Rapport nationalsur la situation de la jeunesse Nationaler Berichtzur ...

1. KONZEPTION, ZIELSETZUNG UND THEMENSCHWERPUNKTE DES BERICHTES
Ein vierter Schritt bestand darin, spezifische Merkmale und methodische Aspekte hinsichtlich der formulierten
Indikatoren zu definieren. Nach und nach wurden so die indikatorenspezifischen Fragestellungen,
die Definitionen der Indikatorenvariablen und Analysedimensionen, die Skalenniveaus, die zeitlichen
Rahmen der Daten, die Datenquellen und die Literatur für jeden Indikator ausgearbeitet.
Mit Hilfe dieses letzten Arbeitsschrittes konnten die theoretisch gebildeten Indikatoren auf ihre mögliche
Umsetzbarkeit hin überprüft werden. Vor allem die Verfügbarkeit der Daten im Hinblick auf die jeweiligen
Indikatoren („data driven approach“) entschied über die mögliche Verwendung des Indikators, bzw.
zwang uns einzelne Indikatoren nachträglich umzudefinieren und an die verfügbaren Daten anzupassen.
Ziel war es, diejenigen Indikatoren auszuwählen, die den gegebenen Sachverhalt und die damit verbundenen
Messziele am besten abbilden konnten und die gleichzeitig realisierbar waren. Die anderen Indikatoren,
welche diese Voraussetzungen nicht erfüllten, wurden in der weiteren Arbeit nicht weiter berücksichtigt.
Es handelt sich somit um eine pragmatische Herangehensweise zur Identifikation der verwendeten
Indikatoren.
Ein zentrales Ziel bei der Entwicklung eines Indikatorensystems als Grundlage für die luxemburgische
Jugendberichterstattung ist die Identifikation einer Reihe von Kernindikatoren, anhand derer in Zukunft
Veränderungen und Entwicklungen im Jugendbereich zuverlässig abgebildet werden können. Zusätzlich zu
dieser auf Vergleichbarkeit ausgerichteten Zielsetzung gilt es jedoch, das Indikatorensystem offen zu halten
und den jeweiligen theoretischen Fragestellungen und Konzepten, sowie den politischen Zielen kontinuierlich
anzupassen und nachhaltig weiter zu entwickeln. Dies impliziert natürlich auch, dass die Vergleichbarkeit
in den jeweiligen Themenbereichen über die Zeit hinweg nur im Bereich der festzulegenden Kernindikatoren
gewährleistet ist. Bei dem zukünftigen Indikatorensystem zum Jugendbericht handelt es sich
somit nicht um ein abgeschlossenes System, das zu verschiedenen Zeitpunkten unverändert angewendet
werden kann, sondern eher um ein dynamisches und offenes System. Auch wenn gewisse Kernindikatoren
über unterschiedliche Messzeitpunkte hinweg regelmäßig benutzt werden, muss das Indikatorensystem
immer wieder an neue Sachverhalte und den aktuellen Forschungsstand angepasst werden, müssen neue
Indikatoren entsprechend neuer Fragestellungen aufgenommen werden und andere weggelassen werden.
Über diesen gesamten Prozess hinweg wurden immer wieder Vergleiche mit bereits bestehenden internationalen
Indikatorensystemen in den jeweiligen Bereichen gezogen, welche eine wichtige Referenz
und Orientierungslinie beim Entwurf von Indikatoren darstellen. Hierzu wurden vor allem die Berichte
der OECD (u. a. mit der Publikation „Education at a glance“, 2008), der Europäischen Kommission, der
UNESCO, der „European Community Health Indicators Projects“ (ECHI) sowie weitere nationale Berichte
verwendet. Damit wird neben der Berücksichtigung nationaler Besonderheiten und Themenbereichen
auch eine internationale Vergleichbarkeit gewährleistet. Aus der Kombination der theoretischen und der
datenspezifischen Ansätze und mit Hilfe der jeweiligen Entwicklungsschritte sind für jedes Kapitel eigenständige
Variablen und Indikatoren entstanden.
1.6. DER AUFBAU DES BERICHTES UND DIE VERNETZUNG DER KAPITEL
Der vorliegende Jugendbericht ist in drei Teile gegliedert: Im ersten Teil des Berichtes (I) wird neben diesem
einführenden Kapitel, das sich mit der Konzeption, den Zielsetzungen und Themenschwerpunkten des
Berichts befasst, in einem zweiten Kapitel eine demografische Beschreibung der Zielgruppe des Berichtes
geliefert.
Der zweite Teil (II) befasst sich mit sechs empirisch aufgearbeiteten Themenbereichen:
– Jugend in schulischen und außerschulischen Bildungs- und Lernwelten
– Jugend im Übergang in die Arbeitswelt
– Integrations- und Partizipationsdefizite von Jugendlichen mit Migrationshintergrund
– Armut, Armutsrisiko und soziale Exklusion von Kindern und Jugendlichen
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