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Deutscher Verein für Vermessungswesen
AK 5 „Landmanagement“
Protokoll der Sitzung vom 21. und 22.03.2007 in Bonn
Beginn:
Ende:
21.03.2007, 14.00 Uhr (Ende 18.00 Uhr)
22.03.2007, 12.30 Uhr (Anfang 9.00 Uhr)
Teilnehmer: Alexandra Weitkamp, Dr.-Ing. Karl-Friedrich Thöne (am 21.03.2007), Prof. Dr.-Ing. Theo
Kötter, Hans-Ludger Gerdes, Dr.-Ing. Michael Klaus, Helmut Mörkens, Dr.-Ing. Wilfried
Reinhardt, Volker Kleinfeld, Dr.-Ing. Erwin Drixler, Prof. Dr.-Ing. Norbert Gerhards, Andreas
Harnischfeger, Prof. Dr.-Ing. Hans-Joachim Linke, Ronald Schmieder, Martin
Schumann, Bernhard Schwaninger, Axel Strunk, Prof. Dr.-Ing. Karl-Heinz Thiemann
Entschuldigt: Kurt Hillinger.
TOP 1:
Begrüßung durch den DVW Vizepräsidenten Karl-Friedrich Thöne und Herrn Theo
Kötter
Herr Thöne und Herr Kötter begrüßen die Anwesenden. Herr Thöne beglückwünscht die
Anwesenden zu ihrer Wahl, dankt für das ehrenamtliche Engagement der Mitglieder des AK
und Herrn Kötter für die Organisation und Vorbereitung dieser konstituierenden Sitzung.
Herr Thöne und der DVW-AK 5 danken dem bisherigen Leiters des AK, Herrn Rainer Müller-
Jökel, ausdrücklich für die ausgezeichnete und engagierte Arbeit in der Vergangenheit.
Herr Thöne stellt die Ordnungsmäßigkeit der Einladung fest. Die Niederschrift der AK 5-
Sitzung vom 07. und 08.09.2006 in Freiburg wird ohne Änderungen und Ergänzungen bestätigt.
Die Protokolle der letzten beiden AKsitzungen des Jahres 2006 in Bonn und Freiburg
werden den AK 5-Mitgliedern in Anlage zu diesem Protokoll zugesandt. Die vorgelegte Tagesordnung
wird bestätigt.
Herr Thöne erläutert Aufbau, Aufgaben und Regularien des DVW und seiner AK (besonders
des AK 5) im Detail. Im AK 5 hat sich durch die Neuwahlen die Mitgliedsstruktur stark geändert.
Herr Thöne berichtet von den letzten Mitgliederversammlungen und Präsidiumssitzungen
des DVW. Die INTERGEO 2006 im Zusammenhang mit dem FIG Weltkongress 2006 in
München waren ein herausragender Erfolg zum Abschluss der deutschen Präsidentschaft
von Prof. Dr.-Ing. Holger Magel. Der DVW forciert Nachwuchsaktivitäten u.a. im Rahmen eines
moderierten Workshops und durch die Initiative „GIS an Schulen“.
Ferner erläutert Herr Thöne kurz die FIG-Aktivitäten des DVW im letzten Jahr und weist auf
die FIG-Publikation „The Contribution of the Surveying Profession to Disaster Risk Management“
hin. Diese Publikation ist in der Working Group 8.4 der FIG unter der Leitung von
Herrn Kötter entstanden.
(pdf-Download http://www.fig.net/pub/figpub/pub38/figpub38.htm ).
TOP 2: Vorstellung der Mitglieder des AK 5
Herr Thöne und die Mitglieder des AK stellen sich, ihren beruflichen Werdegang und ihre aktuell
ausgeübten Tätigkeiten kurz vor.
TOP 3:
Wahl des AK 5-Leiters sowie der Stellvertreter
Herr Thöne leitet die Wahl des neuen Leiters des AK. Herr Thöne schlägt Herrn Kötter als
Vorsitzenden vor. Es gibt keine weiteren Vorschläge. Eine geheime Wahl wird nicht gewünscht.
Einstimmig wird Herr Kötter in offener Wahl zum Leiter des AK gewählt. Herr Kötter
nimmt die Wahl an und dankt den Anwesenden für ihr Vertrauen.
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Herr Kötter leitet die Wahl des stellvertretenden Leiters des AK und schlägt Herrn Linke als
Stellvertreter vor. Es gibt keine weiteren Vorschläge. Eine geheime Wahl wird nicht gewünscht.
Einstimmig wird Herr Linke in offener Wahl zum stellvertretenden Leiter des AK
gewählt. Herr Linke nimmt die Wahl an.
TOP 4:
Aktuelle Rahmenbedingungen und Strategien zur Entwicklung urbaner Räume
Herr Kötter skizziert die vorgesehenen Schritte zur Entwicklung des AK 5-Arbeitsprogramms
2007-2010. Nach dem Selbstverständnis der DVW AK sollten Arbeitsprogramme an aktuellen
praxisrelevanten Fragestellungen und Problemen ausgerichtet werden, aus denen sich
dann Fortbildungsprogramme, Seminare und Fachpublikationen etc. ableiten lassen. Deshalb
sollten zunächst aktuelle Themen erfasst, gesammelt und systematisiert werden, um
auf dieser Grundlage entsprechende Arbeitsgruppen (AG) zu bilden.
Herr Linke leitet die Sammlung von Themen und Fragenkomplexen zur strategischen Arbeit
des AK 5 zur Entwicklung urbaner Räume. In kleinen Arbeitsgruppen wurden Themenkomplexe
erarbeitet und vom AK diskutiert, die für die zukünftige Arbeit des AK 5 zur Entwicklung
urbaner Räume relevant sind. Dazu gehören folgende Themenkomplexe:
• Rahmenbedingungen, Trends und Herausforderungen für die Stadtentwicklung
• Vorhandene und zukünftige planungs-, bau- und bodenrechtliche Instrumente
• Flächenmanagement für eine bestandsorientierte Stadtentwicklung Stadterneuerung und
Stadtumbau
• Stadt-Land-Beziehungen in Zukunft
• Innenentwicklung der Städte und Dörfer
• Reaktivierung und Mobilisierung von Brachflächen, Baulücken und Baulandpotenzialen
• Ressourcenschutz, insbesondere Freiflächen- und Bodenschutz
• Der Faktor Mensch (Engagement in Politik, Verwaltung und Bürgergemeinde)
TOP 5:
Aktuelle Rahmenbedingungen und Strategien zur Entwicklung ländlicher Räume
Herr Linke leitet die Sammlung von Themen und Fragenkomplexen zur strategischen Arbeit
des AK 5 zur Entwicklung ländlicher Räume. Von einzelnen kleinen Arbeitsgruppen wurden
Themenkomplexe erarbeitet und vom AK diskutiert, die für die zukünftige Arbeit des AK 5
zur Entwicklung ländlicher Räume relevant sind. Dazu gehören:
• Rahmenbedingungen, Trends und Herausforderungen für die Entwicklung der ländlichen
Räume
• Endogene Entwicklungsstrategien (LEADER +, ILEK, Regionalmanagement)
• Neue EU-Förderperiode 2007–2013
• Demografische Entwicklung - Auswirkungen und Handlungsmöglichkeiten
• Entwicklung strukturschwacher ländlicher Räume
• Die Rolle der ländlichen Räume in den Metropolregionen
• Klimawandel und Klimaschutz: nachwachsende Rohstoffe, regenerative Energien und
Wandel der Flächennutzung
• Der Faktor Mensch (Engagement in Politik, Verwaltung und Bürgergemeinde)
TOP 6: Arbeitsprogramm 2007-2010
Die Ergebnisse der TOPs 4 und 5 führen für den AK 5 in den Jahren 2007-2010 zu folgendem,
jeweils mit Arbeitsgruppen (AGs) untersetztes Arbeitsprogramm. Die Arbeitsgruppen
und ihre Mitglieder befassen sich mit folgenden Schwerpunkten:
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AG 1: Stadt- und Dorfumbau
Mitglieder: Erwin Drixler, Volker Kleinfeld, Theo Kötter, Wilfried Reinhardt, Ronald Schmieder,
Alexandra Weitkamp,
Themenfelder:
• Ansatzpunkte und Instrumente für ein nachhaltiges Flächenmanagement
a. Innenbereichspotenziale, Brachflächen und Baulücken
b. Dauerhafte Nach- und temporäre Zwischennutzungen
c. Technische und soziale Infrastruktur sowie Nahversorgung
d. Kombinations- und Einsatzmöglichkeiten städtebaulicher Verträge und hoheitlicher Instrumente
• Lasten- und Vorteilsausgleich im Stadtumbau
• Auswirkungen der BauGB-Novelle 2007 und Handhabung der neuen Instrumente (Innenbereichsbebauungsplan,
Abrechnung von Sanierungsmaßnahmen etc.)
• Bodenordnung und Grundstücksbewertung
• Kleinteilige Nutzungsmischung
• Möglichkeiten und Wirkungen der Eigentumsbildung (z.B. Wohneigentum) im Rahmen
der Sozialen Stadt und des Stadtumbaus
• Klimawandel und Klimaschutz (Nahwärmeversorgung, energiesparende Siedlungs- und
Baustrukturen, Grün- und Freiflächen, Bodenentsiegelung)
• Business Improvement Districts (BIDs) und Housing Improvement Districts (HIDs) als
neue Ansätze der Stadterneuerung
Geplante Ergebnisse:
• Seminar gemeinsam mit dem AK 6 Ende 2007 (Zielgruppen: Geodäten, Kommunalpolitiker,
leitende Mitarbeiter der Kommunal- und Fachverwaltung und aus Planungsbüros
etc., Veranstaltungsort eventuell Mainz)
• Veröffentlichung für die zfv (Inhalt Ergebnisse der AG als Positionspapier des AK 5 zum
Stadt- und Dorfumbau)
Ablauf der AG-Arbeit:
• Konzepterstellung für das Seminar durch Herrn Kötter.
• Ausarbeitung von sechs Vortragsthemen durch die Arbeitsgruppenmitglieder.
• Nächstes Treffen der Arbeitsgruppe am 7. Mai 2007 in Berlin.
AG 2: Zukunftsfähige Stadt-Land-Beziehungen
Mitglieder: Hans-Ludger Gerdes, Norbert Gerhards, Michael Klaus, Bernhard Schwaninger,
Axel Strunk.
Themenfelder:
• Schranken im Kopf
• Szenarien
• Starke Metropolregionen
• Eigene Cluster in den ländlichen Räumen
• Metropolregionen und ländliche Cluster
• Berufsstand
• Politik
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• Aktivierung und Hilfestellung
• Konsequenzen für Aus- und Fortbildung
Geplante Ergebnisse:
• Erstellung eines Positionspapiers.
Ablauf der AG-Arbeit:
• nächste Sitzung: 17. und 18.Juli 2007 in Dessau.
AG 3: Klimawandel und Landnutzung
Mitglieder: Hans-Ludger Gerdes, Andreas Harnischfeger, Kurt Hillinger, Hans-Joachim Linke,
Helmut Mörkens, Martin Schumann, Karl-Heinz Thiemann,
Themenfelder:
• Nachwachsende Rohstoffe
• Immissionshandel
• Wasserwirtschaft
• Siedlungsbereiche (Städte und Dörfer)
• Naturschutz
• Waldwirtschaft
Ablauf der AG-Arbeit:
• Die Themen werden zukünftig in der Arbeitsgruppe vertieft und für das Flächenmanagement
relevante Einzelaspekte ermittelt.
• Ein Termin zum nächsten Treffen der Arbeitsgruppe wird noch festgelegt.
Das gesellschaftspolitisch wichtige Dauerthema Reduzierung der Flächeninanspruchnahme
für Siedlungs- und Verkehrszwecke soll auch künftig vom AK 5 besetzt werden,
und es wird daher als Querschnittsthema in allen drei Arbeitsgruppen behandelt. Herr Kötter
erstellt aus den vorliegenden Ergebnissen und Informationen einen Entwurf eines Arbeitsprogramms
und wird diesen zur Abstimmung an die Mitglieder des AK 5 versenden.
TOP 7: Beiträge des AK 5 für die INTERGEOs in Leipzig 2007 und in Bremen 2008
Die Vorträge des AK 5 auf der INTERGEO 2006 waren mit 200 – 250 Besuchern jeweils
sehr gut besucht. Gleiches ist für die INTERGEO 2007 in Leipzig zu erwarten, wo der AK 5
am Mittwoch, 26.9.2007, in zwei Blöcken vertreten sein wird.
9 – 10:30 Uhr
Entwicklung ländlicher Räume und Flächenmanagement
Moderation: Prof. Dr.-Ing. Norbert Gerhards, Hochschule Anhalt
Vorträge:
• Hubert Bertling, Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt Sachsen-Anhalt: Ländliche
Entwicklung in Sachsen-Anhalt
• Dr.-Ing. Karl-Friederich Thöne, Landwirtschaftsministerium Thüringen: Flächenhaushaltspolitik
– Revitalisierung von Brachflächen als neue Aufgabe der Integrierten Ländlichen
Entwicklung
• Prof. Dr. Hans-Joachim Linke, TU Darmstadt: Flächenmanagement und GIS
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14 – 15:30 Uhr
Stadtumbau
Moderation: Rainer Müller-Jökel, Stadt Frankfurt a.M.
Vorträge:
• Martin zur Nedden, Stadtbaurat Leipzig: Stadtumbau in Leipzig - aktuelle Projekte und
Herausforderungen
• Prof. Dr. Franz Reuter, TU Dresden: Sanierungsbewertung – Auswirkungen der BauGB-
Novelle auf die Ermittlung von Ausgleichsbeträgen
• Prof. Dr.-Ing. Theo Kötter, Universität Bonn: Ansätze zum Vorteils- und Lastenausgleich
im Stadtumbau
Der AK 5 gestaltet auf der INTERGEO 2008 in Bremen die Vortragsblöcke „Bodenordnung“
sowie „Stadtumbau, Metropolregion und Bodenpolitik“ (gemeinsam mit AK 6). Folgende
Themen wurden diskutiert:
• Regionales Flächenmanagement in Bremen; vorgesehener Referent: Stadtbaurat von
Bremen
• Flächennutzungsplanung und strategisches Flächenmanagement
• Klimaschutz durch städtebauliche Maßnahmen (z.B. Niedrigenergiehaussiedlungen) sowie
seine Durchsetzung mit städtebaulichen Verträgen
• Entwicklung ländlicher Räume in Zeiten des Klimawandels (Biomasseanlagen und Naturschutz,
Windkraftanlagen, nachwachsende Rohstoffe und Wandel der Flächennutzungen,
Energielandwirt, wasserwirtschaftliche Probleme)
Die Themenvorschläge werden in der AK 5-Herbstberatung konkretisiert. Das Exkursionsprogramm
zur INTERGEO 2008 in Bremen sollte diese Themen ebenfalls aufgreifen.
TOP 8:
Internetauftritt
Der Interauftritt des AK 5 wird auch künftig von den AK-Mitgliedern gestaltet und fortgeführt.
Materialien und Informationen sind den Ansprechpartnern Helmut Mörkens und Kurt Hillinger
per E-Mail zu übersenden.
TOP 9:
FIG-Aktivitäten
Herr Kötter erläutert kurz Struktur, Aufgaben und aktuelle Aktivitäten der FIG. Derzeit finden
zweimal jährlich internationale Veranstaltungen statt, und zwar jeweils im Frühjahr eine dreitägige
Working Week und im Herbst eine Regional Conference mit einer eher regionalen
Ausrichtung. Zur nächsten Working Week 2007 in Hong Kong der FIG ist ein call for papers
ergangen, den AK 5 wird Herr Kötter mit zwei Vorträgen, davon eine Keynote Speech, vertreten.
Die FIG die veranstaltet Working Week 2008 in Stockholm und den nächsten Weltkongress
2010 in Sydney. Alle weiteren Informationen können der homepage der FIG:
www.fig.net entnommen werden.
TOP 10: Aktuelles und Fachinformationen
Rechtsprechung zur Praxis des Flächenmanagements und der Bodenordnung
Umlegung und Verbesserung der Agrarstruktur (BGH-Urteil vom 20.7.2006 III ZR 280/05):
Die Erfüllung der für die Gemeinde aus § 189 BauGB ergebenden Verpflichtungen zur Verbesserung
der Agrarstruktur ist grundsätzlich nicht Voraussetzung für die Rechtmäßigkeit
der im Umlegungsverfahren nach §§ 45-79 BauGB von der Umlegungsstelle zu treffenden
Entscheidungen im Umlegungsplan.
Veröffentlichungen:
Wilhelm Söfker (2007): Gesetz zur Erleichterung von Planungsvorhaben für die Innenentwicklung
der Städte. In: fub, Heft2/2007 S. 49-55.
Dirk Jäschke (2006): Aktuelle steuerliche Fragen der Umlegung von Grundstücken. In: DStR
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Heft 31/2006 (Anlage)
TOP 11: Haushalt
Eine Aufstockung des zur Verfügung stehenden AK 5-Budgets ist über die Durchführung von
Seminaren möglich. Reisekostenabrechnungen sind an den AK-Leiter zu senden. Herr Kötter
weist darauf hin, dass wegen der sehr begrenzten Finanzmittel des AK 5 alle Möglichkeiten
ausgeschöpft werden sollten, die Reisekosten für die Teilnahme an den Sitzungen des
AK’s und der AG’s über die eigene Dienststelle zu bestreiten. Nur dann können die zwei
vorgesehenen Sitzungen sowie die Arbeitstreffen der AG’s überhaupt durchgeführt werden.
TOP 12: Weitere AK 5-Sitzungen
Der AK 5 trifft sich im Regelfall zweimal pro Jahr. Treffen der AG’s können Treffen des AK-5
angegliedert werden.
Termin für die nächste Sitzung des AK 5: 27. und 28.09.2007 im Anschluss an die INTER-
GEO 2007 in Leipzig. Beginn der AK 5-Sitzung ist am 27. September 2007 um 13 Uhr, Ende
am 28. September 2007 gegen 14 Uhr. Einer der Schwerpunkte werden die Berichte aus
den AG’s sein. Die AG’s des AK 5 können sich auch anlässlich der INTERGEO 2007 in
Leipzig treffen. Dafür ist am 26.09.2007 von 16-18 Uhr bereits ein Raum reserviert.
TOP 13: Verschiedenes
Herr Kötter stellt die 120 Seiten umfassende Broschüre „Ländlicher Raum auf roter Liste“
vor, die von der DLKG herausgegeben wird. In der Arbeit werden die Möglichkeiten untersucht,
die ILEK’s zur Erhaltung und Schaffung von Arbeitsplätzen in ländlichen Räumen bieten.
Die Bearbeitung erfolgte durch die Herren Thiemann und Kötter unter Begleitung einer
Bund-Länder-Arbeitsgruppe.
In der Ausgabe 2/2007 behandelt die fub das Schwerpunktthema „Entwicklung ländlicher
Räume“.
Herr Linke stellt die Folgen durch den Wegfall der Teilungsgenehmigung nach dem BauGB
2004 dar. Eine ausführliche Behandlung erfolgt in einem Fachartikel in der fub. Weiterhin
weist er auf die steuerlichen Fragen im Rahmen der Umlegung hin (vergl. Beitrag Jäschke in
der Anlage).
Herr Kötter schließt die AK 5-Sitzung um 12.30 Uhr und verabschiedet die Anwesenden mit einem
Dank für die konstruktive Diskussion.
Für das Protokoll:
Schwerin, 30.03.2007 Bonn, 30.04.2007
gez.
gez.
Volker Kleinfeld
Theo Kötter
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