Referat - Schweizer Fleisch

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Aktionsplan: nachhaltige Entwicklung von
der Produktion bis zum Konsum
Manfred Bötsch, Direktor Bundesamt für Landwirtschaft, Bern

Manfred Bötsch: Aktionsplan Nachhaltige Entwicklung von der Produktion bis zum Konsum
Aktionsplan Nachhaltige Entwicklung von der
Produktion bis zum Konsum
Manfred Bötsch
Direktor Bundesamt für Landwirtschaft, Bern
Wir sind gut unterwegs auf dem Weg zu einem nachhaltigeren Ernährungssystem in der
Schweiz. Trotzdem bleiben wir gefordert. Der ökologische Fussabdruck der Schweiz (vgl.
Referat von Frau Steinemann) ist nach wie vor zu gross. Und weltweit haben wir Unterernährung
und Hungertod längst nicht besiegt; im Gegenteil, die Zahl der betroffenen Menschen
steigt leider wieder an. Überdies sind heute 600 Millionen Menschen von einer Wasserknappheit
betroffen. Sie könnten aus nachvollziehbaren Gründen die Migrationsströme anschwellen
lassen. Soziale Instabilitäten, ja gar bewaffnete Konflikte um Wasser, sind heute
leider schon Realität. Was können wir tun? Muss da einem der Bissen Schweizer Fleisch
nicht im Halse stecken bleiben, wenn gleichzeitig in unserem Lande das Übergewicht zu den
grösseren Problemen im Gesundheitssektor zählt?
Globale Situation
Neben einer knappen Milliarde Menschen, die unterernährt sind und dringend zusätzliche
Nahrungsmittel benötigen, gibt es mehr als eine Milliarde Menschen, die an Übergewicht
leiden und hohe Gesundheitskosten verursachen. Die Bevölkerung der Welt wächst zudem
jährlich um 75 Mio. Einwohner, was der Bevölkerung von Deutschland entspricht. Diese
Menschen müssen zusätzlich ernährt werden können, obwohl die dazu nötigen Ressourcen
wie die landwirtschaftliche Nutzfläche (LN) oder das Wasser beschränkt sind. Die LN in Form
von Wiesen und Ackerfläche umfasst weltweit rund fünf Milliarden Hektaren. Diese Fläche
kann nicht ausgedehnt werden, ohne Wald zu roden oder Sümpfe und Moore trockenzulegen.
Diese Optionen sind aus Gründen der Klimaproblematik und der Biodiversität keine
valablen Alternativen. Verschärfend kommt hinzu, dass wir weltweit wegen Versalzung, Erosion
oder Wassermangel rund eine Million Hektaren LN pro Jahr verlieren. Von den fünf Milliarden
Hektaren können aus natürlichen Gründen nur rund 1,6 Milliarden Hektaren als Ackerfläche
genutzt werden, auf der Getreide, Mais, Gemüse, Kartoffeln, Reis usw. angebaut
werden können. Der Rest, also rund 3,4 Milliarden Hektaren, sind als Wiesen, Weiden,
Steppen oder Alpen zu nutzen.
Wie bei uns in der zweiten Hälfte des 20. Jahrhunderts können sich heute im asiatischen
Raum dank steigender Kaufkraft immer mehr Personen den Konsum von Fleisch leisten.
Diese einerseits erfreuliche Wohlstandssteigerung strapaziert andererseits das Ökosystem
zusätzlich. Für die Produktion einer tierischen Kalorie braucht es je nach System nämlich
zwei bis acht Kalorien aus der pflanzlichen Produktion. Oder für die Produktion eines Kilos
Weizen braucht es rund 1000 Liter Wasser und für die Produktion eines Kilos Rindfleisch
braucht es rund 15000 Liter. Auch die Treibhausgasbilanz von Fleisch ist im Vergleich zu
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pflanzlichen Produkten meist ungünstiger. Aus diesen Gründen wird der Fleischkonsum an
sich in Frage gestellt. Ist dies eine angebrachte Forderung?
Nein, sie schiesst übers Ziel hinaus. Abgesehen davon, dass der Mensch biologisch zu den
«Allesfressern» gehört und daher evolutionsbiologisch auf eine gemischte Ernährung eingestellt
ist, weisen längst nicht alle rein pflanzlichen Diäten eine ökologisch bessere Bilanz auf
(vgl. Carlson-Kanyama, 1998). Auch aus ökologischer bzw. agronomischer Sicht ist die Forderung
nicht zielführend. Weil, wie dargelegt, mehr als zwei Drittel der landwirtschaftlich
nutzbaren Flächen aus ökologischen Gründen als Grasland genutzt werden müssen, braucht
es Tiere, welche das pflanzliche Material in Form von Gras, Silofutter oder Heu veredeln. Der
Mensch kann dieses pflanzliche Material nicht selber verwerten. Kühe, Ziegen, Schafe, Kamele,
Yaks und Büffel jedoch können dieses Raufutter nutzen (daher nennt man sie auch
Raufutterverzehrer) und produzieren Milch und Fleisch als hochwertige Lebensmittel, aber
auch nützliche Wolle und Leder. Würde auf dieses Nahrungspotenzial verzichtet, wäre die
Ernährungssituation der Weltbevölkerung mehr als prekär. Es ist daher einerseits aus ethischer
Sicht unabdingbar, die Grünlandflächen dieser Welt mit Raufutterverzehrern zu nutzen.
Andererseits ist damit keinem Luxuskonsum von Fleisch das Wort gesprochen. Wird
nämlich der Raufutterverzehrer zum direkten Nahrungskonkurrenten des Menschen, kippt
die Bilanz zulasten der tierischen Produktion. Wie immer in der Natur geht es somit um das
Optimum. Mindestens so viele tierische Produkte, wie durch die Nutzung der Wiesen und
Weiden anfallen, sollten Eingang in die Rationengestaltung des Menschen finden.
Der Einfluss der Tierhaltung auf die THG-Emissionen ist mit 18 Prozent an den gesamten
anthropogenen Emissionen nicht zu ignorieren. Das Minderungspotenzial dieses Bereiches
ist entsprechend zu nutzen. Da die natürlichen Ressourcen beschränkt sind, braucht es in
der Land- und Ernährungswirtschaft weitere Fortschritte in der Ressourceneffizienz. Gemäss
der FAO sind dazu vermehrte Mittel in die Forschung, Innovation und Beratung zu investieren.
Auch müssen die Länder ihre Agrarpolitiken auf das Konzept der Multifunktionalität ausrichten
und Hand bieten zu fairen Handelsregeln. Letzteres ist aus ökologischer Sicht nebst
den ökonomischen Gründen insofern auch unabdingbar, weil die einzelnen Länder ihren
natürlichen Bedingungen entsprechend nicht alle Nahrungsmittel selber produzieren können
und folglich auf einen Austausch angewiesen sind.
Auf dieser internationalen Ebene ist vor allem der Staat gefordert.
Nationaler Handlungsspielraum
Im Sinne einer allgemeinen Vorbemerkung ist festzuhalten, dass nicht nur die Politik und die
Produzenten von Nahrungsmitteln gefordert sind, sondern auch jeder Konsument, jede Konsumentin!
Staatsaufgaben
Der Staat hat mit den politischen Rahmenbedingungen Anreize für eine nachhaltige Landwirtschafts-
und Ernährungspolitik zu geben. Umwelt- und tiergerechter Landbau muss sich
lohnen. Die Ressourceneffizienz muss weiter verbessert werden. Aus dem natürlichen Potenzial
der LN der Schweiz ist das Optimum herauszuholen. Auch gilt es, die Qualitätsführerschaft
weiter auszubauen (vgl. dazu Land- und Ernährungswirtschaft 2025, Diskussionspapier
des BLW zur strategischen Ausrichtung der Agrarpolitik). Ein Kernanliegen muss der
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Schutz der LN sein. Die Schweiz verliert einen Quadratmeter LN pro Sekunde. Mit der beschränkten
und unabdingbaren Ressource Boden müssen wir sorgsamer umgehen. Dafür
braucht es eine stringentere Raumplanung. Mit einem zielgerichteteren Direktzahlungssystem
kann die Biodiversität gestärkt, die vielfältige Landschaft erhalten, die Wasserqualität
weiter verbessert und das Tierwohl gesichert werden. Die diesbezüglichen Vorschläge hat
der Bundesrat im Bericht zur Weiterentwicklung des Direktzahlungssystems in die politische
Diskussion eingebracht.
In der Tierhaltung gilt es dafür zu sorgen, dass die Nutztiere umweltgerecht gehalten und
artgerecht gefüttert werden und nicht direkte Nahrungsmittelkonkurrenten des Menschen
werden. Unsere Ernährungsstile sind qualitativ und quantitativ der biologischen Kapazität
unserer Erde anzupassen. Diese Forderung bedingt, dass der Konsument ausreichend und
einschlägig informiert wird. Über den ökologischen Fussabdruck des gekauften Nahrungsmittels
wird heute nicht adäquat informiert. Dem Staat obliegt es auch, durch angemessene
Unterstützung Forschung, Beratung und Innovation zu fördern. Zahlreiche Fragen sind heute
noch ungeklärt, viele Probleme harren einer Lösung. Da das öffentliche Interesse an diesen
Fragen und Themen gross ist und es oft um öffentliche Güter geht, braucht es unabhängige
staatliche Forschung.
Aufgaben der Land- und Ernährungswirtschaft
Fortschrittliche Unternehmer der Land- und Ernährungswirtschaft haben längst erkannt, dass
es in ihrem ureigenen Interesse liegt, die Ergebnisse einer nachhaltigen Entwicklung in ihre
Unternehmensentscheide einzubeziehen. Zuweilen stehen zwar kurzfristige Finanzinteressen
in Konflikt mit den Nachhaltigkeitszielen, aber diesen zum Trotz wird sich längerfristig
nur nachhaltiges Wirtschaften durchsetzen.
Der Transport von Nahrungsmitteln verursacht – je nach Quelle – rund vier bis acht Prozent
der „ernährungsbedingten“ THG-Emissionen. Dabei machen der Import aus Übersee
und/oder der Transport mit dem Flugzeug den grössten Anteil aus. Mit der Optimierung der
Logistik kann der Nahrungsmittelhandel bereits zu wesentlichen Verbesserungen beitragen.
Zumindest könnte er den Konsumenten mit entsprechenden Informationen versorgen, was
einige ja bereits tun.
Die Produktionsverfahren auf den landwirtschaftlichen Betrieben wie auch in der Verarbeitung
haben bekanntermassen starken Einfluss auf die Ökobilanzen. Aufwändige Gefrieroder
Trocknungsprozesse verursachen oftmals erhebliche Emissionen oder sind sehr energieintensiv.
Die Land- und Ernährungswirtschaft kann ausserdem wesentliche Verbesserungen
der Ökobilanzen erreichen, wenn dafür gesorgt wird, dass die Abfälle wiederverwertet
und in die Stoffkreisläufe zurückgeführt werden. Die Tatsache, dass Schlachtabfälle heute
wegen der BSE-Krise teilweise verbrannt werden, ist aus ökologischer Sicht so schnell als
möglich zu korrigieren. Dieses wertvolle Eiweiss kann bei sachgerechtem Umgang problemlos
wiederverwertet werden.
Rüstabfälle oder Nebenprodukte können in Biogasanlagen zuerst zur Energieproduktion genutzt
und alsdann als wertvoller Dünger zurück auf die Felder gebracht werden. Es müssten
im biologischen System der Nahrungsproduktion die Stoffkreisläufe möglichst geschlossen
werden. Produktionssysteme mit hohem Dünger- und Pflanzenschutzmitteleinsatz schneiden
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in aller Regel hinsichtlich der Ökobilanzen ungünstig ab. Landwirte und Verarbeiter sind gefordert,
die Ressourceneffizienz weiter zu verbessern. Der biologische Landbau oder die
integrierte Produktion, welche in der Schweiz weit verbreitet sind, können und müssen weiter
optimiert werden. Die Wirtschaft hat es in der Hand, die tierische Produktion in eine art- und
umweltgerechtere Richtung zu führen. Die Schweiz ist ein natürliches Grasland und hat eine
Rindviehproduktion, die vergleichsweise noch stark auf Raufutter von Wiesen und Weiden
basiert. Diesen Vorteil gilt es zu nutzen, umso mehr, als von wissenschaftlicher Seite zunehmend
noch Argumente geliefert werden, welche für gesundheitliche Vorteile solcher Art
produzierter Produkte sprechen. Es ist auch Aufgabe der Wirtschaft, die Konsumenten verständlich
und sachgerecht zu informieren. Hier setzt auch die Qualitätsstrategie an, die zur
Zeit ausgearbeitet wird.
Aufgaben des Konsumenten
Auch der Konsument ist gefordert. In erster Linie soll er sich mit einer Mischkost angemessen
ernähren und „bewegt“ halten. Fleischkonsum mit Mass ist ethisch und ökologisch korrekt.
Der Konsument soll Produkte aus umwelt- und tiergerechtem Landbau bevorzugen.
Weiter kann er durch den saisongerechten Kauf von Produkten aus der „Region“ die Ökobilanz
positiv beeinflussen. Mit klimafreundlichem Einkauf und mit Recycling des Abfalls kann
der Konsument weitere Beiträge zur nachhaltigen Entwicklung leisten.
Bilanz
Unser ökologischer Fussbadruck ist zu gross. Aus globaler Sicht ist die Ernährung einer stetig
wachsenden Bevölkerung eine echte Herausforderung, da die dazu nötigen Ressourcen
wie Boden und Wasser beschränkt sind. Leistet jeder Akteur (Staat, Wirtschaft, Konsument)
seinen Beitrag, steht der Weg hin zu einem nachhaltigen Ernährungssystem offen. Wir tun
gut daran, uns danach auszurichten, auch wenn wir zuweilen lieb gewordene Gewohnheiten
aufgeben müssen. Panik und Radikallösungen sind fehl am Platz, ebenso wenig sind Ignoranz
oder Trödelei konstruktive Lösungsansätze.
Der Mischkost gehört die Zukunft. Der Konsum tierischer Produkte, somit auch von Fleisch,
ist sowohl aus ökologischer als auch aus evolutionsbiologischer Sicht vernünftig. Vernunft
hat immer auch etwas mit Masshalten zu tun. Beherzigen wir dies, so können wir nicht nur
mit gutem Gewissen essen, sondern auch mit viel Genuss. Beides gehört übrigens zu einer
umfassend verstandenen Gesundheit – und die wünsche ich Ihnen!
«Schweizer Fleisch»:
9. Symposium «Fleisch in der Ernährung», Zentrum Paul Klee Bern, 1. September 2010
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