Das ISEK kann hier eingesehen werden - Soest

Stadt 

Soest 

Integriertes Städtebauliches 

Entwicklungskonzept Altstadt 

Städtebauförderungsprogramm 

Städtebaulicher Denkmalschutz 

„Soest behutsam weiterbauen“ 

Entwurf 

Bielefeld 

28.10.2013

Stadt Soest 

Integriertes Städtebauliches Entwicklungskonzept Altstadt 

2



Stand der Unterlage: 28.10.2013 

Inhalt 

1 Anlass, Ziel und Erarbeitungsprozess 5 

2 Städtebauförderungsprogramm „Städtebaulicher Denkmalschutz“ 8 

Auftraggeber 


Der Bürgermeister 

Am Vreithof 8 

59494 Soest 

Begleitung 

Herr Olaf Steinbicker 

Herr Arnd Brennecke 

3 Rahmenbedingungen der Stadt Soest 9 

3.1 Lage und räumliche Einordnung - übergeordnete 

Planvorgaben 9 

3.2 Bevölkerungsentwicklung und demografischer 

Wandel 14 

3.3 Wirtschaftsstruktur und Beschäftigung 16 

3.4 Öffentliche Infrastrukturen, Kultur, Freizeit 

und Naherholung 18 

3.5 Einzelhandel 21 

3.6 Stadtklima und Umwelt 23 

3.7 Mobilität / Verkehr 24 

4 Untersuchungsgebiet - Analyse 26 

4.1 Lage im Siedlungsraum 26 

4.2 Städtebauliche Situation und Analyse 28 

4.2.1 Grün- und Wasserflächen 28 

4.2.2 Öffentlicher Raum / Verkehrsflächen 34 

4.2.3 Wallanlagen und Stadttore 40 

4.2.4 Bebauung und Stadtgestalt 46 

4.2.5 Nutzungen 52 

4.3 Zusammenfassung (Stärken–Schwächen–Analyse) 58 

4.4 Leitziele 60 

5 Räumliche Handlungsschwerpunkte 62 

Auftragnehmer 

Vennhofallee 97, 33689 Bielefeld 

Tel. 05205 3230, Fax 05205 22679 

info@dhp-sennestadt .de 

www.dhp-sennestadt .de 

Bearbeitung 

Reinhard Drees 

Thomas Fiebig 

Andreas Hollstein 

Marius Mlejnek 

6 Handlungs- und Maßnahmenkonzept 65 

6.1 Vorgehen und Umsetzungsprozess ISEK 65 

6.2 Abgrenzung Sanierungsgebiet 66 

7 Maßnahmen- und Kostenübersicht 68 

7.1 Übersicht 68 

7.2 Durchführungs- und Kostenübersichten 70 

7.2.1 Zeitplan 70 

7.2.2 Kosten- und Finanzierungsübersicht 72 

7.2.3 Kosten-, Finanzierungsübersicht und Zeitplan 74 

8 Maßnahmen und Projekte (Projektbeschreibungen/-blätter) 76 

Literatur /Materialien 118 

3



4



1 

Anlass, Zielsetzung und 

Erarbeitungsprozess 

Die Stadt Soest hat in 2012 beschlossen, für die Altstadt ein 

Integriertes städtebauliches Entwicklungskonzept (ISEK) 

aufzustellen. Anlass und Zielsetzungen des ISEK´s sind zum 

Einen die Fortschreibung der in den 1990er Jahren begonnenen 

Revitalisierung und Gestaltung des öffentlichen Raumes 

in der Altstadt mit Hilfe der Städtebauförderung und 

zum Anderen die Notwendigkeit der Aufstellung eines Handlungskonzeptes 

für zukünftige Aufgaben und Projekte mit 

Förderung im Rahmen des „Städtebaulichen Denkmalschutzes“. 

Das ISEK wurde bis zum Sommer 2013 mit Unterstützung 

wichtiger Altstadtakteure sowie der Bewohner der Stadt erstellt. 

Durch das ISEK werden Entwicklungspotenziale gefunden, 

welche die Altstadt Soests durch konkrete Maßnahmen hinsichtlich 

ihrer Qualität und Attraktivität für alle Bürgerinnen 

und Bürger der Stadt als Ort der Begegnung für alle Altersgruppen 

und soziale Millieus, aber auch für Besucher / Touristen 

von außen erhöht. 

Darüber hinaus soll die Funktionalität als Mittelzentrum gestärkt 

sowie dem Klimawandel begegnet werden. 

Um konkrete Maßnahmen und Projekte ableiten zu können, 

wurden zunächst wichtige inhaltliche und räumliche Handlungsschwerpunkte 

erarbeitet. Entsprechend ihrer Relevanz 

für die Attraktivitätssteigerung der Stadt Soest sind die Maßnahmen 

und Projekte hinsichtlich ihrer zeitlichen Umsetzung 

priorisiert worden. 

1.PlanungswerkstattAuftakt 20.03.2013 

Information/Sammlung 

2.Planungswerkstatt Diskussion 20.06.2013 

EntwurfISEK 

Ausschuss+öffentlicheBürgerinformation 

RatsbeschlussüberdasISEK 

12.09.2013 

19.09.2013 

11.12.2013 

Einreichungz.AufnahmeindasFörderprogramm 

UmsetzungeinzelneMaßnahmenundProjekte 

mitprojektbezogenerBeteiligung 

2014, 

2015ff. 

5



Anlass, Zielsetzung und 

Erarbeitungsprozess 

1 

Die Erarbeitung des ISEK‘s ist durch einen 

breit angelegten Dialogprozess flankiert 

worden. In zwei Planungswerkstätten mit 

altstadtrelevanten Akteuren und der örtlichen 

Politik sind die jeweiligen Projektstände 

diskutiert und die weitere Arbeit zur 

Entwicklung des ISEK`s vorbereitet worden. 

In der 1. Planungswerkstatt am 20. März 

2013 wurden die Wünsche und Anregungen 

der Bürgerinnen und Bürger Soests 

ermittelt und im Hinblick auf mögliche 

Handlungsschwerpunkte sortiert. 

Grundlage der weiteren Erarbeitungen 

waren in der zweiten Planungswerkstatt 

am 20. Juni 2013 Leitziele und räumliche 

und inhaltliche Handlungsschwerpunkte, 

sog. Vertiefungsbereiche, an denen exemplarisch 

die Umsetzung von Maßnahmen 

und Projekten diskutiert wurde. 

Im weiteren Erarbeitungsprozess des 

ISEK‘s wurden den Handlungsschwerpunkten 

Maßnahmen und Projekte zugeordnet 

und eine zeitliche Priorisierung vorgenommen. 

Frühzeitig wurden die Fachämter und -bereiche 

der Stadtverwaltung Soest im Mai 

und die Aufgabenträger des Denkmalschutzes 

- LWL - Denkmalschutz, Landschafts- 

und Baukultur im Juni 2013 in die 

Erarbeitung des ISEK´s einbezogen. 

Weitere Träger öffentlicher Belange werden 

im Herbst 2013 mit dem vorliegenden 

Entwurf zum ISEK beteiligt. 

Eine Rückkopplung mit der Politik, den Altstadtakteuren 

und Bürgern Soest´s ist innerhalb 

der Bürgerinformation am 

19.09.2013 geplant. 

. 

6



Da die Stadt Soest aufgrund der derzeitigen 

Haushaltssituation nicht in der Lage 

ist, die innerhalb des integrierten städtebaulichen 

Entwicklungskonzeptes herausgestellten 

Maßnahmen zur Behebung der 

städtebaulichen Defizite und hin zu einer 

Attraktivitätssteigerung finanziell allein zu 

bewältigen, sollen zur Umsetzung Städtebaufördermittel 

beantragt werden. 

Grundlage für die Beantragung von Städtebaufördermitteln 

für die Förderperiode 

2015 - 2019 ist das vorliegende integrierte 

Städtebauliche Entwicklungskonzept 

(ISEK). 

Bisherige Städtebauförderung in der 

Periode 2004 - 2013 

Mit dem integrierten städtebaulichen Entwicklungskonzept 

wird eine neue Basis für 

Förderung von Maßnahmen und Projekten 

der Stadterneuerung in Soest gelegt. 

Bereits in den vergangenen zehn Jahren 

wurden in zwei Förderperioden im historischen 

Stadtkern eine Reihe von Maßnahmen 

umgesetzt. Die Übersichtskarten der 

beiden 5-Jahresprogramme zeigen den 

besonderen räumlichen Schwerpunkt im 

ottonischen Kern und in der nördlichen 

Hälfte der Altstadt auf. 

7



Städtebauförderungsprogramm 2 

„Städtebaulicher Denkmalschutz“ 

Altstadtbereiche sind wichtige Bausteine für die Attraktivität 

von Kommunen. Sie bilden im Wesentlichen die Innenstädte 

als Orte für Wirtschaft und Kultur, zum Arbeiten und Wohnen 

sowie für Versorgung und Freizeit. Sie besitzen darüber 

hinaus wichtige Aufgaben zur Identitätsstiftung bei den 

Einwohnern. 

Angesichts der Bedeutung historischer Stadtzentren und 

der zukünftigen Herausforderungen haben Bund und Länder 

im Jahr 2008 neben anderen Zielsetzungen das Städtebauförderprogramm 

„Städtebaulicher Denkmalschutz“ eingerichtet. 

Mit Fördermitteln aus dem Programm „Städtebaulicher 

Denkmalschutz“ unterstützen der Bund und die Länder die 

Kommunen bei der Bewältigung struktureller Schwierigkeiten 

in den zentralen Lagen historischer Altstädte. Im Fördermittelpunkt 

steht die Behebung von Funktionsverlusten, 

aber auch die Minderung von Leerständen. Die Altstadt 

Soests ist mit der Vielzahl von Baudenkmälern und dem 

mittelalterlich geprägten Stadtgrundriss diesem Förderprogramm 

zuzuordnen. Aus dieser besonderen Situation heraus 

wurde die Stadt Soest zu einem Gründungsmitglied der 

Arbeitsgemeinschaft Historische Stadt- und Ortskerne in 

Nordrhein-Westfalen. 

Das Programm „Städtebaulicher Denkmalschutz“ soll zur 

Vorbereitung und Durchführung von Gesamtmaßnahmen 

zur Erhaltung und Entwicklung dieser Bereiche dienen. Das 

Anliegen des Programms besteht darin, die stadtbaukulturelle 

Substanz, die städtebauliche Funktionsfähigkeit, die 

soziale Vitalität und den kulturellen Reichtum zu erhalten 

und wiederzugewinnen. Hierfür sind funktionale, städtebauliche 

und bauliche Anpassungen notwendig, die stadt- und 

umweltverträglich sowie sozialorientiert umzusetzen sind. 

Durch gemeinsames Handeln von Bürgerschaft, Wirtschaft 

und öffentlicher Hand sowie der Initiierung und Stärkung 

privat-öffentlicher Zusammenarbeit sollen mittels des Programms 

positive Wirkungen hervorgerufen werden. 

Das vorliegende Konzept bildet die Basis für einen integrierten 

Entwicklungsansatz der Altstadt Soest und liefert eine 

Bestandsanalyse mit darauf aufbauenden Handlungsstrategien, 

Handlungsprioritäten und einem Finanzierungsplan. 

Für das Fördergebiet, in dem die Maßnahmen zur Stärkung 

der Altstadt umzusetzen sind, wird die räumliche Abgrenzung 

des vorhandenen, förmlich festgelegten Sanierungsgebietes 

„Altstadt“ übernommen. 

(Kartengrundlage: 

www.tim-online.de) 

8



3 Rahmenbedingungen der Stadt Soest 

3.1 Lage und räumliche Einordnung - 

übergeordnete Planungsvorgaben 

3.1.1 Lage in der Region 

Die Stadt Soest liegt im östlichen Teil Nordrhein-Westfalens 

in mitten der Soester Börde und südlich des Haarstrangs, 

zwischen Lippe und Möhnetal im Regierungsbezirk Arnsberg. 

Im weiteren räumlichen Kontext schließen sich im 

Nordwesten das Münsterland, im Osten die Paderborner 

Hochfläche und im Westen die Ausläufer des Ruhrgebiets 

an. 

Mit etwa 48.500 Einwohnern ist das Mittelzentrum Soest 

umgeben von den anliegenden Mittelzentren Hamm sowie 

Lippstadt, Werl und Arnsberg. Die größten Städte in der 

Region sind Dortmund, Hamm und Paderborn. 

Das Stadtgebiet umfasst eine Fläche von etwa 85,8 km² und 

ist funktional geprägt von etwa 68,4 % landwirtschaftlicher 

Fläche. Diese ist vor allem durch die 18 einzelnen Ortsteile 

neben der Kernstadt Soest geprägt. 

Lage der Stadt Soest in der Region 


Norden 

9



Lage in der Region3.1.1 

Durch die Lage in den früh landwirtschaftlich 

genutzten Hellwegbörden, im Bereich 

von Orten der Salzgewinnung und am 

Kreuzungspunkt wichtiger Handelsrouten 

hat die Stadt bereits früh eine besondere 

historische Bedeutung und relativ große 

räumliche Ausdehnung der Stadtfläche 

erfahren. Zu diesem Zeitpunkt war Soest 

eine der flächenmäßig größten Städte 

Westfalens. 

Die Lage und Funktion der Stadt mit ihren 

markanten Kirchtürmen bildet eine besondere 

Stadtsilhouette aus, auf die sich historische 

Sichtbeziehungen aus der Umgebenden 

Landschaft ergeben. 

(Kulturlandschaftlicher Fachbeitrag 2010) 

Siedlungsstruktur Stadtgebiet Soest 

Norden 

(Kartengrundlage: 

www.tim-online.de) 

10



3.1.2 Übergeordnete Planungsvorgaben 

Regionalplan 

Der Regionalplan für den Regierungsbezirk Arnsberg, Teilabschnitt 

Kreis Soest und Hochauerlandkreis (2012) stuft 

Soest gemäß des Landesentwicklungsplanes als Mittelzentrum 

ein, das sich durch seine Lage an einer großräumigen 

Achse von europäischer Bedeutung mit Bundesautobahn 

und Schienenstrecke auszeichnet. 

Die Gewerbe- und Industrieansiedlungsbereiche (GIB) sind 

südlich der Siedlungsfläche (ASB) liegend auf die gute 

überregionale Verkehrsanbindung A 44 orientiert dargestellt. 

Auszug aus dem Regionalplan „Gebietsentwicklungsplan 

für den Regierungsbezirk Arnsberg, Teilabschnitt Kreis Soest 

und Hochsauerlandkreis“ 

(Planzeichenerklärung nächste Seite) 

Norden 

(Regionalplan 2012) 

11



Übergeordnete Planungsvorgaben 

3.1.2 

Legende Regionalplan 

Legende Flächennutzungsplan 

1. Siedlungsraum 

Allgemeine Siedlungsbereiche (ASB) 

ASB für zweckgebundene Nutzungen, u.a.: 

Ferieneinrichtungen und 

Freizeitanlagen 

Bereiche für gewerbliche und 

industrielle Nutzungen (GIB), u.a.: 

Abfallbehandlungsanlagen 

Bereiche für flächenintensive 

Großvorhaben 

GIB für zweckgebundene Nutzungen 

2. Freiraum 

Allgemeine Freiraum- und 

Agrarbereiche 

Waldbereiche 

Oberflächengewässer 

Freiraumfunktionen 

Schutz der Natur 

Schutz der Landschaft und 

landschaftsorientierte Erholung 

Schutz der Landschaft mit besonderer 

Bedeutung für Vogelarten des Offenlandes 

Grundwasser- und Gewässerschutz 

Überschwemmungsbereiche 

Freiraumbereiche für zweckgebundene 

Nutzungen 

Aufschüttungen und Ablagerungen, 

u.a.: 

3. Verkehrsinfrastruktur 

Straßen unter Angabe der Anschlussstellen 

Straßen für den vorwiegend großräumigen Verkehr 

Bestand, Bedarfsplanmaßnahmen 

Straßen für den vorwiegend überregionalen und 

regionalen Verkehr 


Schienenwege unter Angabe der 

Haltepunkte 

Schienenwege für den Hochgeschwindigkeitsverkehr 

und sonstigen großräumigen Verkehr 

Flugplätze 

Bedarfsplanmaßnahmen ohne 

räumliche Festlegung 

Bedarfsplanmaßnahmen ohne 

räumliche Festlegung 


Schienenwege für den überregionalen und 

regionalen Verkehr 


Sonstige regionalplanerisch bedeutsame Schienenwege 

Trassensicherung 

Flugplätze 

Flughäfen/-plätze für den zivilen 

Luftverkehr 

Grenzen der Lärmschutzgebiete 

gem. LEP Schutz vor Fluglärm 

Abfalldeponien 

Sicherung und Abbau 

oberflächennaher Bodenschätze 

Sonstige Zweckbindungen, u.a.: 

Abwasserbehandlungs- und 

-reinigungsanlagen 

Verwaltungsgrenzen 

Kreisgrenze 

Gemeindegrenze 

Maßstab 1 : 50.000 

Kartengrundlage: Topografische Karte 1:50.000 des Landes NRW 

Geobasisdaten: Land NRW, Bonn 

Hinweis: 

Die zeichnerische Darstellung der regionalen Ziele ist nicht parzellenscharf, d. h., sie ist so generalisiert, dass die exakte 

Zuordnung an den Schnittstellen von Bereichsdarstellungen nachgeordneten Planungs-, Genehmigungs- und/oder Planfeststellungsverfahren 

vorbehalten bleibt. 

12

V 

K 4754 



Ausschnitt Flächennutzungsplan 

Flächennutzungsplan 

Der rechtsgültige Flächennutzungsplan (FNP) der Stadt 

Soest (1976, mit Änderungen bis Stand September 2011) 

bestimmt die Verteilung der wichtigsten räumlichen Funktionen 

und damit verbundener Flächennutzungen im Stadtgebiet. 

Aufgrund seines „Alters“ und geänderter demographischer 

und wirtschaftlicher Rahmenbedingungen sowie 

vielfacher Änderungen erfüllt der Flächennutzungsplan nur 

noch eingeschränkt eine umfassende Steuerungsfunktion, 

eine Neuaufstellung ist geplant. 

Die kompakte, zusammenhängende Darstellung der Bauflächen 

unterstreicht die Bedeutung der Hauptsiedlungsfläche 

und der siedlungsräumlichen Struktur mit der Fokussierung 

auf den Siedlungsschwerpunkt Kernstadt Soest. 

Deutlich wird die Zäsur der Bahnanlagen im Norden der 

historischen Altstadt sichtbar. Sie hat die Entwicklung der 

wichtigsten Bauflächen nach Süden in Richtung der Autobahn 

vorbestimmt. Insgesamt gesehen bilden die verschiedenen 

Entwicklungsflächen der jüngeren Zeit fast schon 

idealtypische konzentrische Kreise um den Altstadtkern 

herum, der zentral in der Siedlungsfläche liegt. 

10 KV 

Gasometer 

Pertes-Werk 

Diakonischeszentrum 

Freibad 

Stadtwerke 

Bus 

Bhf 

nach Lippstadt 

Frauenhülfe 

Hedwig-Sauerland-Schule 

Petrischule 

Berufsschule 

Patrokli 

Marien- 

Krankenhaus 

TH- 

Heuss 

Park 

Bücherei 

B475 

B475 

B1 

Realschule 

Bergenthalpark 

Schulzentrum 

Aldegrever 

Gymnasium 

Schüngel 

Archigymnasium 

Realschule 

B1 

B1 

Verbrauchermarkt 

B229 

GEPL. 110 KV 

30 KV 

(Stadt Soest, 09/2011) 

13



Bevölkerungsentwicklung und 

demografischer Wandel 

3.2 

Anzahl 250 

Personen 

14 

200 

150 

100 

50 

0 

-50 

-100 

-150 

-200 

Natürliche Bevölkerungsentwicklung und Wanderungsbilanz 

Stadt Soest 2001 - 2011 

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 

Jahr 

Bilanz Natürliche Bevölkerungsentwicklung 

Wanderungsbilanz 

Altersstruktur der Gesamtstadt 

Altersgruppe 

2007 2008 2009 2010 2011 

0 – 5 5,7% 5,5% 5,6% 5,6% 5,4% 

6 – 17 13,7% 13,3% 13,1% 12,8% 12,6% 

18 – 24 9,0% 9,2% 9,2% 9,1% 9,0% 

25 – 29 6,0% 6,1% 6,2% 6,3% 6,3% 

30 – 49 29,8% 29,4% 28,8% 28,3% 27,8% 

50 – 64 17,8% 18,4% 19,0% 19,7% 20,5% 

65 

und älter 

18,1% 18,3% 18,3% 18,2% 18,4% 

(Datenquellen: Stadt Soest, 2012, it.nrw.de 2013) 

Bevölkerungsentwicklung 

Die nebenstehende Abbildung zeigt den 

Verlauf der Bevölkerungsentwicklung der 

Stadt Soest von 1996 bis 2011 (Stand 

31.12.2011). Insbesondere zwischen den 

Jahren 1998 bis 2007 schwankten die Bevölkerungszahlen 

deutlich. Seit 2007 verläuft 

die Entwicklung stabiler auf einem 

annähernd gleichbleibenden Niveau. Der 

geringste Wert im Betrachtungszeitraum 

wurde im Jahr 2003 mit 48.223 Einwohnern 

erreicht, der höchste Wert im Jahr 

2010 mit 48.579 Einwohnern. Im Jahr 2011 

hat die positive Entwicklung zuletzt wieder 

etwas abgenommen. 

Als Stärke ist vor allem die Wanderungsbilanz 

hervorzuheben, da diese gesamt betrachtet 

seit 1996 positiv verläuft. Zuletzt 

durch einen Überschuss in den Jahren 

2010 mit 85 und 2011 mit 86 Personen. Als 

Schwäche muss die natürliche Bevölkerungsentwicklung 

genannt werden, welche 

insb. seit 2003 durchweg negativ verläuft. 

Zuletzt durch einen Überschuss der Sterbefälle 

mit der Bilanz von -77 Personen im 

Jahr 2010 und sogar -124 Personen im 

Jahr 2011. Hierin drückt sich auch eine 

Veränderung der Altersstruktur aus, die 

sich in den guten Zahlen der Einwohnerentwicklung 

so nicht widerspiegelt. 

Festzustellen ist ein überwiegender Zuzug 

in den letzten Jahren, der auf eine Attraktivität 

Soests als Wohnstandort hinweist. 

So zeigt der regionale Vergleich der Bevölkerungsentwicklung, 

dass insgesamt gesehen 

die Bevölkerungszahlen im Regierungsbezirk 

seit 1996 stetig gesunken 

sind. Dahingegen hatte der Kreis Soest 

von 1996 bis 2005 einen deutlichen Zuwachs 

zu verzeichnen. Seitdem sind jedoch 

auch im Kreis die Bevölkerungszahlen 

rückläufig. Die Stadt Soest weist danach 

den stabileren Verlauf der Einwohnerzahlen 

auf.



Vorausberechnung 

Bevölkerungsentwicklung 

Die zukünftige Entwicklung der Einwohnerzahl 

gemäß der Modellrechnung der 

Landeseinrichtung „Information und Technik 

Nordrhein-Westfalen“ (IT.NRW) zeigt 

einen Bevölkerungsrückgang von 48.534 

Einwohnern 2011 um 1.360 (- 2,8 %) auf 

47.174 Einwohner im Jahr 2030. Im Kreis 

Soest wird die Einwohnerzahl hingegen 

um - 6 % und in Südwestfalen insgesamt 

um - 9 % bis 2030 zurückgehen. 

Zum Vergleich: Die BertelsmannStiftung 

sieht in ihrem Demographiebericht für die 

Stadt Soest in 2010 einen geringeren 

Rückgang der Einwohnerzahl von 2009 

bis 2030 mit - 1,6 %. Die Veränderung im 

Kreis Soest dagegen wird mit - 6,5 % noch 

stärker rückläufig prognostiziert. 

Vergleicht man die Altersgruppenverteilung 

für den gleichen Zeitraum der Stadt 

Soest, dem Kreis und der Region Südwestfalen, 

so zeigt sich, dass die Entwicklung 

in der Stadt weniger stark vom sog. 

demographischen Wandel geprägt ist. 

Dort sind im Vergleich die Anteile jüngerer 

Bevölkerungsteile (bis unter 25 Jahre) höher 

als im Kreis und in der Region. Die 

Anteile älterer Bevölkerung (45 bis unter 

65 Jahre und über 65 Jahre) sind dagegen 

niedriger als im Kreis Soest oder im gesamten 

Regierungsbezirk. Dennoch ist die 

Tendenz zu einer immer älter werdenden 

Bevölkerung überall festzustellen. 

Der Anteil der Ausländer in der Stadt Soest 

(Bürger ohne deutsche Staatsangehörigkeit) 

liegt mit 7,8 % leicht über dem 

Wert des Kreises mit 7,2 % sowie deutlich 

unterhalb des 11 % Anteils in Südwestfalen 

insgesamt (Stand 31.12.2011).Die 

Entwicklung verlief dabei im Kreis Soest 

sowie im Regierungsbezirk annähernd 

parallel. In der Stadt Soest sind die Entwicklungen 

zwar vergleichbar, allerdings 

mit deutlich stärkeren Ausschlägen. Insgesamt 

gesehen ist der Ausländeranteil 

seit 1996 in der Stadt Soest gestiegen 

und im Kreis Soest sowie im Regierungsbezirk 

Arnsberg gesunken, wenn auch in 

den letzten Jahren eine Trendumkehr zu 

beobachten ist. 

(Datenquellen: it.nrw.de 2012) 

15



Wirtschaftsstruktur und Beschäftigung 

3.3 

ahl Beschäftigte 

m Arbeitsort 

22.000 

21.500 

21.000 

20.500 

20.000 

19.500 

19.000 

18.500 

18.000 

17.500 

17.000 

Anzahl 

sozialversicherungspflichtig 

Beschäftigter 

Sonstige Dienstleistungen 

Handel, Gastgewerbe, 

Verkehr 

Produzierendes Gewerbe 

Land- und Forstwirtschaft, 

Fischerei 

Entwicklung der sozialversicherungspflichig Beschäftigten 


1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 

Jahr 

Struktur sozialversichungspflichtig Beschäftigte 


10.000 

9.000 

8.000 

7.000 

6.000 

5.000 

4.000 

3.000 

2.000 

1.000 

0 

2008 2009 2010 2011 

Jahr 

(Datenquellen: it.nrw.de 2013) 

Wirtschaftsstruktur 

Die Entwicklung der sozialversicherungspflichtig 

Beschäftigten am Arbeitsort - 

stellvertretend für die Arbeitsplätze in Soest 

angenommen - ist seit 1995 positiv 

verlaufen. Im Verlauf der Entwicklung zeigen 

sich zeitlich begrenzt deutliche Rückgänge 

aufgrund der konjunkturellen Rahmenbedingungen 

(2001ff. und 2009f.). 

Der Rückgang seit 2001 bis zum Tiefpunkt 

in den Jahren 2005 – 2007 konnten mitlerweile 

mehr als ausgeglichen werden. Darauf 

verweist ein Anstieg der Beschäftigten 

in den letzten Jahren. Die Anzahl der Beschäftigten 

ist jedoch mit etwa 18.500 bis 

20.500 Personen insgesamt auf einem 

relativ konstanten Niveau. Auch drückt die 

Anzahl von gut 20.500 Beschäftigten eine 

recht hohe Arbeitsmarktzentralität aus 

(Relation Beschäftigte am Arbeitsort zu 

der Einwohenrzahl liegt bei rd. 42 %) 

Mit 9.715 Beschäftigten = rd. 48 % der 

Gesamtzahl nimmt der Dienstleistungsbereich 

den größten Anteil an der Wirtschaftsstruktur 

ein. Es folgen Handel, 

Gastgewerbe und Verkehr mit rd. 29 % 

sowie das produzierende Gewerbe mit rd. 

23 %. Land-, Forstwirtschaft und Fischerei 

nehmen mit unter 1 % keine relevante 

Bedeutung in der Stadt Soest ein. Entsprechend 

der Funktionen der Stadt als 

Mittelzentrum mit wichtigen Versorgungsfunktionen 

für das Umland stellt der 

Dienstleistungsbereich den wichtigsten 

Arbeitgeber dar. Das produzierende Gewerbe 

spielt eine geringere Rolle im Vergleich 

zum Kreis Soest, bei dem der Anteil 

der Beschäftigten in diesem Sektor fast 40 

% ausmacht. 

16



Beschäftigung 

Die Entwicklung der Beschäftigung - dargestellt 

am Verlauf der Beschäftigtenzahlen 

in der Region - zeigt die deutliche Einbindung 

der Stadt Soest in die Wirtschaftsund 

Beschäftigtenstruktur Südwestfalens. 

Während die Veränderung im Kreis Soest 

und im Reg.-Bezirk Arnsberg nahezu synchron 

verlaufen, reagiert der Dienstleistungs- 

und Handelsstandort erst mit einer 

zeitlichen „Verzögerung“ von gut einem 

Jahr auf die Entwicklung in der Region (gut 

zu sehen an den Jahren 2006ff.). 

Dieses Verhältnis deutet zusätzlich auf die 

in Soest vorzufindende Branchenstruktur 

hin, macht aber auch deutlich, dass die 

Region mit dem stärker dominierenden 

produzierenden Bereich auch anfälliger für 

die konjukturellen Schwankungen ist. So 

lagen die Arbeitslosenquoten in Soest in 

den vergangenen Jahren ab 2007 im Bereich 

von 7 bis über 10 % und unterstreichen 

die Situation, dass die Arbeitsmärkte 

in den kleineren Orten der Region stärker 

auf eine veränderte Arbeitskräftenachfrage 

reagieren. 

Sozialversicherungspflichtig 

Beschäftigte am Arbeitsort 

(Ausgangswert: 1995 = 100) 

Arnsberg, 

Regierungsbezirk 

Soest, Kreis 

Soest, Stadt 

Entwicklung der sozialversicherungspflichtige Beschäftigten im regionalen Vergleich 

Stadt Soest, Kreis Soest und Reg.-Bez. Arnsberg (Südwestfalen), 1995 - 2012 

110 

105 

100 

95 

90 

85 

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 

Jahr 

(Datenquelle: it.nrw.de 2013) 

(Agentur für Arbeit in Soest: Bestand an 

Arbeitslosen, Mai 2013). 

17



Öffentliche Infrastrukturen, Kultur, 

Freizeit und Naherholung 

3.4 

Die Ausstattung der Stadt Soest mit Infrastrukturen 

in den Bereichen öffentliche 

Dienstleistungen, Bildung, Gesundheit, 

Kultur, Freizeit und Naherholung ist für eine 

Stadt dieser Größe als gut zu bewerten. 

In Bezug auf die Verortung der Einrichtungen 

ergibt sich dabei ein sehr unterschiedliches 

Bild (vgl. Tabelle): 

Aldegerever-Gymnasium in der Altstadt 

Übersicht ausgewählter Infrastrukturen 2013 

Infrastruktur / Einrichtung Anzahl davon in der 

Altstadt 

Tageseinrichtungen für Kinder 25 4 

Bildungseinrichtungen / Schulen 

Grundschulen 8 2 

Weiterführende Schulen 9 1 

Berufsbildende Schulen 12 4 

Sonstige Bildungseinrichtungen/ 

Förderschulen 

6 1 

Fachhochschule 1 - 

Wohn- und 

Pflegeeinrichtungen 

Gesundheitseinrichtungen - 

Krankenhäuser 

8 4 

2 1 

Museen 6 5 

Tageseinrichtungen 

Von den insgesamt 25 Tageseinrichtungen 

für Kinder liegen 4 in der Altstadt. 

Dieses entspricht von der Anzahl her ungefähr 

auch der Verteilung der Wohnbevölkerung 

in Soest. 

Bildungseinrichtungen 

Bezüglich der Schulen und weiteren Bildungseinrichtungen 

zeigt sich das Bild einer 

stärker außerhalb der Innenstadt sich 

verortenden Konzentration. In der Betrachtung 

der verschiedenen Schulformen 

ist festzuhalten, das fast alle Schulformen 

bis hin zu einer Fachhochschule in Soest 

anzutreffen sind. Dieses ist sicherlich ein 

Vorteil, der die Wohnstandortqualität der 

Stadt mitbestimmt. 

Pflege- / Gesundheitseinrichtungen 

Bei den Pflege- und Gesundheitseinrichtgungen 

zeigt sich eine deutlich stärker 

repräsentierte Altstadt, da hier rd. die Hälfte 

der Einrichtungen und Infrastrukturen 

vorhanden ist. 

Kulturelle Einrichtungen 

Von den sechs Museen und Büchereien 

liegen fast alle in der Altstadt. Die Stadthalle 

und das Kulturhaus „Alter Schlachthof“ 

befinden sich südlich der Altstadt, direkt 

an den Wallanlagen gelegen. 

18



Fazit Infrastrukturen 

In der Verteilung der Infrastrukturen wird 

deutlich, dass gerade die flächenbeanspruchenden 

Einrichtungen außerhalb 

der Altstadt sich angesiedelt haben bzw. 

dorthin ausgelagert wurden. 

Freizeit- und Naherholung 

Wichtige Naherholungsbereiche sind die 

Wallanlagen, die beiden größeren Grünflächen 

in der Altstadt (Bergenthal-Park, 

Theodor-Heuss-Park) sowie die Grünzüge 

im Bereich des Soestbaches und der 

Verlängerung des Friedhofs Richtung Bad 

Sassendorf südlich der Bahnlinie. 

Durch die relative Waldarmut der Region 

mit der dominierenden landwirtschaftichen 

Nutzung und die räumlich weiter 

entfernt liegenden regionalen Naherholungsschwerpunkte 

Kurbereich Bad Sassendorf 

und Möhnesee kommt den innerstädtischen 

Grünflächen eine besondere 

Bedeutung für die Naherholung zu. 

Durch die weiter fortschreitende Veränderung 

der Altersstruktur mit einem höheren 

Anteil älterer Einwohner nehmen die Aufgaben 

und Nutzungsanforderungen an 

die (innerstädtischen) Naherholungs- und 

Freizeitangebote zu. In diesem Zusammenhang 

könnten Ansprüche jüngerer 

Nutzer (Kinder, Jugendliche) übersehen 

werden. Die erforderliche Modernisierung 

der Naherholungsangebote droht vor dem 

Hintergrund des Unterhaltungsaufwandes 

zu unterbleiben. Eine Anpassung der Angebote 

und Einrichtungen auf die sich 

wandelnde Nachfrage ist erforderlich. Die 

Überprüfung des vorhandenen, innerstädtischen 

Naherholungsgrüns im Hinblick 

auf Nutzbarkeit durch alle Altersgruppen 

ist notwendig. Mit der Aufwertung der 

Freizeit- und Naherholungseinrichtungen 

wird das innerstädtische Wohnen gestärkt. 

Mognerhaus im unmittelbaren Zentrum der Altstadt, 

dem ottonischen Kern 

Wallanlage 

19



Öffentliche Infrastrukturen, Kultur, 

Freizeit und Naherholung 

Spielflächenangebot im Bergenthalpark 

Allerheiligenkirmes in der Altstadt 

3.4 

Durch die hohe Bedeutung der Innenstadt 

von Soest (Altstadt und angrenzende 

Quartiere) als Wohnstandort übernehmen 

die Infrastrukturen und Freiflächen in der 

Altstadt wichtige Aufgaben für Bewegungsund 

Sportangebote. Veränderungen der 

Rahmenbedingungen in diesen Bereich 

(demographischer Wandel, wandelndes 

Sportverhalten mit der Tendenz weniger 

Vereinsport hin zum Individualsport) sind 

die vorhandenen Angebote darauf hin zu 

prüfen, ob eine Verbesserung bzw. Neuanlage 

z. B. für spezifische Zielgruppen wie 

Ältere, aber auch Radfahrer, Inlineskater u. 

a. zu erreichen ist. 

Veranstaltungen 

Die Altstadt von Soest ist aufgrund ihres 

historischen Flairs und des Stadtbildes eine 

besondere Kulisse für Veranstaltungen, 

Feste, Allerheiligenkirmes, Märkte und 

Events. Die intensive Nutzung und „Bespielung“ 

der Altstadt mit der Vielzahl von 

Plätzen stellt für die Begrünung und Möblierung 

des öffentlichen Raumes wie auch 

der Verkehrsflächen eine einschränkende 

Aufgabenstellung dar. 

Die überregional bedeutsame Allerheiligenkirmes 

mit ihrer über 675-jährigen Tradition 

besitzt einen hohen Stellenwert für 

die Stadtentwicklung und die städtebauliche 

Gestaltung insbesondere der Freiflächen 

in der Altstadt. 

20

B 47 5 



3.5 Einzelhandel 

Der Einzelhandel in der Stadt Soest ist 

durch die mittelzentrale Bedeutung der 

Stadt und der größeren Entfernung zu dominierenden 

Oberzentren geprägt. 

Nach einer Bestandserhebung 2009 zum 

Einzelhandelskonzept gab es im Stadtgebiet 

insgesamt 387 Betriebe mit einer Gesamtverkaufsfläche 

von über 140.000 m². 

Die Soester Innenstadt (Altstadt und City- 

Center/Bahnhof) ist mit 260 Betrieben (= 

67,2 % der Gesamtstadt) und 50.450 m 2 

Verkaufsfläche (VK) (=35,8 %) von der 

Anzahl der Betriebe der stärkste Einzelhandelsstandort 

der Stadt. Kennzeichnend 

ist die gute Erreichbarkeit für alle 

Verkehrsträger. 

Einzelhandelsstruktur und zentrale Versogungsbereiche 

der Stadt Soest 

B 475 

Übersichtsplan der 

Soester Einzelhandelsstruktur 

zentrale Versorgungsbereiche 

Abgrenzung der zentralen 

Versorgungsbereiche gem. § 24 a LEPro NRW 

Hauptzentrum 

" Innenstadt Soest " 

Entwicklungsflächen für 

nichtzentrumsrelevante Sortimente 

B 1 

Sondergebietsstandort 

" Soest - West " 

Nahversorgungszentrum 

" Niederbergheimerstr. " 

Nebenzentrum 

" Soest-Ost " 

Sonderstandorte 

Sondergebietsstandort 

"Soest - West " 

Bau - Gartenmarkt 

Möbelmarkt 

B 1 

B 229 

Nahversorgungszentrum 

" Herzog-Adolf-Weg " 

Einzelhandelskonzept Soest 2010 

A 44 

A44 

Anlage 

1 

1:20.000 

Abt.Stadtentwicklung 

Soest im Jan. 2010 

R:\Einzelhandel\Projekte_Konzept neu\Einzelhandelskon_Karte_1.mxd 

21



Einzelhandel 

3.5 

Übersichtskarte Nahversorgungskonzept 

In der Altstadt belegen Einzelhandelbetriebe 

die größten Flächen, gefolgt von ergänzenden 

Nutzungen wie Gastronomie, Banken 

und Dienstleistungen oder Verwaltungen. 

Im Einzelhandelskonzept von 2010 

wurde in der Altstadt mit dem CityCenter 

am Bahnhof durch Ratsbeschluss ein Zentraler 

Versorgungsbereich (ZVB) und entsprechend 

weitere Versorgungsbereiche 

festgelegt. 

Soest zeichnet sich durch relativ hohe 

Kaufkraftzuflüsse aus dem Umland aus. 

Die Zentralitätskennziffer (Umsatz-Kaufkraft-Relation, 

als Maß für die Attraktivität 

einer Stadt) lag 2009 bei rd. 143,6 %. Eng 

mit dieser hohen Bedeutung als Einkaufsstandort 

verbunden ist die relativ große 

Verkaufsflächen-Dichte/Ausstattung. Gemessen 

in m 2 pro Einwohner erreichte sie 

in 2009 in Soest rd. 2.700 m 2 /1.000 Einwohner, 

während der Bundesdurchschnitt 

bei rd. 1.400 m 2 lag. 

(Stadt Soest, 12/2010, 12ff.) 

Gemessen an der Verkaufsfläche mit rund 

15.400 m² (= rd. 30,5 % der gesamten VK 

in der Innenstadt) nehmen die Branchen 

des periodischen Bedarfs (Lebensmittel 

etc.) einen bemerkswerten hohen Anteil 

ein. Direkt gefolgt wird dieser Bereich vom 

Bereich Bekleidung mit rd. 15.000 m 2 . Neben 

wichtigen Magnetbetrieben im Bereich 

Bekleidung (aber auch Medien) gibt es eine 

große Vielfalt an Fachgeschäften, die 

fast alle Sortimentsgruppen abdecken und 

sowohl den kurz- und mittelfristigen, als 

auch den langfristigen Bedarfsbereich bedienen. 

Besonders auffällig ist die gute 

Abdeckung der Altstadt mit Nahversorgungsangeboten 

(siehe Übersichtskarte 

Nahversorgungskonzept). 

22



Besondere Aufgabenstellung der Einzelhandelsentwicklung 

in Soest ist die Betriebsstruktur 

in der Innenstadt, in der die 

Betriebe über eine durchschnittliche Größe 

von rd. 194 m 2 verfügen. In den außerhalb 

der Innenstadt liegenden Versorgungsbereichen 

liegt dieser Wert mit rd. 

712 m 2 deutlich darüber. Hierrin drückt 

sich die typische Konkurrenzsituation einer 

historischen Altstadt mit einer (gebäudlich 

bestimmten) kleinteiligen Geschäftsstruktur 

und den großflächigeren 

Standorten an der Peripherie (Fachmärkte 

Möbelmärkte etc.) aus. Dies bedeutet, 

dass ein besonderes Augenmerk auf die 

gebäudlichen Voraussetzungen der Einzelhandelsentwicklung 

in der Altstadt gelegt 

werden muss. 

Ziele Einzelhandelskonzept 2010 

• Entwicklung eines Zentrenkonzeptes mit Festlegung der 

„Zentralen Versorgungsbereiche“ 

• Sicherung und Stärkung der bestehenden differenzierten 

Angebotsstrukturen 

• Entwicklung von Flächenpotentialen in der Innenstadt zur 

Ansiedlung von Fachgeschäften (z. B. Bereich des ehem. 

Finanzamtes, Waisenhaus- / Stiftsstraße) 

• Sicherung einer hochwertigen Nahversorgungsqualität für 

alle Bereiche der Stadt 

• Bindung der Kaufkraftpotentiale aus der Stadt Soest und 

dem Umland (u. a. mit einer stärkeren Orientierung auf 

Familienfreundlichkeit) 

• Beschränkung der Ansiedlung weiterer großflächiger Einzelhandelsnutzungen 

außerhalb der festzulegenden zentralen 

Versorgungsbereiche 

• Realisierung neuer Einzelhandelsgroßformen mit regionaler 

Ausstrahlung nur an städtebaulich und verkehrlich 

prädestinierten Standorten unter Wahrung der Interessen 

der Innenstadt Soest. 

(Stadt Soest, 12/2010, 18ff.) 

Stadtklima und Umwelt 

Aufgrund der besonderen Lage der Stadt 

Soest und ihrer Altstadt in einer Senke 

zwischen Börde und Haarstrang sind 

lokalklimatische Rahmensetzungen zu 

berücksichtigen. 

Über die west-ost-verlaufende Gewässerund 

Grünzone südlich der Bahnlinie (vgl. 

Flächennutzungsplan) werden wichtige 

Luftaustauschfunktionen zwischen bebauter 

Siedlungsfl äche und Landschaft hergestellt. 

Diese setzten sich in der Altstadt fort. Hier 

gilt es die besonderen stadtklimatischen 

Aufgaben von Grün- und Freifl ächen und 

in konzeptionellen Überlegungen zur 

Nutzung und Neugestaltung von Flächen 

zu beachten. 

Insgesamt gesehen ist vom Charakter 

her das Stadtklima eine Aufgabe der 

esamtstädtischen Entwicklungsplanung, 

wie sie im Flächennutzungsplan geleistet 

und abgedeckt wird. 

3.6 

23

B 229 

B 55 



Mobilität / Verkehr 

3.7 

Straßenverkehrsnetz Stadt Soest und Umland 

B 1 

L 673 

Kreis 

Unna 

Hamm 

A 445 

B 63 

A 44 

L 795 

L 673 

L 732 

A 445 

Wickede 

B 7 

L 669 

L 795 

L 667 

L 669 

B 1 

B 516 

L 673 

L 795 

L 732 

L 822 

L 747 

L 747 

Werl 

A 2 

L 845 

L 670 

L 795 

Ense 

L 747 

L 745 

L 822 

L 745 

L 736 

B 475 

L 795 

Welver 

B 516 

B 1 

Kreis Warendorf 

L 822 

L 747 

B 475 

A 44 

B 516 

L 670 

Lippetal 


B 229 

L 738 

L 636 

L 822 

B 475 

L 808 

L 636 

L 746 

L 670 

L 793 

L 746 

L 822 

L 636 

L 746 

L 688 

L 856 

L 857 

L 808 

L 688 

L 746 

Bad Sassendorf 

B 516 

Möhnesee 

L 747 

L 688 

L 856 

B 1 

B 516 

A 44 

L 747 

L 636 

L 848 

L 808 

B 516 

B 1 

L 808 

L 636 

L 748 

L 748 

L 748 

B 55n 

L 808 

L 747 

L 748 

B 55 

L 734 

B 55 

L 822 

L 782 

Lippstadt 

Erwitte 

Anröchte 

Kreis 

Gütersloh 

L 536 

L 735 

L 8 

L 

L 7 

L 735 

L 735 

Straßenverkehrsnetz 

Durch die Lage Soests in einer dichter besiedelten 

Agrarlandschaft und im räumlichen Übergang 

zum Verdichtungsraum westliches Ruhrgebiet 

verfügt die Stadt über eine gute Einbindung 

in das Straßennetz. Insbesondere die Nähe 

zur A 44 im Süden und die B 1 bestimmen die 

Qualität der West-Ost-Richtung der Straßenverkehrsverbindungen. 

Diese Lagegunst bedeutet für Soest eine Attraktivität 

v. a. als Wohnstandort mit Orientierung auf 

das westliche Ruhrgebiet. 

Aufgrund seiner topographischen Gegebenheiten 

und des schwieriger durch Straßen zu erschließenden 

Raums südlich von Soest sind die 

Verbindungen nach Südwestfalen als weniger 

gut zu bezeichnen. 

L 537 

L682 

L 682 

A 46 

Arnsberg 

B 229 

L 856 

5 

Warstein 

L 735 

(Regionalplan 2012, Erläuterungskarte 18) 

B55 

Schienenverkehrsnetz Stadt Soest und Umland 

Kreis Warendorf 

MEH Lippetal 

Hamm 

Welver 


WLE 

Lippstadt 

Erwitte 

Kreis 

Gütersloh 

Schienenverkehrsnetz 

Die Lage im Schienenverkehrsnetz wird bestimmt 

durch die Verbindungen Hamm-Paderborn 

bzw. Dortmund-Paderborn. Damit existieren 

für Soest gute Nahverkehrsverbindungen in 

die Region nördliches Westfalen und zu den 

IC-Haltepunkten Dortmund, Hamm und Kassel. 

Dagegen weisen die Verbindungen nach Südwestfalen 

eine geringerer Dichte auf, da hier die 

topographischer Rahmenbedingungen eine ungünstige 

Erschließungssituation vorbestimmen. 

Kreis 

Unna 

Wickede 

Werl 

Ense 


RLG 

Möhnesee 

Anröchte 

WLE 

WLE 

Arnsberg 

Warstein 

WLE 

(Regionalplan 2012, Erläuterungskarte 17) 

24

tz, Mobil max. 42 ct/min 



Öffentlicher Personennahverkehr 

Im Netzplan des Öffentlichen Personennahverkehrs 

(ÖPNV) der Stadt Soest wird 

die trennende Wirkung der Bahnlinie im 

nördlichen Siedlungsgebiet deutlich. Die 

Linienanzahl südlich der Bahnlinie und im 

Umfeld der Altstadt ist höher als im Norden. 

Auf dem Plan der Linienführung in der Innenstadt 

wird auch die konzentrierte Führung 

fast aller Linien vom Bahnhof über die 

Achse Brüder-/Dominikanerstraße-Hansaplatz-Ulricherstraße/-tor 

ersichtlich. 

Damit ist der Stadtkern und die historische 

Altstadt zentral und gut erreichbar (Nähe 

zu Marktplatz, Fußgängerzone, Rathaus). 

Durch den Ausbau des Hansaplatzes als 

zentralen „Rendezvous“-Haltepunkt und 

die Vorhaltung eines Stadtbussystems mit 

abgestimmter Taktung sind die Rahmenbedingungen 

für die zukünftige Nutzung des 

ÖPNV vor diesem Hintergrund als günstig 

zu beurteilen. 

Liniennetzplan Nahverkehr 2013 

* 

und 

C5 Ostönnen 

Lindweg 

Ostönner 

Kleinbahnhof 

R47 C5 

R54 

Niederense 

Neheim R54 

Am Röllingser 

Graben 

Jakobifeldmark 

Röllingsen 

B1 

Lütgenampen 

RB59 

RE11 RB89 Hamm 

Schwefe (Scheidingen) 

532 

RB59 

RE11 

RB89 

Halsteichweg 

Ardeyweg 

Hattrop 

Heins- 

Blindenschule berg- 

platz 

Feldmühlenweg 

Pagenstr. 

Gerh.-Klotz-Str. 

Otto-Modersohn-Weg Jakobitor Dasselwalhalle 

Stadt- 

Ardeyhaus 

Schulzentrum 

Kölner Ring 

Brunowall 

Fachhochschule 

Harbortweg 

Burgund. Spitzgarten 

KlinikumStadtSoest Str. 

C5 

Wasserweg 

Ampen 

Schwefer Str. 

Meiningsen 

Twiete 

Heinkenweg 

C4 Günne 

C4 

Schüttweg 

Deiringsen Am Dorfteich 

Mühlenweg 

Rottlandweg 

Ilgenweg 

C4 

532 

K.-Rose- 

Weg 

Bergenring 

Hansenweg 

Teinenkamp 

V.d.Schültinger Tor 

Tappeweg 

Goldschmiedeweg 

Clevische 

Str. 

Kaufland 

Bartholdweg 

Walpurgis- 

Haus 

Canad. Weg 

I.-Wagner- Waldstr. 

Weg 

Kaiser-Otto- 

Weg 

Merianweg 

Klusenerweg 

I.-Kipper- 

Weg 

H.-Kaiser- 

Weg 

Springinsfeld 

C4 

Günne 

532 

C2 

C5 

C4 

C3 

C3 Deiringser Weg 

C3 

Rottlinde 

Am 

Hinderking 

Innenstadtausschnitt 

Gotlandweg 

Kesselfuhr 

C2 

648 

T55 Körbecke 

C2 

C2 Gotlandweg 

Eickelborn 

Benninghausen 

Herzfeld 

Ostinghausen 

R36 583 

Kutmecker Weg 

Schleswiger 

Ring 

Holt- 

Regen- 

Grimmelshausenweweweg 

Weslarner 

hertz- 

hausen- 

Hermannstr. 

Weg Perthes- Zentrum 

Rilkeweg 

Weg 

Hepper 

Alb.-Magnus Kirche 

R36 

648 

C7 

R81 

569 

Braunschweigweg 

Schüerhoffweg 

Lüneburgweg 

Hansa- 

Realschule 

Rüthener 

Str. 

Lindenstr. 

Bruno- 

Kirche 

Bleidornkaserne 

Lendringsen 

Bartholomäusstr. 

Münsterweg 

Seidenstückerweg 

Fa. Honsel 

Hiddingsen, 

Lanner 

Müllingsen 

RB89 RE11 

R51 

C1 

R49 

Ruploh 

Ortsmitte 

Wippringsen 

C6 

C1 

Elsa-Brandström-Str. 

Medebacher Str. 

Lippstädter Str. 

Am Denkmal 

583 

T55 

C7 

R49 

R51 

Martin-Opitz-Str. 

R49 Körbecke 

C6 

C1 Südostsiedlung 

569 

R51 

Bergede, Warte 

C6 Hermannstr. 

C7 

Bergede, Mitte 


Steinkuhlenweg 

LandeshuterWeg 

Südostsiedlung 

Stiftstraße 

Marienkrankenhaus 

Osthofentor Stadtpark 

Thomätor Schäferkamp Faulenpoth 

Goebel-Styes-Weg Osnabrückweg 

Einkaufscenter 

Riga-Ring Werneweg 

Dortmundweg 

Paderborn 

R81 

C7 Dortmundweg 

Opmünden 

Altengeseke 

Allagen 

Belecke 

R51 Warstein 

Heinsbergplatz 

C5 

C4 

532 

R36 

Jakobitor 

C3 

C2 

Dasselwall 

Schonekindtor 

532 

C2 

Amtsgericht 

R36 

C1 

C3 

532 

R36 

C4 C5 

C2 

Haarhofsgasse 

Ulrichertor 

Stadthalle 

Brunowall 

648 R36 583 

C6 

Bahnhof 

Bahnhof/ 

Brüdertor 

Markt 

Stiftstraße 

Bustreff 

Hansaplatz 

Puppenstraße 

Wilh.-Morgner-Haus 

569 

R81 

R51 

C1 

R49 

Potsdamer Platz Thomäschule 

C1 

C2R49 

C6 C7 

Windmühlenweg 

Grandwegertor 

Rosenstraße 

= Gemeinsamer Fahrweg 

der Linien 

532, 569 

R49, R51, R81 

StadtBus-Linien im 30 Minuten-Takt 

C1 Südostsiedlung 

C2 Gotlandweg 

C3 Deiringser Weg 

StadtBus-Linien im 60 Minuten-Takt 

C4 Günne 

C5 Ostönnen 

C6 Hermannstraße 

C7 Dortmundweg 

Regionallinien im Taktverkehr 

R36, R47, R49, R51, R54, R81 

Linien mit zeitweiliger Bedienung 

532, 569, 583, 648, T55 


C1 

Marienkrankenhaus 

Hansa-Realschule 

R51 

C7 

Osthofentor 

Thomätor 

C7 

569 R81 

(Liniennetzplan ZRL 2010) 

25



Untersuchungsgebiet - Analyse 

Lage im Siedlungsraum 

4 

4.1 

Lage des Untersuchungsgebietes in Soest 

Das Untersuchungsgebiet für das Integrierte 

Städtebauliche Entwicklungskonzept Altstadt 

umfasst den gesamten Altstadtbereich 

innerhalb der Wallanlagen und seiner 

angrenzenden Bebauung. 

Mit dieser Abgrenzung werden räumlich die 

wichtigsten funktionalen Verflechtungen in 

der Altstadt und der zentralen Versorgungsbereiche 

erfasst. 

Norden 

(Kartengrundlage: www.tim-online.de) 

Kennzahlen 2012 

Fläche 

Untersuchungsgebiet 

Siedlungs- und 

Verkehrsfläche 

Soest 31.12.2011 

Einwohner 

Untersuchungsgebiet 

Einwohner Soest 

31.12.2011 

Absolut 

(gerundet) 

Anteil 

in % 

126 ha 5,3 

2.363 ha 100,0 

6.604 Einw. 13,6 

48.543 Einw. 100,0 

Norden 

26



Untersuchungsgebiet Altstadt Soest 

Norden 

27



Städtebauliche Situation und Analyse 

4.2 

Grün- und Wasserflächen 4.2.1 

Ausgangslage 

Es sind nur wenige flächengreifende öffentliche Grünflächen 

in der Altstadt - neben den Wallanlagen - vorhanden. Auch 

die Größen der Flächen nehmen eine nachgeordnete Bedeutung 

ein: Während der Bergenthal-Park rd. 0,9 ha groß 

ist, erreicht der Theodor-Heuss-Park (ohne Wasserfläche) 

„nur“ eine Größe von rd. 0,4 ha, die Wallanlagen jedoch eine 

Flächen von rd. 10 ha. 

Mit dem Großen Teich ist zentral eine größere Wasserfläche 

an einer innerstädtischen Grünfläche liegend vorhanden. 

Aufgrund der Nähe zur Fußgängerzone und dem Markt 

kommt diesem Bereich eine besondere Bedeutung zu. 

Der Soestbach ist nicht durchgängig im Stadtraum erkennbar 

und nur teilweise offen geführt. 

Mängel 

Die Grünflächen sind z. T. in das innerstädtische Wegenetz 

nur ungenügend eingebunden und erreichbar. 

Punktuell, örtlich fehlt den Grünflächen eine Aufenthaltsqualität. 

Die Möblierung und Ausstattung ist älteren Datums und 

besitzt oft eine geringe Attraktivität zur Nutzung. 

Aufgrund der topographischen und konkreten räumlichen 

Situation fehlt z. B. am nördlichen Rand des Theodor- 

Heuss-Parkes die barrierefreie Zugänglichkeit. 

Der Soestbach ist im südlichen Teil der Altstadt durchgehend 

verrohrt und in seiner historischen Führung nicht mehr 

erlebbar. 

Chancen 

Grün- und Wasserflächen übernehmen wichtige stadt- und 

mikroklimatische Funktionen im Siedlungsgefüge. 

Die besonderen Aufgaben dieser Flächen sind in den konzeptionellen 

Überlegungen zur Nutzung und Neugestaltung 

zu beachten. 

Dabei ist auch die Funktion und Bedeutung von privaten 

Gärten und Grünstrukturen zu berücksichtigen, die in der 

Altstadt von Soest eine besondere historische Herleitung 

besitzen. 

Die Chancen und die mögliche Aufwertung von öffentlichen 

Grünflächen werden im Zusammenhang mit den Maßnahmen 

und Projekte diskutiert. 

28



Analyse der Potenziale und Mängel Grün- und Wasserflächen 

Norden 

29




4.2 


Projektnennungen im Beteiligungsprozess 

Im Erarbeitungsprozess und in der Bürgerbeteiligung mit 

den zwei Planungswerkstätten sind die folgenden Maßnahmen- 

und Projektvorschläge genannt worden. Sie wurden 

im Rahmen der Qualifizierung für eine spätere Förderung 

nach folgenden Kriterien gewichtet und konzentriert: 

• Lage des Vorschlags in oder außerhalb der Altstadt bzw. 

des Untersuchungsgebietes; 

• Vorschlag außerhalb der Fördertatbestände der Städtebauförderung; 

• Vorschlag ist Aufgabe der laufenden Verwaltung, z. B. 

Ordnungswesen; 

• Vorschlag kann Aufgaben außerhalb der Städtebauförderung 

zugeordnet werden, z. B. der Verkehrsentwicklungsplanung 

oder der Bauleitplaung. 

Für das Themenfeld Grün- und Wasserflächen lassen sich 

die Maßnahmen und Projekte räumlich auf den zentralen 

Bereich des Theodor-Heuss-Parkes - Hallenbadgelände, 

entlang des Soestbaches und des Bergenthalparks konzentrieren. 

Projektnennungen Beteiligungsprozess 

30



Mängel im Theodor-Heuss-Park 

Treppen als Hindernis 

Bereich der beabsichtigten Neugestaltung 

des Soestbaches am Aldegrever-Wall 

Ufer und Gewässer sind nicht zugänglich 

31




4.2 


Chancen 

Maßnahmen 

Mit einer Aufwertung und Steigerung der Attraktivität kann 

eine Intensivierung der Nutzung der Grünflächen und Parkanlagen 

erreicht werden. 

Der Theodor-Heuss-Park kann dabei als „halbruhiger“ Gegenpol 

inklusive einer Gastronomie/Außengastronomie in 

direkter Nachbarschaft zum Markplatz und zur Fußgängerzone 

aufgewertet werden. 

Eine bessere Nutzung des Bergenthalparks durch höherwertige 

Möblierung und Aktivitätsgeräte für alle Generationen 

schafft auch besondere Angebote für Einrichtungen der 

näheren Umgebung. 

Die Weiterentwicklung der Öffnung des Soestbachdurchflusses 

stellt eine deutliche Quartiersaufwertung dar. 

32



Maßnahmen Grün- und Wasserflächen 

Norden 

33



Städtebauliche Situation und Analyse 4.2 

Öffentlicher Raum / Verkehrsflächen 4.2.2 

Ausgangslage 

In der Vergangenheit sind bereits eine ganze Reihe von 

Straßen und öffentliche Flächen mit Städtebaufördermitteln 

umgestaltet und attraktiver gemacht worden. Diese Maßnahmen 

liegen vor allem im ottonischen Kern der Altstadt im 

Bereich der Patrokli- und Pauli-Kirche sowie nördlich und 

östlich davon (Bereiche der Thomaestraße und der Walburger 

Straße). Die Entwicklungen in der Altstadt orientieren 

sich stadträumlich an zwei Hauptachsen: 

• Bahnhof - Nötten-Brüder-Wallstraße - Dominikanerstraße 

- Hansaplatz - Ullrichstraße/-tor sowie 

• Brüderstraße (Fußgängerzone) - Markt - Rathausstraße 

- Potsdamer Platz - Grandweg. 

Mit ihnen sind zwei zentrale Entwicklungslinien durch die 

Altstadt vorhanden, an denen sich die Verkehrs- und Versorgungsfunktionen 

konzentrieren bzw. aufreihen. 

Mängel 

Bedingt durch die einseitig auf verkehrliche Optimierung 

ausgerichtete Achse Bahnhof - Nötten-Brüder-Wallstraße - 

Dominikanerstraße - Hansaplatz - Ullrichstraße/-tor sind im 

Verlauf dieses Stadtraumes kleinräumig und an einzelnen 

Punkten fehlende Raumkanten und Begrünung als Mängel 

der Gestaltung festzustellen. 

In Teilabschnitten der inneren Wallstraße (Nötten- bis Ulrich 

-Tor) ist ein schlechter Bauzustand und unangepasste Oberflächengestaltung 

festzustellen, die den Rad- und Fußgängerverkehr 

einschränken. Darüber hinaus sind weitere 

Wohnstraßen im südlichen Altstadtbereich mit einer unattraktiven 

Oberflächengestaltung versehen. 

Chancen 

Eine Harmonisierung der Oberflächengestaltung und -materialien 

im Straßenraum erhöht die Attraktivität der Altstadt für 

die Versorgungs- und Wohn-, aber auch Freizeitfunktionen. 

Eine Aufwertung und Attraktivierung im Bereich der öffentlichen 

Räume (Plätze und Straßenraum) verbessert die 

Wohnumfeldqualitäten in der Altstadt, welche durch die privaten 

Grünflächen ergänzt werden. Bei den Oberflächenmaterialien 

kann sich an den historischen Vorbildern orintiert 

werden. In diese Aufwertung einbezogen werden muss das 

besondere städtebauliche Element der Grünsandsteinmauern, 

die an vielen Stellen der Altstadt die Straßenräume 

begrenzen und deutlich prägen. 

34 

Mängel in Oberflächengestaltung und im 

Straßenraum der inneren Wallstraße



Analyse der Potenziale und Mängel Öffentlicher Raum / Verkehrsflächen 

Norden 

35






Für das Themenfeld Öffentlicher Raum / Verkehrsflächen 

lassen sich die Maßnahmen und Projekte im südlichen Altstadtbereich, 

vor allem außerhalb des ottonischen Kerns 

konzentrieren. Hier sind in der Vergangenheit bereits eine 

Reihe von Straßen und Plätzen aufgewertet worden. Dies 

spiegelt sich in den Nennungen wider. Die Anregungen zielten 

u. a. auf die möglichst barrierefreie, für Fußgänger sichere 

Gestaltungen der Wegeoberflächen und der Verbesserungen 

für den Radverkehr. 

Die Nennungen aus dem Bereich der Mobilität sind im Großen 

und Ganzen anderen Politikbereichen zuzuordnen. 


36



Fehlende Raumkante (Hinterhof) an der 

Verkehrsfläche Nötten-Brüder-Wallstraße - 

Dominikanerstraße 

Früher: Gartenland mit Soestbach 

Heute: Neue Straße im Stadtgrundriss 

Mangelhafte, unsichere und für Mobilitätseingeschränkte 

unattraktive Oberflächen 

in der Rathausstraße 

37





Maßnahmen 

38



Maßnahmen Öffentlicher Raum / Verkehrsflächen 

Norden 

39




Wallanlagen und Stadttore 4.2.3 

Ausgangslage 

Gegenwärtig werden in einer Untersuchung die statischen 

und bautechnischen Mängel an der Wallanlage erfasst und 

in einem Kataster festgehalten. 

Die Nutzungen der Wallanlage sind heute durch Verweilen 

und als Weg für Fußgänger und Radfahrer bestimmt. Diese 

Nutzungen sind aber nicht durchgängig über die ganzen 

Wallanlagen verteilt, sondern abhängig vom Zustand, den 

Mängeln und der Gestaltung der Mauern und Wege im Wallbereich. 

Die heutige Nutzungsausschöpfung entspricht nicht der Bedeutung, 

die dem Wall mit seiner Größe von über 10 ha als 

zentrale Grünfläche in der Altstadt bieten könnte. 

Mängel 

Neben den im Kataster erfassten statischen und bautechnischen 

Mängeln schränken gestalterische Rahmenbedingungen 

im Bereich Eingrünung und Rampenzugängen die Benutzung 

der Wallanlagen ein. 

Im Bereich der Querungen der Wallanlage durch die in die 

Altstadt führenden Straßen sind entlang dieser Einschnitte 

die Wegebeziehungen unklar und schwierig zu erkennen. 

Durch fehlende Absicherung der Wege und punktuell starke 

Eingrünungen sind unsichere Zonen entstanden, welche die 

Nutzung einschränken und das zusammenhängende Bild 

des geschlossenen Wallrings aufheben. 

Chancen 

Durch die Steigerung der Attraktivität der Mauerbereiche 

zum Aufenthalt und Beseitigung der statischen Mängel und 

Sicherheitsmängel kann eine intensivere Wertschöpfung der 

Wallanlagen für alle Nutzer erfolgen. Zum Einen kann die 

Wegefunktion durch eine verbesserte und eindeutige Führung, 

aber auch Ausstattung und Beleuchtung gestärkt und 

zum Anderen kann die Wallanlage für Veranstaltungen und 

andere Aktivitäten stärker einbezogen werden. Vor diesem 

Hintergrund müssen die Zielgruppen und Anlässe definiert 

werden, welche die Wallanlagen zukünftig im verträglichen 

Mit- und Nebeneinander nutzen sollen. 

40



Analyse der Potenziale und Mängel Wallanlagen und Stadttore 

Norden 

41






Im Themenfeld Wallanlagen und Stadttore heben die genannten 

Maßnahmen und Projekte inhaltlich vor allem auf 

die Verbesserungen für die Nutzung und den Aufenthalt auf 

den Wallanlagen ab. Hierin macht sich dann auch die Wahrnehmung 

der Qualität der Anlagen fest. Insbesondere für 

den Bereich des Osthofentors werden Verbesserungen für 

den Fuß- und Radverkehr erwartet. 


42



Osthofentor 

Ulricher Tor 

Thomätor 

Jakobitor 

Grandweger Tor 

Nöttentor 

43





Maßnahmen 

44



Maßnahmen Wallanlagen und Stadttore 

Norden 

45




Bebauung und Stadtgestalt 4.2.4 

Ausgangslage 

Die besondere historische und baukulturelle Bedeutung der 

Altstadt Soest mit einer im Kern aus der ottonischen Zeit 

stammenden Struktur und Bebauung kommt in der hohen 

Anzahl historischer Gebäude in der Altstadt zum Ausdruck. 

So verfügt Soest insgesamt über 686 Denkmale, von denen 

sich 559 in der Innenstadt befinden. Ferner wird die Altstadt 

durch die mittelalterliche Umwallung (1170 – 1180) geprägt, 

welche heute noch größtenteils erhalten ist. Besonders der 

historische, erhaltene Stadtgrundriss mit der begleitenden 

Bebauung sowie die Silhouette bestimmenden Kirchen prägen 

das einmalige Stadtbild. Durch die Lage in einer Senke 

sind aus dem Umland heraus wichtige Blick- und Sichtbeziehungen 

auf die Kirchtürme und die Dachlandschaft der Altstadt 

das herausragende Alleinstellungsmerkmal. Die Sicherung 

der stadtbildprägenden kirchlichen Bauwerke besitzt 

eine hohe Wertigkeit in der Pflege des Stadtbildes in Soest. 

Der Stadtgrundriss ist durch ein feingliedriges und dichtes 

Netz von Wegen und Straßen geprägt, das nur an wenigen 

Stellen durch weitläufiger gestaltete, und damit dominierende 

Straßenräume aufgebrochen wird (z. B. im Norden durch 

die Brüder-Walburger-Wallstraße und Walburger - Osthofen- 

Wallstraße, aber auch im Zentrum durch den Hansaplatz 

und die Dominikanerstraße). In dieser „Unversehrtheit“ des 

Stadtgrundrisses macht sich auch die vergleichsweise geringe 

Industrialisierung der Stadt wie auch die „geringeren“ 

Zerstörungen in der Altstadt im Zweiten Weltkrieg bemerkbar. 

Zwar waren rd. 60 % des Wohnungsbestandes zerstört 

oder beschädigt, das historische Stadtgefüge bliebt jedoch 

weitgehend erhalten. 

Prägendes Begleitelement in der Straßen- und Stadtbildgestaltung 

sind die in der gesamten Altstadt verbreiteten Grünsandsteinmauern. 

Sie fassen die Gärten als „hortus conclusus“ 

ein und begrenzen in dem überwiegenden Teil der 

Altstadt den Straßen-/Wegeraum. 

In der Vergangenheit wurden mit Städtebauförderungsmitteln 

die Umfeldgestaltung auf privaten Flächen und an Gebäuden 

wie auch der Erhalt und die Sanierung der Grünsandsteinmauern 

unterstützt. Damit konnten Maßnahmen 

und Projekte mit einer gemeinsamen Zielsetzung durch öffentlichen 

und privaten Mitteleinsatz umgesetzt werden. 

46



Denkmale in der Altstadt (ohne Wallanlage) 

Denkmalgebäude 

Denkmal 

Norden 

(Stadt Soest 2012) 

47





Mängel 

Als Mängel in der Bebauung und der Stadtgestalt sind neben 

bisher nicht gefüllten Baulücken punktuell die stark für 

die Belange des Straßenverkehr entstandenen Straßenräume 

herauszustellen. 

Gestalterisch sind vereinzelt neue Gebäude wie auch eine 

von der umgebenden Struktur abweichende höhere Dichte 

in der öffentlichen Diskussion. 


Die Nennungen im Themenfeld Bebauung und Stadtgestalt 

konzentrieren sich auf gestalterische Aufgaben, welche den 

vorhandenen Instrumenten wie der Denkmalsbereichsatzung 

Altstadt, Gestaltungssatzung und Bauleitplanung zuzuordnen 

sind. Darüber hinaus sind die Nennungen zu einem 

Teil auch Aufgaben für den Gestaltungsbeirat. 


Leitbilder - Projektbereiche 

Lfd 

Nr. 

Projekt / Maßnahme 

Beschreibung 

Projekt der Städtebauförderung? 

Nr. der Richtlinie 

Sonstige 

Förderung 

Sonstiges 

Projekt des Bereiches 

.... 

Sonstige 

Beteiligte, 

Private, Akteure 

Weitere Maßnahmen und Projekte überwiegend ohne Städtebauförderung und in anderen 

Bereichen 

D. Baugestalt - Stadtgestalt 

1. 

2. 

Schutz der Umgebung der wichtigsten 

Baudenkmale (z. B. Wiesenkirche) 

Denkmalsbereichssatzung Altstadt anwenden, 

Gestaltungssatzung überarbeitet 

3. Schutz der Dachlandschaft 

4. 

5. 

6. 

Beratung Bauherrn zur Gebäudegestaltung bei 

Neubauten, Einfügung von Neubauten, Durchführung 

von Wettbewerben bei Neubauten, 

Umsetzung der Ergebnisse, aber auch bei der 

Dämmung von Gebäuden 

Vorschlag für eine Bauausstellung 

"Neue Architektur in der Altstadt", 

Vorbereitung 

Definition, Ausgestaltung Verdichtung in der 

Altstadt 

erfolgt 

Aufgabe neuer 

Gestaltungsbeirat, 

Umsetzung 

Vorgaben Denkmalsbereichs- 

/ 

Gestaltungssatzung 

Altstadt 

Aufgabe neuer 


Umsetzung 


/ 


Altstadt 

Aufgabe neuer 


Umsetzung 


/ 


Altstadt 

Aufgabe neuer 


Bauherren, 

Vorhabenträger 

Bauherren, 

Vorhabenträger 

7. 

Revision alte Bebauungspläne im Hinblick auf 

Dichte, Größe von Vorhaben 

Bauleitplanung 

8. 

9. 

10. 

Verbindliche Bauleitplanung für Flächen nach 

§ 34 BauGB 

Kataster der Grünsandsteinmauern (im Zusammenhang 

mit A 1) 

Städtebauliche Konzeption der Nutzung und 

Bebauung ehem. Hallenbadgelände 

Bauleitplanung 

48



Analyse der Potenziale und Mängel Bebauung und Stadtgestalt 

Norden 

49





Chancen 

Durch die in der Vergangenheit stark diskutierte Frage der 

Integration von zeitgemäßen Bauten und Bauformen in die 

historische Altstadt stellt sich die besondere Aufgabe des 

verträglichen und behutsamen Nebeneinanders von Altem 

und Neuem. 

Durch die bisher in der Vergangenheit bereits mit Städtebauförderungsmitteln 

geförderte Umfeldgestaltung auf privaten 

Flächen und an Gebäuden muss die Sensibilisierung 

für die Baugestaltung durch private Eigentümer weiter gefördert 

und unterstützt werden. 

Hier kann der neue Gestaltungsbeirat mit externer Fachbesetzung 

wertvolle Unterstützung für qualitätsvollen Städtebau 

und Architektur leisten. 

Maßnahmen 

50



Maßnahmen Bebauung und Stadtgestalt 

Norden 

51




Nutzungen 

4.2.5 

Ausgangslage 

Die Nutzungen in der Altstadt von Soest sind sehr vielfältig. 

Der Ausschnitt des Flächennutzungsplanes vom Untersuchungsgebiet 

verdeutlicht: Die Altstadt ist von den Bauflächen 

her nicht nur Standort von Infrastrukturen (Symbole im 

FNP) und des Versorgungsbereiches (gemischte Bauflächen), 

sondern auch ein wichtiger Wohnstandort (rote 

Wohnbauflächen). 

Dieses enge räumliche Nebeneinander im historischen 

Straßennetz zeichnet die funktionale Ordnung 

der Altstadt aus. Nahtstellen zwischen Bereichen 

unterschiedlicher Nutzung sind kaum ausgeprägt. 

Es existieren kaum Bereiche mit einem stärkeren 

Leerstand oder klassische „Brachen“ an diesen 

Übergängen. 

Durch die starke Bedeutung als Einkaufsstadt ist die 

Einzelhandelsnutzung und ihre Verteilung in der 

Altstadt als relativ stabil anzusehen. 

Mit der Nachnutzung von größeren Infrastrukturflächen 

- z. B. Altes Stadtkrankenhaus, Thomaeschule 

- durch Wohnen weitet sich diese Nutzung in der 

Altstadt noch weiter aus. Diese Entwicklung, die 

auch unter dem Begriff „Gentrifikation“ zusammengefasst 

werden kann, ist in vielen Innenstädten von 

Großstädten zu beobachten. In der Stadt einer Größe 

wie Soest ist dies jedoch noch nicht so oft und in 

einer solchen Intensität zu beobachten. 

Legende Flächennutzungsplan 

52



Stadtwerke 

Untersuchungsgebiet und 

Flächennutzungsplan Ausschnitt Altstadt 

Innenstadt 

Hedwig-Sauerland-Schule 

Marien- 

Krankenhaus 

Patrokli 

TH- 

Heuss 

Park 

Bücherei 

Bergenthalpark 

Aldegrever 

Gymnasium 

Schüngel 


Maßstab 

1:5.000 

(Stadt Soest 2012) 

53




Nutzungen 

4.2.5 

Mängel 

Punktuell zeigen sich in einigen nachgeordneten Einkaufslagen 

Leerstände und Qualitätsprobleme des Einzelhandels. 

Dieses sind vor allem Bereiche mit einer größeren Entfernungen 

zu der Hauptachse Brüderstraße - Rathausstraße. 

Durch die über den ganzen Altstadtbereich verteilte Zuordnung 

der Stellflächen zu dieser Achse ergibt sich kein „klassischer“ 

Rundlauf, die z. B. über eine räumlich parallel verlaufende 

zweite Achse gebildet werden könnte. 

Durch diese hohe Attraktivität und Stärkung des Wohnens in 

der Altstadt sind kostengünstige Angebote verdrängt worden. 

Wohnen bedeutet auch immer ein immissionsbezogener 

Schutzanspruch, der in der räumlichen Enge der Altstadt 

zu stärkeren Konflikten zwischen unverträglichen Nutzungen 

im direkten Nebeneinander führen kann. 

Projektnennungen im 

Beteiligungsprozess 

Im Themenfeld Nutzungen divergieren die 

Nennungen naturgemäß sehr stark. Daher 

sind viele Nennungen auch nicht mit 

Maßnahmen und Projekten innerhalb der 

Altstadt bzw. des Untersuchungsgebietes 

umzusetzen. Neben dieser räumlichen 

„Beschränkung“ sind eine Reihe von Nennungen 

thematisch auf Bereiche außerhalb 

der Städtebauförderung zuzordnen. 


54



Analyse Potenziale und Mängel Nutzungen 

Norden 

55




Nutzungen 

4.2.5 

Chancen 

Besonderes Augenmerk ist auf die Qualität der Einzelhandelsangebote 

zur Entwicklung des gesamten Versorgungsstandortes 

in der Altstadt zu legen. Damit können Entwicklungsprobleme 

in den nachgeordneten Lagen planerisch 

angegangen werden. 

Die Stärkung des Wohnens zieht Nachfrage nach Dienstleistungen 

und Versorgungsangeboten nach sich. Diese sind 

in der Altstadt zu verorten (z. B. Nahversorgungsangebote) 

um die Potenziale der kurzen Wege auszuschöpfen. Hierzu 

müssen Gebäude oder Ladenlokale vorbereitet, umgestaltet 

oder erhalten werden. Diese Aufgaben können mit der Sicherung 

bzw. der Neuansiedlung von Infrastrukturen in der 

Altstadt ergänzt werden, welche Bewohner binden und auch 

Besucher anziehen. 

Hierfür sollte das Instrument des Flächenmanagements 

bzw. der Einsatz eines Flächenmanagers als frühzeitige und 

aktive Handlungsmöglichkeit geprüft werden. Mit einem Flächenmanager 

können gezielt Eigentümer von Leerständen 

angesprochen und motiviert werden ggf. eine Zwischennutzung 

für das leerstehende Ladenlokal/Gebäude vorzusehen. 

Darüber hinaus kann ein solcher Manager vor dem 

Hintergrund seiner örtlichen und betrieblichen Kenntnisse 

Nachfrager und Anbieter direkter zusammenbringen. 

Maßnahmen 

56



Maßnahmen Nutzungen 

Norden 

57



Zusammenfassung 

Stärken - Schwächen - Analyse 

4.3 

Für das Untersuchungsgebiet lassen sich zusammenfassend 

die folgenden Stärken - Schwächen - Risiken - Chancen 

/ Aufgaben aufzeigen. 

Stärken 

• Eine kurze, fußläufige Entfernung und Zuordnung von 

Infrastrukturen, Versorgungseinrichtungen und Wohnen 

in der Altstadt. 

• Potenziale für ein nachfrageorientiertes Einkaufsumfeld 

liegen im Zusammenhang mit dem Erhalt und der Weiterentwicklung 

der Attraktivität der zentralen Achse Brüderstraße 

- Rathausstraße - Potsdamer Platz. 

• Die Wallanlage als zentraler Grünring ist, neben dem 

privaten Grün der Gärten, wichtiger Baustein der Qualität 

des Wohnumfeldes. 

• Die Wallanlage besitzt für den Fußgänger- und Radverkehr 

eine hohe Verkehrsbedeutung. 

• Weitere Standortvorteile wie die günstige Verkehrsanbindung 

(Pkw, Bahn) machen die Altstadt zum Wohnen 

höchst lebenswert. 

Schwächen 

• Enges räumliches Nebeneinander von gut und weniger 

gut funktionerenden Einzelhandelsstandorten, relativ 

direkter Übergang von zentralen Lagen zu den nachgeordneten 

Lagen abseits der zentralen Achse Brüder- 

Straße-Rathausstraße-Potsdamer Platz. Aus früheren 

Zeiten ist ein Geschäftsbesatz in einer räumlich weitgestreckten 

Altstadt vorhanden. Die Veränderungen und 

der Rückgang im Einzelhandel an benachteiligten 

Standorten führt daher zu Fragen der Nachnutzung von 

Ladenlokalen und der grundsätzlichen Lagegunst. 

• Ziele abseits der „Hauptachse“ sind weniger gut integriert 

in das Netz der Wege zwischen den einzelnen 

Altstadtquartieren, z. B. sind Wege mit West-Ost-Orientierung 

weniger ausgeprägt, die den Bereich Markt/ 

Fußgängerzone mit Bergenthal-Park und Theodor- 

Heuss-Park/Wiesenkirche verbinden. 

• Die Aufwertung der Wohnfunktion hat zur Verdrängung 

der günstigeren Wohnangebote in der Altstadt geführt. 

• Fehlende Beschilderung/Orientierung, Ausstattung und 

barrierefreie Zugänglichkeit vermindert die Nutzung von 

Teilabschnitten der Wallanlagen/Wallmauern. 

58



Schwächen (Forts.) 

• Sicherheitsmängel und statische Mängel an den Wallanlagen 

drohen deren Gebrauchswert als innerstädtische 

Grünfläche einzuschränken. 

Risiken 

• Mit einer ausbleibenden Verbesserung der Attraktivität 

der Einkaufsbereiche, einer Vernachlässigung von 

Grünflächen bwz. der Wallanlagen kann die Altstadt 

wichtige Funktionen verlieren, die sie heute noch gut 

erfüllt (z. B. als „Trading Down“-Effekt für Einzelhandelsstandorte 

oder für das Wohnumfeld in ungünstigen Lagen). 

• Durch eine mangelhafte Gestaltung der Wegeverbindungen 

können Synergien der verschiedenen Einrichtungen 

wie den touristischen Zielen (z. B. Bauwerke, 

Museen), Infrastrukturen sowie Versorgungs-/Einkaufsbereichen 

nicht voll ausgeschöpft werden. 

• Eine veränderte Mobilität der Einwohner ist ein wichtiger 

Baustein für die Sicherung der Erreichbarkeit der Altstadt 

und zusätzlich eine Aufgabe des Klimaschutzes in 

Soest. 

Chancen / Aufgaben 

• Das enge räumliche Nebeneinander von gut und weniger 

gut funktionierenden Einzelhandels- und Versorgungsstandorten 

bietet die Chance, dass die stärkeren 

Standorte die schwächeren „mitziehen“ und aufwertend 

wirken. 

• Attraktivierung der innerstädtischen öffentlichen und 

privaten Grünflächen, der Wallanlage und des Umfelds 

der Gewässerläufe als Wohnumfeldaufwertung und 

Stadtgestaltung. 

• Aufwertung und Beseitigung der Mängel an der Wallanlage 

bieten Chancen der stärkeren Nutzung durch Fußgänger 

und Radfahrer, aber auch durch andere Zielgruppen 

(z. B. für Veranstaltungen). 

• Der Wohnstandort Altstadt ist gerade für ältere Menschen 

besonders aufgrund der Lage und Nähe zu vorhandenen 

Infrastrukturen zukünftig noch interessanter. 

59



Leitziele 

4.4 

Die für Soest vorgeschlagenen Handlungsempfehlungen, 

Maßnahmen und Projekte zur weiteren Umsetzung des 

ISEK lassen sich unter dem Obertitel 

„Soest behutsam weiterbauen“ 

zusammenführen. 

Gebautes historisches Erbe und Geschichte verpflichten 

immer zu einem behutsamen Umgang mit den vorhandenen 

Substanzen. 

Eine Weiterentwicklung bedeutet aber auch eine Verpflichtung 

an die jetzigen und zukünftigen Generationen. 

Der Stadtgrundriss ist über viele Jahrhunderte sehr stabil 

geblieben - Gebäude können es sein, unterliegen aber einem 

stärkeren Veränderungsdruck. 

Stadt ist immer in Bewegung, in Veränderung, Zentrum von 

Handel und Wandel, von Wohnen, Leben und Arbeiten. 

Maßstab sollte immer Qualität sein. 

Aus diesem Grund werden vier Leitziele formuliert, die mit 

Leitvorstellungen und Qualitätsanforderungen hinterlegt 

sind. 

Leitziel I 

Funktionale und gestalterische Aufwertung 

der Wallanlagen 

4.4.1 

• Nutzungsansprüche und Zielgruppen bestimmen 

• Funktionalität für Rad- und Fußgängerverkehre verbessern 

• Stadttore und -Eingänge gestalterisch aufwerten 

• Restaurierung der Wallanlagen als durchgängig 

erlebbarer Ring 

• Barrierefreiheit und Sicherheit herstellen 

Leitziel II 

Gestalterische Aufwertung der öffentlichen 

Räume in der Altstadt 

4.4.2 

• Orientierung im Straßen- und Wegenetz verbessern 

• Oberflächengestaltung harmonisieren 

• Aufenthalts- und Verweilqualität verbessern 

• Durchgängige Barrierefreiheit herstellen 

60



4.4.3 

Leitziel III 

Funktionale und gestalterische Aufwertung 

der Grünanlagen innerhalb des Wallringes 

• Verbesserung der Einbindung in das Wegenetz 

• Verbesserung der Aufenthalts- und Aktivitätsfunktionen 

• Verbesserung der direkten Zugänglichkeit der 

Wasserflächen als Erlebniselement 

4.4.4 

Leitziel IV 

Altstadt als Baudenkmal im Ganzen erhalten 

und zeitgemäß weiterentwickeln 

• Sorgsame Einfügung von neuen Bauvorhaben im 

ablesbaren Kontext von alt und neu und im Sinne 

der Belange des Denkmalschutzes 

• Erhalt und Weiternutzung von Baudenkmälern und 

ortsbildprägenden Gebäuden entsprechend den 

jeweiligen Nutzungen und ihren spezifischen Ansprüchen 

• Erhalt und Pflege der Grünsandsteinmauern mit 

ihren eingefriedeten Gärten als prägende, räumliche 

und gestalterische Besonderheit / Einmaligkeit 

der Altstadt 

• Erhalt und Beachtung der städtebaulichen Silhouette 

mit Sichtachsen auf dominante Gebäude in 

der Altstadt insbesondere von den Zufahrtsstraßen 

als markanter Wiedererkennungswert 

61



Räumliche Handlungsschwerpunkte 5 

Zur weiteren Bearbeitung werden im Untersuchungsgebiet 

auf der Grundlage von Kartierungen, Begehungen und der 

Ergebnisse der öffentlichen Veranstaltungen einzelne räumliche 

Untereinheiten bzw. Vertiefungsbereiche identifiziert. 

Diese Teilbereiche bilden funktionale oder auch stadträumliche 

jeweils zusammenhängende Vertiefungsbereiche. Sie 

sind konstituierend für die räumlichen Schwerpunkte des 

Handlungskonzeptes. 

Die im nachfolgenden Handlungskonzept und seinen Übersichten 

aufgelisteten Einzelmaßnahmen und Projekte werden 

in den Maßnahmen- und Projektbeschreibungen /-blättern 

genauer dargestellt. 

Zum Teil sind hier auch Maßnahmen enthalten, die nicht im 

Rahmen der Städtebauförderung zuschussfähig sind und 

daher auch nicht in den Beschreibungen auftauchen. Als 

Aktivitäten bleiben sie jedoch auf der Agenda der Stadt Soest. 

62



Übersicht räumliche Handlungsschwerpunkte 

Norden 

63



64



6 Handlungs- und Maßnahmenkonzept 

6.1 

Vorgehen und Umsetzungsprozess ISEK 

Mit der Realisierung der Maßnahmen soll auf Grundlage 

des Zeitplanes möglichst zeitnah begonnen werden. Entsprechend 

ist seitens der Stadt Soest ein erster Städtebauförderantrag 

für das Programmjahr 2015ff. bei der Bezirksregierung 

Arnsberg einzureichen. 

Der Beschluss zum ISEK ist für Herbst 2013 vorgesehen. 

Die Bewilligung von Städtebaufördermitteln bzw. die Erteilung 

des vorzeitigen Maßnahmenbeginns vorausgesetzt, 

kann im Frühjahr 2015 mit der Umsetzung erster Maßnahmen 

begonnen werden. Planungsleistungen für konkrete 

Baumaßnahmen können förderungsunschädlich bereits 

vorher erbracht werden. Für Maßnahmen der Jahre 2013 

und 2014 wird eine nachgelagerte Förderung angstrebt. 

Für den Zeitraum der Umsetzung des ISEK in der Altstadt 

von 2015 - 2019 wird maßnahmenbezogen mit den betroffenen 

Altstadtakteueren bzw. Anliegern und unter Einbezug 

der Politik die jeweilige Maßnahme erörtert. Für grundsätzliche 

Themen, wie z. B. Wallsanierungskonzept und das 

Konzept zum Umgang mit Gärten in der Altstadt wird die 

Öffentlichkeit in geeigneter Form informiert oder aktiv in die 

Planung einbezogen. Ziel der Bürgerbeteiligung ist neben 

der reinen Information die aktive Beteiligung an Stadtentwicklungsprozessen 

und das „Mitnehmen“ aller Interessierten 

und Betroffenen bei den Planungen. 

65

8.1 Ausgaben der Vorbereitung (9) 

1. Erstellung ISEK 

2. Wallentwicklungskonzept 

3. Konzept Gärten und Bebauung 

4. Gestalterische Neukonzeption historische Stadttore 

5. Wettbewerb Osthofentor und Umfeld 

6. Leitlinie Oberflächengestaltung und -material 

7. Städtebauliches Konzept Umfeldgestaltung Alte Brennerei / Stadtarchiv 

8. Wettbewerb Theodor-Heuss-Park / Ufergestaltung Großer Teich 

9. Planung Aufwertung Bergenthal-Park 

10. Städtebauliches Konzept ehem. Hallenbadgelände und Umfeld 

11. Planung Umgestaltung Aldegreverwall - Nötten-Brüder-Wallstraße - 


12. Leitkonzept Aufenthaltsqualität Fußgängerzone 

13. Stadtarchäologie 

14. Vorbereitungs- und Beteiligungsprozess Maßnahmen und Projekte der 

Erschließung 

8.2 Erschließung (10.4) 

15. Neugestaltung Oberflächen Rathausstraße 

16. Neugestaltung Kesselstraße 

17. Neugestaltung Grüne Hecke 

18. Neugestaltung Rosenstraße 

19. Aufwertung Theodor-Heuss-Park 

20. Aufwertung Bergenthal-Park 

21. Umgestaltung Aldegreverwall - Nötten-Brüder-Wallstraße - 


22. Gestalterische Neukonzeption historische Stadttore 

23. Umgestaltung Osthofentor und Umfeld 

24. Aufwertung Abschnitte Innere Wallstraße 

25. Umfeldgestaltung Alte Brennerei / Stadtarchiv (Alternativstandort) 

26. Städtebauliche Aufwertung der historischen Wallanlagen 

27. Umfeldgestaltung Hallenbadgelände 

8.3 Profilierung und Standortaufwertung (11.2) 

28. Umfeldgestaltung private Wohngebäude 

8.4 Gemeinbedarfs- und Folgeeinrichtung (11.3) 

29. Stadtarchiv 

8.5 Verfügungsfonds (14) 

30. Maßnahmen des Verfügungsfonds 

8.6 Weitere Projekte mit beabsichtigter Förderung 

31. Revitalisierung Morgnerhaus

Maßnahmen und Projekte mit Städtebauförderung 

Lfd. 

Nr. 

Bezeichnung (Nr. der FörderRL) 

Laufzeit 

Beginn 

Priorität 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 

Ausgaben der Vorbereitung (9) 

1 Erstellung ISEK 2013 

2 Wallentwicklungskonzept 

3 Konzept Gärten und Bebauung 

4 Gestalterische Neukonzeption historische Stadttore 

5 Wettbewerb Osthofentor und Umfeld 

6 Leitlinie Oberflächengestaltung und -material 

Städtebauliche Studie Umfeldgestaltung Alte Brennerei / 

7 

Stadtarchiv 

8 Wettbewerb Theodor-Heuss-Park / Ufergestaltung Großer Teich 

9 Planung Aufwertung Bergenthal-Park 

10 Städtebauliches Konzept ehem. Hallenbadgelände und Umfeld 

11 

Planung Umgestaltung Aldegreverwall - Nötten-Brüder - 

Wallstraße - Dominikanerstraße 

12 Leitkonzept Aufenthaltsqualität Fußgängerzone 

13 Stadtarchäologie 

14 

Vorbereitungs- und Beteiligungsprozess Maßnahmen und 

Projekte der Erschließung 

Erschließung (10.4) 

15 Neugestaltung Oberflächen Rathausstraße 

16 Neugestaltung Kesselstraße 

17 Neugestaltung Grüne Hecke 

18 Neugestaltung Rosenstraße 

19 Aufwertung Theodor-Heuss-Park / Ufergestaltung Großer Teich 

20 Aufwertung Bergenthal-Park 

21 

Umgestaltung Aldegreverwall - Nötten-Brüder-Wallstraße - 


22 Gestalterische Neukonzeption historische Stadttore 

23 Umgestaltung Osthofentor und Umfeld 

24 Aufwertung Abschnitte Innere Wallstraße 

25 Umfeldgestaltung Alte Brennerei / Stadtarchiv 

26 Städtebauliche Aufwertung der historischen Wallanlagen 

27 Umfeldgestaltung Hallenbadgelände 

Profilierung und Standortaufwertung (11.2) 

28 Umfeldgestaltung private Wohngebäude 

Gemeinbedarfs- und Folgeeinrichtungen (11.3) 

29 Stadtarchiv 

Verfügungsfonds (14) 

30 Maßnahmen des Fonds 

Weitere Projekte mit beabsichtigter Förderung 

31 Revitalisierung Morgner-Haus

Erläuterungen: 

* = Fördermittel sind angstrebt, aber noch 

mit dem Fördermittelgeber 

abzustimmen 

** = Ohne Berücksichtigung 

*-Projekt Stadtarchiv

Lfd. 

Nr. 


Laufzeit 

Gesamtsumme 

in € 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 


1 Erstellung ISEK 2013 48.000 48.000 

2 Wallentwicklungskonzept 40.000 40.000 

3 Konzept Gärten und Bebauung 30.000 30.000 

4 Gestalterische Neukonzeption historische Stadttore 25.000 25.000 

5 Wettbewerb Osthofentor und Umfeld 80.000 80.000 

6 Leitlinie Oberflächengestaltung und -material 15.000 15.000 

7 


Stadtarchiv 

15.000 15.000 

8 

Wettbewerb Theodor-Heuss-Park / Ufergestaltung 

Großer Teich 

80.000 80.000 

9 Planung Aufwertung Bergenthal-Park 10.000 10.000 

10 

Städtebauliches Konzept ehem. Hallenbadgelände und 

Umfeld 

20.000 20.000 

11 



10.000 5.000 5.000 

12 Leitkonzept Aufenthaltsqualität Fußgängerzone 15.000 15.000 

13 Stadtarchäologie 420.000 70.000 70.000 70.000 70.000 70.000 70.000 

14 



100.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 


15 Neugestaltung Oberflächen Rathausstraße 610.000 305.000 305.000 

16 Neugestaltung Kesselstraße 575.000 175.000 400.000 

17 Neugestaltung Grüne Hecke 240.000 240.000 

18 Neugestaltung Rosenstraße 500.000 500.000 

19 

Aufwertung Theodor-Heuss-Park / Ufergestaltung 

Großer Teich 

665.000 200.000 465.000 

20 Aufwertung Bergenthal-Park 210.000 210.000 

21 

Umgestaltung Aldegreverwall - Nötten-Brüder-Wallstraße 

- Dominikanerstraße 

470.000 120.000 350.000 

22 Gestalterische Neukonzeption historische Stadttore 1.490.000 480.000 480.000 530.000 

23 Umgestaltung Osthofentor und Umfeld 655.000 155.000 500.000 

24 Aufwertung Abschnitte Innere Wallstraße 2.412.000 400.000 1.170.000 842.000 

25 Umfeldgestaltung Alte Brennerei / Stadtarchiv 400.000 200.000 200.000 

26 Städtebauliche Aufwertung der historischen Wallanlagen 1.310.000 150.000 200.000 260.000 350.000 350.000 

27 Umfeldgestaltung Hallenbadgelände 386.000 116.000 270.000 


28 Umfeldgestaltung private Wohngebäude 130.000 26.000 26.000 120.000 120.000 120.000 


29 Stadtarchiv* 3.450.000 


30 Maßnahmen des Fonds 160.000 32.000 32.000 33.000 33.000 33.000 

Weitere Projekte mit beabsichtigter Förderung 

31 Revitalisierung Morgner-Haus* 3.300.000 1.200.000 2.100.000 

Summe öffentliche Mittel** 12.976.000 48.000 291.000 1.099.000 2.269.000 4.194.000 3.016.000 2.059.000 

- davon Förderung 10.380.800 38.400 332.800 879.200 1.815.200 3.355.200 2.412.800 1.647.200 

- davon Eigentanteil Stadt Soest 2.595.200 9.600 58.200 219.800 453.800 838.800 603.200 411.800 

Summe Private Mittel / Dritte 1.695.000 - 29.000 674.000 846.000 105.000 41.000 

Gesamtsumme** 14.671.000 48.000 691.000 2.078.000 3.491.000 3.341.000 3.214.000 2.130.000

Erläuterungen: 

* = Fördermittel sind angstrebt, aber noch 

mit dem Fördermittelgeber 

abzustimmen 

** = Im Verlauf der weiteren ISEK- 

Bearbeitung ist ein Erschließungsoder 

Straßenbaubeitrag im Detail 

als Kostenanteil von Privaten / 

Dritten noch zu ermitteln. 

*** = Ohne Berücksichtigung der noch 

abzustimmenden *-Projekte

Lfd. 

Nr. 


Gesamtsumme 

in € 


1 Erstellung ISEK 2013 48.000 48.000 80 % 38.400 9.600 

2 Wallentwicklungskonzept 40.000 40.000 80 % 32.000 8.000 

3 Konzept Gärten und Bebauung 30.000 30.000 80 % 24.000 6.000 

4 Gestalterische Neukonzeption historische Stadttore 25.000 25.000 80 % 20.000 5.000 

5 Wettbewerb Osthofentor und Umfeld 80.000 80.000 80 % 64.000 16.000 

6 Leitlinie Oberflächengestaltung und -material 15.000 15.000 80 % 12.000 3.000 

7 


Stadtarchiv 

15.000 15.000 80 % 12.000 3.000 

8 Wettbewerb Theodor-Heuss-Park / Ufergestaltung Großer Teich 80.000 80.000 80 % 64.000 16.000 

9 Planung Aufwertung Bergenthal-Park 10.000 10.000 80 % 8.000 2.000 

Zuwendungsfähige 

Ausgaben 

Fördersatz 

Städtebauföderung 

Eigenanteil 


Private Mittel 

Dritte 

10 Städtebauliches Konzept ehem. Hallenbadgelände und Umfeld 20.000 20.000 80 % 16.000 4.000 

11 



10.000 10.000 80 % 8.000 2.000 

12 Leitkonzept Aufenthaltsqualität Fußgängerzone 15.000 15.000 80 % 12.000 3.000 

13 Stadtarchäologie 420.000 420.000 80 % 336.000 84.000 


14 

100.000 100.000 80 % 80.000 20.000 



15 Neugestaltung Oberflächen Rathausstraße 610.000 610.000 80 % 488.000 122.000 ** 

16 Neugestaltung Kesselstraße 575.000 575.000 80 % 460.000 115.000 ** 

17 Neugestaltung Grüne Hecke 240.000 240.000 80 % 192.000 48.000 ** 

18 Neugestaltung Rosenstraße 500.000 500.000 80 % 400.000 100.000 ** 

19 Aufwertung Theodor-Heuss-Park / Ufergestaltung Großer Teich 665.000 665.000 80 % 532.000 133.000 

20 Aufwertung Bergenthal-Park 210.000 210.000 80 % 168.000 42.000 

21 

Umgestaltung Aldegreverwall - Nötten-Brüder-Wallstraße - 


470.000 470.000 80 % 376.000 94.000 

22 Gestalterische Neukonzeption historische Stadttore 1.490.000 1.490.000 80 % 1.192.000 298.000 

23 Umgestaltung Osthofentor und Umfeld 655.000 655.000 80 % 524.000 131.000 

24 Aufwertung Abschnitte Innere Wallstraße 2.412.000 2.208.320 80 % 1.769.600 442.400 200.000 

25 Umfeldgestaltung Alte Brennerei / Stadtarchiv 400.000 400.000 80 % 320.000 80.000 

26 Städtebauliche Aufwertung der historischen Wallanlagen 1.310.000 1.260.000 80 % 1.008.000 252.000 50.000 

27 Umfeldgestaltung Hallenbadgelände 386.000 386.000 80 % 308.800 77.200 


28 Umfeldgestaltung private Wohngebäude 130.000 65.000 80 % 52.000 13.000 65.000 


29 Stadtarchiv* 3.450.000 


30 Maßnahmen des Fonds 160.000 80.000 80 % 64.000 16.000 80.000 

Weitere Projekte mit beabichtigter Förderung 

31 Revitalisierung Morgner-Haus* 3.300.000 2.000.000 80 % 1.600.000 400.000 1.300.000 

Gesamtsummen*** 17.871.000 12.726.000 10.180.800 2.545.200 1.695.000

Maßnahme Wallentwicklungskonzept 

Nr. 2 

Bisher in Soest mit Städtebaufördermitteln geförderter 

Maßnahmen- / Projektbereich? - nein 

Ziele 

Erstellung eines Entwicklungskonzeptes 

für die Wallanlagen und Gräftebereich 

mit der Zielsetzung der Bestim- 

Beschreibung 

mung der zukünftigen Nutzungsansprüche 

und -gruppen sowie Aktivitäten in 

den Wallanlagen. 

Hierbei gilt es diese zukünftigen Anforderungen 

mit der überregional herausragenden 

historischen Bedeutung des 

Flächendenkmals Wallanlage und seinen 

Schutzbelangen abzustimmen. 

Neben der technischen Sanierung sollen 

die Wallanlagen städtebaulich als 

Naherholungspotenzial deutlich aufgewertet 

werden und für Nutzungen (insbesondere 

Veranstaltungen sowie den 

Fuß- und Radverkehr) attraktiver hergerichtet 

werden. 

Hierfür ist eine Betrachtung der gesamten 

Wallanlage mit Gräftebereich erforderlich, 

da sich die genannten Aufgaben 

nicht auf einen Abschnitt beschränken 

lassen. 

Mit dem Entwicklungskonzept werden 

die gegenwärtigen Bestrebungen zur 

Aufwertung durch künstlerische Aktivitäten 

wie den Kunstprojekt „Wall im 

Licht“ unterstützt. 

Größe Planungsgebiet: rd. 154.000 m 2 

Beteiligte / Stadt Soest 

Träger Träger: Stadt Soest 

Kosten 40.000 € 

Priorität / 2014 

Zeitraum 2014 

Kosten- Städtebauförderung: 32.000 € 

aufteilung Stadt Soest: 8.000 €

Maßnahme Gestalterische Neukonzeption 

Nr. 4 

historische Stadttore 



Ziele 

Städtebauliche Planung zur Betonung 

und Herausstellung der Stadttore als 

Beschreibung 

Teil des Ringes im Stadtbild bzw. im 

Straßenraum. 

Ziel ist die Betonung der Einfahrt in die 

historische Altstadt mittels Markierung, 

Aufpflasterung („Schwellen“) oder Torsäulen. 

Hiermit sollen die historischen 

Tore hervorgehoben und ggf. „nachgebildet“ 

werden, die nur an wenigen Stellen 

im Straßenraum unmittelbar erlebbar 

sind. 

Darüber hinaus werden durch diese 

„Markierungen“ die Nutzung der Wallanlagen 

als Weg rund um die Innenstadt 

für Fußgänger und Radfahrer sicherer 

und attraktiver, sodass es hier zu einer 

intensiveren Nutzung der „Rundfahrt“ 

entlang des Wallrings kommen kann. 


Beteiligte / 

Träger 


Träger: Stadt Soest 

Kosten 25.000 € 

Priorität / 

Zeitraum 

2016 

2016 

Kostenaufteilung 

Städtebauförderung: 20.000 € 

Stadt Soest: 5.000 €

Maßnahme 

Nr. 6 

Leitlinie Oberflächengestaltung 

und -material 


Maßnahmen- / Projektbereich? - ja 

Ziele 

Erstellung einer Leitlinie zur Gestaltung 

der öffentlichen Plätze und von Straßenräumen 

für eine attraktive und nut- 

Beschreibung 

zungsbezogene Verbesserung mängelbehafteter 

Verhältnisse und Situationen. 

Die Leitlinie bezieht sich vor allem auf 

die Bereiche die einer Aufwertung bedürfen 

und in den letzten Jahren noch 

nicht neu gestaltet wurden, z. B. außerhalb 

des historischen, ottonischen Altstadtkerns 

gelegen. 

Mit der Leitlinie soll ein durchgängiges, 

harmonisiertes und auf den historischen 

Kontext eingehendes Materialkonzept 

vorgelegt werden, das bei zukünftigen 

Gestaltungsmaßnahmen angewandt 

wird. Hierbei kann sich an den historischen 

Vorbildern der Oberflächenmaterialien 

in der Altstadt orientiert werden. 

Neben den gestalterischen Aufgaben 

sind in der Leitlinie die Belange gehund 

sehbehinderter Menschen zu beachten. 

Damit werden die bisherigen 

Aktivitäten der Stadt Soest zu einer 

„barrierefreien Altstadt“ ergänzt. 

Größe Planungsgebiet: Gesamte Altstadt 

Beteiligte / 

Träger 



Kosten 15.000 € 

Priorität / 

Zeitraum 


2014 

2014 



Maßnahme 

Nr. 8 

Wettbewerb Theodor-Heuss-Park/ 

Ufergestaltung Großer Teich 



Ziele 

Freiraumplanerischer Realisierungswettbewerb 

zur Aufwertung des 

Beschreibung 

Theodor-Heuss-Parkes in der Altstadt 

als zentrales Aufenthalts- und Verweilangebot 

in direkter Nachbarschaft zur 

Fußgängerzone und Markt. 

Ziel ist die Verbesserung der Grünfläche, 

der Uferfassung zum Großen 

Teich, der Möblierung und der Zugänge 

(barrierefrei). 

Abstimmung der Nutzungen (u. a. mit 

Außengastronomie) mit den Ansprüchen 

an eine Grün- und Verweilfläche 

und eine deutliche Aufwertung des Aufenthaltsbereiches 

am Gewässer insbesondere 

für Einwohner als Besucher 

und nachrangig für touristische Angebote. 

Zur Belebung des Parks sollte die 

vorhandene Bausubstanz im Vorgriff 

auf die Umsetzung der ISEK-Maßnahmen 

kurzfristig ertüchtigt bzw. ersetzt 

und an einen Gastronomen verpachtet 

werden. 


Beteiligte / 

Träger 



Kosten 80.000 € 

Priorität / 

Zeitraum 


2015 

2015 



Maßnahme 

Städebauliches Konzept ehem. 

Nr. 10 Hallenbadgelände und Umfeld 



Ziele 

Beschreibung 

Städtebauliche Planung für die zentrale 

Frei- bzw. Brachfl äche des ehemaligen 

Hallenbades. 

Zielsetzung ist die Aufwertung der Freifl 

äche mit der Fortsetzung der im weiteren 

Umfeld begonnen Maßnahmen in der 

Vergangenheit (z. B. Öffnung des Soestbaches 

und der für diesen Bereich typischen 

Quellbereiche). 

Neben der Verbesserung der Gestaltung 

ist die Fläche weitergehend in das innerstädtische 

Wegegefüge zu integrieren 

und einzubinden, da hier neben dem 

Stellplatzangebot ein Anfahrtspunkt für 

Reisebusse und im Osten die Stadtbücherei 

liegt. 

Aufgrund der Bedeutung der Freifl äche 

für die innerstädtische Allerheiligenkirmes 

sind hier innovative und besondere 

Lösungen der Gestaltung, zur Begrünung 

und Möblierung gefragt, die die 

verschiedenen Ansprüche an den Platz 

zur Deckung bringen. 


Beteiligte / 

Träger 



Kosten 20.000 € 

Priorität / 

Zeitraum 

2014 

2014 




Maßnahme 

Nr. 12 

Leitkonzept Aufenthaltsqualität 

Fußgängerzone 



Ziele 

Beschreibung 

Erstellung eines Konzeptes zur Verbesserung 

der Aufenthalts- und Verweilqualität 

in der Fußgängerzone mit Überprüfung 

des Sitzbankangebotes, der Begrünung 

und der Integration von Kunstwerken, 

Brunnen etc. 

Ziel ist die Schaffung von qualitätsvollen 

Rast- und Sitzbereichen an den zentralen 

Orten/Punkten der Fußgängerzone 

unter Berücksichtigung der Erfordernisse 

der Veranstaltungen und Feste in der 

Altstadt. 


Beteiligte / 

Träger 



Kosten 15.000 € 

Priorität / 

Zeitraum 

2017 

2017 




Maßnahme 

Stadtarchäologie 

Nr. 13 



Ziele 

Förderung der stadtarchäologischen 

Untersuchungen und Grabungen im 

Beschreibung 

Vorfeld von hoch- und tiefbaulichen 

Projekten. 

Einbindung der Tätigkeit des Stadtarchäologen 

in die Vorbereitungen auf 

Grundlage einer in den 1990er Jahren 

erstellten Studie zu den bodendenkmalsrelevanten 

und -wichtigen Bereichen 

in der Altstadt, die mit Förderung 

des Landes NRW erstellt wurde. 

Ziel ist die wissenschaftliche Sicherung 

und Auswertung der vorhandenen archäologischen 

Befunde im gesamten 

Altstadtbereich mit seinen herausragenden, 

landesweiten Bedeutung. 

Größe Planungsgebiet: gesamtes Altstadtgebiet 

Beteiligte / 

Träger 



Kosten 420.000 €, 6 Jahre á 70.000 € 

Personal- und Sachkosten 

Priorität / 

Zeitraum 

2014 

2014 - 2019 




Maßnahme 

Aufwertung Theodor-Heuss-Park / 

Nr. 19 Ufergestaltung Großer Teich 



Ziele 

Beschreibung 

Neugestaltung der zentralen Grünfläche 

des Theodor-Heuss-Parkes für eine Erhöhung 

der Aufenthaltsqualität, die gegenwärtig 

der Bedeutung des Parks und 

der Wasserfläche Großer Teich nicht gerecht 

wird. Umsetzung der Ergebnisse 

des für diesen Bereich durchgeführten 

Wettbewerbes (Projekt Nr. 8). 

Verbesserung der Verweilqualität am 

Ufer der Wasserfläche mit Neuordnung 

der Zugangsbereiche zum Wasser, Ersatz 

der mangelhaften Möblierung, Herstellung 

der Barrierefreiheit von einzelnen 

Zugängen zum Park unter Beachtung 

der Fassung durch Grünsandsteinmauern. 

Bessere städtebauliche Einbindung 

der (bis dahin wieder baulich ertüchtigten 

und verpachteten) Gastronomie. 

Neugestaltung der Flächen für Außengastronomie 

und bessere Verzahnung 

mit der Grünfläche. 

Größe Planungsgebiet: 5.300 m 2 , 

Kostenansatz: 125 € (brutto) pro m 2 , 

Gesamtkosten gerundet 

Beteiligte / 

Träger 



Kosten 665.000 € 

Planungs- und Baukosten 

Priorität / 

Zeitraum 

2016 

2016 - 2017 



Stadt Soest 132.000 €

Maßnahme 

Städtebauliche Aufwertung der 

Nr. 26 historischen Wallanlagen 



Ziele 

Neugestaltung und Aufwertung der historisch 

herausragenden Wallanlagen 

Beschreibung 

auf der Grundlage des Wallentwicklungskonzeptes 

und der sicherheitstechnischen 

Überprüfung der Maueranlage. 

In der Aufwertung sind zwei Bereich zu 

unterscheiden. 

Zum Einen die Sanierung von Wehrtürmen, 

Bastionen und Mauerkrone zum 

Erhalt des Bestandes. 

Zum Anderen der Neuanlage von Aufenthaltsbereichen 

und Möblierung, Sanierung 

des Weges auf der Mauerkrone 

sowie Verbesserung der Nutzungsbedingungen 

des Gräftenbereiches durch 

Beleuchtung der Wege. Die Kopfenden 

der Wallanlage und ihre barrierefreie 

Gestaltung ist Bestandteil der Umgestaltung 

der Stadttore (Projekt Nr. 22). 

Ergänzung der Maßnahmen an der 

Wallanlage um das Kunst- / Lichtprojekt 

„Wall im Licht“ im Kontext der Initiative 

„Hellweg ein Lichtweg“ in der Kulturförderung 

des Landes NRW. 

Größe des Maßnahmengebietes: 

154.000 m 2 

Kostenansätze: 

Sanierung Mauerkrone: 100 €/lfd. m; 

Wegegestaltung: 40 €/m 2 ; 

Geländer und andere Sicherung: 150 € 

/lfd. m; 

Möblierung: 500 € / Stück; 

Beleuchtung 1.000 € / Stück.

Maßnahme Umfeldgestaltung private 

Nr. 28 Wohngebäude 



Ziele 

Beschreibung 

Förderung der Gebäude- und Fassadenmodernisierung 

für private Gebäude und 

Baudenkmale in der historischen Altstadt. 

Besondere Zielgruppe sind Eigentümer 

wohngenutzte Gebäude mit der Absicht 

der Anpassung und Modernisierung auf 

sich ändernde Wohnwünsche und neue, 

innovative Formen des Zusammenlebens 

und Wohnens. Die damit verbundenen 

gebäudlichen Veränderungen werden 

flankiert mit Mitteln zur Aufwertung 

des Gebäudeumfeldes. 

Weitere Zielgruppe sind leerstehende 

Wohngebäude, die gekoppelt mit einem 

schlechten Gebäudezustand eine Störung 

des Stadtbildes darstellen. 

Größe Maßnahmengebiet: Gesamte Altstadt. 

Berechnungsgrundlage: Umfang der Förderung: 

rd. 5 Fälle pro Jahr bzw. 25 Fälle 

im gesamten Programmzeitraum. 

Beteiligte / 

Träger 

Stadt Soest, Private Immobilieneigentümer, 


Kosten 130.000 € 

Priorität / 

Zeitraum 

2015 

2015 - 2019 



Stadt Soest: 13.000 € 

Private Immobilieneigentümer: 65.000 €

Maßnahme Stadtarchiv 

Nr. 29 



Ziele 

Beschreibung 

Bauliche Herrichtung und Ergänzung 

des vorhandenen Gebäudes der Alten 

Brennerei für die Nutzung als Stadtarchiv. 

Für diese Nutzung sind die Räumlichkeiten 

barrierefrei erreichbar zu gestalten 

und es ist eine aufgabengerechte energetische 

Sanierung durchzuführen. 

Der alten Standort des Stadtarchives 

kann nur noch eingeschränkt für eine 

zeitgemäße Präsentation, Zugänglichkeit 

und wissenschaftliche Arbeit umgebaut 

und gestaltet werden. 

Für diese Aufgaben können an dem 

mögliche neuen Standort die Anforderungen 

besser erfüllt werden. 

Beteiligte / 

Träger 



Kosten 3.450.000 €; 

Planungs- und Baukosten 

Priorität / 

Zeitraum 

2017 

2017 


In diesem Projekt ist die teilweise Förderung 

noch zu prüfen und mit dem Fördermittelgeber 

abzustimmen.

Maßnahme Revitalisierung Morgner-Haus 

Nr. 31 



Ziele 

Modernisierung und Qualifizierung des 

Morgnerhauses auf moderne energetische 

und Museumsstandards. Sicher- 

Beschreibung 

stellung der barrierefreien Erreichbarkeit 

der Räumlichkeiten und Aufwertung 

der Gebäudenutzung durch Veränderung 

des Raumangebotes. Mit den gebäudlichen 

und sammlungstechnischen 

Veränderungen werden auch die funktionalen 

Leistungen und Aufgaben des 

Morgner-Hauses für die Altstadt von 

Soest verbessert. Nur so können Angebote 

und Veranstaltungen an Bewohner 

und Besucher zeitgemäß durchgeführt 

werden. Als Mehrzweckbau beherbergte 

das Haus ursprünglich Räume für die 

Volkshochschule, einen Veranstaltungssaal 

für Theater- und Musikprojekte und 

einen Jazzkeller. Das Aussehen des 

heutigen Museums ist somit nur vor 

dem Hintergrund seiner Entstehungsgeschichte 

verständlich, das am 26. 

Oktober 1962 eröffnet wurde. 

Kostengrundlage: Kostenschätzung 

Vorstudie 06/2013. 

Beteiligte / 

Träger 



Kosten 3.300.000 €, 

davon: geschätzter offentlicher Anteil: 

2.000.000 € 

Priorität / 

Zeitraum 


2016 - 2017, Es ist erforderlich einen 

vorgezogenen Projektbeginn zu beantragen, 

da der Projektbeginn vor der 

Förderperiode 2015 - 2019 liegt 

In diesem Projekt ist die teilweise Förderung 

noch zu prüfen und mit dem 

Fördermittelgeber abzustimmen. 

Immobilieneigentümer: 1.300.000 €

BertelsmannStiftung (2012): Demographiebericht Stadt Soest. Gütersloh 

02/2012. 

Bundesagentur für Arbeit (2013): Bestand an Arbeitslosen, Kreis 

Soest, Mai 2013. 

Flächennutzungsplan Stadt Soest. Stand September 2011. 

it.nrw.de (07/2012), Information und Technik Nordrhein-Westfalen: 

Kommunalprofil Stadt. Düsseldorf 07/2012. 

Klimaschutz Kreis Soest (2011), Kommunales Klimaschutz-Kompendium. 

Kreis Soest 02/2011. 

Kulturlandschaftlicher Fachbeitrag (2010) zum Regionalplan Teilabschnitt 

Oberbereich Dortmund - östlicher Teil -. Hrsgg. vom 

Landschaftsverband Westfalen Lippe (LWL) LWL - Amt für 

Landschafts- und Baukultur in Westfalen. Münster 2010. 

Landschftsverband Westfalen-Lippe (2010): Erhaltende Kulturlandschaftsentwicklung 

Kreis Soest und Hochsauerlandkreis. 

10/2010, Münster. 

Liniennetzplan Stadt Soest, 2012. 

NRW.BANK (2012): Wohnungsmarktprofil Kreis Soest. Düsseldorf 

10/2012. 

Regionalplan für den Regierungsbezirk Arnsberg, Teilabschnitt 

Oberbereich Kreise Soest und Hochsauerlandkreis, Arnsberg 

2012. 

Stadt Soest (1996): Denkmalbereichssatzung Altstadt Soest. 

- (2013): Geststaltungssatzung. 

(2007): - Seniorenbüro -: Wege in die zweite Lebenshälfte. 

- (2008a): Wohnbauflächen - Konzept der Stadt Soest 2008. 

- (2008b): Strategisches Zukunftsprogramm der Stadt Soest. Soest 

12/2008. 

- (2009). Untersuchung zu Wohnflächenpotentialen der Soester 

Altstadt, Entwurf 07/2009. 

- (2010): Einzelhandelskonzept Soest 2010. Soest 12/2010. 

Universität Osnabrück (2010): Integration in der Stadt Soest. Bericht 

und Empfehlungen. Osnabrück 01/2010.

Das ISEK kann hier eingesehen werden - Soest

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