grüner frauenbericht 2015

grüner 

frauenbericht 

2015 

halbe-halbe in beruf, 

politik und alltag

03 inhalt 

inhalt 

05 Editorial 

06 Frauenwelt in Zahlen 

10 Glossar 

12 Interview mit Eva Glawischnig 

14 Wer hat’s gesagt? 

16 Kommentar von Sibylle Hamann 

18 FRAUEN UND GELD 

20 Ich arbeite – also bin ich arm? 

23 Die Diskussion um die Frauenpension 

26 Wie weiblich ist das Budget? 

28 Europa-Panorama 

29 Wir Grüne wollen 

30 FRAUEN UND SICHTBARKEIT 

32 Gleich, gleicher, Gender 

34 Mama geht arbeiten 

36 Wie wir – und wie weiblich? 



50 FRAUEN UND KÖRPER 

52 Gesundheit aus Genderperspektive 

53 5 Fragen an Elisabeth Löffler 

54 Straffen, spritzen, gesetzlich regeln 

55 Schwanger – was nun? 



58 GEWALT GEGEN FRAUEN 

60 Der Weg aus der Gewaltspirale 

62 Selbstbestimmt und selbstbewusst 

64 Vom Selfie zum Sexting 



68 Parlamentarische Arbeit 

70 Grüne Frauenorganisationen 

71 Impressum 

40 FRAUEN UND BILDUNG 

42 Wissen ist weiblich 

44 Die gläserne Decke hat einen Sprung 

46 5 Fragen an Edeltraud Hanappi-Egger 

47 Frauen helfen Frauen 


49 Wir Grüne wollen

frauenbericht 2015 

04

05 editorial 

Liebe Frauen, 

liebe Männer, 

unser jährlicher Frauenbericht hat ein Anliegen. Wir wollen Frauen und Mädchen 

darin bestärken, sich in Gesellschaft und Politik einzumischen. Die einzelnen Kapitel 

– „Frauen und Geld“, „Frauen und Sichtbarkeit“, „Frauen und Bildung“, „Frauen und 

Körper“ und „Gewalt gegen Frauen“ – liefern Fakten, schildern die Probleme und 

zeigen politische und gesellschaftliche Lösungen auf. Unser Ziel ist es, die schiefe 

Ebene, auf der sich Frauen bewegen müssen, gerade zu richten. 

Frauen finden derzeit nicht die gleichen Rahmenbedingungen vor, um zu 

Ressourcen und Macht zu kommen. Überall, wo Geld eine wichtige Rolle spielt, sind 

Frauen kaum sichtbar. Solange relevante politische Hebel, wie das jährliche Budget 

oder eine Steuerreform, nicht auf diese schiefe Ebene Einfluss nehmen, werden 

wir von echter Gleichbehandlung weit entfernt bleiben. Die Entlastung durch die 

geplante Steuerreform geht im Übrigen zu zwei Drittel an Männer und nur zu einem 

Drittel an Frauen. Das ist ignorant gegenüber den Frauen in Österreich, die immer 

noch um ein Viertel weniger verdienen als Männer; ignorant gegenüber den vielen 

Frauen, die an der Armutsgrenze leben, ignorant gegenüber den vielen Frauen, 

die trotz guter Ausbildung unter ihrem Qualitätsniveau eingesetzt und bezahlt 

werden.Viele Fragen stellen wir schon lange, z.B. warum „Vereinbarkeit von Beruf 

und Familie“ Frauen zugeschrieben wird. Oder warum die Pflege von Angehörigen 

immer noch vor allem Frauensache ist. Frauen sind aufgrund ihrer Karenzzeit, 

Teilzeittätigkeit, Erwerbspausen etc. in der Pension benachteiligt, das darf auch in 

Diskussionen um das Frauenpensionsalter nicht einfach weggewischt werden. 

Manche alte Fragen stellen sich neu und in unerträglicher Schärfe – man denke 

an die Entführung und Versklavung, die Misshandlung, Vergewaltigung und 

Ermordung von Tausenden Frauen und Mädchen etwa in Syrien, im Irak oder 

in Nigeria – Berivan Aslan ist als kurdisch-stämmige Österreicherin besonders 

involviert. Sie versucht unter anderem durch Reisen in die kritischen Gebiete im 

Nahen Osten zu verhindern, dass das Schicksal dieser Frauen aus dem Fokus der 

Weltöffentlichkeit gerät. Diese brutale Frauenfeindlichkeit darf uns nicht mundtot 

machen, ganz im Gegenteil: Sie soll uns alle ermutigen, uns für eine (gewalt)freie 

Gesellschaft einzusetzen! 

Eva Glawischnig 

Grüne Bundessprecherin 

Berîvan Aslan 

Grüne Frauensprecherin


06 

frauenwelt 

in zahlen 

In 6 % der österreichischen Gemeinden 

gibt es eine Bürgermeisterin! 

4,34 Mio. Frauen 

leben in Österreich, das sind 

51,2 % der Gesamtbevölkerung! 

23 % der Alltagswege 

legen Frauen in Vorarlberg 

zu Fuß zurück (Männer: 15 %). 

62 Tage müssen 

Frauen länger arbeiten, 

damit sie auf das gleiche 

Gehalt wie Männer im 

gleichen Job kommen. 

2 

Nobelpreisträgerinnen 

aus Österreich gibt es: 

Bertha von Suttner (Friedensnobelpreis 

1905) und Elfriede Jelinek 

(Nobelpreis für Literatur 2004). 

7 Rektorinnen 

gibt es in Österreich. D.h. 

jede dritte Uni wird von 

einer Frau geleitet. 

1,4 Kinder 

ist die durchschnittliche 

Kinderzahl pro Frau. 

1961 waren es 2,8 Kinder.

07 frauenwelt in zahlen 

29,1 Jahre 

ist das durchschnittliche 

Alter der Mutter bei der 

Geburt des ersten Kindes. 

Frauen verdienen 

brutto pro Stunde um 

23 % 

weniger als Männer 

(EU-Durschnitt: 16,4 %). 

51 % der ProfessorInnen 

der Akademie der bildenden Künste sind Frauen. 

83,6 Jahre beträgt die 

durchschnittliche Lebenserwartung 

von Frauen. Die 

von Männern beträgt 78,5 Jahre. 

852 Euro Pension 

bekommt eine Frau im 

Durchschnitt. 

1.769 Euro der Mann. 

55,2 % der 

20–24-jährigen Frauen 

leben im Elternhaus, bei 

den Männern sind es 70,4 %. 

94,5 % beträgt der 

Schülerinnen-Anteil 

an Pädagogischen 

Hochschulen. 

145.031 Frauen und 128.249 Männer 

studierten 2013/2014 an öffentlichen Universitäten.


08 

In den Studienrichtungen 

Maschinenbau und 

Elektrotechnik 

liegt der Frauenanteil 

unter 10 %. 

42 % 

Frauenquote gibt es 

bei Doktoratsabschlüssen 

an österr. 

Universitäten. 

Frauen sind in Österreich 

mit einem Anteil von 

15,2 % deutlich 

weiterbildungsaktiver 

als Männer (13,0 %). 

Generell waren Frauen 

mit Migrationshintergrund 

häufiger 

überqualifiziert 

beschäftigt 

als Männer mit Migrationshintergrund 

(32 % gegenüber 

25 %). 

70 % der Österreicherinnen 

im Alter von 40 und mehr 

Jahren haben sich in den 

letzten drei Jahren einer 

Mammographie unterzogen. 

74,2 % aller Frauen 

haben sexuelle Belästigung 

erlebt. 

Die weibliche Erwerbsbeteiligung von Migrantinnen beträgt 

58 % gegenüber 70 % bei Frauen ohne Migrationshintergrund.

09 frauenwelt in zahlen 

Von den 183 Abgeordneten des Nationalrats 

sind derzeit 56 Frauen (30,6 %). 

Weltweit 

sind die Abgeordneten 

in den Parlamenten etwa 

20 % Frauen. 

3,08 Stunden 

wenden Frauen täglich für 

die Haushaltsführung auf 

(Männer: 2,10 Stunden). 

1918 wurde das Frauenwahlrecht in Österreich 

(vergleichsweise früh) eingeführt. 

839 Anzeigen 

wegen Vergewaltigung 

gab es 2014 in Österreich. 

668 Fälle konnten geklärt 

werden. 

Selbst- 

41 % der 

ständigen sind Frauen. 

3,23 Stunden Freizeit haben Frauen 

durchschnittlich am Tag. 

(Männer: 3,58 Stunden) 

QUELLEN: 

Statistik Austria, „Österreichische Prävalenzstudie zur 

Gewalt an Frauen und Männern“ des Österreichischen 

Instituts Familienforschung (ÖIF), Gender Pay Gap 

von Eurostat, Polizeiliche Kriminalstatistik Österreich.


10 

was heisst 

eigentlich … 

Binnen-I 

Das Binnen-I soll in der deutschen Sprache sichtbar machen, dass sowohl die männliche als auch die 

weibliche Form gemeint ist – z. B. LehrerInnen oder MitarbeiterInnen. 1987 verabschiedete die UNESCO 

eine Resolution für einen nicht sexistischen Sprachgebrauch, im Zuge derer eine Richtlinie erarbeitet 

wurde, die neben Empfehlungen zum Gebrauch der weiblichen Form und des Binnen-I verschiedene 

Varianten geschlechtergerechter Sprache vorstellt. Eine aus der Queer-Theorie stammende Alternative 

zum Binnen-I ist das sogenannte Gender Gap (z. B. Musiker_innen oder Politiker_innen). Damit sollen 

alle sozialen Geschlechter und Geschlechteridentitäten miteinbezogen werden. 

Einkommensschere 

Im internationalen Fachjargon auch „Gender Pay Gap“ genannt, stellt die Einkommensschere 

die geschlechtsspezifischen Verdienstunterschiede zwischen den durchschnittlichen 

Bruttostundenverdiensten von Frauen und jenen der Männer dar. Im Vergleich zu anderen 

EU-Mitgliedstaaten zählt Österreich zu den Ländern mit den größten geschlechtsspezifischen 

Lohn- und Gehaltsunterschieden (23 %) und rangiert an vorletzter Stelle. Noch größere 

Unterschiede gibt es nur in Estland (29,9 %). Der EU-Durchschnitt beträgt 16,4 %. 

Equal Pay Day 

Aus den obigen Zahlen zur Einkommensschere ergeben sich die Berechnungen zum „Equal Pay Day“. 

Dieser Stichtag besagt, wann Frauen gleich viel verdient haben, wie männliche Kollegen bereits Ende 

des vorangegangenen Jahres in der Tasche hatten. Das überparteiliche internationale Frauennetzwerk 

BPW (Business and Professional Women) berechnet diesen Tag für 2015 wie folgt: Bei einer Basis von 

260 Arbeitstagen im Jahr, abzüglich des 1. Jänner und des 6. Jänner als Feiertage, ergeben sich aus 

den 23 % Einkommensunterschied insgesamt 62 Tage, die Frauen länger arbeiten müssen als Männer. 

Daher fiel der Equal Pay Day im Jahr 2015 auf den 31. März. Der Equal Pay Day wird allerdings auch im 

Herbst (Anfang/Mitte Oktober) begangen. Dieses Datum verweist auf den Stichtag, ab dem 

Frauen statistisch gesehen ohne Lohn weiterarbeiten müssen. 

Gender Mainstreaming 

Gender Mainstreaming ist eine Strategie für EntscheidungsträgerInnen, zur Gleichstellung von Frauen 

und Männern beizutragen. Dabei werden politische Maßnahmen auf eine mögliche benachteiligende 

Auswirkung auf Frauen und Männer analysiert, um dem anschließend entgegenzuwirken. Das Prinzip 

des Gender Mainstreaming wurde erstmals 1995 auf der Weltfrauenkonferenz in Peking beschlossen. 

Die Europäische Union hat das Prinzip aufgegriffen und sich zur Durchführung von Gender 

Mainstreaming verpflichtet, ebenso wie die österreichische Regierung – 

zumindest auf dem Papier.

11 glossar 

Gender Budgeting 

Frauen und Männer sollen in allen Bereichen gerecht und fair entlohnt und behandelt werden. 

Dafür ist eine Veränderung der Budgetpolitik im Sinne des Gender Mainstreaming notwendig – 

Gender Budgeting lautet das Zauberwort. Es bedeutet, dass das Budget auf seine Auswirkungen 

auf Männer und Frauen hin analysiert und entsprechend den Gleichstellungszielen verändert wird. 

Denn auch „geschlechtsneutral“ erscheinende Änderungen in Bereichen wie z. B. Gesundheit, 

Bildung, Verkehr, Arbeitsmarkt etc. können sich aufgrund der Lebensrealitäten von Frauen 

und Männern unterschiedlich auswirken. 

Quotenregelung 

Gut 50 % der Gesamtbevölkerung sind Frauen – allerdings spiegelt sich dieses Verhältnis in den meisten 

Institutionen, Gremien, Aufsichtsräten, in der Wissenschaft, in sogenannten Top-Jobs, in der Politik 

usw. nicht wider. Eine Möglichkeit, das zu ändern, ist die Quotenregelung. Darunter versteht man eine 

Vorgabe, die festlegt, dass ein bestimmter Prozentsatz von MitarbeiterInnen eines Unternehmens oder 

Mitgliedern eines Gremiums aus Frauen bestehen muss. Die EU-Kommission hat sich im November 

2012 für eine Frauenquote von 40 % in Aufsichtsräten börsennotierter Unternehmen ausgesprochen. 

In Österreich sind Grundlagen für die Frauenquote im Bundes-Verfassungsgesetz festgeschrieben, 

verankert ist die Quotenregelung bisher mit 45 % nur im Öffentlichen Dienst. 

Revenge Porn 

Revenge Porn, übersetzt Racheporno, bezeichnet explizit sexuelle Inhalte (meist Fotos oder Videos), 

die – häufig von Expartnern – ohne die Genehmigung der darauf abgebildeten Person im Internet 

verbreitet werden, um ihr zu schaden. Oft werden die Bilder mit dem Zusatz des echten Namens, 

einem direkten Link zum Facebook-Profil oder auch anderen persönlichen Daten wie Wohnadresse, 

Arbeitsplatz oder Telefonnummer hochgeladen. Besonders oft sind Frauen davon betroffen. 

Vor allem in Großbritannien sind Rachepornos in den vergangenen Jahren zunehmend außer Kontrolle 

geraten, weshalb der Gesetzgeber nun reagiert hat: Der Upload pornografischen Materials ohne 

Zustimmung der gezeigten Person wurde im Oktober 2014 unter Strafe gestellt. 

Viktimisierung 

Wörtlich bedeutet Viktimisierung „Zum-Opfer-Machen“ (lat. victima = Opfer, daraus engl. victim). 

Oft wird der Begriff gebraucht, um eine Opfer-Täter-Umkehr zu beschreiben, die etwa dann vorliegt, 

wenn einem Opfer sexueller Gewalt vorgeworfen wird, die Gewalt selbst provoziert zu haben. 

Viktimisierung liegt auch dann vor, wenn eine Person eine Benachteiligung erfährt, weil sie sich über 

eine Diskriminierung beschwert hat oder weil sie eine andere Person, die sich beschwert hat, 

unterstützt bzw. unterstützt hat.


12 

„natürlich betrifft 

frauenpolitik 

auch männer“ 

Hat ein Mädchen 2015 in Österreich die gleichen 

Zukunftschancen wie ein Bub? Und wie schaut Gleichberechtigung 

in zehn Jahren aus? Eva Glawischnig, 

die Chefin der Grünen, im Interview. 

Wenn wir von Feminismus oder Frauenpolitik 

sprechen, wird generell davon ausgegangen, dass 

das Thema „nur“ Frauen betrifft. Warum ist diese 

Annahme falsch? 

Eva Glawischnig: Natürlich betrifft Frauenpolitik 

auch Männer. Bis 1975 durften Frauen ohne Zustimmung 

des Mannes nicht arbeiten, über den Wohnsitz 

mitentscheiden und den Familiennamen wählen. Da 

haben Frauen viel an Selbstständigkeit erkämpft, 

und Männer mussten entsprechend Macht abgeben. 

Andererseits verändert der Feminismus traditionelle 

Rollenerwartungen an Männer. 

„Ganze Männer machen halbe-halbe“ – diese 

Forderung wurde erstmals 1996 von der damaligen 

SPÖ-Frauenministerin Helga Konrad gestellt. Und 

sie findet sich u.a. auch in diesem Frauenbericht 

wieder. Was hat sich in fast 20 Jahren getan? 

Männer gehen immer öfter in Karenz. Im Öffentlichen 

Dienst gibt es endlich einen Rechtsanspruch 

auf einen Papa-Monat. Immerhin 353 Männer haben 

von diesem Gebrauch gemacht. Allerdings gehen 

Männer deutlich kürzer in Karenz. Mehr Väterbeteiligung 

wäre notwendig. Die meiste Zeit mit den 

Kindern verbringen immer noch die Mütter. 

Eine zentrale Forderung der Grünen lautet: gleicher 

Lohn für gleiche Arbeit. Oft hört man das Argument, 

Frauen könnten gar nicht weniger verdienen, 

weil es ja Kollektivverträge gibt. Verhandeln Frauen 

einfach schlechter? 

Erstens gibt es nicht überall Kollektivverträge, und 

zweitens sind die „traditionellen Frauenberufe“ viel 

schlechter bezahlt. Regina Petrik, unsere burgenländische 

Spitzenkandidatin, hat ein Jahr lang in 

unterschiedlichen Berufen, etwa als Näherin, als 

Verkäuferin usw. gearbeitet. Am besten verdient hat 

sie als Bauarbeiterin, also in einem „traditionellen 

Männerberuf“. Und dann gibt es noch die gläserne 

Decke: In europäischen Topunternehmen ist nur eines 

von sieben (13,7 %) Aufsichtsratsmitgliedern und 

nur eine von 30 VorstandschefInnen (3,2 %) weiblich. 

Warum käme ein gesetzlicher Mindestlohn von 

1.550 Euro vor allem Frauen zugute? 

Frauen verdienen in Österreich im Schnitt um 23% 

weniger als Männer. Eine Sekretärin bei einem Notar 

oder einem Rechtsanwalt, aber auch eine Friseurin 

würde daher von einem gesetzlichen Mindestlohn 

deutlich profitieren.

13 interview 

Frauen verrichten nach wie vor einen großen Teil 

der unbezahlten Arbeit, kümmern sich um die 

Kinderbetreuung oder die Pflege von Angehörigen. 

Wie können Erwerbsarbeit und unbezahlte Arbeit 

in unserer Gesellschaft besser aufgeteilt werden? 

Es braucht einen Rechtsanspruch auf einen Kindergartenplatz 

ab dem vollendeten ersten Lebensjahr, 

und es sollte eine Selbstverständlichkeit sein, dass 

Männer gleich lang in Karenz gehen. Pflegebedürftige 

Menschen haben meist nicht nur Töchter, sondern 

auch Söhne, die einen Teil übernehmen könnten. 

Notwendig ist ein Rechtsanspruch auf 

Pflegekarenz, denn die Gefahr, den 

Arbeitsplatz zu verlieren, belastet 

pflegende Angehörige oft 

noch zusätzlich. 

Mitte März hat die österreichische 

Bundesregierung 

eine Steuerreform 

präsentiert, bei der sie 

sich nur auf den kleinsten 

gemeinsamen Nenner 

hat einigen können. 

BezieherInnen niedriger 

Einkommen und Frauen sind 

die klaren VerliererInnen dieser 

Steuerreform. Was heißt das, und 

wo würde das Grüne Modell ansetzen? 

Nach unserem Modell würde eine Teilzeitbeschäftigte 

im Jahr 1.100 Euro mehr im Börserl haben, nach 

dem Regierungsmodell bloß 290 Euro. Der Kanzler 

würde dagegen fast gar nicht davon profitieren, 

während die Regierung ihm 2.300 Euro mehr im 

Jahr geben will. Wir würden also niedrige Einkommen 

deutlich mehr entlasten. 

Zu Beginn der Frauenrechtsbewegungen haben 

Frauen für ihr politisches Mitspracherecht 

gekämpft. Wofür gilt es heute zu kämpfen? 

besser gebildet sind als früher, sind Führungspositionen 

immer noch vorwiegend männlich besetzt. 

Nicht einmal ein Drittel der Nationalratsabgeordneten 

sind Frauen. Wir brauchen Gewaltschutzzentren, 

Notwohnungen sowie Frauen- und Mädchenberatungsstellen. 

Jede fünfte Frau in Österreich ist 

von Gewalt betroffen. Und wie man angesichts 

der Debatte um das Sexualstrafrecht sieht, sehen 

manche Männer sexuelle Belästigung immer noch 

als Kavaliersdelikt an. Das ist jenseitig! 

Hat ein Mädchen 2015 in Österreich die gleichen 

Zukunftschancen wie ein Bub? 

Ich würde mir das sehr wünschen, 

aber leider ist dem 

nicht so. Obwohl die 

Frauenbewegung sehr 

erfolgreich ist, sind 

vollkommene Chancengleichheit 

oder gleicher 

Lohn für gleiche Arbeit 

immer noch hart zu 

erkämpfen. 

Im Bildungsbereich haben 

Mädchen bereits aufgeholt. 

Am Arbeitsmarkt, bei der Karriere 

oder im Geldbeutel sieht das 

noch anders aus. Wie schaut Gleichstellung 

in zehn Jahren aus? 

Frauen und Männer werden sich partnerschaftlich 

die Kindererziehung gerecht aufteilen, Frauen werden 

gleich viel verdienen wie Männer, im Parlament 

und in Führungsetagen sitzen so viele Frauen wie 

Männer, und keine Frau ist mehr von Gewalt oder 

sexueller Belästigung betroffen. Das ist die Vision. 

Vermutlich werden wir aber länger als zehn Jahre 

brauchen, um sie zu verwirklichen. p 

Frauen verdienen immer noch deutlich weniger als 

Männer. Gleicher Lohn für gleiche Arbeit ist immer 

noch zu erkämpfen. Und obwohl Frauen deutlich


14 

wer hat’s 

gesagt? 

Was haben Emma Watson und Andreas Gabalier 

gemeinsam? Wohl eher nichts, wie unsere 

Zitaten-Sammlung zeigt. Welche Themen wurden 

im vergangenen Jahr diskutiert? Die Zitate 

des Jahres – zwischen echtem Engagement 

und infamer Ignoranz. 

> 

> 

> 

„Men, I would like to take this opportunity to extend your 

formal invitation. Gender equality is your issue too.“ 

Emma Watson, UN-Sonderbotschafterin für Frauen 

In ihrer Rede vor den Vereinten Nationen, 20. 9. 2014 

> 

„Den Text der österreichischen Bundeshymne 

lernte ich mit acht Jahren in der Schule im Sachkundeunterricht, 

und ich sehe keine Veranlassung, 

ihn anders zu singen.“ 

Andreas Gabalier, Musiker 

In einem offenen Brief via APA, 24. 6. 2014 

„Die brutale Sparpolitik der EU-Troika der letzten Jahre 

hat die Armut von Frauen weiter erhöht, prekäre Beschäftigung 

wird zunehmend zum Normalarbeitsverhältnis, die ,gläserne Decke‘ 

im Karriereverlauf ist für viele Frauen nach wie vor aus Beton.“ 

Monika Vana, Grüne Europaabgeordnete 

Anlässlich des Internationalen Frauentags 2015, 4. 3. 2015 

> 

„Die Rache der Frauen wird nicht furchtbar sein.“ 

Reinhold Entholzer, Oberösterreichs SPÖ-Chef 

Zum Aufbegehren der Frauen in der SPÖ im Interview 

mit der Tageszeitung „Der Standard“, 25. 8. 2014 

„Aber ich gestehe zu, dass die Quote ein hilfreiches Vehikel wäre.“ 

Hans Jörg Schelling, ÖVP-Finanzminister 

Im Interview mit dem Magazin „WOMAN“, Ausgabe 26/2014

15 zitate 

> 

„Das Binnen-I verstößt gegen alle Usancen der deutschen Sprache 

und ist ein artifizielles Minderheitenprogramm.“ 

Konrad Paul Liessmann, Philosoph 

Über seinen Kampf gegen das Binnen-I im Magazin „Profil“, 28. 7. 2014 

> 

„Es schenkt uns niemand das Binnen-I, sondern 

wir haben es uns genommen.“ 

Eva Blimlinger, Rektorin der Akademie der bildenden Künste 

Im „ZIB 2“-Interview, 15. 7. 2014 

> 

> 

> 

„I am Malala, but I am also those 66 million girls who 

are deprived of education. I’m not raising my voice. It is 

the voice of those 66 million girls.“ 

Malala Yousafzai, 17-jährige Kinderrechtsaktivistin 

Anlässlich der Verleihung des Friedensnobelpreises, 10. 10. 2014 

„Auf Frauen verzichten heißt Geld vernichten!“ 

Ulrike Lunacek, Vizepräsidentin des Europäischen Parlaments, 

Grüne/EFA-Fraktion, Österreich 

Im Interview mit www.phenomenelle.de, 1. 4. 2015 

„Sexual assault is neither a ,light‘ nor ,fluffy‘ matter, 

and we cannot treat it as if it were.“ 

Emma Sulkowicz, Studentin und Anti-Vergewaltigungs-Aktivistin 

Über ihren Protest „Carry That Weight“ in der Studentenzeitung 

der Columbia University, 26. 10. 2014 

> 

> 

„Es ist nichts Herabsetzendes, wenn die Frau kocht und 

auf die Kinder schaut. Der Mann muss es würdigen.“ 

Herbert Prohaska, ehemaliger Fußballspieler und Trainer 

Im Interview mit der Tageszeitung „Der Standard“, 16. 8. 2014 

„Gender matters everywhere in the world. And I would like 

today to ask that we should begin to dream about and plan for 

a different world. A fairer world. A world of happier men and 

happier women who are truer to themselves. And this is how 

to start: we must raise our daughters differently. 

We must also raise our sons differently.“ 

Chimamanda Ngozi Adichie, nigerianische Schriftstellerin 

In ihrem Buch „We Should All Be Feminists“, veröffentlicht im Oktober 2014


16 

feminismus 

in der krise? 

in der krise – 

feminismus! 

Der Feminismus hat alle ökonomischen Krisen 

und ideologischen Konfrontationen der vergangenen 

Jahre erstaunlich gut überstanden – und ist sogar 

kräftiger denn je. In den wichtigsten Existenzfragen 

unserer Gegenwart kann er uns den 

Weg weisen. 

Zugegeben: Um die Jahrtausendwende, als der 

Aktienmarkt noch stabil und der Glaube an das 

ewige Wohlstandswachstum ungebrochen war, 

machte der Feminismus einen etwas ramponierten 

Eindruck. Die Politik hatte ihn erfolgreich in Nischen 

zurückgedrängt, die „Frauenförderungsprogramme“, 

„Frauenforschungslehrstühle“ oder „Frauenhäuser“ 

hießen. Dort – so lautete der Auftrag – sollten sich 

Feministinnen still miteinander beschäftigen. Dort 

kriegten sie ein bisschen Geld und zum Frauentag 

jährlich ein bisschen ritualisierte Aufmerksamkeit, 

damit sie die Allgemeinheit nicht weiter belästigen 

würden. Man stellte Feministinnen damals flächendeckend 

als schönheits-, lust- und körperfeindliche 

Ideologinnen dar, schmähfrei, verbissen und verhärmt. 

Und irgendwann bald, so hieß es, wenn die 

alten Kämpferinnen gebrechlich wären, würde sich 

der Feminismus erledigt haben. Denn die jungen, 

feschen, sexy, erfolgreichen Alpha-Mädchen – 

die brauchen so etwas doch nicht! 

Inzwischen sind multiple Krisen über uns hinweggezogen. 

Europa kämpft mit dem Euro und mit 

der Massenarbeitslosigkeit. An den Rändern des 

Kontinents herrscht Krieg, wir müssen uns gegen 

fundamentalistische Bedrohungen wappnen, innen 

und außen. Viele einstige Gewissheiten – der Fortschrittsglaube, 

die Strahlkraft der liberalen Demokratie 

– schauen mittlerweile ramponiert aus. Aber, 

oh Wunder: Der Feminismus ist immer noch da. Er 

hat alle Stürme, die über ihn hinweggefegt sind, 

unbeschadet überlebt. Er schaut sogar frischer und 

lebendiger aus als zuvor. Und wer weiß – womöglich 

eignet er sich inmitten des Durcheinanders sogar 

als Wegweiser. 

Das ist tatsächlich gut möglich. Man muss nur ein 

bisschen genauer hinschauen, um dafür schon jetzt 

Indizien zu erkennen. Erstes Beispiel: die globale 

Wirtschaft. In den Machtzentren des US-amerikanischen 

Kapitalismus ist der Feminismus ins Gewand

17 kommentar 

des „Diversity Managements“ geschlüpft und zieht 

von dort aus um die Welt. Was der Feminismus 

schon lange weiß, weiß nämlich inzwischen auch 

jedes profitorientierte Unternehmen: dass Vielfalt 

von Vorteil ist; dass Entscheidungen qualitativ besser 

werden, wenn jene, die sie fällen, möglichst viele 

unterschiedliche Erfahrungen mitbringen. 

Die Quote, einst ein verpöntes Brachialinstrument, 

ist dewegen heute in der Mitte des Mainstreams 

angekommen. In allen Branchen wird sie mittlerweile 

ausprobiert, in Bildung und Wissenschaft, in der 

Politik und in den Medien. Sogar in weltanschaulich 

konservativen Institutionen gehört es mittlerweile 

zum guten Ton, ein Mindestmaß an Vielfalt zur 

Schau zu stellen. Nach anfänglichem Heulen und 

Zetern stellt sich beinahe überall heraus: Die Quote 

ist überraschend effizient. Sie wirkt rasch, wo 

Überzeugen und Verhandeln jahrzehntelang 

nichts bewegt haben. Und man 

gewöhnt sich daran. 

Zweites Beispiel: die Familien-politik. 

Hier herrscht Verwirrung und 

Angst, abzulesen an stetig sinkenden 

Kinderzahlen. Das traditionelle 

Familienbild vom „Haupternährer“ 

und der „Zuverdienerin“ hat endgültig 

ausgedient, es kracht an allen Ecken und 

Enden. Die einen arbeiten zu viel, verausgaben sich 

in Dauerüberstunden und schlittern ins Burn-out. Die 

anderen arbeiten zu wenig und finden aus Arbeitslosigkeit 

oder Dauerprekariat nicht mehr heraus. 

Dazwischen bleibt für Familien kaum Luft und 

eit zum Verschnaufen. 

Wie könnte man das menschenwürdiger organisieren? 

Hier zeigt uns der Feminismus skandinavischer 

Prägung die Richtung an. Gleichberechtigte Elternschaft 

ist die sinnvollste Art, bezahlte und unbezahlte 

Arbeit unter einen Hut zu bringen, privat ebenso 

wie gesamtgesellschaftlich. Männer müssen sich für 

Familie, Reproduktion und Vereinbarkeitsfragen gleichermaßen 

verantwortlich fühlen – und gleichermaßen 

verantwortlich gemacht werden. Funktionieren 

kann das nur, wenn sich Männer an der Frauenbewegung 

ein Beispiel nehmen und Rollenzwänge, 

Erwartungshaltungen und Geschlechterklischees 

hinterfragen. Die Konflikte, mit denen diese Neuverteilung 

der Rollen einhergeht, kann man derzeit 

spüren, vor allem in Obsorgefragen. Doch wir ahnen 

bereits: Es wird sich am Ende auszahlen. Für beide 

Geschlechter. 

Drittes Beispiel ist der Kulturkampf. Die westlichen 

Demokratien werden akut bedroht, bedrängt von 

fundamentalistischen Kräften, die von Hass und revolutionären 

Heilsversprechen angetrieben werden. 

Was kann man dem entgegensetzen? Was genau 

wollen wir verteidigen? Was macht, im Vergleich zu 

anderen, das Besondere, Verteidigenswerte 

unserer Art zu leben aus? Auch hier hat 

sich der Feminismus als großartiger 

Kompass erwiesen. 

Es ist kein Zufall, dass es in der 

Auseinandersetzung mit dem Islamismus 

immer sehr rasch um Frauenrechte 

geht. Ob alle Menschen 

denselben Anspruch auf Würde, 

Respekt und Platz in der Öffentlichkeit 

haben; ob sie dieselben Chancen 

haben, sich zu entfalten – diese Fragen hat 

die Frauenbewegung zu stellen gelernt. Und sie sind 

ebenso tauglich, um festzustellen, wie ernst es eine 

Gesellschaft generell mit ihren Grundwerten meint – 

mit den Menschenrechten, mit der Demokratie, mit 

dem selbstbestimmten Leben. 

Man muss diese Fragen ja nicht immer nur den Fundamentalisten, 

den „anderen“ stellen. Zum Erkenntnisgewinn 

helfen sie auch in der unmittelbaren Nähe 

ganz gut. p 

> Text: Sibylle Hamann / Foto: Godany


18 

was kostet 

die welt? 

Ein selbstständiges, selbstbestimmtes Leben bedeutet 

auch ein ökonomisch unabhängiges Leben. Frauen arbeiten 

jedoch besonders oft in prekären Arbeitsverhältnissen, d.h. 

in Teilzeit, oder sie sind geringfügig beschäftigt. Und: Die 

Einkommensschere zwischen Frauen und Männern 

schließt sich nicht. Warum eigentlich? 

„Viele Leute fragen mich, wie ich das alles unter einen Hut bekomme … aber irgendwie geht es sich immer 

aus.“ Alexandra Simonic ist das, was man gemeinhin als Workaholic bezeichnen könnte: Sie studiert 

Musikmanagement und BWL, arbeitet 20 Stunden in der Woche bei einer Rechtsschutzversicherung, 

ist DJane aus Leidenschaft und nebenbei auch noch ehrenamtlich tätig. Man könnte aber auch sagen: 

Alexandra ist eine von vielen jungen Frauen, die zwischen Lebensplanung und Lebensfinanzierung einfach 

eines wollen: leben. 

Dabei hat sie schon relativ früh gelernt, auf eigenen Beinen zu stehen: „Ich habe mit 19 die HAK-Matura 

gemacht, ein Jahr zuvor bin ich von zuhause ausgezogen. Ab dem Zeitpunkt der Matura habe ich mir mein 

Leben selber finanzieren müssen. Im Nachhinein gesehen bin ich nicht unglücklich darüber, dass ich recht 

schnell selbstständig sein musste. Das bringt einen in der persönlichen Entwicklung schnell weiter.“ 

Arbeit ist für Alexandra identitätsstiftend. „Mein Selbstwert hängt schon stark an dem, was und wofür 

ich arbeite“, sagt die 29-Jährige. Gerade der Job als DJane verlangt ihr dabei aber oft einiges ab. „Das 

Auflegen ist ein purer Nacht-Job. Wenn ich beispielsweise um 1 oder 2 Uhr anfange, arbeite ich bis 5 

oder halb 6 in der Früh. Das schlägt sich natürlich auf den Körper nieder.“ Von ihren Jobs als DJane kann 

Alexandra aber allein nicht leben. „Dazu brauchst du in Österreich viele Connections und Glück – und 

es hilft, wenn man ein Mann ist“, meint sie. Zwar wird über die Höhe der Gagen in der Branche nicht viel 

gesprochen, Alexandra ist aber der Meinung, dass männliche DJs zumindest ernster genommen werden, 

wenn sie mehr fordern. 

Alexandra macht sich viele Gedanken über die Zukunft. Seit einigen Jahren zahlt sie in eine private 

Pensionsvorsorge ein. Gibt das Sicherheit? „Es gibt mir zumindest das Gefühl, das, was mir möglich ist, 

getan zu haben“, sagt sie. Als sie vor zwei Wochen nach einem DJ-Gig ein Taxi nach Hause genommen hat, 

ist ihr aufgefallen, dass der Taxi-Fahrer schon weit über 70 Jahre alt gewesen sein muss. „In dem Moment 

hab ich mich gefragt: Wie lange werde ich eigentlich einmal arbeiten müssen? Wir werden immer älter, 

die Gesundheitsversorgung wird immer besser. Aber werde ich mir dieses Gesundheitssystem auch noch 

leisten können, wenn ich alt bin?“ Bei so großen Fragen vergisst man oft, dass zwischen Lebensplanung 

und Lebensfinanzierung ja vor allem eines möglich sein: leben. Mit 29 genau so wie mit 79. p

19 frauen und geld 

Alexandra 

Simonic, 29 

Teilzeit-Angestellte, Studentin, DJane 

und ehrenamtliche Mitarbeiterin 

in der Rosa Lila Villa


20 

Ich arbeite – 

also bin ich arm? 

Gleichstellungspolitik ist noch immer nicht in der Job- 

Realität österreichischer Frauen angekommen. Reden wir 

über Einkommensgerechtigkeit, gesetzlichen Mindestlohn, 

ein Pensionsmodell für Frauen, das vor Armut schützt, und 

ein Steuermodell das echte Chancengleichheit schafft. 

Vollzeit beschäftigte Frauen verdienen in der Europäischen 

Union im Durchschnitt um 16,4 % weniger 

als Vollzeit beschäftigte Männer. In Österreich ist 

dieser Wert noch weitaus schlechter. Mit 23,4 % 

weniger Verdienst für Frauen, liegt Österreich EUweit 

am vorletzten Platz und wird nur von Estland 

unterboten. 

Trotz guter Ausbildung werden Frauen oft unter 

ihrem Qualifikationsniveau eingesetzt und bezahlt. 

Unselbständig Erwerbstätige nach Einkommensgruppen und Geschlecht 2013 

Höchstes Viertel 

Drittes Viertel 

Zweites Viertel 

Niedrigstes 

Viertel 

Frauenanteil insgesamt 

in Prozent 

0 20 40 60 80 100 

Frauen 

Männer 

Quelle: Statistik Austria, 2014. Lohnsteuer- und HV-Daten. Ohne Lehrlinge. 

Mittleres Bruttojahreseinkommen der unselbständig Erwerbstätigen 2013 

50.000 

40.000 

30.000 

20.000 

10.000 

0 

in Euro 

Arbeiter & 

Arbeiterinnen 

Angestellte 

Vertragsbedienstete 

Beamte & 

Beamtinnen 

Frauen 

Männer 

Insgesamt 

Quelle: Statistik Austria, 22.12.2014. Lohnsteuerdaten – Sozialstatistische Auswertungen.


Entwicklung der mittleren Jahreseinkommen (vor Steuern) der ausschließlich selbständig Erwerbstätigen 

in Euro 

16.000 

14.000 

12.000 

10.000 

8.000 

6.000 

4.000 

1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010* 2012** 2013** 

Frauen 

Männer 

Insgesamt 

Quelle: Statistik Austria, 2014. Einkommenssteuerdaten. *) Zeitreihenbruch durch die Einführung des Gewinnfreibetrags. 

**) Die Werte für 2012 und 2013 wurden mit einem zeitreihenanalytischen Prognoseprogramm geschätzt. 

Die Einkommensschere zwischen Männern und 

Frauen schließt sich nicht. 

Der Einkommensnachteil von Frauen fällt je nach 

sozialer Stellung unterschiedlich stark aus, im öffentlichen 

Bereich schwächer als in der Privatwirtschaft. 

Unter den BeamtInnen verdienen Frauen 95 % des 

mittleren Männereinkommens, unter Vertragsbediensteten 

77 %. Dagegen kommen weibliche 

Angestellte auf 51 % der mittleren Männerverdienste, 

Arbeiterinnen nur auf 43 %. Diese Einkommensunterschiede 

werden auch in der Pension fortgeschrieben. 

Mit einer Jahrespension von 13.162 € erhielten Pensionistinnen 

um 58 % weniger Pension als Männer 

(22.860 €). 

Drittel der geringfügig Beschäftigten und etwas 

mehr als die Hälfte der freien DienstnehmerInnen 

sind Frauen. 

Gerade bei Teilzeitjobs in sogenannten traditionellen 

Frauenberufen, die schlechter bezahlt werden besteht 

die Gefahr einer schlechten Absicherung und 

Bezahlung, was Auswirkungen bis hin zur Pension 

hat. Dass unbezahlte Arbeiten nach wie vor zumeist 

von Frauen erledigt, ist keine Neuigkeit. 

Frauen tragen dadurch ein ungleich höheres 

Armutsrisiko. Lohnschere, Working Poor, ungleiche 

Verteilung von Fürsorge,-und betreuungspflichten 

und weibliche Gratisarbeit sind kein Mythos, sondern 

prägen die wirtschaftlichen, sozialen, ökonomischen 

und politischen Strukturen. 

atypische 

beschäftigungsverhältnisse 

Ein Teil dieser Einkommensunterschiede ist auf die 

höhere Zahl von Teilzeitbeschäftigungen bei den 

Frauen zurückzuführen. Frauen sind, unabhängig 

von ihrem Qualifikationsniveau, durchwegs stärker 

von atypischer Beschäftigung betroffen als Männer. 

Zirka vier Fünftel der Beschäftigten in Teilzeit, zwei 

einkommenstransparenz 

und angabe von mindestentgelt 

Einkommensgerechtigkeit befindet sich noch immer 

im Stillstand. Im Regierungsübereinkommen wird als 

Ziel „Gleicher Lohn für gleichwertige Arbeit – Gleichstellung 

von Frauen am Arbeitsmarkt“ gefordert. Als


22 

Herausforderung wird dabei genannt: Einkommensunterschiede 

verringern, Frauen am Arbeitsmarkt 

entsprechend ihrer Qualifikationen fördern und 

Diskriminierungen beseitigen. Das ist bekanntlich 

nichts Neues. 

Eine der sechs angeführten Maßnahmen heißt: 

Einkommenstransparenz. Am 1. März 2011 trat eine 

Novelle des Gleichbehandlungsgesetzes in Kraft. Die 

wohl bekannteste Neuerung ist die Verpflichtung für 

Unternehmen, betriebsinterne Einkommensberichte 

zu erstellen. Das Problem dabei: Selbst im Vollausbau, 

der seit 2014 geltend ist, muss nur etwa 1 % der 

Betriebe Einkommensberichte erstellen (2.800 von 

insgesamt 300.000 Betrieben in ganz Österreich). 

Der Einkommensbericht ist dem Betriebsrat im 

ersten Quartal des Folgejahres zu übermitteln. Wenn 

es keinen Betriebsrat gibt, ist der Einkommensbericht 

in einem für alle MitarbeiterInnen zugänglichen 

Raum aufzulegen. Das bedeutet: Verpflichtung ohne 

Konsequenzen. 

Der Anspruch auf Erstellung und Übermittlung bzw. 

Information kann seitens des Betriebsrates oder 

seitens einzelner ArbeitnehmerInnen gerichtlich 

geltend gemacht werden. Allerdings gibt es keine 

Strafen für die Unternehmen, wenn sie der Erstellung 

des Einkommensberichtes nicht nachkommen. Die 

Betriebe sind auch nicht dazu verpflichtet, Maßnahmen 

zur Verringerung der Einkommensunterschiede 

wie die Erstellung von Frauenförderplänen zu ergreifen. 

MitarbeiterInnen hingegen drohen sehr wohl 

Verwaltungsstrafen – und zwar bis zu 360 € –, wenn 

sie über die anonymisierten Durchschnittsgehälter in 

ihrem Unternehmen sprechen. Unklarheiten gibt es 

auch darüber, welche Gehaltsbestandteile in diesen 

Berichten bei den Einkommen ausgewiesen werden 

müssen. Denn das Gesetz definiert nicht, welche 

Einkommensbestandteile (Zulagen, Überstunden, 

Sachleistungsbezüge, Jubiläumsgelder etc.) in den 

Einkommensberichten anzuführen sind. Ohne Unterstützung 

und Kontrolle durch eine unabhängige 

Stelle ist damit zu rechnen, dass die Einkommensberichte 

wenig aussagekräftig sind oder gar geschönt 

werden. 

Ebenfalls beschlossen wurde, dass Stellenanzeigen 

das Mindestgehalt und einen Hinweis auf eine mögliche 

Überzahlung beinhalten müssen. 

Seit März 2011 muss in jeder Stellenanzeige stehen, 

wie viel man im inserierten Job mindestens verdienen 

kann – selbst dann, wenn nur nach einer geringfügig 

beschäftigten Aushilfe gesucht wird. Das 

Mindestentgelt kann unterschiedlich geregelt sein, 

zum Beispiel durch Kollektivvertrag, Gesetz, Satzung 

oder Mindestlohntarif. In Bereichen, in denen es 

keinen Kollektivvertrag gibt, muss das Entgelt angegeben 

werden, das als Mindestgrundlage für die 

Vertragsverhandlung dienen soll. Wissen ArbeitgeberIn 

(oder die Arbeitsvermittlungsfirma) bereits 

zum Zeitpunkt der Stellenausschreibung, dass für 

die ausgeschriebene Position z. B. auch Zulagen 

zustehen, muss auch das in den Inseratentext aufgenommen 

werden. 

Von der Bezahlungsinfo nicht erfasst sind arbeitnehmerähnliche 

Personen (z. B. freie DienstnehmerInnen) 

sowie ArbeitnehmerInnen in hohen Führungspositionen 

(z. B. GeschäftsführerInnen). Die Novelle 

soll vor allem Diskriminierungen in der Arbeitswelt 

abbauen und durch die Verbesserung der Einkommenstransparenz 

die wirtschaftliche und soziale 

Teilhabe fördern sowie einer sozialen Ausgrenzung 

entgegenwirken. Gerade für Frauen ist das eine 

wichtige Maßnahme. 

Die Regierung nimmt sich vor, die Gehaltsangaben in 

Stelleninseraten und Einkommensberichte zu evaluieren 

und gegebenenfalls unter Einbindung der Sozialpartner 

weiterzuentwickeln (z. B. Maßnahmenplan, 

Antragsrecht). Nur: Alle im Regierungsprogramm 

genannten Maßnahmen sind 1. nicht budgetiert und 

2. sind es alte Forderungen und Ankündigungen 

der Frauenministerin, zu denen es keine konkreten 

Vorschläge auf Umsetzung gibt.


sind. Sie leisten den Großteil der unbezahlten Arbeit 

im Haushalt, tragen die Verantwortung sowohl für 

die Erziehung und Betreuung der Kinder aber auch 

pflegebedürftiger Angehöriger. Im Gegensatz dazu 

mussten und müssen sie die fehlenden Rahmenbedingungen 

bei der Vereinbarkeit von Beruf und 

Privatleben mit guter Organisation ausgleichen. Im 

Berufsleben waren und sind sie deshalb noch immer 

mit schlechterer Bezahlung und fehlenden Chancen 

beim Aufstieg und dem Zugang zur Aus- und Weidas 

grüne steuermodell 

Geschlechter- und sozialgerechte Steuerreformen 

können einen zentralen Beitrag zur Bekämpfung von 

Frauenarmut in Österreich leisten. Die im März 2015 

von der Regierung präsentierte Einigung ist keine 

Reform des Steuersystems, sondern eine Tarifanpassung. 

BezieherInnen niedriger Einkommen und 

vor allem Frauen gehören zu den VerliererInnen, 

weil die ohnehin schon weit geöffnete Einkommensschere 

noch weiter aufgeht. Von der rot-schwarzen 

Tarif-Anpassung profitieren Männer wesentlich 

stärker als Frauen, auf die nur ein gutes Drittel der 

Entlastung fällt. Die Erhöhung des Kinderfreibetrags 

von 220 auf 400 Euro (100 Mio Euro) kommt 

geringverdienenden Familien und vielen Alleinerzieherinnen 

nicht zugute. Während beim grünen Modell 

die Entlastung mit 50 % bei Frauen und 50 Prozent 

bei Männern gerecht aufgeteilt ist, sieht das Steuermodell 

der Regierung bei Frauen ein Entlastungsvolumen 

von gerade einmal 36 % vor, bei Männern 

dagegen stolze 64 %. 

Wir Grünen haben im Jänner ein von Experten 

durchgerechnetes Modell zur umfassenden Reform 

des Steuersystems und der Entlastung unterer Einkommen 

vorgelegt. Damit wären 90 % der Arbeitsund 

Erwerbseinkommen entlastet, 10 % belastet 

worden. Wir wollen eome Entlastung niedriger und 

mittlerer Einkommen und die Hälfte des Entlastungsvolumens 

für Frauen. p 

Die Diskussion 

um die Frauenpension 

Die Angleichung des Frauenpensionsalters mit dem 

Pensionsalter der Männer beginnt mit 2024. Berechnung 

zeigen aber: Ein späterer Pensionsantritt von Frauen 

entlastet das Pensionssystem so gut wie nicht. 

Mit 1. Jänner 1993 ist das „Bundesverfassungsgesetz 

über unterschiedliche Altersgrenzen von männlichen 

und weiblichen Sozialversicherten“ in Kraft 

getreten. Dieses Gesetz wird mit 31. Dezember 2033, 

also dem Datum, an dem beide Geschlechter das 

gleiche Regelpensionsalter erreicht haben werden, 

außer Kraft treten. Dass Frauen fünf Jahre vor den 

Männern Anspruch auf das reguläre Regelpensionsalter 

haben, ist damit zu begründen, dass Frauen in 

Gesellschaft und der Arbeitswelt nicht gleichgestellt


24 

terbildung konfrontiert. Das sind nur einige Gründe 

dafür, dass Frauen aufgrund der Doppel- und Dreifachbelastung 

mit einem früheren Regelpensionsalter 

rechnen konnten. 

Im Vorfeld des oben angeführten Bundesverfassungsgesetzes 

wurde von den Frauenpolitikerinnen 

im Jahr 1992 ein begleitendes Gleichstellungspaket 

beschlossen. Darin enthalten sind die notwendigen 

Bedingungen zur Erreichung der Gleichstellung, 

unter denen sich die Frauen vorstellen konnten, das 

Frauenpensionsalters ab 2024 schrittweise anzuheben. 

Die Grünen sprechen sich wie alle Frauenorganisationen 

deshalb für die stufenweise Anpassung 

und nicht eine vorzeitige Anpassung aus. 

Die meisten Frauen können derzeit um fünf Jahre 

früher in Pension gehen als Männer. In der öffentlichen 

Debatte wird dies als ungerecht dargestellt 

und die Anhebung des Pensionsantrittsalters von 

Frauen als Einsparungsmöglichkeit im Pensionssystem 

dargestellt. Die Ungerechtigkeit bestünde, 

so Kritiker, darin, dass Frauen zumindest fünf Jahre 

länger eine Pension erhielten als Männer und somit 

dem System wesentlich höhere Kosten entstünden 

als durch Männer. 

Beide Argumente sind sachlich falsch, denn 

> Frauenpensionen sind deutlich niedriger als 

Männerpensionen. 

> Sie kommen daher dem Bundesbudget trotz 

früheren Pensionsantritts und höherer Lebenserwartung 

deutlich billiger als Männer. 

> Das tatsächliche Antrittsalter von Frauen in der 

Alterspension liegt mit 59,3 Jahren wesentlich 

näher beim gesetzlichen Pensionsantrittsalter 

von 60 Jahren als bei Männern (62,8/65). 

und beginnt mit Halbjahresschritten im Jahr 2024. 

Im Jahr 2033 werden Frauen und Männer ein gleiches 

Pensionsantrittsalter haben. Diese Anhebung 

ist formal an eine Verbesserung beim Erwerbszugang 

und der Einkommenshöhe gebunden (vor 

allem bei der Einkommenshöhe hat sich allerdings 

seit dem Beschluss dieser Regelung 1992 fast nichts 

getan – Stichwort Gender Gap). 

Eine Vorziehung dieser Anhebung ist aus verfassungsrechtlichen 

Gründen allerfrühestens mit dem 

Jahr 2018 möglich. Eine frühere Anhebung ist aber 

auch ökonomisch kontraproduktiv. Zum Beispiel 

geht knapp ein Drittel aller Frauen (32,3%) nicht 

aus der Erwerbstätigkeit in Pension, sondern aus 

der Arbeitslosigkeit oder dem Krankengeldbezug. 

Ein späterer Pensionsantritt verwandelt also nur 

Einsparungen im Pensionssystem in Mehrausgaben 

in der Arbeitslosenversicherung oder der Krankenversicherung. 

Die Grünen sind für die Beibehaltung des bereits 

im Jahr 1992 beschlossenen „Bundesverfassungsgesetzes 

über unterschiedliche Altersgrenzen von 

männlichen und weiblichen Sozialversicherten“ 

(BGBl. 1992/832), in dem die Anhebung des Frauenpensionsalters 

ab 2024 um ein 1/2 Jahr pro Jahr 

festgeschrieben ist. Es bedarf aber noch erheblicher 

Schritte, um Fraueneinkommen, aber auch die Beschäftigungszeiten 

(Beitragszeiten) deutlich zu erhöhen, 

weil andernfalls auch die Anhebung ab 2024 

zu ungewünschten Effekten führt. Darüber hinaus 

müssen jene noch existierenden Bestimmungen in 

Gesetzen, Dienstordnungen, Kollektivverträgen und 

Betriebsvereinbarungen, die Frauen dazu zwingen, 

mit Erreichen des gesetzlichen Pensionsalters in 

Pension zu gehen, gesetzlich als sittenwidrig deklariert 

werden. 

Die Anhebung des gesetzlichen Frauenpensionsalters 

auf 65 Jahre ist bereits gesetzlich vorgesehen


Eine Frau hätte mit Pensionsantritt mit 60 Jahren die 

Frauenmedianpension des Jahres 2014 von 838 € 

im Monat. Über 23,78 Jahre Bezugszeit „kostet“ ihre 

Pension dem Pensionssystem 278.978 €. Arbeitet 

sie ein Jahr länger, so erhöht sich ihre Monatspension 

auf 869 € im Monat, die sie aber nur 22,78 

Jahre erhält. In diesen 22,78 Jahren kostet sie dem 

Pensionssystem als 277.003 €. Das Pensionssystem 

erspart sich also über einen Zeitraum von fast 23 

Jahren betrachtet nicht einmal 2.000 € (oder 0,7 % 

der Gesamtsumme). Dem gegenüber stehen aber 

erhebliche Mehrkosten, da angesichts der Situation 

am Arbeitsmarkt entweder diese Frauen arbeitslos 

werden, oder an ihrer Stelle andere Personen keine 

Arbeit finden. 

Anm.: Bei der Berechnung dieses Beispiels wurde 

nicht die durchschnittliche Bezugsdauer einer 

Pension (23,9 Jahre), sondern die fernere Lebenserwartung 

im Alter von 60 Jahren herangezogen 

(23,78 Jahre). p 

–0,7 % –1,7 % –3,1 % –4,7 % –6,6 % 

838 

2.789,87 

869 

2.770,03 

899 

2.741,63 

930 

2.704,67 

960 

2.659,16 

991 

2.605,08 

Pension 

mit 60 

ein 

Jahr 

zwei 

Jahre 

drei 

Jahre 

vier 

Jahre 

fünf 

Jahre 

Pension neu in € Kosten über 23,78 Jahre in 100 € 

300.000,00 

290.000,00 

280.000,00 

270.000,00 

+10,4% +14,1% 

+18,2% 

260.000,00 

250.000,00 

+3,3% 

+6,8% 

240.000,00 

230.000,00 

Pension 

mit 60 

ein 

Jahr 

zwei 

Jahre 

drei 

Jahre 

vier 

Jahre 

fünf 

Jahre 

Gesamtkosten Pension 

Gesamtkosten Notstandshilfe


26 

Wie weiblich 

ist das Budget? 

Die Idee von Gender Budgeting ist die Gleichstellung von 

Frauen und Männern als zentraler Bestandteil der Wirtschaftsund 

Finanzpolitik. Geld hat ja bekanntlich kein Mascherl – 

aber ein Geschlecht? 

Gender Mainstreaming ist eine Strategie zur Gleichstellung 

von Frauen und Männern, die die klassische 

Frauenpolitik ergänzen soll. Dabei werden politische 

Maßnahmen auf eine mögliche benachteiligende 

Auswirkung auf Frauen und Männer analysiert, damit 

Benachteiligungen entgegengewirkt werden kann. 

Da Männer und Frauen unterschiedliche Verhaltensweisen, 

Ressourcen und Bedürfnisse haben 

können, können „neutral“ gemeinte Maßnahmen 

unterschiedlich stark auf sie wirken. Zumeist werden 

die Interessen von Frauen nicht ausreichend wahrgenommen, 

wodurch Benachteiligungen entstehen. 

Gender Mainstreaming soll klassische Frauen- und 

Gleichstellungspolitik ergänzen, jedoch keineswegs 

ersetzen. 

Das Prinzip des Gender Mainstreaming wurde 

erstmals auf der Weltfrauenkonferenz in Peking 1995 

beschlossen. Die Staaten wurden aufgefordert, „geschlechterspezifische 

Belange in die Konzeption aller 

Politiken und Programme einzubeziehen, so dass 

vor dem Fällen von Entscheidungen die Folgen für 

Männer bzw. Frauen analysiert werden“. Die EU hat 

das Prinzip aufgegriffen und sich zur Durchführung 

von Gender Mainstreaming verpflichtet, ebenso wie 

die österreichische Regierung. 

Ein zentraler Bereich für Gender Mainstreaming ist 

die Steuer- und Budgetpolitik, also Gender Budgeting. 

Bisher ist die Umsetzung von Gender Mainstreaming 

und Gender Budgeting in Österreich 

noch mangelhaft. 

gender budgeting in 

der verfassung – und dann? 

Gender Budgeting bedeutet, dass das Budget auf 

seine Auswirkungen auf Männer und Frauen hin 

analysiert und entsprechend der Gleichstellungsziele 

verändert wird. Denn auch „geschlechtsneutral“ 

erscheinende Änderungen in Bereichen wie z.B. 

Gesundheit, Bildung, Verkehr, Arbeitsmarkt, etc. können 

sich aufgrund der Lebensrealitäten von Frauen 

und Männern unterschiedlich auswirken. 

Im Rahmen der Haushaltsrechtsreform 2007 ist es 

nicht zuletzt aufgrund des Engagements der Grünen 

zu einer Verankerung von Gender Budgeting in der 

Verfassung gekommen. Mit 1. Jänner 2009 wurde 

die tatsächliche Gleichstellung von Frauen und 

Männern im öffentlichen Haushaltswesen als Staatszielbestimmung 

in der Verfassung verankert. Die 

Budgetpolitik des Bundes, der Länder und Gemeinden 

muss sich seit 2013 verpflichtend am Grundsatz 

der Gleichstellung der Geschlechter ausrichten. Doch 

die Umsetzung des Gender Budgetings größtenteils 

noch lässt auf sich warten. 

haushaltsführung: 

gleichgestellt 

Der Budgetdienst, der regierungsunabhängige 

Analysen und Fachexpertisen zu budgetrelevanten 

Dokumenten erstellt, hält in der Budgetanalyse 

2014/2015 fest: „Der Budgetdienst hat im Vorjahr


bei den Budgetunterlagen eine aussagekräftige 

Gesamtdarstellung zum Thema Gender Budgeting 

vermisst, aus der die angestrebten Wirkungen insgesamt 

abgelesen werden können. Im Budgetbericht 

2014/2015 wurden nunmehr zwar für alle Untergliederungen 

die Genderziele in einer Aufstellung 

zusammengefasst, diese beinhaltet jedoch keinerlei 

Analyse oder Gesamtaussage zur Ausrichtung der 

Zielsetzungen und Maßnahmen oder zur angestrebten 

Gesamtwirkung.“ 

Zwar wurden von Bund, Ländern und Gemeinden 

Gleichstellungsziele, Gleichstellungsmaßnahmen und 

entsprechende Messindikatoren definiert, es gab 

jedoch wenige Veränderungen bei den Maßnahmen 

und den Wirkungszielen. 

Gleichstellungsziele sind meist sehr breit ausgerichtet 

(„Verbesserter Schutz vor Gewalt, insbesondere 

gegen Frauen, Minderjährige und SeniorInnen/ 

Wirksamkeit des Betretungsverbots“, „Sicherstellung 

der Gendergerechtigkeit in der Mobilität sowie eines 

gleichen Zugangs zu allen Verkehrsdienstleistungen/ 

Anzahl durchgeführter Genderanalysen“), wesentliche 

Schwerpunkte liegen auf der Bewusstseinsbildung 

zu Gleichstellungsfragen, Verbesserung der 

Lage der Frauen auf dem Arbeitsmarkt, einer besseren 

Vereinbarkeit von Beruf und Familie und der 

Erhöhung des Frauenanteils in Führungsfunktionen. 

Die Erhöhung des Anteils von Frauen an Einzelpersonenförderungen 

wurde als Zielsetzung im Budget 

2014/2015 beispielsweise aber wieder weggelassen. 

So heißt es weiter in der Budgetanalyse: „Zusammenfassend 

kann daher festgehalten werden, dass 

die Voranschlagsentwürfe 2014 und 2015 Impulse 

zur Gleichstellung von Frauen und Männern schaffen, 

die weiterentwickelt werden müssen. Gender-Budgeting-Ansätze 

als Analyse- und Steuerungsinstrument 

kommen in den Zielsetzungen und Maßnahmen 

der Ressorts und Obersten Organe insgesamt 

noch wenig zum Einsatz.“ 

Im Jahr 2014 erhielt das Bundesministerium für Bildung 

und Frauen (BMBF) laut Budgetentwurf 8,08 

Mrd. €, auf die Frauen- und Gleichstellungsagenden 

entfielen davon rund 8,5 Mio. €. 2015 schreibt der 

Budgetentwurf für das BMBF eine Obergrenze von 

7,99 Mrd. € bei den Auszahlungen vor. Das Frauenbudget 

erhöht sich auf rund 10,15 Mio. €. 

Eine Veränderung der Budgetpolitik im Sinne des 

Gender Mainstreaming ist essenziell. Dabei muss der 

Prozess der Budgeterstellung demokratisiert werden 

– etwa durch öffentliche Hearings jedes Ministeriums 

sowie die Einbeziehung von NGOs in diesen 

Prozess. Alle an der Entwicklung und Entscheidung 

grüner politischer Konzepte Beteiligten sollten über 

Gender-Kompetenz verfügen und die Methodik des 

Gender Mainstreaming kennen. p


28 

Europa-Panorama 

Teilzeit, prekäre Beschäftigungssituationen, Armut 

trotz Arbeit, im Niedriglohnsektor überdurchschnittlich 

und in Führungspositionen unterdurchschnittlich 

repräsentiert – das ist die Realität für Frauen am 

Arbeitsmarkt in Europa. Die brutale Sparpolitik der 

EU-Troika der letzten Jahre hat die Situation noch 

verschlimmert. Der Grundsatz, wonach Männer 

und Frauen für gleichwertige Arbeit Anspruch auf 

gleiches Entgelt haben, ist in den EU-Verträgen 

verankert. Doch Papier ist geduldig: Mit 23 % ist der 

Gender Pay Gap in Österreich über dem EU-Schnitt 

von 16 %. Auch die Teilzeitrate von Frauen ist weit 

überdurchschnittlich: 46 % im Vergleich zu EUweiten 

30 %. 

her mit dem 

mindestlohn 

Wir Grüne fordern europaweit verbindliche soziale 

Mindeststandards, gleichen Lohn für gleichwertige 

Arbeit, eine Mutterschutz-Richtlinie und den Ausbau 

europaweiter ArbeitnehmerInnenrechte, u. a. Mindeststandards 

bei Löhnen und Arbeitslosenversicherung. 

Derzeit gibt es in 22 EU-Staaten Mindestlöhne, 

in Österreich branchenabhängige Kollektivverträge 

(von denen allerdings nicht alle Berufe erfasst sind). 

Die Mindestlöhne rangieren von 11,12 Euro in Luxemburg 

bis 1,06 Euro in Bulgarien. Laut einer Eurofound-Studie 

würden bei einem EU-weiten Mindestlohn, 

der mindestens 60 % des länderspezifischen 

mittleren Lohns beträgt, ein Fünftel der Frauen und 

ein Zehntel der Männer profitieren. Besonders hohe 

Effekte gäbe es bei Teilzeit, wo EU-weit jede/r Dritte 

betroffen wäre. Es ist klar zu sehen: Frauen profitieren 

in doppelter Hinsicht von einem europäischen 

Mindestlohn! Die nachhaltige Einkommensdiskriminierung 

von Frauen ist eine Schande für das 

21. Jahrhundert. 

gender budgeting 

In einem Punkt hat Österreich gegenüber der EU zumindest 

in der Theorie die Nase vorn: beim Gender 

Budgeting. Die Berücksichtigung der Geschlechterperspektive 

bei der Erstellung öffentlicher Haushalte 

ist in Österreich in der Verfassung verankert (von 

der Umsetzung fehlt allerdings jede Spur). Für das 

EU-Budget fehlt eine entsprechende Regelung 

bislang. Nichtsdestotrotz gibt es auf europäischer 

Ebene Bestrebungen, das Budget als Werkzeug für 

die Gleichstellung der Geschlechter einzusetzen. So 

haben das Europäische Parlament, der Rat sowie die 

Kommission schon im Jahr 2013 in einer gemeinsamen 

Erklärung verkündet, dass bei der Erstellung 

des Mehrjährigen Finanzrahmens (MFR) in Zukunft 

Gleichstellungsaspekte einbezogen werden sollen. 

Dies ist allerdings erst ein Anfang. Wir Grüne fordern 

die sofortige Einführung von Gender Budgeting 

in allen Stadien der Erstellung des EU-Budgets, 

insbesonders auch bei Investitionsentscheidungen. 

Zahlreiche Best-Practice-Beispiele auf lokaler Ebene 

in der ganzen EU zeigen, wie es gehen kann. p 

> Monika Vana, Grüne EU-Abgeordnete


wir grüne 

wollen: 

> Eine Lohnpolitik, die sich vor allem für Lohnerhöhungen 

in den niedrig bezahlten „Frauenbranchen“ einsetzt 

> Einen gesetzlichen Mindestlohn von 1.500 € brutto 

> Maßnahmen auf allen Ebenen des Arbeitsmarktes (bei Ausbildung, 

Wiedereinstieg, Entlohnung etc.), um die Situation von Frauen 

gravierend zu verbessern 

> Die Förderung qualifizierter (Teilzeit-)Arbeitsplätze für Frauen 

> Verpflichtung zu Frauenförderplänen in der Wirtschaft 

> Gesetzliche Verankerung des Rückkehrrechts in eine 

Vollzeitanstellung nach Inanspruchnahme von Teilzeitregelungen 

(Elternteilzeit, Karenz etc.) 

> Gender Budgeting auf allen Ebenen der 

Budgeterstellung und Budgetpolitik 

> Die Einbeziehung von Frauen-NGOs 

in den Prozess der Budgeterstellung 

> Die Förderung der Forschung auf dem Gebiet 

des Gender Budgetings 

> Ausreichende Ressourcenausstattung 

für Gender Budgeting in den Ressorts 

> Gender Budgeting auf allen Ebenen 

der Budgeterstellung und Budgetpolitik 

> Beibehaltung des Gender-Checks 

bei allen Gesetzen und Verordnungen 

> Permanentes Erwerbs-Screening und Einstiegsgehälter-Check 

> Förderung für Betriebe nur bei Nachweis 

von Gleichbehandlung von Frauen und Männern


30 

Melanie 

Schiller, 27 

Leiterin der On-air-Promotion bei OKTO

31 frauen und sichtbarkeit 

wo sind die 

4,34 millionen 

frauen? 

Wenn die Frage nach 

der Sichtbarkeit von 

Frauen in der Gesellschaft 

gestellt wird, ist es gleichzeitig 

auch immer eine Frage nach Machtverhältnissen, 

Hierarchien und der Ökonomie der 

Aufmerksamkeit. Wo sind Quoten sinnvoll, und was bewirken 

sie (bzw. haben sie schon bewirkt)? Und: Wie werden Frauen 

durch sprachliche Gleichstellung sichtbar gemacht? 

Warum ist es für dich wichtig, dass in der österreichischen Bundeshymne auch die Töchter vorkommen? 

„Ja, weil wir da sind“, antwortet Melanie Schiller auf diese Frage. Es ist ein pragmatisches Argument 

– und eines, das sitzt. „Ich finde, man sollte überhaupt einfach ,Menschen‘ schreiben“, fügt Melanie 

schmunzelnd hinzu. 

Die studierte Kultur- und Sozialanthropologin arbeitet als Leiterin der On-air-Promotion bei OKTO, 

einem partizipativen Fernsehsender in Wien. In ihrer Arbeit ist Sichtbarkeit per se ein wichtiges Thema. 

Minderheiten und gesellschaftlichen Teilgruppen, Frauen, Männern, LGBTIQ-Personen – allen soll und 

wird hier die Möglichkeit gegeben, Fernsehen zu machen. Frauen sind unter den SendungsmacherInnen 

auch stark vertreten. 

Melanie hat eine klare Botschaft an Mädchen und Frauen: „Take the chance! Du hast viele Möglichkeiten, 

nutze die Chancen, die dir das Leben bietet.“ Für die 27-Jährige ist es bedeutend, keine Angst vor der 

eigenen Sichtbarkeit zu haben, sich selbst etwas zuzutrauen. „Ganz wichtig ist da das kleine Fünkchen ,Du 

schaffst das schon‘, das zum Beispiel Eltern einem Kind mitgeben können“, sagt Melanie. „Meine Kinder 

werden auf jeden Fall so aufwachsen.“ 

Dabei hat es in Melanies Leben auch eine Zeit gegeben, in der sie dachte, dass ein Teil von ihr unsichtbar 

sein müsse. Eine junge lesbische Frau, die am Land aufwächst – ihr Coming-out-Prozess war nicht einfach, 

aber Melanie hat sich ihren Weg gesucht. Die Kultur- und Sozialanthropologie, die Arbeit und Forschung in 

den Bereichen Anti-Rassismus, Migration, Asyl und Queer Studies wurden ihr Zuhause. 

An der Universität war Gender-Theorie in ihrer Studienrichtung ein zentrales Thema. „Wo aber Räume mit 

Macht gefüllt sind, wie es an der Uni der Fall ist, geht es für Frauen noch immer darum, dass sie sich ihren 

Platz hart erkämpfen müssen“, meint Melanie. Strukturelle Gegebenheiten halten alte Machtgefüge hoch – 

nicht nur auf der Uni, sondern auch was die Sichtbarkeit, Gleichberechtigung und Selbstbestimmung von 

Frauen generell in Gesellschaften betrifft. Darüber hinaus sind Benachteiligungen, die aufgrund Ethnizität, 

Religion etc. existieren, ja auch nicht einfach wegzudenken, Diskriminierung wird gemacht. 

Die vielfältigen Rollen einer Frau in den unterschiedlichsten sozialen Kontexten wahrzunehmen, zu 

akzeptieren und zu unterstützen ist für Melanie ein wesentlicher Schritt, um die Sichtbarkeit von Frauen 

in Gesellschaften zu fördern. „Ich bin ja nicht nur Frau, ich bin in manchen Situationen dann auch große 

Schwester, Tochter, gute Freundin, Arbeitskollegin oder eine lesbische Frau, die einfordert, dass sie heiraten 

oder mit ihrer Partnerin ein Kind bekommen darf, wenn sie das möchte.“ Das kleine Fünkchen Hoffnung 

auf eine gleichberechtigte Welt und der Wille, die Gesellschaft positiv mitzugestalten, sind da in 

jedem Fall sinnvolle und wichtige Instrumente. p


32 

Gleich, gleicher, 

Gender 

Österreich ist im Bereich Gender Equality eindeutig kein 

Vorreiter. Doch wenn es um die Sichtbarmachung von Frauen 

in Politik und Wirtschaft geht, hat sich die Quote noch keine 

FreundInnen gemacht. 

Der „Global Gender Gap Report“, den das Schweizer 

Weltwirtschaftsforum alljährlich veröffentlicht, liefert 

klare Zahlen: 2014 lag Österreich in der weltweiten 

Gleichstellungsrangliste auf Platz 36 (von 142 

Ländern), ein Jahr zuvor immerhin noch auf Platz 

19 (von 136 Ländern). Die Top-Plätze im Ranking 

nehmen skandinavische Länder wie Island (Platz 1), 

Finnland (Platz 2) und Norwegen (Platz 3) ein. Nach 

Malawi (34) und den Bahamas (36), jedoch noch vor 

Kenia (37) und Lesotho (38) ist also Österreich zu 

finden. Syrien, Tschad, Pakistan und Jemen bilden 

übrigens die Schlusslichter im „Global Gender Gap 

Report“. Nachholbedarf gibt es in Österreich in 

vielen Bereichen. 

frauen im parlament 

Der bisher höchste Frauenanteil im österreichischen 

Parlament (33,9 %) wurde 2002 erreicht. Nach der 

Nationalratswahl 2006 sank der Frauenanteil im 

Nationalrat zunächst auf 31,2 %, nach der Wahl im 

Oktober 2008 sogar auf 27,3 %. Von den 183 Abgeordneten 

des Nationalrats sind derzeit 56 Frauen 

(30,6 %). Von den 61 Mitgliedern des Bundesrats sind 

derzeit 18 Frauen (29,51 %). 

Angesichts des beschämend niedrigen Frauenanteils 

im österreichischen Parlament fordern die Grünen 

neben einem eigenständigen Frauenministerium 

auch klare finanzielle Anreize für mehr Frauen in der 

Politik. Konkret soll z. B. ein Teil der Parteienbzw. 

der Klubfinanzierung an Frauenquoten in den 

Parlamentsklubs gebunden werden. 

Die Grünen sind die einzige Partei, die ihre eigene 

Frauenquote von 50 % einhält (die Grünen haben 

einen aktuellen Frauenanteil von 54,17 % bei den 

MandatarInnen im Parlament) und glaubwürdig für 

eine gleichberechtigte Teilhabe von Frauen in allen 

gesellschaftlichen Bereichen eintritt. 

frauen in 

führungspositionen 

Durch mehr Frauen in Führungspositionen würden 

sich auch die großen Einkommensunterschiede zwischen 

den Geschlechtern verringern. Die obersten 

Führungsebenen, Geschäftsführung und Aufsichtsräte 

sind jedoch weitgehend von Männern dominiert. 

2014 betrug der Frauenanteil in den Geschäftsführungen 

der 200 größten bzw. umsatzstärksten 

heimischen Unternehmen laut „Frauen.Management. 

Report.2014“ der AK Wien 5,6 % (gleich wie 2013), in 

den Aufsichtsgremien konnte der Frauenanteil von 

13,4 % (2013) marginal auf 13,9 % erhöht werden. 

Weiters heißt es in der AK-Studie: „Die besonders im 

Fokus der Öffentlichkeit stehenden börsennotierten 

Unternehmen, die sich per „Corporate Governance 

Kodex“ zu guter Unternehmensführung bekennen, 

schneiden mit lediglich sechs Frauen (2013: sieben 

Frauen) in den Vorstandsetagen noch schlechter ab.


Im Aufsichtsrat liegt der Anteil bei 12,0 % weiblich 

besetzten Mandaten und damit ein weiteres Mal 

unter dem Ergebnis der Top-200-Unternehmen. 

Die staatsnahen Unternehmen machen hingegen 

spürbare Fortschritte: Zahlen aus dem Jahr 2013 

zeigen, dass unter den 285 vom Bund entsandten 

Aufsichtsratsmitgliedern 94 Frauen vertreten 

sind. Durchschnittlich liegt die Bundesfrauenquote 

damit in jenen 55 Unternehmen, an denen der Staat 

mit mehr als 50 % beteiligt ist, bei 33 % (2011: 26 

Prozent). Öffentliche Unternehmen nehmen so eine 

Vorreiterrolle ein, die Privatwirtschaft und dabei 

besonders die Kapitalmarktunternehmen hinken bei 

der geschlechtergerechten Besetzung von Spitzenpositionen 

deutlich nach.“ 

Quotenregelungen sind die effektivste Methode zur 

Erhöhung des Frauenanteils in zentralen Positionen. 

Deshalb setzen sich die Grünen für gesetzlich verpflichtende 

Frauenquoten ein. Obwohl es heute so 

viele Maturantinnen und Akademikerinnen wie noch 

nie gibt, sind Frauen in allen wichtigen Bereichen 

(z. B. Politik, Wirtschaft, Wissenschaft, Sport, Medien 

oder Gewerkschaft) weiterhin unterrepräsentiert. 

Gesetzlich verpflichtende Quotenregelungen 

würden dafür sorgen, dass die Top-Jobs seltener an 

mittelmäßig qualifizierte Männer und öfter an die 

bestqualifizierten Frauen gehen würden. 

Mittels Frauenquoten soll eine Erhöhung des Frauenanteils 

in diversen Bereichen erreicht werden, 

wobei diese Erhöhung auf verschiedenen Wegen angestrebt 

werden kann: von unmittelbar verpflichtenden 

Quotenvorgaben über Zielquoten, die innerhalb 

einer bestimmten Zeit erreicht werden müssen, bis 

zu Anreizmechanismen, die über finanzielle oder 

andere Anreize zur Erhöhung von Frauenquoten motivieren 

sollen. Begründet werden können Frauenquoten 

mit der verfassungsrechtlichen Verankerung 

der Gleichstellung der Geschlechter sowie mit dem 

Anspruch des Staates, in seinem Tätigkeitsbereich 

bzw. auch dort, wo er finanziert, das politische Ziel 

der Geschlechtergleichstellung zu verfolgen. 

In Österreich gibt es derzeit zwei Quotenregelungen: 

> Eine gesetzliche Quotenregelung im Bundesgleichbehandlungsgesetz, 

die eine Bevorzugung 

von Frauen bei gleicher Qualifikation vorsieht, 

solange der Frauenanteil unter 45 % liegt. 

> Für staatsnahe Unternehmen gibt es eine 

Ministerratsvereinbarung, die vorsieht, dass der 

Frauenanteil unter den von der Regierung entsandten 

Aufsichtsratsmitgliedern bis 2018 35 % 

erreichen soll. Eine gesetzliche Regelung für 

private Unternehmen ist nicht geplant, hier setzt 

die Regierung auf die „freiwillige Selbstverpflichtung“ 

der Unternehmen. 

Den Grünen ist das zu wenig: Wir fordern eine 

50 %-Quote in allen Aufsichtsräten börsennotierter 

Unternehmen und Sanktionen im Falle der Nichteinhaltung. 

Frauenministerin Gabriele Heinisch-Hosek und Wirtschaftsminister 

Reinhold Mitterlehner haben sich am 

15. Februar 2011 im Ministerrat darauf verständigt, 

dass staatsnahe börsennotierte Unternehmen, an 

denen der Bund mindestens 50 % hält, bis 2013 im 

Aufsichtsrat 25 % Frauen haben sollen und dieser 

Anteil bis 2018 auf 35 % steigen soll. Eine gesetzliche 

Regelung soll es selbst bei Nichterreichung 

des Ziels nicht vor 2018 geben. Für alle anderen 

börsennotierten Unternehmen soll einstweilen keine 

Quote, sondern nur eine Selbstverpflichtung in Form 

einer „Explain or Comply“-Regelung des „Corporate 

Governance Kodex“ gelten – statt des derzeitigen 

ausschließlichen Empfehlungscharakters (R 42) „zur 

Berücksichtigung der Aspekte der Diversität des 

Aufsichtsrats auch im Hinblick auf die Vertretung 

beider Geschlechter“. p


34 

Mama 

geht arbeiten 

Familiäre Pflichten werden noch immer primär Frauen zugeordnet. 

Daher sind sie es, die allzu oft vor die Wahl zwischen Familie und 

Karriere gestellt werden. Mehr Väterbeteiligung kann Frauen 

einen rascheren Wiedereinstieg garantieren. 

Die Geburt eines Kindes bedeutet für Frauen noch 

immer einen massiven Einschnitt in ihre Erwerbskarriere. 

Frauen unterbrechen aufgrund einer Elternschaft 

nicht nur die Erwerbsarbeit, sondern nehmen 

eine Arbeit danach auch nur in reduziertem Ausmaß 

wieder auf. Auf Männer hat Elternschaft eine völlig 

andere Auswirkung. Männliche Biografien werden 

durch die Geburt eines Kindes nur unwesentlich 

beeinflusst. Das Arbeitspensum von Vätern steigt 

durch Familiengründung sogar an. 

Die Steigerung der Frauenerwerbstätigkeit durch 

den Ausbau der Kinderbetreuung sowie eine gleichmäßigere 

Verteilung der Betreuungsarbeit auf die 

Elternteile – das müssen Ziele moderner Familienpolitik 

sein, und dazu gehören beispielsweise der 

Rechtsanspruch auf einen qualitätsvollen Kinderbetreuungsplatz 

ab dem vollendeten 1. Lebensjahr des 

Kindesund die Anerkennung sozialer Elternschaft 

beim Kinderbetreuungsgeldbezug. 

Wir Grüne fordern das Recht auf (Eltern-)Teilzeit für 

alle mit Recht auf Rückkehr zur Vollzeitarbeit sowie 

eine Ausdehnung der Behaltefrist am Arbeitsplatz 

nach der Karenzzeit auf 26 Wochen. Denn: Nur eine 

bessere Vereinbarkeit von Beruf und Familie durch 

eine gute soziale Infrastruktur (ganztägige qualitativ 

hochwertige Kinderbetreuung, mehr ambulante und 

teilstationäre Dienste in der Altenbetreuung etc.) 

hilft Frauen, einem ihrer Qualifikation entsprechenden 

Beruf nachzugehen. 

Nach wie vor gibt es – bedingt durch Mehrfachzuständigkeiten 

(Bund, Länder, Gemeinden) sowie 

jahrzehntelange Versäumnisse im Ausbau – viel zu 

wenige Kinderbetreuungsplätze in Österreich. Krippe 

und Kindergarten sind die ersten und wichtigsten 

Stationen auf einem lebenslangen Bildungsweg. D.h. 

Bildung beginnt nicht erst mit dem Schuleintritt. 

Eine umfassende öffentliche, qualitativ hochwertige 

und leistbare Kinderbetreuungsstruktur ist auch eine 

zentrale Voraussetzung dafür, dass Eltern tatsächlich 

entscheiden können, wann sie nach der Kinderpause 

wieder ins Berufsleben einsteigen wollen. Die Kinderbetreuungsquote 

bei den Drei- bis Fünfjährigen 

liegt im Kindergartenjahr 2013/2014 bei 90,8%, bei 

den Null- bis Zweijährigen allerdings nur bei 23%. 

und die väter? 

Derzeit haben lediglich Bundesbedienstete einen 

Rechtsanspruch auf einen unbezahlten Papa-Monat. 

Erstens sollten davon alle Väter – also auch jene in 

der Privatwirtschaft – profitieren können. Zweitens 

braucht es natürlich einen vollen Einkommensersatz. 

Ein Papa-Monat darf nicht nur gut verdienenden 

Vätern vorbehalten sein. Aus Sicht der Grünen muss 

das Ziel sein, dass es für beide Elternteile selbstverständlich 

ist, sich an der Kinderbetreuung zu 

beteiligen. Es liegt bestimmt nicht daran, dass Väter 

nicht wollen, sondern viele Familien können es sich 

nach wie vor aufgrund der Einkommensunterschiede 

zwischen Männern und Frauen nicht leisten, dass der 

Mann in Karenz geht. Genau hier muss angesetzt 

werden, aber nicht mit einem Bonus, sondern mit 

einem einkommensabhängigen Karenzgeld.


Aus einer von der APA veröffentlichten Aufstellung 

des Beamtenressorts geht hervor, dass ungefähr jeder 

achte Vater den Papa-Monat in Anspruch nimmt. 

Seit Jahresbeginn 2011 haben Männer im Öffentlichen 

Dienst diesen Anspruch auf einen Karenzurlaub 

ohne Bezahlung im Ausmaß von bis zu vier Wochen. 

Seit 1. Jänner 2011 gingen demnach 1.083 Männer in 

den Papa-Monat. 

wenn, dann gehen väter 

kurz in karenz 

beim KBG. Dabei werden alle abgeschlossenen Fälle 

herangezogen. Die Väterbeteiligung ist bei dieser 

Betrachtungsweise vergleichsweise hoch, da bei der 

Auswertung der abgeschlossenen Fälle nicht berücksichtigt 

wird, wie lange die Väter jeweils KBG in 

Anspruch genommen haben. Bei der „Momentaufnahme“ 

der monatlichen Statistik ist die Väterbeteiligung 

deutlich geringer, weil Väter in der Regel nur 

für wenige Monate KBG beanspruchen. Bei genauerem 

Hinsehen heißt das also: Väter beteiligen sich 

zwar in steigendem Ausmaß, aber der Zeitraum der 

Inanspruchnahme ist nach wie vor deutlich kürzer als 

der von Frauen. p 

In der Öffentlichkeit kursieren regelmäßig verschiedene 

Statistiken zur Väterbeteiligung beim Kinderbetreuungsgeld 

(KBG). Das Ministerium beruft sich 

dabei auf Sonderauswertungen zur Väterbeteiligung 

Nicht bezahlte Arbeit Frauen/Männer/insgesamt 

06:00 

04:48 

04:52 

Stunden pro Tag ab 19 Jahren 

(Montag–Sonntag) 

03:36 

02:24 

01:12 

03:59 

03:08 

02:10 

03:52 

02:42 

00:35 00:45 00:22 

00:00 

Haushaltsführung 

00:09 00:08 00:10 

Kinderbetreuung Freiwilligenarbeit insgesamt 

Gesamt Frauen Männer 

Quelle: Statistik Austria, Zeitverwendungserhebung; erstellt am 1. 10. 2012


36 

Wie wir – 

und wie weiblich? 

Unter Österreichs JournalistInnen herrscht annährend 

Geschlechterparität. Bei genauerem Hinsehen fällt aber auf: 

Es gibt noch viel zu tun. Auch beim ORF. 

Im Journalismus sind immer mehr Frauen tätig. 

Netzwerke stärken Autorinnen, Redakteurinnen und 

Chefredakteurinnen. Laut „Journalisten-Report“ 

(2007) liegt Österreich mit einem Frauenanteil von 

42 % im Journalismus weit vor der Schweiz (33 %) 

und vor Deutschland (37 %). 

Im Detail zeichnet sich jedoch ein bereits bekanntes 

Bild ab: Fast ein Drittel der Frauen (32 %) in 

Medienberufen arbeitet in Teilzeit; von den Männern 

tun dies lediglich 18 %. Ein großer Unterschied 

zwischen Journalistinnen und Journalisten zeigt sich 

auch noch immer beim Einkommen: Bei den 30- bis 

39-Jährigen verdienen 85 % der Frauen unter 3.500 

Euro, aber nur 67 % der Männer. Und: Je höher man 

in die Führungsetagen kommt, desto weniger werden 

die Frauen. Während also fast jeder fünfte Mann 

(18,5 %) eine leitende Funktion ausübt, tut dies bei 

den Frauen nur knapp eine von zehn (9 %) 1 . 

gleichstellung im ORF 

Der ORF als öffentlich-rechtlicher Sender ist per 

ORF-Gesetz dazu verpflichtet, „nach Maßgabe der 

Vorgaben des Gleichstellungsplanes (§ 30b) auf eine 

Beseitigung einer bestehenden Unterrepräsentation 

von Frauen an der Gesamtzahl der dauernd Beschäftigten 

und der Funktionen sowie von bestehenden 

Benachteiligungen von Frauen im Zusammenhang 

mit dem Arbeitsverhältnis hinzuwirken“. Weiters 

heißt es in § 30a (2): „Frauen sind unterrepräsentiert, 

wenn der Anteil der Frauen an der Gesamtzahl 

der dauernd Beschäftigten, einschließlich überlassener 

Arbeitskräfte, 1. in der betreffenden Verwendungs-, 

Entlohnungs- oder Funktionsgruppe oder 

2. in sonstigen hervorgehobenen Verwendungen 

oder Funktionen, welche keine Unterteilung in 

Gruppen aufweisen, der Stiftung weniger als 45 vH 

beträgt.“ 

Wie es um die Gleichstellung bei Österreichs größtem 

Medienanbieter bestellt ist, zeigen die Ergebnisse 

des von der ORF-Gleichbehandlungskommission 

und der internen AG für Gleichstellungsfragen 

vorgelegten Berichts: 

Zum Stichtag 31. 10. 2014 standen im ORF 1.434 

Frauen und 1.933 Männer in einem dauernden 

Beschäftigungsverhältnis, das entspricht einem 

Frauenanteil von 42,6 % (plus 0,4 Prozentpunkte 

gegenüber 2013). 

Davon betrug der Frauenanteil 

> im Bereich Programm 53,3 % 

(plus 0,1 Prozentpunkte) 

> im Bereich Administration und Technik 29,9 % 


> im Bereich Landesstudios 45,7 % 


Betrachtet man den Frauenanteil nach Altersgruppen, 

wird der ORF zunehmend weiblicher – allerdings 

zeigt sich bei der Analyse des Frauenanteils in 

den einzelnen Verwendungsgruppen, dass durchaus 

Handlungsbedarf besteht. Auch wenn die im Zuge 

der Umsetzung des Gleichstellungsplans im vergangenen 

Jahr getroffenen Maßnahmen, insbesondere 

die „Gleichstellungsmillion“, zu einer weiteren 

Verbesserung des Frauenanteils in den höheren


Verwendungsgruppen führten – einen Frauenüberhang 

gibt es nur in den Verwendungsgruppen bis 

10 (Sekretariate); in den Redaktionen (bis VG13) 

sind 38 % der MitarbeiterInnen weiblich, im mittleren 

Management nur 27 %, auf Ebene der AbteilungsleiterInnen 

und HauptabteilungsleiterInnen 23 %. 

Die ORF-Geschäftsführung ist zudem klar männlich 

dominiert: Unter den DirektorInnen findet sich mit 

Kathrin Zechner als Fernsehdirektorin die einzige 

Frau, unter den LandesdirektorInnen sind mit Karin 

Bernhard (Kärnten) und Brigitte Wolf (Wien) zwei 

von neun Posten mit Frauen besetzt. 

Ein Blick auf die Beschäftigungsarten lässt ebenfalls 

Verbesserungspotenzial erkennen, denn die 

befristeten Verträge entfielen auf 46 Männer und 

83 Frauen, daraus ergibt sich ein Frauenanteil von 

64,3 %. Von den unbefristeten Verträgen entfielen 

1.731 auf Männer und 1.296 auf Frauen, woraus 

sich ein Frauenanteil von 42,8 % ergibt (plus 0,3 

Prozentpunkte gegenüber dem Vorjahr).Bei der 

Mehrzahl der befristeten Verträge handelt es sich 

um Karenzvertretungen, die wiederum überwiegend 

auf Frauen entfallen. Der Frauenanteil im Bereich der 

Teilzeitbeschäftigung beträgt 71,3 %, der Frauenanteil 

im Bereich der Vollzeitbeschäftigung 31,5 %. 

ORF-Generaldirektor Alexander Wrabetz wurde 

währenddessen in New York mit dem „Women’s 

Empowerment Principles CEO Leadership Award“ 

ausgezeichnet, einem internationalen UNO-Preis, der 

an ManagerInnen verliehen wird, die sich speziell für 

die Gleichstellung von Frauen einsetzen. Dass der 

Gleichstellungsplan des ORF bereits international 

Beachtung findet, ist natürlich gut. Noch besser 

wäre es aber, wenn die angestrebte Quote auch 

auf allen Ebenen erfüllt wird. p 

1) 

Andy Kaltenbrunner, Matthias Karmasin, Daniela 

Kraus, Astrid Zimmermann: Österreichs Medien 

und ihre Macher. Eine empirische Erhebung. In: Der 

Journalisten-Report. Teil I, Facultas Verlags- und 

Buchhandels AG. Wien 2007 

ORF-Mitarbeiter-Statistik 2013/2014 

Verwendungsgruppe männer frauen gesamt 

frauenanteil 

2014 2013 

VG 2–10 466 641 1.107 57,9 % 57,1 % 

VG 11–14 1.067 624 1.691 36,9 % 36,4 % 

VG 15–18 341 145 486 29,8 % 28,7 % 

Quelle: Bericht „Gleichstellung im ORF“, November 2014


38 


Von der Gleichstellung von Frauen und Männern 

in der EU sind wir auch im Jahr 2015 weit entfernt. 

Werfen wir einen Blick in die Berufswelt: In der EU 

sind Frauen in allen Bereichen in Führungspositionen 

unterrepräsentiert, durchschnittlich sind nur 17 % 

Frauen in Spitzengremien. Die „gläserne Decke“ 

erweist sich im Karriereverlauf oft aus Beton. Eine 

Quote in Aufsichtsräten börsennotierter Unternehmen 

wäre ein wichtiger Schritt in Richtung gerechtere 

Repräsentation von Frauen – so fordert es die 

von den Grünen unterstützte „Women on Board“- 

Richtlinie. 

die politik als vorbild? 

Nicht nur in der Wirtschaft, sondern auch in der 

Politik sollte Gleichstellung gelebt werden. Derzeit 

sieht es allerdings düster aus: Die EU-Kommission 

hat nach wie vor eine Frauenquote von nur knapp 

einem Drittel, das Europäische Parlament von 37 %. 

Die Europäische Grüne Partei (EGP) geht mit gutem 

Beispiel voran und hat – ähnlich den Österreichischen 

Grünen – eine Mindestfrauenquote von 50 % 

in allen Gremien verankert. 

viele männer wollen nicht 

nur ernährer, sondern auch 

väter sein 

Zahlreiche Studien zeigen, dass ein Großteil der 

berufstätigen Väter gerne weniger arbeiten würde. 

Dagegen möchten 20 % der erwerbstätigen Frauen 

ihre Wochenstundenzahl erhöhen. Und hier beißt 

sich die Katze in den eigenen Schwanz: Männer 

möchten gerne weniger arbeiten und auch ihre Rolle 

als Vater ausfüllen, doch im Regelfall verdienen 

sie besser als Frauen. Frauen möchten gerne mehr 

arbeiten, aber verdienen deutlich weniger und/oder 

sind in Teilzeitanstellungen gefangen. Um endlich 

einen Schritt vorwärts zu machen, muss mit der 

Mutterschutzrichtlinie auch eine EU-weite Regelung 

für eine Freistellung der Väter unmittelbar nach der 

Geburt eines Kindes eingeführt werden. Doch die 

Diskussionen dazu sind zermürbend, der Rat der EU 

blockiert das Vorhaben, den meisten Mitgliedstaaten 

ist das zu teuer. Europäischer Fortschritt sieht 

anders aus. Derzeit wird lieber in Atomenergie und 

Autobahnen investiert statt in Europas Zukunft. p 

> Monika Vana, Grüne EU-Abgeordnete 

Der europäische Vergleich zeigt ganz klar: Fortschritte 

beim Frauenanteil gibt es nur in Ländern, die 

verbindliche Regelungen geschaffen haben – selbstverpflichtende 

und damit unverbindliche Quoten 

sind nicht genug. Deshalb braucht es Anreizsysteme: 

In Irland beispielsweise verlieren Parteien, die nicht 

mindestens 30 % Frauen auf ihren Listen stehen 

haben, die Hälfte der staatlichen Parteienförderung.


wir grüne 

wollen: 

> Eine gesetzlich verpflichtende Geschlechterquote von 

mind. 50 % für Aufsichtsratsgremien 

> Die Förderung von Arbeitszeitmodellen, die Führungspositionen 

in Teilzeit ermöglichen 

> Verpflichtende Frauenquoten bei der Erstellung von KandidatInnenlisten 

für Wahlen und die Bindung der Parteienförderung an die Erfüllung dieser 

Quoten über ein System einer Basisparteienförderung mit Zusatzprämien 

und Zuschlägen je nach erzielter Frauenquote 

> 50 %-Frauenquoten bei der Besetzung von Gremien im öffentlichen 

Bereich, z. B. bei den von Regierungsstellen zu entsendenden VertreterInnen 

in Beiräten (Menschenrechtsbeirat, Gentechnik-Kommission, 

ORF-Stiftungsrat etc.) 

> Halbe-halbe in der Bundesregierung: Die Besetzung der Ministerien 

mindestens zur Hälfte mit Frauen und der Regierung insgesamt zur Hälfte 

mit Frauen ist für die Grünen (Selbst-)Verpflichtung 

> Ja zu kostenlosen Kindergärten, denn es handelt sich um 

Bildungseinrichtungen 

> Bundeseinheitliche Rahmenbedingungen für die Kinderbetreuung 

(Bundesrahmengesetz): Öffnungszeiten, Kosten, Raumgröße und 

Gruppengröße dürfen nicht von der Postleitzahl abhängen; jedes Kind 

in Österreich soll die gleichen Bildungschancen haben. 

> Aufwertung des Berufs der KindergartenpädagogIn; adäquate Bezahlung 

auch infolge einer reformierten Ausbildung (auf Hochschulniveau) 

> Rechtsanspruch auf qualitativ hochwertige und kostenlose Kinderbetreuung 

für Kinder ab einem Jahr bei gleichzeitiger Verlängerung und 

Flexibilisierung der Öffnungszeiten von Kinderbetreuungseinrichtungen. 

Langfristig soll dieser Rechtsanspruch ab Ende der Mutterschaftsschutzfrist 

bestehen.


40 

geschlechtersind 

nicht 

klischees 

g’scheit 

Es gibt sie nach wie vor: die klassischen Frauen- und 

Männerdomänen im Bildungsbereich und am Arbeitsmarkt. 

Frauen in Führungspositionen? Erfolgreich, aber rar. Frauen in 

Technikberufen? Qualifiziert, aber selten. Nur durch ein geschlechtersensibles 

Bildungssystem kann es echte Chancengleichheit im 

Bildungsbereich und am Arbeitsmarkt geben. 

Raspberry, also Himbeere. Raspberry Pi, um genauer zu sein – so heißt das kleine blaue Kästchen auf Nele 

Schnabls Schreibtisch. Es ist kaum größer als ein Seifenstück, aber ein voll funktionsfähiger Computer, und 

es kann alles, was man als angehende EDV-Technikerin zum Programmieren und Experimentieren braucht. 

„Hast du schon mal von Linux gehört? Shell Command?“, fragt Nele. „Obwohl … das ist vielleicht schon ein 

bisschen nerdig.“ Raspberry Pi wurde vor ein paar Jahren mit dem Ziel entwickelt, jungen Menschen den 

Erwerb von Programmier- und Hardwarekenntnissen zu erleichtern. Und Nele ist jetzt eine davon. 

Die gebürtige Waldviertlerin hat in der siebten Klasse Gymnasium die Schule abgebrochen. Die angefangene 

AugenoptikerInnen-Lehre stellte sich als mäßig interessant heraus, also fragte Nele ihre AMS-Betreuerin, ob 

sie beim Programm „Frauen in Handwerk und Technik“, kurz FiT, mitmachen könnte. Sie konnte. Mit dem 

Programm wird die Qualifizierung von Frauen in handwerklich-technischen Berufen gefördert. „Ich hab mir 

eine Holzwerkstatt angeschaut, den Bereich Elektronik, ich hab überall ein bissl reingeschnuppert.“ In ihrem 

jetzigen Lehrbetrieb wurde sie aufgenommen, nachdem sie ein EDV-Praktikum absolviert hatte. „Nele hat 

sich im Praktikum sehr bewährt“, meint ihr Lehrlingsbetreuer Oliver. „Auf sie kann man sich verlassen. Sie ist 

sehr genau, und das ist in diesem Job das Um und Auf.“ „Ich lern das schnell“, meint Nele. „Ich schau’s mir 

an, mach’s einmal, und dann hab ich es mir gemerkt.“ 

Die EDV-Abteilung, in der Nele arbeitet, ist klein. Neben Oliver hat Nele noch eine Kollegin. „Mädchensein 

in dem Beruf war deshalb für mich bisher das Normalste auf der Welt, auch weil meine Schwester EDV- 

Technikerin ist. Erst in der Berufsschule hab ich mitbekommen, dass der Technikbereich noch immer 

männerdominiert ist“, sagt Nele. In ihrer Klasse ist sie das einzige Mädchen. „Es gibt nur männliche Lehrer, 

aber wir haben eine Direktorin!“ 

Nele will auf jeden Fall die Matura nachmachen und hat sich auf Anraten des Klassenvorstands für die 

Berufsmatura angemeldet. Die Lehre mit Reifeprüfung machen laut einer Statistik des Bildungsministeriums 

übrigens 8,7% aller Lehrlinge, Tendenz: steigend. 

„Nach der Lehre will ich ein paar Jahre arbeiten, dann aber vielleicht noch studieren – Kultur- und 

Sozialanthropologie würde mich interessieren.“ Die Ausbildung, so Nele, ist für sie die Sicherheit, jederzeit 

wieder in den Job zurückkehren zu können. „EDV-TechnikerInnen werden ja immer und überall gesucht.“ Ein 

Job mit Zukunft also – und eine Frau, die noch viel vorhat. p

41 frauen und bildung 

Nele 

Schnabl, 19 

EDV-Technikerin in Lehre


42 

Wissen ist 

weiblich 

Beim Thema Bildung haben Frauen in den letzten Jahren 

„aufholen“ können. Frauen sind top ausgebildet, ab Maturaniveau 

überholen sie sogar die Männer. Aber nach wie vor gilt: je höher 

der Abschluss, umso geringer der Frauenanteil. 

Die gute Nachricht zuerst: Geschlechterspezifische 

Unterschiede im Bildungsniveau haben abgenommen. 

Bezogen auf die Bevölkerung im Alter von 25 

bis 64 Jahren haben Frauen zwar immer noch ein 

niedrigeres Bildungsniveau als Männer – im Jahr 

2012 hatten 23,2 % der Frauen dieses Alters höchstens 

einen Pflichtschulabschluss, bei den Männern 

lag der Anteil bei 14,9 %. Bezüglich der Reifeprüfungsquote 

haben Frauen ihre männlichen Schulkollegen 

dagegen bereits Mitte der 1980er-Jahre 

überholt. 2012/13 haben 49,7 % der jungen Frauen 

(bezogen auf den Durchschnitt der 18- bis 19-Jährigen) 

die Matura erfolgreich abgelegt. Bei den 

Männern waren es hingegen nur 35,5 %. 58,3 % der 

Maturaabschlüsse werden von Frauen abgelegt, 

bei den Lehrabschlüssen liegt der Frauenanteil bei 

44,3 %. An Universitäten haben die Frauen die Männer 

bereits überholt. Im Studienjahr 2012/13 wurden 

58,7 % der Studienabschlüsse von Frauen erworben. 

Bei den Doktoraten sind Männer allerdings noch in 

der Überzahl. 56,3 % der postgradualen Doktoratsabschlüsse 

entfielen auf Männer. Bei den Studienabschlüssen 

an Fachhochschulen ist der Frauenanteil 

mit 48,9 % insgesamt noch deutlich niedriger als an 

den Universitäten. 

gleichstellung im 

schul- und bildungswesen 

Große geschlechtsspezifische Unterschiede bestehen 

nach wie vor in der Fächerwahl, und zwar 

sowohl was den Schul- als auch den Hochschulbereich 

betrifft. 

Schon im Kindergarten und in der Volksschule sollte 

bei Mädchen das Interesse an Technik und Naturwissenschaften 

geweckt werden, und Burschen muss 

mehr geboten werden als Bauecken. Jedes Kind 

braucht Platz zur Entfaltung seiner Persönlichkeit 

und zur Erweiterung eigener Handlungskompetenzen. 

Denn im Bildungssystem wird der Grundstein 

für die weitere Berufs- und Bildungswahl gelegt. 

Bei der Genderkompetenz der PädagogInnen gibt 

es noch großen Verbesserungsbedarf. LehrerInnen 

müssen die Kompetenzen für einen geschlechtersensiblen 

Unterricht im Rahmen der Aus- und 

Weiterbildungen erwerben. 

Bedauerlich ist, dass es kaum mehr Förderungen 

für Projekte zur geschlechtersensiblen Berufs- und 

Ausbildungswahl gibt. Ohne diese Projekte fehlen 

ExpertInnen, die ihr Wissen über eine geschlechtersensible 

Berufs- und Ausbildungswahl in die Schulen 

tragen. Investitionen in die Verbesserung der 

Berufschancen von Mädchen lohnen sich immer und 

dürfen daher nicht als Einsparungsposten gesehen 

werden. 

ich mach eine lehre! 

Von den insgesamt 115.068 Lehrlingen in Österreich 

im Jahr 2014 waren 39.249 Mädchen. Die am 

häufigsten von Mädchen gewählten Lehrberufe sind 

Einzelhandelskauffrau, Bürokauffrau und Friseurin. 

Verglichen mit den Zahlen der Lehrlingsabschlüsse 

lässt sich daraus also schlussfolgern, dass mehr 

Mädchen die Lehre abschließen als Burschen.


Die vor allem von Mädchen gewählten Lehrberufe 

sind wesentlich schlechter bezahlt als die männerdominierten 

Bereiche (Beispiel Friseurin und KFZ-Mechaniker). 

Unser Bildungssystem fördert Mädchen 

und junge Frauen kaum, Technik und Handwerk als 

Berufsbild zu wählen. All dies führt dazu, dass Mädchen 

und junge Frauen in tradierte Rollenklischees 

gedrängt werden. Maßnahmen zu Chancengleichheit 

und Selbstbestimmung für alle Mädchen und junge 

Frauen in Österreich müssen als ein hohes gesellschaftliches 

Ziel erarbeitet und umgesetzt werden. 

ich geh studieren! 

An den öffentlichen Universitäten belegen Frauen 

in erster Linie verstärkt geistes-, sozial- und kulturwissenschaftliche 

sowie pädagogische Studien, 

während die Männer in der Mehrzahl technische Studienfächer 

wählen. Betrachtet man die Frauenquote 

auf Ebene der einzelnen Studienrichtungen, so sind 

Sprachstudien, veterinärmedizinische Studien und 

Pädagogik typische „Frauenstudien“. Hier werden 

Frauenanteile von über 80 % erreicht. Männliche 

Domänen sind die Studienrichtungen Maschinenbau, 

Elektrotechnik und Informatik mit Frauenanteilen 

von bis zu unter 10 %. 

Bezogen auf die Studienabschlüsse zeigen sich 

im Zeitvergleich jedoch merkbare Veränderungen. 

Während 2002/03 nur 16,4 % der Abschlüsse im 

Bereich Montanistik von Frauen abgelegt wurden, 

waren es 2012/13 schon 25,8 %. In den Rechtswissenschaften 

stieg der Frauenanteil von 50,2 % auf 53,5 %. 

In den Sozial- und Wirtschaftswissenschaften lag der 

Anteil der Frauen 2002/03 bei 49,0 % und 2012/13 

bei 52,4 %. Bei den Abschlüssen in Veterinärmedizin 

ist der Frauenanteil von 71,6% weiter auf 84,7 % angestiegen. 

Aber auch in den Naturwissenschaften konnte 

der Frauenanteil weiter zulegen (2002/03: 57,0 %, 

2012/13: 62,4 %). In der Medizin, der bildenden und 

angewandten Kunst sowie in der darstellenden Kunst 

ist der Frauenanteil allerdings zurückgegangen. 

mit wissen zur 

führungsposition? 

Auch eine gute bzw. höhere Ausbildung garantiert 

Frauen allerdings kein existenzsicherndes Einkommen, 

und Bildung allein führt nicht zwangsläufig zu 

mehr Chancengleichheit. 

Selbst bei gleichen Bildungsabschlüssen sind Frauen 

stärker in mittleren Positionen vertreten, während 

Männer häufiger in Führungspositionen aufsteigen. 

Die zehn häufigsten Lehrabschlüsse nach Lehrberufen 

Einzelhandel ingesamt 

Bürokauffrau/-mann 

Landwirtschaft 

Kraftfahrzeugtechnik 

Köchin/Koch 

Installateur und Gebäudetechniker 

Metalltechnik insgesamt 

Friseur und Perückenmacher 

Maschinenbautechnik 

Maurerin/Maurer 

Männer 

0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 

Frauen 

6.000 

Quelle: Statistik Austria, Schulstatistik 2012/2013; erstellt am 12.1.2015


44 

Nach dem Abschluss einer BHS üben beispielsweise 

bedeutend mehr Frauen (53,8 %) als Männer (28,6 %) 

nur mittlere Tätigkeiten aus, während umgekehrt 

mehr Männer (42,3 %) als Frauen (27,6 %) mit 

BHS-Abschluss höher und hoch qualifizierte Tätigkeiten 

verrichten. Deutlich ist auch der Unterschied 

bei Beschäftigten mit Fachhochschul- oder Universitätsabschluss, 

hier üben 22,3 % der Männer, aber nur 

7,0 % der Frauen eine führende Tätigkeit aus. p 

Die gläserne Decke 

hat einen Sprung 

Die universitäre Forschung wird noch immer klar von Männern 

dominiert. Je höher die Karrierestufe, desto weniger Frauen. Das 

Potenzial und die Notwendigkeit frauenfördernder Maßnahmen 

wurden erkannt – aber sie greifen langsam. 

Frauen sind in Österreich in der Forschung stark 

unterrepräsentiert. Innerhalb der EU ist Österreich, 

was den Anteil von Wissenschafterinnen und 

Ingenieurinnen an den Erwerbstätigen betrifft, weit 

abgeschlagen. Speziell in der Hochschulforschung 

nimmt der Frauenanteil mit jeder Karrierestufe ab 

(„leaky pipeline“). 

Österreich braucht jedoch dringend NachwuchswissenschafterInnen, 

um den Anschluss an die 

führenden Forschungsnationen nicht zu verlieren. 

Die Abwanderung von „High Potentials“ ins Ausland 

aufgrund fehlender Karrieremöglichkeiten, starrer 

hierarchischer Strukturen und fehlender Commitments 

zu echter Gleichstellung muss gestoppt 

werden. 

Zwar sind durch gezielte Maßnahmen der letzten 

Jahre gewisse Erfolge sichtbar, doch der Frauenanteil 

bewegt sich im Vergleich zum vorhandenen 

Potenzial weiterhin auf einem niedrigen Niveau. 

Während bereits 61,4 % der Erstabschlüsse (an öffentlichen 

Universitäten und Fachhochschulen nach 

Hauptstudienrichtung 2012/13) auf Frauen entfielen, 

liegt der Frauenanteil bei den Doktoraten bereits bei 

nur mehr 43,7 %, bei den AssistentInnen bei 39% und 

bei den ProfessorInnen gar nur bei kümmerlichen 

22,2 %. Eine besondere Hürde für Frauen auf dem 

Weg zur Professur stellt die Habilitation dar. Dieser 

Qualifizierungsschritt ist für Frauen häufig schwer 

zu bewältigen, weil er mit der Phase des Elternwerdens 

zusammenfällt. Die Habilitation ist international 

völlig unüblich und nur mehr bei einem Teil der 

Berufungen überhaupt relevant. Daher sollte sie 

gänzlich abgeschafft werden. 

Frauenförderung muss ein integraler Bestandteil 

der Leistungsvereinbarungen bleiben. Die Unis 

müssen zur Umsetzung konkreter frauenfördernder 

Maßnahmen verpflichtet werden. Auch müssen 

etwa Laufbahnstellen ausgebaut und ein echtes 

Tenure-Track-System (ein aus den USA kommendes 

Laufbahnmodell für Hochschullehrende mit 

hohem Kündigungsschutz) eingeführt werden. Das 

Stipendienwesen auf Doktoratsebene ist auszubauen. 

Dabei ist auch die grundlegende Vereinbarkeit 

von Beruf und Privatleben herzustellen. Es müssen 

nicht nur Betriebskindergärten eingerichtet, sondern 

auch familienfreundliche Beschäftigungsverhältnisse 

geschaffen werden. An den chronisch unterfinanzierten 

Hochschulen wird ein Großteil der Lehre und 

Forschung von Personal in befristeten und teilweise 

sehr schlecht bezahlten Stellen bestritten. In den 

Geistes-, Sozial- und Kulturwissenschaften ist die 

Situation besonders schwierig. Diese Fächer haben


einen hohen Frauenanteil und sind im Vergleich mit 

anderen Disziplinen finanziell deutlich schlechter 

ausgestattet. Die meisten Forschungsförderungsprogramme 

sind auf Naturwissenschaft und Technik 

ausgerichtet. Aus diesem Grund sind Frauen wesentlich 

häufiger vom akademischen Prekariat betroffen 

als Männer. 

Im Studienjahr 2013/14 waren an den öffentlichen 

Universitäten 36.173 Personen als wissenschaftliches 

und künstlerisches Personal tätig. Davon waren 

2.356 ProfessorInnen; 33.919 entfielen auf das sonstige 

wissenschaftliche und künstlerische Personal. 

Insgesamt betrug der Frauenanteil 39,5 %. 

zahlen und fakten 

Der sogenannte „Glass Ceiling Index“ im Gender 

Monitoring des Wissenschaftsministeriums zeigt, 

dass Aufstiegschancen von Frauen v. a. an den 

Kunstunis und der Uni Klagenfurt gegeben sind; 

am schlechtesten schneiden die Montanuni und die 

Veterinärmedizinische Universität ab. Zwar zeigt die 

Analyse eine signifikante Verbesserung, andererseits 

beweist sie aber auch, dass Männer nach wie vor 

bessere Aufstiegschancen haben. 

Der Frauenanteil am gesamten wissenschaftlichen 

bzw. künstlerischen Personal liegt österreichweit bei 

35 %. Den Höchstwert weist die Vetmed auf (57 %), 

den niedrigsten wieder die Montanuni (16 %), gefolgt 

von der TU Graz (17 %). 

In den universitären Führungsgremien sieht es bezüglich 

Frauenanteil im Regelfall wesentlich besser 

aus: In den Universitätsräten gibt es bereits fifty-fifty, 

in den Rektoraten (inklusive der Vizerektorate) liegt 

der Frauenanteil bei 43 %, in den Berufungskommissionen 

bei 42 %, in den Habilitationskommissionen 

bei 38 % und in den Senaten bei 42 %. Die absoluten 

Führungspositionen sind aber weiter eher in Männerhand: 

Von den derzeit 22 RektorInnen sind nur 

sieben Frauen. 

feministische 

forschung 

Um tatsächliche Gleichstellung zu erreichen, darf 

sich feministische Politik nicht nur mit Personalpolitik 

begnügen. Die Auseinandersetzung mit 

den Faktoren der Ungleichheit ist zentral für ihre 

Überwindung. Wissenschaft und Forschung waren 

jahrhundertelang von Männern geprägt, erst in den 

letzten hundert Jahren waren Frauen zum Studium 

zugelassen. Die Auswirkungen dieses Ausschlusses 

liegen nicht nur in der nach wie vor niedrigen Zahl 

an Professorinnen, sondern auch in den Wissenschaften 

selbst: So beschäftigte sich die Medizin z. B. 

lange vornehmlich mit dem männlichen Körper, die 

Literaturwissenschaft nur mit männlichen Autoren 

etc. In den letzten Jahrzehnten haben sich daher 

einerseits interdisziplinäre Gender Studies etabliert, 

andererseits gibt es fachspezifische feministische 

Forschungsschwerpunkte. Diese feministische Wissenschaft 

gerät jedoch in Zeiten der Budgetknappheit 

und eines antifeministischen Backlashs (also Angriffe 

auf Frauenrechte) zunehmend in Bedrängnis. 

Die feministischen Wissenschaften müssen weiterhin 

eingefordert und ausgebaut werden, um ihren Beitrag 

zur Gleichstellung leisten zu können. p 

Lehrpersonal-Verteilung an den öffentlichen Universitäten in Österreich 

PersonaltyP Personen Vollzeitäquivalente 

Zusammen Männer Frauen Zusammen Männer Frauen 

Öffentliche Universitäten 

Lehrpersonal gesamt 36.173 21.898 14.279 20.453 13.105 7.348 

Professorinnen und Professoren 2.356 1.834 522 2.270 1.766 503 

Sonstiges wissensch. u. künstl. Personal 33.919 20.150 13.773 18.183 11.339 6.845 

Quelle: Statistik Austria, 2014. Lohnsteuer- und HV-Daten. Ohne Lehrlinge.


46 

5 Fragen an … 

Edeltraud Hanappi-Egger, 

Rektorin der Wirtschaftsuniversität Wien 

Sie sind studierte Informatikerin und forschen 

seit Anfang der 90er-Jahre u.a. zur Situation von 

Frauen in der IT-Branche. Was ist das Spannende 

am Forschungsfeld Frauen und Technik? 

Edeltraud Hanappi-Egger: Das Spannende im 

wahrsten Sinne des Wortes ist, dass gerade der 

Technikbereich stark mit Männern und Maskulinitätskonstruktionen 

in Verbindung gebracht wird 

und daher Frauen noch immer als eher exotisch 

wahrgenommen werden. Gerade diese Sonderstellung 

macht es Frauen dann schwer, mit dem 

Spannungsverhältnis umzugehen, dass sie einerseits 

als Expertinnen anerkannt werden wollen, 

andererseits das aber immer wieder im 

Widerspruch zum Frausein zu stehen 

scheint. Wenn sie also versuchen, 

„wie Männer“ zu sein, gelten sie 

als unweiblich, wenn sie etwas 

anders machen, gelten sie als 

unprofessionell. Dieses Dilemma 

wird in der Literatur als „double 

binding“ bezeichnet. 

Bei der Anzahl der StudienanfängerInnen 

und Uni-AbsolventInnen liegen Frauen 

inzwischen vorne. Doch im Zuge einer universitären 

Laufbahn kommen der Wissenschaft die 

Frauen abhanden. So liegt der Frauenanteil bei 

den AssistentInnenstellen nur noch bei 40 %, 

unter den DozentInnen und ProfessorInnen bei 

20 %. Wo sind die Frauen? 

Das Problem, dass Frauen im Laufe der wissenschaftlichen 

Karrieren immer weniger werden, 

ist ein europaweites. Das liegt wohl daran, dass 

die Vorstellung einer wissenschaftlichen Normalbiografie 

hohe zeitliche und örtliche Flexibilität 

inkludiert, die gerade in bestimmten Lebensabschnittsphasen 

schwer lebbar ist. Das führt 

tendenziell zu einem stärkeren Ausschluss und 

Selbstausschluss von Frauen. Das bedeutet, dass 

wir Frauen dann oft im Drittmittelbereich und/ 

oder in der Lehre finden. Das Problem kriegen 

wir wohl erst in den Griff, wenn sich die Wissenschaftskultur 

in Summe in Richtung mehr Inklusion 

verändert. Dazu gehört z. B. auch, dass sich eine 

karriererelevante Leistungsbeurteilung auf 

ein breites Leistungsportfolio bezieht. 

Werden Ihrer Einschätzung nach Frauen in 

Forschung und Lehre benachteiligt? Wenn ja, 

wie äußert sich diese Benachteiligung? 

Ich meine, es sind nicht die Frauen per se, sondern 

es werden bestimmte Lebenskontexte 

benachteiligt, nämlich solche, die es 

einfach nicht erlauben, den extrem 

hohen Ansprüchen in wissenschaftlichen 

Karrieren zu genügen. 

Internationale Erfahrungen, 

generell Mobilität, eine stark auf 

Publikationsoutput in angesehenen 

Fachjournalen ausgerichtete 

Evaluierung, Drittmitteleinwerbungen 

usw. – das impliziert eine ziemliche 

soziale Unabhängigkeit. Alle, die das nicht 

leben können oder wollen, haben es in der Wissenschaft 

schwer – und es sind statistisch gesehen 

weitaus mehr Frauen als Männer, die Vereinbarkeitsprobleme 

haben. 

Was sind Ihrer Meinung nach die Gründe für die 

geringe Zahl von Frauen in leitenden Positionen 

in der Wissenschaft, insbesondere in Ihrem Fach? 

Führungspositionen werden traditionell noch 

immer stark mit sehr spezifischen Männerbildern 

in Verbindung gebracht. Ähnlich wie bei Frauen 

in der Technik stellt sich auch hier das Problem, 

dass Frauen sich an diese Vorstellungen anpassen 

oder andere Wege gehen können. Dabei laufen sie


Gefahr, entweder als unweiblich oder als unprofessionell 

zu gelten. Dies erzeugt ambivalente 

Haltungen Führungsaufgaben gegenüber. Es fehlt 

an Rollenvorbildern, aber auch an sogenannten 

Talentemanagement-Projekten, also Karriereprogrammen. 

Oft liegt es aber auch an der fehlenden 

Ermutigung: In der Annahme, dass Frauen „eh 

nicht an Führungsaufgaben interessiert sind“, werden 

sie schlicht nicht gefragt – oder „übersehen“. 

Manche FeministInnen halten bisherige Förderinstrumente 

für unzureichend und plädieren für 

eine Frauenquote. Sind Sie persönlich für oder 

gegen die Einführung einer Frauenquote in Forschung 

und Lehre? 

Quoten sind ohne Frage ein Beschleunigungsinstrument, 

sie bringen also schneller einen entsprechenden 

Effekt. Allerdings gebe ich zu bedenken, 

dass Quoten immer gleiche Qualifikationen 

voraussetzen. Damit wird aber das System, am 

Beispiel Wissenschaft mit den sehr spezifischen 

karriererelevanten Leistungsbewertungen, nicht infrage 

gestellt. Es wäre aber meines Erachtens auch 

an der Zeit, zum Beispiel die Rolle der Lehre an 

den Universitäten wieder aufzuwerten und stärker 

bei der Evaluierung und Mittelvergabe einfließen 

zu lassen. Daher: Ja, Quoten, wo sie Sinn haben. 

Aber auch eine Hinterfragung der Wissenschaftskultur 

steht an. p > Foto: Gloria Warmuth 

Frauen 

helfen Frauen 

Frauenberatungsstellen kämpfen mit einer schwierigen 

finanziellen Struktur. Die Politik muss Rahmenbedingungen 

schaffen, damit die Mitarbeiterinnen in den Frauenberatungen 

noch besser helfen können. 

Die Erfahrungen und das Wissen der Expertinnen 

über die Situation von Frauen in der Region sind 

enorm wichtig. Sie wissen am besten, was Frauen, 

die sich in schwierigen Situationen befinden, 

brauchen. 

Österreichweit werden aus dem Budget für Frauen 

im Bundesministerium für Bildung und Frauen derzeit 

56 Frauenservicestellen mit 13 Außenstellen, die 

aufgrund ihres ganzheitlichen Beratungsangebots 

jedenfalls geschlechtssensible Berufsorientierung 

anbieten, gefördert. 

Laut Auskunft der Bundesministerin wurden 

2013 aus den Mitteln der Frauenprojektförderung 

5.890.961 Euro und 5.874.240 Euro an Förderungen 

im Jahr 2014 vergeben. Für das Förderjahr 2015 lagen 

mit Stand 12. Jänner 2015 207 Anträge vor. Fünf 

davon sind abschließend behandelt, alle übrigen in 

Bearbeitung. 

Frauenberatungsstellen und Frauenhäuser leisten einen 

wertvollen Dienst. Dieser Dienst muss honoriert 

und weiter entsprechend gefördert werden. 

Zu diesem Zweck soll ein eigenes Frauenberatungsförderungsgesetz 

– analog zum Familienberatungsförderungsgesetz 

– erlassen werden, das objektive 

Kriterien für die Fördervergabe und bei deren Erfüllung 

einen Rechtsanspruch auf Förderung festlegt. 

Rahmenförderverträge mit Fraueneinrichtungen sind 

grundsätzlich mindestens auf drei Jahre abzuschließen, 

und jede Frauenberatungsstelle sowie die Frauenservicestellen 

sollen eine Basisfinanzierung in der 

Höhe von bis zu 100.000 Euro vom Bund erhalten. 

Es ist zu prüfen, inwieweit die Leistungs- und 

Finanzierungsbedingungen des AMS bei arbeitsmarktpolitischen 

Maßnahmen für Frauen und 

Mädchen Direktvergaben an Frauenberatungsstellen 

zulassen, da Frauenberatungsstellen meist nicht


48 

die Overheadkosten zur Beteiligung an öffentlichen 

Ausschreibungsverfahren tragen können. Nach 

Prüfung einer Optimierung der Förderungen von 

Ländern, Städten, AMS und Bund für die Frauenund 

Mädchenberatungsstellen werden die Mittel des 

Bundes für die Förderung von Frauenberatungseinrichtungen 

jährlich um bis zu 10 Mio. Euro höher 

angesetzt als derzeit. 

Ein konkreter Entwurf für ein Frauenberatungsförderungsgesetz 

müsste im ExpertInnenkreis ausgearbeitet 

werden. p 


In den letzten 150 Jahren hat sich in der Entwicklung 

des Bildungsgrads von Frauen und Männern einiges 

getan: 39,9 % aller Frauen (31,5 % der Männer) 

zwischen 30 und 34 Jahren in der EU haben einen 

akademischen Abschluss. Spitzenreiter sind Irland 

(57,9 %) und die skandinavischen Länder. In der Realität 

stehen wir vor folgender Situation: Frauen sind 

im Schnitt höher qualifiziert, die Spitzenpositionen 

besetzen jedoch Männer, Frauen sind öfter in Teilzeitjobs 

und prekären Beschäftigungsverhältnissen 

zu finden. 

warum gibt es so wenige 

frauen an der spitze? 

Ergebnisse aus der „Eliteforschung“ zeigen, dass 

begabte Mädchen und junge Frauen bereits in Familie, 

Schule und Freundeskreis kaum dazu motiviert 

werden, ihre vorhandenen Fähigkeiten systematisch 

auszubauen und in ihre berufliche Zukunft zu 

investieren: Häufig bremsen Eltern Mädchen eher 

und unterstützen sie darin, bescheiden, artig und 

angepasst zu sein. Intelligente, mutige und unangepasste 

Mädchen, die einen starken Willen und eigene 

Ideen für ihre Zukunft haben, gelten als „schwierig“ 

und „wild“. 

Die EU startete 2012 die Kampagne „Wissenschaft 

ist Mädchensache“ (Laufzeit: drei Jahre; http://science-girl-thing.eu), 

um mehr Frauen für die Forschung 

zu begeistern und sie zu einer wissenschaftlichen 

Laufbahn zu motivieren. Solche Kampagnen sind ein 

Schritt in die richtige Richtung, doch reichen sie bei 

Weitem nicht aus. Bildung, Forschung und Wissen 

sind für die Entwicklung einer Gesellschaft unverzichtbar. 

Wir Grüne fordern europaweit Investitionen in die 

Förderung von Mädchen und jungen Frauen in nicht 

traditionellen Berufen (zum Beispiel nach Vorbild 

des Wiener Töchtertags). Geschlechtergerechte 

Kindergartenpädagogik und geschlechtergerechte 

Schulbücher bis hin zur Unterstützung von Nachwuchswissenschafterinnen 

an den Hochschulen 

bilden die Grundlage dafür. Nur wenn wir schon im 

Kleinkindalter beginnen, können wir eine tatsächliche 

Gleichstellung von Frauen im gesamten 

Bildungssektor erreichen. p 



wir grüne 

wollen: 

> Frauenförderung als integralen Bestandteil 

der Leistungsvereinbarungen 

> Intensivierung von Förderprogrammen und Stipendien für 

Nachwuchswissenschafterinnen, insbesondere auf Doktoratsebene 

> Veröffentlichung der Evaluierungen 

von Frauenförderung an den Hochschulen 

> Flexiblere und familienfreundliche Arbeitszeitmodelle, 

Betriebskindergärten an allen Hochschulen 

> Etablierung von Mentoringprogrammen 

> Wiedereinstiegshilfen nach Auszeiten 

> Ein politisches Bekenntnis zur Gleichbehandlung 

in F&E bzw. an Hochschulen 

> Erhöhung der Gender-Sensibilität der Führungskräfte und Forschenden 

> Ausbau der Beratungs- und Betreuungsangebote für Frauen 

> Ein eigenes Frauenberatungsförderungsgesetz – 

analog zum Familienberatungsförderungsgesetz


50 

Veronika 

Kritzer, 62 

Pensionistin

51 frauen und körper 

hat gesundheit 

ein geschlecht? 

Der „kleine Unterschied“ ist vielleicht gar nicht so klein: 

Frauen erleben ihren Körper anders als Männer, Frauen werden 

anders krank und werden oft anders behandelt. Dabei sind weibliche 

Selbstbestimmung in allen gesundheitlichen Belangen sowie 

genderspezifische Aspekte der Vorsorge und Versorgung 

wichtige Anliegen grüner Gesundheitspolitik. 

„Meinem Body geht’s sehr gut!“ – Veronika Kritzer füllt den Raum mit einer Energie, die keinen Zweifel 

an dieser Aussage lässt. Es liegen gerade vier Probentage mit der Age Company, einer zeitgenössischen 

Tanzperformance-Gruppe für Frauen um und über 50, hinter ihr. „Abgesehen von ein bisschen Muskelkater 

funktioniert alles super. Ich kümmere mich halt um das Apparatl, und deswegen versagt es mir den Dienst 

auch nicht“, sagt sie. 

Über Veronikas Bett hängt eine Aktzeichnung, darauf sind sie und ihr Freund zu sehen. Das Kunstwerk 

entstand 2012 im Rahmen eines Projekts anlässlich des „Europäischen Jahres für aktives Altern und 

Solidarität zwischen den Generationen“. Es zeigt ein Paar, für das Alter, Körperlichkeit und Sinnlichkeit 

Dimensionen sind, die auf jeden Fall zusammengehen. Ihren Freund hat Veronika übrigens vor einigen 

Jahren bei einem Nackttanzkurs getroffen. „Das mag schon eine sehr spezielle Art und Weise sein, sich 

kennenzulernen. Aber so kam auch die Sexualität wieder in mein Leben. Der körperliche Genuss und das 

vielfältige Erleben haben sich im Alter wesentlich verbessert.“ Man merkt schnell: Diese Frau weiß über sich, 

über ihren Körper und ihre Bedürfnisse bescheid. Durch ihren früheren Job ist sie natürlich sensibilisiert. 

Veronika arbeitete als Physiotherapeutin und merkte schnell: Ich bin selbst dafür verantwortlich, wie ich alt 

werde! „Wenn etwas nicht funktioniert, tragen manche Leute ihren Körper einfach irgendwohin und sagen: 

,Mach was damit.‘ Sie selber aber kümmern sich nicht darum und fühlen sich einfach nicht zuständig“, erzählt 

Veronika von ihren Erfahrungen. 

Die Kunst des Zuhörens, das hat sie in ihrer Arbeit gelernt, ist auf dem Weg zur körperlichen 

Selbstbestimmtheit eine große Hilfe. Auf den eigenen Körper zu hören – das müssen die meisten aber 

erst lernen. Dennoch: „Die Menschen wissen eigentlich selbst am besten, was gut für sie ist und warum 

sie etwas tun oder nicht tun.“ Manchmal stünde aber die eigene Angst im Weg – vor allem, wenn es um 

gesundheitliche Vorsorge geht. „Meine Erfahrung ist, dass viele Leute keine Untersuchungen machen, weil 

sie Angst vor einem negativen Ergebnis haben oder – etwa bei einem psychotherapeutischen Prozess – weil 

sie Angst haben, sich selbst zu begegnen.“ 

Zahnarzt, Tanzen, Gesundenuntersuchung, Mammografie – für Veronika gehört das alles zu einer 

ganzheitlichen Gesundheitsvorsorge dazu. Es muss ja nicht für alle gleich Nackttanzen sein … p


52 

Gesundheit aus 

Genderperspektive 

Die Diskriminierung von Frauen im Gesundheitsbereich zeigt 

sich auf unterschiedlichen Ebenen. Weibliche Lebenszusammenhänge 

werden vielfach ausgeblendet. 

In der Medizin sind Krankheitsbild, Untersuchungsmethoden, 

Symptombeschreibung und Behandlung 

immer noch auf die männliche Norm abgestellt, 

obwohl es gravierende geschlechtsspezifische 

Unterschiede geben kann. Medikamente werden 

fast ausschließlich an Männern erprobt. Ein Beispiel: 

Die häufigste Todesursache von Frauen sind 

Herzerkrankungen; Studien weisen jedoch darauf 

hin, dass Frauen in der Kardiologie nachweislich 

schlechter behandelt werden als Männer. Ein anderer 

Problembereich ist die medikamentöse Versorgung 

von Frauen. Frauen bekommen nicht nur doppelt so 

oft wie Männer Tranquilizer und Psychopharmaka 

verschrieben (man nimmt ihre Symptome weniger 

ernst), auch die Wirkungen und Nebenwirkungen 

von Medikamenten sind bei Frauen angesichts 

mangelnder klinischer Studien oft unzureichend 

untersucht. 

Der „Gender Medicine“ ist innerhalb des Gesundheitswesens 

verstärkt Augenmerk zu schenken. 

Denn nur wenn Frauen Zugang zu Gesundheitsangeboten 

und Information haben, kann eine qualitativ 

hochwertige medizinische Versorgung garantiert 

werden. Grundlegende Bestrebung grüner Gesundheitspolitik 

ist es, diese Strukturen aufzuzeigen und 

zu überwinden. Wie in allen Politikfeldern müssen 

auch in der Gesundheitspolitik geschlechtsspezifische 

Auswirkungen mitgedacht und zur Grundlage 

von Entscheidungen werden. 

frauen und gesundheitspolitik 

Männer dominieren in Führungspositionen des 

Gesundheitswesens. Karriereschienen für Frauen 

sind nur mangelhaft entwickelt, und frauenspezifische 

Lebenssituationen werden in Diagnostik und 

Therapie zu wenig berücksichtigt (z.B. Möglichkeiten 

eines Kur- oder Spitalsaufenthalts für Frauen mit 

Kleinkindern etc.). 

Darüber hinaus zeigen wissenschaftliche Arbeiten 

einen deutlichen Einfluss der Geschlechtszugehörigkeit 

von BehandlerInnen und PatientInnen auf 

den Therapieerfolg. Die Wahlmöglichkeit zwischen 

weiblichen und männlichen TherapeutInnen ist daher 

zu verbessern. 

Eine geschlechterdifferenzierte Sichtweise ist also 

ein wesentliches Qualitätskriterium, welches im 

Gesundheitswesen von der Datenerhebung über 

die medizinische Behandlung bis hin zur stärkeren 

Verankerung von Frauen und ihren Interessen in 

Forschung, Aus-, Fort- und Weiterbildung und in 

Führungsebenen Berücksichtigung finden muss. 

Die Repräsentanz von Frauen ist daher in allen 

Verwendungs- und Führungspositionen zu erhöhen. 

Eine geschlechtsdifferenzierte Sichtweise trägt 

zur geschlechtsadäquaten Gesundheitsförderung 

und Prävention bei, ermöglicht eine differenzierte 

Diagnostik, erhöht die Qualität der Behandlung für 

Frauen sowie Männer und trägt zur Identifikation 

spezifischer Ressourcen bei. 

gesundes körpergefühl 

kann man lernen 

Gerade in der Pubertät finden gravierende Veränderungen 

statt, die dazu führen, dass Jugendliche ihren 

Körper mit gesteigerter Aufmerksamkeit beobachten. 

Vor allem bei Mädchen sind diese pubertären 

Veränderungen häufig mit einer erhöhten Unzufriedenheit 

mit ihrem Körper und ihrem Erscheinungs-


bild verbunden, während sich Burschen meist eine 

eher positive Einstellung zu ihrem Körper bewahren 

können. 

Ein positives Selbstbild, eine wertschätzende 

Umwelt, gesunde Ernährung und ausreichend 

Bewegung sind die Schlüssel zu einem gesunden 

Körpergewicht und Essverhalten. Die Schule hat die 

Aufgabe, ein Ort zu sein, an dem alle Kinder und 

Jugendliche geschätzt und in ihrem Selbstbild gestärkt 

werden. Darüber hinaus kann die Schule auch 

zur gesunden Ernährung beitragen. Die Einführung 

eines Unterrichtsfachs „Gesunde Ernährung“ ist nicht 

sinnvoll. Wichtig ist das täglich gelebte gesunde Essen. 

Dazu gehören ein gemeinsames abwechslungsreiches 

Frühstück, eine gesunde Zwischenmahlzeit 

und eine warme Mahlzeit, bei deren Zubereitung 

die SchülerInnen regelmäßig eingebunden werden. 

Zudem müssen LehrerInnen und SchulärztInnen 

geschult werden, problematisches Essverhalten 

frühzeitig zu erkennen. Der Kontakt zu den Eltern 

der betroffenen SchülerInnen muss gesucht werden, 

um die Ursachen und mögliche Auswege rasch 

zu finden. Vielleicht benötigen die Eltern nur eine 

Ernährungsberatung, damit zu Hause gesunde 

Nahrung angeboten wird. Möglicherweise muss 

eine Psychotherapie ins Auge gefasst werden. p 

5 Fragen an … 

Elisabeth Löffler, Performancekünstlerin und Lebensund 

Sozialberaterin mit Schwerpunkt Sexualität 

Frau Löffler, wie definieren Sie für sich den 

Begriff „Frauengesundheit“? 

Elisabeth Löffler: Ich denke dabei an Aufklärung 

in Schulen und Kindergärten – auch für Mädchen 

mit Behinderung. Die Zugänglichkeit zu Ärzten 

muss gegeben sein, und in Gesundheitseinrichtungen 

sollte es zur Normalität gehören, dass auch 

Frauen mit Behinderung als Patientinnen 

kommen können. Ich denke dabei 

aber auch an Schutz für Frauen 

mit Behinderung von Gewalt und 

die Rahmenbedingungen, die 

es braucht, damit dieser Schutz 

gegeben ist. Frauengesundheit 

bedeutet für mich auch, dass 

ich mich nicht fürchten muss vor 

Übergriffen und vor struktureller 

Gewalt, die Frauen mit Behinderung ja 

sehr stark erleben. 

Menschen mit Behinderung beobachten oft, dass 

die Behinderung als entscheidendes Merkmal 

von außen wahrgenommen wird, während die 

Geschlechtsidentität in den Hintergrund rückt. 

Was bedeutet das für den Lebensalltag einer 

behinderten Frau? 

Die Antwortmöglichkeiten auf diese Fragen sind 

so unterschiedlich wie die Frauen selbst. Aber allgemein 

bedeutet es, dass man sehr lange als Kind 

wahrgenommen und behandelt wird – und man 

sich selbst auch so sieht. All die Erfahrungen, die 

man als Jugendliche/r macht, erleben 

Frauen mit Behinderung oft erst 10 

bis 15 Jahre später. 

In welchen Bereichen brauchen 

Frauen mit Behinderung mehr 

Unterstützung? 

Das Thema Körpergefühl ist wichtig. 

Frauen mit Behinderung kennen 

Berührung oft als etwas, das sie 

über sich ergehen lassen müssen, etwa 

im Spital oder von Therapeuten. Wann und 

wie lernt man dann, dass eine Berührung gut und 

eine andere Berührung nicht gut ist? Auch beim 

Thema Schwangerschaft fehlt noch vieles. Wenn 

eine Frau mit Behinderung ein Kind bekommt, 

wird sie oft psychologisiert. Willst du wirklich ein


54 

Kind? Wofür ist das ein Ersatz in deinem Leben? 

Was willst du sublimieren? Es wird total genau 

analysiert, und ich glaube nicht, dass das so einer 

nicht behinderten Frau passiert. 

Studien besagen, dass Frauen mit Behinderung 

nur äußerst selten zum Frauenarzt gehen. Wo 

muss angesetzt werden, damit sich das ändert? 

Ist die Praxis barrierefrei? Wie groß ist die Kabine? 

Darf mein Assistent mitkommen? Das sind alles 

Fragen, die ich mir als Frau mit Behinderung stelle. 

Es wäre wichtig, dass ÄrztInnen von vornherein 

kommunizieren, was sie anbieten oder eben nicht 

anbieten bzw. wo sie bereit sind zu unterstützen. 

Wenn auf der Website einer Praxis steht „Wir sind 

barrierefrei zugänglich“ oder wenn ein Folder in 

leicht verständlicher Sprache angeboten wird, 

dann merken die Frauen, dass sie mitgedacht, 

gemeint und eingeladen sind zu kommen – und 

es spricht sich sicher ganz schnell herum. 

Frausein und Behindertsein – das sind gleich zwei 

Dimensionen, die mit gesellschaftlicher Ungleichheit 

verbunden sind. Wo muss die Politik konkret 

ansetzen, um das zu ändern? 

Ein wichtiger Schritt wäre das Recht auf Persönliche 

Assistenz. Weiters sollten in Entscheidungsgremien 

zur Frauengesundheit auch Frauen mit 

Behinderung vertreten sein. Es braucht barrierefreie 

Frauenhäuser und Frauenberatungsstellen 

– und dafür muss es ein Extrabudget geben, denn 

für die Kosten sollen nicht die Frauenhäuser aufkommen 

müssen. Es muss ein politisches 

Anliegen sein, dass Frauen mit Behinderung 

sichtbar werden. Frauen mit Behinderung sind 

da – es ist nicht ein großes Leid, es ist eine Form 

zu leben. p > Foto: Ernst Spiessberger 

Straffen, spritzen – 

gesetzlich regeln 

Schönheit liegt bekanntlich im Auge des/der BetrachterIn. 

Schönheitsoperationen sind jedoch hochkomplexe medizinische Eingriffe. 

Dieser Tatsache muss auch die Gesetzgebung Rechnung tragen. 

Schönheitsoperationen scheinen immer beliebter, 

„normaler“, aber auch ausgefallener zu werden. Diesen 

Eindruck erwecken jedenfalls Werbung und Medien. 

Neben den häufigsten Eingriffen wie Lidkorrekturen, 

Brustvergrößerungen, Fettabsaugungen und 

Botox-Behandlungen sind in den letzten Jahren auch 

Eingriffe in die weibliche Intimzone wie „Schamlippenkorrekturen“ 

oder „vaginale Verjüngungen“ auf 

dem OP-Tisch in Mode gekommen. Schätzungen 

gehen von 30.000 bis 50.000 Operationen jährlich 

aus, die ohne medizinische Notwendigkeit erfolgen. 

Etwa 80 bis 90 % dieser medizinisch nicht indizierten 

Eingriffe werden an Frauen durchgeführt. 

Medizinische Eingriffe müssen besser heute als morgen 

strengeren Qualitätsanforderungen unterliegen, 

denn jede Schönheitsoperation ist für die PatientInnen 

auch mit Risiken verbunden. Eine qualitätsgesicherte 

Ausbildung der SchönheitschirurgInnen 

ist daher ebenso unerlässlich wie eine umfassende 

Aufklärung und Dokumentation über die Operationen 

selbst. 

ein grüner erfolg 

Nach einer Reihe von Anfragen an Gesundheitsminister 

Stöger und einem Antrag der Grünen für eine 

bessere gesetzliche Regelung zum Thema Schönheitsoperationen 

wurde im Juli 2012 das Bundesgesetz 

über die Durchführung von ästhetischen


Behandlungen und Operationen (ÄsthOPG), das mit 

1. 1. 2013 in Kraft getreten ist, im Parlament beschlossen. 

Als „SchönheitschirurgIn“ dürfen sich in Österreich 

seither nicht mehr alle ÄrztInnen bezeichnen. 

Das Gesundheitsministerium hat gemeinsam mit der 

Ärztekammer Mindestausbildungsstandards festgelegt, 

welche ÄrztInnen neben den FachärztInnen 

für plastische Chirurgie berechtigt sind, ästhetische 

Operationen durchzuführen (z. B. Nasenkorrekturen 

durch HNO-ÄrztInnen oder AllgemeinmedizinerInnen 

mit entsprechender Fortbildung und langjähriger 

Erfahrung). 

Außerdem sind die MedizinerInnen verpflichtet, 

PatientInnen vor einem Eingriff umfassend aufzuklären, 

einen schriftlichen Kostenplan vorzulegen, eine 

Fotodokumentation zu erstellen und einen Operationspass 

mit allen relevanten Daten auszustellen. 

Zwischen nachweislicher Aufklärung und Einwilligung 

zur Operation muss in der Regel überdies ein 

Zeitraum von 14 Tagen verstreichen. Das Gesetz 

enthält außerdem verschärfte Werbebeschränkungen 

sowie ein Provisionsverbot. 

Unzulässig sind ästhetische Behandlungen und Operationen 

an Personen, die das 16. Lebensjahr noch 

nicht vollendet haben. Bis zum 18. Lebensjahr ist die 

Einwilligung der Erziehungsberechtigten erforderlich. 

Bei Gesetzesverstößen drohen Geldstrafen von 

bis zu 25.000 Euro. Das Verbot von Schönheitsoperationen 

sollte jedoch für alle Jugendlichen unter 18 

Jahren gelten. p 

Schwanger, 

was nun? 

Wenn sich Frauen für einen Schwangerschaftsabbruch 

entscheiden, müssen sie in ihrem Selbstbestimmungsrecht 

gestärkt werden, damit sie eine solche Entscheidung so einfach 

und so risikofrei wie möglich umsetzen können. 

Die gesetzlichen Regelungen bezüglich Schwangerschaftsabbruch 

unterscheiden sich in Europa erheblich. 

Vom Totalverbot bis zur relativ autonomen 

Entscheidungsfreiheit der Frau gibt es zahlreiche 

Varianten, den Zugang zum Schwangerschaftsabbruch 

zu reglementieren. In Österreich ist er seit 

dem 1. Jänner 1975 mit der „Fristenlösung“ geregelt. 

Dies bedeutet, der Abbruch ist straffrei, wenn er bis 

zum dritten Schwangerschaftsmonat von einer/m 

Ärztin/Arzt nach vorheriger Beratung durchgeführt 

wird. Wenn der Schwangerschaftsabbruch zur Abwendung 

einer nicht anders abwendbaren ernsten 

Gefahr für das Leben oder eines schweren Schadens 

für die körperliche oder seelische Gesundheit der 

Schwangeren erforderlich ist oder die Schwangere 

zur Zeit der Schwängerung unmündig gewesen ist, 

kann die dreimonatige Frist überschritten werden. 

Es gibt keine näheren Durchführungsbestimmungen 

und keine Regelungen für eine Kostenübernahme. In 

Österreich sind ÄrztInnen nicht verpflichtet, Abtreibungen 

vorzunehmen. Außerhalb Wiens gibt es nur 

wenige ÄrztInnen oder Krankenhäuser, die auch öffentlich 

die Durchführung von Abbrüchen anbieten. 

Dies bedeutet, dass Frauen außerhalb der Großstadt 

oft nicht die Möglichkeit haben, den Eingriff in der 

Nähe ihres Wohnorts vornehmen zu lassen. 

Die Grünen fordern die Möglichkeit zum Schwangerschaftsabbruch 

in allen öffentlichen Spitälern und 

auf Krankenschein. Darüber hinaus sollen – nach 

französischem Vorbild – Kliniken durch Demonstrationsbannmeilen 

vor Belästigung und Agitation 

geschützt werden. Gleichzeitig ist jedoch auch eine 

verstärkte Verhütungsinformation erforderlich. Die 

Übernahme der Kosten für die Verhütungsmittel


56 

durch die Kassen, wie es in einigen europäischen 

Ländern der Fall ist, würde viele unerwünschte 

Schwangerschaften und damit viel Not verhindern. 

Ein Grüner Erfolg: Mit der Rezeptfreistellung der 

„Pille danach“ wurde 2009 eine unserer langjährigen 

Forderungen umgesetzt, die Niederschlag in der 

parlamentarischen Arbeit fand. Das war eine wichtige 

Maßnahme, mit der Frauen einen barrierefreien 

Zugang zu einem Notfallsverhütungsmittel erhalten 

haben. 

meine entscheidung, 

meine kosten 

Europaweit verglichene Zahlen über vorgenommene 

Schwangerschaftsabbrüche lassen laut ExpertInnen 

einen Schluss auf die Versorgung mit schwangerschaftsverhütenden 

Mitteln zu. Soll heißen: In den 

Ländern, in denen weniger Abtreibungen vorgenommen 

werden, ist der Zugang zur Verhütung besser, 

leistbar und gesellschaftlich akzeptiert. Ein Schwangerschaftsabbruch 

wird in Österreich nicht wie in 

fast allen anderen westeuropäischen Ländern von 

der Krankenkasse bezahlt, d.h. in Österreich müssen 

Frauen den Abbruch selbst bezahlen, außer es 

gibt einen medizinischen Grund für einen Abbruch 

(Indikation). 


schwangerschaftsabbruch 

und strafrecht 

Der Schwangerschaftsabbruch war, ist und bleibt 

ein heiß umkämpftes Thema: In den USA, in Europa, 

derzeit aktuell in Spanien – überall herrscht der 

Glaubenskrieg zwischen BefürworterInnen – Pro- 

Choice – und GegnerInnen – Pro-Life. In Österreich 

gibt es nach wie vor den vor 40 Jahren erzielten 

Kompromiss der Fristenlösung, also das strafrechtliche 

Verbot des Abbruchs, in Verbindung mit 

der Straffreiheit innerhalb der ersten drei Monate. 

Frauen, die sich dafür entscheiden, ihr Kind nicht zu 

bekommen, machen sich also, wie oben erwähnt, 

nicht strafbar, wenn „der Schwangerschaftsabbruch 

innerhalb der ersten drei Monate nach Beginn der 

Schwangerschaft nach vorhergehender ärztlicher 

Beratung von einem Arzt vorgenommen wird“ (§ 97 

StGB). Die Rahmenbedingungen im Vorfeld eines 

Schwangerschaftsabbruchs sowie bei der Durchführung 

sind jedoch kaum bis gar nicht an den Bedürfnissen 

der betroffenen Frauen ausgerichtet, dabei 

belegen viele Studien, dass die Kostenübernahme 

von Verhütung und Schwangerschaftsabbruch ein 

Kennzeichen und eine Basis für den hohen Stellenwert 

der sexuellen und reproduktiven Gesundheit 

in der Gesellschaft ist. p 

Das EU-Parlament stimmte Mitte März 2015 über 

den sogenannten Tarabella-Bericht ab. In dem 

Papier zur Gleichstellung von Frauen und Männern 

geht es u.a. darum, dass Frauen insbesondere durch 

den einfachen Zugang zu Empfängnisverhütung und 

Abtreibung die Kontrolle über ihre sexuellen und 

reproduktiven Rechte haben müssen. Unterstützt 

werden daher Maßnahmen und Strategien zur Verbesserung 

des Zugangs von Frauen zu Dienstleistungen 

der sexuellen und reproduktiven Gesundheit 

und zu besserer Information über ihre Rechte und 

über die verfügbaren Dienstleistungen. 

Die gesetzlichen Regelungen zum Schwangerschaftsabbruch 

in Europa divergieren derzeit erheblich 

und reichen vom Totalverbot (z. B. in Malta) 

bis zur relativ autonomen Entscheidungsfreiheit. 

Auch die Kosten für einen Schwangerschaftsabbruch 

variieren innerhalb Europas und bewegen sich 

zwischen 0 und 517 Euro, wobei die meisten Länder 

in Westeuropa die teilweise oder vollständige Kostenübernahme 

unterstützen. 

Die Grüne Fraktion im Europaparlament spricht sich 

mit Nachdruck für das Selbstbestimmungsrecht 

von Frauen und ihre sexuellen sowie reproduktiven 

Rechte aus und hat sich dafür eingesetzt, diese auch 

im Tarabella-Bericht zu verankern. Die Unterstützung 

sexueller und reproduktiver Gesundheit und


die damit verbundenen Rechte (SRHR, Sexual and 

Reproductive Health and Rights) sind in zahlreichen 

internationalen Verträgen und Konferenzen 

festgeschrieben (u.a. CEDAW, UNO-Bevölkerungskonferenz 

1994 und UNO-Frauenkonferenz 1995) 

und von zentraler gesellschaftlicher wie individueller 

Bedeutung. 

Das Thema darf allerdings nicht auf den zweifellos 

wichtigen Zugang zu Schwangerschaftsabbrüchen 

reduziert werden, sondern hier geht es um das 

körperliche und seelische Wohlbefinden in Bezug 

auf alle Bereiche der Sexualität und Fortpflanzung; 

und dazu kann und soll das Europaparlament klar 

Stellung beziehen. Die EU kann den höchstmöglichen 

Gesundheitsstandard nur dann erreichen, wenn 

die reproduktive und sexuelle Gesundheit sowie die 

damit verbundenen Rechte uneingeschränkt geachtet 

und gefördert werden. p 

> Monika Vana, Grüne EU-Abgeordnete 

wir grüne 

wollen: 

> Verpflichtende und regelmäßige Dokumentation 

in Form eines Frauengesundheitsberichts 

> Umsetzung der Gleichbehandlung von Frauen in sämtlichen 

Wirkungsbereichen – sowohl als Partnerinnen und als Verantwortliche – 

des Gesundheitssystems 

> Ganzheitliche Gesundheitsförderung durch z. B. Untersuchungen zur 

Prävalenz und Versorgungsstruktur frauenspezifischer Erkrankungsbilder 

> Kostenlose bzw. leistbare Verhütungsmittel 

> Die Entwicklung von risikoarmen Verhütungsmethoden für Männer 

und Frauen als Gegenstand innovativer Forschung 

> Einen offenen Sexualkundeunterricht an Schulen 

> Eine bessere Aufklärung von Frauen über die mit einem Kaiserschnitt 

verbundenen Risiken und eine Aufwertung der Hebammentätigkeit 

sowie deren bessere Finanzierung durch die Krankenkassen 

> Keine Schönheitsoperationen für unter 18-Jährige sowie strengere 

Werbebeschränkungen und höhere Strafen bei Verstößen


58 

es tut 

weh 

Es kann überall passieren. Es kann Frauen aller Altersstufen, jeder 

Herkunft und Sozialisation passieren. Gewalt an Frauen ist kein 

individuelles, sondern ein politisches und gesellschaftliches Problem. 

Wie finden betroffene Frauen – und Kinder – einen Weg aus der 

Gewalt? Und welche Gesetze und Institutionen schützen Frauen vor 

physischen und psychischen Übergriffen? 

„Manchmal sieht man es erst auf den zweiten Blick“ – dieser Satz steht auf einem Plakat in Maria 

Rösslhumers Büro, und es stimmt: Erst der zweite Blick offenbart die geballten Fäuste, die sich schemenhaft 

in das Tapetenmuster der auf den ersten Blick gediegenen Wohnzimmeridylle einordnen. „Jede fünfte Frau 

ist zumindest einmal in ihrem Leben von häuslicher Gewalt betroffen, und dabei ist die Dunkelziffer noch gar 

nicht erfasst“, sagt Maria Rösslhumer. 

1985 gründet sie, unterstützt von der Caritas, die erste Wohngemeinschaft für Frauen mit Behinderung in 

Wien. Ihre Vision: den Frauen die Möglichkeit geben, sich in kleinstrukturierten Betreuungseinrichtungen zu 

entfalten, einen Weg in die Selbstbestimmung und Selbstständigkeit zu finden. 

Maria holt die Matura nach, beginnt mit Anfang 30 ein Studium und setzt sich intensiv mit dem Thema 

Frauenpolitik auseinander. In dieser Zeit lernt sie auch den Verein Autonome Österreichische Frauenhäuser 

kennen, wird Mitarbeiterin, später Geschäftsführerin und etabliert die Frauenhelpline gegen Gewalt 

0800/222 555. 

Das erste Frauenhaus wurde 1978 in Wien gegründet. Insgesamt gibt es derzeit 30 Frauenhäuser in 

Österreich, die meisten von ihnen sind im 1988 gegründeten Verein organisiert. „Frauenhäuser sind in 

erster Linie Schutzeinrichtungen für von Gewalt betroffene Frauen. Wir bieten aber auch umfassende 

Unterstützung, psychologische und juristische Beratung, Begleitung zum Gericht, zur Polizei oder zu 

medizinischer Versorgung. Wir vermitteln Jobs und helfen bei der Suche nach leistbaren Wohnungen. Und 

ganz wichtig: Frauenhäuser sind auch Kinderschutzeinrichtungen“, sagt Maria. Darüber hinaus definieren 

sich die Frauenhäuser auch als frauenpolitische Einrichtung mit feministischen Prinzipien, gehen hinaus, 

führen Seminare mit PolizistInnen, Schulungen mit Berufsgruppen wie LehrerInnen oder RichterInnen durch. 

„In Österreich ist vergleichsweise schon viel passiert“, sagt Maria. „Die Gesetze werden laufend verbessert, 

das Betretungsverbot wurde verlängert und es gibt die kostenlose Prozessbegleitung von der Anzeige bis 

zum Ende des Gerichtsverfahrens – das haben andere Länder nicht.“ Auch auf europäischer Ebene wurde 

nicht zuletzt aufgrund der Zusammenarbeit der Frauenhäuser im europäischen Netzwerk WAVE (Women 

Against Violence Europe) viel erreicht. Und trotzdem: Die Gewalt gegen Frauen ist nicht weniger geworden. 

„Wenn man sich die Zahlen anschaut, weiß man: Wir müssen noch viel tun!“, sagt Maria. Dabei ist vor allem 

auch wichtig, über die Anliegen und Angebote der Frauenhäuser zu berichten. Und das ist hiermit wieder 

einmal geschehen. p

59 frauen gegen gewalt 

Maria 

Rösslhumer, 54 

Geschäftsführerin des Vereins Autonome 

Österreichische Frauenhäuser (AÖF) und von 

WAVE (Women Against Violence Europe), 

www.aoef.at


60 

Der Weg 

aus der Gewaltspirale 

Die Auswirkungen von Gewalt betreffen nicht nur die Frauen, 

die Opfer von Gewalt werden, sondern auch ihre Familien, 

FreundInnen und die Gesellschaft insgesamt. Nur wenn sich 

Frauen sicher fühlen, können sie selbstbestimmt leben. 

Die 2011 veröffentlichte „Österreichische Prävalenzstudie 

zur Gewalt an Frauen und Männern“ des 

Österreichischen Instituts für Familienforschung 

(ÖIF) liefert folgende Zahlen: Drei Viertel aller 

Frauen haben sexuelle Belästigung erlebt (74,2 %), 

nahezu ein Drittel aller Frauen hat sexuelle Gewalt 

erfahren (29,5 %). 90,3 % der von sexueller Gewalt 

betroffenen Frauen erlebten diese ausschließlich von 

Männern, weitere 8,6 % überwiegend von Männern. 

In ihrer Kindheit – also bis zum Alter von 16 Jahren 

– haben etwa drei Viertel der befragten Personen 

psychische und/oder körperliche Gewalterfahrungen 

gemacht. Dabei zeigen sich kaum Unterschiede 

zwischen Frauen und Männern. Frauen waren in ihrer 

Kindheit zu 74,8 % von psychischer und zu 72,6 % 

von körperlicher Gewalt betroffen. Bei der sexuellen 

Gewalt existieren klare geschlechterspezifische 

Unterschiede: Mit 27,7 % Nennungen waren mehr als 

doppelt so viele Frauen in ihrer Kindheit sexuellen 

Übergriffen ausgesetzt wie Männer (12 %). 

Die altersspezifische Betrachtung zeigt, dass die 

ältere Generation in ihrer Kindheit signifikant 

häufiger Gewalt erlebt hat als die Jüngeren. Ein 

ebenso signifikanter Rückgang an in der Kindheit 

erlebten Gewalthandlungen ist bei der sexuellen 

Gewalt zu beobachten – und zwar sowohl bei Frauen 

als auch bei Männern. So geben 40,8 % der 51- bis 

60-jährigen Frauen und 19,9 % der Männer in dieser 

Altersgruppe an, in ihrer Kindheit sexuellen Übergriffen 

ausgesetzt gewesen zu sein, wohingegen die 

Nennungen in der Altersgruppe der heutigen 16- bis 

20-jährigen Frauen bei 19,6% und die der Männer in 

dieser Altersgruppe bei 6,4 % liegen, was eine Halbierung 

der Übergriffe bzw. sogar einen Rückgang 

um zwei Drittel bedeutet. 

Die sexuelle Belästigung ist jene Gewaltform, die 

am häufigsten an öffentlichen Orten erfahren wird 

(Frauen: 51,3 %, Männer: 12,5 %). 

Gewalt gegen Frauen – darunter fallen sexuelle 

Übergriffe, Vergewaltigung und „häusliche Gewalt“ – 

ist ein Verstoß gegen die Grundrechte von Frauen in 

Bezug auf Würde, Gleichheit und Zugang zur Justiz. 

78 Millionen Euro betragen die Kosten, die pro Jahr 

in Österreich durch familiäre Gewalt entstehen – 

sowohl durch Gewalt von Männern gegen Frauen 

als auch durch häusliche Gewalt gegen Kinder und 

Jugendliche. 

prävention 

und täterarbeit 

Da personale und strukturelle Gewalt eng miteinander 

verschränkt sind und einander oft ergänzen, 

setzt eine wirksame Bekämpfung von Gewalt 

Maßnahmen voraus, die sowohl bei den TäterInnen 

ansetzen und das Opfer unterstützen, als auch die 

Veränderungen der gesellschaftlichen Ungleichheiten 

zwischen den Geschlechtern zum Ziel haben. 

Es muss auf allen Ebenen angesetzt werden: Justiz, 

Medizin, Kinder, familiäres Umfeld und Männer- bzw. 

TäterInnenarbeit. Viele Erhebungen weisen darauf 

hin, dass Gewalt gegen Frauen eines der weltweit 

größten Gesundheitsrisiken darstellt. Interessante


Ergebnisse zeigt auch eine Studie im Gesundheitsbereich: 

82 % der Frauen in Österreich wünschen 

sich, dass ÄrztInnen einen Verdacht auf Gewaltbetroffenheit 

adäquat ansprechen. 

Auch Männerarbeit ist in der Gewaltprävention ein 

zentraler Schlüsselfaktor: eine gesetzlich verankerte 

verpflichtende Teilnahme an Täterarbeitsprogrammen 

für Männer, gegen die eine Wegweisung/einstweilige 

Verfügung ausgesprochen wurde, und eine 

Finanzierung zum Auf- und Ausbau der Täterarbeit 

in ganz Österreich. Es sollte eine enge Kooperation 

bei der Täterarbeit mit den Interventionsstellen, 

Gewaltschutzzentren und Frauenhäusern gegeben 

sein, damit alle Maßnahmen einen maximalen Opferschutz 

gewährleisten können. 

ökonomische gewalt 

Gewalt wird nicht nur körperlich ausgeübt, sondern 

auch psychisch und ökonomisch. Von ökonomischer 

oder finanzieller Gewalt sind in erster Linie Frauen, 

aber auch alte und pflegebedürftige Menschen 

betroffen. Wenn Frauen über kein eigenes Einkommen 

verfügen oder das Einkommen vom Partner 

kontrolliert wird, kann diese Situation vom Partner 

ausgenützt werden. 

Diese finanzielle Abhängigkeit gefährdet Frauen, in 

einer Beziehung Gewalt zu erleiden. Ökonomische 

Abhängigkeit vom Gewalttäter aufgrund geringen 

Einkommens trifft berufstätige ebenso wie nicht 

berufstätige Frauen. Vor allem für Alleinerzieherinnen 

und Migrantinnen ist die Situation am Arbeitsund 

Wohnungsmarkt denkbar schlecht. Sie zählen 

zu den besonders armutsgefährdeten Gruppen. 

Migrantinnen, die von Gewalt betroffen sind, und vor 

allem Nicht-EU-Bürgerinnen sehen sich mit besonderen 

Hürden konfrontiert. Sie haben in manchen 

Bundesländern wie in Niederösterreich nur verminderten 

Anspruch auf Mindestsicherung. In anderen 

Bundesländern ist der Bezug der Mindestsicherung 

zwar möglich, kann aber ebenso wie ein Einkommen 

unter dem ASVG-Richtsatz zum Verlust der Niederlassungsbewilligung 

führen. 

Ökonomische Gewalt wird bisweilen auch gesetzlich 

verstärkt: Bei der Berechnung der Notstandshilfe 

etwa wird das PartnerInneneinkommen mitberücksichtigt, 

die Notstandshilfe infolgedessen häufig 

gekürzt. Solche Kürzungen betreffen zu 54 % 

Frauen, die seit dem 15. Lebensjahr und in den 12 Monaten vor der Befragung 

körperliche und/oder sexuelle Gewalt erfahren haben, EU-28 (%) 

67% 33% 

25% 

Keine körperliche 

und/oder sexuelle 

Gewalt seit dem 

Alter von 15 Jahren 

Ja, Gewalterfahrung 

vor mehr als 

12 Monaten 

Ja, Gewalterfahrung 

in den letzten 

12 Monaten 

8% 

Anmerkung: Auf der Grundlage aller Befragten (N=42.002) / Quelle: FRA-Erhebnung zu geschlechtsspezifischer Gewalt gegen Frauen, 2012


62 

Frauen, obwohl nur 42 % aller Arbeitslosen Frauen 

sind. Besonders dramatisch zeigt sich die strukturelle 

Benachteiligung von Frauen in den Fällen, in 

denen aufgrund eines PartnerInneneinkommens die 

gesamte Notstandshilfe gestrichen wird: 82% aller 

Streichungen betreffen Frauen. 

frauen als ware 

Frauenhandel ist jede Art von Geschäftemacherei, 

mit der in der Regel die Migrationsbestrebungen 

von Frauen ausgenutzt und missbraucht werden. 

Gemeinsam mit Drogen- und Waffenhandel gehört 

Menschen- bzw. Frauenhandel zu den drei „ertragreichsten 

Geschäften“ des organisierten Verbrechens. 

Herkunftsländer sind vor allem lateinamerikanische, 

asiatische und afrikanische Staaten, aber 

auch osteuropäische Länder. Betroffen sind neben 

Sexarbeiterinnen vor allem Hausangestellte und 

Frauen, die „per Katalog“ verheiratet werden. 

Österreich ist zwar auch Transitland für gehandelte 

Frauen, in erster Linie aber Zielland. In Österreich, 

wie in den anderen Industrieländern, werden Frauen 

für reproduktive Tätigkeiten wie Hausarbeit, für Heirat 

und Sexarbeit nachgefragt. Damit ist Österreich 

am Handel mit Menschen mitbeteiligt. Die restriktiven 

Fremdengesetze in Österreich begünstigen 

diese Menschenrechtsverletzung von Frauen, wie 

auch UNO-Menschenhandelsberichte hervorheben. 

Strafen haben nämlich anstatt der Täter die Opfer zu 

befürchten: Verwaltungsstrafen wegen illegaler Prostitution, 

vor allem aber die Abschiebung. Damit wird 

wiederum die Verfolgung der Frauenhändler verunmöglicht, 

da die gehandelten Frauen zum Zeitpunkt 

eines Prozesses häufig bereits abgeschoben wurden 

und daher nicht mehr aussagen können. Generell 

fehlt es in Österreich an ausreichenden Opferschutzmaßnahmen. 

Auch gibt es hierzulande derzeit nur 

eine einzige Opferschutzeinrichtung, die ausdrücklich 

für Opfer von Frauenhandel zuständig ist – die 

Interventionsstelle für Betroffene des Frauenhandels 

(IBF) in Wien; notwendig wäre eine verbesserte 

Zusammenarbeit von NGOs und Behörden in Fragen 

der Opferidentifizierung. 

Die Grünen treten – neben einer verstärkten internationalen 

Zusammenarbeit zur Bekämpfung von 

Frauenhandel bereits im Vorfeld – insbesondere 

für eine Verbesserung des Schutzes für Opfer von 

Frauenhandel ein. p 

Selbstbestimmt 

und selbstbewusst 

Frauen mit Behinderung sind in weit höherem Ausmaß 

von sexualisierter Gewalt betroffen als nicht behinderte Frauen. 

Der Schutz vor Gewalt weist allerdings große Lücken auf. 

Frauen mit Behinderungen sind in Belangen der 

Ausbildung, am Arbeitsmarkt sowie im Privatbereich, 

wie zum Beispiel bei der Führung eines 

selbstbestimmten Sexual- und Familienlebens oder 

der Teilhabe am gesellschaftlichen Leben, besonders 

benachteiligt. Ein Leben mit Behinderung bedeutet 

auch heutzutage größtenteils ein Leben in institutionellen 

Abläufen. Je isolierter, größer und je stärker 

eine Einrichtung von institutionellen Abläufen abhängig 

ist, desto gewaltanfälliger ist sie. 

Frauen und Mädchen mit Behinderungen sind besonders 

gefährdet, Opfer von Gewalt und sexuellem


Missbrauch zu werden. Frauen, deren Behinderung 

mit einer Kommunikationsbeeinträchtigung einhergeht, 

wie z.B. bei einer Lernbehinderung oder bei 

Gehörlosigkeit, bilden eine besonders gefährdete 

Risikogruppe. 

Es gibt eine Vielzahl an Hindernissen für Frauen mit 

Behinderungen. Neben baulichen Barrieren ist oft 

der Zugang zu Informationen nicht möglich. Dazu 

kommt, dass die meisten Unterstützungsangebote 

nicht an die Lebensbedürfnisse der Frauen mit Behinderungen 

angepasst sind. Dies widerspricht dem 

Artikel 6 der Behindertenrechtskonvention, der die 

Mehrfachdiskriminierung von Frauen mit Behinderungen 

anspricht und Maßnahmen zur Stärkung von 

Autonomie und Selbstbestimmung fordert. Denn: 

Der wirksamste Schutz gegen sexuelle Gewalt und 

Missbrauch sind Aufklärung und Selbstbestimmung 

durch Persönliche Assistenz und unterstützte Entscheidungsfindung. 

Die AutorInnen der Studie formulieren sechs konkrete 

Empfehlungen, die Frauen mit Behinderung 

unterstützen sollen: 

1. Barrierefreier Zugang zu Information 

sowie zu Unterstützungsangeboten 

und verbesserter Zugang zu Recht und 

Strafverfolgung 

2. Schulungen für MitarbeiterInnen in den 

Bereichen Gewalt und Lebenssituation 

von Frauen mit Behinderungen 

3. Stärkere Vernetzung zwischen 

Opferschutz- und Unterstützungseinrichtungen 

und Organisationen für 

Menschen mit Behinderungen sowie 

Selbstvertretungsorganisationen 

4. Öffentliche Sensibilisierung für Gewalt 

gegen Frauen mit Behinderungen 

das wissen um die 

eigenen rechte 

Zwischen 2013 und 2015 wurde ein EU-Projekt mit 

dem Thema „Zugang von Frauen mit Behinderung 

zu Opferschutz- und Unterstützungseinrichtungen 

bei Gewalterfahrungen“ (Daphne III) durchgeführt. 

Im Mittelpunkt des Projekts stand die Verbesserung 

der Zugänglichkeit von Opferschutzeinrichtungen, 

die mithilfe und aus der Sicht der betroffenen Frauen 

analysiert wurde. 

Die Forschungsergebnisse zeigen, dass in den an der 

Studie beteiligten Ländern (Deutschland, Großbritannien, 

Island und Österreich) zwar eine Vielzahl 

nationaler Gesetze existiert, die darauf abzielen, 

Frauen vor geschlechtsspezifischer Gewalt und Personen 

mit Behinderungen vor Rechtsverletzungen 

und Diskriminierung zu schützen. Allerdings zeigen 

sich Lücken im System, wenn es darum geht, Frauen 

mit Behinderung entsprechende Unterstützungsleistungen 

zu gewähren, die den Zugang zu Behörden 

und das Einfordern von Rechten ermöglichen. 

5. Gesellschaftliche Inklusion von Frauen 

mit Behinderungen 

6. Einen politischen Willen und mehr 

finanzielle Mittel zur Umsetzung von 

Barrierefreiheit und Inklusion auf allen 

Ebenen


64 

Vom Selfie 

zum Sexting 

Die Digitalisierung verändert unsere Gesellschaft, und sie 

verändert auch die Formen von Gewalt, denen Frauen heute 

ausgesetzt sind. Digitale Gewalt überschreitet in vielen 

Fällen deutlich die Grenzen zur Straftat. 

11% der Frauen haben bereits unangemessene 

Annäherungsversuche in sozialen Medien erlebt 

oder erhielten E-Mails oder SMS-Nachrichten mit 

eindeutig sexuellem Inhalt. Unter den jungen Frauen 

(18–29 Jahre) waren es 20 %, die bereits Opfer von 

solchen Formen der Online-Belästigung wurden – 

diese Zahlen liefert der 2014 veröffentlichte Bericht 

der Agentur der Europäischen Union für Grundrechte 

(FRA). 

virtuelle gewalt 

ist auch echt 

Cyber-Mobbing und Cyber-Bullying meinen das 

bewusste Beleidigen, Bedrohen, Bloßstellen oder 

Belästigen mit elektronischen Kommunikationsmitteln 

wie dem Handy oder im Internet. Im Internet 

werden vor allem Foto- und Videoplattformen 

(z. B. Flickr oder YouTube) und soziale Netzwerke 

(z. B. Facebook) für diese Angriffe missbraucht, die 

Hemmschwelle sinkt durch die Anonymität und die 

räumliche Distanz. 

Beim Cyber-Stalking werden das Internet oder 

andere Kommunikationstechnologien wie z. B. das 

Handy benutzt, um andere Personen beharrlich zu 

verfolgen. Beharrliche Verfolgung, das sogenannte 

Stalking, ist seit 1. Juli 2006 strafbar. 

Justizminister Brandstetter will aktuell einen neuen 

Tatbestand bei Cyber-Mobbing schaffen. Der vorgeschlagene 

Gesetzestext lautet: „Wer eine Person im 

Wege der Telekommunikation oder unter Verwendung 

eines Computersystems längere Zeit in ihrer 

Privatsphäre verletzt, ist mit Freiheitsstrafe bis zu 

einem Jahr zu bestrafen.“ 

Brandstetter will bis Mitte 2015 im Strafrecht die 

gesetzliche Lücke schließen, weil virtuelles Mobbing 

bisher kaum verfolgbar ist. Die Frage des Stalkingzeitraums 

wird seiner Meinung nach letztlich die 

Judikatur auslegen, und das wird auch von Fall zu 

Fall individuell sein, unter Umständen könnten für 

eine Verurteilung aber schon wenige Vorfälle etwa 

über zwei bis drei Wochen hinweg ausreichen. Bei 

den Ermittlungsmöglichkeiten gegen sogenannte 

Hassposter und ihre verhetzenden Äußerungen wird 

sich nicht viel ändern. Schon jetzt kann man bei entsprechendem 

RichterInnen-Beschluss ja die Daten 

der betreffenden Personen ausheben lassen. 

sexting und 

revenge porn 

Sexting, der Begriff setzt sich aus „Sex“ und „Texting“ 

(engl. für das Senden von SMS) zusammen, 

meint das Verschicken und Tauschen von eigenen 

Nacktaufnahmen über Internet und Handy. Revenge 

Porn, also Racheporno, bezeichnet das Hochladen 

von Nacktbildern auf öffentlich zugänglichen Websites 

ohne die Zustimmung und das Wissen der 

darauf abgebildeten Person, meist in Verbindung mit 

deren Kontaktdaten. 

Eine Studie aus England (National Society for the 

Prevention of Cruelty to Children, 2012) zeigt, dass 

der Großteil der weiblichen Jugendlichen von den 

männlichen Jugendlichen unter Druck gesetzt wird,


eigene Bilder zur Verfügung zu stellen. Eine Erhebung 

unter Schweizer Jugendlichen (JAMES-Studie, 

2012) ergab, dass nur 6 % der Befragten Daten mit 

erotischem Inhalt von sich selbst versenden. 2012 

lancierte die Schweizer Stiftung Pro Juventute eine 

Aufklärungskampagne gegen Sexting. In Deutschland 

kann Sexting bei Minderjährigen einen Verstoß 

gegen § 184b oder § 184c StGB begründen. 

Erstmals in Österreich hat die Initiative Saferinternet. 

at im Februar 2015 eine Studie zum Thema Sexting 

präsentiert. Bei einer repräsentativen Online-Umfrage 

wurden 500 Jugendliche zwischen 14 und 18 

Jahren zu Erfahrungen und Motiven rund um das 

Thema Sexting befragt. 

Die Studienergebnisse zeigen sehr deutlich, dass 

Sexting eine häufige Facette des Beziehungs- und 

Sexuallebens von Jugendlichen geworden ist: 51% 

der Jugendlichen zwischen 14 und 18 Jahren kennen 

jemanden, der oder die schon einmal Nacktaufnahmen 

von sich selbst an andere geschickt hat. Ein 

Drittel (33 %) hat selbst schon Fotos oder Videos 

erhalten, auf denen die oder der Abgebildete fast 

nackt oder nackt zu sehen ist. 16% der Jugendlichen 

gaben an, schon einmal Nacktaufnahmen von 

sich selbst erstellt und diese dann meistens auch 

verschickt zu haben. 

Die weite Verbreitung von Sexting im Alltag zeigt 

sich auch daran, dass es 31 % als „normal“ empfinden, 

ihren PartnerInnen Nacktaufnahmen zu 

schicken. Jede/r Zehnte (9 %) sagt auch, dass es 

„normal“ sei, Nacktaufnahmen von der besten 

Freundin oder vom besten Freund zu kennen. 

Mit der Zunahme von Sexting im Leben von Jugendlichen 

steigt auch die Anzahl der Probleme. Knapp 

die Hälfte aller Jugendlichen (46 %) kennt jemanden, 

die oder der schon einmal Probleme mit Sexting 

hatte. Sexting geht zwar in den meisten Fällen gut, 

wenn aber etwas passiert, dann ist das oft mit sehr 

unangenehmen Erfahrungen für die Betroffenen 

verbunden. Die häufigsten Folgen im Bekanntenkreis 

der Befragten: Die Aufnahmen wurden im Freundeskreis 

verbreitet (81 %), die Abgebildeten wurden 

verspottet (55%), die Aufnahmen wurden öffentlich 

gemacht (49 %), sie wurden Eltern oder Lehrenden 

gezeigt (21 %) oder man wurde damit erpresst (14 %). 

Die aktuelle Rechtslage in Österreich führt dazu, 

dass Sexting von Jugendlichen in vielen Fällen 

strafbar ist (zum Beispiel dann, wenn pornografische 

Aufnahmen weitergegeben werden). Es gelangen 

Bestimmungen zum Kampf gegen Kinderpornografie 

(§ 207a StGB) zur Anwendung. p 

Formen von sexueller Online-Belästigung seit dem 15. Lebensjahr und in den 12 Monaten vor der 

Befragung – einschließlich ungewollter E-Mails oder SMS-Nachrichten mit eindeutig sexuellem und 

beleidigendem Inhalt, nach Altersgruppen, EU-28 (%) 

25 % 

20 % 

20 

15 % 

10 % 

5 % 

11 

13 

6 

11 

5 

6 

3 

3 

2 

11 

5 

0 % 

18–29 Jahre 30–39 Jahre 40–49 Jahre 50–59 Jahre 60 Jahre und 

darüber 

Seit dem 15. Lebensjahr In den letzten 12 Monaten 

Gesamt 

Hinweise: Auf Grundlage aller Frauen mit gültigen Antworten auf beide Fragen zu Online-Belästigung (n=35.820). 

6.084 Befragte gaben bei beiden Fragen die Kategorie „nicht zutreffend“ an; in 98 Fällen fehlte die Information zum Alter. 

Quelle: FRA-Erhebung zu geschlechtsspezifischer Gewalt gegen Frauen, 2012


66 


Die Agentur der Europäischen Union für Grundrechte 

(FRA) führte in den vergangenen Jahren 

eine großangelegte Studie zu Gewalt gegen Frauen 

durch. Es handelt sich dabei um die größte repräsentative 

Studie, die jemals international zu diesem 

Thema erstellt wurde. Die Ergebnisse basieren auf 

Interviews mit 42.000 Frauen in den Mitgliedsstaaten 

der EU. Laut dieser Studie sind 62 Millionen 

Frauen in der EU – also jede dritte Frau – bereits 

Opfer körperlicher oder sexueller Gewalt. Auch 

andere Studien zeigen, dass in der EU 20 bis 25 % 

aller Frauen mindestens einmal in ihrem Leben Opfer 

physischer Gewalt werden. 

Bei der Erhebung wurden Frauen zu ihren Erfahrungen 

mit körperlicher, sexueller und psychischer 

Gewalt einschließlich häuslicher Gewalt befragt. 

Thema der Befragung waren auch Stalking, sexuelle 

Belästigung und die Rolle, die neue Technologien 

bei Missbrauchserfahrungen spielen. Die Erhebung 

enthielt auch Fragen zu Gewalterfahrungen in der 

Kindheit. 

> 33 % der Frauen haben seit dem 15. Lebensjahr 

körperliche und/oder sexuelle Gewalt erfahren; 

eine von 20 Frauen (5 %) ist seit ihrem 

15. Lebensjahr vergewaltigt worden. 

> Von den Frauen, die derzeit mit einem Partner/ 

einer Partnerin zusammenleben (oder früher mit 

einem Partner/einer Partnerin zusammengelebt 

haben), waren seit dem 15. Lebensjahr 22 % körperlicher 

und/oder sexueller Gewalt durch den/ 

die PartnerIn ausgesetzt. 

> 20 % der Frauen haben seit ihrem 15. Lebensjahr 

körperliche Gewalt außerhalb der Partnerschaft 

erfahren. 

> Lediglich 33 % der Opfer von Gewalt in einer 

Partnerschaft und 26 % der Opfer von Gewalt 

außerhalb einer Partnerschaft wandten sich 

nach dem schwerwiegendsten Vorfall an die 

Polizei oder eine andere Organisation (z. B. 

eine Opferhilfe-Einrichtung). 

Die Istanbul-Konvention des Europarats, die 2011 

angenommen wurde und am 1. August 2014 in Kraft 

getreten ist, wurde bisher von 16 Ländern – darunter 

Österreich – ratifiziert. Das Übereinkommen sieht 

Maßnahmen zur Bekämpfung aller Formen von Gewalt 

gegen Frauen sowie zum Schutz aller anderen 

Opfer häuslicher Gewalt vor. Die EU-Kommission 

muss, so wie vom Europaparlament in einer Resolution 

im Februar dieses Jahres gefordert, endlich 

eine umfassende Strategie für die Bekämpfung von 

Gewalt gegen Frauen erarbeiten. 

Gewalt gegen Frauen verursacht in der EU jährlich 

schätzungsweise 226 Milliarden Euro an direkten 

und indirekten Kosten, wie eine Studie der britischen 

Soziologinnen Sylvia Walby und Philippa Olive zeigt. 

Präventionsmaßnahmen kosten bedeutend weniger. 

Da die gesetzlichen Regelungen zu Verhinderung 

von Gewalt und Unterstützung von Opfern in den 

EU-Ländern unterschiedlich sind, ist ein umfassender 

gesetzlicher Rahmen notwendig. p 



wir grüne 

wollen: 

> Ausbau der Beratungs- und Betreuungsangebote für Frauen 

(z. B. Gewaltschutzzentren, Notwohnungen sowie Frauen- und 

Mädchenberatungsstellen) 

> Verstärkten Gewaltschutz für Frauen, Kinder und Jugendliche sowie 

einen Ausbau der Interventionsstellen durch Regionalisierung und 

Spezialisierung bei gleichzeitiger Sensibilisierung von Polizei, Justiz 

sowie PädagogInnen und im Gesundheitsbereich 

> Ausbau von Schulungen, Schulungsmaßnahmen und Seminaren 

bzw. Informations- und Sensibilisierungsarbeit besonders im Gesundheitsbereich, 

in der pflegerischen und medizinischen Ausbildung 

und im Justizbereich sowie die Implementierung von Opferschutzgruppen 

in den Spitälern 

> Fixe Verankerung des Themas „Gewalt in der Familie“ in der Ausbildung 

aller Berufsgruppen, die täglich mit Gewalt in der Familie konfrontiert sind, 

sowie verpflichtende Fortbildungen 

> Verbesserungen zum Schutz des Kindes: Alle Einrichtungen und 

Institutionen, die mit Betroffenen arbeiten, müssen über die Auswirkungen 

von Gewalt an Kindern Bescheid wissen und anerkennen, dass Kinder 

in jedem Fall von der Gewalt mitbetroffen sind 

> Keine gemeinsame Obsorge für Gewalt ausübende Väter im Falle einer 

Scheidung/Trennung der Eltern; Kontaktverbot für einen Gewalttäter bei 

der Schule, beim Kindergarten, beim Hort und bei der Arbeitsstelle 

> Gewaltpräventionsangebote im Bildungsbereich: flächendeckender 

Ausbau an Gewaltpräventionsarbeit in Schulen, um Kinder und 

Jugendliche vor Gewalt in der Familie zu schützen, sie zu informieren, 

zu stärken und zu unterstützen 

> Anonymität der Opfer von Frauenhandel im Strafverfahren 

> Rechtsanspruch auf Aufenthalt für alle Opfer von Frauenhandel 

> Ausreichender Versicherungsschutz und Zugang zu Gesundheitseinrichtungen 

in Österreich für Opfer von Frauenhandel


68 

parlamentarische 

arbeit 

Frauenpolitische Anfragen (Auszug) 

Förderung der Gleichstellung im Schul- und Bildungswesen: 

http://www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXV/J/J_03400/imfname_380127.pdf 

Förderung von Frauenorganisationen: 


Ausschluss von Frauen beim Techniker-Cercle: 


Gewalt an Frauen: 


Maßnahmen gegen Altersdiskriminierung bei Kreditvergaben: 


Maßnahmen zum Abbau der Einkommensschere: 


Mädchenförderung (Mädchen und Frauen in nicht traditionellen Berufen): 


Auslegung einer Vergewaltigungsdrohung als Unmutsäußerung: 


Frauenpolitische Anträge (Auszug) 

Frauenquoten in Aufsichtsräten: 

http://www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXV/A/A_00998/imfname_393654.pdf 

Cybermobbing, Sexting: 


Gendermedizin: 


Genderspezifische Gesundheitsförderung: 


Gendergesundheit und Gesundheitsbericht: 


Stärkere Beachtung von Genderunterschieden in der medizinischen Praxis: 


Grüne Anträge im Pflegebereich (Auszug) 

Studie zur Situation pflegender Angehöriger: 

http://www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXV/A/A_00775/index.shtml#tab-Uebersicht 

Selbstversicherung für Zeiten der Pflege eines behinderten Kindes: 

http://www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXV/A/A_00536/index.shtml 

Rechtsanspruch auf Pflegekarenz und Pflegeteilzeit 

(durch Novellierung des Arbeitsvertragsrechts-Anpassungsgesetzes): 

http://www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXV/A/A_00392/index.shtml#tab-Uebersicht

69 parlamentarische arbeit 

Bundespflegegeldgesetz (BPGG): 

http://www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXV/A/A_00243/index.shtml#tab-Uebersicht 

Gewerberechtliche Trennung von Vermittlungsagenturen 

und PersonenbetreuerInnen in der 24-Stunden-Betreuung: 


Grüne Anfragen im Pflegebereich (Auszug) 

Finanzielle Unterstützung von pflegenden Angehörigen für Ersatzpflege: 

http://www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXV/J/J_00430/index.shtml 

Rückstufungen Pflegegeld: 


Selbstversicherung für pflegende Angehörige: 


Selbstversicherung zur Pflege eines behinderten Kindes: 


Inanspruchnahme von Pflegekarenz und Pflegeteilzeit: 


Pflegefonds: 


24-Stunden-Betreuung: 


Steigende Inanspruchnahme der 24-Stunden-Betreuung: 


Selbstversicherung für pflegende Angehörige: 


Grüne Anträge und Anfragen im Bereich 

Soziales/Familie/Gesundheit (Auszug) 

Keine Verluste für ehemalige KinderbetreuungsgeldbezieherInnen 

im Arbeitslosenversicherungsrecht: 


Bundes-Verfassungsgesetz, Arbeitslosenversicherungsgesetz, Änderung: 


Selbstversicherung für Zeiten der Pflege eines behinderten Kindes: 


Stärkere Beachtung von Genderunterschieden in der medizinischen Praxis: 

https://www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXV/A/A_01001/index.shtml 

Maßnahmen gegen Gewalt und sexuellen Missbrauch an Menschen mit Behinderungen: 

https://www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXV/A/A_00094/index.shtml 

Elternteilzeit parallel zur Karenz: 

https://www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXV/A/A_00684/fnameorig_369177.html 

Kinderbetreuungsgeld für Pflegeeltern: 

https://www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXV/A/A_01002/fnameorig_393704.html 

Väterbeteiligung beim Kinderbetreuungsgeld: 

https://www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXV/J/J_04148/fnameorig_389482.html 

Verlängerung des kostenlosen verpflichtenden Kindergartenjahrs: 

https://www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXV/J/J_04099/fnameorig_388341.html


70 

kontaktE 

Der Grüne Klub im Parlament 

Löwelstraße 12 

1017 Wien 

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Berîvan Aslan 

Abgeordnete zum Nationalrat, Frauen- und 

KonsumentInnenschutzsprecherin der Grünen 

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Sekretariat: 

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Redaktion: 

Johanna Stögmüller 

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Lektorat: 

Belinda Mautner 

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Verlags- und Erscheinungsort: 

Wien 

Ewa Dziedzic 


E ewa.dziedzic@gruene.at 

Liesbeth Bijl 

Frauenreferentin der Frauenorganisation Wien 

Mahsa Abdolzadeh 

Karenzvertretung

grüner frauenbericht 2015

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