besonders für ihre 

Mitarbeiter einsetzen. Der Preis wird im Rhythmus von 

zwei Jahren verliehen. Der Interessenverband Deutscher 

Zeitarbeitsunternehmen e.V. zählt aktuell über 3.800 

Mitglieder, bestehend aus kleinen und mittelständischen 

sowie größeren Unternehmen in der Zeitarbeitsbranche 

und setzt sich politisch und organisatorisch für 

die Interessen der Mitglieder ein. Der iGZ ist in seiner 

Organisation dezentral und basisdemokratisch aufgestellt. 

Höchstes Beschlussgremium ist die Mitgliederversammlung. 

Diese wählt den iGZ-Bundesvorstand. 

Durch seine regionale Verwurzelung über insgesamt 

28 Landesbeauftragte und Regionalkreisleiter hält der 

iGZ stets den Kontakt zu seinen Mitgliedsunternehmen 

und somit zum Geschehen in der Branche. Der iGZ ist 

zudem Mitglied in zahlreichen Arbeitgeberverbänden. 

Der iGZ vertritt die Interessen seiner Mitglieder gegenüber 

der Öffentlichkeit, Wirtschaft und Politik und 

klärt auf, welche Vorteile gute Zeitarbeit bietet. Der 

iGZ schafft faire Rahmenbedingungen für die Zeitarbeit 

und ist aktiv auf dem Gebiet von Branchen-Innovationen 

und der Digitalisierung. Der iGZ und sein mit den 

DGB-Gewerkschaften abgeschlossenes Tarifwerk sind 

allgemein anerkannt, wodurch eine iGZ-Mitgliedschaft 

wie ein Gütesiegel wirkt. Der Verband bietet seinen 

Mitgliedsbetrieben herausragenden Service und echte 

Mehrwerte in Form von Weiterbildungsangeboten, 

Rechtsberatung, Brancheninformationen und Branchenvernetzung. 

WLI

12 

TITELTHEMA 

Mehr Service – für nur 

leicht erhöhte Beiträge 

Die Beitragsordnungen von BAP und iGZ 

haben ganz unterschiedliche Bezugspunkte: 

Grundbeitrag und Umsatz oder 

Grundbeitrag und Anzahl der Niederlassungen. 

Kommt es zu einer Verbandsneugründung, 

würde sich für den Großteil 

der iGZ-Mitgliedsunternehmen kaum etwas 

ändern. Die wichtigsten Fragen zur 

möglichen Beitragsordnung eines neuen 

Verbandes beantwortet Holger Piening, 

ehemaliges iGZ-Bundesvorstandsmitglied 

und Geschäftsführender Gesellschafter 

von Piening Personal. Zwölf Jahre lang 

war Piening Tarifverhandlungsführer für 

den iGZ und arbeitet im Rahmen der Verbandsneugründung 

in der Arbeitsgruppe 

Verbandsfinanzen mit. 

Holger Piening 

Wie sähe das mögliche zukünftige Beitragsmodell 

genau aus und warum haben sich die Beteiligten 

auf diese Lösung verständigt? Tatsächlich lag die Herausforderung 

darin, zwei völlig unterschiedlich gestaltete 

Beitragsordnungen zusammenzubringen – mit dem 

Ziel, ein für alle Mitgliedsunternehmen – gleich welcher 

Größenordnung – faires Beitragssystem zu entwickeln, 

das die finanziellen Bedürfnisse des neuen Verbandes 

abdeckt, dabei unkompliziert und effizient abzuwickeln 

ist. Und das vor allem keines der Mitgliedsunternehmen 

überfordert. Das Ergebnis ist eine Systematik, die sich 

weitestgehend an dem bisherigen Modell des iGZ orientiert. 

Jedes ordentliche Mitglied zahlt einen Grundbeitrag 

und Unternehmen mit mehreren Niederlassungen 

dann einen Zusatzbeitrag für jede weitere Niederlassung, 

gedeckelt auf maximal 25 Niederlassungen. Somit 

muss lediglich jedes Mitgliedsunternehmen eine 

Meldung über die Anzahl der Niederlassungen abgeben 

und eine aufwändige Erhebung von Jahresumsätzen – 

wie bisher beim BAP üblich – entfällt. 

Die vorgeschlagene neue Beitragsordnung sieht 

eine leichte Erhöhung des Grundbeitrages vor? 

Warum ist diese notwendig? Der Grundbeitrag würde 

sich für iGZ-Mitglieder von derzeit 1.227 Euro jährlich 

auf 1.500 Euro erhöhen, also um 273 Euro mehr pro Jahr 

oder knapp 23 Euro mehr pro Monat – und das nach 25 

Jahren Beitragsstabilität. Nach der Euro-Umstellung ist 

seinerzeit der Beitrag von 200 DM nur eins-zu-eins in 

Euro umgerechnet worden. Deshalb auch der bisherige 

ungewöhnlich krumme Monatsbeitrag von 102,26 

Euro. In der Zwischenzeit sind die allgemeinen Kosten – 

vor allem die Personalkosten, wie wir ja alle wissen – 

gestiegen. Die sich aus diesen Kosten ergebenden Budgetanforderungen 

für den möglichen neuen Verband 

lassen sich aufgrund der Verbandsstrukturen – beide 

Verbände bestehen überwiegend aus vielen kleineren 

Mitgliedsunternehmen –, rechnerisch nicht anders auffangen, 

als hier in der Breite eine moderate Erhöhung 

des Grundbeitrags vorzunehmen. Ich denke, dass das 

Leistungsangebot des iGZ bisher bereits einen hohen


TITELTHEMA 13 

Mehrwert für jedes Mitgliedsunternehmen bringt – und 

der soll durch ein noch höheres Leistungsangebot des 

neuen gemeinsamen Verbandes ja nochmal gesteigert 

werden. 

Gäbe es zukünftig wieder einen Beitragsdeckel 

und wo läge dieser? Mitgliedsunternehmen mit mehreren 

Niederlassungen zahlen höhere Beiträge durch 

einen Zusatzbeitrag von 360 Euro pro Jahr für jeden 

weiteren Standort. Dieser wäre allerdings gedeckelt, 

auf maximal 25 Niederlassungen. Daraus ergibt sich ein 

Maximalbeitrag von 10.500 Euro pro Jahr. Das bedeutet 

für größere iGZ-Unternehmen mit mehr als 25 Niederlassungen 

eine Steigerung um 125 Prozent, also mehr 

als eine Verdoppelung der bisherigen Beiträge. Davon 

wäre übrigens auch ich mit meinem Unternehmen betroffen. 

Diese Steigerung ist aber erforderlich, um überhaupt 

eine Brücke zu dem bisherigen System des BAP 

schlagen zu können, bei dem die Mitgliedsbeiträge 

für größere Unternehmen umsatzabhängig berechnet 

werden und für iGZ-Mitglieder inakzeptabel hoch sind. 

Welche Rolle spielt die vorgesehene Beitragskommission? 

Wir haben uns in der Arbeitsgruppe 

auch mit der Frage der Angemessenheit des geplanten 

Haushaltsbudgets und mit Kostensynergien und 

Kosteneinsparungen beschäftigt. Die vorgesehene 

Beitragskommission soll ein Korrektiv aus Sicht der 

Beitragszahler sein, das prüft, ob sich die neue Beitragsordnung 

in der Form bewährt oder angepasst werden 

muss. Außerdem soll das Beitragserhebungsverfahren 

so effizient wie möglich durchgeführt werden, wobei 

mögliche Potenziale durch Digitalisierung erschlossen 

werden sollen. 

Warum würde eine neue Beitragsstaffel erst ab 1. 

Januar 2024 gelten? Vertrauen und Planungssicherheit 

sind essenzielle Voraussetzungen im Geschäftsleben, 

besonders in finanziellen Angelegenheiten. Das 

gilt auch für einen Verband. Durch das Inkrafttreten der 

neuen Beitragsordnung erst zum Beginn des kommenden 

Jahres gäbe es keine Überraschungen und jeder 

wüsste im Vorfeld, welche Beiträge er einplanen muss. 

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14 

TITELTHEMA 

Eine Satzung für alle 

Die Satzung ist so etwas wie das Grundgesetz des Verbandes. Sie regelt die Ziele 

und Zwecke, legt fest, wer Mitglied werden kann und wer für was zuständig ist. 

Arbeitgeberverbände treten als eingetragene Vereine auf (e.V.) und müssen eine 

Satzung haben. Das ist ihnen nicht freigestellt. 

PRÄSIDIUM 

wählt 

Tarifkommission 

Vorstand 

Präsident & 

Vizepräsident 

Einigungsstelle 

Rechnungsprüfer 

wählt 

MITGLIEDERVERSAMMLUNG 

Warum aber eine neue Satzung, wo doch iGZ und BAP 

bereits eine Satzung haben? Im Prozess des Zusammengehens 

beider Arbeitgeberverbände wird ein neuer 

Verein gegründet, in dem sich später iGZ und BAP 

zusammen verbinden. Ob dieser Verein, der zunächst 

nicht mehr als ein juristisches Konstrukt ist, mit Leben 

gefüllt wird, entscheiden die Mitglieder der beiden Verbände 

auf ihren Mitgliederversammlungen. 

Um die Satzung für diesen neu zu gründenden Verein 

zu erstellen, wurde eine Arbeitsgruppe aus ehren- und 

hauptamtlichen Vertretern beider Verbände eingesetzt – 

unter der Leitung des stellvertretenden iGZ-Hauptgeschäftsführers, 

Dr. Martin Dreyer, und als Stellvertreterin 

Elena Maria Irnsberger, Justiziarin beim BAP. „Ich muss 

vor allem den Unternehmensvertretern meinen Respekt 

aussprechen“, stellt Dreyer fest. „Das Thema „Satzung“ 

ist sperrig, und an vielen Stellen muss man ins Vereinsrecht 

‚abbiegen‘, was kaum vergnügungssteuerpflichtig 

ist. Alle sind dabeigeblieben und haben sich für dieses 

Thema bis zum Schluss engagiert.“ Die Arbeitsgruppe 

hat mehrfach digital getagt und über wichtige 

Grundsatzentscheidungen diskutiert. Aus dem Ehrenamt 

haben sich Helmut Syfuss und Ralf Bräuchle, bei-


TITELTHEMA 15 

de Mitglieder im BAP-Bundesvorstand, der ehemalige 

iGZ-Bundesvorsitzende und Mitglied der Tarifkommission, 

Volker Homburg, sowie der iGZ-Landesbeauftragte 

für NRW, Hajo Scharrmann, eingebracht. Maßgeblich 

unterstützt wurde die Arbeit zudem von Christiane 

Brose, Leiterin der Abteilung Recht und Internationales 

beim BAP, den beiden Justiziaren der Verbände Marcel 

René Konjer (iGZ) und Elena Irnsberger (BAP), sowie 

den Leitern der Rechtsabteilungen beider Verbände, 

Alexander Schalimow und Eric Odenkirchen. „Eine Satzung 

ist nicht nur ein juristisches Thema. Sie beschreibt 

Ziel- und Zwecksetzungen des Verbandes und die Zuständigkeit 

von Gremien“, ergänzt Scharrmann. „Deshalb 

ist es wichtig, dass wir als Mitglieder der Verbände 

in diese Entscheidungen mit einbezogen sind.“ 

Dabei hat die Arbeitsgruppe die Satzung nicht auf 

einem weißen Blatt Papier neu verfasst. „Natürlich 

haben wir uns die Regelungen in den vorhandenen 

Satzungen angeschaut und überlegt, was sich bewährt 

hat“, erläutert Dreyer den Prozess. Eine Satzung 

beginnt üblicherweise, nachdem der Sitz festgelegt 

wird, mit der Zwecksetzung. Die geplante Satzung des 

neuen Verbandes ist weiter gefasst als die derzeitige 

iGZ-Satzung und erfasst neben der Zeitarbeit weitere 

Personaldienstleistungen wie zum Beispiel die Personalvermittlung, 

die Personalberatung und das Outplacement. 

Im neuen Verband könnten dann künftig auch 

Unternehmen Mitglied werden, die keine Erlaubnis zur 

Arbeitnehmerüberlassung haben, sondern beispielsweise 

ausschließlich Personalvermittlung betreiben. 

Auch bei der Mitgliedschaft gäbe es eine neue Option: 

die Mitgliedschaft ohne Tarifbindung (OT-Mitgliedschaft). 

In diesem Fall muss nicht zwingend der 

Zeitarbeitstarifvertrag angewendet werden, sondern es 

bestünde die Möglichkeit, den gesetzlichen Gleichstellungsgrundsatz 

(Equal Treatment) oder einen anderen 

Tarifvertrag mit einer DGB-Gewerkschaft anzuwenden, 

der Zeitarbeit zulässt. 

Wesentliches Element einer Satzung ist die Beschreibung 

der Organe, besonders wichtiger Gremien im 

Verein, die den Verein teilweise auch gegenüber Dritten 

vertreten. Das wichtigste Organ ist die Mitgliederversammlung. 

Sie wählt den Vorstand, den Präsidenten 

und den Vizepräsidenten und stimmt über den Haushalt 

ab. Der von der Mitgliederversammlung gewählte 

Vorstand wählt seinerseits ein Präsidium, das sich bei 

einer Gründung eines neuen Verbandes aus dem iGZ- 

Vorstand und dem Präsidium des BAP zusammensetzen 

würde. Während der Vorstand über Richtlinien und 

Geschäftsordnungen die „Leitplanken“ des Verbandes 

festlegt, ist das Präsidium stärker politisch und strategisch 

tätig. Wie bisher würde sich die Tarifkommission 

um die Tarifpolitik des Verbandes kümmern und über 

einen Tarifabschluss entscheiden. Da es zeitlich nicht 

möglich ist, bis zu einem möglichen Zusammengehen 

von iGZ und BAP die Tarifverträge beider Verbände 

zusammenzuführen, würde es in dem neuen Verband 

zunächst zwei Tarifkommissionen geben, eine für den 

iGZ- und eine für den BAP-Tarifvertrag. Aber das Ziel im 

neuen Verband ist klar: ein Grundlagentarifvertrag für 

die Zeitarbeit. 

Die Satzung des neuen Verbandes sähe genauso wie 

derzeit die iGZ-Satzung eine wertegebundene Personaldienstleistung 

vor. Deshalb gibt es einen Kodex, 

der künftig Verhaltens- und Ethikkodex heißen könnte, 

und dessen Einhaltung weiterhin unabhängig von 

einer Kontakt- und Schlichtungsstelle geprüft würde. 

Und weiterhin kann die Einigungsstelle bei Verstößen 

Sanktionen aussprechen. Die Befugnis, ein Mitglied 

bei fortwährenden Verstößen aus dem Verband auszuschließen, 

läge wie bisher beim Vorstand. 

Die Arbeitsgruppe hat arbeits- und vereinsrechtliche 

Unterstützung von externen Rechtsanwälten erhalten. 

„Auch wenn wir insbesondere mit den Justiziaren beider 

Verbände erfahrene Juristen in der Arbeitsgruppe 

hatten, war ein zusätzlicher Blick von außen gut und 

richtig“, betont Arbeitsgruppen-Leiter Dreyer. „Juristisch 

muss die Satzung belastbar sein.“ Aus Sicht eines 

Unternehmers steht die Lesbarkeit im Vordergrund, 

betont Scharrmann: „Auch wenn ich als Mitglied nicht 

jeden Tag darin lese, muss die Satzung eine verständliche 

Grundlage für die Arbeit des Verbandes bilden.“ 

MD/HS

16 

TITELTHEMA 

Neue Akzente auf dem 

politischen Parkett 

Zeitarbeit gibt es seit über 100 Jahren in Deutschland. Doch erst 1972 verabschiedete 

der Bundestag das „Gesetz zur Regelung der gewerbsmäßigen Arbeitnehmerüberlassung“ 

(AÜG), das auch heute noch die Grundlage der Zeitarbeit bildet. 

Seitdem steht die Arbeit der Branche immer wieder auf der Agenda der Politik. Ein 

neuer Gesamtverband der Personaldienstleister hätte auch eine stärkere Stimme, 

die mehr Gehör in der Politik finden könnte. 

Im Januar 1982 trat das Verbot der Arbeitnehmerüberlassung 

im Bauhauptgewerbe in Kraft. 2002 wird die 

Überlassungshöchstdauer von zwölf auf 24 Monate 

verlängert. Neun Jahre später werden die Drehtürklausel 

und eine Lohnuntergrenze eingeführt. Seit 2017 gilt 

das novellierte Arbeitnehmerüberlassungsgesetz und 

seit März 2020 besteht erneut die Möglichkeit, dass 

Zeitarbeitsunternehmen Kurzarbeitergeld in Anspruch 

nehmen. Die Zeitarbeitsbranche in Deutschland hat 

in der Vergangenheit zahlreiche gesetzliche Reformen 

erlebt, die sie vor Herausforderungen gestellt haben. 

Ein Auf und Ab – auch weil sich Vorurteile und Skepsis 

gegenüber der Zeitarbeit bei Außenstehenden immer 

noch vehement halten. 

Trotz einiger Hürden konnte der iGZ die Zeitarbeit mit 

einer gezielten Lobbyarbeit unter Beteiligung von Politik 

und Sozialpartnern zu einer festen Größe auf dem 

deutschen Arbeitsmarkt etablieren. Dies zeigt sich auch 

in der gestiegenen Zahl der Arbeitskräfte. Entwickelte 

sich die Branche in den ersten Jahrzehnten nur langsam, 

verzeichnete sie in den 2000er Jahren einen sprunghaften 

Anstieg. Von über 350.000 Arbeitskräften im Jahr 

2002 verdoppelte sich die Anzahl in den darauffolgenden 

sechs Jahren. Grund dafür war auch der Wegfall 

gesetzlicher Restriktionen wie der Höchstüberlassungsdauer 

und des Synchronisationsverbots. Als 2018/19 

die Millionengrenze in Deutschland geknackt wird, ist 

die Zeitarbeit längst ein europäisches Thema. Mit der


TITELTHEMA 17 

Verabschiedung der EU-Leiharbeitsrichtlinie 2008 hat 

Brüssel das Heft in der Hand. Zwar wartet die Bundesrepublik 

mit der Umsetzung bis 2011 und novelliert 

2017 ergänzend, doch die Grundlage wird künftig in 

der Kommission gelegt. 

Unsere Branche, aber auch Deutschland und Europa, 

stehen vor vielen Herausforderungen: der Fachkräftemangel, 

die Klimakrise, der Konflikt zwischen der Ukraine 

und Russland, die Inflation. Angesichts der sich 

schnell verändernden Rahmenbedingungen wird es von 

großer Bedeutung sein, schnell und effektiv auf Veränderungen 

reagieren zu können. Ein neuer Gesamtverband 

würde auch eine neue Kompetenzbildung mit sich 

bringen, die es der Branche ermöglicht, noch erfolgreicher 

auf die Herausforderungen der Zukunft reagieren 

zu können. Mit einer vereinten, stärkeren Stimme könnte 

ein Gesamtverband die Bedeutung der Personaldienstleistung 

für die deutsche Wirtschaft gegenüber 

politischen Entscheidungsträgern und Gewerkschaften 

in Berlin und Brüssel unterstreichen. 

Durch die Gründung eines neuen Verbandes werden 

wir auch die Lobbyarbeit weiter professionalisieren können, 

das Image der Branche verbessern und ständiger 

Ansprechpartner auf dem politischen Parkett und in 

der Öffentlichkeit bleiben. Die Bildung neuer Allianzen, 

einheitliche Mitgliedschaften in (Dacharbeitgeber-) 

Verbänden, Erkenntnisgewinne und Teilnahme am internationalen 

politischen Geschehen sind ein Auszug 

der neuen Kompetenzen, die sich aus der Gründung 

des neuen Gesamtverbandes der Personaldienstleister 

ergeben würden. 

Den Kern der Lobbyarbeit würden wir auch im neuen 

Verband verfolgen: Sichtbar sein, mitreden und den 

Personaldienstleistern ein Gesicht geben, damit sie auf 

dem politischen Parkett den Stellenwert und die Beachtung 

finden, die sie mit ihrer wichtigen Arbeit für die 

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18 

TITELTHEMA 

»Personaldienstleistungen sind ein zentraler Baustein 

für Flexibilität am Arbeitsmarkt. Personaldienstleister 

brauchen eine Stimme, die sie im öffentlichen Diskurs 

vertritt. Der Zusammenschluss von iGZ und BAP wird 

diese Stimme stärken.« 

Prof. Dr. Michael Hüther | Direktor und Mitglied des Präsidiums | 

Institut der deutschen Wirtschaft 

»Wir begrüßen den Zusammenschluss von iGZ und 

BAP und wünschen eine glückliche Hand bei allen 

dazu notwendigen Schritten. Wir setzen darauf, 

dass wir die konstruktive Zusammenarbeit der 

vergangenen Jahre mit dem neugegründeten 

Verband fortsetzen werden.« 

Stefan Körzell | Mitglied des geschäftsführenden Gesamtvorstandes 

des Deutschen Gewerkschaftsbundes (DGB) 

»Gemeinsam stärker: 

Dieser Erkenntnis sind 2021 die 

Arbeitgeber- und Wirtschaftsverbände in 

Baden-Württemberg gefolgt. Ein richtiger 

Schritt, wie wir heute sehen. Wir gratulieren 

den Verbänden der Personaldienstleister 

zu ihrer Entscheidung, einen ähnlichen 

Weg zu beschreiten. 

Viel Erfolg!« 

Oliver Barta | Hauptgeschäftsführer Unternehmer 

Baden-Württemberg (UBW)


TITELTHEMA 19 

»Flexibles Personalmanagement ist für unsere 

Unternehmen überlebenswichtig und notwendig für 

den wirtschaftlichen Erfolg. Der neue Gesamtverband der 

Personaldienstleister wird eine starke Stimme für die ganze 

Branche sein. Wir wünschen viel Erfolg und 

freuen uns auf die Zusammenarbeit.« 

Bertram Brossardt | Hauptgeschäftsführer der vbw – 

Vereinigung der Bayerischen Wirtschaft e.V. 

»Die Zeitarbeit ist wie kaum eine andere Branche 

vom schnellen Wandel und von neuen Trends 

geprägt. Hier stark und geschlossen aufzutreten, 

ist ein richtiges Pfund, um leistungsstarker Partner 

für unsere Unternehmen zu sein. Auf weiter 

gute Zusammenarbeit!« 

Johannes Pöttering | Hauptgeschäftsführer der Landesvereinigung der 

Unternehmensverbände Nordrhein-Westfalen (unternehmer nrw) 

»Zeitarbeit ist nicht nur für die Metall- und Elektro- 

Industrie ein unverzichtbares Flexibilisierungsinstrument. 

Es bedarf einer einheitlichen politischen 

Interessenvertretung, eines einheitlichen Auftretens 

sowie eines leistungsstarken Dienstleistungsangebots 

für die Mitgliedsunternehmen. Ich wünsche 

den Zeitarbeitsverbänden alles Gute und bin sicher, 

dass der iGZ hierzu einen wirksamen 

Beitrag leisten wird.« 

Karsten Tacke | Hauptgeschäftsführer der Landesvereinigung der 

Unternehmerverbände Rheinland-Pfalz (LVU)

20 

GASTBEITRAG 

Wir brauchen die Zeitarbeit – 

mehr denn je! 

Die Zeitarbeit war und ist seit Jahren ein Beschäftigungsmotor! Nach meiner Überzeugung 

wird sie in Zukunft für den Arbeitsmarkt sogar an Bedeutung gewinnen. 

Das gilt insbesondere vor dem Hintergrund der Notwendigkeit, Fachkräfte aus 

Drittstaaten auf dem deutschen Arbeitsmarkt zu integrieren. Die Zeitarbeit kann 

diese wichtige Rolle als Motor des Arbeitsmarktes nur spielen, wenn sie flexibel und 

anpassungsfähig reagieren kann. Daher sollten Gesetzgeber und Bundesregierung 

nachdrücklich daran arbeiten, die Zeitarbeit flexibel zu halten, Rechtssicherheit zu 

gewährleisten und Gestaltungsoptionen zu eröffnen. 

Aktuell dürfen Zeitarbeits- und Personalvermittlungsunternehmen 

in Deutschland außer in wenigen Ausnahmen 

(zum Beispiel bei Hochqualifizierten) keine 

ausländischen Arbeitskräfte aus Drittstaaten rekrutieren 

und dann beschäftigen. Das ist nicht mehr zeitgemäß 

und eine verpasste Chance in Zeiten des Arbeits- und 

Fachkräftemangels. Das Beschäftigungsverbot gehört 

abgeschafft. Denn die Zeitarbeit wird gebraucht. Mit 

ihrer langjährigen Erfahrung bei der Auswahl, Betreu- 

ung und Weiterbildung ihrer Beschäftigten kann sie 

insbesondere kleine und mittlere Unternehmen bei der 

Personalgewinnung im Ausland unterstützen. Für kleine 

und mittlere Unternehmen ist die Anwerbung, gegebenenfalls 

Nachqualifizierung und Integration ausländischer 

Beschäftigter, in der Regel ohne Unterstützung 

schwierig zu organisieren. Zeitarbeitsunternehmen 

können ihre Expertise einbringen und als „Begleiter“ 

fungieren. 

Steffen Kampeter 

Foto: BDA | Michael Hübner


GASTBEITRAG 21 

In den vergangenen 20 Jahren ist die Zeitarbeit mehrfach 

grundsätzlichen Änderungen unterzogen worden. 

Auf vorsichtige Öffnungsschritte durch das Arbeitsförderungsreformgesetz 

aus dem Jahr 1997 folgte vor 

allem durch die Agenda 2010 im Anschluss an das Jobaktivgesetz, 

mit der Einführung von Equal Treatment 

(das sich besonders im Bereich des Equal Pay auswirkt) 

ein weiterer großer Umbruch. Dieser Umbruch hätte 

zum damaligen Zeitpunkt die Zeitarbeit nachdrücklich 

behindern können. Dass er dies nicht getan hat, lag vor 

allem an der Öffnung von Equal Treatment für die Tarifvertragsparteien. 

Diese Öffnung ist in vielen, genauer 

gesagt für viele Branchen erfolgreich genutzt worden. 

Die Tarifautonomie ist ganz besonders auch in der Zeitarbeit 

eine Erfolgsgeschichte. Es ist sehr zu wünschen, 

dass diese Erfolgsgeschichte fortbestehen kann. 

Das gilt ganz besonders vor dem Hintergrund der Entscheidung 

des Gerichtshofs der Europäischen Union 

vom 15. Dezember 2022 in der Rechtssache TimePartner. 

Dieses Urteil macht mir große Sorgen. Mit ihm stellt 

der EuGH partiell die Tarifautonomie infrage. Er greift 

mit der Entscheidung nachdrücklich in die Richtigkeitsgewähr 

von Tarifverträgen ein. Er stellt damit auch das 

sehr praxistaugliche System und die Wirkungsweise der 

Tarifautonomie für die Zeitarbeit in Deutschland konkret 

auf den Prüfstand. 

Auch wenn die Entscheidung zum deutschen Recht gefällt 

worden ist, orientiert sie sich erkennbar am Agenturprinzip 

der überwiegenden Zahl der Mitgliedstaaten 

der Union für die Zeitarbeit. Nach diesem Agenturprinzip 

bleibt nicht – wie bei uns in Deutschland – das Zeitarbeitsunternehmen 

Arbeitgeber, vielmehr tritt durch 

den Einsatz de facto und de jure vielfach der Einsatzbetrieb 

an dessen Stelle. Das unterscheidet diese Systeme 

grundlegend vom nationalen Verständnis der Zeitarbeit 

als eigenständigem Beschäftigungsverhältnis. Das Arbeitsverhältnis 

zum Arbeitgeber bleibt auch in einsatzfreien 

Zeiten aufrechterhalten. Für die Arbeitnehmer 

gilt das gesamte deutsche Arbeitsrecht von A wie Arbeitszeit 

bis Z wie Zusatzleistungen. Die sogenannten 

verleihfreien (besser: einsatzfreien) Zeiten liegen in der 

Verantwortung des Zeitarbeitsunternehmens. Das ist 

ein wichtiges Element des Gesamtschutzes, dessen Berücksichtigung 

der EuGH anmahnt. 

Es ist daher zu hoffen, dass das Bundesarbeitsgericht 

die Gestaltungsspielräume, die der EuGH nach meiner 

Einschätzung eröffnet, in seiner Schlussentscheidung 

in dieser Sache nutzt. Zwar handelt es sich bei der betroffenen 

Arbeitnehmerin um eine befristet eingestellte 

Arbeitskraft, auch für diese gilt jedoch das deutsche 

Arbeitsrecht. 

Auch der Gesetzgeber und das Arbeitsministerium sollten 

überlegen, wie sie diesen Prozess sinnvoll begleiten 

können. Die Zeitarbeitsrichtlinie bietet dazu eine 

Öffnungsklausel an, die ein generelles Abweichen 

vom Gleichbehandlungsgrundsatz durch den Gesetzgeber 

zumindest für unbefristet beschäftigte Zeitarbeitnehmer 

ermöglicht. Unabhängig davon, wie das 

Bundesarbeitsgericht den konkreten Fall entscheidet, 

sollte gerade vor dem Hintergrund der Entwicklung 

der Rechtsprechung des EuGH zu Equal Treatment 

und Equal Pay diese Öffnungsklausel gesetzgeberisch 

fruchtbar gemacht werden. 

Zeitarbeit ist kein Massenphänomen auf dem Arbeitsmarkt. 

Zeitarbeit hat aber ihren festen Platz im System 

der Arbeitsbeziehung in Deutschland. Zeitarbeit 

ist ein Einstieg in den Arbeitsmarkt, sie ist in der Tarifautonomie 

ein Paradebeispiel für flexible und gute 

Tarifverträge. Das gilt nicht nur für die Gestaltung der 

Kernarbeitsbedingungen, es gilt teils branchen- und 

teils unternehmensbezogen auch für die Gestaltung der 

Überlassungshöchstdauer. Gerade auch für die Gewinnung 

von Arbeitskräften brauchen wir die Zeitarbeit. 

Es ist daher sehr wünschenswert, ihren Anwendungsbereich 

zu erweitern. Das Kontraproduktivste, was 

in diesem Kontext geschehen kann, wären neue Beschränkungen 

und Begrenzungen, die dieses wichtige 

Arbeitsmarktinstrument konterkarieren. 

Steffen Kampeter ist seit 2016 Hauptgeschäftsführer der 

Bundesvereinigung der Deutschen Arbeitgeberverbände 

(BDA). Als CDU-Politiker war Kampeter von 1990 bis 2016 

Mitglied des Deutschen Bundestages, von 2009 bis 2015 

parlamentarischer Staatssekretär beim Bundesminister der 

Finanzen.

22 

TITELTHEMA 

Kräfte in der 

Tarifpolitik 

bündeln 

In den vergangenen Wochen und Monaten 

haben die beiden Verbände BAP und 

iGZ in Arbeitsgruppen verschiedene Verbandsbereiche 

miteinander verglichen und besprochen, wie 

man in einem möglichen gemeinsamen Verband zum 

Wohle der Mitglieder weiterarbeiten möchte. Für die Tarifpolitik 

war eine solche Bestandsaufnahme kaum notwendig. 

Seit 2011 arbeiten iGZ und BAP in der Verhandlungsgemeinschaft 

Zeitarbeit (VGZ) zusammen. Damit führen 

sie die Verhandlungen gemeinsam, die endgültige Zustimmung 

zu den Tarifabschlüssen erfolgt jedoch in den 

jeweiligen Tarifkommissionen der Verbände. Die Entscheidung 

für eine solche Verhandlungsgemeinschaft 

war gut und richtig. Dennoch sei nicht verschwiegen, 

dass die Akteure in der VGZ erst zusammenwachsen 

mussten und dass es in den ersten Jahren der Zusammenarbeit 

auch schwierige Situationen gab. Gerade 

aber in den vergangenen Jahren ist die Zusammenarbeit 

immer enger und vertrauter geworden, sodass das 

Trennende zwischen den Verbänden immer kleiner und 

das Gemeinsame immer größer wurde. Beide Seiten 

kennen und schätzen sich. 

Dennoch werden auch dann, wenn die Mitgliederversammlungen 

dem Zusammengehen zustimmen, 

zunächst zwei verschiedene Tarifkommissionen fortbestehen. 

„Natürlich wollen wir die beiden Tarifwerke BAP 

und iGZ so bald wie möglich zusammenführen“, erklärt 

iGZ- und VGZ-Verhandlungsführer Sven Kramer. „Aber 

dafür müssen wir genau ausloten, was wir aus den jeweiligen 

Tarifwerken behalten wollen und dies dann mit 

den Gewerkschaften verhandeln. Das würden wir so 

kurzfristig bis zum Wirksamwerden einer Verbandszusammenführung 

nicht schaffen.“ 

Die Sozialpartnerschaft in der Zeitarbeit feiert in diesem 

Jahr ihr 20-jähriges Bestehen. 2003 schloss der iGZ zusammen 

mit der DGB-Tarifgemeinschaft Zeitarbeit das 

Tarifwerk zur Zeitarbeit. Auch der BZA, der Vorgänger 

des BAP, einigte sich mit der DGB-Tarifgemeinschaft. 

Daneben entstanden aber noch eine ganze Reihe weiterer 

Tarifverträge mit der Tarifgemeinschaft Christlicher 

Gewerkschaften für Zeitarbeit und Personalserviceagenturen 

(CGZP). Die Tariflandschaft in der Zeitarbeit zersplitterte, 

wobei weniger die Pluralität ein Problem war 

als die ausgesprochen niedrigen Entgelte, die in den 

Tarifverträgen mit der CGZP, vor allem in einzelnen Haustarifverträgen, 

vereinbart wurden. Das brachte der Branche 

viel Kritik und ein Arbeitsgerichtsverfahren ein. Das 

Bundesarbeitsgericht (BAG) sah die CGZP letztendlich als 

nicht tariffähig an, wodurch die mit ihr geschlossenen 

Tarifverträge – rückwirkend – unwirksam waren. Nachdem 

2013 ein weiterer Versuch der CGB scheiterte, wirksam 

Tarifverträge der Zeitarbeit in die Zeitarbeitsverträge 

zu implementieren, endete diese Geschichte.


TITELTHEMA 23 

Parallel dazu gab es gleich mehrere Erfolgsgeschichten: 

2012 trat die Lohnuntergrenze in der Zeitarbeit in Kraft. 

Sie verhindert die (inter-)nationale Unterschreitung der 

mit der DGB-Tarifgemeinschaft ausgehandelten Mindestlöhne. 

Seit Beginn dieses Jahres gilt mittlerweile 

die fünfte Verordnung über eine Lohnuntergrenze in 

der Arbeitnehmerüberlassung. Ebenfalls 2012 traten 

die Branchenzuschlagstarifverträge in Kraft, die jeweils 

mit einer zuständigen DGB-Gewerkschaft geschlossen 

wurden. Sie gleichen die Lohnunterschiede in Abhängigkeit 

von der Dauer des Einsatzes aus, die zu 

bestimmten Einsatzbranchen bestanden hatten. Das 

gilt vor allem für den wichtigsten Branchenzuschlagstarifvertrag 

für die Überlassung in die Metall- und 

Elektro-Industrie. Weitere zehn Branchenzuschlagstarifverträge 

folgten. „Viele erinnern sich noch an die denkwürdige 

Mitgliederversammlung zur Abstimmung über 

die Branchenzuschlagstarifverträge, mit rund 1.000 

Menschen in Köln“, blickt Sven Kramer zurück. „Vor 

allem die überzeugenden Ausführungen unseres langjährigen 

Verhandlungsführers Holger Piening haben 

eine anfängliche Skepsis in eine fast hundertprozentige 

Zustimmung zu diesen Tarifverträgen gewandelt.“ So 

entstand eine sehr differenzierte Tarifarchitektur, auf 

die die Branche mit einigem Stolz blicken kann. 

Dennoch hat die Zeitarbeit fortwährend mit Tendenzen 

des Gesetzgebers zu kämpfen, in die Tarifautonomie 

der Branche einzugreifen. Während durch das Erste 

Gesetz für moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt 

2002 die Beschränkungen weitgehend aufgehoben 

wurden und zu einem bemerkenswerten Aufschwung 

von Branche und Arbeitsmarkt beitrugen, zeigte der 

Gesetzgeber in den vergangenen Jahren klare Tendenzen 

zur Eingrenzung der Zeitarbeit – etwa mit der 

AÜG-Novelle, die im April 2017 in Kraft trat. Sie beschränkte 

sowohl die Tarifautonomie der Zeitarbeit als 

auch die Überlassungshöchstdauer, was nach wie vor 

als schmerzlich angesehen wird. 

Aktuell drohen der Zeitarbeit neue Gefahren – diesmal 

aus Luxemburg, wo der Europäische Gerichtshof 

(EuGH) über die „EU-Leiharbeitsrichtlinie“ entschieden 

hat. Der EuGH sieht die Möglichkeit der Tarifparteien, 

vom Grundsatz der Gleichbehandlung in Tarifverträgen 

der Zeitarbeit abzuweichen, nur sehr eingeschränkt als 

möglich an. Das letzte Wort hierzu hat das BAG. „Die 

Rechtsprechung in Deutschland sollte die Besonderheit 

einer verfassungsrechtlich geschützten Tarifautonomie 

berücksichtigen“, appelliert Martin Dreyer an das BAG 

und die Arbeitsgerichte, die im Nachgang zu den Hinweisen 

des EuGH zu entscheiden haben. „Die Sozialpartnerschaft 

mit der DGB-Tarifgemeinschaft ist bei allen 

Schwierigkeiten eine Erfolgsgeschichte. Wir haben immer 

gesagt: Tarif vor Gesetz! Es wäre ein großer Fehler, 

würden durch Rechtsprechung oder Gesetz die Anforderungen 

so geändert werden, dass eine sinnvolle tarifliche 

Gestaltung nicht mehr möglich wäre. Ich bin fest davon 

überzeugt, dass es bei den gegenwärtigen Herausforderungen 

gerade auch auf diesem Feld umso wichtiger ist, 

die Kräfte in einem Verband zu bündeln.“ MD/SK 

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24 

TITELTHEMA 

So könnte es an 

der Spitze aussehen 

PRÄSIDENT & VIZEPRÄSIDENT 

HAUPTGESCHÄFTSFÜHRER & STELLVERTRETER 

Christian Baumann 

Sebastian Lazay 

Florian Swyter 

Martin Dreyer 

PRÄSIDIUM (14) 

Andreas Dinges Dr. Timm Eifler Ingrid Hofmann Sven Kramer Martin Liebert 

Mirjam Rienth 

Walter Schäfer 

Hugo Schmitt 

Jan Ole Schneider 

Ute Schoras 

Irene Schubert 

Ulrike Schwarzer


TITELTHEMA 25 

VORSTAND (23) 

Carsten Ahrens 

Dr. Eckart Gaude 

Lutz Martens 

Hans-Joachim Scharrmann 

Ralph Bräuchle 

Karsten Gerhardy 

Nicole Munk 

Bettina Schiller 

Gerriet Cornelius 

Philipp Geyer 

Oliver Nazareth 

Peter Schütz 

Thomas Dick 

Karen Hoyndorf 

Andreas Nusko 

Helmut Syfuß 

Bernhard Eder 

Sandra Jahn 

Peter Roth 

Matthias Wandrei 

Petra Eisen 

Martin Klingen 

Robert Schäfer 

TARIFKOMMISSION BAP (17) 

Hans-Christian Bauer 

Kathrin Hess 

Sebastian Lazay 

Henrik Straatmann 

Suzana Bernhard 

Jörg Hoffmann 

Lutz Martens 

Helmut Syfuß 

Peter Blersch 

Ingrid Hofmann 

Jürgen J. Mauer 

Ralph Bräuchle 

Sandra Jahn 

Hugo Schmitt 

Philipp Geyer 

Martin Klingen 

Sven Schwuchow 

TARIFKOMMISSION iGZ (18) 

Carsten Ahrens 

Dr. Timm Eifler 

Martin Liebert 

Robert Schäfer 

Ulrich Angenendt 

Michael Haitz 

Maik Neumann 

Walter Schäfer 

Michael Bezverkhniy 

Andreas Haßenewert 

Marc Papajewski 

Carsten Scholz 

Gerriet Cornelius 

Jörg Jennerjahn 

Nicole Piontek 

Thomas Dick 

Sven Kramer 

Lars Pogadl-Kamper

26 

TITELTHEMA 

Bildung und Seminare 

Der Weg der künftigen Bildungsstrategie 

in einem 

neuen Gesamtverband 

der Personaldienstleister 

ist bereits klar und 

deutlich erkennbar: 

Neben noch umfangreicheren 

Ideen, 

Maßnahmen 

und Umsetzungen 

zur Ausbildung und 

Etablierung der Personaldienstleistungskaufleute 

(PDK) wird 

sowohl die akademische 

Ausrichtung der Branche als 

auch die „Revitalisierung“ des 

Fachwirts auf der Agenda stehen. 

Konkret bedeutet das: Zum Oktober 

wird der zweite Durchgang des modularen 

Karriereprogramms in Kooperation mit der 

Fernuniversität in Hagen (akademische Weiterbildung) 

starten. Darauf aufbauende Pläne 

für einen neuen Online-Bachelor-Studiengang 

liegen schon in den Schubladen. Spannend 

DAS 

BESTE 

VON 

BEIDEN 

wird auch der Transformationsschritt 

der beiden bisher 

im iGZ und im BAP getrennt 

verantworteten 

Seminarbereiche in der 

Zusammenführung. 

Aber auch hier deuten 

sich schon belastbare 

Linien an – gemäß 

des Mottos „best 

of both“. So werden 

künftig weiterhin umfangreiche 

juristische 

Seminare angeboten, 

aber es wird auch neue 

Formate geben, die der iGZ 

aktuell testet. Beispielsweise 

Seminare als Medienwerkstatt, in 

denen Tipps, Kniffe und Tricks zum 

Video-Filmen für Social Media angeboten 

werden. Neben PDK, Studium und Seminaren 

stehen aber auch weitere Bildungsthemen im 

Fokus: eine zukünftige gemeinsame digitale 

Lernwelt und die Präsenz in bildungsrelevanten 

Ausschüssen und Gremien. JG 

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Quelle: DGFP

Ethik-Kodex und KuSS – 

an Bewährtem festhalten 

TITELTHEMA 27 

Dass ihnen die Qualität der Branche am Herzen liegt, 

haben die Mitglieder beider Verbände bereits 2012 

mit der Verabschiedung des BAP-Verhaltenskodex und 

des iGZ-Ethik-Kodex signalisiert. In der Zwischenzeit 

haben sich die beiden Wertversprechen etabliert. Beide 

Verbände stehen für einen fairen, zuverlässigen und 

respektvollen Umgang mit ihren Stakeholdern. Der Fokus 

liegt dabei auf den Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern. 

Umso leichter wäre es, die beiden Kodexe 

zusammenzuführen. Vom iGZ würde die Kontakt- und 

Schlichtungsstelle (KuSS) ergänzend in das Gesamtwerk 

übernommen. Diese Einrichtung, an die sich alle am 

Dreiecksverhältnis der Arbeitnehmerüberlassung Beteiligten 

wenden können, hat sich bewährt. Wenn die 

ethischen Grundsätze von einem Mitglied des Gesamtverbandes 

der Personaldienstleister aus Sicht eines Mitarbeitenden, 

einer Bewerberin oder eines Bewerbers, 

eines Kundenunternehmens oder einer Organisation 

verletzt würde, könnte von diesen die Kontakt- und 

Schlichtungsstelle angesprochen werden. Mit dem Verhaltens- 

und Ethik-Kodex des Gesamtverbandes der 

Personaldienstleister würden die Mitgliedsunternehmen 

ihr Handeln transparent machen, damit es klar 

nachvollziehbar, einforderbar und überprüfbar wäre. 

Der Verhaltens- und Ethik-Kodex stünde – wie bisher 

auch die beiden einzelnen Werke – für eine nachhaltige 

Qualitätssicherung von Personaldienstleistungen über 

die bestehenden gesetzlichen Vorschriften hinaus. JR 

Gemeinsam Potenziale heben 

Der Arbeitsmarkt und die Arbeitswelt befinden sich in 

einem ständigen Veränderungsprozess. Dass die demografische 

Entwicklung, die Digitalisierung und der 

Mangel an Fachkräften die Arbeitswelt nachhaltig verändern 

werden und schnelle unbürokratische Lösungen 

nötig sind, waren Ausgangspunkt für die Gründung 

der Stiftung flexible Arbeitswelt im Jahr 2020, die vom 

Bundesarbeitgeberverband der Personaldienstleister als 

Stifter errichtet wurde. Die Stiftung hat sich zur Aufgabe 

gemacht, den Wandel am Arbeitsmarkt mit Wirtschaft, 

Wissenschaft und Politik intensiv zu begleiten – 

und überparteilich mit allen am Prozess Beteiligten im 

Austausch zu sein. Insbesondere strebt die Stiftung eine 

stärkere Einbindung wissenschaftlicher Erkenntnisse an. 

Konkret geht es um Fragen wie: Wie wollen die Menschen 

morgen arbeiten? Welche Anforderungen stellen 

die Unternehmen morgen an ihre Mitarbeiterinnen und 

Mitarbeiter? Und: Wie gelingt es, die vielen Schulabbrecher 

mitzunehmen und zu qualifizieren? Als gemeinnützige 

Stiftung liegt der Fokus auf der Förderung von 

Bildung, insbesondere mit Blick auf die wachsende Flexibilisierung 

der Arbeitswelt, des Personaleinsatzes und 

der Beschäftigungsverhältnisse. Seit der Gründung vor 

drei Jahren ist die Resonanz auf die Arbeit der Stiftung 

kontinuierlich gestiegen. Verschiedene Kooperationen 

wurden beschlossen, weitere sind in Vorbereitung. In 

einem neuen Gesamtverband, in dem iGZ und BAP 

einen gemeinsamen Weg gehen, würden alle Mitgliedsunternehmen 

von dieser Einrichtung profitieren. 

Thomas Hetz | Geschäftsführender Vorstand 

Weitere Infos zur Stiftung 

gibt’s unter 

www.flexible-arbeit.de

28 

GASTBEITRAG 

GVP-Symphonie auf 

dem Weltparkett der 

Arbeitsmarktpolitik 

Herbert von Karajan, Leonard Bernstein oder in der 

heutigen Zeit Cornelius Meister und Philippe Jordan: 

Dirigenten, welche täglich die Magie einer Symphonie, 

bestehend aus zahlreichsten Instrumenten und Stimmen, 

erzeugen. 

In der Welt der Arbeit sind die Stimmen laut, oft ohrenbetäubend, 

zum Teil eine Kakophonie. Dies macht eine 

Demokratie aus, jedoch ist es gerade im Stimmengewirr 

wichtig, eine einheitliche Frequenz zu finden. Es erfüllt 

mich mit Stolz, Freude und zugegeben einer gewissen 

„Aufregung“, dass die Branche der Personaldienstleister 

sich in Deutschland zum Orchester vereint. 

Der Zeitpunkt könnte nicht passender sein. Der Arbeitsmarkt 

in Deutschland steht vor massiven Herausforderungen, 

welche als Chance gesehen werden müssen: Der 

Bedarf nach Flexibilität, die Auswirkungen der demographischen 

Entwicklung, der Impakt der Digitalisierung und 

der Nachhaltigkeit auf Angebot und Nachfrage, die Notwendigkeit 

der Modernisierung der Arbeitsmarktstrukturen 

im Kontext gesellschaftlicher und wirtschaftlicher 

Errungenschaften wie der Tarifautonomie, das Lösen 

des Fachkräftemangels in systemrelevanten Branchen 

wie zum Beispiel der Pflege, die arbeitsmarktgerechte 

Ausbildung von Arbeitenden – kurzum es geht um nichts 

weniger als um die Wettbewerbsfähigkeit des Landes, 

mit Hauptaugenmerk auf die Arbeitsmarktfähigkeit der 

Arbeitenden in Deutschland. 

Als Präsidentin des Weltverbandes der Personalbranche 

lasse ich keine Gelegenheit aus, um die Stimme derer, 

welche täglich Millionen von Menschen beschäftigen, 

begleiten, aus- und weiterbilden und betreuen, mit 

Stolz zu vertreten und zu verbreiten. Sei dies in Genf bei 

der International Labour Organisation, in Paris bei der 

Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und 

Entwicklung (OECD), in Brüssel bei den Europäischen 

Institutionen, in Delhi, wo dieses Jahr der G20-Gipfel 

stattfindet, oder in den anderen (Haupt-)Städten dieser 

Welt, welche der Beschäftigungspolitik und der Politik 

der Beschäftigung nicht entkommen können und wollen. 

Als Stimme der privaten Arbeitsvermittlungsbranche 

auf globaler Ebene bringt die World Employment 

Confederation (WEC) die positive wirtschaftliche und 

soziale Rolle, die unsere Industrie bei der Ermöglichung 

von Arbeit, Anpassung, Sicherheit und Wohlstand 

spielt, zum Tragen. Unser Fokus liegt im Aufbau von 

Netzwerken mit relevanten Akteuren, von politischen


GASTBEITRAG 29 

von Deutschland wird immer die größte Bedeutung 

beigemessen. Die World Employment Confederation 

darf seit Jahren mit dem Know-how des BAP rechnen. 

BAP-Vertreter sind Teil der WEC-Geschäftsleitung 

und Mitglieder verschiedener Experten-Gremien, sei es 

das WEC-Europe Public Affairs Committee, das Social 

Affairs Committee, das Economic Affairs Committee 

oder das Digitalisation Committee. Diese Stimmen sind 

unerlässlich – oder könnten Sie sich vorstellen, dass 

unsere Branche ohne die Perspektive von Deutschland 

an Konsultationen teilnimmt oder am internationalen 

Verhandlungstisch sitzt? 

Entscheidungsträgern zu Sozialpartnern zur akademischen 

Welt, in der Festlegung hoher Rekrutierungs- und 

Beschäftigungsstandards und -praktiken, in der Gestaltung 

zukunftsfähiger und wettbewerbsfähiger Arbeitsmärkte 

und in der Bereitstellung strategischer Daten zu 

Beschäftigungsfragen. 

Mit mehr als 50 Mitgliedern bestehend aus nationalen 

Verbänden und Unternehmen für Workforce Solutions 

ermöglicht die World Employment Confederation den 

Zugang zu einem globalen Netzwerk von Fachwissen, 

sei es zu Themen auf internationaler Ebene oder zu 

Einblicken in die Märkte, die von anderen Mitgliedsverbänden 

abgedeckt werden. 

Unser Ziel ist klar: Wir streben danach, bessere Arbeitsmarktergebnisse 

für alle zu erzielen. In diesem Kontext 

spielt Deutschland eine Scharnierrolle. Ob in Europa 

oder auf der weltpolitischen Bühne, der Perspektive 

Die World Employment Confederation freut sich darauf, 

dass mit dem Zusammenschluss von iGZ und BAP 

die Töne noch lauter, bestechender und zahlreicher 

werden. Das deutsche Modell ist für viele Länder eine 

Referenz, so schauen derzeit nicht nur die skandinavischen 

Länder, Österreich und die Schweiz auf die 

nächsten Entwicklungen in Sachen Regulierung der 

Arbeitnehmerüberlassung, sondern die ganze WEC- 

Gemeinschaft. Die Kultur des Sozialdialogs, der Tarifautonomie, 

der Verhandlungen zwischen repräsentativen 

Partnern löst in vielen Ländern Lobeshymnen aus, welche 

in Deutschland oft nicht wahrgenommen werden. 

Deutschland gilt als Referenz in Bildungsfragen, im Arbeits- 

und Gesundheitsschutz und wenn es um Qualitätsstandards 

geht, die jeder ethische, professionelle 

und private Arbeitsvermittler anwenden sollte, um seine 

Dienstleistungen zu erbringen. 

Im Namen der World Employment Confederation gratuliere 

ich allen iGZ- und BAP-Mitgliedern zum Mut und 

möglichem Schritt, die Stimmen zusammenzuführen. Ein 

Gesamtverband der Personaldienstleister hat die besten 

Voraussetzungen dafür, im deutschen Arbeitsmarkt die 

ganze Bandbreite von Tönen abzudecken, und je nach 

Themenbereich die Diskussion zu dirigieren. Auf der 

Weltbühne stehen wir bereit, diese starke und überzeugende 

Stimme im WEC-Orchester ertönen zu lassen! 

Bettina Schaller ist seit 2020 Präsidentin der World Employment 

Confederation, nachdem sie zuvor der Europa-Abteilung 

der WEC vorstand. Die Schweizerin verantwortet zudem die 

Public-Affairs-Aktivitäten der Adecco Group und befasst sich 

mit regulatorischen und politischen Fragen. Sie kümmert sich 

außerdem um das Engagement der Adecco Group im Arbeitgeberverband 

auf globaler und europäischer Ebene sowie bei internationalen 

Institutionen. Schaller war zuvor in der Finanz- und 

Sportbranche sowie im NGO-Sektor tätig.

30 

TITELTHEMA 

Neue Vermarktungswege 

Die Verbandsneugründung aus BAP und iGZ ist eine spannende Entwicklung, 

die viele Vorteile mit sich bringt: Die Erfahrung und Expertise beider 

Verbände würden im neuen Verband gebündelt. Eine gemeinsame Stimme 

ermöglicht proaktives Ansprechen von Themen und brächte eine höhere 

Aufmerksamkeit. Eine gemeinsame Strategie ermöglicht eine gezieltere 

Platzierung von Botschaften, die Mitglieder würden besser erreicht und 

der Wandel der Branche aktiv begleitet. 

Wir bieten unseren Mitgliedern erweiterte Dienstleistungen 

und sind ihr erster Ansprechpartner für neue Ideen 

und Ziele. Wir gestalten aktiv den Wandel der Arbeitswelt 

und vertreten die Interessen der Branche. Ein starker 

Verband ermöglicht eine bessere Positionierung und klare 

Signale an die Politik. Wir bündeln unsere Kräfte, um 

die Wahrnehmung der Zeitarbeit zu verbessern und das 

Image der Branche weiter zu fördern. 

BYE-BYE ZEITARBEIT? 

Zeitarbeit ist seit jeher ein wichtiger Bestandteil der Personaldienstleistungsbranche. 

Sie kämpft jedoch von Beginn 

an mit Vorurteilen und der Fokussierung auf die 

Nachteile dieses Arbeitsmodells. Teilweise sind diese Herausforderungen 

aus vergangenen, punktuellen Fehlern 

entstanden. Tatsächlich ist die Zeitarbeit das ungeliebte 

Kind der Arbeitsmarktpolitik und damit auch der Medien. 

Dabei suchen viele Unternehmen nach alternativen 

Beschäftigungsformen, um qualifiziertes Personal zu finden 

und zu halten. Als Verband der gesamten Personaldienstleistungsbranche 

hätten wir die Möglichkeit, das


TITELTHEMA 31 

gesamte Spektrum aufzuzeigen und auf Kunden- und 

Mitarbeiterbedürfnisse spezifischer einzugehen. In der 

Kommunikation mit unseren Mitgliedern können wir 

inspirieren und Optionen forcieren und gleichzeitig die 

entstehenden Möglichkeiten für den Arbeitsmarkt als 

Mehrwert platzieren. Denn Personaldienstleistung ist 

auch Zeitarbeit, aber zukünftig noch viel mehr. 

BREITERE BRANCHE MIT MEHR FOKUS 

Eine Neugründung bietet die Chance, die breit gefächerte 

Personaldienstleistungsbranche mit ihren unterschiedlichen 

Schwerpunkten, Unternehmensgrößen, Strukturen 

und Interessen noch besser zu betreuen und zu vertreten. 

Es gibt gemeinsame Herausforderungen wie den 

Mangel an Pflegekräften oder Lokführern, aber auch 

spezifische Themen, die eine differenzierte Positionierung 

erfordern. Dank der langjährigen Erfahrung und Expertise 

unserer Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter in BAP 

und iGZ können wir nun verstärkt Themenschwerpunkte 

setzen, diese strategisch und dramaturgisch aufbereiten, 

personell besetzen und uns damit noch intensiver um die 

Belange unserer Mitglieder kümmern. 

ANTRIEB IM VERTRIEB 

Vertrieb ist für die Mitglieder selbstverständlich, aber 

was bringt ihnen mehr Vertrieb vom Verband? Der 

Verband wird sich inhaltlich erweitern und neue Themenfelder 

und Dienstleistungen erschließen, denn die 

Personaldienstleistungsbranche bietet weit mehr Möglichkeiten 

als nur die Arbeitnehmerüberlassung. Die Mitgliedschaft 

in einem Gesamtverband lohnt sich daher 

für mehr Marktteilnehmer. Auch bestehende Mitglieder 

profitieren von der erweiterten Branchenabdeckung und 

dem breiteren Know-how. Denn der Verband der Personaldienstleister 

will die besten Köpfe und Interessen 

aus allen Bereichen zusammenführen, Angebote mit 

Mehrwert schaffen, Qualitätsstandards setzen und 

die Mitglieder professionell vertreten und informieren. 

Dazu sind die Professionalisierung von Vertrieb und 

Marketing zur Gewinnung neuer Mitglieder, Seminarund 

Veranstaltungsangebote sowie zukünftige Serviceangebote 

elementar. 

PROFESSIONALISIERUNG DURCH SPEZIALISIE- 

RUNG 

Es gibt kaum ein Arbeitsfeld, dass sich durch Digitalisierung 

und Innovation in den vergangenen 20 Jahren 

so sehr gewandelt hat wie Marketing und Kommunikation. 

Waren es vor einigen Jahren ausschließlich 

Journalisten und Werber, sprechen wir heute über Social 

Media und Community Management, über Suchmaschinenoptimierung, 

Suchmaschinen-, Social und 

Native Advertising und die Integration von Influencern. 

Überall brauchen wir verschiedene Kanäle, Adressierungen 

und Formate, um die Zielgruppen in einer Welt 

voll Kommunikation und Werbungen überhaupt noch 

zu erreichen. Und davon haben wir in unserer Verbandsarbeit 

reichlich. 

Wenn wir auch zukünftig am richtigen Marketing- und 

Kommunikationsmix arbeiten, werden wir Spezialisten 

brauchen, weil die Arbeitsfelder zu spezifisch geworden 

sind und die Innovationen eher schneller als langsamer 

unsere Branche erreichen werden – künstliche 

Intelligenz hat schließlich bisher auch nur den kleinen 

Zeh durch die Tür gesteckt. Dabei schadet es nicht, 

wenn die Mitglieder gemeinsam Ressourcen zur Verfügung 

stellen, die dem Verband diese notwendigen 

Handlungsspielräume ermöglichen, die den Mitgliedern 

auch nutzen. JI/US 

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32 

(IN)AKTIV 

25 JAHRE 

28. März 1998 

in Münster als „Interessengemeinschaft“ 

gegründet 

2001 

Einweihung der Geschäftsstelle, Einführung 

des Hauptamtes und erster Dialog 

mit den Gewerkschaften 

2000 

Status eines Arbeitgeberverbandes 

und Beschluss zur Vereinsumbenennung 

in „Interessenverband Deutscher 

Zeitarbeitsunternehmen e.V.“ 

2008 

Einführung des Ausbildungszweiges 

Personaldienstleistungskaufmann/- 

kauffrau auf gemeinsame Initiative 

von BAP und iGZ 

2006 

iGZ und BZA einigen sich mit der Tarifgemeinschaft 

Zeitarbeit des DGB auf 

einen Tarifvertrag zur Regelung von 

Mindestarbeitsbedingungen. 

2017 

Im ehemaligen Bonner Bundestag wird 

Christian Baumann zum Bundesvorsitzenden 

des iGZ gewählt. 

2012 

Die Kontakt- und Schlichtungsstelle 

(KuSS) nimmt ihre Arbeit auf. 

02/2017 

Erste Verleihung des iGZ-Awards 

an Mitgliedsunternehmen, die sich 

besonders für ihre Mitarbeiter 

einsetzen


(IN)AKTIV 33 

2003 

Erste Tarifverhandlungen mit den DGB-Gewerkschaften erzielen Verabschiedung 

eines Flächentarifvertrags. 

2002 

Gründung der ersten iGZ-Tarifkommission 

mit Holder Piening als Leiter 

und Verhandlungsführer 

2012 

Einführung von iGZ-Branchenzuschlagstarifverträgen 

für elf Branchen und Verabschiedung 

des iGZ-Ethikkodex 

02/2012 

iGZ und BAP gründen 

Verhandlungsgemeinschaft 

Zeitarbeit (VGZ) 

2018 

Gregor Gysi zu Gast beim 

iGZ-Bundeskongress 

2023 

BAP-Präsident Sebastian 

Lazay (l.) und iGZ-Vorsitzender 

Christian Baumann erklären 

die Gründe, die für eine 

Verbandsneugründung von 

BAP und iGZ zum GVP (Gesamtverband 

der Personaldienstleister) 

sprechen. 

10/2022 

Studium Zeitarbeit – Start des Modularen Karriereprogramms 

in Kooperation mit der Fernuniversität in Hagen

34 

(IN)AKTIV 

Werner Stolz geht in den Ruhestand 

DAS 

WAR 

LANGE NOCH 

NICHT ALLES


(IN)AKTIV 35 

Jede große Geschichte fängt mit einem kleinen Schritt an – 

wie etwa die Gründung des Interessenverbandes Deutscher 

Zeitarbeitsunternehmen vor 25 Jahren. Kommt 

dann noch ein Ereignis hinzu, gibt’s eine Initialzündung 

für etwas ganz Großes – wie etwa die Gründung eines 

Hauptamtes mit dem Hauptgeschäftsführer Werner Stolz 

vor 22 Jahren. Tja, was dabei herauskommt, wenn man 

Werner freie Bahn lässt, hätte ich dem damaligen Vorsitzenden 

Dietmar Richter vorher sagen können. 

Seine Erfolge sind bekannt, deshalb wird’s jetzt mal persönlich, 

wenn eine lebende Legende in Rente geht: Als 

Student der Rechtswissenschaften fiel mir im Praktikum 

vor Gericht eigentlich nur ein Anwalt besonders auf – 

wenn er sprach, blitzten seine Augen, er formulierte rhetorisch 

auf höchstem Niveau und – sehr ungewöhnlich – 

er ließ sich von den Richtern nicht reinreden, Werner 

eben. Müßig zu berichten, dass er „nebenbei“ in seinem 

Wohnort Wolbeck als Vorsitzender mal eben den völlig 

maroden Sportverein rettete und zu neuer Größe führte. 

Später stand er bei uns in der Zeitungsredaktion ganz 

oben auf der Liste der Oberbürgermeisterkandidaten. 

Als Fraktionsvorsitzender der CDU wusste Werner stets 

Akzente zu setzen und die Interviews mit ihm waren 

heiß begehrt. „In zu viele Waden gebissen, wie ein Dackel“, 

stellte mein Chefredakteur fest, als Stolz stolz eine 

neue Richtung einschlug. Was Werner dem iGZ-Vorstand 

seinerzeit präsentierte, war ebenso visionär wie auch 

innovativ – und ist bekannt. Er setzte viele Meilensteine 

in der Geschichte der Zeitarbeit, die heute die Basis für 

ein faires und soziales Miteinander bilden. Hervorragend 

vernetzt verstand er es immer wieder, Impulse zu geben 

und Zeichen zu setzen. Mit dem Wachsen des Hauptamtes 

offenbarte sich auch Werners soziale Ader: Nachdem 

der Verleger der Münsterschen Zeitung in einer rechtlich 

fragwürdigen und moralisch abstoßenden Aktion sämtliche 

Redakteure entsorgt hatte, die noch nach Tarif bezahlt 

wurden, ploppte an einem sonnigen Samstag mein 

E-Mailprogramm auf: „Wie geht´s Dir, hast Du schon 

einen neuen Job“, wollte Werner wissen. Nach einem 

gemeinsamen Kaffeetrinken wusste ich dann auch, was 

Zeitarbeit ist. Wenn dann die Besetzung einer neuen 

Stelle anstand, fragte er mich stets, ob es in meinem Ex- 

Kollegenkreis noch jemanden gebe, der auf Arbeitssuche 

sei und ansatzweise diese oder jene Befähigung habe. 

Der Rest könne dann ja noch gelernt werden. Der soziale 

Aspekt spielte bei ihm grundsätzlich eine wichtige Rolle. 

„Meine Tür ist immer offen“, war – und ist – einer seiner 

Leitsprüche. Das war in der Praxis tatsächlich so – nicht 

zuletzt, weil unsere Büros an einem früheren Standort 

aneinandergrenzten und meins ein Durchgangszimmer 

war. Dem Glücklichen – oder dem Visionär – schlägt 

offenbar keine Stunde: Egal, wann ich morgens kam, 

Werner war schon da und egal, wann ich abends ging, 

Werner war noch da. Unzählige Stunden verbrachten wir 

gemeinsam im Auto, fuhren tausende Kilometer, kämpften 

uns auch mal durch dichtes Schneegestöber – und er 

hat dabei nie geschlafen, ein echtes Phänomen. Werner 

erfand nicht nur die Zeitarbeit laufend neu, er erfand sich 

auch häufig neu: Ob die Behauptung seiner Frau Petra, 

er habe mehr Kleiderschränke als sie, lassen wir mal im 

Privaten. Positiver Nebeneffekt der „Modenschau“ – 

die personifizierte Zeitarbeit wurde allseits als seriös 

empfunden. Auch in der Freizeit war und ist er ein Suchender: 

Pfeife rauchen, Gitarre spielen, fotografieren, 

Fahrrad fahren – und natürlich Lokalpolitik – stehen auf 

seiner Hobbyliste. Unvergessen: Die Suche nach einer 

ganz bestimmten Pfeife als Geburtstagsgeschenk der 

Belegschaft für Werner geriet zu einer Suche á la Indiana 

Jones. Selbst im Karneval versuchte er sich einmal 

mit dem heutigen Oberbürgermeister Münsters mit 

einer gemeinsamen Büttenrede. Das war’s dann eher 

nicht. Wesentlich erfolgreicher verliefen da schon die 

CDU-Mühlenfeste, die Werner für seinen Heimatort organisierte 

und damit viel Glanz und Glamour in den 

eher kleinen Ort brachte – Ministerpräsidenten, Bundesminister 

und ein damals künftiger Bundespräsident 

kamen ins Dorf, um zu reden und zu feiern. Die Wolbecker 

jedenfalls erinnern sich noch heute gern an den 

Besuch unter anderem von Norbert Blüm und Christian 

Wulff. Familie ist mindestens genauso wichtig für 

ihn. Oft kommt das Gespräch auf seine beiden Brüder 

oder die Mutter, um die sich Werner nahezu ständig 

kümmert. Wen wundert´s da noch, dass seine Katzen 

ebenso wie seine Koi-Fische kein Hobby sind, sondern 

irgendwie auch zur Familie gehören und eine Lebenseinstellung 

personifizieren. Mit seiner Petra ist Werner 

seit 31 Jahren verheiratet. Beide sind wie Yin und Yang – 

es ist eigentlich unmöglich, sich den Einen ohne die 

Andere vorzustellen. Allerdings sind Frauen auch gern 

mal solidarisch, wenn´s um Männer geht. Besonders, 

als Werner und ich bei einer Karnevalsveranstaltung der 

Rathausparteien zusammen einen Feuerlöscher leerten. 

Nein, es war kein Schaum drin. Seitdem versteht sich 

meine Frau mit seiner Frau ganz prächtig – wir sind aber 

beide noch verheiratet. Ich bin mir sicher: Das war lange 

noch nicht alles, was wir von Werner gehört, gesehen 

oder gelesen haben. Genug gemenschelt – „Guet 

goahn, Werner“, sagen wir Westfalen. WLI

EVENTS 

Außerordentliche iGZ-Mitgliederversammlung 

zur möglichen Verbandsneugründung 

21.6.2023 | Düsseldorf 

iGZ-MARKETING-SUMMIT 

19.9.2023 | Hamburg 

iGZ-RECRUITING-SUMMIT 

20.9.2023 | Hamburg 

SEMINARE 

Einwänden mit Strategie begegnen, 

Schlagfertigkeit kann man trainieren! 

11.7.2023 | Köln 

Prüfpraxis der Aufsichtsbehörden 

23.8.2023 | Münster 

Alles beginnt mit guter Führung – konstruktiv kritisieren 

12.9.2023 | Nürnberg 

Babyboomer trifft Generation Z – Führung der Generationen 

19.10.2023 | Münster

Zdirekt! 02-2023

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