Der Deutsche Bundesjugendring nimmt Stellung zum - DBJR

STELLUNGNAHME
des Deutschen Bundesjugendringes zum
Telemedienkonzept ARD.de
Telemedienkonzept kika.de
Telemedienkonzept tagesschau.de
Kurzprofil
Der Deutsche Bundesjugendring (DBJR) ist das starke Netzwerk der Jugendverbände in Deutschland. In
seinen 24 Mitgliedsverbänden, fünf Anschlussverbänden und den 16 Landesjugendringen sind rund 5,5
Millionen Jugendliche organisiert. Die Interessen der Kinder und Jugendlichen in Deutschland stehen im
Mittelpunkt der Arbeit des DBJR.
Die Vielfalt jugendlicher Belange und Forderungen repräsentiert der DBJR auf der breiten Basis der
selbstorganisierten Jugendverbände – gegenüber Parlament und Regierung sowie als Lobby für junge
Menschen in der Öffentlichkeit. Bereichert wird die Vielfalt durch die Zusammenarbeit in der internationalen
Jugendpolitik mit Jugendorganisationen im Ausland.
Die Organisationen im Deutschen Bundesjugendring stehen für ein breites Spektrum jugendlichen Engagements
– konfessionelle, ökologische, kulturelle und humanitärgeprägte Verbände sind beispielsweise
unter dem Dach des DBJR zusammengeschlossen. Der Alltag junger Menschen, ihre Probleme und Bedürfnisse
stehen für alle Mitglieder im DBJR an erster Stelle. Themen sind deswegen Bildung, freiwilliges Engagement
und Ehrenamt, Nachhaltigkeit, internationale Zusammenarbeit, Migration, Generationengerechtigkeit,
Partizipation, Medienpolitik und gerechte Teilhabe an der Gesellschaft.
Die Jugendverbände im DBJR sind geprägt durch das ehrenamtliche Engagement junger Menschen. Freiwilliges
und selbstbestimmtes Engagement sind die Basis für die Arbeit, die der DBJR vertritt. Die Kinder
und Jugendlichen engagieren sich in den Gruppen vor Ort.
Grundlegende Einschätzung
Der Deutsche Bundesjugendring teilt weitgehend Analysen und Bewertungen, die in den Telemedienkonzepten
der gemeinschaftlichen Angebote der ARD enthalten sind, insbesondere zum Medienverhalten junger
Menschen. Der Rundfunkstaatsvertrag (RStV) und der 12. Rundfunkänderungsstaatsvertrag (RÄStV)
setzen einen Rahmen für die öffentlich‐rechtlichen Angebote, der in den vorliegenden Konzepten ausgefüllt
wird. Die einzelnen Telemedienkonzepte sind schlüssig, das Gesamtkonzept beschreibt den rechtlichen
Rahmen umfassend und bewertet aus Sicht des DBJR auch die Situation des Wettbewerbs adäquat.
Einschätzungen und Positionen
Medien spielen im Alltag der Kinder und Jugendlichen eine große Rolle. Weitgehend unabhängig von Geschlecht
und Bildungsgrad nutzen Kinder und Jugendliche alle Arten von Medien zur Kommunikation, zur
Information und zur Unterhaltung. Das Internet hat in den vergangenen Jahren an Bedeutung gewonnen.
Laut JIM‐Studie 2008 (Jugend, Internet, (Multi)Media) verfügen nahezu alle Haushalte über einen Computer
und Zugang zum Internet. Mehr als zwei Drittel aller Jugendlichen zwischen zwölf und 19 Jahren haben
einen eigenen Computer, etwa die Hälfte aller Kinder und Jugendlichen nutzen einen eigenen Internetzugang.
Das Internet dient Kindern und Jugendliche vor allem zur Kommunikation mit Freunden und Freundinnen.
Immer stärker wird das Internet aber auch zu einem „All in one“‐Medium, in dem Inhalte aus dem
klassischen Print‐, TV‐ sowie Hörfunkbereich verfügbar sind und auf entsprechenden Plattformen miteinander
kombiniert werden können. Laut JIM‐Studie 2008 nutzen Jugendliche zwischen zwölf und 19 Jah‐
Deutscher Bundesjugendring | Mühlendamm 3 | 10178 Berlin | www.dbjr.de
Ansprechpartner: Michael Scholl | 0 30. 4 00 40 412 | michael.scholl@dbjr.de

Stellungnahme zu den Telemedienkonzepten der gemeinschaftlichen Angebote der ARD
ren täglich im Durchschnitt 117 Minuten das Internet; knapp hinter dem Fernsehkonsum von 122 Minuten
und deutlich vor dem Radiohören.
Das bedeutet aus Sicht es DBJR:
Angebote des öffentlich­rechtlichen Rundfunks im Internet sind notwendig. Der öffentlichrechtliche
Rundfunk muss mit seinem Angebot der veränderten Mediennutzung gerecht werden
und im Internet Video­, Audio­ sowie Textinformationen bereitstellen. Wie im Telemedienkonzept
zu ARD.de beschrieben, bietet ARD.de und die darin enthaltene ARD Mediathek den Nutzenden
eine inhaltliche Vielfalt unterschiedlicher Angebote aus allen ARD­Hörfunk­ und Fernsehprogrammen
in unterschiedlichen Formaten und ergänzt das Angebot durch Texte.
Die Entwicklung des Internets vergrößert die Menge des Content. Der Medien‐ und Kommunikationsbericht
der Bundesregierung aus dem Jahr 2008 vermerkt: „Beliebige Daten und Informationen können mit
geringen Kosten und von jedermann hergestellt, verbreitet und an jedem Ort multifunktional und interaktiv
genutzt, verarbeitet und unbeschränkt vernetzt werden“. Eine Folge ist, dass nicht nur Kinder und Jugendliche
den Überblick verlieren, sondern auch Erwachsene vor allem mit Hilfe von Portalen oder Suchmaschinen
die Fülle der Informationen erschließen und verarbeiten können. In diesem Zusammenhang
stellt sich die Frage der Glaubwürdigkeit von Informationen und Nachrichten, die über Portale oder
Suchmaschinen bereitgestellt werden. Kinder und Jugendliche trauen laut JIM‐Studie 2008 vor allem der
ARD, die bei 45 Prozent der Befragten die besten Nachrichten bereitstellt.
Das bedeutet aus Sicht des DBJR:
Das Angebot von ARD.de, kika.de und tagesschau.de ist für Kinder und Jugendliche eine glaubwürdige
Quelle, die erhalten und ausgebaut werden muss. ARD.de sollte als Portal einen leichten
Zugang zum Gesamtangebot der ARD und den vielfältigen Informationen bieten. Das ist
laut Telemedienkonzept vorgesehen. Die Informationen müssen im gesamten Telemedienangebot
der ARD seriös sein, laut der journalistischen Grundsätze werden sie objektiv und sachlich
aufbereitet. Mit tagesschau.de sollte die ARD im Internet die klassischen Fernsehnachrichten
anreichern und damit jungen Menschen überschaubar, multimedial und dem Mediennutzen
entsprechend aufbereitet, seriöse Informationen bieten. Speziell für Kinder muss kika.de Inhalte
in vielfältigen journalistischen und medialen Formen sowie auf der Basis pädagogischer Standards
bereitstellen. In den entsprechenden Telemedienkonzepten werden diese Ansprüche erfüllt.
„Kinder und Jugendliche müssen lernen, das Internet schadlos zu nutzen“, heißt es im Medien‐ und Kommunikationsbericht
der Bundesregierung aus dem Jahr 2008. Diese Ansicht teilt der Deutsche Bundesjugendring.
Die im DBJR zusammengeschlossenen Jugendverbände bieten Kindern und Jugendlichen Raum,
soziale, emotionale und kognitive Fähigkeiten zu entwickeln. Im Kontext Medien bedeutet das auch, die
Medienkompetenz der Kinder und Jugendlichen zu stärken, damit sie sich sicher im Netz bewegen, Medien
nicht nur konsumieren, sondern auch Medien gestalten.
Das heißt aus Sicht des DBJR:
Mit kika.de gibt es eine Plattform, zu der laut Telemedienkonzept umfassende Information, Bildung,
Beratung, Kultur und Unterhaltung gehören. Es ist richtig und wichtig, dass zum Programmauftrag
des Kinderkanals gehört, entsprechend dem Entwicklungsstand Wissen, Orientierung,
Lebenshilfe und Spaß zu bieten. Das entsprechende Angebot auf kika.de kann die Jugendverbände
unterstützen, Medienkompetenz zu vermitteln. Ein entscheidender Vorteil ist,
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Stellungnahme zu den Telemedienkonzepten der gemeinschaftlichen Angebote der ARD
dass kika.de werbe­ und sponsorfrei ist. Das dient dem Schutz der Kinder und Jugendlichen. Der
Anspruch von kika.de, die soziale, emotionale und kognitive Entwicklung sowie die Wertevermittlung
zu unterstützen, ist richtig.
Medien gestalten bedeutet, Gesellschaft zu gestalten. Medien haben wachsenden Einfluss auf Werte und
Normen der Gesellschaft. „Die Medien beeinflussen in besonderer Weise die Köpfe und Herzen der Menschen,
prägen Lebenseinstellungen und vermitteln Werte wie Handlungsmuster“, stellt der Medien‐ und
Kommunikationsbericht der Bundesregierung 2008 dar. Die Teilhabe von Kindern und Jugendlichen, wie
sie der Deutsche Bundesjugendring grundsätzlich fordert, kann also auch über Medien erfolgen. Dazu bedarf
es entsprechender Angebote, die für jede und jeden kostenlos zugänglich sind. Über die Berichterstattung
in Funk und Fernsehen sowie Print hinaus bietet das Internet die Möglichkeiten der Beteiligung. Es
durchbricht das klassische Sender‐Empfänger‐Schema der Medien. Laut ARD/ZDF Online‐Studie aus dem
Jahr 2008 schaut sich bereits jede/r Dritte zwischen 14 und 19 Jahren Sendungen im Internet zeitversetzt
an.
Die entsprechenden Elemente zum Mitmachen, Einmischen und Gestalten im Internet stehen deswegen
idealerweise unabhängig von Ort und Zeit zur Verfügung. Für alle Nutzenden, gerade aber auch für Kinder
und Jugendliche ist das wichtig, denn ihr Tag ist beispielsweise durch die immer länger dauernde Unterrichtszeit
(Ganztagsschule) und daraus folgende Verpflichtungen in der Freizeit (Hausaufgaben) stark
eingeschränkt. Außerdem verbringen Kinder und Jugendliche ihre Freizeit gerne mit Freundinnen und
Freunden im direkten Kontakt.
Das bedeutet aus Sicht des DBJR:
Die gebührenfinanzierten Angebote, die in den Telemedienkonzepten der gemeinschaftlichen
Angebote der ARD dargestellt werden, müssen Möglichkeiten der Teilhabe und Partizipation
bieten. Die aufgeführten Beispiele in den Konzepten sollten in der Umsetzung deutlich hervorgehoben
und ergänzt werden. Angebote müssen kostenlos zu nutzen sein und jederzeit an jedem
Ort zur Verfügung stehen. Inhalte aus der Mediathek von ARD.de (bzw. DasErste.de) müssen,
sofern keine urheberrechtlichen Bedenken bestehen, zum weiteren Nutzen unbegrenzt verfügbar
bleiben. Die aktuell festgelegten Verweildauern von Beiträgen nach § 11 des 12. RÄStV
sind unbefriedigend. Wie in den Telemedienkonzepten dargelegt, erreichen Funk und Fernsehen
durch das Sendeschema nicht alle potenziell Interessierten. Vor allem die Angebote von
ARD.de, kika.de und tagesschau.de sind deswegen zu erhalten und sogar auszubauen.
Medien, vor allem kommerzielle, beeinflussen nicht nur Werte; sie prägen auch den Zeitgeist und den
Konsum. Kinder und Jugendliche suchen in Zeitungen und Zeitschriften sowie in Fernsehsendungen und
im Internet nach dem, was Mainstream ist. Kommerzielle Medien geraten schnell in einen Strudel: Sie suchen
einerseits den Zeitgeist, um möglichst viele Rezipienten anzusprechen und damit Werbeeinnahmen
zu generieren, zugleich prägen sie durch ihre Formate und Berichterstattung wieder den Zeitgeist, den sie
suchen. Das Nachsehen haben in diesem Strudel Menschen, die nicht dem Zeitgeist folgen wollen oder
können. Die Masse der Medien macht deswegen keine Angebote Abseits des Mainstream. Das bedeutet
auch für die Jugendverbände, nicht in gebotener Weise wahrgenommen zu werden. Obwohl die Arbeit der
Jugendverbände gesellschaftlich und politisch anerkannt, das ehrenamtliche Engagement von Kinder und
Jugendlichen bemerkenswert ist, ist das Interesse der Medien an der Arbeit und am Engagement gering.
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Stellungnahme zu den Telemedienkonzepten der gemeinschaftlichen Angebote der ARD
Das bedeutet für den DBJR:
Die Telemedien des öffentlich­rechtlichen Rundfunks sind in der Pflicht, ein Angebot abseits des
Mainstream auch im Internet anzubieten. Die Telemedienkonzepte der gemeinschaftlichen Angebote
der ARD erfüllen diesen Anspruch noch nicht ausreichend. Sie stellen zwar über die Mediathek
von ARD.de Inhalte zur Verfügung, die beispielsweise speziell für Migrantinnen und
Migranten aufbereitet wurden oder deren Leben in den Mittelpunkt stellen. Auf ARD.de und im
entsprechenden Konzept wird aber beispielsweise nicht beschrieben, wie Migrantinnen und
Migranten angesprochen werden können oder müssen. Der Begriff „Migration taucht in den
gesamten Telemedienkonzepten der gemeinschaftlichen Angebote der ARD nur bei kika.de auf:
„Dies schließt die Kompetenzförderung sozial benachteiligter Kinder sowie von Kindern mit
Migrationshintergrund ein“ heißt es vor dem Hintergrund, dass Kinder eine Zielgruppe mit besonderen
Bedürfnisse sind. Ein öffentlich­rechtliches, gebührenfinanziertes Angebot muss dieses
Defizit ausgleichen. Positiv ist, dass die Telemedienkonzepte explizit den Anspruch erheben,
weitgehend barrierefrei zu sein.
Fazit
Es muss den öffentlich‐rechtlichen Rundfunkanstalten wie der ARD möglich sein, ihr Programm im Internet
zu ergänzen. Beschränkungen, etwa bei der Verweildauer der Beiträge in der Mediathek, werden der
wachsenden Bedeutung des Internets und der Mediennutzung von Kindern und Jugendlichen nicht gerecht.
Positiv ist, dass der öffentlich‐rechtliche Rundfunk öffentlich kontrolliert ist und so etwa in Sachen
Jugendschutz wenige Risiken birgt. Mit ihren Telemedien, insbesondere mit ARD.de, kika.de und tagesschau.de
trägt die ARD zur politischen Bildung Teil, sie stärkt damit auch das Potenzial für die Teilhabe
von Kindern und Jugendlichen an gesellschaftlichen und politischen Prozessen. „Ein qualitativ hochwertiges,
seriöses Medienangebot ist Lebenselixier der Demokratie“, konstatiert der Medien‐ und Kommunikationsbericht
der Bundesregierung 2008 – zu Recht.
Kinder und Jugendliche müssen Medien nutzen können, die nicht vom Markt bestimmt sind. Der öffentlich‐rechtliche
Rundfunk und die Telemedien der ARD sind ein solches meritorisches Gut: wichtig für die
Gesellschaft, im öffentlichen Interesse und deswegen auch öffentlich finanziert. Der Medien‐ und Kommunikationsbericht
der Bundesregierung 2008 beobachtet eine zunehmende Ökonomisierung der Medienangebote,
die mit einer „zunehmenden Uniformierung und Verflachung der Inhalte einhergeht“. (Drucksache
16/11570, Seite 10). Im Sinne der Kinder und Jugendlichen ist diese Entwicklung nicht.
Mit der Bandbreite vom Lokalen bis hin zum Weltgeschehen deckt die ARD mit ihren Telemedien die Interessen
vieler Menschen ab. Sie bündelt die Informationen beispielsweise auf ARD.de oder – für die Zielgruppe
der Kinder – auf kika.de. Diese Portale wirken gegen das Risiko, dass die Informationsfülle das Interesse
an politischen, kulturellen oder gesellschaftlichen Themen mindert.
Der DBJR erwartet, dass vor allem ARD.de für Jugendliche attraktiver gestaltet wird und dem Nutzungsverhalten
junger Menschen angepasst wird. Ein entsprechender Anspruch geht aus dem Telemedienkonzept
ARD.de bislang nicht hervor.
Berlin, Juli 2009
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