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SVBl 2/2005 NICHTAMTLICHER TEIL 91 – Kollegialer Austausch z.B. durch Teamsitzungen und Supervision – Sächliche und räumliche Ausstattungen – Eigenverantwortliche Rahmen- und Gestaltungsbedingungen. Die Möglichkeiten der allgemeinen Schule, der Heterogenität ihrer Schülerinnen und Schüler gerecht zu werden, sollen durch den Einsatz der Förderschullehrkräfte gestärkt werden: Die Unterstützung ist sowohl systemisch als auch individuell ausgerichtet. Die allgemeine Schule und die einzelne Schülerin oder der einzelne Schüler sollen unterstützt werden. Der Schwerpunkt liegt vor allem in der Unterstützung des Systems durch Diagnostik und Beratung sowie durch Fördermaßnahmen von begrenzter Dauer. Die Arbeit in der Förderschule Fördern ist das Grundprinzip allen Unterrichts in allen Schulen. Der Name Förderschule (seit April 2004) steht für ein Programm. Der Name sagt etwas über das Profil und über das Konzept der Schule aus, die für Schülerinnen und Schüler mit unterschiedlichstem sonderpädagogischen Förderbedarf vorgehalten wird. In den Förderschulen mit den verschiedenen Schwerpunkten ist Fördern das herausgehobene Merkmal und damit der besondere Akzent der Arbeit in dieser Schule. Der Begriff betont nicht das Abweichende oder das Besondere, sondern hebt den Kern der Arbeit hervor, nämlich das, worauf die Schülerinnen und Schüler einen Anspruch haben. Die Schulen sind aufgefordert, ihre unterrichtliche und erzieherische Arbeit ganz besonders unter den Leitgedanken der Förderung zu stellen. Eine zentrale Aufgabe der Förderschule ist die Rückführung der Schülerinnen und Schüler in die allgemeine Schule. Die Förderschule ist im Prinzip als Durchgangsschule konzipiert. Um die Durchlässigkeit zur allgemeinen Schule zu gewährleisten, orientiert sich die Arbeit in den Förderschulen an den Stundentafeln und curricularen Vorgaben der allgemeinen Schulen. Die Förderschulen mit dem Schwerpunkt Lernen müssen daher rechtzeitig Englischunterricht anbieten. Von einer verbindlichen Einführung als Pflichtfach für alle Schülerinnen und Schüler wurde abgesehen. Eine zweite zentrale Zielsetzung der Förderschule ist die Hinführung zur gesellschaftlichen Teilhabe, zur Alltagsbewältigung, zur Geschäftsfähigkeit und zum Erwerbs- und Berufsleben. Um ihren Absolventinnen und Absolventen Möglichkeiten zu einem beruflichen Einstieg und zur Teilhabe am gesellschaftlichen Leben zu eröffnen, sind die Jugendlichen in besonderem Maße auf das Berufsleben vorzubereiten. Das bedingt eine verstärkte Praxisorientierung, die Vernetzung mit außerschulischen Einrichtungen und Übergangshilfen. Erkundungen und Praktika in Betrieben können Einblicke in mögliche künftige Arbeitsund Tätigkeitsfelder vermitteln und sind ein wesentlicher Teil der Berufswahlorientierung. Diesen Vorgaben entspricht die Förderschule mit dem Schwerpunkt Lernen durch eine veränderte inhaltliche, methodische und strukturelle Organisation des Unterrichts vor allem im Sekundarbereich. Die Zusammenarbeit von Schule und Berufsberatung muss unter Einbeziehung der Erziehungsberechtigten intensiv erfolgen. Förderschulen und Mobile Dienste Die Mobilen Dienste tragen ebenso wie die Förderschulen zur Integration bei. Sie können helfen, den Umweg über die Separierung zu vermeiden. Auch stellen sie eine Vorbereitung auf die gesellschaftliche Eingliederung in einem integrativen schu- lischen Zusammenhang her. Mobile Dienste unterstützen so eine inklusive Pädagogik. Sie bewirken, die Tragfähigkeit der allgemeinen Schule für Kinder und Jugendliche mit einem sonderpädagogischen Förderbedarf zu erweitern. Die Arbeit des Mobilen Dienstes ist als Inklusion und damit als Ergänzung und Erweiterung des Auftrags Integration der Förderschulen zu charakterisieren. Mobile Dienste und Förderschulen wirken eng zusammen. Die Hilfen gehen von den Förderschulen aus und werden dort auch koordiniert, durch den fortgesetzten fachlichen Dialog gesichert und weiter entwickelt. Mobile Dienste und Förderschulen sind keine Gegensätze, sondern sollten sinnvolle Ergänzungen sein. Sie stellen zwei Optionen bei der Auswahl und Bestimmung des Förderorts dar. Wenn mit der Unterstützung des Mobilen Dienstes der Besuch der zuständigen Schule möglich ist – unter der Bedingung, dass auf diese Weise dem Förderbedarf des Kindes oder Jugendlichen entsprochen werden kann – dann ist die zuständige Schule der angemessene Förderort. Die Förderschule ist prinzipiell subsidiär. Sie ist jedoch dann der angemessene Förderort, wenn die notwendigen Unterstützungen im weitesten Sinne nur hier erbracht werden können. Zusammenarbeit in der sonderpädagogischen Förderung Die sonderpädagogische Förderung erfordert eine intensive Zusammenarbeit der Lehrkräfte verschiedener Schulformen und innerhalb der Förderschulen die Kooperation von Lehrkräften, Pädagogischen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern und Sozialpädagoginnen und Sozialpädagogen. In jedem Falle erfordert eine angemessene Förderung die vertrauensvolle Zusammenarbeit mit den Erziehungsberechtigten der Schülerin oder des Schülers. Eltern sind Experten für ihre Kinder, gemeinsam mit ihnen können die bestmöglichen Förderbedingungen für eine Schülerin oder einen Schüler geschaffen werden. Eltern sollten deshalb stets so weit wie möglich in die Planung und Durchführung von Unterricht und Erziehung partnerschaftlich eingebunden werden. Ausblick Die Debatte, in der Integration und Förderschulen als Entweder-Oder-Alternative präsentiert wurden, ist vorbei. Es ist unbestritten, dass es weiterhin eigene Einrichtungen für Kinder und Jugendliche mit sonderpädagogischem Förderbedarf geben muss. Die professionelle Kompetenz der Förderschullehrkräfte wird durch die Arbeit der Förderschulen und die mit ihnen verbundene Forschung und Ausbildung gestützt. Es verbietet sich, die Förderschulen negativ zu etikettieren, sie sind vielmehr als Zentren sonderpädagogischer Kompetenz zu nutzen. Die Erfahrungen bei der Umsetzung Regionaler Integrationskonzepte fließen in die weitere Ausgestaltung des Systems der sonderpädagogischen Förderung ein. Die bisherige Rahmenplanung zur Ausweitung des Gemeinsamen Unterrichts geht in ein umfassendes Konzept für die Weiterentwicklung der sonderpädagogischen Förderung im Sinne von Vor-Ort-Konzepten ein. Diese Konzepte für die sonderpädagogische Förderung sollen den spezifischen Strukturen, den Bedingungen und Anforderungen in den Wirkungsbereichen der Schulträger entsprechen. Entwicklungsperspektiven bieten sich neben der Ausweitung von Kooperationsklassen und der sonderpädagogischen Grundversorgung vor allem in dem ambulanten Unterstützungssystem der Mobilen Dienste. Über die Weiterführung der als Schulversuche genehmigten Regionalen Integrationskonzepte und über das Verfahren der Weiterentwicklung der Vor-Ort-Konzepte sonderpädagogi-
92 NICHTAMTLICHER TEIL SVBl 2/2005 scher Förderung wird in Kürze entschieden werden. Es werden weiterhin keine Modelle „von oben“ verordnet, sondern „vor Ort“ sollen die Beteiligten und Interessierten auf der Grundlage des Erlasses ein kind- und zeitgemäßes System der sonderpädagogischen Förderung entwickeln. Sonderpädagogik ist immer in Bewegung und wird immer in Bewegung bleiben. Von aktueller Bedeutung sind die Situation und die Perspektiven des Arbeitsmarktes, die Konzepte für eine veränderte Lehrerbildung und Innovationen in der Entwicklung aller Schulen. Es wird sich zeigen, in welcher Weise in diesem Zusammenhang die allgemeine Schule mit Unterstützung der Förderschule den Anspruch einlösen kann, für möglichst viele Kinder und Jugendliche ihres Einzugsbereichs angemessene wohnortnahe Hilfen bereit zu stellen. Es wird sich auch zeigen, in welcher Weise die Förderschulen dem Anspruch gerecht werden können, ihre Schülerinnen und Schüler auf die Teilhabe am gesellschaftlichen Leben vorzubereiten. Spezifische Probleme wie hyperaktives Verhalten, autistische Verhaltensweisen, Aufmerksamkeitsdefizitsyndrome oder schwerste Beeinträchtigungen nehmen zu oder rücken stärker in den Focus und verlangen auch nach pädagogischen Lösungen in den Schulen. Auch die Bedeutung von Medizin und Psychologie, von Therapie und Sozialarbeit werden zunehmen. Manches hängt sicherlich von finanziellen Bedingungen ab – aber längst nicht alles. Sonderpädagogische Förderung ist nicht eine Angelegenheit einiger Spezialisten, sondern im Grundsatz eine generelle Aufgabe der Lehrkräfte aller Schulformen. Mehr Ressourcen und mehr Personal, z. B. Sozialpädagogen und Therapeuten? Gewiss, denn Fortschritte in der lebensrettenden Medizin erhöhen den Bedarf an schulischer Therapie und Pflege und veränderte erzieherische Wirklichkeiten erfordern verstärkt sozialpädagogische Arbeit in der Schule. Aber Verlagerung von Aufgaben an spezielles Assistenzpersonal oder an außerschulische Einrichtungen und Anbieter kann auch zum Problem für die Schulpädagogik werden. Gefordert und erwünscht sind auch Selbst-Zumutung und Veränderungsbereitschaft der Lehrkräfte – zum Beispiel im Bereich didaktisch-methodischen Denkens und Handelns. Dr. Peter Wachtel ist Referent für sonderpädagogische Förderung im Kultusministerium Die Bestimmungen zum Schwimmunterricht und rechtliche Fragen zum Schwimmen im Schulsport von Matthias Möllering 1. Schwimmunterricht Die Fähigkeit Schwimmen zu können kann für manche Schülerinnen oder Schüler lebensrettend sein. Über die Schulzeit hinaus ist ein ausreichendes Schwimmvermögen zudem für die Freizeitgestaltung und für die Erhaltung der Gesundheit von besonderer Bedeutung. Wegen der lebenserhaltenden und lebensrettenden Funktion sollte jede Schülerin und jeder Schüler zumindest eine grundlegende Schwimmfertigkeit erwerben. Das erhebliche Interesse daran, dass Kinder möglichst bereits im Grundschulalter das Schwimmen lernen, wird durch verbindliche Schwimmzeiten in den Rahmenrichtlinien zum Ausdruck gebracht. 1.1 Stundentafel für den Schwimmunterricht in den Schuljahrgängen 1 bis10 Schuljahrgänge 1 bis 4 Schwimmunterricht ist in der Grundschule möglichst im 3. oder 4. Schuljahrgang mit einer Wochenstunde in einem Schuljahr oder einer Doppelstunde in einem Schulhalbjahr einzuplanen. Schuljahrgänge 5 und 6 Der Sport- und der Schwimmunterricht in den Schuljahrgängen 5 und 6 der Haupt- und Realschule und des Gymnasiums werden in Kürze durch einen gesonderten Erlass geregelt. Hiernach ist der Schwimmunterricht für die Schuljahrgänge 5 und 6 – entsprechend den Vorgaben für die Integrierte Gesamtschule – mit mindestens einer Wochenstunde in einem Schulhalbjahr einzuplanen (d.h. mindestens 20 Unterrichtsstunden). Schuljahrgänge 7 bis 10 Der Umfang des Schwimmunterrichts beträgt in den Schuljahrgängen 7 bis 10 mindestens 40 Unterrichtsstunden, die auf mehrere Schuljahrgänge verteilt oder in einem Schuljahr durchgängig mit einer Wochenstunde erteilt werden können. Förderschulen In den Förderschulen werden in den ersten vier Schuljahrgängen insgesamt 40 Unterrichtsstunden Schwimmen erteilt, und zwar möglichst im 3. und / oder 4. Schuljahrgang. Vom 5. bis 9. Schuljahrgang sind 80 Unterrichtsstunden Schwimmunterricht einzuplanen, die auf mindestens zwei Schuljahrgänge zu verteilen sind. 1.2 Bäderzeiten für den Schwimmunterricht Die Erteilung von Schwimmunterricht setzt eine kostenaufwändige Infrastruktur voraus, wobei eine unmittelbare Nähe der Freibäder bzw. Hallenschwimmbäder zu den übrigen Schulanlagen die Umsetzung der geforderten Unterrichtseinheiten in den Vormittagsstunden erheblich erleichtert. Nutzung der Schwimmbäder Die erforderlichen Schulanlagen sind nach § 108 Abs. 1 NSchG von den Schulträgern zu errichten, mit der notwendigen Einrichtung auszustatten und ordnungsgemäß zu unterhalten (vgl. Woltering 1998, S.143). Diese gesetzlichen Anforderungen bedeuten nicht, dass jeder Schulträger für die Erteilung des Schwimmunterrichts ein eigenes Schwimmbad mit Lehrschwimmbecken errichten und unterhalten müsste. Diese Forderung wäre insbesondere von den kleineren Gemeinden kaum zu erfüllen. Dennoch bleibt der Schulträger grundsätzlich in der Pflicht, die Voraussetzungen dafür zu schaffen, dass die Schülerinnen und Schüler ein den Bestimmungen gerecht werdendes Unterrichtsangebot – auch im Schwimmunterricht – erhalten. Schülerbeförderung für den Schwimmunterricht Für die Beförderung der Schülerinnen und Schüler von der einen Schulanlage (Unterrichtsgebäude) zu einer anderen Schulanlage (Schwimmbad) ist ausschließlich der Schulträger unmittelbar verantwortlich. Entstehende Kosten für die Schülerbeförderung sind unter den rechtlichen Gesichtspunkten folglich vom Schulträger zu übernehmen. Es ist nicht
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