MOBILE JUGENDARBEIT IM GLOBALEN WANDEL ... - ISMO

WALTHER SPECHT (Hrsg.)
MOBILE
JUGENDARBEIT
IM GLOBALEN
WANDEL
REACHING
THE UNREACHABLE

IMPRESSUM:
Herausgeber: Walther Specht
BAND 10 / Erstauflage 2010
Publikationsreihe der Internationalen Gesellschaft für Mobile Jugendarbeit
Dokumentation des 9. Internationalen ISMO Symposiums in Stuttgart
Bearbeitung und Übersetzung: Isabel Weigl und Walther Specht
Gestaltung: MARSROT.DESIGN, Lejla Mundjehasic

WALTHER SPECHT (Hrsg.)
MOBILE
JUGENDARBEIT
IM GLOBALEN
WANDEL
REACHING
THE UNREACHABLE

INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 005
GRUSSWORTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 007
Bundeskanzlerin Angela Merkel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 008
Klaus-Dieter Kottnik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 009
Präsident des Diakonischen Werkes der Evangelischen Kirche in Deutschland
Walther Specht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 010
Eröffnungsrede: Mobile Jugendarbeit im globalen Wandel
MOBILE JUGENDARBEIT IN DEUTSCHLAND . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 015
Siegfried Keppeler, Walther Specht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 016
Sozialraumanalysen als Grundlage Mobiler Jugendarbeit
Werner Kübler . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 023
Kontaktaufnahme und Kontaktpflege in der Mobilen Jugendarbeit
Matthias Reuting - Mobile Jugendarbeit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 031
Umsetzung der Arbeitsformen und Arbeitsprinzipien in Deutschland
Walther Specht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 040
Die sozialpädagogische Entwicklung funktioneller Äquivalente
als das Schlüsselkonzept der Mobilen Jugendarbeit
Tom Küchler, Stefan Gillich . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 048
Gemeinwesenarbeit und Sozialraumorientierung in der Mobilen Jugendarbeit
Rainer Treptow . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 063
Jugend- und Sozialarbeit im internationalen Vergleich
Gabriele Stumpp . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 073
Die Definition von Gesundheit und Krankheit: Das salutogenetische Modell

MOBILE JUGENDARBEIT IN EUROPA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 077
Walther Specht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 078
Mobile Jugendarbeit in Europa
Grame Tiffany . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 091
Mobile Jugendarbeit in Großbritannien
Bernard Rodenstein, Colmar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
Jugendunruhen in Frankreich (quartiers „chauds“) und Reaktionen der Politik
Peter Kulifaj, Slowakische Republik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
Mobile Jugendarbeit in der Slowakischen Republik
Jelena Dikova-Favorska, Ukraine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
Umgang mit abweichendem Verhalten bei Kindern und Jugendlichen
in osteuropäischen Ländern
Zorjana Lukavetska, Ukraine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
Mobile Jugendarbeit in der Ukraine
MOBILE JUGENDARBEIT WELTWEIT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
Irving Spergel, Chicago . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
Ein gemeinwesenorientierter Ansatz für das Problem der Jugendbanden
Trudee Able-Peterson, Minneapolis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
Mobile Jugendarbeit in Minneapolis / St. Paul
Davies Okombo, Kisumu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
Das Konzept der mobilen Jugendarbeit in Kenia
José Alvaro Ruiz, Peru . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
Straßenkinder in Peru und die Möglichkeiten von mobiler Jugendarbeit
SYMPOSIUMS-PROGRAMM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
DANKSAGUNG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155

EXPERTEN SIND
SICH EINIG:
EINE DER WICHTIG-
STEN GLOBALEN
ZUKUNFTSAUFGABEN
IN DER ARBEIT
MIT SOZIAL
BENACHTEILIGTEN
KINDERN UND
JUGENDLICHEN
LIEGT IN DER QUALI-
FIZIERUNG SOZIALER
FACHKRÄFTE.

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VORWORT
Die Internationale Gesellschaft für Mobile Jugendarbeit, ISMO e.V. veranstaltete vom 15.
bis 18. September 2008 das neunte Internationale Symposium zur Mobilen Jugendarbeit
mit über 300 Teilnehmenden aus der ganzen Welt. Wir taten dies in der guten Tradition
der bisherigen 8 Symposien, bei denen es stets um die Frage ging, wie die nach der UN
Kinderrechtskonvention immer noch nicht eingelösten Rechte von Straßenkindern und
gefährdeten Jugendlichen durch Mobile Jugendarbeit doch noch Realität werden können.
Diese Fragestellung hatte sich auch zum 9. Symposium nicht verändert.
Mit dem Symposium 2008 in Stuttgart strebten wir die folgenden alten und neuen Ziele
an:
• Förderung eines fachlichen Austausches zwischen Praxis, Forschung und Lehre der
Jugend- und Sozialarbeit auf internationaler Ebene im Hinblick auf wirksame Handlungsansätze
zur Verbesserung der Lebenssituation von gefährdeten Kindern und
Jugendlichen;
• Diskussion des Nutzens und der Übertragbarkeit des internationalen Konzeptes
Mobiler Jugendarbeit im Kontext der gesellschaftlichen, kulturellen und politischen
Strukturen in verschiedenen Ländern;
• Stärkung von bereits erfolgreichen Projekten durch Identifikation und Verbreitung
ihrer wesentlichen konzeptionellen Elemente zur Qualitätsentwicklung in der Arbeit
mit gefährdeten Kindern und Jugendlichen;
• Förderung von Vernetzungsprozessen, die die Kommunikation und strukturelle
Zusammenarbeit von staatlichen und nichtstaatlichen Organisationen, Haupt- und
Ehrenamtlichen und von Expertinnen und Experten untereinander möglichst nachhaltig
beeinflussen;
• Sensibilisierung von Regierungen, Politikerinnen und Politikern für die Umsetzung der
UN-Kinderrechtskonvention sowie die
• Bildung von Netzwerken zwischen europäischen und anderen kontinentalen Organisationen
und Experten aus Praxis, Forschung und Lehre zur Anwendung bedarfsgerechter
Qualifizierungsmaßnahmen in der Arbeit mit gefährdeten Kindern und
Jugendlichen.
Dieses Symposium baute sich auf den von der Universität Tübingen und ISMO bereits seit
1983 durchgeführten 8 internationalen Symposien zur Mobilen Jugendarbeit auf. Seit
diesem Zeitpunkt ist das Interesse an dem zwischenzeitlich universellen Konzept der Mobilen
Jugendarbeit, insbesondere im Bereich der Sozialpädagogik und Sozialarbeit, weltweit
ständig gewachsen.

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Das Programm bestand aus Fachbeiträgen namhafter Experten und Expertinnen zu verschiedenen
Themenbereichen. Die Foren und Arbeitsgruppen beinhalteten Themen wie
Bildung, Drogenabhängigkeit, sexuelle Gewalt, Gesundheit, Rechtsextremismus und Jugendgewalt.
Projektbesuche in Stuttgart und Umgebung und Praxisworkshops verschafften
den Teilnehmer/innen einen Überblick über unterschiedliche Umsetzungsmöglichkeiten
der Mobilen Jugendarbeit.
Bei diesem Symposium wurde primär die Frage diskutiert: Wie kann ausgegrenzten Kindern
und Jugendlichen nachhaltig geholfen werden? Hierbei spielt eine wichtige Rolle,
dass in den einzelnen Ländern der Erde zwar vielfach soziale Dienste aufgebaut werden
oder schon vorhanden sind, diese Dienste jedoch die wirklich Hilfebedürftigen nicht erreichen.
Vor diesem Hintergrund wurde auch das Thema des 9. Symposiums ausgewählt:
Reaching the Unreachable. Wie können die schwer oder nicht Erreichbaren dennoch erreicht
werden und Hilfe erhalten? Was muss geschehen, dass Feindseligkeit und Misstrauen
gegenüber einem Street Worker oder Mobilen Jugendarbeiter sich umwandelt in
ein gegenseitiges Vertrauensverhältnis, um danach gemeinsam kritische Lebenslagen
verbessern zu können?
Das Konzept der Mobilen Jugendarbeit hat darauf eine positive Antwort. Deshalb wird
die von ISMO bereits 1983 begonnene Netzwerkarbeit fortgeführt und verstärkt. Dies geschieht
etwa auf der europäischen und afrikanischen Ebene mit der Gründung von regelmäßig
sich austauschenden und unterstützenden Netzwerken. Selbstverständlich wird
das Konzept auch weiterhin mit Kolleginnen und Kollegen aus dem globalen Kontext diskutiert
werden (Nord- und Südamerika, Asien, Australien).
Wir bei ISMO hoffen, dass dieses Symposium zum Erreichen der formulierten Ziele einen
wichtigen, das heißt nachhaltigen Beitrag zur Verbesserung der Lebenslage von gefährdeten
Kindern und Jugendlichen geleistet hat. Aufgrund der starken Nachfrage von Teilnehmenden
haben wir hier über die Vorträge hinaus auch Basistexte zur Mobilen
Jugendarbeit aufgenommen.
Bei allen Teilnehmerinnen und Teilnehmern sowie bei den Förderern des Symposiums
möchte ich mich für Ihre Vorbereitungen, Beiträge, Poster, Abstracts, Bilder, Diskussionsbeiträge
und finanzielle Unterstützung sehr herzlich bedanken.
Prof. Dr. Walther Specht
ISMO Vorsitzender

GRUSSWORTE

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Bundeskanzlerin Dr. Angela Merkel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Den Teilnehmerinnen und Teilnehmern am Symposium der Internationalen Gesellschaft
für Mobile Jugendarbeit in Stuttgart sende ich meine herzlichen Grüße.
Sie befassen sich mit einem bedrückenden Thema, das uns nicht ruhen lassen kann und
darf. Weltweit leben unzählige Kinder und Jugendliche am Rande der Gesellschaft. Sie
wachsen auf der Straße auf, wo sie täglich ums Überleben kämpfen müssen. Oft sind klassische
Hilfsstrukturen nur wenig geeignet, diese jungen Menschen wieder in die Gesellschaft
zu integrieren.
Mobile Jugendarbeit weist in eine neue Richtung. Sie geht direkt auf Kinder und Jugendliche
zu, ist präsent an den Orten, wo sie sich aufhalten, knüpft Kontakte und bietet individuelle
Hilfe an: ein warmes Essen, ein Dach über dem Kopf oder ein Bildungsprojekt.
Wer in der Mobilen Jugendarbeit aktiv ist, der weiß: Integrationserfolge hängen letztlich
davon ab, ob und inwieweit sich die jungen Menschen angesprochen und ernst genommen
fühlen und damit Hilfe akzeptieren. Daher versucht Mobile Jugendarbeit, ihr Vertrauen zu
gewinnen. Das kann nur durch Zuwendung gelingen. Sicher erfordert dies viel Geduld und
Einfühlungsvermögen. Doch es ist jede Mühe wert, ausgegrenzten und traumatisierten
Kindern und Jugendlichen Perspektiven für ein hoffnungsfrohes Leben zu eröffnen.
So wünsche ich Ihnen, den Teilnehmerinnen und Teilnehmern am ISMO-Symposium, dass
Sie aus diesen Tagen in Stuttgart viele neue Anregungen und Ideen zur wirkungsvollen
Unterstützung junger Menschen mit nach Hause nehmen können.

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Klaus-Dieter K. Kottnik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Präsident des Diakonischen Werkes der Evangelischen Kirche in Deutschland
Sehr geehrten Damen und Herren,
nach Symposien in Deutschland, der Schweiz, Russland und auch in Chile sowie in Afrika
findet das 9. ISMO Symposium diesmal wieder in Stuttgart statt, und hier schließt sich
der Kreis, der mit dem ersten Symposium 1983 an der Universität Tübingen, 1991 in Stuttgart
und der ISMO Gründung 1992 seinen Anfang genommen hat.
Ich freue mich, dass die Internationale Gesellschaft für Mobile Jugendarbeit als Fachverband
des Diakonischen Werkes der EKD es damit geschafft hat, Ansätze und Methoden sozialer
Arbeit weltweit zu diskutieren und dabei neue Impulse zu setzen, aber auch zu
erhalten. Für die Diakonie ist die Mobile Jugendarbeit ein gutes Beispiel dafür, dass die
Sozialarbeit hinausgehen muss zu den Menschen in schwierigsten Lebenslagen, dass sie
sich ganz individuell um diese Menschen kümmert, aber auch das Gemeinwesen im Blick
behält. Dies hat in der Diakonie Tradition: Bereits Wichern, dessen 200. Geburtstag wir in
diesem Jahr feiern, nahm sich in besonderer Weise den Straßenkindern sowie straffälligen
Jugendlichen an. Damals wie heute hat in der Diakonie die Integration der Jugendlichen
in die Gesellschaft höchste Priorität. Diesem Ziel ist auch ISMO verpflichtet.
Stuttgart als Veranstaltungsort des 9. Symposiums ist dabei sicher gut gewählt, weil es
durch die Exkursionen auch zu zeigen gilt, dass in einer vermeintlich reichen Stadt Kinder
und Jugendliche dennoch in ganz unterschiedlicher Weise gefährdet sind. "Reaching the
Unreachable" ist dabei ein exzellenter Slogan, um darauf hinzuweisen, dass wir nicht
nachlassen dürfen, für die Menschen in schwierigen Situationen da zu sein. Gerade in der
Mobilen Jugendarbeit gibt es viele Hinweise auf Erfolge, die man vorher für unmöglich gehalten
hat. Von daher möchte ich allen Beteiligten am 9. Symposium Mut machen, nicht
die Hoffnung auf eine bessere und gerechtere Welt aufzugeben.
Ich wünsche dem Symposium viel Erfolg.

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MOBILE
JUGENDARBEIT
IM GLOBALEN
WANDEL
Walther Specht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Eröffnungsrede im Neuen Schloss in Stuttgart
Verehrte Frau Ministerin des Landes Baden-Württemberg, Dr. Monika Stolz, verehrte Frau
Solinger, ehemalige Sozialministerin von Baden Württemberg, liebe Helga, Herr Bürgermeister
der Stadt Stuttgart, Dr. Martin Schairer, verehrte Vertreter des Gemeinderats der
Stadt Stuttgart und des Baden-Württembergischen Landtags, meine sehr verehrten
Damen und Herren, liebe Kolleginnen und Kollegen aus der ganzen Welt!
Ich freue mich sehr, dass Sie die Einladung zum 9. ISMO Symposium und zu unserem Empfang
heute Abend angenommen haben und hierher gekommen sind. Den Unterstützern,
Spendern und Förderern des Symposiums sage ich im Namen der Veranstalter herzlichen
Dank! Es sind dies: Aktion Mensch, die Robert Bosch Stiftung, Brot für die Welt, Misereror,
Daimler AG, Herma Etiketten, Terre des hommes in Verbindung mit der Volkswagenstiftung,
Bundesministerium für Frauen, Senioren, Familie und Jugend, Sozialministerium
Baden-Württemberg, Kommunalverband für Jugend und Soziales Baden-Württemberg,
Stadt Stuttgart, Caritas Stuttgart, Evangelische Gesellschaft Stuttgart, Mobile Jugendarbeit
Stuttgart, Diakonisches Werk Württemberg und der Diakonie Bundesverband.
Der Titel unseres Symposium zur Mobilen Jugendarbeit lautet: „Reaching the Unreachable“.
Was wollen wir damit zum Ausdruck bringen? Oberflächlich betrachtet ist die Antwort
darauf sehr einfach: Wenn die „schwer Erreichbaren“ nicht zu uns in die Beratungsstelle
kommen, gehen wir zu ihnen hin.
So beginnt Street Work fast überall auf der Welt. Doch ein „warmes“ Gespräch auf der

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Straße allein, führt meist nicht sehr weit. Da muss mehr kommen. Eine wirksame und
nachhaltige Verbesserung der Lebenslage von Straßenkindern und gefährdeten Jugendlichen
bedarf längerer Wege, größerer Anstrengungen.
Die „Unerreichbaren“ erreichen heißt für uns, sich seelisch verletzten und ausgegrenzten,
aber auch misstrauischen und aggressiven Kindern und Jugendlichen auf der ganzen
Welt professionell zuzuwenden. Wir tun dies mit dem fachlichen Konzept der Mobilen Jugendarbeit.
Wir bieten dieser Zielgruppe unsere längerfristige Unterstützung und kritische
Solidarität an.
Da sich das Konzept jedoch noch nicht überall in Deutschland, in Europa, in der Welt
durchgesetzt hat und zu einem zentralen Thema der jeweiligen lokalen, regionalen oder
nationalen Jugendpolitik geworden ist, wollen wir mit diesem Symposium dazu einen Beitrag
leisten.
Bei der Formulierung des neuen Kinder- und Jugendhilfegesetzes 1988 haben wir es leider
nicht geschafft, den Begriff „Mobile Jugendarbeit“ ins Gesetz zu schreiben. Vieles
wäre heute einfacher. Also eine noch unerledigte Aufgabe. Worin sehen wir bei diesem
neunten internationalen Symposium zur Mobilen Jugendarbeit das Besondere?
Lassen Sie mich bitte dazu ganz kurz ausholen.
Wir alle leben heute, an jedem Ort unserer wunderschönen Erde, in einer Situation voller
Gefahren und Risiken. Ich meine die ungewollt selbst gemachten Risiken, aber auch gewollte
Risiken. Der Begriff der Risikogesellschaft - von Ulrich Beck geprägt – ist uns allen
schon seit 1986 bekannt.
In seinem neusten Buch spricht er unter einer stärker globalen Perspektive von der Welt-
Risikogesellschaft. Was meint er damit?
Nun es geht um die uns allen bekannten Gefahren und Risiken mit der
• Atomtechnologie,
• die drohende Klimakatastrophe,
• die unkontrollierbar gewordene Macht internationaler Konzerne und Finanzströme
und um
• den Terrorismus.
Diese Risiken, die nicht unser primäres Konferenzthema sind, führen jedoch zu einer verstärkten
öffentlichen Sicherheitsdebatte, zu ordnungspolitischen Auseinandersetzungen
um den öffentlichen Raum, die auch Auswirkungen für das von uns vertretene Konzept
der Mobilen Jugendarbeit haben. Dies geschieht völlig unabhängig davon, ob wir bei unserer
Arbeit diesen Zusammenhang sehen oder leugnen. So wird beispielsweise sehr viel
mehr in milliardenschwere Sicherheitstechnologie investiert als in dringend notwendige
außerschulische Bildungsarbeit, Jugendhilfe oder direkt in Mobile Jugendarbeit.

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Mobile Jugendarbeit ist heute dennoch ein professionelles Konzept sozialer Arbeit auf
der ganzen Welt. Es kommt selbstverständlich in unterschiedlichen Kleidern und mit unterschiedlichen
Inhalten daher. Nicht immer firmieren Ansätze, die die Grundideen aufgreifen,
auch unter diesem Namen. Diese Formen Mobiler Jugendarbeit wollen wir uns
hier beim Symposium gegenseitig vorstellen und erörtern. Vergleiche von Ansätzen Mobiler
Jugendarbeit in Stuttgart-Hallschlag mit Ansätzen in Tscheljabinsk, Rio des Janeiro,
Paris, Dresden, London, Shitomir, Sibiu, Kisumu oder mit Ansätzen in der South Side von
Chicago, wo neben Irving Spergel und Bruce Willems auch schon Barak Obama gearbeitet
hat, werden wir hier anstellen.
Wir wollen dies tun in der guten Tradition der bisherigen 8 internationalen Symposien
zur Mobilen Jugendarbeit seit 1983. Bei ihnen ging es uns stets um eine Zusammenschau
von theoretischen, praktischen und sozial-politischen Entwicklungen im weiten Feld gefährdeter
Kinder und Jugendlicher. Unterschiedliche und wahrscheinlich sogar gegensätzliche
Perspektiven werden dabei deutlich werden. Das ist gut so. Wir wollen den
Diskurs, auch und gerade im globalen Zeitalter des Internets, da etwa durch eine aufkommende
Google Weltbibliothek, theoretisch alle die gleiche Fachliteratur lesen können.
Diesen Fachdiskurs wollen und müssen wir deshalb führen, weil wir angesichts der kritischen
Lebenslagen von über 100 Millionen bedrohten Kindern und Jugendlichen in der
Welt verantwortlich handeln und unsere Regierungen entsprechend beraten und beeinflussen
wollen. Armut und Ausgrenzung bilden fast überall die Ausgangslagen für die Zielgruppen
der Mobilen Jugendarbeit. In den nächsten 3 Tagen werden daher unterschiedliche
Situationen und Entwicklungen in den einzelnen Städten, Ländern und Kontinenten in
historischer, kultureller und politischer Hinsicht zu Wort kommen.
Damit ist aber nicht einer interessanten Beliebigkeit das Wort geredet. Denn was uns bei
aller Unterschiedlichkeit vereinigt oder zumindest vereinigen sollte, ist die Überzeugung,
dass wir uns allen gefährdeten Kindern und Jugendlichen in der einen Welt auf einer subjektorientierten
Grundlage zuwenden. Weiter gibt es für eine gemeinsame internationale
Handlungsbasis die Kinder- und Jugendrechtskonvention der Vereinten Nationen. Mit ihr
haben wir eine von fast allen Ländern der Erde unterzeichnete Werte- und Rechtsgrundlage.
Selbstverständlich können auch religiöse Werte die Grundlage unseres Handelns bilden.
So sehe ich beispielsweise hier im Saal viele Kolleginnen und Kollegen aus dem Stuttgarter
ökumenischen Ansatz der Mobilen Jugendarbeit. Katholische und evangelische Kirchengemeinden
bilden dabei gemeinsam lokale Stadtteilträgergruppen für Mobile
Jugendarbeit, so dass die Kollegen und Kolleginnen entweder bei der Caritas oder bei
der Evangelischen Gesellschaft angestellt sind. Schließlich sind ja auch christliche Werte
in die Formulierungen der UN-Kinderrechtskonvention eingeflossen.

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Wo liegen nun auf einer Ebene mittlerer Reichweite die Risiken und Gefahren, aber auch
die Chancen für die Mobile Jugendarbeit?
Angesichts der erwähnten unabsichtlich oder absichtlich hergestellten Risiken und Unsicherheiten
für jeden Ort der Erde, für jeden Menschen auf der Erde hat das Thema Sicherheit
und Kontrolle eine noch nie da gewesene Bedeutung in unserer gegenwärtigen
modernen Gesellschaft erlangt.
Dieser gewaltige Schub durch die möglicherweise unkontrollierbaren Weltrisiken für das
Thema Sicherheit dringt schon seit geraumer Zeit immer mehr auch in soziale Alltagsbereiche
der Menschen ein und breitet sich fast unwidersprochen aus. Denken Sie etwa an
die tausendfach in unseren Städten installierten Überwachungskameras. Sicherheit und
Ordnung – eine primäre Aufgabe des Staates für seine Bürgerinnen und Bürger – wird
dabei immer mehr privatisiert. Nicht nur private Versicherungsgesellschaften bieten neue
Risikoabsicherungen an, sondern auch private Sicherheitsdienste der Gefahrenindustrie
weichen das Gewaltmonopol des Staates auf und schaffen damit neue Unsicherheiten.
Je größer jedoch ein denkbarer Schaden sein kann, umso weniger sind diese Vertreter der
Gefahrenindustrie in der Lage, das Risiko abzusichern und einen möglichen Schaden zu
kompensieren (Ulrich Beck).
Wo nun schon im Falle der privaten Sicherheitsdienste, beispielsweise von ratlosen Kommunalpolitikern
beschlossen, „Schwarze Sheriffs“ zur Lösung von Jugendproblemen an
Schulen und an jugendlichen Trefforten eingesetzt werden, ist eine erzieherische und jugendpolitische
Bankrotterklärung der Verantwortlichen bereits unübersehbar geworden.
Wie kann diese Entwicklung gestoppt werden? Ist sie überhaupt noch zu stoppen? Welche
Alternativen haben wir? Wie könnten solche Prozesse der Veränderung, die die Lebenslagen
von gefährdeten Kindern und Jugendlichen konkret verbessern, aussehen?
Wir alle haben gelernt, kritische Lebenssituationen von Kindern und Jugendlichen zu erkennen,
zu analysieren und gegenüber den Verantwortlichen für diese Situationen, Widersprüche
und Forderungen zu formulieren. Wir tun dies beispielsweise in Feld-, Stadteiloder
Sozialraumanalysen. Wir wissen aber genauso, dass dies allein in den allermeisten
Fällen nicht ausreicht und ein zweiter Schritt folgen muss. Mobile Jugendarbeiter und
Mobile Jugendarbeiterinnen müssen daher fast überall zum „schlecht Vorhandenen“ die
konkurrierende Kraft von sozialpädagogischen Alternativen inszenieren und soziales Kapital
entfalten. Dies bedeutet: Street Work, Einzelhilfe, Gruppenarbeit und Gemeinwesenarbeit.
Mobile Jugendarbeit organisiert Anerkennung und baut durch Gruppenarbeit und
Gemeinwesenarbeit informelle Sozialkontrolle auf. Formale Kontrolleure wie Polizei, Ordnungs-
und Sicherheitsdienste werden dann weniger benötigt und gefordert.

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Sie haben gehört oder gelesen, dass unsere Bundeskanzlerin, Dr. Angela Merkel die
Schirmherrschaft für dieses Symposium übernommen hat. Warum wohl, haben Sie sich
gefragt. In einem Brief an die Veranstalter dieses Symposiums schreibt sie unter anderem:
Die Mobile Jugendarbeit ist in Deutschland im Rahmen der sozialpädagogischen Arbeit
mit gefährdeten Jugendlichen nicht mehr wegzudenken.
Sie zieht diesen Schluss aus den ihr immer wieder vorliegenden Berichten aus der Praxis.
Dennoch: Mobile Jugendarbeit ist in seiner Entstehungsgeschichte nicht der Weitsichtigkeit
der Regierenden oder der Parlamentsdebatten entsprungen – schon gar nicht den Kathedralen
der Macht in Wirtschaft, Wissenschaft, Staat und Medienlandschaft. Sie musste
sich vielfach durch Betroffene, soziale Experten und Bewohner gegen diese Einflusszonen
durchsetzen. Und sie kann es. Sie hier im Saale sind der lebende Beweis dafür. Wir wissen
trotzdem: Mobile Jugendarbeit wird in Deutschland, in Europa, in der Welt immer noch an
seiner notwendigen Ausbreitung durch den geballten Widerstand einer gut organisierten
Ignoranz behindert. Es gibt zu wenig kommunale und landespolitische Förderprogramme.
Ein Bundesprogramm ist – trotz unserer Schirmherrin – bislang nicht in Sicht. Wir müssen
daher auf dem Weg bürgerschaftlichen Engagements nicht nur lokale, regionale und nationale
Allianzen schmieden, sondern auch auf europäischer und globaler Ebene ein kosmopolitisches
Netzwerk für Mobile Jugendarbeit schaffen und ein Fegefeuer von
Gegenmeinungen zur Dominanz von repressiv kontrollierenden Maßnahmen entfachen.
Wir sind hier zusammen gekommen, weil wir ausgegrenzten Kindern und Jugendlichen,
die besondere soziale Schwierigkeiten haben, einen Weg zur Integration in ihre Bezugsgruppe
aufzeigen und mit ihnen zusammen Anerkennung, Teilhabe, Respekt und Reintegration
organisieren wollen. Mobile Jugendarbeit kann dies.
Solidarität und Sozialschutz für gefährdete Kinder und Jugendliche muss in Deutschland,
in Europa, in der Welt zu einem allgemein anerkannten Wert werden. Die Kinderrechtskonvention
muss überall Wirklichkeit werden.
Ich danke für Ihre Aufmerksamkeit.

MOBILE
JUGENDARBEIT
IN DEUTSCHLAND

16
SOZIALRAUM-
ANALYSEN
ALS GRUNDLAGE
MOBILER
JUGENDARBEIT
Siegfried Keppeler / Walther Specht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Mobile Jugendarbeit wird häufig auf der Basis einer lokalen Bedarfsanalyse durchgesetzt
und muss sich stets in seiner Konzeptbegründung auf jeweils vor Ort erhobene quantitative
und qualitative Daten stützen können. Als ein ursachen- und erfolgsorientiertes Konzept
kommt es daher nicht aus ohne eine relativ genaue Kenntnis der Lebenslage und der
subjektiv definierten Lebenswelt von sozial benachteiligten Kindern und Jugendlichen.
Die relativ genaue Beschreibung der Ausgangssituation eines geplanten oder schon laufenden
Praxisprojektes für und mit gefährdeten Kindern und Jugendlichen in ihrem jeweiligen
Milieu hat im Blick auf das angestrebte strategische und pädagogische Ziel der
Durchsetzung und Durchführung eine hohe lokal-politische Bedeutung.
Ein Höchstmaß an Partizipation und Selbstorganisation der jeweiligen Zielgruppe ist bei
dieser Feldforschung anzustreben. Dies ist ebenso wichtig wie die Kooperation mit allen
beteiligten Institutionen, wie Verwaltung, soziale Dienste öffentlicher und freier Träger
und Kontrollinstanzen. Die früheste mögliche Beteiligung der angestellten Mitarbeiter/innen
ist ebenfalls anzustreben. Diese sollten wissen, wo, wie, mit wem und wann
sie mit ihrem Hilfeprozess gestartet sind und warum. Für sie ist es im jeweils konkreten
Fall dringend erforderlich vor Ort konzeptionelle Klarheit zu bekommen und Mobile Jugendarbeit
auch in den Kontext von Stadtplanung und kommunaler Jugendhilfeentwicklung
zu stellen. Feldanalysen, Stadteilanalysen oder Sozialraumstudien durchzuführen

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muss zu einer unbedingten Voraussetzung für jeden Träger der Behinderten- und Jugendhilfe
werden.
Da sich in vielen europäischen Kommunen Jugendhilfeangebote für Straßenkinder und
Straßenjugendliche – wenn sie tatsächlich existieren - häufig in den City-Zentren oder auf
Bahnhöfen befinden und dort jeweils wichtige Überlebenshilfen leisten, geht bei diesen
Ansätzen nicht selten der Blick dafür verloren, woher diese Kinder und Jugendlichen
kommen. Verfolgt man diese Frage konsequent, stößt man sehr rasch auf riesige Wohnquartiere,
„Schlafstädte“ und Plattenbausiedlungen, in denen ihre Eltern, Mütter, Väter,
Herkunftsfamilien noch (teilweise) leben und wohnen und wo ihre Ausgrenzungsprozesse
und Gewalterfahrungen ihren Ursprung haben und wohin die meisten von ihnen – trotz
alledem – auch immer wieder zurückkehren. Kinder-, Jugend-, Behinderten- und Familienhilfe
dort zu organisieren, wo die Probleme entstehen, könnte auch ein wichtiges Ergebnis
einer Sozialraumanalyse sein. Selbstverständlich sind etwa bei schwerst- und
mehrfachbehinderten Kindern und Jugendlichen teilstationäre und stationäre überregionale
Hilfeangebote gesondert zu berücksichtigen, jedoch stets auch sozialräumlich zu
betrachten.
ZUR ALLGEMEINEN BEDEUTUNG UND FUNKTION SOZIALRÄUMLICHER DATEN
Sozialraumanalysen allgemein betrachtet haben unterschiedliche Funktionen. Sie können
dazu dienen:
• Spezifische räumliche Verteilungsmuster hinsichtlich sozialer Ungleichheit und Unterversorgungslagen
im Querschnitt und Zeitverlauf bestimmter Bewohnergruppen
wie Schichten, Milieus und Ethnien bspw. im Kontext von Segregation oder Abschottung
ebenso wie bspw. die Verteilung sozialer Dienstleistungen wahrzunehmen;
• Zusammenhänge zu sehen zwischen den von Menschen gestalteten Räumen (Architektur,
Stadtplanung, Wohnungspolitik) und den in ihnen lebenden Menschen, ihren
sozialen Handlungen, kommunikativen Prozessen und spezifischen Bewältigungsstrategien;
• die Dichte und Qualität sozialer Infrastrukturleistungen in den Sozialräumen wahrzunehmen
und die spezifischen Unterstützungsleistungen für bestimmte Personengruppen
zu erkennen;
• den Bedarf nach Unterstützung oder Versorgung spezifischer Bewohner- und Zielgruppen
oder im Sozialraum auffälliger Gruppierungen (Cliquen, Gangs) zu klären;
• Mögliche Unterstützungs- oder Infrastrukturleistungen festzustellen und Grundlagen
für die Angebots- und ggf. Konzeptionsentwicklung einzelner Maßnahmen und Projekte
zu entwickeln;

18
• die sozialräumliche Reflexion der Gemeindearbeit zu erleichtern indem sowohl für
den Analysebereich als auch für die Planung von Projekten oder Interventionen fachlich
ausgewiesene Grunddaten vorliegen;
• den Prozess der Datenerhebung zu nutzen, um das Außenbild der Kirchengemeinde
im Spiegel unterschiedlicher Akteur/innen wahr zu nehmen und dies für die interne
Reflexion und Gemeindeentwicklung zu nutzen;
• im Rahmen des Erhebungsprozesses zu wichtigen Institutionen und Vertreter/innen
im Sozialraum Kontakt aufnehmen zu können, mit ihnen in Austausch zu treten über
Fragen sozialräumlicher Ressourcen- und Problemwahrnehmungen und ggf. gemeinsame
Ansatzpunkte für Kooperationen zu entdecken.
ANMERKUNGEN ZU DEN DATEN VON SOZIALRAUMANALYSEN (SRA)
Sozialraumanalysen führen je nach Ziele und Funktion, die mit der SRA verknüpft sind, unterschiedliche
Datenbestände zusammen. Ebenso richtet sich das Instrumentarium, wie,
welche Daten erhoben werden an der spezifischen Erwartung aus, die mit dem Vorhaben
„SRA“ verbunden sind.
Grundsätzlich lassen sich Daten idealtypisch unterscheiden:
Quantitative Daten zielen darauf, verallgemeinerbare Aussagen zu einzelnen Phänomenen
zu machen. Indem Einzeldaten zusammengeführt werden (einzelne Fragen, einzelner
Fragebogen o.ä.) und zu „Datenbündel“ aggregiert werden, entsteht ein „repräsentatives“
(Ab)-Bild der Wirklichkeit – so die Annahme. Quantitative Verfahren arbeiten vor allem
mit Methoden der standardisierten Datenerhebung und statistischer Auswertungsverfahren.
Qualitative Daten zielen darauf den Blick auf das Subjekt und auf seine spezifische Sichtweise
„seiner“ Wirklichkeit zu werfen. Diese Daten verweisen in erster Linie auf die subjektive
Wahrnehmung und Deutung von Phänomenen der befragten Personen. Qualitative
Verfahren arbeiten im methodischen Konzept vor allem mit Einzel- oder Gruppeninterviews
oder auch mit Beobachtungs- und Erkundungsverfahren.
EXKURS: „LEBENSLAGE“ UND/ODER „LEBENSWELT“?
Lebenslage
Der Lebenslagenbegriff kommt ursprünglich aus der sozialpolitischen Debatte der 50er
Jahre im letzten Jahrhundert. Er bezeichnet damit den Spielraum, der dem einzelnen für
die Befriedigung seiner materiellen und immateriellen Bedürfnisse zur Verfügung steht.
Ausschlaggebend hierfür sind u.a. das Versorgungs- und Einkommensniveau, Kontakt-

19
möglichkeiten, Lern- und Erfahrungsräume, Möglichkeiten zur Regeneration sowie
Dispositions- und Partizipationschancen. Dieses Konzept macht deutlich, dass unterschiedliche
sozialstrukturelle Dimensionen zur Beschreibung von Lebenslagen herangezogen
werden müssen. So verweist die Anwendung dieses Ansatzes in der
Armutsforschung darauf, dass neben dem nach wie vor bedeutsamen Einkommen weitere
relevante Lebensbereiche berücksichtigt werden müssen, wie Arbeit, Bildung, Wohnung,
Freizeit und Versorgung mit sozialen bzw. gesundheitlichen Diensten, um die tatsächlichen
Lebensumstände abzubilden.
Wenn im Rahmen von Sozialraumanalysen vor allem Strukturdaten im obigen Sinne erhoben
werden, diese ergänzt werden durch Daten der Versorgung mit Wohnraum und
Dienstleistungen, der Arbeitslosenquote oder Alleinerziehendendaten, dann bewegen wir
uns im Bereich der Lebenslagenanalyse.
Wie Menschen mit diesen sozialstrukturellen Bedingungen zurecht kommen, welche Risiken
sie zu bewältigen haben, wo sie scheitern und welche Unterstützungsleistungen sie
davor bewahren könnten, können mit diesen Verfahren nicht ermittelt werden. Diese Perspektive
eröffnet der Zugang über die Lebenswelt.
Lebenswelt
Unter Lebenswelt ist nicht einfach die natürliche Umwelt von Menschen zu verstehen. Sie
ist vielmehr Teil des Subjektes selbst. Sie stellt einen Horizont der Selbstverständlichkeiten
dar, von denen Menschen ausgehen und in denen sie sich bewegen. Die Lebenswelt
ist kulturell bestimmt und sozial: in der Familie, am Arbeitsplatz, in der Gleichaltrigengruppe,
im Verein, in der Kirchengemeinde. Begeben sich Außenstehende in einen solchen
Horizont, treten sie in einen Verständigungsprozess ein, ohne dabei ihren eigenen Erfahrungshintergrund
aufzugeben. Eine professionelle Datenerhebung im Rahmen qualitativer
Interviews zeichnet sich durch die Fähigkeit aus, diese Verständigung einzuleiten, zu
strukturieren und zu unterhalten und dabei zielwirksam voranzukommen.
Mit lebensweltorientierter Sozialer Arbeit soll ein „gelingender Alltag“ ermöglicht werden.
Hans Thiersch hat sein Konzept der Alltags- und Lebensweltorientierung insbesondere
für die Jugendhilfe erläutert: Sie soll sich auf die Vielfältigkeit und Komplexität gegebener
Lebenserfahrungen und Lebensprobleme beziehen, kompensatorisch wirken, um gegebene
Ungleichheiten, Schwächen, Benachteiligungen zu beheben und zur Bewältigung
von Belastungen beitragen. Soziale Arbeit leistet in diesem Sinne Hilfe zur Lebensbewältigung.
Dabei orientiert sie sich am Alltag der Menschen und begibt sich in deren Horizont
des Denkens und Handelns. Alltäglichkeit versteht Thiersch als einen Handlungsmodus in
den konkreten Konstellationen der Familie, der Schule, der Arbeitswelt und Freizeit. Dabei
hält sich der professionell Handelnde an die Erfahrungen der Leute in ihren alltäglichen

20
Bezügen und verbindet sie mit seinen Wahrnehmungen der Zustände, in denen gelebt
wird und in denen die praktischen Aufgaben bewältigt werden.
VERKNÜPFUNG VON DATEN ZUR LEBENSLAGE UND LEBENSWELT
Sozialraumanalysen lassen sich als der Versuch professioneller Bemühungen begreifen,
Daten zu Lebenslage von Menschen in einem definierten Sozialraum mit lebensweltlichen
Daten und Hinweisen zu verknüpfen. Diese werden in einem kommunikativen Prozess zwischen
den betroffenen Menschen (Subjekten) und den Lebensweltexperten sozialer Dienste
miteinander verbunden. Demnach bemühen sich Sozialraumanalysen immer um beide
Dimensionen und suchen nach Verknüpfungen oder Kontrastierungen beider Daten- bzw.
Wissensbestände. Die folgenden methodischen Zugangsweisen zur Datenerhebung sind
hilfreich:
Ein erster Zugang erschließt sich durch den subjektiven Blick des Betrachters auf den
Sozialraum im Rahmen von Stadtteilbegehungen oder Stadtteilerkundungen, die geführt
oder hypothesengeleitet sein können. Informationen zur historischen Entwicklung
des Sozialraums tragen zum Verständnis, aber auch zu weiterführenden Fragen
bei.
Ein zweiter Zugangsweg gelingt über die Datenerhebung, bzw. Sichtung und Ordnung von
Strukturdaten zur Bevölkerungsstruktur, zu einzelnen sozialen Indikatoren, zu Bau-, Verkehrs-
und Wirtschaftsdaten. Diese werden mit Rückgriff auf bereits vorliegende Statistiken
und Daten zusammengestellt oder durch gezielte Kontaktaufnahme mit Expert/innen
ermittelt.
Ein dritter Zugang erfolgt je nach Fragestellung und Zielgruppen-Orientierung im Rahmen
von Expertinneninterviews, die deren Wahrnehmungen und Einschätzungen zu sozialraumbezogenen
Fragestellungen zum Gegenstand haben. Die Qualität von Expertendaten
unterscheidet sich zu den Lebenslagen- oder Lebensweltdaten darin, dass Expertinnen
häufig auf einen Wissenskanon zurückgreifen, der von Erklärungen, empirischen Belegen
und Fachwissen gespeist ist, das vor allem mit Erkenntnissen zu Risiken des Scheitern, Mustern
der Bewältigung und Möglichkeiten der Intervention angefüllt ist und zum Teil „garniert“
wird mit intuitivem Alltagswissen, biografischen Erfahrungen oder Beispielen aus
deren Umfeld. Dies erschwert die Bewertung dieser Daten.
Ein weiterer Weg in die lebensweltliche Dimension und zu einem besseren Verstehen von
Menschen im Sozialraum sind Formen teilnehmender Beobachtung, Einzelgespräche oder

21
Interviews mit konkreten Betroffenen wie benachteiligte Zielgruppen, sozial Auffällige
oder Benachteiligte oder schlicht „kulturell Fremde“.
Die Auswahl von Fragen zur Datenerhebung ist eng gekoppelt an die Fragestellung, die im
Rahmen der Sozialraumanalyse beantwortet werden sollen. Wozu soll die Sozialraumanalyse
dienen? Damit lässt sich eine Art Entscheidungspfad markieren, der vor allem auch
dazu dienen soll, irrelevante Daten wegzulassen. Hier einige mögliche Fragestellungen:
Was ist der Anlass, der mich zum Thema Sozialraumanalyse führt? Ist es nur mein Thema
oder könnte es auch anderer interessieren?
• Welche Ziele möchte ich mit der Sozialraumanalyse verfolgen?
• Welche sozialräumlichen Fragen müssten beantwortet werden, wenn ich diese Ziele
ereichen möchte?
• Wie kann ich das, was ich brauche, aber noch nicht weiß, mit möglichst geringem Aufwand
erreichen?
• Was muss ich mir persönlich im Sozialraum erschließen?
• Welche Lebenslagendaten (Statistiken, Strukturdaten etc.) brauche ich, wo bekomme
ich die Daten her?
• Welche Lebensweltdaten brauche ich von welchen Personengruppen; wie komme ich
an diese Menschen ran?
• Welche Expert/innen könnten für die Beantwortung der Fragen hilfreich sein? Wie
komme ich an sie ran?
• Wie dokumentiere ich? Wen könnten die Ergebnisse interessieren? Wie muss die Dokumentation
und Präsentation dazu aussehen?
• Welche positiven Wirkungen könnten von der SRA ausgehen? Was kann ich dazu beitragen,
dass diese Option genutzt wird?
Ist das Ziel der Sozialraumanalyse die Planung und Durchführung eines neuen Projektes
Mobile Jugendarbeit oder die Analyse eines schon bestehenden Projektes nach dem Konzept
der Mobilen Jugendarbeit, ist damit auch schon ein zentraler Entscheidungspfad für
das Weglassen oder Hinzufügen potentieller Daten gegeben. In der jugendpolitischen Debatte
auf der kommunalen Ebene spielt jedenfalls die Sozialraumanalyse eine gewichtige
Rolle, da sie für das sozialpädagogisch Kommende eine empirische Grundlage für Entscheidungen
schafft. Für den Träger eines Projektes Mobiler Jugendarbeit und natürlich
auf für seine Mitarbeiter/innen ist die Sozialraumanalyse auch ein wichtiges Element bei
der Evaluation der durchgeführten Praxis nach bestimmten Zeiträumen. In der Rückschau
nach einer gewissen Praxisphase kann der Ausgangspunkt stets relativ genau rekonstruiert
und Veränderungen – etwa auch durch eine Fortschreibung der Sozialraumanalyse –
festgestellt werden.

22
Literatur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Specht, W. 2007 (Hg. ISMO): онцепция обильной аботы с олодежью ерспективы для оссийской
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23
KONTAKT-
AUFNAHME UND
KONTAKTPFLEGE
IN DER MOBILEN
JUGENDARBEIT
Werner Kübler . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Street Work als eine professionelle Arbeitsweise von Sozialarbeit und Sozialpädagogik, hat
ihren Ursprung in den USA. Dort wurden Ende der 20er Jahre besonders in Großstädten im
Zusammenhang mit steigender Jugendkriminalität entsprechende sozialpädagogische Programme
eingerichtet. Als typische Zielgruppen dieses von der sozialen Einrichtung (Jugendbehörde,
Beratungsstelle) räumlich losgelösten Hilfeansatzes auf der Straße, galt die youth
gang, also eine lose strukturierte jugendliche Straßengruppe, Clique oder Jugendbande. Der
Arbeitsplatz der Sozialarbeit wurde gewissermaßen an die Treff- und Aufenthaltsorte der
Jugendlichen verlegt. Über die Jahre hinweg wurden für diese ambulante Beratungstätigkeit
folgende Begriffe verwandt: Street Corner Worker, Street Gang Worker, Area Youth Worker,
Outreach Youth Worker, Street Club Worker und Field Worker (vgl. Specht 1979).
Street Work im Rahmen von Mobiler Jugendarbeit ist ein am Sozialraum orientierter, lebensweltbezogener
Beratungsansatz. Er wendet sich an alle problembelasteten und zuwendungsbedürftigen
Jugendliche eines bestimmten Gemeinwesens. Durch Street Work
(1) wird sichergestellt, dass die Mobilen Jugendarbeiter die Lebenswelten ihrer Zielgruppen
kennen lernen und ihnen ein niederschwelliges Kontaktangebot machen.
Um auf der Straße, an Cliquentreffpunkten, an Straßenecken, auf der Szene, an der Bushaltestelle
oder in der Kneipe mit den Zielgruppen überhaupt reden zu können, besteht

24
die Voraussetzung, dass zunächst überhaupt ein Kontakt hergestellt werden muss. Wie
dies gelingen kann und welcher Anstrengungen es bedarf, entstandene Kontakte zu pflegen,
soll im Nachfolgenden Gegenstand der Erörterung sein.
Die Kontaktaufnahme ist ein wesentlicher Bestandteil von Street Work, sei es zu Beginn
einer Tätigkeit, bei Erschließung eines neuen Arbeitsgebietes, oder beim Kennen lernen
neuer Gruppen und Einzelpersonen. Die Phase der Kontaktaufnahme löst bei vielen
Streetworkern zunächst Ängste, Unsicherheit, und Hemmungen aus. Insbesondere auch
deshalb, weil in der Literatur betont wird, dass die ersten Kontakte zwischen dem Sozialarbeiter/
der Sozialarbeiterin und seiner/ihrer Zielgruppe über die zukünftigen Möglichkeiten
und Grenzen der Kommunikation und Interaktion entscheiden können. So z.B. bei
Spergel, wo es heißt:
"... die ersten Kontakte bilden das Anfangsstadium der Kommunikation und Interaktion,
das alle übrigen Beziehungen eines Street Workers mit der Gruppe erleichtern oder erschweren
wird. Die Probleme, denen man zu Beginn begegnet, können höchst typisch
sein und den ganzen Verlauf der späteren Arbeit mit der Gruppe charakterisieren.“ (Spergel
1966: 72)
Da Street Worker in der Regel nicht von den Jugendlichen in den Stadtteil oder auf die
Szene gerufen werden, müssen Möglichkeiten des Zugangs zu den jungen Menschen überlegt
und gefunden werden. Denn nur wenn es gelingt mit den Zielgruppen in Kontakt zu
kommen, können Hilfe- und Unterstützungsprozesse in Gang gesetzt und Veränderungsprozesse
eingeleitet werden. In der Literatur (vgl. Miltner 1982: 117f) werden drei unterschiedliche
Formen der Kontaktaufnahme beschrieben:
• die offensive Form der Kontaktaufnahme,
• die indirekte Form der Kontaktaufnahme und
• die defensive Form der Kontaktaufnahme.
Bei der offensiven Form der Kontaktaufnahme geht die Mobile Jugendarbeiterin direkt auf
ihre Zielgruppe zu, stellt sich vor und versucht, sich in ihrer Rolle und Funktion verständlich
zu machen. Sie bietet sich aktiv als Beraterin und Helferin dort an, wo sie Chancen für
pädagogisches Handeln sieht. Tempo, Tiefe und Verbindlichkeit des Kontaktes wird aber
den Jugendlichen überlassen. In dem sie von sich aus auf einzelne Konflikte und Probleme
hinweist, zu deren Lösung sie etwas beitragen kann, versucht die Streetworkerin die Zielgruppe
zu ermutigen, bei Bedarf auch von sich aus auf sie zuzugehen.
Die indirekte Form der Kontaktaufnahme vollzieht sich dadurch, dass die Kontaktaufnahme
über einen Dritten erfolgt, der beiden Seiten bekannt ist. Dieser "Gewährsmann"
macht den/die Sozialarbeiter mit einzelnen Personen oder der Gesamtgruppe bekannt, er-

25
klärt den Jugendlichen Rolle und Intention der Mobilen Jugendarbeiter, begleitet ihn/sie
möglicherweise eine Zeitlang zu den Trefforten seiner/ihrer Zielgruppe und zieht sich
dann langsam wieder zurück, wenn die Gruppe Vertrauen zu dem/den Sozialarbeitern gefasst
hat. Als "Gewährsmänner" fungieren können Bewohner, die zu der Zielgruppe eine
vertrauensvolle Beziehung haben, Mitarbeiter anderer Einrichtungen, Kneipenwirte oder
aber auch andere Jugendliche.
Bei der defensiven Form der Kontaktaufnahme hält sich der Mobile Jugendarbeiter zunächst
regelmäßig, abwartend und teilnehmend beobachtend an den Trefforten seiner
Zielgruppe(n) auf. Als Sozialarbeiter unerkannt signalisiert er Offenheit für Gespräche, um
sich dann zu einem geeigneten Zeitpunkt als Pädagoge erkennen zu geben. Der Mobile
Jugendarbeiter versucht also zunächst in die Rolle eines "normalen" Gastes zu kommen,
um dadurch an den Interaktionen der Zielgruppe teilzunehmen. So versucht er, sich mit
den sozialen Strukturen der Gruppe vertraut zu machen. Pädagogisches Handeln soll sich
beiläufig ergeben. Der Sozialarbeiter schafft Bedingungen, dass er von den Jugendlichen
angesprochen werden kann. Die Jugendlichen bestimmen dabei Tempo und Verbindlichkeit
des Kontaktes.
Doch welche Form der Kontaktaufnahme ist nun für Mobile Jugendarbeiter zu bevorzugen?
Sucht man in der Literatur nach Hilfe, findet man in den wenigen Praxisberichten,
die sich diesem Thema angenommen haben, keine eindeutigen Empfehlungen. Für eine
offensive Form spricht sich z.B. Miltner aus, wenn er formuliert:
"… habe ich die offensive Form der Kontaktaufnahme gewählt, weil ich aufrecht handeln
wollte und die Jugendlichen von Anbeginn an wissen lassen wollte, mit wem sie es zu tun
haben würden …" (Miltner 1982: 118)
Steffan ist dagegen zusammenfassend der Meinung:
„Viele Streetworker favorisieren eine eher defensiv abwartende Kontaktstrategie. Sie
überlassen es in der Regel den potentiellen ‚Klienten’, ob sie Kontakt wollen.
… Die Kontaktaufnahme bleibt trotz einer eher defensiv abwartenden Strategie eine Interaktion,
die der Streetworker aktiv gestalten und forcieren kann. Der Streetworker muss
darauf bedacht sein, sich so zu präsentieren, dass er ansprechbar ist. Er muss dauernd
auf die oft versteckten nonverbalen Signale, aber auch auf die bisweilen hinter Ignoranz,
coolem Gehabe und aggressiven Verhalten verborgenen Kontaktwünsche achten und darauf
adäquat reagieren. Er muss aktiv gestaltend eine von Seiten der Zielgruppen erfolgte
verbale oder nonverbale Kontaktaufnahme weiterentwickeln können. Zwischen einem,
sich einfach hinstellen und warten, bis man angesprochen wird’ und einem solchen passiv
abwartenden Kontaktieren besteht ein großer Unterschied.“ (Steffan 1989: 190f)
Hierbei deutet Steffan bereits an, dass neben der Ebene der verbalen Äußerungen beim

26
Street Work auch die Ebene der nonverbalen Kommunikation von großer Bedeutung ist.
Viele der Zielgruppenpersonen beobachten den Street Worker zunächst, um sich einen ersten
Eindruck von ihm zu machen. Wie ist seine Stimmung? Wie wirkt er? Mit welchen
Personen hat er bereits Kontakt? Kann man ihm vertrauen oder ist er vielleicht doch ein
Spitzel? Der so durch nonverbale Interaktion entstandene Eindruck entscheidet dann darüber,
ob Kontakthindernisse bestärkt oder abgebaut werden.
Hieraus ist zu erkennen, dass sich das jeweilige Vorgehen auch an den vorgefundenen
Situationen und Gegebenheiten orientieren muss. Es macht sicherlich einen Unterschied,
ob ich den Kontakt mit meiner Zielgruppe auf dem Spielplatz (vernachlässigte und evtl.
gewaltbereite Jugendliche) suche oder in einer Szenekneipe (drogenabhängige Jugendliche).
Im ersten Beispiel lässt sich viel offener und offensiver agieren. Vorsicht und Ablehnung
werden weniger ausgeprägt sein und es wird viel davon abhängen, welchen Nutzwert die
Clique auf dem Spielplatz im Angebot der Mobilen Jugendarbeit realisieren kann.
Im zweiten Beispiel wird es zunächst darauf ankommen sich regelmäßig zu zeigen, Augen
und Ohren aufzumachen. Präsenz ist zunächst wichtig, damit man für die Leute fassbar
wird und sich nach und nach Vertrauen aufbauen kann. Hier wird man als Mobiler Jugendarbeiter
überprüft und natürlich wird versucht werden, den „Neuling“ auszutricksen;
sich Vorteile zu verschaffen. Dazu kommen Gespräche über Alltagssituationen, Sorgen
und Nöte. Die Klarstellung welche Funktion man hat, dass man bereit ist, sich die „Alltäglichkeiten
eines Drogenlebens um Tratsch- und Träume“ (T. Schmidt 1989: 90) anzuhören.
Wenn es in diesen Situationen dann gelingt, individuelle Hilfeleistungen anzubieten oder
zu vermitteln ist der erste Schritt geschafft, wachsen Vertrauen und Anerkennung, worauf
sich die weitere Arbeit aufbauen lässt.
Hierbei wird jeder Mobile Jugendarbeiter auch seinen eigenen Stil finden müssen. Wichtig
ist, wachsam zu sein für die nonverbalen und verbalen Signale und möglichst authentisch
aufzutreten. Dies erfordert einen reflektierten Umgang mit der eigenen Biographie.
Neben diesen Formen der Kontaktaufnahme kann die Kontaktaufnahme auch noch nach
ihren Inhalten unterschieden werden. Dabei kann die Mobile Jugendarbeiterin ihr Anliegen
(z.B. Befragung im Rahmen einer Sozialraumanalyse, Verteilung von Kondomen,
Spritzen, Flyern beim Street Work in der Drogenszene, …) zum Anlass nehmen, um mit Jugendlichen
im Lebensfeld in ein Gespräch zu kommen. Dabei liegt das Hauptinteresse am
Anfang nicht unbedingt darin, mit den Inhalten an Mann bzw. Frau zu kommen, sondern
kann sehr wohl auf die Kontaktaufnahme, evtl. auch erst zu einem späteren Zeitpunkt, gerichtet
sein.
Kontaktaufnahme gelingt nach meinen eigenen Erfahrungen am ehesten dann, wenn es
gelingt, dass die Jugendlichen, Heranwachsenden oder jungen Erwachsenen ein Interesse

27
an mir als erwachsener Person bekommen. Gute Voraussetzungen dafür sind, bereit sein,
sich ihre Geschichten anzuhören, nicht mit „dem erhobenen Zeigefinger“ daherzukommen,
sie als Personen ernst und wahr nehmen, zuverlässig und vertrauensvoll agieren, bereit
sein, Hilfestellungen zu geben aber auch immer deutlich zu machen, wo Grenzen sind.
Dazu gehört, dass ich mich regelmäßig und kontinuierlich zu ihnen begebe, ihnen immer
wieder ein Beziehungsangebot mache. Dies erfordert häufig einiges an Geduld. Verständlich,
wenn man sich vor Augen führt, dass die Mehrzahl dieser jungen Menschen in ihrer
Vergangenheit häufig von den Erwachsenen bitter enttäuscht wurden und beide Seiten
keine adäquate Form der Auseinandersetzung fanden.
Street Work ist kein Arbeitsfeld nur für Männer. Ob die Kolleginnen alleine, zu zweit oder
mit ihrem Kollegen hinausgehen, hängt zunächst einmal sehr stark von ihrer Persönlichkeit
ab. Zu Beginn einer Tätigkeit hat es sich bewährt, so lange nicht alleine zu gehen, bis
die Mobile Jugendarbeiterin einen Bekanntheitsgrad erreicht hat und ganz klar ist, welcher
Institution sie zuzurechnen ist. Auf jeden Fall muss Frau damit rechnen, dass sie mit
verschiedensten „Anmach- und Einmachaktivitäten konfrontiert“ wird. (Mion 1989: 196ff)
„Die körperliche Anmache ist oftmals offensiv, selten aber aggressiv. Meist lässt sich,
ohne die Männer zu sehr zu brüskieren, ein versöhnlicher Weg finden“, berichtet Pia Mion
über ihre Erfahrungen als Street Worker in der Drogenszene (Mion 1989: 199). Und weiter
resümiert sie:
„Die … sexuelle Anmache ist nicht unbedingt mit ernsten Absichten verbunden, sondern
hat manchmal mehr den Charakter eines Jokes, eines Zeitvertreibs oder eines Tests . Du
wirst daraufhin abgecheckt, wie Du in solchen Situationen reagierst, ob Du die Anmache
ohne Verunsicherung abwehren kannst“ (Mion 1989: 200).
Bezüglich den Ängsten, mit gewalttätigen Handlungen konfrontiert zu werden, lässt sich
konstatieren, dass Mobile Jugendarbeiterinnen und Mobile Jugendarbeiter in der Regel
nicht tätlich von ihren Zielgruppen angegriffen werden. Im Gegenteil, sie genießen einen
gewissen Schutz. Voraussetzung ist allerdings, dass man die notwendige Sensibilität für
kritische Situationen aufbringt.
In kritischen Situationen haben Männer oftmals den Vorteil, dass sie körperlich kräftiger
sind. Dem gegenüber haben Frauen den Vorteil, dass Jungs/Männer ihr Ansehen nicht
dadurch steigern können, dass sie körperlich auf Frauen losgehen. Da müssen die Kolleginnen
eher aufpassen nicht von „Freundinnen“ angegriffen zu werden, weil sie von denen
als Konkurrentinnen angesehen werden.
Ansonsten gelten für Frauen und Männer weitestgehend ähnliche Bedingungen was die
Kontaktaufnahme angeht.
Neben dem Kontaktaufbau hat Street Work im Rahmen von Mobiler Jugendarbeit aber
auch immer noch den wichtigen Aspekt der Kontaktpflege. Wir sind beim Aufsuchen der

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Treffpunkte der Jugendlichen als Erwachsene „Gäste“ in deren Lebenswelt. Wenn wir uns
mit ihnen in ihrem Milieu treffen, dann zeigen wir, dass wir ein dauerhaftes und verbindliches
Interesse an ihrer Lebenswelt und ihrem Wohlergehen haben. Dies erfordert von
uns, die Akzeptanz ihrer Normen, Regeln und kulturellen Eigenheiten.(vgl. Bopp u.a. 1997)
Stets erforderlich ist die wache Sensibilität zu erkennen, wann es erforderlich ist, sich zurückzuziehen,
damit das Gastrecht nicht strapaziert wird.
Damit wir die Jugendlichen bei ihren informellen Treffpunkten überhaupt antreffen ist es
notwendig, sich an den Orten, Zeiten und Bewegungen der Kids zu orientieren, also flexibel
zu sein, was das Wann und Wo angeht. Das Prinzip der Freiwilligkeit ist zu beachten,
was bedeuten kann, dass eine weitere Intensivierung des Kontaktes seitens der Jugendlichen
nicht gewünscht wird. Das muss ich als Mobiler Jugendarbeiter akzeptieren und
aushalten.
Je transparenter der Mobile Jugendarbeiter seine Rolle gestaltet und je authentischer
er als Person für die Jugendlichen erfahrbar wird, desto leichter fällt das Halten und Vertiefen
der Kontakte. Bin ich im Stadtteil oder auf der Szene als Mitarbeiterin der Mobilen
Jugendarbeit erst mal bekannt und anerkannt, fällt der Zugang zu neuen Gruppen im
Stadtteil in der Regel leichter, da ich bei ihnen mit einem Vertrauensbonus rechnen kann.
Der Anspruch von Mobiler Jugendarbeit lautet: ein niederschwelliges Beratungs- und Begleitangebot
aufbauen und bereitstellen, welches aufsuchend ins Lebensfeld hineinreicht,
dort auch angesiedelt ist und auch nachgehend arbeitet, um sonst nicht Erreichbare zu
erreichen.
Klaus Kuke fordert, dass Mobile Jugendarbeit mindestens ein Drittel der Arbeitszeit eines
Teams für Street Work einsetzen muss, um ihren eigenen Ansprüchen gerecht zu werden.
(Kuke 1997: 52) Bei der Beschreibung von Kuke wird gleichzeitig deutlich, dass sich Mobile
Jugendarbeiter damit im Spannungsfeld der Dialektik von Hilfe und Kontrolle bewegen.
Da sie ihrem Anspruch nach akzeptierend und parteilich arbeiten, müssen sie diese Prinzipien
je aufs Neue ihrer Zielgruppe nachvollziehbar und transparent machen.
Deshalb sind sichtbare Grenzziehungen notwendig. Dazu gehört z.B. die Form der Zusammenarbeit
mit der Polizei, die keine Weitergabe von Informationen seitens der Mobilen Jugendarbeiter
beinhalten darf.
Mobile Jugendarbeit darf somit also nicht gegen bestimmte Szenen tätig werden, sondern
immer nur mit jungen Menschen agieren, die dies für sich wünschen und diese Menschen
ungeachtet ihrer Nonkonformität auf einem Stück ihres Weges begleiten.
Mobile Jugendarbeit darf nicht eingesetzt werden als: „ideale Sozialfeuerwehr, die schnell
vorbeischauen kann, wenn auf dem Spielplatz Bierflaschen und auf dem Pausenhof Fäuste
fliegen, in der City Spritzen gefunden werden, Skins am Bahnhof sitzen und Punks in
der Fußgängerzone lagern. Störungen bereinigen, Ruhe sicherstellen, Ordnung gewährleisten,
Gewalt befrieden, Aufbegehren anpassen – Streetwork soll dazu effektiv, mobil, fle-

29
xibel und billig sein“, wie das Autorenteam um C. Bopp im Praxishandbuch Mobile Jugendarbeit
formuliert. (Bopp u.a. 1997: 48)
Für Mobile Jugendarbeiter entsteht oftmals ein Legitimationsdruck dann, wenn sie dem
von Verwaltungen oder dem eigenen Träger formulierten Verlangen nach Arbeit im Stile
eines „mobilen Einsatzkommandos“ (ebd.) nicht nachkommen wollen. Deshalb, so das
obige Autorenteam, muss darauf geachtet werden, „dass in Arbeitsplatzbeschreibungen
und Konzeptionen festgeschrieben wird, dass Street Work Tätigkeit von ordnungspolitischen
Aufgaben frei bleiben muss. Darüber hinaus müssen Street Worker immer wieder
öffentlich machen, dass zwar aus den niederschwelligen und parteilichen Kontaktangeboten
Verbesserungen für die Lebenssituationen junger Menschen entstehen können, dass
Street Work jedoch nicht als ‚Joker im Befriedungspoker’ (Keppeler 1989: 16) dienstbar
gemacht werden kann. (Bopp u.a. 1997: 49)
Im vorliegenden Beitrag ist hoffentlich deutlich geworden, dass Mobile Jugendarbeiterinnen
und Mobile Jugendarbeiter neben persönlich-menschlichen Qualitäten auch ein
hohes Fachwissen in Bezug auf psycho-soziale Beratung und Unterstützung haben sollten,
um den vielfältigen Anforderungen gerecht zu werden. Um Veränderungen bei Strukturen
und Lebensbedingungen zu erreichen, ist es wichtig, dass Mobile Jugendarbeiter öffentlich
dazu Stellung beziehen, für ihre Zielgruppen eintreten und zwischen ihnen und Institutionen,
Politik und Öffentlichkeit vermitteln. Dies betrifft nun wiederum das
Handlungsfeld Gemeinwesenarbeit, das an anderer Stelle in diesem Reader beschrieben
wird.
Die Prinzipien, auf die sich Street Work und Mobile Jugendarbeit verpflichtet haben sind
in den Fachlichen Standards der Bundesarbeitsgemeinschaft Streetwork/Mobile Jugendarbeit
beschrieben: "Streetwork und Mobile Jugendarbeit orientieren sich in ihrem Selbstverständnis
an folgenden Arbeitsprinzipien: Aufsuchen, Niederschwelligkeit und
Flexibilität der Angebote, Bedürfnis-, Lebenswelt- und Alltagsorientierung, Freiwilligkeit
und Akzeptanz, Vertrauensschutz und Anonymität, Parteilichkeit und Transparenz, Verbindlichkeit
und Kontinuität. Geschlechtsspezifische Ansätze sind integraler Bestandteil
der Arbeitsprinzipien." (vgl. BAG Street-work/Mobile Jugendarbeit 1999)
Literatur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Bopp, Carla/Brinkmann, Birte/Pröll, Claudia/Stotz, Peter/Volkmann, Philipp; Cool Runnings – Gedanken
zu Streetwork in der Mobilen Jugendarbeit (in: LAG, 1997)
Bundesarbeitsgemeinschaft Street Work/Mobile Jugendarbeit; Fachliche Standards für Streetwork
und Mobile Jugendarbeit, Gelnhausen, 1999

30
Keppeler, Siegfried; Grundsätzliche Überlegungen zu Streetwork in der Jugendarbeit und Jugendhilfe
(in: Steffan, 1989)
Kuke, Klaus; Ohne Stechuhr – Zeit, gemeinsam gelebte Zeit als Schlüssel und Maßstab für Lebensfeldnähe
im Konzept Mobiler Jugendarbeit (in LAG, 1997)
Landesarbeitsgemeinschaft Mobile Jugendarbeit Baden-Württemberg e.V. (Hrsg.); Praxishandbuch
Mobile Jugendarbeit, Neuwied, 1997
Miltner, Wolfgang; Street Work im Arbeiterviertel. Eine Praxisstudie zur Jugendberatung, Neuwied,
1982
Mion, Pia; Up and Down in Downtown – Lust und Frust einer Streetworkerin in der Szene (in Steffan,
1989)
Schmidt, Torsten; Wie ein bunter Fisch im Wasser – Straßenarbeit in Amsterdam (in: Steffan, 1989)
Specht, Walther 1979: Jugendkriminalität und Mobile Jugendarbeit. Neuwied.
Spergel, Irving; Street Gang Work. Theory and Practice, Massachusetts, 1966 (zitiert nach Miltner,
1982)
Steffan, Werner (Hrsg.); Straßensozialarbeit. Eine Methode für heiße Praxisfelder; Weinheim, 1989

31
UMSETZUNG DER
ARBEITSFORMEN
UND ARBEITS-
PRINZIPIEN
IN DEUTSCHLAND
Matthias Reuting . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Im Konzept Mobile Jugendarbeit, wie es von Walther Specht (vgl. insbesondere Specht
1979; Keppeler/Specht 2005) entwickelt wurde, spielen die vier Arbeitsformen Street
Work, Einzelfallhilfe, Gruppenarbeit und Gemeinwesenarbeit eine zentrale Rolle. Doch
nicht nur die Frage „Was soll getan werden?“, sondern auch „Wie soll es getan werden?“,
ist für die Qualität der Praxis Mobiler Jugendarbeit von entscheidender Bedeutung. Dieses
„Wie?“ wird für die Praxis in handlungsleitenden Arbeitsprinzipien konkretisiert, die
aus den theoretischen Grundlagen des Konzepts abgeleitet werden. In diesem Beitrag soll
zusammenfassend dargestellt werden, wie die Arbeitsformen und Arbeitsprinzipien Mobiler
Jugendarbeit in der Praxis in Deutschland näher bestimmt werden. Hierfür wurden
Jahresberichte, schriftliche Konzeptionen und Dokumentationen von Einrichtungen sowie
Ergebnisse des Austausch mit Fachkräften der Mobilen Jugendarbeit in Baden-Württemberg
herangezogen. 1
1
Bei diesem Beitrag handelt es sich um eine gekürzte und überarbeitete Fassung von zwei Kapiteln
des Autoren in: Landesarbeitsgemeinschaft Mobile Jugendarbeit/Streetwork Baden-Württemberg
e.V. / Landesarbeitskreis Mobile Jugendarbeit in der Landesarbeitsgemeinschaft Jugendsozialarbeit
Baden-Württemberg / Kommunalverband für Jugend und Soziales Baden-Württemberg, Landesjugendamt
(Hrsg.) (2005): Was leistet Mobile Jugendarbeit? Ein Portrait Mobiler Jugendarbeit in
Baden-Württemberg. Stuttgart, S. 20-29. Besonderer Dank für die gemeinsame Auswertung des Materials
gilt Nanine Delmas.

32
1. UMSETZUNG DER ARBEITSFORMEN MOBILER JUGENDARBEIT
Zunächst soll also ausgeführt werden, wie Praktiker Mobiler Jugendarbeit nach ihrer
eigenen Beschreibung die vier zentralen Arbeitsformen der Mobilen Jugendarbeit umsetzen,
um die Lebenssituation von gefährdeten und benachteiligten Jugendlichen zu
verbessern und sie in ihrer Entwicklung zu fördern – Jugendliche, die oft einzeln, zumeist
aber in Gruppen durch Gewalt, Drogenkonsum oder Delinquenz auffällig werden und
häufig als ‚unerreichbar’ gelten. Zudem wird darauf eingegangen, welche Effekte die Mobilen
Jugendarbeiter/innen beobachten und in den Dokumentationen ihrer Arbeit beschreiben.
1.1 Street Work
Kontaktaufbau und -pflege sowie das ständige Vertiefen und Aktualisieren der Kenntnisse
über die Lebenswelt der Zielgruppen steht im Mittelpunkt von Street Work: Die Mobilen
Jugendarbeiter/innen suchen die jungen Menschen regelmäßig an ihren Orten und zu
ihren Zeiten auf. Sie verhalten sich dort als Gäste und bieten bei Bedarf dort direkt Beratung
und Information an.
Über regelmäßiges Street Work entwickeln die Mobilen Jugendarbeiter/innen die für ihre
Arbeit notwendige Nähe zu den Jugendlichen, die sonst zumeist nur als störend, auffällig
oder gefährlich wahrgenommen werden. Die Jugendlichen können schrittweise eine vertrauensvolle
und tragfähige Beziehung zu den Mobilen Jugendarbeiter/innen aufbauen
und selbst entscheiden, ob und zu welchem Zeitpunkt sie sie für Beratung und Unterstützung
in Anspruch nehmen. Die Jugendlichen sollen dabei erleben können: Hier sind erwachsene
Menschen, die sie nicht verjagen wollen, weil sie Schmutz machen oder laut
sind, sondern welche, die sich dafür interessieren, wie es ihnen geht; Erwachsene, die
nicht kommen, um ihnen zu sagen, was sie nicht dürfen, sondern mit ihnen neue Möglichkeiten
erschließen; Menschen, die fest Zeit für sie eingeplant haben, um ihnen zuzuhören
und sich mit ihnen und ihrer Sicht der Dinge auseinanderzusetzen;
Sozialpädagogen, die sich mit ihnen um Antworten auf ihre Fragen bemühen, Ideen und
Informationen parat haben.
Mobile Jugendarbeiter/innen beschreiben in Dokumentationen ihrer Arbeit, dass sie nicht
selten die einzigen Erwachsenen sind, zu denen die Jugendlichen einen tragfähigen Kontakt
haben. Sie erhalten so oft die Funktion einer „Brücke“ zur Welt der Erwachsenen und
übernehmen dabei die Rolle von Zuhörern, Beratern, Übersetzern, Informationsgebern
und Vermittlern. Die Jugendlichen erleben Wertschätzung und Interesse von diesen Erwachsenen,
können sich mit ihnen auseinandersetzen in der Entwicklung ihrer Persönlichkeit.
Zugleich gewinnen die Mobilen Jugendarbeiter/innen Erkenntnisse über die

33
Lebenssituation der Jugendlichen, ihre Ressourcen und Schwierigkeiten. Diese Erkenntnisse
helfen ihnen, die Jugendlichen angemessen zu unterstützen, sie können dieses Wissen
aber auch in Prozesse der Planung oder Optimierung der sozialen Infrastruktur
einbringen.
1.2 Gruppenarbeit
Ausgehend von der Annahme, dass Cliquen für Jugendliche Entwicklungschancen bieten,
unterstützen die Mitarbeiter/innen Cliquen insbesondere bei der Suche nach Treff- und
Aktionsmöglichkeiten. Die Arbeit mit Cliquen und Gruppen soll statt Belehrungen alternative
Erfahrungen und das Entwickeln sozialer Kompetenzen ermöglichen und den Jugendlichen
so neue Handlungsoptionen erschließen. Möglich ist dies insbesondere durch
erlebnispädagogische Tagesaktionen und Kurzfreizeiten, in regelmäßiger Clubarbeit, themenspezifischer
Gruppenarbeit oder in Jugendkulturprojekten. Es kann aber auch bedeuten,
dass Cliquen bei auftretenden Schwierigkeiten an ihren Trefforten beraten werden
oder die Mobilen Jugendarbeiter/innen sie als Konfliktberater unterstützen.
Zu Effekten der Gruppenarbeit beschreiben die Mobilen Jugendarbeiter/innen folgende
Beobachtungen: Angebote für Gruppen und Cliquen bieten Möglichkeiten für soziales Lernen
und die Förderung jedes Einzelnen. Konflikte konstruktiv auszutragen, gemeinsam
Probleme zu lösen, aufeinander Rücksicht zu nehmen und sich gegenseitig zu unterstützen,
sind Schlüsselprozesse bei diesen Angeboten. Wenn Cliquen unterstützt werden, ihre
Interessen zu verfolgen, erfahren Jugendliche, dass sie Teil eines Gemeinwesen und einer
Gesellschaft sind, auf die sie Einfluss nehmen können. Sie fühlen sich von der Erwachsenenwelt
ernst genommen und erleben Erwachsene dann als verlässliche Partner, mit
denen sie verbindliche Absprachen treffen, die Rechte und Pflichten beinhalten. Die Mobile
Jugendarbeit ermöglicht den Jugendlichen Erfahrungsräume, in denen sie die positiven
und wichtigen Funktionen einer Clique erleben können: sich gegenseitig Halt und
Unterstützung zu geben oder miteinander und voneinander zu lernen. Jugendliche, die
sonst gemeinsame ‚Erfolge’ oder emotionale ‚Kicks’ bei Straftaten, Gewalt oder Drogenkonsum
erleben, können andere Herausforderungen und Bestätigungen finden. Gruppenund
Cliquenangebote bieten einen Rahmen, in dem sich die Jugendlichen darauf einlassen,
völlig neue Vorschläge von Erwachsenen auszuprobieren. Sie lernen sich gegenseitig
von anderen Seiten kennen und entdecken an sich selbst ungeahnte Qualitäten und Potenziale.
Die Mitarbeiter/innen schildern Beobachtungen, wie das Leben der Jugendlichen
durch Grenzerfahrungen und Schlüsselerlebnisse im Rahmen der Gruppe in Bewegung
gerät und sie dadurch neue Impulse bekommen. Gruppen- und Cliquenangebote sind
zudem oft Ausgangspunkt für eine individuelle Beratung und Begleitung, da sie viele Anlässe
und Nischen für persönliche Gespräche bieten.

34
1.3 Gemeinwesenarbeit
Gemeinwesenarbeit in der Mobilen Jugendarbeit zielt darauf, Probleme der Jugendlichen
in und mit der direkten Umgebung, in der die Jugendlichen leben, zu lösen. Mobile Jugendarbeiter/innen
initiieren deshalb Netzwerke von Institutionen auf Stadtteil- oder Gemeindeebene
oder arbeiten in bereits bestehenden Gremien aktiv mit, um die Situation
im Gemeinwesen der Jugendlichen zu verbessern. Sie pflegen Kontakte zu allen für die
Jugendlichen relevanten Institutionen und Organisationen, um die soziale Infrastruktur
für sie zu verbessern. Sie setzen sich dafür ein, Konflikte der Jugendlichen mit Institutionen
(z.B. Polizei, Stadtverwaltung, Jugendhäusern) oder mit Bürgern zu lösen und Vorurteile
gegenüber den Jugendlichen abzubauen.
Als Effekte dieser Arbeit beschreiben Mobile Jugendarbeiter/innen, dass wichtige professionelle
Ressourcen – beispielsweise Drogenberatungs-stellen, Jugendhäuser, Jugendämter,
Schuldnerberatungsstellen – für Jugendliche, die oft vorher von vielen Angeboten
ausgeschlossen waren, wieder zugänglich gemacht werden. Stadtteilfeste und Projekte
wie der Bau von Sportmöglichkeiten fördern ein gelingendes Zusammenleben im Stadtteil.
Jugendliche, die vorher zumeist als Menschen, mit denen man nicht kooperieren
kann, sondern vor denen man sich schützen muss, wahrgenommen wurden, können einbezogen
werden in Prozesse kommunaler Planung und Bürgerbeteiligung, etwa im Rahmen
von Zukunftswerkstätten oder Jugendforen. Die Einblicke der Mobilen
Jugendarbeiter/innen in die Lebenssituation von Jugendlichen in einem Stadtteil oder
einer Gemeinde werden in Gremien und Planungsprozessen oft sehr geschätzt, weil sie
einen wichtigen Beitrag leisten können, um bestehende Angebote bedarfsgerecht zu verändern
und Jugendliche an Umgestaltungen im Stadtteil zu beteiligen.
1.4 Einzelfallhilfe
Mobile Jugendarbeiter/innen bieten Hilfen zur Lösung aller individuellen Probleme an,
die die Jugendlichen mit ihnen bearbeiten wollen. Dies beinhaltet Beratung, Unterstützung
und Begleitung sowie Vermittlung und Herstellung von Kontakt zu bestehenden
Hilfeangeboten. Form und Inhalt dieser Hilfen und Unterstützungsleistungen für Einzelne
sind vielfältig und folgen keiner festen Ablaufstruktur. Der zeitliche Umfang kann je nach
Bedarf zu bestimmten Zeiten wenige Minuten oder einige Stunden pro Woche umfassen.
Zeitliche Flexibilität, verlässliche Erreichbarkeit durch feste Bürozeiten, Anrufbeantworter
und Mobiltelefon sowie die Ver¬netzung mit allen Institutionen mit vielen Institutionen
und Organisationen sind wichtige Anforderungen zur Realisierung dieser Hilfen.
Mobile Jugendarbeiter/innen stellen hinsichtlich der Abläufe und wahrgenommenen
Effekte der Einzelfallhilfen heraus: Oft gibt es einen fließenden Übergang von Gesprächen
auf der Straße oder am Rande von Gruppenangeboten zu intensiven Beratungsgesprä-

35
chen, an deren Ende konkrete Veränderungspläne stehen können („Ich möchte an meinem
Drogenkonsum etwas ändern.“; „Ich möchte einen festen Wohnsitz haben.“; „Ich
möchte mich gegen die Gewalt meines Freundes wehren können.“; „Ich möchte nicht aus
der Schule fliegen.“). Häufig bildet auch der Wunsch nach konkreten Serviceleistungen
(„Kannst Du mir diesen Brief erklären?“; „Könnt Ihr mir helfen, eine Bewerbung zu schreiben?“)
den Ausgangspunkt für eine umfassende Beratung, bei der die Jugendlichen die
Sichtweise und Einschätzung einer neutralen Vertrauensperson suchen. Manchmal wenden
sich Jugendliche in akuten Krisensituationen aber auch plötzlich an die
Mitarbeiter/innen, die sie vorher nur ‚von weitem’ kannten. Die Begleitung der Mitarbeiter/innen
der Mobilen Jugendarbeit bei wichtigen Ämtergängen, das gemeinsame Vorbereiten
von entscheidenden Gesprächen oder Telefonaten, das Herstellen eines Kontakts
zu anderen Institutionen und das Ermutigen, die Ziele trotz Schwierigkeiten weiter zu
verfolgen, sind oft ein wesentlicher Beitrag für die weiteren Zukunftsperspektiven randständiger
Jugendlicher. Die vielfältigen Formen der individuellen Unterstützung durch
Mobile Jugendarbeit tragen maßgeblich dazu bei, dass diese Ausbildungs- oder Arbeitsstellen
erhalten, Wohnungen finden, massive Konflikte in der Familie bewältigen können,
nicht von der Schule verwiesen werden, sich psychisch wieder stabilisieren, den Ausstieg
aus einer kriminellen Karriere finden, ihr riskantes Alkohol- oder Drogenkonsumverhalten
verändern oder den Zugang zu einer Therapie oder anderen Hilfeangeboten finden. Nicht
selten gerät dadurch das gesamte Szene- und Familienumfeld in Bewegung und beginnt
ebenfalls, individuelle Beratung und Unterstützung in Anspruch zu nehmen.
2. UMSETZUNG DER ARBEITSPRINZIPIEN MOBILER JUGENDARBEIT
Nach der Darstellung, was Mitarbeiter/innen der Mobilen Jugendarbeit tun, um ihre Ziele
zu erreichen, soll nun näher darauf eingegangen werden, wie sie es tun. An welchen Handlungsleitlinien
orientieren sie sich, wenn sie im Arbeitsalltag Entscheidungen treffen – sei
es in der Interaktion mit Jugendlichen, bei der Frage, wie Gruppenangebote ausgestaltet
werden sollen, oder bei der Planung von Arbeitsschwerpunkten für die jeweils nächsten
Monate? Von welchen theoretischen Annahmen werden sie dabei geleitet?
Zuerst sollen hierfür die wichtigsten theoretischen Annahmen dargestellt werden, auf die
Konzeptionen von Einrichtungen Mobiler Jugendarbeit aufbauen: Neben dem Konzept
Mobile Jugendarbeit, das von Walther Specht theoretisch ausgearbeitet und praktisch
erprobt wurde ist das Konzept Lebensweltorientierte Soziale Arbeit, das von Hans
Thiersch (vgl. Thiersch 1986; 1992) entwickelt wurde, zentral. Praktiker der Mobilen Jugendarbeit
in Deutschland beziehen sich zudem zum Teil auf daran anschlussfähige Ausarbeitungen
von Franz Josef Krafeld zur Arbeit mit rechtsextremen Jugendlichen (unter

36
den Titeln akzeptierende bzw. gerechtigkeitsorientierte Jugendarbeit, vgl. insbesondere
Krafeld 1996).
Wenn sich die Mitarbeiter/innen der Mobilen Jugendarbeit vom „Respekt vor der Eigensinnigkeit
der Lebenswelt“ (Grunwald/Thiersch 2005:1143) der Zielgruppen leiten lassen,
bedeutet dies, auch Verhaltensweisen, die für die Entwicklung der Jugendlichen und für
das gelingende Zusammenleben in ihrem sozialen Umfeld als riskant oder gar schädlich
wahrgenommen werden, im Kontext ihrer Lebenssituation und als Formen der Alltagsund
Lebensbewältigung zu verstehen. Die Mitarbeiter/innen gehen davon aus, dass die Jugendlichen
ihre Verhaltensweisen auf Erfahrungen gründen, denen Belehrungen oder Bekämpfungen
nichts entgegenzusetzen haben (vgl. Krafeld 1996:16).
Das Handeln der Mobilen Jugendarbeit richtet sich dementsprechend nicht darauf aus,
als defizitär erlebte Verhaltensweisen zu verändern, sondern den Jugendlichen Möglichkeiten
zu bieten, damit sie sich verändern und anders handeln können. Die Jugendlichen
werden als Subjekte dieser Entwicklungsprozesse ernst genommen, in denen die Mitarbeiterinnen
und Mitarbeiter eine zentrale Rolle spielen, weil sich die Jugendlichen im
Dialog, in der Auseinandersetzung und der Konfrontation an ihren Personen und Positionen
abarbeiten können, weil sie Hilfen zur Alltags- und Lebensbewältigung bieten
können, weil sie den Rahmen schaffen können für neue Erfahrungen, aus denen sich
neue Handlungsoptionen ergeben. Cliquen und Gruppen werden dabei nicht primär als
Gefährdungspotenzial gesehen, sondern als Ressourcen, die soziales Lernen und
„emanzipative Lernschritte“ (Specht 1979:132) ermöglichen. Statt ‚gefährdende Cliquen’
zu ‚zerschlagen’ geht es darum, mit ihnen „funktionelle Äquivalente“ (Kastner/Silbereisen
1991:230, vgl. auch den Beitrag von Specht in diesem Band) zu gefährdendem Verhalten
zu entwickeln. In Orientierung an einem von Herman Nohl benannten
grundlegenden pädagogischen Prinzip (vgl. Nohl 1949) richtet Mobile Jugendarbeit den
Blick also primär auf die Probleme, die die jungen Menschen haben und lässt die Probleme,
die andere mit ihnen haben, in den Hintergrund treten. Anstelle des Wohlverhaltens
rückt das Wohlbefinden der Jugendlichen (vgl. Keppeler/Specht 2005:1231) in das
Zentrum des Handelns der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter, die dementsprechend ordnungsrechtliche
Aufträge nicht erfüllen können. Wenn die Lebenssituation der Jugendlichen
verbessert werden kann, wird dies jedoch auch enorme positive ‚Nebeneffekte’
für ihr Umfeld haben.
In fast allen Einrichtungen formulieren die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter Arbeitsprinzipien,
an denen sie ihr Handeln orientieren Diese Arbeitsprinzipien werden im Folgenden
beispielhaft erläutert und dienen auch als Grundlage zur Beschreibung von Qualitätskriterien
Mobiler Jugendarbeit (vgl. z.B. Mobile Jugendarbeit Stuttgart 2005).

37
Ganzheitlichkeit
Die Mitarbeiter/innen sind grundsätzlich offen für alle Themen der jungen Menschen. Ihre
Angebote sind nicht begrenzt auf spezielle Problemlagen wie etwa Sucht, Kriminalität,
Gewalt oder Berufsfindung.
Beziehungsarbeit
Den jungen Menschen wird ermöglicht, eine tragfähige und belastbare Beziehung zu den Mitarbeiter/innen
aufzubauen und sich mit deren oft ganz anderen Lebensentwürfen auseinander
zu setzen. Die Mitarbeiter/innen halten kontinuierlich, verlässlich und über längere Zeit
Kontakt, um den Jugendlichen zu ermöglichen, langsam Vertrauen aufbauen zu können. Allein
der Kontakt (auch ohne sichtbare Beratung oder Unterstützung) der jungen Menschen zu
den Mitarbeiter/innen, in dem sie Wertschätzung erfahren und ‚normalen’ Erwachsenen, die
sich für sie interessieren, begegnen, wird bereits als wichtige Qualität der Arbeit gesehen.
Parteilichkeit und Ressourcenorientierung
Die Mitarbeiter/innen orientieren sich an den Problemen, die die jungen Menschen haben,
nicht an denen, die sie verursachen. Sie richten den Blick nicht auf die Defizite der Jugendlichen,
sondern versuchen, ihre Stärken in den Mittelpunkt zu rücken, um diese zu fördern
und zu erweitern und zur Erweiterung von Handlungsmöglichkeiten und der Lösung von
Problemen zu nutzen. Sie übernehmen Interessenvertretungs- und Lobbyfunktion.
Bedürfnisorientierung und Partizipation
Auf der Basis eines tragfähigen Kontakts bemühen sich die Mitarbeiter/innen, die Bedürfnisse
der jungen Menschen zu erkennen, und entwickeln daraus bei Bedarf gemeinsam
mit ihnen geeignete Angebote. In allen Phasen der Angebote werden neue Erkenntnisse
über die Bedürfnisse in die weitere Planung einbezogen, etwa die Veränderung der Street-
Work-Zeiten, das Aufsuchen neuer Szeneplätze, das Initiieren neuer Angebote der Jugendberufshilfe,
die Entwicklung erlebnispädagogischer Angebote oder eine verstärkte
Kooperation mit bestimmten Institutionen.
Freiwilligkeit
Die jungen Menschen entscheiden über Art und Umfang des Kontakts und der Hilfe: Beim
Street Work verhalten sich die Mitarbeiter/innen als Gäste an den Trefforten der Jugendlichen
und akzeptieren, wenn sie in bestimmten Situationen nicht erwünscht sind. Im Rahmen
der Einzelfallhilfe entwickeln die Mitarbeiter/innen vielfältige Ideen, was den jungen
Menschen helfen könnte, und präsentieren ihnen diese: Die jungen Menschen entscheiden,
welche Angebote sie nutzen wollen und tragen die Verantwortung für das Gelingen
des von ihnen gewählten Lösungsweges. Die Teilnahme an Angeboten und Projekten für
Gruppen ist freiwillig.

38
Niedrigschwelligkeit und Flexibilität
Es wird versucht, sämtliche Bedingungen, Voraussetzungen oder sonstige Hürden, die
verhindern, dass ein tragfähiger Kontakt entstehen oder die Zielgruppe für sie hilfreiche
Angebote wahrnehmen kann, niedrig zu halten. Zeiten, Orte und Methoden der Arbeit
werden flexibel auf die Bedürfnisse der jungen Menschen abgestimmt: Beim Street Work
halten die Mitarbeiter/innen den Kontakt unabhängig davon, ob jemand konkrete Veränderungswünsche
formuliert. Sie richten die Zeiten und Orte der Street Work danach aus,
wann sie die Jugendlichen gut erreichen können. Für Einzelfallhilfe versuchen die Mitarbeiter/innen
durch verbindliche wöchentliche Sprechzeiten, Anrufbeantworter und Mobiltelefon
zeitlich und örtlich möglichst gut für die Jugendlichen erreichbar zu sein. Die
Mitarbeiter/innen haben keine Entscheidungsbefugnis über die Vergabe von Leistungen
der Jugend- und Sozialhilfe wie etwa Hilfe zum Lebensunterhalt, damit der Kontakt weitgehend
unbelastet bleibt vom Streben nach der Gewährung einer Leistung.
Akzeptanz
Unabhängig davon, ob die jungen Menschen etwas an ihrer Lebenssituation verändern
wollen, welchen Lebensstil oder welche Einstellungen sie haben, begegnen die Mitarbeiter/innen
ihnen mit Achtung und Wertschätzung ihrer Person, halten Kontakt und bemühen
sich um das Verständnis ihrer Lebenssituation und Bedürfnisse. So treten die
Mitarbeiter/innen ihnen authentisch gegenüber und machen transparent, wenn sie Einstellungen
oder Verhaltensweisen der jungen Menschen für riskant oder moralisch nicht
vertretbar halten. Sie gehen jedoch davon aus, dass die Jugendlichen Gründe für ihre
Entscheidungen und ihr Verhalten haben, setzen sich mit ihnen darüber auseinander und
versuchen, ihnen alternative Erfahrungen zu ermöglichen, aus denen sich andere Verhaltensweisen
ergeben können.
Vertrauensschutz
Die Mitarbeiter/innen treten für uneingeschränkten Vertrauensschutz ein. Ohne das Mandat
der jungen Menschen geben sie keine personenbezogenen Informationen an Andere
weiter und nehmen keine Aufträge an. Bei akuter Selbst- und Fremdgefährdung intervenieren
die Mitarbeiter/innen auch ohne Mandat der jungen Menschen, um das Wohl der
Gefährdeten zu schützen.
Geschlechterdifferenziertes Arbeiten
Die Mitarbeiter/innen berücksichtigen bei allen Angeboten das geschlechtsspezifische
Rollenverhalten der jungen Menschen sowie die an sie als Jungen und Männer beziehungsweise
Mädchen und Frauen gestellten Anforderungen. Sie versuchen dazu beizutragen,
geschlechtsspezifische Benachteiligungen abzubauen.

39
Interkulturelles Arbeiten
Mobile Jugendarbeit verlangt von den Mitarbeiter/innen interkulturelle Kompetenz, das
bedeutet insbesondere das Bemühen, die Deutungsmuster und Handlungsweisen von jungen
Menschen vor dem Hintergrund ihrer kulturellen Prägung zu verstehen, und die Fähigkeit,
ihnen gegenüber angemessen zu handeln und entsprechend mit ihnen zu
kommunizieren.
3. Resümee
In diesem Beitrag wurde beschrieben, wie die Arbeitsformen und Arbeitsprinzipien der
Mobilen Jugendarbeit theoretisch konzipiert und von Fachkräften als Handlungsempfehlungen
für die Praxis ausformuliert werden. Dies kann veranschaulichen, wie die Ansprüche
Lebensweltorientierter Sozialer Arbeit für benachteiligte und gefährdete Jugendliche
mit dem Konzept Mobile Jugendarbeit umgesetzt werden können.
Literatur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Grunwald, Klaus/Thiersch, Hans (2005): Lebensweltorientierung. In: Otto, Hans-Uwe/Thiersch,
Hans (Hrsg.): Handbuch der Sozialarbeit/Sozialpädagogik. Neuwied/Kriftel, S. 1136-1148.
Kastner, Peter/Silbereisen, Rainer K. (1991): Jugendentwicklung und Drogen – Eine prospektive
Längsschnittstudie als wissenschaftliche Begründung präventiver Intervention. In: Specht,
Walther (Hrsg.): Die gefährliche Straße. Jugendkonflikte und Stadtteilarbeit. Bielefeld 1991.
Keppeler, Siegfried/Specht, Walther (2005): Mobile Jugendarbeit. In: Otto, Hans-Uwe/Thiersch,
Hans (Hrsg.): Handbuch der Sozialarbeit/Sozialpädagogik. Neuwied/Kriftel (2. Auflage), S.
1223-1235.
Krafeld, Franz Josef (1996): Die Praxis Akzeptierender Jugendarbeit. Opladen.
Mobile Jugendarbeit Stuttgart (Hrsg.) (2005): QM-Handbuch der Mobilen Jugendarbeit Stuttgart.
Stuttgart (auch online unter www.mobile-jugendarbeit-stuttgart.de).
Nohl, Herman (1949): Pädagogik aus 30 Jahren. Frankfurt/Main.
Specht, Walter (1979): Jugendkriminalität und mobile Jugendarbeit. Ein stadtteilbezogenes
Konzept von Street Work. Neuwied/Darmstadt.
Thiersch, Hans (1986): Die Erfahrung der Wirklichkeit. Perspektiven einer alltagsorientierten
Sozialpädagogik. Weinheim/München.
Thiersch, Hans (1992): Lebensweltorientierte Soziale Arbeit. Aufgaben der Praxis im sozialen
Wandel. Weinheim/München.

40
DIE SOZIAL-
PÄDAGOGISCHE
ENTWICKLUNG
FUNKTIONELLER
ÄQUIVALENTE
ALS DAS SCHLÜSSELKONZEPT DER MOBILEN JUGENDARBEIT
Walther Specht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1. BEGRIFFLICHE KLÄRUNGEN
Eine Kernaufgabe der Mobilen Jugendarbeit besteht seit ihren Anfängen 1967 bis in die
Gegenwart in der Entwicklung und Erschließung neuer sozialer Lernfelder für und mit
Kindern und Jugendlichen, deren Lebenslage als prekär bezeichnet werden kann. Dies
gilt für ausgegrenzte Kinder und Jugendliche auf der ganzen Welt. Diese sozialen Lernfelder
sollen für den Jugendlichen ein funktionelles Äquivalent zu dem Prekären darstellen
und eine konkurrierende Kraft in seinem Alltag zu all dem bilden und entfalten, was
ihn in seiner Entwicklung zu einer selbstverantwortlichen Persönlichkeit behindert. Soziale
Lernfelder sind hier als Ressourcen aus den Lebensbereichen Familie, Freunde, Nachbarschaft,
Schule, Behörden, Ausbildung und Betrieb zu verstehen, die in der Mobilen Jugendarbeit
zentrale Arbeitsfelder zu einem gelingenden Alltag des Jugendlichen darstellen.
In den späten Sechziger Jahren (Specht 1979: 132) konzentrierte sich die Betrachtung
noch primär auf delinquent handelnde Jugendliche in Westdeutschland, die bereits kriminalisiert
waren oder als kriminalisierbar angesehen werden mussten. In „emanzipativen
Lernschritten“ sollte zunächst die Funktion der delinquenten Handlung für den einzelnen

Jugendlichen analysiert und festgestellt werden. Für den Jugendlichen „attraktive sozialpädagogische
Inszenierungen“ sollte danach als eine mit seiner delinquenten Handlung
konkurrierende Kraft wirksam werden und die delinquente Handlung überflüssig machen.
Da delinquente Handlungen für den Jugendlichen nicht nur eine bestimmte Funktion
erfüllen wie ‚etwas besitzen’, ‚Aufmerksamkeit erregen’, in der Clique Anerkennung erhalten,
sondern für ihn in seinem Alltag gleichzeitig Ausgrenzungs- und Stigmatisierungsprozesse
auslösen oder verstärken und durch staatliche Sanktionen auch Abhängigkeiten,
Einschränkungen und Fesselungen (Freiheitsentzug) hervorbringen, war in diesen früheren
Überlegungen der Fokus sehr stark auf ein den Jugendlichen davon befreiendes
(„emanzipatives“) Handeln gerichtet. Entscheidend aber war damals wie heute, dass die
Sozialpädagogin, der Sozialpädagoge, zusammen mit dem einzelnen Jugendlichen und
seiner Bezugsgruppe - unter Beachtung der Funktion und der Qualität, die das bisherige
„schwierige“ Verhalten für ihn hat(te) - dazu konkurrierende Handlungsalternativen entwickelt,
die für den Jugendlichen eine hohe Attraktivität besitzen. Der erste emanzipative
Lernschritt hieß 1979 dann auch: „Ablösung delinquenter Handlungen durch attraktive
sozialpädagogische Inszenierungen.“ (Specht 1979: 132) Es sollten Lernorte mit Entlastungs-
und Korrekturfunktion entstehen und Zustände von Einschränkungen und Abhängigkeiten
sollten gemildert oder gar aufgehoben werden.
Dieses Konzept der Fokussierung auf delinquente Verhaltensweisen wie Eigentums- und
Gewaltdelikte bei Jugendlichen und die dazu inszenierten sozialpädagogischen Handlungsalternativen
hatte sich in der Vergangenheit in Deutschland, im Ursprungsland von
Street Work, in den USA, aber auch in vielen anderen Ländern der Erde sehr bewährt.
Vielfach wurde es generell auf abweichendes Verhalten bezogen. Während der letzten 25
Jahre musste jedoch das Schlüsselkonzept der Mobilen Jugendarbeit, die Entwicklung
funktioneller Äquivalente zu selbst- und fremdzerstörerischem Verhalten breiter angelegt
und erörtert werden. Dies hatte nicht nur seinen Grund in dem fortschreitenden gesellschaftlichen
und politischen Wandel auf der nationalen, europäischen und globalen
Bühne, sondern in den damit einhergehenden praktischen Herausforderungen wie etwa
der verstärkte Konsum illegaler Drogen und vielfache extremistische Orientierungen bei
Jugendlichen, Migrations- und Integrationsprobleme, Bildungs- und Ausbildungsfragen,
Arbeitslosigkeit und das Thema Armut unter Kindern und Jugendlichen in Deutschland,
Europa und global betrachtet. Diese Themen stehen heute vermehrt auf der Tagesordnung
und stellen somit auch die Mobile Jugendarbeit theoretisch vor wesentlich breitere
Herausforderungen. Praktisch jedoch forderten die genannten Themen die Mobile Jugendarbeit
schon seit ihren Anfängen 1967 heraus. Die Verhinderung oder gar Tilgung
„nur“ delinquenten Verhaltens Jugendlicher, etwa in einem therapeutischen Schonraum,
im Heim inszeniert, ohne gleichzeitig die Frage nach dessen Ursachen zu erörtern und
diese Erkenntnisse in das sozialpädagogische Handeln zu integrieren, versprachen schon
damals wenig Chancen auf Erfolg.
41

42
Mit dem Modellprojekt „Hallschlag“ von 1979 bis 1984, unter wissenschaftlicher Begleitung
des Institutes für Erziehungswissenschaft der Universität Tübingen, stand die Mobile
Jugendarbeit erstmals vor der Herausforderung, einem massiven Gebrauch von harten
Drogen (Heroin) unter Jugendlichen zu begegnen. Praktische Erfahrungen mit jugendlichen
Heroinkonsumenten aus dem Bereich der Mobilen Jugendarbeit lagen bis zu diesem
Zeitpunkt nicht vor. Experten, vorwiegend aus dem medizinisch-therapeutischen Bereich,
rieten dringend davon ab, mit Mobiler Jugendarbeit diesem Problem überhaupt begegnen
zu wollen. Das Scheitern sei schon mit dem ersten Versuch programmiert. Heroin habe
eine solche dominante Kraft, ja Gewalt, dass mit ihm schlechterdings nichts und schon gar
keine alltagsorientierte Sozialpädagogik konkurrieren könne. So die damalige Lehrmeinung,
die sich auf die „Leidensdrucktheorie“ stützte und damals ziemlich kategorisch
eine klinische Langzeittherapie (15 – 18 Monate) propagierte. Die Jugendlichen aus dem
Hallschlag ließen sich jedoch auf diese Vorgaben nicht ein und erzwangen geradezu im sozialpädagogischen
Team der Mobilen Jugendarbeit ein Umdenken. Gibt es nicht doch zum
teuflisch-schönen Heroin eine wirksame konkurrierende Kraft? Es gab sie, wenn auch
nicht für alle Suchtstadien, aber es gab sie. Kurzweg formulierte aus den „emanzipativen
Lernschritten“ von Specht (1979:132) heraus (s.o.) neue, sogenannte „attraktive Gegenpole“
zum Drogengebrauch (Kurzweg 1991). Beide inszenierten und belegten durch gelingende
sozialpädagogische Praxis, dass es auch zum jugendlichen Konsum von Heroin
innerhalb eines gewissen Anfang- und Gewöhnungsstadiums wirksame und sozialpädagogisch
inszenierte „funktionelle Äquivalente“ gab.
Aus dem Bereich der psychologischen Forschung von Silbereisen lagen 1985 aus einer
vergleichenden Längsschnittstudie zwischen Berlin und Warschau, bei dem der Drogengebrauch
von Jugendlichen über einen längeren Zeitraum untersucht wurde, Ergebnisse
vor, die den Drogenkonsum als eine Bewältigung von Entwicklungsanforderungen beschrieben
und deutlich machten, dass auch der Konsum von Drogen – wie delinquentes
Verhalten allgemein - für den Konsumenten eine Funktion erfüllt. Wenn nun diese Funktion
durch etwas anderes, möglichst Besseres, Attraktiveres ersetzt würde, läge ein funktionelles
Äquivalent vor.
Dieses theoretische Konstrukt der „funktionellen Äquivalente“ von Kastner/Silbereisen
wurde etwa seit 1986 von der Mobilen Jugendarbeit begrifflich übernommen, da es konsequent
auf den bisherigen Grundlagenarbeiten der „emanzipativen Lernschritte“ aufbaute.
2. PRAKTISCHE ANWENDUNGEN
Sozialpädagogik als eine Handlungswissenschaft bezieht ihre Berechtigung letztlich in
dem Nachweis, dass sie die von ihr formulierten Ziele auch erreicht. Dies gilt natürlich

43
auch für die Mobile Jugendarbeit. In einer Broschüre der Landesarbeitsgemeinschaft Mobile
Jugendarbeit Streetwork Baden-Württemberg u.a. heißt es dazu:
„Mitarbeiter/innen aus dem Arbeitsfeld der Mobilen Jugendarbeit verfügen über örtliche
Kenntnisse und Erfahrungen bezüglich der Lebenslagen junger Menschen… Die Mobile
Jugendarbeit begleitet Jugendliche im Lebensalltag und bewahrt sie durch die unterstützende
Tätigkeit vor einem tieferen Abrutschen. Wenn Jugendliche in ihren Biographien
Brüche, Verletzungen und Ablehnung erfahren haben und diese negativen Prägungen gegenüber
einer Anerkennung und einem positiven Selbstwertgefühl dominieren, brauchen
sie Zeit, um ihr eigenen Werte und Wege zu finden. Mobile Jugendarbeit gibt dieser Zielgruppe
die Chance, die in ihnen steckenden Fähigkeiten und Möglichkeiten wieder zu entdecken
und sich mit den bisherigen Erfahrungen und neu dazu Gelerntem zu Recht zu
finden.“
In jeder Gesellschaft, in jedem Land, in jeder Stadt, in jeder Gemeinde, (gleichgültig, ob politische
Gemeinde oder Kirchengemeinde), in jedem Stadtteil, Quartier oder Wohnblock,
Slum, Township, Ghetto oder Favela sind Potentiale für Problemlösungen vorhanden.
Diese Ressourcen in einer Sozialraumanalyse aufzuspüren und sie für ausgegrenzte Kinder
und Jugendliche zu „vitalisieren“ (Bruckdorfer), sie als soziales Kapital für und mit
ausgegrenzten Kindern und Jugendlichen einzusetzen, kann und sollte ein erstes Ziel Mobiler
Jugendarbeit sein.
Das in einem Stadtteil beispielsweise vorgefundene Problem von Angst unter vielen Bewohnern
gegenüber einer Gruppe von im selben Stadtteil wohnenden gewalttätigen Jugendlichen
(Provokationen, Sachbeschädigungen, Schlägereien, Auseinandersetzungen
zwischen rivalisierenden ethnischen Cliquen und Jugendbanden) und der Folge eines verstärkten
Rückzuges der Bewohner und/oder dem Ruf nach mehr Polizei könnte bei diesen
angsthabenden Bewohnern die Funktion erfüllen, Unsicherheit und Schutzlosigkeit zum
Ausdruck zu bringen.
Funktionelle Äquivalente der Mobilen Jugendarbeit in einer solchen komplexen Aufgabenstellung
sollten hier auf mindestens 2 Ebenen geplant und inszeniert werden:
• Ebene 1: Kontaktaufnahme mit den ausgegrenzten („gewalttätigen“) Jugendlichen
und Gewinnung ihres Vertrauens durch solidarische Handlungen (Street Work, Einzelhilfe
und Gruppenarbeit) des Mobilen Jugendarbeiters, der Mobilen Jugendarbeiterin
(Specht 1979: 112).
• Ebene 2: Kooperation der Mobilen Jugendarbeit mit allen Institutionen der sozialen
Kontrolle und Hilfe, die für die ausgegrenzten Jugendlichen zuständig sind und die
Mobilisierung von kritisch-solidarischen Stadtteilbewohnern, die als Bündnispartner
für ausgegrenzte Kinder und Jugendliche und für die Mobile Jugendarbeit gewonnen
werden können (Keppeler/Specht 2005:1223).

44
Das Auffinden, Erspüren und ständige Aushandeln funktioneller Äquivalente in diesem
nur angedeuteten Beispiel jugendlicher Gewalt ist zutiefst die hier relevante professionelle
Kunst sozialpädagogischer Arbeit. Sie setzt fast immer eine relativ genaue Kenntnis der
Lebenslage des gewaltpraktizierenden Jugendlichen voraus. Da durchschnittlich ca. 80 %
jugendlicher Gewaltdelikte im sozialpsychologischen Kontext von Gruppen (Cliquen, Kameradschaften,
Banden) stattfinden, ist das Auffinden funktioneller Äquivalente in diesen
Fällen eine noch wesentlich komplexere Aufgabe als bei einen reinen „Solisten“, da vielfache
Gruppeninteraktionen und Einflüsse einzelner zu berücksichtigen sind. „Bleib’ weg
von der Clique“ bleibt meist eine leere Formel vom bequemen Beratungs- oder Therapiesessel
aus. Die Clique oder die Peers sind nun mal alltäglich vorhanden, ob in der Schule,
auf dem Schulweg, auf der Straße oder im Park...
Es gilt also den Kontakt zu den Bezugsgruppen des gewaltpraktizierenden Jugendlichen
herzustellen und auf dieser Interaktionsebene Vertrauen aufzubauen. Auf dieser Beziehungsebene
des gewaltpraktizierenden Jugendlichen ist zu fragen: Welche Funktion hat
die Gewalt für den oder die Handelnden? Ausgegangen wird hierbei von folgenden Annahmen:
• Gewalt ist stets das Ergebnis eines Interaktionsgeschehens.
• Gewalt ist gelerntes Verhalten in der Familie, oder in totalen Institutionen (Heimen, Gefängnissen),
aber auch auf der Straße, in jugendlichen Cliquen, Peer Groups und Jugendbanden.
• Welche Formen der Gewalt ein Mensch praktiziert, hängt von seinen physischen und
psychischen Möglichkeiten und von seinen Erfahrungen ab. Sie können auch kognitiv
in den Medien – etwa durch Beobachtungs- und Modelllernen im Fernsehen - gelernt
werden.
• Gewalt ist nach Heitmeyer eine hocheffektive Ressource und jederzeit verfügbar.
• Gewalt hat immer eine Vorgeschichte.
• Gewalt ist immer eine Aktion von Machtausübung.
• Gewalt dient der Dominanzverstärkung und der (Wieder-) Herstellung von Autorität.
• Wenn Menschen gewalttätig werden, geht es meist um Anerkennung oder um Missachtung.
Jugendliche etwa verfügen nur über geringe Anerkennungsquellen. Und wer beispielsweise
ein „armer“ Jugendlicher ist, hat besonders wenig Anerkennungsquellen durch
Menschen und Dinge (Geld). Anerkennung ist stets ein wechselseitiger kommunikativer
Prozess, er beruht häufig auf Leistung und Gegenleistung. „Die Clique, die Typen, die
Bande anerkennen mich, ich anerkenne diese Typen“.
Zunächst muss also geklärt werden: Was sind Anerkennungsquellen für Jugendliche? Eltern,
Familie, Schule, Ausbildung, Arbeit, Erwachsene als Vorbilder, Gleichaltrige?! Wer
verweigert Anerkennung oder sieht sich nicht dazu in der Lage? In diesen gesellschaftlichen
Feldern der Sozialisation lauern damit auch Quellen der Missachtung, der Statusver-

45
weigerung. Für den Jugendlichen sind dabei zentrale Fragen: Wer braucht mich? Was bin
ich wem wert? Wer respektiert mich?
Hierbei ist generell zu beachten, dass vorhandene Gefühle von Ungerechtigkeit hochgradig
subjektiv sind. Menschen, die unter Anerkennungszerfall leiden, anerkennen häufig
auch nicht mehr das Recht auf Unverletzlichkeit der anderen Person. Hierbei kommen
Belehrungen von Erwachsenen gegen die Erfahrungen der Jugendlichen nicht an.
Wenn nun Mobile Jugendarbeiter/innen auf gewaltpraktizierende Jugendliche treffen,
werden sie zunächst auf der Basis der hier nur kurz angedeuteten Annahmen versuchen,
zusammen mit dem Jugendlichen die Funktion der von ihm praktizierten Gewalt zu erkennen
und zu analysieren. Diesem Analyseschritt sollte nun – wenn es sich um Mobile Jugendarbeit
handelt – ein sozialpädagogisch inszenierter Praxisschritt folgen, der in seiner
Bedeutung für den Jugendlichen als ein „funktionelles Äquivalent“ zu der vorher praktizierten
Gewalt bezeichnet werden kann. Dieses Äquivalent muss im Bewusstsein des Jugendlichen
einen hohen Stellenwert haben, muss attraktiv, muss besser, muss eine zur
Gewalt konkurrierende Kraft entfalten und dem Jugendlichen neue, für ihn gangbare
Wege aufzeigen.
Das oben erwähnte Beispiel wieder aufgenommen und auf einen einzelnen Jugendlichen
bezogen: Wenn der bisher durch Brutalität gegen Mitglieder einer altersgleichen rivalisierenden
Clique aufgefallene 16jährige Jonas sich bislang der Anerkennung seiner eigenen
Cliquenmitglieder sicher sein konnte, erhält diese Anerkennungsquelle nun Konkurrenz.
Durch individuelle Beratung auf einer gewachsenen vertrauensvollen Beziehung zu dem
Mobilen Jugendarbeiter Hansi lässt er sich auf die ebenso anerkennungssichernde sportliche
Aktivität „ein Fußball-Turnier im Stadtteil organisieren und durchführen“ ein. Seine
von Hansi wieder-entdeckten sportlichen Fähigkeiten werden nicht nur in der Clique, sondern
auch auf der Stadtteilebene öffentlich und im Lokalteil der Tageszeitung mit viel Lob
wertgeschätzt. Monate zuvor noch hatte er Hansi voll Stolz einen Ordner mit gesammelten
Zeitungsausschnitten über Gewalttaten seiner Clique gezeigt. Mit der Clique zusammen
muss die Mobile Jugendarbeit selbstverständlich auch eine konkurrierende
Alternative zu ihrem bisherigen negativen Image im Stadtteil entwickeln (Keppeler/Specht
2005: 1228-1230).
Diese Skizze sollte lediglich das Grundprinzip der „funktionellen Äquivalente“ andeuten.
Weitere, vor allem Jonas in seinem Alltag stabilisierende Schritte müssen folgen. Dabei
müssen Rückschläge selbstverständlich immer wieder verarbeitet werden können.
Auf der Ebene „Ängste von Bewohnern“ sind von der Mobilen Jugendarbeit ebenfalls
funktionelle Äquivalente zu inszenieren. Aufklärung und Information der Stadtteilbewohner
über die Lebenslage ausgegrenzter Jugendlicher ist hierbei lediglich ein erster
Schritt. Formen gelingender Kommunikation wie soziale, kulturelle, sportliche Aktivitäten

46
und Veranstaltungen sind hierzu ein geeignetes Instrument. Reine verbale Appelle zur
Solidarität mit ausgegrenzten Jugendlichen, ohne diese konkret in einem gelingenden
Kontext zu erfahren, sind meist wirkungslos. Daher sind beispielsweise Stadtteilfeste,
Sport- und Kulturveranstaltungen, kommunikative öffentliche Begegnungen aller Art, die
Freude und Spaß machen und dabei sozial gelingende Begegnungen ermöglichen, von
hohem Wert. Sie sind eine konkurrierende Kraft zu Anonymität und Ignoranz und befördern
Verstehen, Toleranz und Wertschätzung des anderen.
Soweit ein paar Überlegungen zum Schlüsselkonzept der Mobilen Jugendarbeit, das in der
Vergangenheit schon sehr vielen Jugendlichen die Möglichkeit eröffnet hat, Verantwortung
für sich selbst und für andere zu übernehmen. Die Realisierungschancen des
Konzeptes sind selbstverständlich stets im Kontext des jeweiligen historischen gesellschaftlichen
Entwicklungsstandes zu interpretieren.
Literatur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Bruckdorfer, M. 2006: Sozialräumliche Familien- und Jugendarbeit (SoFJA), in: Diakonie Texte 01.
2006.
Kastner, P./Silbereisen, R.K. 1991: Jugendentwicklung und Drogen – Eine prospektive Längsschnittstudie
als wissenschaftliche Begründung präventiver Intervention in: Specht.W., Gefährliche
Straße. Bielefeld.
Keppeler, S./Specht, W. 2005: Mobile Jugendarbeit, in: Thiersch, H./Otto, H.-U., 2005, Handbuch
Sozialarbeit, Sozialpädagogik,
Kurzweg, K. 1991: Jugendlicher Drogenkonsum und Mobile Jugendarbeit, in: Specht, W. (Hrsg.)
Gefährliche Straße. Bielefeld.
Landesarbeitsgemeinschaft (LAG) Mobile Jugendarbeit/Streetwork, Baden-Württemberg e.V., LAG
Jugendaufbauwerk und Kommunalverband für Jugend und Soziales Ba.-Wü. 2005: Was leistet
Mobile Jugendarbeit? Stuttgart.
Specht, W. 1979: Jugendkriminalität und mobile Jugendarbeit. Neuwied.
Specht, W. 2002: обильная абота с олодежью в вропе. In: мир детства. зрослый журнал о детях
3/02, оскваю
Specht, W. 2004: Street Children and Mobile Youth Work in Africa – the 8th ISMO Symposium
October 2003, in: Social Work Society, Vol 2, Issue 1, 2004
www.socwork.de/specht2004.pdf
Specht, W./Kampermann, K. (Hg. ISMO) 2004: Mobile Youth Work in Africa. Transformation of a
worldwide concept. ISMO Stuttgart.
Specht, W. 2004: Mobile Youth Work as a community-based Approach to include children and their
families. (Speech at ENSCW Symposium Dec. 9, 2004 in Brussels).

47
Specht, W. 2005: обильная абота с олодежью в вропе, (Mobile Jugendarbeit in Europa).
In: ексикон оциальнои аботы (Lexikon der Sozialen Arbeit in russischer Sprache). ологда
(Wologda), Russische Föderation, S. 175 – 178.
Specht, W. 2005: Уличные ети (Straßenkinder) In: ексикон оциальнои аботы (Lexikon der Sozialen
Arbeit in russischer Sprache). ологда (Wologda) 2005, Russische Föderation,
S. 498 – 499.
Specht, W. 2007 (Hg. ISMO): онцепция обильной аботы с олодежью ерспективы для оссийской
едерациию. Stuttgart, International Society for Mobile Youth Work.

48
GEMEINWESEN-
ARBEIT UND
SOZIALRAUM-
ORIENTIERUNG
IN DER MOBILEN JUGENDARBEIT
Tom Küchler, Stefan Gillich . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1. WARUM GEMEINWESENARBEIT SINN MACHT
Mobile Jugendarbeit (MJA) als Handlungsansatz vereint unterschiedliche Methoden und
Arbeitsprinzipien von sozialer Arbeit – Street Work, Gruppenarbeit, Einzelfallhilfe und Gemeinwesenarbeit
(GWA). Das heißt: Wo „Mobile Jugendarbeit“ draufsteht ist Gemeinwesenarbeit
bzw. sozialraumorientiertes Denken und Handeln drin. Dies hat der Fachverband
für Mobile Jugendarbeit/Streetwork in Sachsen in seinen Fachstandards aktuell ebenso
festgeschrieben (2007) wie die Bundesarbeitsgemeinschaft Streetwork/Mobile Jugendarbeit
(2007). Doch, so ist zu fragen, stimmt diese Beschreibung mit der Praxis überein
und was ist damit überhaupt gemeint, wenn von Gemeinwesenarbeit oder sozialraumorientierten
Handeln die Rede ist?
Aus Erfahrungen in der Fachberatung und in der Fort- und Weiterbildung von Praktiker/
innen, sind folgende Aspekte wahrnehmbar:
Als „richtige Arbeit“ wird von den Praktiker/innen im Arbeitsfeld nur die unmittelbar mit
den Adressat/innen verknüpfte Arbeit verbunden (die sog. „Arbeit am Klienten“) 2
Gemeinwesenarbeit wird verkürzt auf Gremienarbeit, Mitgliedschaften in Netzwerken und
Verbänden oder Öffentlichkeitsarbeit, quasi alles ist Gemeinwesenarbeit, was nicht unmittelbar
den anderen s.g. 3 „Säulen“ (Einzelfallhilfe, Gruppenarbeit, Street Work) zugeordnet
werden kann.

49
Die Bedeutung des Handelns im Sozialraum wird wenig erkannt: Dass nämlich die Jugendlichen
nicht nur auf den Sozialraum einwirken und häufig als Störer wahrgenommen werden,
sondern der Sozialraum auch gleichzeitig Einfluss auf das Verhalten der
Jugendlichen hat, z.B. durch die Bereitstellung von Angeboten oder durch gute Infrastruktur.
Sozialraum- und Lebensweltanalysen liegen bezogen auf die MJA- Konzeptionen nicht
vor oder es sind mehrere Jahre seit der letzten Sozialraum- oder Lebensweltanalyse vergangen.
Wenn Sozialraum- oder Lebensweltanalysen vorliegen, sind diese kaum mit „weichen
Daten“ gespickt, und sie wurden wenig unter Beteiligung der Adressat/innen erstellt.
Insgesamt scheinen die Konzepte mehr angebotsorientiert und weniger an den konkreten
Bedarfslagen der Adressat/innen gekoppelt zu sein.
Fazit: Gemeinwesenarbeit ist eher Pflicht als Kür – bzw. ein irgendwie ungreifbares, aber
scheinbar notwendiges Übel.
Fakt ist jedoch: Gemeinwesenarbeit und Mobile Jugendarbeit gehören zusammen. Bereits
Walther Specht hatte vor 42 Jahren in Stuttgart Mobile Jugendarbeit als Stadtteilarbeit
konzipiert. In seinem Klassiker „Die gefährliche Strasse“ schreibt er: „Die notwendige
Verankerung von ambulanter Jugendhilfe in der Gemeinde wird hier nicht nur aus Gründen
einer erhöhten Wirksamkeit sozialpädagogischer Intervention vertreten, sondern aus
der häufig übersehenen und manchmal schmerzlichen Erkenntnis heraus, dass Jugendhilfe
gegen das Gemeinwesen, gegen die dort lebenden Bewohner und gesellschaftlichen
Gruppen zum Scheitern verurteilt ist.“ (1991, S. 23). Zum Aspekt der GWA in der MJA führt
er aus: „Mobile Jugendarbeit betont die Wahrnehmung von Bewohnerinteressen und die
Veränderung von sozial-ökologischen Lebensbedingungen. Hierbei spielt das Moment der
Gemeinde- bzw. stadtteilöffentlichen Behelligung, Mobilisierung und Beteiligung der Bewohner
an Problemlösungsstrategien eine zentrale Rolle.“ (1991, S. 25).
Auch wenn es einzelne Stimmen gibt, welche den Begriff Gemeinwesenarbeit begraben
möchten, wie dies z.B. Johannes Brock 2007 skizzierte 3 , machen nicht zuletzt die vielfältigen
Praxisfelder der Jugendhilfe deutlich, wie aktuell sich die Gemeinwesenarbeit
darstellt. 4 Viele Arbeitsfelder, so ist in den letzten Jahren wahrzunehmen, richten sich nun
sozialraumorientiert aus (in der Regel ist damit ein geographischer Raum gemeint). Vom
„Fall zum Feld“ lautet eine griffige Formel für die Qualität kommunaler Jugend- und So-
2
Deswegen „versinken“ viele in der Arbeit in den Einzelfallhilfen
3
Auf dem Fachtag „Gemeinwesenarbeit – ein zeitgemäßer Ansatz?“ vom 24.-26. September 2007
in Limbach-Oberfrohna; Download der Dokumentation unter http://www.mja-sachsen.de
4
In neuerem Gewand unter dem Begriff der Sozialraumorientierung bzw. des Quartiermanagements.
Als bundesweites Netzwerktreffen dient seit fast drei Jahrzehnten die zweijährlich stattfindende
„Werkstatt Gemeinwesenarbeit“ im Burckhardthaus/Gelnhausen www.burckhardthaus.de

50
zialhilfe. Anknüpfungspunkte sind etwa die stärkere Sozialraumorientierung der Hilfen
zur Erziehung oder projektbezogene Bündelung von Ressourcen aus unterschiedlichen Institutionen.
Wir plädieren dafür, die Gemeinwesenarbeit als Arbeitsprinzip inhaltlich und
als Begriff zu erhalten und praxisorientiert weiterzuentwickeln. Als Anregungen mögen
die im Folgenden benannten Überlegungen beispielhaft gelten.
1.1 Auf dem Weg zur Bürgergesellschaft – Jugendliche müssen an (lokal-)politischen
Prozessen beteiligt werden!
Die Aussagen der Jugendstudien zum Interesse junger Menschen an Politik ähneln sich:
Es ist weiterhin niedrig ausgeprägt. 5 Jugendliche mit niedrigem Bildungsniveau – und
das sind in der Regel die Adressaten der MJA – haben darüber hinaus ein unterdurchschnittliches
Interesse an Politik (vgl. Brock 2007). Auf dem Weg zur Bürgergesellschaft
verändert auch der Staat seine Funktionen: „Der Staat führt nicht mehr Regie, sondern
weckt, aktiviert, motiviert, sorgt für Kommunikation und Kooperation, möglichst auch für
Konsens, verlässt sich aber sonst auf die endogenen Potenziale der Gesellschaft“ (Spiegel
2002, S. 28). Im Sinne der GWA ist zu ergänzen, dass der Staat Rahmenbedingungen
schaffen muss, die dieses ermöglichen. Diesen Weg begleiten also Widersprüche und Konfusionen,
und die Gefahr ist groß, dass ein Teil der Gesellschaft – nämlich Jugendliche, die
vorwiegend in prekären Lebensverhältnissen aufwachsen – auf diesem Weg abgehängt
wird, einfach nicht mehr mitkommt.
Neben Beteiligungsangeboten und Mitwirkungsmöglichkeiten für junge Menschen in verschiedenen
Feldern der Jugendarbeit haben sich im letzten Jahrzehnt neue Formen 6 etabliert,
die mit unterschiedlicher Qualität und Reichweite – von Mitsprache über Mitwirkung
bis zur Mitbestimmung – mehr Jugendlichen eine Beteiligung an Planungen und Entscheidungen
bieten, die sie berühren. Das Spektrum zeichnet sich aus durch die Suche nach
der jeweils adäquaten Form. Gleichwohl gilt zu fragen, was mit Beteiligung eigentlich gemeint
ist. So vielfältig wie der Begriff sind auch die möglichen Antworten. Beteiligung
(oder Partizipation) nach unserem Verständnis ist Teilhabe und Teilnahme. Teilhabe meint,
dass jemand etwas abbekommt. Es muss also jemanden geben, der etwas abgibt. Und
zwar Entscheidungskompetenz oder Planungshoheit oder was auch immer. Die Einflussmöglichkeiten
hängen wesentlich davon ab, wie Informationen ausgetauscht werden, wie
die Informationskanäle angelegt sind und mit welcher Haltung das politisch-administrative
System den Bürger/innen begegnet. Teilnahme beginnt bei der Stufe der konsumierenden
Beobachtung und steigert sich über den Schritt der Mitwirkung im Vorfeld von
Entscheidungen hin zur Mitentscheidung und Selbstverwaltung. Dabei beruht Partizipation
immer auf dem Prinzip der Freiwilligkeit. Beteiligung ist abhängig von objektiven und
5
Stellvertretend hierfür die 15. Shell Jugendstudie 2006
6
Siehe auch Anlage

51
subjektiven Faktoren. Wenn man Beteiligung fördert, ohne parallel Umsetzungsstrategien
zu entwickeln, treiben wir die Spaltung der Gesellschaft voran, da nur die erreicht werden,
die bereits artikulationsfähig sind. Häufig wird, wenn von Beteiligung geredet wird, nur ein
Teil verstanden, nämlich Teilhabe oder Teilnahme. Wir müssen schauen, wo Beteiligungsaktionismus
ist und wo wirkliche Beteiligung. Ebenso wenig wie eine Schwalbe einen Sommer
macht, macht eine Beteiligungsform noch keine wirkliche Beteiligung. Wir müssen
uns vergegenwärtigen, dass es Voraussetzungen gibt für Partizipation. Wir müssen bei
den Adressaten genau schauen, was die Voraussetzungen sind, die Menschen überhaupt
erst die Möglichkeit gibt, sich zu beteiligen.
MJA hat den Anspruch, mit Jugendlichen zu arbeiten, die von anderen (Jugendhilfe-)Angeboten
nicht oder nicht mehr erreicht werden. Sie hat vielfältige Erfahrungen mit Abgehängten
und Verweigerern und kann ihre Kompetenzen nutzen für den Kontakt und den
Dialog mit den Jugendlichen. Sie kann Voraussetzungen für Beteiligung schaffen, indem
sie Beteiligungsmöglichkeiten so organisiert, dass sie
• in der Lebenswelt der Jugendlichen verankert werden,
• persönlichen Kontakt gewährleistet,
• leichte Erreichbarkeit der Ansprechpartner/innen ermöglicht,
• Altersangemessene Formen berücksichtigt,
• unmittelbare, zeitnahe Reaktionen ermöglicht,
• die konkreten Zeitbudgets der Jugendlichen berücksichtigt,
• überschaubar und zeitlich abgrenzbar sind (Projektcharakter),
• Offenheit der Prozesse für alle Beteiligen gewährleistet
• nichts versprechen, was nicht zu halten ist,
• nicht gesprächs-, sondern handlungsorientiert sind und
• transparent sind. Es muss klar sein, was sie den Jugendlichen bringen können.
1.2 Es geht nur noch vernetzt – ansonsten: Isolation
Vernetzung und Kooperation sind ein wesentliches Merkmal von GWA. Es sind Merkmale,
welche auch von Anfang an die Geschichte von Streetwork und MJA prägen und im Laufe
der Zeit viele Ausdifferenzierungen erfahren haben (Schnittstellendiskussion, Kooperation
mit Schule, Justiz, Polizei, Stadtteilgremien usw.). Eine MJA, die das Gemeinwesenarbeitsmerkmal
der Vernetzung nicht integriert, ist kaum vorstellbar. Sie wäre durch ihre
Nähe zu gesellschaftlich stigmatisierten Menschen auch zu stark davon bedroht, selbst
isoliert zu werden und damit gesellschaftlich wirkungslos zu sein. Die „GWA-Säule“ hat
hier also geradezu eine lebenserhaltende Funktion (vgl. Brock 2007).
Ein Beispiel wie MJA ihre Kompetenz des Netzwerkens ins Gemeinwesen einbringen kann
ist die Gestaltung einer lebensweltorientierten Jugendhilfeplanung (vgl. Deinet 2002, S.
179 oder auch Punkt 4.1). Dabei geht man davon aus, dass die sozialräumliche Kundigkeit
der Praktiker/innen mit den Ressourcen der örtlichen Verwaltung zusammengebracht

52
werden können: Die Träger der öffentlichen Jugendhilfe haben im Rahmen ihrer Planungsverantwortung
die Aufgabe, Bedarfe zu ermitteln und - davon abgeleitet - Vorhaben
zu planen. Dabei macht es Sinn, die Bedarfe möglichst bezogen auf kleinräumige Einheiten
und unmittelbar bei den Adressaten zu ermitteln. Für beide Aspekte sind die Mobilen
Jugendarbeiter und natürlich die Adressat/innen der MJA die Experten (ebd.). Angefangen
von Sozialraum- und Lebensweltanalysen bis hin zu spezifischem Szenewissen verfügen
sie über eine Fülle „weicher Daten“ und können die Trends im Stadtteil abschätzen.
Außerdem haben sie die Kontakte zu den Jugendlichen, um diese direkt in den Planungsprozess
mit einzubeziehen. Es ergeben sich Möglichkeiten der Beteiligung (über geeignete
Methoden sozialräumlicher Lebensweltanalyse, s. Punkt 4.2) und der unmittelbaren Überprüfung
der bisher vorhandenen Daten und Annahmen.
1.3 Verständigung zu alten neuen Lebensfragen – mit Lokalbezug und mit der Jugend
Gesellschaftliche Veränderungen, die mit den Schlagworten Endtraditionalisierung, Individualisierung
und Pluralisierung von Lebenslagen beschrieben werden, sind im Gemeinwesen,
„vor Ort“, konkret fassbar. Unterschiedliche Lebenswelten, Lebensweisen,
Lebensentwürfe treffen aufeinander und führen – angesichts diffus wahrnehmbarer Risiken
– zu der Frage: Wie sollen wir heute leben? (vgl. Brock 2007) GWA heute hat die Aufgabe,
zur Verständigung über diese Frage beizutragen. Hierbei ergeben sich auch
Chancen für die MJA. Der Gemeinwesenbezug versetzt sie in die Lage, die anstehenden
Lebensfragen, die sich Jugendliche ebenso wie Erwachsene stellen, in einem größeren Zusammenhang
ins Gespräch zu bringen. Dabei geht es z. B. um die Diskussion und Überprüfung
bestimmter kultureller Muster, die sich in Erziehungsvorstellungen, in
Geschlechterrollen, in der Bedeutung von Erwerbsarbeit, in der Gestaltung von Partnerschaft
oder im Verhältnis der Generationen abbilden. Diese kulturellen Muster stehen in
direktem Zusammenhang mit möglichen Beteiligungsstrukturen:
• mit der Erfahrung sozialer Zugehörigkeit,
• mit Formen von Nachbarschaftshilfe,
• mit Arbeitsgelegenheiten in Strukturen lokaler Ökonomie,
• mit dem Bild, dem Image des Stadtteils oder der Region und damit verbundener Ablehnung
oder Identifizierung,
• mit den Orten für Alltagskommunikation und Alltagskultur (ebd.).
Wenn also die Diskussion der Frage: „Wie sollen wir heute leben?“ im Zusammenhang mit
Beteiligungsmöglichkeiten konkret vor Ort geschieht und wenn sie nicht unter Ausschluss
der Zukunftsgeneration, nämlich der Jugend, geführt wird, dann hat MJA für diese Verständigung
eine wichtige gesellschaftliche Funktion. Und sie muss fragen, was Jugendliche
an Rahmenbedingungen benötigen um sich zu beteiligen. Wir können davon
ausgehen, dass es gerade nicht das Kopieren von Erwachsenenritualen ist - ohne die Berücksichtigung
jugendgerechter Strukturen.

53
1.4 Die Ziele von Mobiler Jugendarbeit können nicht ohne Sozialraumorientierung erreicht
werden.
Wenn wir die aktuellen Fachstandards zur Mobilen Jugendarbeit in Sachsen, Baden-Württemberg
oder der BAG Streetwork/Mobile Jugendarbeit betrachten, stehen darin folgende
bzw. ähnliche Ziele von Mobiler Jugendarbeit festgeschrieben:
• Mobile Jugendarbeit/Streetwork als dauerhaftes, belastbares und verlässliches Kontaktangebot
in den Lebenswelten junger Menschen haben zum Ziel, die Teilhabe an
der Gesellschaft zu fördern sowie ggf. soziale Benachteiligungen abzubauen.
• Mobile Jugendarbeit verfolgt somit das Ziel, die Lebenssituation der jungen Menschen
nachhaltig zu verbessern und sie in ihrer Entwicklung zu fördern. Ansatzpunkte sind
dabei die:
• Lebenssituation jeder/jedes Einzelnen - mit dem Ziel, individuelle Ressourcen zu erschließen,
Handlungsspielräume zu erweitern, die Persönlichkeitsentwicklung und
das Selbstbewusstsein zu fördern und bei der Alltagsbewältigung zu unterstützen;
• spezifische Situation von Cliquen und Gleichaltrigengruppen - mit dem Ziel, gruppenbezogene
Lernprozesse solidarischen Handelns und gegenseitiger Unterstützung auszulösen
und zu begleiten;
• strukturellen Lebensbedingungen - mit dem Ziel, die Rahmenbedingungen, welche die
jungen Menschen vorfinden, zu verbessern (vgl. LAG Baden-Württemberg 2005, S 12).
Grundsätzlich – so wird es z.B. in den Sächsischen Fachstandards für Mobile Jugendarbeit
2007 weiter skizziert - geht es dabei um das Erschließen, Erhalten und Zurückgewinnen
von Räumen. Mobile Jugendarbeit/ Streetwork setzt dabei auf einen erweiterten Raumbegriff.
Räume sind z.B.:
• Handlungsspielräume und Entfaltungsspielräume jeder/jedes Einzelnen,
• öffentliche/materielle Räume (Plätze, Institutionen, Einrichtungen, Spielplätze etc.)
• metaphorische Räume (Soziale Netzwerke, Beziehungsräume, virtuelle Räume).
Betrachten wir uns diese Ziele genauer, so müssen wir feststellen, dass die Erreichung
dieser Ziele ohne sozialraumorientiertes Denken und Handeln nicht möglich ist. Erst durch
eine konsequente Umsetzung des Arbeitsprinzips Gemeinwesenarbeit im Arbeitsfeld Mobile
Jugendarbeit können derartige Ziele erreicht werden.
1.5 Die handlungsleitenden Prinzipien der Gemeinwesenarbeit sind kompatibel mit den
Arbeitsprinzipien der Mobilen Jugendarbeit sowie mit einem systemisch-lösungsorientierten
Denken und Handeln.
Sowohl die Prinzipien der Gemeinwesenarbeit, die handlungsleitenden Prinzipien von Mobile
Jugendarbeit als auch die Grundhaltungen und Anatzpunkte des systemischen bzw.
des systemisch-lösungsorientierten Ansatzes weisen gemeinsame Schnittmengen auf,

54
z.B.:
• Menschen werden als Experten betrachtet. Es gilt diese zu beteiligen und zu aktivieren,
anstelle für sie zu handeln;
• Veränderungen sind nur möglich durch die Menschen selber. Sie brauchen in vielen
Fällen unterstützende Hilfen;
• der Mensch wird als Teil eines Systems wahrgenommen (ganzheitliche Sichtweise).
Systemische Ansätze sind heute in aktuellen Konzepten der Sozialarbeit, auch speziell in
der Jugendhilfe 7 oft zu finden. Auch im Kontext der Einzelfallhilfe bieten systemische
Konzepte die Möglichkeit sozialräumlich innerhalb eines Systemischen Case Managements
8 zu agieren. Systemisches Denken geht davon aus, dass jede Veränderung im System
alle Teile des Systems in einem kleineren oder größeren Ausmaß beeinflusst. Folglich
wird auch jeder Lösungsversuch alle Teile bzw. Mitglieder des Systems beeinflussen. Nicht
einzelne Individuen stellen das Problem dar. D.h., wenn das Verhalten eines Systemsmitglieds
(z.B. der/ die „auffällige“ Jugendliche) inadäquat ist, quasi als „schädlich“, „unbequem“
oder „abweichend“ wahrgenommen wird, so ist dieses Verhalten Systemverhalten
(vgl. Borwick, S. 363). Das System hat das Verhalten für sein Funktionieren abgeleitet.
Aus der Systemperspektive ist jedes Verhalten dazu bestimmt, konstruktiv und sinnvoll für
das System zu sein, denn das System ist bestrebt ein Gleichgewicht zu erhalten. Das heißt,
ein System oder ein Mitglied des Systems (z.B. ein/e Jugendliche/r in einem Stadtteil)
kann Verhalten erzeugen, welches von außen gesehen bizarr erscheint, jedoch von innen
gesehen einen perfekten Sinn ergibt, damit sich das System erhalten kann bzw. sich nicht
verändern muss.
2. GEMEINWESENARBEIT – METHODE ODER ARBEITSPRINZIP?
VERSTÄNDIGUNGEN ZUM BEGRIFF
Die Frage, ob Gemeinwesenarbeit nun eine Methode oder ein Arbeitsprinzip ist, ist seit den
80er Jahren (zumindest) theoretisch beantwortet. Zum Verständnis ist ein kurzer Exkurs
in die Geschichte notwendig. In diese Zeit fällt das Grundlagenbuch zur Gemeinwesenarbeit,
dessen wichtigster Vertreter Dieter Oelschlägel ist. „Arbeitsprinzip Gemeinwesenarbeit“
lautet der schlichte Titel und meint nichts anderes, als dass die Prinzipien und
Haltungen der GWA als Grundorientierung die Soziale Arbeit - gleich in welchem sozialen
Arbeitsfeld jemand tätig ist – strukturieren. Damit – das ist zentral – veränderte sich das
Verständnis der Gemeinwesenarbeit. Von einer Methode (als klassische dritte Methode
der Sozialen Arbeit - neben der Einzelfallarbeit und Gruppenarbeit) hin zum Arbeitsprinzip
(zumindest in der Theorie). 9
Das Betätigungsfeld der GWA war in dieser Zeit in Westdeutschland verortet in der Arbeit

55
mit benachteiligten Gruppen in benachteiligten Stadtteilen – verbunden mit dem Ziel, die
infrastrukturellen und materiellen Rahmenbedingungen der Bewohner zu verbessern.
Danach setzte sich die Erkenntnis durch, dass die Aufspaltung in Einzelhilfe und Stadtteilarbeit
wenig produktiv ist.
Die konzeptionelle Klammer ist die Lebenswelt der Menschen. Auftrag sozialer Arbeit ist,
die Handlungsmöglichkeiten des Individuums zu erweitern und Behinderungen zu beseitigen.
Dies geschieht durch die Förderung von materiellen und infrastrukturellen Ressourcen
und durch die Förderung von sozialen und personalen Ressourcen (z.B. durch
Beratungsarbeit) (vgl. Gillich 2004). Als räumliche, quartiersbezogene Kategorie findet
sich die Lebenswelt wieder im Begriff der „Sozialraumorientierung“. Mit diesem Begriff
sind wir mitten in den aktuellen Diskussionen. Denn der Sozialraum ist immer ein Teil der
Lebenswelt des Individuums. Der Sozialraum des Individuums ist der Teil der Lebenswelt,
in dem ich in Kontakt mit anderen Menschen bin, in dem ich „social“ bin.
Hinte und Treeß (2007) führen ebenso hinsichtlich der Entwicklung der Begrifflichkeiten
an: „Die Entwicklung des Fachkonzeptes „Stadtteilbezogene Soziale Arbeit“ entsprang
sowohl dem Wissen über die Defizite der GWA als auch strategischen Überlegungen (…)
Mit GWA assoziierte man dogmatische Linke aus der 68er Zeit, unbelehrbare Besserwisser/innen
auf Seiten vermeintlicher Sozialhilfe missbrauchender Betroffener oder
schlichtweg Gutmenschen ohne Bodenhaftung. „Stadtteilorientierung“ – später dann:
„Sozialraumorientierung“ – war dagegen ein relativ unverbrauchter Begriff. Darüber
konnte man sich wieder mehr auf Inhalte konzentrieren, konnte Berührungspunkte insbesondere
zu Innovationsträger/innen innerhalb der Institutionen ausloten und nach Möglichkeiten
einer Verankerung gemeinwesenarbeiterischen Gedankengutes im Alltagshandeln
der Institutionen suchen“ (Hinte/ Treeß S.29 ff).
Um es noch einmal deutlich zu sagen: Sozialraumorientierte Soziale Arbeit zielt nicht auf
die „Besserung“ von Menschen oder auf die zielgerichtete Veränderung ihrer Lebensgewohnheiten
durch erzieherische Interventionen, sondern auf konkrete Verbesserungen
der Lebensbedingungen der Wohnbevölkerung in einem Quartier, Stadtteil oder Bezirk
unter aktiver Beteiligung der betroffenen Menschen. Es geht um die Veränderung bzw. Ge-
7
Einen Überblick liefert die Veröffentlichung von Wolf Ritscher (Hrsg.) (2005): Systemische Kinder-
& Jugendhilfe. Anregungen für die Praxis, Carl Auer
8
Einen Überblick bietet die Veröffentlichung von Heiko Klewe, Britta Haye, Andreas Hampe-grosser,
Mathias Müller (2006): Systemisches Case-Management. Falleinschätzung und Hilfeplanung in der
Sozialen Arbeit, Carl Auer oder Kleve (2005): siehe Literaturverzeichnis
9
siehe auch Britt Holubec, Silvio Markewitz und Robert Götze: Die Entwicklung der Gemeinwesenarbeit
in Deutschland - Ihre Einflüsse und Ursprünge, www.stadtteilarbeit.de (Lernprogramm Stadtteilarbeit)

56
staltung sozialer Räume und nicht um die wie auch immer geartete gezielte Beeinflussung
psychischer Strukturen von Menschen. Der soziale Raum ist der zentrale Fokus für soziale
Arbeit“ (vgl. ebd., S. 30).
Professionelle fungieren als Bindeglied zwischen den Systemen „Lebenswelt“ einerseits
und „Politik, Verwaltung, Institutionen“ andererseits – mit dem Ziel, Ressourcen nutzbar
zu machen im Interesse der im sozialen Raum lebenden Menschen. Neben diesem Grundverständnis
von Gemeinwesenarbeit bietet die GWA auch methodisches “Werkzeug“ wie
Bewohnerbeteiligung Stadtteilerkundung, Offene Frageformen zur Erkundung der Lebenswelt
etc. Doch sollten wir immer unterscheiden zwischen GWA als Arbeitsprinzip,
welches Soziale Arbeit strukturiert und methodischen (gemeinwesen- bzw. sozialraumorientierten)
Umsetzungsmöglichkeiten.
2.1 Gemeinwesenarbeit und Sozialraumorientierung
In der Praxis sind beide Begriffe (und die damit verbundenen Wurzeln und Ansätze) kaum
zu trennen, wobei hinter beiden Begrifflichkeiten unterschiedliche Zugänge stehen. Gemeinwesenarbeit
denkt vom Gemeinwesen (Stadtteil) her und schaut, welche Themen die
Menschen verbinden. Der „Weg führt quasi vom Gemeinwesen zum Individuum. Sozialraumorientierung
„geht gerade den anderen Weg“, sie betrachtet die Individuen in ihren
bestehenden „Beziehungen und Netzwerken“. Unabhängig davon, welchen Zugang ich
finde: Grundlage sind die handlungsleitenden Prinzipien der Gemeinwesenarbeit resp.
Sozialraumorientierung.
Wenn wir, mit Blick auf die (Mobile) Jugendarbeit- bzw. Jugendhilfe im Folgenden von
„Sozialraumorientierung“ reden, sind damit „erstens Menschen gemeint (mit ihrem individuellen
Raum), zweitens ein geographischer Raum (weil wir für Planungen und Finanzierungen
oft geographische Grenzen brauchen) und drittens handlungsleitende
Prinzipien“ (vgl. Gillich 2007). Durch diese ganzheitliche sozialraumorientierte Sichtweise
fokussieren wir deshalb immer die Beziehungen zwischen
• den Jugendlichen und ihren Mitmenschen (soziale Netze)
• den Jugendlichen und kulturellen, politischen, sozialen und ökonomischen Institutionen
• den Jugendlichen und der physikalischen-räumlichen sowie der biologischen Umwelt
(vgl. Gillich 2007).
2.2 Lebensweltorientierung
„Sozialräumliche Arbeit beruht auf dem Prinzip der Lebensweltorientierung. Es ist auch
das entscheidende Prinzip für Selbsthilfeprozesse. Selbsthilfeprozesse, die in Eigeninitiative
erfolgen oder professionell begleitet oder unterstützt werden (nach dem Motto: Mit

57
den Jugendlichen – nicht für sie), können nur dort erfolgreich sein, wo es gelingt, an den
zentralen Themen der Jugendlichen anzusetzen, egal, wie man dies dann benennt: Betroffenheit,
Wille, Bedarf, Bedürfnis, Interesse o.ä.
Die Herausforderung für Street Work und Mobile Jugendarbeit besteht darin, in den Lebenswelten
junger Menschen Kontakt aufzunehmen und ihre Lebenswelten zu erfassen.
Die Lebenswelt ist der Ort, an dem das Individuum (Jugendliche/r) oder die Gesellschaft
handelt. Sie ist der Raum täglicher Aktionen der Jugendlichen und damit Schnittpunkt
von Individuum und Gesellschaft. Die Lebenswelt stellt immer ein Verhältnis von Möglichkeiten
und Behinderungen menschlichen Handelns dar. Bekannt ist, dass nicht alle Jugendlichen
Probleme machen weil sie Probleme haben. Jugendliche haben objektiv
unterschiedliche Lebensumstände und nutzen subjektiv unterschiedliche Lösungswege“
(Gillich 2007).
Wer junge Menschen befähigen will, ihren Handlungsspielraum zu erweitern, muss innerhalb
ihrer Lebenswelt agieren. Professionelle handeln nicht belehrend und pädagogisierend
mit Erkenntnissen aus ihrer eigenen Lebenswelt (getreu dem Motto: ich weiß was gut
für dich ist), sondern vermittelnd, klärend, anregend, nachfragend und organisierend.
„Die Lebenswelt junger Menschen ist daraufhin zu untersuchen, welche Möglichkeiten sie
für die jungen Menschen bereithält (um sie zu stützen, zu erweitern oder neu zu schaffen)
und welche Behinderungen sie beinhaltet (um diese zu beseitigen oder zumindest zurückzudrängen)“
(ebd.).
3. HANDLUNGSLEITENDE PRINZIPIEN DER SOZIALRÄUMLICHEN ARBEIT IN DER
MOBILEN JUGENDARBEIT
Wir haben bereits erläutert: Die handlungsleitenden Prinzipien der Sozialraumorientierung
entsprechen dem, was seit Anfang der 80er Jahre als „Arbeitsprinzip Gemeinwesenarbeit“
beschrieben und in der Praxis umgesetzt wurde. Bis in die 70er Jahre wurde
Gemeinwesenarbeit verstanden als dritte Methode der Sozialarbeit, danach bis zum heutigen
Zeitpunkt als Arbeitsprinzip, das als Grundhaltung, als durchgängiges handlungsleitendes
Prinzip von Sozialer Arbeit die isolierte Betrachtung eines „Falles“ aufhebt“. Diese
Prinzipien beschreiben im weitesten Sinne auch eine wertschätzende (ethnographische)
Grundhaltung für die Praktiker/innen, welche weitaus wichtiger ist, als das methodische
Handeln. 10 Im Folgenden sollen diese näher skizziert werden (Gillich 2004, Gillich 2007,
Hinte/Lüttringhaus/Oelschlägel 2001, Lüttringhaus 2004) und teilweise mit Handlungs-
10
siehe dazu auch Wolfer, Dieter (2007): Haltung, Qualität und Standards bei Streetwork und Mobiler
Jugendarbeit, in: Gillich, Stefan (Hrsg.) (2007): Streetwork konkret: Standards und Qualitätsentwicklung,
Gelnhausen

58
ansätzen und Aktionen – mit Blick auf die alltägliche Gesprächsführung - konkretisiert
werden. Einen guten Einblick über die Möglichkeiten der Umsetzung der handlungsleitenden
Prinzipien mittels einer systemisch-lösungsorientierte Gesprächsführung bietet der
Artikel „Kurz und gut und Spaß dabei! Systemisch-lösungsorientierte Konzepte im Kontext
der Einzelfallhilfe in den Arbeitsfeldern Streetwork und Mobile Jugendarbeit“ (Küchler
2007) sowie in den Ausführungen zum Systemischen Case Management (Kleve 2005).
3.1 Beteiligungen sind ein durchgängiges Arbeitsprinzip
Nur durch Beteiligung wird Integration und Aneignung möglich. Die Orientierung an den
Bedürfnissen und Themen der Adressat/innen von Mobile Jugendarbeit/Streetwork sowie
der anderen Menschen im Sozialraum ist das oberste Prinzip in der gesamten Arbeit.
Durch Dialog, Aneignung und Partizipation lernen (junge) Menschen demokratische Strukturen
kennen. Sie entdecken Ressourcen, lernen diese zu nutzen, entwickeln Resilienz
und stärken dabei ihr Selbstbewusstsein. D.h., ich setze konsequent am Willen und den
Interessen der Adressat/innen an. Die Hilfe geht vom Willen und den Interessen der
Adressat/innen aus; sie setzt nicht bei den Wünschen 11 an und auch nicht bei den Vorstellungen
der Helfer darüber, was der Klient braucht. Die Idee ist, dass einer der etwas will,
auch etwas dazu beiträgt, aktiv wird, um das zu bekommen, was er will (vgl. Kleve 2005).
Umsetzung des Prinzips in der täglichen Gesprächsführung: Fragen nach Zielen und Visionen
12 ; Aktivierende Fragen - nach den Dingen fragen, die der Adressat selbst tun kann
3.2 Menschen sind die Experten ihrer Lebenswelt
Die Menschen werden als Experten ihrer Lebenswelt gesehen. Im Vordergrund stehen die
Ziele und Lösungswege der Adressat/innen. Priorität hat hier das, was für die
Adressat/innen Priorität hat. Die Kernfrage ist hier: „Was wollen Sie verändern?“ anstatt
„sich als Profi“ Gedanken zu machen, was die Menschen wohl „brauchen“ bzw. was wohl
„gut für sie wäre“?
Umsetzung des Prinzips in der täglichen Gesprächsführung: Berater ist Experte im Nichtwissen,
keine Ratschläge geben, sondern Lösungen durch den Adressat erarbeiten lassen;
Adressat ist der Experte für sein/ihr Anliegen; ich als Berater biete ausschließlich den
Rahmen.
3.3 Förderung der Selbstorganisation und Selbstheilungskräfte
Im Fordergrund steht die „Aktivierung“. Das bedeutet, dass die Menschen ermutigt werden,
ihre Themen selbst anzupacken, bzw. sie - wo möglich und soweit möglich - selbst „in
die Hand zu nehmen“. Mobile Jugendarbeit/Streetwork unterstützen dies durch öffentliche
Diskurse, Kommunikation, Öffentlichkeitsarbeit u.a. Es geht hierbei um eine „begleitende“
Funktion, anstatt einer „Leitungs-„ bzw. „Vorreiterfunktion“. Somit handeln Mobile
Jugendarbeit/Streetwork mit den Menschen, anstatt für sie. Dadurch werden Kompetenz-

59
und Lernerfahrungen sowie wirkliche „Hilfe zur Selbsthilfe“ (s.u.) erst möglich, denn:
„Hilfe stärkt nicht in jeder Hinsicht, sondern sie macht auch abhängig und schafft schiefe
Ebenen. Insofern schwächen die vielfältig entwickelten Hilfesysteme in der modernen Gesellschaft
möglicherweise die Kräfte, die sie stützen wollen“ (Kleve 2005).
• Umsetzung des Prinzips in der täglichen Gesprächsführung: Fragen nach Zielen und
Visionen, Ressourcen und beschwerdefreien Zeiten (Ausnahmen); Bestärkung, Wertschätzung
und Komplimente
3.4 Ressourcenorientierung
Mobile Jugendarbeit sollten immer die vorhandenen Potentiale der Menschen bzw. des
Sozialraums - z. B. persönliche, soziale, materielle und infrastrukturelle Ressourcen - aufspüren
nutzen, aktivieren und fördern. Die Formel lautet: „Hilfe zur Selbsthilfe“ durch verstärkte
Aktivierung von informellen, privaten Hilfemöglichkeiten in den Lebenswelten der
Adressat/innen – erstens durch Aktivierung von persönlichen Ressourcen, zweitens
durch Aktivierung von lebensweltlichen, informellen Beziehungen, drittens durch die Aktivierung
von öffentlichen, institutionellen, formellen Beziehungen und viertens durch die
Vermittlung und Koordination von informellen (nicht-professionellen, privaten, lebensweltlichen)
und formellen (professionellen) Hilfen (vgl. Kleve 2005).
Umsetzung des Prinzips in der täglichen Gesprächsführung: Fragen nach Ressourcen und
beschwerdefreien Zeiten; Bewältigungsfragen; Reframing; Perspektivenwechsel; Bestärkung,
Wertschätzung und Komplimente; Ressourcenlandkarten; Beziehungs- und Netzwerkkarten;
ressourcenorientierte Haltung.
3.5 Zielgruppenübergreifendes Handeln
Die Aktivitäten werden „um den Bedarf, um ein Thema herum“ organisiert. Dies betrifft
in der Regel nicht nur die „eigentlichen Adressat/innen von MJA“ sondern auch mehrere
sog. Zielgruppen im Sozialraum. Adressatinnen übergreifendes Handeln sollte immer
einen direkten Bezug zu den „eigentlichen Adressat/innen der MJA“ stehen.
Umsetzung des Prinzips in der täglichen Gesprächsführung: Grundverständnis eines ganzheitlichen
Ansatzes. Der/die Jugendliche wirkt nicht nur in das Quartier hinein, sondern
das Quartier mit seinen Beschränkungen und Möglichkeiten beeinflusst das Verhalten Ju-
11
Wenn ich jemanden frage: „Was brauchst Du?“ degradiere ich bereits in der Fragestellung den Angesprochenen
zu einem vermeintlichen bedürftigen Objekt, das etwas benötigt – zumeist noch durchzogen
von der Suggestion, dass ich ihm das erhoffte (großzügig) geben könnte (vgl. Hinte/ Treeß, S.
38 ff);
12
Willst du ein Schiff bauen, rufe nicht Männer zusammen, um Holz zu beschaffen und Werkzeuge
vorzubereiten, sondern lehre sie die Sehnsucht nach dem weiten, endlosen Meer. (Antoine de Saint-
Exupery)

60
gendlicher; Frage u.a. danach, was Jugendliche wollen; mit den Adressat/innen erforschen,
welche persönliche Ressourcen (Unterstützer, Begleiter, Menschen mit gleichem
Thema) im Sozialraum zur Erschließung nützlich wären.
3.6 Verbesserung der materiellen Situation und der infrastrukturellen Bedingungen
Mobile Jugendarbeit kann einen Beitrag zur aktiven Entwicklung des Sozialraums (Stadtentwicklung)
leisten, indem sie sich „einmischen“ und „Lobbyarbeit“ für die Menschen
im Sozialraum betreiben. Dabei gilt es, Bedarfe und Themen der Menschen an die entsprechenden
Stellen zu transportieren, Ressourcen zu bündeln und in den Stadtteil zu
lenken, Kooperationspartner zu gewinnen sowie projektbezogene Ideen umzusetzen.
3.7 Verbesserung der immateriellen Faktoren
Mobile Jugendarbeit unterstützt die Entwicklung des sozialen und kulturellen Lebens bzw.
das „unsichtbare Gemeinwesen“. Darunter fallen Dinge wie Soziales, Klima, bürgerschaftliches
Engagement, Alltagskontakte, Demokratieverständnis, Akzeptanz anderer Lebensentwürfe.
3.8 Ressortübergreifendes Handeln
Die gemeinwesenorientierte Arbeit bezieht sich u.a. auf die Bereiche Wohnen, Gesundheit,
Arbeit, Freizeit, Arbeit, Stadt- bzw. Sozialraumentwicklung, Bildung und Kultur. Um die Lebenssituation
der Menschen im Sozialraum zu verbessern, werden bereichsübergreifende
Kooperationen gesucht und gefördert. Damit sind Mobile Jugendarbeit/Streetwork auch
als Schnittstelle „aus dem sozialen Sektor heraus“ zu verstehen. Sie sind somit ein Bestandteil
kommunalpolitischer Strategie.
3.9. Kooperation und Netzwerkarbeit
Mobile Jugendarbeit schafft und stärkt soziale Netzwerke von Menschen und von Professionellen
etwa durch Runde Tische, Stadtteilkonferenzen und Arbeitskreise. Vernetzung
ist dabei nicht als Ziel, sondern das Mittel zu betrachten, um in einer Kooperation
mit Anderen Lösungen zu entwickeln. Es geht hier nicht um das „darüber reden“ sondern
im Fokus steht ein Ergebnis. Es soll quasi für die Menschen „etwas herauskommen“.
Literatur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Boulet, J. Jaak/Krauß, E. Jürgen/Oelschlägel, Dieter (1982): Gemeinwesenarbeit als Arbeitsprinzip:
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61
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Gilles, Christoph (2006): Qualität durch Konzeptentwicklung. Die Sozialraumanalyse als Basis
einer innovativen Zielfindung, in: Deinet, Ulrich/ Gilles, Christoph/ Knopp, Reinhold (Hrsg.)
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Gillich, Stefan (Hrsg.) (2004): Gemeinwesenarbeit. Die Saat geht auf. Grundlagen und neue sozialraumorientierte
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Gillich, Stefan (2007): Sozialraumorientierung als Standard in der Arbeit mit Jugendlichen auf der
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Hinte, Wolfgang/Lüttringhaus, Maria/Oelschlägel, Dieter (2001): Grundlagen und Standards der
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Hinte, Wolfgang/Treeß, Helga (2007): Sozialraumorientierung in der Jugendhilfe. Theoretische
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Jugendarbeit? Ein Portrait Mobiler Jugendarbeit in Baden-Württemberg

62
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Download unter http://www.mja-sachsen.de
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Lüttringhaus, Maria (2004): Erfolgsgeschichte Gemeinwesenarbeit. Die Saat geht auf, in Gillich,
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Specht, Walther (1991): Die gefährliche Straße. Jugendkonflikte und Stadtteilarbeit. Bielefeld.
Specht, Walther (1989): Mobile Jugendarbeit. Ein diakonischer Beitrag für eine zukunftsweisende
offensive Jugendhilfe, in: DIAKONIE (Stuttgart), Mai/Juni 1989, 161-167

63
JUGEND- UND
SOZIALARBEIT IM
INTERNATIONALEN
VERGLEICH
Rainer Treptow . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Das Motto dieser Konferenz „Reaching the Unreachable“ enthält eine Doppeldeutigkeit.
Es ist Singular und Plural zugleich. Es meint: das Unerreichbare und zugleich die Unerreichbaren
erreichen. Zusätzlich formuliert das Motto einen gehaltvollen Widerspruch.
Wie, auf welche Weise sollte Unerreichbares, sollten die Unerreichbaren denn erreicht
werden können? Ich möchte in 4 Schritten vorgehen. Erstens gilt es, diesen Widerspruch
produktiv zu machen. Im zweiten Schritt stelle ich einige Beispiele konkreter Unterstützungskonzepte
von Straßenkindern und –jugendlichen vor. Drittens biete ich ein formales
Modell an, um Ebenen der Verständigung zum internationalen Vergleich von Formen sozialer
Unterstützung zu skizzieren und komme viertens zu einem knappen Schluss: Potentiale
entwickeln.
1. REACHING THE UNREACHABLE: EIN GEHALTVOLLER WIDERSPRUCH
„Reaching the Unreachable“ im Kontext der Arbeit mit Kindern und Jugendlichen in und
auf der Straße heißt, 3 Dimensionen zu erkennen:
Eine utopische, eine sozialräumliche und eine zeitliche Dimension. Alle 3 sind bedeutend
für internationale Jugend- und Sozialarbeit. Aus welchen Gründen?
Die erste, die konkret utopische Dimension des reaching meint das vorgestellte Erreichen
eines fernen Ziels, einer Utopie, die, wie alle Utopie, als noch nicht erreicht, vielleicht als riskant,
ja unerreichbar gilt. Damit Utopien konkret werden können, müssen Bedingungen der
Professionalität, des politischen Willens und der institutionellen Gestaltung erfüllt sein.

64
Utopie, verstanden als starke Hoffnung, hat in der Geschichte der Sozialen Arbeit vieler
Länder immer wieder eine entscheidende Rolle gespielt. Es ist der Anspruch aufsuchender
Sozialarbeit, gerade diejenigen zu unterstützen, die sonst von kaum jemandem anders
erreicht werden, außer von Akteuren ihrer Instrumentalisierung oder der Repression. Und
es ist die starke, die nachhaltige Hoffnung, dass die Kinder und Jugendlichen - und hier
ist von hundertausenden von Straßenkindern und -jugendlichen die Rede - auch dann
noch ein gelingenderes Leben führen können, wenn es bisher von extremer materieller
Armut, Gewalterfahrung und Ausbeutung bestimmt war.
Ist es schon schwierig genug, für sie selbst und für ihre Familien auf der Straße zu überleben,
so soll es sogar noch ein gutes, ein zukunftsträchtiges Leben werden, eines, in dem
sie nicht ausgegrenzt oder instrumentalisiert, in dem sie ernst genommen sind und ihnen
mit Respekt begegnet wird. Diese Utopie ist begleitet von der Zuversicht, dass es einmal
Rechte geben wird, die nicht nur für jedes Kind auf der Welt auf dem Papier gelten, sondern
die auch verwirklicht werden. So wird aus abstrakter Utopie eine Konkretisierung:
Überleben, teilhaben, gebildet werden - dieses gehört zu den konkret-utopischen Grundlagen,
auf denen weltweit die Unterstützung durch Soziale Arbeit beruht.
Die zweite, die sozialräumliche Dimension des reaching, besteht im Erreichen von Personen,
in der Kontaktaufnahme mit ihnen im Raum der Straße, des Stadtviertels, der Zentren
und Ränder der Städte und in der Bereitstellung erreichbarer Unterstützungsformen.
Sie umfasst die im Wort reaching angelegte räumliche Erreichbarkeit von Personen und
Institutionen. Sozialräumlichkeit ist auch deshalb so grundlegend, weil die Wellbleche,
Pappkartons und Plastikfolien, in denen Kinder in den Straßen mancher Länder der südlichen
Halbkugel leben müssen, und weil die Heizungsrohrsysteme, die Keller und Abbruchhäuser
in den winterkalten Regionen mancher Länder der Nordhalbkugel ihre
zentralen Aufenthaltsorte sind. Genau hier sollen sie erreicht werden, denn hier müssen
sie das vorfinden, was man wohl den Ersatz eines Wohnraums nennen könnte, ihr Rückzugs-
und Ausgangsgebiet zugleich. Als Ersatz könnte man es nur im eingeschränkten
Sinne bezeichnen, leben sie doch jahre- und jahrzehntelang in solchen Quartieren, ohne
jemals zu erfahren, wie sich eine Wohnung von einem Wohnungsersatz unterschiedet.
Den Raum zu beachten bedeutet, den sozialen Aktionsraum, die agency, zu kennen, in
denen Kinder und Jugendliche als Akteure, als Handelnde auftreten - und nicht bloß als
Objekte der Strategien Erwachsener.
Die dritte, die zeitliche Dimension, umfasst die Erreichbarkeit von Personen, Informationen
und Institutionen zu Tages- und Nachtzeiten. Zeitkoordinierung ist in der Epoche der globalen
Erreichbarkeit durch Handys, e-Mail und GPS ein hochaktuelles Thema. Und das
Leben in und auf der Straße lässt besondere Formen der Zeitgestaltung entstehen. Sie

65
sind charakterisiert im Spektrum zwischen einer festen, manchmal rigiden Termineinteilung
und einer Entstrukturierung und Auflösung von Zeitmustern. Um nur ein Beispiel zu
bilden: der Gebrauch von Handys hat in manchen Regionen die Formen verändert, in denen
sich Straßenkinder miteinander verabreden. Andererseits besteht für Hilfsorganisationen
die Möglichkeit, gerade dadurch die Zeitfenster zu erweitern, in denen sie selbst erreichbar
sind, ich erinnere nur an die 24-Stunden-hotline von Projekten amerikanischer Streetworker,
um für Mitglieder von Gangs jederzeit ansprechbar zu sein. Die verlässliche Erreichbarkeit
rund um die Uhr wird daher immer wichtiger. Krisen und Schutzbedürftigkeit
folgen nämlich einer anderen Zeitlogik als sie in manchen Institutionen reguliert wird.
2. BEISPIELE: ERREICHBARKEIT, STRESS, UNTERSTÜTZUNGSFORMEN
Professionelle Unterstützung bedeutet immer auch, mit Akteuren des Sozialraums
zusammen zu arbeiten. Dabei müssen die einzelnen Kinder und Jugendlichen in ihrem
biographischen Bezugsrahmen gesehen werden, vor allem auch in ihrer Gruppenzugehörigkeit.
Gerade hier aber zeigen sich die Besonderheiten. Lassen Sie mich dazu
knapp einige Beispiele vorstellen:
Beispiel 1:
Eine Studie aus Indien von Anubha Gupta und Suman Verma fragte einhundert Straßenkinder
und -jugendliche danach, welche Unterstützung sie suchen, wenn sie sich in besonderen
Stresssituationen befinden. Es ist Stress, der im Konflikt mit Gleichaltrigen, in der
Arbeit oder durch Bestrafung durch Eltern entsteht (Gupta/Verma 1995). Bemerkenswert
ist das Ergebnis: Während sie in relativ stressfreien Situationen die Hilfe ihrer Eltern, vor
allem ihrer Mütter, suchten und selbst ihre Geschwister unterstützten, gaben die meisten
Straßenkinder an, unter Stress allein bleiben und sich nur auf sich selbst verlassen zu
wollen: „More boys than girls preferred to be alone in stressful situations, and a larger percentage
of girls sought their mothers’ support in comparison to the boys” (ebd.).
Die Autoren folgern, dass diese Befunde zur sozialen Unterstützungspräferenz von Straßenkindern
nicht nur wichtige Hinweise auf die Stressfaktoren im Sozialraum der Straße
selbst geben. Sie enthalten zugleich Informationen über ihr Selbstvertrauen, zu Überlebens-
und Bewältigungsstrategien, über die Qualität ihrer familialen Beziehungen und
ihrer sozialen Interaktionen (ebd.). Was ist an diesem Befund unter dem Gesichtspunkt von
Erreichen und Erreichbarkeit von Straßenkindern interessant?
Erstens zeigt er, dass sie sowohl Kompetenz besitzen, solidarische Beziehungen zu gestalten.
Zweitens ist zu vermuten, dass Straßenkinder durch die Strategien des Alleinsein

66
gerade dann schwierig zu erreichen sind, wenn sie aus Sicht der Sozialen Arbeit am dringendsten
erreicht werden müssten.
Es mag sein, dass in anderen Ländern andere Beobachtungen gemacht werden. Wenngleich
also Zurückhaltung geboten ist, diesen Befund aus Indien zu verallgemeinern
oder auf andere Länder einfach zu übertragen, so ist darin doch eine wertvolle Anregung
enthalten. Entsprechende international vergleichende Forschungen weiter zu entwickeln
wäre schon deshalb wünschenswert, weil professionelle Unterstützung solche
Einstellungen und Aktivitätsmuster der Kinder in und auf der Straße berücksichtigen
müsste. Dies führt zur Frage, wie Unterstützungsaktivitäten konzipiert sein müssen, um
den unterschiedlichen Lebenssituationen gerecht werden zu können. Dazu weitere Beispiele.
Beispiel 2: Konzept „Child-to Child-Support“.
Beispiele wie das child-to-child support-Konzept, wie es für Kinder nach Katastrophenfällen
und in kriegerischen Konfliken entwickelt worden ist, können hier wegweisend sein
(Kassam-Khamis 2005, S.47). Die Kinder werden darin unterstützt, Wissen und Fähigkeiten
aktiv untereinander weiterzugeben, also solidarisch miteinander und mit der
Community in Kontakt zu treten, die Umwelt gemeinsam zu erkunden und eigene Handlungsformen
aufzubauen.
Beispiel 3: Projekt „Support“ Mumbai.
Ein weiteres Projekt „Support“, ebenfalls aus Indien, aus Mumbai, zeigt, dass Mädchen
und Jungen einen je besonderen Zugang brauchen, weil ihre Lebenssituation geprägt ist
von Suchtverhalten, sexuellem Missbrauch, Prostitution, ambivalenten Beziehungen zu
ihren Familien auf der Straße usw. (vgl. Support 2008).
Das Unterstützungskonzept aus Mumbai sieht die Vernetzung von Zentren vor, verbindet
ambulante mit stationären Hilfen. Straßenkinder, Straßenjugendliche, solche die Erfahrungen
sexuellen Missbrauchs, der HIV-Infektion, der Drogensucht und der Prostitution
gemacht haben sowie Familien, die auf der Straße leben, sind die Ansprechpartner. Stationäre
und ambulante Unterstützung sieht eine Tageseinrichtung, eine Entziehungseinrichtung,
je ein Rehabilitationszentrum sowie eine Berufsschule vor.
Nun ist es die eine Sache, Kinder und Jugendliche und ihre Familien zu unterstützen,
damit sie in und auf der Straße besser überleben können. Eine andere ist es, Alternativen
zum Leben auf der Straße zu ermöglichen. Dazu bedarf es Anstrengungen zur nachhaltigen
Entwicklung von Fähigkeiten, im Sinne eines capacity building.

67
Beispiel 4:
Urban Street Children empowerment Project, Indonesien: Ähnlich wie das indische Modell
zeigt ein Beispiel aus Indonesien, wie strategisch differenziert und sorgfältig soziale Unterstützung
geplant werden muss (vgl. Save the Children 2006). Der Abschlussbericht
eines Projekts mit indonesischen Straßenkindern kommt zu folgenden Ergebnissen: Wenn
das Ziel ist, Alternativen zum bisherigen Leben auf der Straße zu entwickeln, dann müssen
besonderen Faktoren berücksichtigt werden: Dazu gehört die Stärkung der Mädchen,
Aufklärung über ihre Rechte ebenso wie die Verbesserung der gesundheitlichen Lage und
ein selbstverantwortliches Verhalten in Risikosituationen. Voraussetzung ist die Vernetzung
Sozialer Arbeit in nachhaltige regionale und nationale politische Gesamtkonzepte
Es ist wohl auch eine gemeinsame Erfahrung, dass Kinder und Jugendliche manchmal
als „schwierig“ gelten. Und es ist eine besondere Herausforderung, Wege zu finden, sie
dennoch zu erreichen. Eine der Antworten aus europäischer Sicht lautet: Sie machen
Schwierigkeiten, weil sie Schwierigkeiten haben. Schwierigkeiten haben kann vieles heißen:
In extremer Armut leben müssen, Familien zu haben, die selbst ums Überleben ringen,
manchmal gewalttätig werden, krank und süchtig sind. Und es kann heißen, sich zu
entziehen, weil sie schlechte Erfahrungen gemacht haben, und zwar nicht selten ausgerechnet
mit denen, die Unterstützung und Hilfe anbieten, diese aber nicht verlässlich einlösen.
Hier also die Übersehenen, von Vergessen Bedrohten, ja Vergessenen, und dort die Verweigerer,
die Abbrecher. Es sind die, die einer als übertrieben empfundenen Zudringlichkeit
des kontrollierenden Staates entfliehen. Und es sind die, die zulange die Erfahrung
von Gleichgültigkeit oder brutaler Verfolgung gemacht haben. Für sie wird das Erreichtwerden
mit Exklusion und Repression gleichgesetzt. Denn „reaching the unreachable“ ist
verknüpft mit der Frage des Zusammenhangs von Hilfe und Kontrolle. Es ist die Gratwanderung
zwischen einer Kontrolle als repressiver Einschränkung von individuellen Handlungsspielräumen
und einer Kontrolle als notwendiges Verfahren der professionellen
Beobachtung von Hilfeprozessen und ihrer Wirkung.
Eine große Herausforderung ist es daher, mit Menschen in Kontakt zu treten, die sich entweder
aktiv entziehen, mit Sozialarbeitern nichts zu tun haben wollen, oder die so resigniert
sind, dass sie nicht daran glauben können, jemand habe ernsthaftes Interesse an
ihnen und daran, den Kontakt zu halten, ihn nachhaltig auszugestalten. Manche Unterstützungskonzepte
verzichten daher ausdrücklich darauf, Beziehungen gleichsam aufzudrängen.
Sie beschränken sich auf die Bereitstellung von Serviceleistungen, von
Übernachtungsmöglichkeiten, von Hygiene, kurzfristiger Bereitstellung von Nahrung usw.
Gespräche mit Sozialarbeitern finden nur auf Wunsch statt.

68
Diese Sachverhalten führen zu mehreren Fragen an dieses 9. Symposium. Sie lauten:
• Welche Absichten, Mittel und Wege gibt es, um Kinder, Jugendliche und Familien in
und auf der Straße zu erreichen?
• Welche Formen der Vernetzung von Unterstützung gibt es?
• Worin bestehen Unterschiede und Gemeinsamkeiten?
3. FORMEN DER UNTERSTÜTZUNG VERGLEICHEN
Wie lassen sich die vielen unterschiedlichen Erfahrungen vergleichen? Eine der wichtigsten
Aufgaben internationaler Kongresse besteht in der gemeinsamen Verständigung.
Dazu müssen verschiedene inhaltlichen Ebenen betreten werden. Denn so rasch man
sich darin einig sein mag, was die gemeinsame Ausgangslage ist, so zeigt doch die nähere
Betrachtung in verschiedenen Regionen, wie deutlich diese Unterschiedlichkeit sich auf
vielerlei auswirkt. Das beginnt allein schon mit der Bestandsaufnahme, genauer mit Beschreibung
der Lebenslagen dieser Kinder und Jugendlichen. Dies ist davon abhängig,
ob es überhaupt Instanzen und Verfahren gibt, solche Bestandsaufnahmen durchzuführen,
also z.B. Statistiken zu erstellen, die auf der einfachen Ebene der quantitativen Beschreibung
operieren und dies nicht nur für kurze Zeiträume, sondern langfristig.
Es führt weiter zur die Frage, welcher Unterstützungsbedarf überhaupt anerkannt und als
legitim und als legal definiert wird, ob es also Organisationen, Institutionen oder Initiativen
gibt, die kompetent und vor allem einflussreich genug sind, dies zu tun. Wirft dies wiederum
die Frage nach den wirtschaftlichen, rechtlichen und personellen Rahmenbedingungen in
einzelnen Ländern auf, die gegeben sein müssen, um diesen Unterstützungsbedarf zu
decken. Damit ist längst noch nicht geklärt, ob und in welcher Weise Kinder und Jugendliche
sowie ihre Eltern oder Verwandten überhaupt in die Klärung einbezogen werden, welche
Form der Unterstützung für welche Lebenslage passend ist. Denn die Erfahrung zeigt auch,
dass ihre Beteiligung eine wichtige Voraussetzung für die Findung von Unterstützung, für
das Gelingen der Zusammenarbeit und auch für ihre Nachhaltigkeit ist. Dazu bedarf es der
Entwicklung einer Methodik, ihrer Anwendung und ihrer Evaluation.
Nun besteht die erste Möglichkeit darin, die soziale Lage der Kinder- und Jugendlichen,
die Formen der Jugend- und Sozialarbeit in einzelnen Ländern, der Reihe nach zu beschreiben.
Es ist leicht einzusehen, dass diese Länderberichte uns rasch an ein Ende führen
würden, könnte doch - bei beinahe 200 Ländern auf dieser Erde - nur ein Bruchteil
halbwegs genau beschrieben werden. Zu viele nationale „Pfade“, kulturelle und interkulturelle,
wirtschaftliche und soziale Rahmenbedingungen wären zu erläutern, ganz zu
schweigen von den Wandlungsprozessen oder vom schlichten Mangel an verfügbarem

69
Wissen. Auch die Perspektive auf die Kontinente dieser Welt macht es nicht leichter, ist
doch schon die Vielfalt der Unterstützungsformen innerhalb des afrikanischen, des asiatischen,
des amerikanischen oder des europäischen Kontinents derart umfangreich, dass
auch hier die Grenze rasch erreicht würde. Zusätzlich erschwerend kommen die unterschiedlichen
Systeme hinzu, die zwischen den Wohlfahrtsstaaten der Industrienationen
der Nordhalbkugel und den Ländern auf der Südhalbkugel bestehen.
Deshalb möchte ich hier einen anderen Weg gehen. Zu diesem Zweck möchte ich ein formales
Modell vorstellen, das verschiedene Ebenen integrieren soll und das ich mir nur
mehrdimensional vorstellen konnte. Daher habe ich die Form eines Würfels gewählt. Ich
beeile mich, sogleich den Nachteil einer solchen Visualisierung zu nennen: Sie verführt
dazu, sich die Welt als Schuhkarton vorzustellen und dem Kästchendenken Vorschub zu
leisten. Das aber ist hier gerade nicht gemeint, sondern vielmehr der Versuch, unterschiedliche
Ebenen vereinfacht in Beziehung zueinander zu setzen.
Dem Modell liegt eine Frage zugrunde. Sie lautet: welchen Beitrag leistet Soziale Arbeit
in einzelnen Ländern bei der Gestaltung individueller Lebensläufe? Dazu muß man sie im
Kontext lebensweltlicher, regionaler und internationaler Dimensionen untersuchen, also
auf der Mikro-, der Meso- und der Makro-Ebene.
Dies geschieht in der Weise, dass die Institutionen und Akteure Sozialer Arbeit eines einzelnen
Landes beschrieben werden, die mit jeweiligen Zuständigkeiten ausgestattet sind.
Damit ist ein erster Ausgangspunkt markiert, individuelle Lebensläufe. Diese werden z.B.
im Bereich der erzieherischen Hilfen manchmal „Hilfekarrieren“, im Bereich der Migrationsforschung
„Migrantenkarrieren“, im Bereich der Armutsforschung „Armutskarrieren“
genannt. Um dies aber nicht vorzuentscheiden wähle ich den Begriff „individuelle Lebensläufe“,
weil Unterstützungs- und Hilfeformen keineswegs immer einen lebensgeschichtlich
prägenden Einfluß haben, nicht jede Lebensgeschichte einem Migrationshintergrund zuzurechnen
ist.
Aus dem Blickwinkel Sozialer Arbeit ist hier von Interesse, wie sich belastete Lebenslagen
von Kindern, Jugendlichen in ausgewählten Ländern beschreiben lassen. Typischerweise
ist davon auszugehen, dass Menschen immer schon im Nahraum ihres Alltags eigenständige
Formen der Lebensbewältigung, also der lebensweltlichen Bewältigung von Belastungen
entwickelt haben, auf regionale Ressourcen und individuelle Netzwerke
zurückgreifen: in der Verwandtschaft, der Nachbarschaft, in ehrenamtlichen Strukturen,
aber auch in sonstigen Bereichen, in denen soziales Kapital erworben und zur Bewältigung
von Belastungen genutzt wird. Diese Ebene läßt sich auf einem besonders hohen Abstraktionsgrad
als Mikro-Ebene bezeichnen.

70
Auf der nächsten Ebene wird nach der besonderen Struktur sozialer Dienste gefragt,
die in einem jeweiligen Land auf einen besonderen Typ belasteter Lebenslagen und individueller
Lebensbewältigung reagiert. Es werden besondere Hilfs- und Unterstützungsmaßnahmen
entwickelt – oder eben nicht. Hier ist von besonderem Interesse, ob
und auf welche Weise eine grenzüberschreitende Zusammenarbeit stattfindet: gibt es
im Bereich sozialer Dienstleistungen auf regionaler Ebene internationale Netzwerke,
Kooperationsprojekte usw., die sich auf besondere Aufgaben im Bereich der Kinderund
Jugendhilfe beziehen? Welcher Zwecksetzung folgen sie, welche Laufzeit und welche
Ergebnisse zeigen sich? Und schließlich: ergeben sich wechselseitige Lerneffekte
mit der Folge einer Veränderung von Hilfeformen und Unterstützungspraktiken? Entsprechend
der gewählten Ebenen-Logik ist diese Ebene als Meso-Ebene zu bezeichnen.
Auf der dritten Ebene werden in Anlehnung an prominente Unterscheidungen von Esping-
Anderson diejenigen Aspekte der jeweiligen „Wohlfahrtsregimes“ untersucht, die eine bildungs-
und sozialpolitische Bedeutung für die Bereitstellung sozialer Dienste haben.
Dieser Begriff ist allerdings in globalem Masstab mit Vorbehalt zu betrachten: in vielen
Ländern sind die Kriterien eines Wohlfahrtsstaates nicht erfüllt, besser wäre es vielleicht,
von Unterstützungsstrukturen zu sprechen. Von Interesse ist hier die Frage nach international
verbindlichen Abkommen zur Regulierung gemeinsamer Angelegenheiten, z.B. die
Frage nach Europäischen Sozialrecht, der UN-Kinderrechtskonvention usw. Folgerichtig ist
dies die Makro-Ebene. Beginnen wir erneut auf der Mikro-Ebene.
Unter dem Gesichtspunkt einer die Frage nach Internationalität bzw. nach Transnationalität
berührenden Form der Bewältigung belasteter Lebenslagen im individuellen Lebenslauf
nimmt hier Migration und Transmigration einen besonderen Stellenwert ein. Denn die
Frage, welche Rolle die unterschiedlichen Anlässe und Perspektiven in den Migrantenlebensläufen
über die verschiedenen Generationen hinweg einnimmt, berührt nicht nur die
Ebene der jeweils nationalen Migrationspolitik, sondern ist auf grenzüberschreitende Zusammenarbeit
angewiesen. Damit ist die Meso-Ebene angesprochen, die etwa in Form
eines internationalen Netzwerks für Migration tätig wird, wie dieses Beispiel illustriert.
Dies gilt nun auch für andere Gruppen, etwa den „Unbegleiteten asylsuchenden Minderjährigen“,
die quer über die Grenzen gehen oder die „Social Platform“, ein internationales
Forum auf EU-Ebene.
Auf der Makro-Ebene wird hier wichtig, auf welche Weise eine internationale Kooperation
organisiert ist, die teils zwischen staatlichen und Nicht-Regierungsorganisationen,
teils nur zwischen Nicht-Regierungsorganisationen, teils nur zwischen Staaten
stattfindet.

71
Nun geben wir dem Würfel die letzte Drehung (die Unter- und die Oberseite werden heute
nicht beschrieben). Sie ist reserviert für den Bereich Forschung bzw. für Forschung und
Entwicklung. Entsprechend der Logik hat Vergleichende Soziale Arbeit auf der Mikro-
Ebene es zu tun mit „vergleichender Lebenslaufforschung“,auf der Meso-Ebene mit „vergleichender
Dienstleistungsforschung“ und auf der Makro-Ebene mit „vergleichender
Politikforschung“.
Unter „international vergleichender Sozialpolitikforschung“ kann jener Zusammenhang
von wissenschaftlichen Problemstellungen verstanden werden, der sich in der Hauptsache
mit der Struktur und dem Wandel der Institutionen Sozialer Sicherung innerhalb und zwischen
Nationalstaaten beschäftigt. Dabei interessieren vor allem die unterschiedlichen
Entwicklungslinien von Sozialgesetzgebung sowie die politischen Strategien der Durchsetzung
und die Veränderung sozialer Sicherungsstandards im weiteren Rahmen der Organisation
sozialer Interessensgruppen. „International vergleichend“ soll dabei heißen, das
Interesse an einer im jeweilig nationalen Rahmen vorgefundenen Sozialpolitik vor dem
Hintergrund ihrer wirtschaftlichen, sozialen und kulturell gegebenen Bedingungen mit
anderen nationalstaatlichen Formen in Beziehung zu setzen.
SCHLUSS
Kinder und Jugendliche in und auf der Straße sind ein vernachlässigter Teil des Potentials
einer Gesellschaft. Bei allen Einschränkungen ihrer Entwicklung durch Armut, Gewalt
und Krankheit belegen internationale Projekte: Straßenkinder haben selbst
Potentiale, sie besitzen Kompetenzen, kreative, instrumentelle und kommunikative Fähigkeiten,
sich in einer sehr risikoreichen, ja gefährlichen Alltagswelt zu orientieren,
dort Beziehungen zu gestalten und unter schwierigsten Bedingungen zu überleben.
Gleichwohl sind die Gefahren groß und sie brauchen Unterstützung, sei es bei der Selbstorganisation
ihrer Interessen, sei es bei der Teilhabe in Bildung und Beschäftigung, sei
es im Gesundheitsverhalten. Diese Unterstützung gelingt nur, wenn sie in der ambivalenten
Lebenslage zwischen Zugänglichkeit, Ausgrenzung und Verweigerung erreicht
werden können. Der dreifache Bezug des Mottos „reaching the unreachable“ markiert
einigermaßen genau, worin Anspruch und Erfahrung von Mobiler Jugendarbeit bestehen.
Soziale Arbeit ist nämlich die immer wieder neu anzustrebende, schwierige Aufgabe,
die utopische mit der sozialen und sozialräumlichen Dimension zu verbinden und
dabei flexible und zugleich verbindliche Zeitstrukturen zu entwickeln – und zwar in Zusammenarbeit
mit den Kindern und Jugendlichen. Es bedeutet: immer wieder neu anzufangen,
ohne Gewissheit zu haben, ob der Aufbruch gelingt, der im Erreichenwollen,
im reaching liegt.

72
Literatur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Bernhard van Leer Foundation (2005): Early Childhood Matters. Responses to Young Children in
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Kassam-Khamis, T. (2005): Helping Children in Emergencies and affected by conflict. In: Bernhard
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www.unodc.org/pdf/youthnet(Zugang 01.08.2008)

73
DIE DEFINITION
VON GESUNDHEIT
UND KRANKHEIT
IN DER MOBILEN JUGENDARBEIT
DAS SALUTOGENETISCHE MODELL
Gabriele Stumpp . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Gesundheit wird nicht umsonst oft als das höchste Gut bezeichnet – Gesundheit bildet
die Grundlage für ein gelingendes Leben und ist eine fundamentale Ressource für jedes
Individuum in jeder Gesellschaft. Gleichwohl wird das, was Gesundheit im Einzelnen jeweils
meint, je nach historischem, sozialem und kulturellem Kontext unterschiedlich definiert.
Eine allgemein gültige Definition gibt uns die WHO, die Gesundheit definiert als „Zustand
völligen körperlichen, seelischen und sozialen Wohlbefindens und nicht nur als das Freisein
von Krankheit und Gebrechen“.
Es liegt auf der Hand, dass mit dieser Definition ein Idealzustand formuliert ist, der allenfalls
angestrebt werden kann. Zugleich liegt der normative Wert dieser Definition darin,
dass sie für jedes Individuum das Recht auf ein gesundes Leben beinhaltet, eben auch und
gerade für Kinder auf der Strasse, die – was Gesundheit anbelangt – ein vielfach erhöhtes
Risiko tragen und deren Ressourcen defizitär sind.
Gerade die Mobile Jugendarbeit weiß aus ihren Praxiserfahrungen, wie zentral wichtig
es ist, das Thema Gesundheit zu berücksichtigen, um die gesundheitlichen Risiken der
Kinder und Jugendlichen zu minimieren und Zugänge zu gesundheitlichen Ressourcen
zu schaffen und zu stärken.
Dafür aber braucht es adäquate Orientierungslinien, also eine Definition von Gesundheit,
die für die Konzipierung von Handlungskonzepten in der Arbeit mit Kindern und Jugendlichen
tauglich sind.
Aus der traditionellen, biomedizinischen Perspektive wird Gesundheit als die Abwesenheit
von Krankheit definiert. Gesundheit und Krankheit sind hier zwei klar getrennte Pole; man
ist entweder krank oder gesund.

74
Gesundheit wird als ein nicht näher zu definierender „Normalzustand“ gesehen. Die zentrale
Frage dieses deshalb so genannten „pathogenetischen“ Modells ist deshalb: Woher
kommt Krankheit? Dabei ist der Fokus nicht auf dem Subjekt als Person mit einer Lebensgeschichte,
sondern die Symptomatik einer Erkrankung, die es dann mit geeigneten Mitteln
zu bekämpfen gilt.
Dieser Ansatz ist in den meisten Gesundheitsdiskursen bestimmend und die moderne Medizin
hat mit dieser Herangehensweise viele Möglichkeiten der Krankheitsbekämpfung
geschaffen. Aber diese Sichtweise hat auch ihre Grenzen. Sie stößt nämlich an Grenzen,
wo es darum geht, jenseits von Krankheitssymptomen die ganze Person mit ihrer individuellen,
subjektiven und eigensinnigen Gesundheitstheorie in den Blick zu rücken.
Selbst dort, wo es in öffentlichen oder politischen Diskursen um Prävention und Gesundheitsförderung
geht, stehen tendenziell noch immer Fragen nach der Verursachung von
Erkrankungen im Vordergrund, während die zentrale Frage nach den Gründen „warum
Menschen trotz allem gesund bleiben“ bislang noch eher peripher rangieren.
Gerade an dieser Umkehrung der Fragestellung aber setzt eine Soziale Arbeit an, die sich
subjekt- und ressourcenorientiert mit Gesundheit befassen will. Nur so ist eine Erweiterung
des Blickfeldes zu möglich hin zu einer Definition von Gesundheit, die mit dem lebensweltorientierten
Verständnis Mobiler Jugendarbeit kompatibel ist.
Von theoretischer Seite her bietet sich eine solche Erweiterung des Blickfelds im Konzept
der Salutogenese an, das um 1970 von Aaron Antonovsky, einem israelischen Soziologen,
begründet wurde. Das Kernstück dieses Konzepts besteht aus einer radikalen Umkehrung
der Perspektive: im Zentrum steht nicht die Frage danach, was Menschen krank macht,
sondern wie Menschen gesund bleiben. Gesundheit wird hier nicht als Homöostase, als
Normalzustand, verstanden, sondern als ein beständig sich gestaltender Prozess der (Wieder-)
Herstellung von Gesundheit. Jeder Mensch befindet sich immerzu, während seines
ganzen Lebens, an jedem Tag, zu jeder Stunde auf einem Kontinuum zwischen Gesundheit
und Krankheit. Risiken und Stressoren sind jederzeit da und unvermeidbar und deshalb
bedeutet gesund bleiben oder wieder gesünder werden einen andauernden aktiven Prozess.
Ob dieser immer währende Balanceakt auf dem Kontinuum Gesundheit-Krankheit
mehr in die eine oder die andere Richtung tendiert, dies hängt - so Antonovsky – vor allem
von den Widerstandsressourcen ab, über die eine Person verfügt. Diese „heilsamen Ressourcen“
verdichten sich im sog. „Kohärenzgefühl“ („sense of coherence“).
Es ist offensichtlich, dass diese Sichtweise auf Gesundheit mühelos anschlussfähig ist an
Theoriekonzepte und Handlungspraxis von Sozialer Arbeit und Mobiler Jugendarbeit. Gerade
dort, wo die Soziale Arbeit gefragt ist, sich advokatorisch in politischen und öffentlichen
Gesundheitsdiskursen für die Rechte von Benachteiligten einzusetzen, stößt sie

75
immer wieder auf die Definitionsmacht eines rein medizinisch orientierten Gesundheitskonzepts,
das die Rhetorik des Gesundheitsdiskurses bestimmt. Hier kann der offensive
Bezug zum Theoriekonzept der Salutogenese die Stimme der Sozialen Arbeit in Gesundheitsdiskursen
entscheidend fundieren, um richtungsweisend die gesundheitspolitisch
notwendigen Veränderungen mit zu begründen.
Gerade in der Arbeit mit Kindern und Jugendlichen auf der Strasse wird mehr als offensichtlich,
dass die Chancen für ein gesundes oder gesünderes Leben, also für die Entwicklung
eines stabilen Kohärenzgefühls, sozial höchst ungleich verteilt sind. In einer
globalisierten Welt wird der Zugang zu guter Gesundheit mehr und mehr zu einer Frage
von Geld und Einkommen. Damit rangieren Heranwachsende auf der Strasse immer mehr
am untersten Ende der Ressourcenverteilung für ein gesundes Leben. Und damit eröffnet
sich für die Soziale Arbeit ein weites Aufgabenfeld, hier entscheidend in die politischen
Gesundheitsdiskurse einzugreifen und eine –salutogenetisch - fundierte Stimme einzubringen.
Vor dem Hintergrund des salutogenetischen Konzepts werden wir nicht dabei stehen bleiben,
nur die Krankheitssymptome von Kindern und Jugendlichen im Blick zu haben, sondern
die Person als Ganzes in ihrer Lebenswelt. Das heißt, dass ein HIV infiziertes Kind
eben nicht nur ein krankes Kind ist, sondern ein Mensch auch mit gesunden Anteilen und
Stärken, die es zu fördern gilt.
Unter einem salutogenetischen Blick werden wir Drogenabhängigkeit oder selbstverletzendes
Verhalten bei Jugendlichen nicht in erster Linie als pathogenes Symptom deuten,
sondern als Versuch, in einer unerträglichen Lebenslage dennoch zu überleben, also das
Unerträgliche erträglich zu machen und trotz allem Anteile von Gesundheit zu bewahren.
Eine salutogenetische Ausrichtung ermöglicht es Sozialarbeiter/innen, die Resilienzen
und eigensinnigen Gesundheitskonzepte der Individuen besser verstehen und adäquater
unterstützen zu können.
Und nicht zuletzt verweist gerade die salutogenetische Sichtweise auf die Verantwortung
der Sozialen Arbeit, sich im öffentlichen und politischen Gesundheitsdiskurs für solche
Ansätze stark zu machen, die dazu beitragen, die menschliche Würde jedes Individuums
zu erhalten oder wieder herzustellen, egal wo es sich auf dem Kontinuum zwischen Gesundheit
und Krankheit auch befinden mag. Dies gilt gleichermaßen für die 15-jährige
Prostituierte in den ehemaligen GUS-Staaten wie für das HIV-infizierte Waisenkind in
Afrika oder den wohnungslosen, drogenabhängigen Jugendlichen in Westeuropa.

76
Literatur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Antonovsky, Aaron (1997): Salutogenese: Zur Entmystifizierung der Gesundheit. Tübingen
Bundeszentrale für gesundheitliche Aufklärung (2001): Was erhält Menschen gesund? Antonovskys
Modell der Salutogenese - Diskussionsstand und Stellenwert. Forschung und Praxis der
Gesundheitsförderung Band 6. Köln
Faltermaier, T. (2000): Die Salutogenese als Forschungsprogramm und Praxisperspektive.
Anmerkungen zu Stand, Problemen und Entwicklungschancen. In: Wydler, Hans; Kolip, Petra;
Abel, Thomas (Hrsg): Salutogenese und Kohärenzgefühl. Grundlagen, Empirie und Praxis
eines gesundheitswissenschaftlichen Konzepts. Weinheim/München, S. 185-196

MOBILE
JUGENDARBEIT
IN EUROPA

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MOBILE
JUGENDARBEIT
IN EUROPA
Walther Specht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1. AUSGANGSLAGE: STRASSENKINDER – STRASSENJUGENDLICHE
Straßenkinder und gefährdete Jugendliche gibt es heute in fast allen Regionen der Erde.
Noch vor wenigen Jahren wurden sie allerdings - von Europa und Nordamerika aus betrachtet
- fast ausschließlich in den Entwicklungsländern Lateinamerikas, Afrikas und
Asiens verortet. Heute ist die Existenz von Straßenkindern in den Vereinigten Staaten
von Amerika, Kanada und in den europäischen Ländern sowie in den GUS-Staaten nicht
mehr wegzudiskutieren. Wer sie hier wirklich sehen will, findet sie sowohl in den City-Zentren
von Städten wie New York, Madrid, Bukarest, Neapel, Moskau, Köln, Marseille und
Warschau, als auch in deren Trabentensiedlungen oder verfallenen Altbauvierteln.
Der Begriff „Straßenkind" suggeriert dabei eine hohe Homogenität der Vergleichsmerkmale,
die indessen von der Forschung nicht bestätigt werden kann. Dies gilt sowohl für Indikatoren,
die die Lebenslagen, kulturellen Milieus und die „Karrieren" betrifft, die Kinder
innerhalb ihrer Straßensozialisation durchlaufen, als auch für die jeweils anzugebenden
Lebenslagen und Formen der Lebensbewältigung.
Das Kinderhilfswerk der Vereinten Nationen schätzt weltweit die Zahl der Straßenkinder
auf 80 Millionen bis 100 Millionen (UNICEF Deutschland 1992). Darunter werden junge
Menschen im Alter bis zu 18 Jahren verstanden, für die die Straße im weitesten Wortsinn
zum zentralen Lebensraum geworden ist und die keinen entsprechenden Schutz genießen.
Der Begriff ,,Straße" schließt hierbei verlassene und heruntergekommene Gebäude
bzw. Wohnungen mit ein. Von den weltweit geschätzten 80 Millionen Straßenkindern
leben wiederum nach Angaben der UNICEF allein 40 Millionen auf den Straßen lateinamerikanischer
Städte, die anderen verteilen sich im wesentlichen auf Asien und Afrika
und ein entsprechend geringer Anteil auf die USA und Europa.

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Obwohl nun fast überall auf der Erde von ,,Straßenkindern" die Rede ist, gibt es keine allgemein
akzeptierte Definition zu diesem sozialen Problem. Wie soll man sich also diesem
Phänomen nähern? Ich schlage vor, eine Definition aus der Sicht praktischer Berufserfahrung
zu verwenden. Langjährige Erfahrungen in der Mobilen Jugendarbeit mit gefährdeten
Kindern und Jugendlichen, für die die Straße ein wichtiger Sozialisationsort war bzw.
ist, legen nahe, einer für die Situation in Europa am ehesten verwendbaren Definition zu
folgen. Eine Studiengruppe des Europarates in Straßburg veröffentlichte schon 1994:
„Straßenkinder sind Kinder unter 18 Jahren, die für kürzere oder längere Zeit im Straßenmilieu
leben. Diese Kinder leben in der Bewegung von Ort zu Ort und haben ihre
Gruppe der Gleichaltrigen oder andere Kontakte auf der Straße. Offiziell ist die Adresse
dieser Kinder entweder die ihrer Eltern oder die einer sozialen Einrichtung (Erziehungshilfe,
Jugendpsychiatrie, A.d.V.). Höchst signifikant ist dabei, dass sie zu all solchen Personen
geringen oder keinen Kontakt haben, die ihnen gegenüber in Verantwortung
stehen, wie Erwachsene, Eltern, Vertreter von Schulen, Jugendhilfeeinrichtungen und sozialen
Diensten" (Council of Europe 1994: 23)
Folgt man dieser Definition, so bedeutet dies, dass in ihr die problematische Trennung
zwischen Kindern (in Deutschland bis l4jährige) und Jugendlichen (14- bis l8jährige) aufgehoben
ist. Die juristisch begründbare Unterscheidung deckt sich indessen nicht mit den
tatsächlichen Lebenssituationen, denen sich Heranwachsende gegenübersehen.
Weiter enthält die Definition klare Hinweise darauf, dass es Verantwortliche für die Straßenexistenz
von jungen Menschen gibt, die ihrer Aufgabe nicht nachkommen können oder
wollen. Dies legt die Schlussfolgerung nahe, dass für das Straßenkind in dem überwiegend
schutzlosen Straßenraum eine neue Anstrengung unternommen werden muss, Zuwendung
und Hilfe zu organisieren.
Allgemein ist zu sagen, dass Straßenkinder auf erlebte Ablehnung, auf Gleichgültigkeit
und skrupellose Ausbeutung, auf Gewalt, Verführung und Ausgrenzung zu ihrem Überleben
oft verzweifelte Auswege suchen in Drogenkonsum, Diebstahl, Prostitution, Gewalt
und Drogenhandel. Viele Straßenkinder müssen unterbezahlte harte Arbeit verrichten.
In Cliquen und Straßenbanden schaffen sie sich häufig einen Familienersatz, eine physische
und emotionale Zufluchtsstätte, ein Überlebenssystem, das Sicherheit und Schutz
gewährt. Etwas, das sie in ihrem bisherigen Leben häufig bitter vermisst haben. Sie leben
also entweder allein oder in Cliquen und Gangs. Häufig sind sie unterernährt, in einem
schlechten Gesundheitszustand oder hungern seit ihrer Geburt. Es mangelt ihnen an Zuwendung,
Geborgenheit, Erziehung und Bildung - und vor allem an Liebe.
Für viele Kinder und Jugendliche erfüllt die Straße die Funktion von Wohnen und Arbeitsplatz
zugleich. Fast gänzlich ohne Wohlwollen und Unterstützung von Erwachsenen müs-

80
sen sie täglich aufs neue, so gut sie es eben können, den Überlebenskampf führen. Dies
gilt sowohl für Kinder und Jugendliche mit gelegentlichen Familienkontakten, als auch
für die völlig preisgegebenen. ,,Wenn sie am Morgen aufwachen, wissen sie noch nicht,
woher die nächste Mahlzeit kommt, oder gar, ob es überhaupt eine gibt. In ihrem Alltag
müssen sie alles so nehmen, wie es kommt, wie schrecklich es auch immer sei. Sie können
keine Zukunftspläne machen, noch die Befriedigung ihrer Bedürfnisse aufschieben ...
manchmal wissen sie kaum, woher sie kommen oder wohin sie gehen" (Agnelli 1986:32).
Gemessen an der in der Familie vorher erlebten Not und Gewalt, bedeutet das Straßenleben
jedoch auch vielfache Erleichterung und nach einer gewissen Zeit auch so etwas wie
,,Normalität". Dies darf man jedoch nicht so missverstehen, dass die Straßenexistenz eine
freudig aufgesuchte Alternative wäre, wie sie in gewissen romantisierenden Vorstellungen
von der Straßenkindheit vorzufinden sind. Aber die Erlebnisqualität der Straße bietet
einen gleichsam subkulturellen Raum eigener Art. Vom Leben auf der Straße als dem Ort,
"wo was los ist", wo Spannung, Erregung und ,,action" erwartet und erlebt wird, kann
sogar eine starke Faszination ausgehen.
Straßenexistenz ohne Schutz durch Familie oder andere stellt so eine Verletzung aller
grundsätzlichen Menschenrechte auf Nahrung, Obdach, Gesundheit, Bildung und Freiheit
gleichzeitig dar - mit der Schwierigkeit allerdings, dass ein einzelner Verursachungsfaktor
nicht ausgemacht werden kann.
2. DIE ENTSTEHUNG MOBILER JUGENDARBEIT
Mobile Jugendarbeit ist ein aufsuchendes und sozialraumorientiertes Jugendberatungskonzept.
Es entstand 1967 in Stuttgart als praktische Kritik an rein individualisierender Jugendhilfe
und als Ergänzung der offenen Jugendarbeit, die gefährdete Jugendliche nicht
erreicht. Mobile Jugendarbeit wird im Rahmen gruppen- und einzelfallbezogener Sozialpädagogik
und Sozialarbeit umgesetzt. Sie ist stadtteil- beziehungsweise sozialraumbezogen
und zielt darauf, Ausgrenzungsprozesse von Jugendlichen zu verhindern oder
rückgängig zu machen. Dabei werden Ressourcen und Selbsthilfekräfte zur Lösung sozialer
Probleme im Gemeinwesen genutzt und nachhaltige Lösungen angestrebt. Zwei Formen
Mobiler Jugendarbeit lassen sich heute unterscheiden: Ein gemeinwesenorientiertes
Konzept, das in großen Wohnsiedlungen („Schlafstädten“) entstand und ein eher Szenenoder
zielgruppenbezogenen Ansatz in den Aktionszentren der Großstädte. Seinen Ausgangspunkt
hatte Mobile Jugendarbeit in der gemeinwesenorientierten Form.
Die Entwicklung des Konzeptes Mobile Jugendarbeit in den 60er Jahren in Deutschland
geht zurück auf die Auseinandersetzung mit amerikanischen Autoren und Projekten aus
den Bereichen der Arbeit mit delinquent handelnden jugendlichen Straßengruppen und

81
Street Gangs (street work, street corner work, street gang work, street club work), sowie
mit der gemeinwesenbezogenen Arbeit (Shaw and McKay 1942, Spergel 1966; Miller 1986,
ausführlich dazu: Specht 1979).
Die praktischen Anfänge professioneller Mobiler Jugendarbeit in Deutschland in den 60er
Jahren liegen bei der Diakonie und gehen zurück auf die Chicago-Schule (Shaw u. McKay)
in den USA der 20er Jahre (area approach). In Deutschland steht die Mobile Jugendarbeit
aber auch in der Tradition einer gemeinwesenorientierten Arbeit in Holland (vgl. „kategoriale“
GWA bei Bolz/Boulet 1973). In den sechziger Jahren, der Phase westdeutscher Urbanisierung,
entstanden an den Randzonen der Großstädte zwar rasch wachsende
Neubausiedlungen, die soziale Infrastruktur insbesondere für Jugendliche wurde aber
weitgehend vernachlässigt. Dies galt in diesem Zeitraum auch für viele andere europäische
Länder.
Rocker, auffällige Jugendcliquen und Jugendbanden, die Probleme in der Öffentlichkeit
machten und für Aufsehen sorgten, forderten neben der Polizei und den Jugendgerichten
zunehmend auch Sozialarbeit und Sozialpädagogik heraus. So kam es, ausgehend von
der Evangelischen Gesellschaft in Stuttgart, dass seit 1967 Mobile Jugendarbeit - aus den
USA übernommen und auf Deutschland modifiziert - als ein erfolgreiches Konzept praktischer
Jugend- und Sozialarbeit angewandt wird. Andere freie Träger, und später auch
öffentliche, kamen hinzu.
Mitte der 70er Jahre entstanden dann, über die Grenzen Stuttgarts hinaus, weitere Projekte
und Einrichtungen Mobiler Jugendarbeit in Baden-Württemberg.
Heute gibt es in Baden-Württemberg in 94 Städten und Gemeinden Einrichtungen Mobiler
Jugendarbeit, bundesweit, also seit den 90er Jahren auch in den neuen Bundesländern,
sind es ca. 1200.
2.1 Prekäre Lebenslagen und schwieriges Verhalten junger Menschen: Wie soll eine Gesellschaft
damit umgehen?
Die Anlässe für die Entstehung Mobiler Jugendarbeit heute, sind nach 42 Jahren erster
sozialpädagogischer Gehversuche im Stuttgarter Stadtteil Freiberg (1967) nicht wesentlich
von den damaligen zu unterscheiden. Es geht in fast jeder Gemeinde, in fast jeder Stadt
stets um auffälliges, schwieriges, zuwendungsbedürftiges oder delinquentes Verhalten
junger Menschen.
Die zentrale Frage von damals ist die gleiche geblieben und hat heute eine globale
Dimension erreicht: Sollen wir uns diesen obdachlosen, verarmten, ungebildeten, gewalttätigen,
benachteiligten, kriminellen, kranken, unterernährten, verachteten, drogenkonsumierenden,
provozierenden, extremistisch orientierten Kindern und Jugendlichen
zuwenden oder grenzen wir sie aus durch Nichtbeachtung, Bestrafung, Repression und

82
immer mehr staatliche Sanktionspotentiale? Werden die auffälligen Jugendlichen (Punks,
Skinheads, Gangs, Cliquen, Jugendbanden, Straßenkinder, jugendliche Drogenkonsumenten,
Hooligans u.a.) als „gefährdet“ oder als „gefährlich“ definiert?
Entscheidend dafür, ob ein sozialpädagogischer oder ein repressiv-kontrollierender Ansatz
gewählt wird, ist, welche Definition sich in der jugendpolitischen Öffentlichkeit durchsetzt.
Hilfe oder Kontrolle, Zuwendung oder Ausgrenzung sind die meist heftig erörterten
Gegensatzpaare. In vielen Fällen kommt es zu einer Mischung aus beiden Ansätzen, zumal
wenn Gesetze verletzt werden. Auffällige Jugendliche provozieren Konflikte, aber auch
Opfer. Die Gewaltäußerungen Jugendlicher, die zweifelsohne an Härte und Brutalität zugenommen
haben, werden inzwischen auch von Schulen berichtet. Dies führt in der gegenwärtigen
Diskussion verstärkt zur Forderung nach dem Ausbau der Schulsozialarbeit,
und zu einer verstärkten Kooperation Mobiler Jugendarbeit mit Schulen im gemeinsamen
Interesse, die soziale Ausgrenzung junger Menschen zu verhindern. Da Ausgrenzung oft
mit Stigmatisierung einhergeht ist es auch Ziel Mobiler Jugendarbeit, Stigmatisierungsprozesse
zu vermeiden oder möglicherweise auch Entstigmatisierungsprozesse in Gang
zu setzen. Dabei setzt Mobile Jugendarbeit auf Vertrauen und Freiwilligkeit bei den Jugendlichen,
denen sie Entwicklungsoptionen, „funktionelle Äquivalente“ (Specht 2006)
eröffnet und Chancen zur Lebensbewältigung, ohne Gesetze zu übertreten, anbietet. Der
Altersschwerpunkt liegt bei 12 - 19 Jahren. Zuweilen sind auch jüngere oder ältere junge
Menschen Zielgruppe Mobiler Jugendarbeit.
2.2 Methodenkonzepte Mobiler Jugendarbeit
Das Konzept Mobile Jugendarbeit gliedert sich in die vier zusammenhängenden Bereiche:
Einzelfallhilfe, Street Work, Gruppenarbeit, und Gemeinwesenarbeit. Kennzeichen Mobile
Jugendarbeit ist, dass alle vier Arbeitsbereiche konzeptionell miteinander verwoben sind.
2.2.1 Einzelfallhilfen
In der einzelfallbezogenen Arbeit begreifen sich Mobile Jugendarbeiter/innen zunächst
für alle Probleme zuständig, die von Jugendlichen an sie herangetragen werden und bearbeiten
diese im Kontext eines alltagorientierten Beratungsverständnisses (Thiersch
1992). Dies ist eine Konsequenz aus der Erfahrung, dass sich Jugendliche nur dann anvertrauen,
wenn ein Stück Vertrautheit und Vertrauen vorhanden ist. Zur Bearbeitung von
Schwierigkeiten wählen Jugendliche Erwachsene nicht nach offizieller Beratungszuständigkeit
aus, sondern sind auf Gelegenheiten angewiesen, die sich bieten und die im Alltag
verfügbar sind. Deshalb werden Mobile Jugendarbeiter/innen im Rahmen eines Erstkontaktes
mit einer Vielzahl von Themen konfrontiert und erst in einem zweiten Schritt wird
geklärt, ob Kontakte beispielsweise zur Schuldner- oder Drogenberatung aufgenommen
werden. Dies wird im Einzelfall im weiteren Beratungsprozess und nach Maßgabe der
Wünsche der Jugendlichen geklärt. Die persönliche Beratung schließt sowohl Kriseninter-

83
vention als auch langfristige Beratung - soweit geboten - ein. Dies bedeutet, die vielschichtigen
Probleme Jugendlicher in ihrer individuellen Lebenssituation ganzheitlich zu betrachten
und entsprechende Hilfeprozesse zu entwickeln. Wo für einen einzelnen
Jugendlichen einflussreiche andere Jugendliche, Freunde, Kumpels, die Clique, die Gang,
eine hohe Bedeutung haben, werden diese - systemisch betrachtet - in den Hilfeprozess
integriert. Gruppen- oder Clubarbeit bietet dafür den notwendigen Rahmen. Dies bedeutet
etwa, dass die Akzeptanz der Mobilen Jugendarbeiter/innen als Gruppenpädagogen/innen
den Zugang zum einzelnen Jugendlichen erst ermöglicht oder zumindest erleichtert.
Das Anbieten individueller und gruppenbezogener Beratung bezieht sich vorwiegend auf
folgende Bereiche: Familie, Schule, Ausbildung, Clique, Arbeit und Arbeitslosigkeit, legaler
und illegaler Drogenkonsum, Schuldenregulierung, Sexualität und AIDS-Bedrohung. Hinzu
kommt der für delinquent handelnde, kranke oder drogenabhängige Jugendliche besonders
bedeutsame Bereich des Umgangs mit Behörden, Ärzten, Kliniken, Kostenträgern,
Polizei und Justiz, Gefängnissen und Opfern (Landesarbeitsgemeinschaft 1997).
2.2.2 Street Work - aufsuchende Jugendarbeit
Street Work als eine professionelle Arbeitsweise von Sozialarbeit und Sozialpädagogik,
hat ihren Ursprung in den USA. Dort wurden Ende der 20er Jahre besonders in Großstädten
im Zusammenhang mit steigender Jugendkriminalität entsprechende sozialpädagogische
Programme eingerichtet. Als typische Zielgruppen dieses von der sozialen
Einrichtung (Jugendbehörde, Beratungsstelle) räumlich losgelösten Hilfeansatzes auf der
Straße, galt die youth gang, also eine lose strukturierte jugendliche Straßengruppe, Clique
oder Jugendbande. Der Arbeitsplatz der Sozialarbeit wurde gewissermaßen an die Treffund
Aufenthaltsorte der Jugendlichen verlegt. Über die Jahre hinweg wurden für diese
ambulante Beratungstätigkeit folgende Begriffe verwandt: street corner worker, street
gang worker, area youth worker, outreach youth worker, street club worker und field
worker.
Seit dem 2.Weltkrieg werden auch in fast allen westeuropäischen Ländern, in Afrika, Asien,
Lateinamerika und Australien Streetwork-Ansätze praktiziert. Einige begriffliche Beispiele
aus Europa seien genannt: In Großbritannien etwa unter dem Begriff „Detached Youthwork“
oder „Outreach Youthwork“ in den Niederlanden als „Street Corner Work“, in der
Schweiz als „Gassenarbeit“ oder „Mobile Jugendarbeit“, in Frankreich ist die Rede von
den „Travailleurs de la Rue“ und in Österreich und Deutschland sowohl von Streetwork als
auch von Mobiler Jugendarbeit. Seit der globalen politischen Wende 1989/90 gibt es auch
Ansätze Mobiler Jugendarbeit in osteuropäischen Ländern.
Street Work ist ein Methodenkonzept, das im Verständnis der Mobilen Jugendarbeit einmal
die örtliche und gemeinwesenbezogene sozialräumliche Verankerung braucht und

84
zum anderen Jugendlichen etwas konkretes anzubieten hat: Menschen, die für sie Zeit
haben, ein Telefon, um mit Ämtern Kontakt aufzunehmen oder nach Arbeit zu fragen,
eine Tasse Kaffee, eine Dusche, ein Ort, wo man zur Ruhe kommen kann, eine Anlaufstelle
zur Bewältigung von Krisen, aber auch ein Ort, von dem Anregungen zur Freizeitgestaltung,
Unterstützung bei der Durchsetzung von Wünschen nach einem eigenen Raum im
Stadtteil oder Angeboten zu sozialen Erfahrungen mit anderen Jugendlichen ausgehen.
2.2.3 Gruppenarbeit – Arbeit mit Cliquen
Mobile Jugendarbeit ist auch entstanden als eine praktische Kritik an rein individualisierenden
Ansätzen in der Jugendhilfe. Die Rolle der Gleichaltrigen als Sozialisationsinstanz,
neben Elternhaus und Schule, wurden in den 60er-Jahren und teilweise auch heute noch
von der Jugendhilfe nicht produktiv in ihre Reaktionsformen integriert. Mobile Jugendarbeit
wendet sich an bestehende Cliquen und informelle Gruppen, weil diese Gruppierung
zentrale Bedeutungen für die Herausbildung von Einstellung und Haltungen aber auch
für die Bewältigung von Entwicklungsanforderungen für Kinder und Jugendliche haben.
Der Begriff Clique wird häufig synonym verwandt mit den Begriffen peer oder peer-group
und kennzeichnet einen Typus informeller Gruppen, die beschrieben werden können als
„überschaubare Gebilde, in denen Bedürfnisse und Erlebnisse Vorrang haben. Die Zugehörigkeit
hat eher flüchtigen Charakter und ist nicht an formelle Regeln gebunden. Die informellen
Strukturen mögen mitunter hierarchische Züge aufweisen, unterliegen aber
dem unmittelbaren Einfluss der Cliquenangehörigen“ (Liebel 1991:304-312). Cliquen zeigen
zumeist lokale sozialräumliche Orientierungsmuster und unterscheiden sich darin zu
Szenen, die offen und überlokal strukturiert sind und sich häufig entlang verschiedener
Musik - und Lebensstile bilden.
Cliquen sind in ihrer Sozialstruktur durch „Gleichheit der Stellung im Verhältnis zueinander“
geprägt (Krappmann 1991:364). Darin unterscheiden sie sich auch von Jugendbanden
oder gangs, die eine hierarchische Sozialstruktur von Führern und Geführten
aufweisen.
Lange bevor sich die deutsche Jugendforschung der Cliquen angenommen hat, wurden
in den USA die gangs, insbesondere der Jugendgangs untersucht. Die Tradition reicht
weit zurück zu frühen Arbeiten der Chicagoer Schule sozialökologischer Kriminalitätsforschung
und dem Klassiker der Gangforschung „The gang“ (Thrasher 1926).
Es gibt heute Formen des Überlebens, bei denen die Gleichaltrigengruppe, die Clique eine
wichtige Bedeutung hat. Angesichts wachsender Individualisierung und dem zunehmenden
Orientierungsverlust Jugendlicher, werden Cliquen heute häufig als „überlebenswichtige,
zentrale Sozialisationsinstanzen“ (Ferchhoff 1990:72) beschrieben. Dies gilt
insbesondere, wenn in der Familie zentrale Grundbedürfnisse nicht ausreichend befriedigt

85
werden. Hinzu kommt bei Cliquen häufig auch der Aspekt territorialer Aneignung und
Durchsetzung, die Besetzung eines „turfs“, eines Hoheitsgebietes der Clique oder Gang
im Wohnviertel oder Stadtteil. Dies gilt in besondere Weise beim Vorhandensein rivalisierender
Cliquen.
Mobile Jugendarbeit greift diese Tatsachen im Rahmen ihrer Gruppen- und Clubarbeit
konzeptionell auf und unterstützt vielfach sozial-räumliche Ansiedelungsprozesse im
Wohngebiet der Jugendlichen. Hierzu gehören etwa die Schaffung von Freizeittreffs (Clubräume,
Jugendzentren, Zugänge zu Gemeindezentren, Drop-ins u.a.) Im Kontext der
Gruppe wird gemeinsam gelernt und verlernt, und es finden soziale Auseinandersetzung
statt. Jugendliche erleben die Gruppe als Quelle der Anerkennung und Sicherheit, aber
auch als stabilisierendes Korrektiv, wenn ihr Verhalten von der Clique missbilligt wird. Die
Clique ist somit ein sozialer Ort, der Zugehörigkeit, Vertrauen, Status, Orientierung und
Respekt vermittelt und damit fundamentale menschliche Bedürfnisse befriedigt. Sicherlich
wird gesehen – wie es besonders häufig Eltern und Vertreter sozialer Kontrollinstanzen
tun – dass die Clique, die Gruppe, die Gang auch Verführungsinstanz zu abweichendem
Verhalten sein kann. Richtig, aber gerade deshalb richtet Mobile Jugendarbeit in solchen
Cliquen die Aufmerksamkeit auf die positiven Stärken und Ressourcen aller Cliquenmitglieder.
Diese können in ihrer produktiven Vielfalt sozial anerkannter Verhaltensweisen
ein hochwirksames Korrektiv für abweichendes Verhalten von einzelnen Gruppenmitgliedern
sein. Damit steht Mobile Jugendarbeit im Gegensatz zu repressiv-kontrollierenden
Formen des Umgangs mit auffälligen Straßengruppen. Die erwähnten menschlichen
Grundbedürfnisse werden offensichtlich in den anderen sozialen Alltagskontexten (Familie,
Schule, Beruf, Arbeit) des Jugendlichen nicht ausreichend befriedigt und brauchen
daher Ergänzungsmöglichkeiten oder Ersatz, den Cliquen und Gruppen gewähren.
Diese positiven Ressourcen und Potenziale in jugendlichen Gruppen sind es, die Mobile Jugendarbeit
veranlassen, sie zum Ausgangspunkt pädagogischer Prozesse zu nehmen und
sie für den einzelnen Jugendlichen in einer prekären Lebenslage zu nutzen. Dazu bedarf
es einer längerfristigen Beziehungsarbeit, die im Kontext von attraktiven Freizeitangeboten,
„funktionellen Äquivalenten“ (s.o.) und systematischer Gruppenarbeit entfaltet werden
(Häberlein, V./Klenk, B. 1997:124-132).
2.2.4 Gemeinwesenarbeit
Da Integration und Ausgrenzung, Akzeptanz und Ablehnung, Problementstehung und Problemlösung
häufig im unmittelbaren Umfeld von jungen Menschen stattfinden, legt Mobile
Jugendarbeit einen Schwerpunkt auf die Gemeinwesenbezogenheit der Arbeit. Sie ist
dabei inspiriert von amerikanischen Vorbildern, wie der Arbeit von Saul Alinsky (1973)
und Konzepten aktivierender und konfliktorientierter Gemeinwesenarbeit von Bahr/Gronemeyer
(1974), aber auch von analytischen Gemeinwesenzugängen, wie sie bereits in

86
der Settlementbewegung Ende des 19. Jahrhunderts praktiziert wurden (Müller 1988).
Mit Feld- oder Sozialraumanalysen werden die Eckpunkte Mobiler Jugendarbeit entlang
örtlicher Bedarfslagen ermittelt und im Sinne kleinräumiger Jugendhilfeplanung umgesetzt
(vgl. Specht 1979, 1980 und 1992). Zur Gemeinwesenbezogenheit Mobiler Jugendarbeit
gehört auch, dass auf der örtlichen Ebene bestehende Angebote im Sinne eines
institutionellen Gemeinwesennetzwerkes zusammengeführt und dafür notwendige Gremienstrukturen
geschaffen werden, wie beispielsweise Stadtteilarbeitskreise. Mit der Präsenz
im Gemeinwesen, durch ein Büro als Anlaufstelle im Stadtteil und Cliquenräumen
wird die Voraussetzung dafür geschaffen, mit Bürgerinnen und Bürgern in Kontakt zu
kommen. Über die Arbeit mit Jugendlichen und Familien hinaus sind alle Bewohnergruppen
im Stadtteil oder in der Gemeinde Adressat zielgerichteter Aktionen, die dazu beitragen
können, das soziale Klima im Gemeinwesen zu verbessern oder zu Formen
produktiver Bewältigung sozialer oder politischer Konflikte zu gelangen. Das im Modelprojekt
„Hallschlag“ 1985 entwickelte Konzept der ‚Laienberater’ spielt in diesem Zusammenhang
ebenfalls eine gewichtige Rolle. Ehemals gefährdete Jugendliche oder
engagierte Ehrenamtliche aus dem Stadtteil werden im Verlauf sozialpädagogischer Prozesse
zu positiven Modellen für jüngere Cliquen- bzw. Clubmitgliedern und sind sowohl
Protagonisten für die Interessen der Jugendlichen selbst als auch eine Instanz demokratischer
Kontrolle sozialer Arbeit.
3. ZUR HISTORIE DER MOBILEN JUGENDARBEIT UND VON ISMO
1983 begann mit dem ersten Symposium zur Mobilen Jugendarbeit am Institut für Erziehungswissenschaft
der Universität Tübingen der internationale Diskurs zum Konzept der
Mobilen Jugendarbeit. 1992 nahm die International Society for Mobile Youth Work (ISMO),
ein Fachverband im Diakonischen Werk der Evangelischen Kirche in Deutschland (EKD),
dieses Anliegen auf und verstärkte zum einen den fachlichen Austausch innerhalb des
wiedervereinigten Deutschlands. Mit dem Ende des Kalten Krieges und der politischen
Wende 1989/90 war ISMO im Rahmen des von der Bundesregierung 1991 in den 5 neuen
Bundesländer aufgelegten AGAG Programms besonders im Land Sachsen aktiv am Aufbau
von Projekten der Mobilen Jugendarbeit beteiligt. Zum anderen war der internationale
Diskurs schon 1988 an der Fachhochschule für Sozialwesen Esslingen mit dem 3.
Symposium zur Mobilen Jugendarbeit und 1991 in Stuttgart mit dem 4. Symposium durch
das Diakonische Werk der EKD sehr stark vorangekommen. Die bis zu diesem Zeitpunkt
vorliegenden nationalen und internationalen Wissensbestände zu diesem Integrationskonzept
der Jugendsozialarbeit für junge Menschen mit besonderen sozialen Schwierigkeiten
wurden auf nationaler und internationaler Ebene immer breiter diskutiert. Diesem
Fachdiskurs folgte erstmals außerhalb Deutschlands 1994 in Santiago de Chile das 5. Sym-

87
posium und 1995 das 6. Symposium zur Mobilen Jugendarbeit. In Chile standen heftige
lateinamerikanische Kontroversen zur Kooperation von Sozialarbeit und Polizei, die Kritik
am Verhalten der Polizei selbst gegenüber Straßenkindern („Todesschwadronen“) und
an der totalen Institution als Lösungskonzept für Straßenkinder auf der Tagesordnung. In
der Schweiz wurde schwerpunktmäßig die europäische Situation des Lebens und Überlebens
von ausgegrenzten Kindern und Jugendlichen auf der Straße thematisiert. Hierbei
wurde von ISMO geografisch betrachtet erstmals auch der frankophone und der osteuropäische
Raum verstärkt in den Blick genommen.
Kontakte des Diakonischen Werkes der EKD zur russischen orthodoxen Kirche öffneten
für ISMO ab 1992 viele Türen in russische Einrichtungen, soziale Dienste und totale Institutionen.
Dies galt sowohl für kirchliche als auch für staatliche Einrichtungen. Über den
Europäischen Verband für Diakonie (Eurodiaconia) wurden diese Kontakte ab 1996 noch
verstärkt. So kam es 1998 in der Russischen Föderation, in St. Petersburg zusammen mit
der Staatlichen Universität St. Petersburg, der Stadtverwaltung St. Petersburg und dem
Europäischen Netzwerk für Straßenkinder weltweit (ENSCW Brüssel) zum 7. ISMO
Symposium unter dem Thema „Mobile Jugendarbeit in Russland“ mit über 350 Teilnehmer/innen.
Das Interesse an dieser zwischenzeitlich international weiterentwickelten Konzeption
unter staatlichen, freien und kirchlichen Trägern war so groß, dass im Jahre 2003 ein
weiteres Symposium auf dem afrikanischen Kontinent stattfand. In Limuru/Kenia veranstaltete
ISMO in Kooperation mit dem National Council of Churches Kenya (NCCK) das 8.
Symposium unter dem Titel ‚Mobile Youth Work in Africa – Transformation of a worldwide
Concept‘ mit 200 Teilnehmenden aus 35 Ländern der Erde, hauptsächlich jedoch aus
Kenia und anderen afrikanischen Ländern. Als ein Ergebnis dieser internationalen Konferenz
stellte sich für Kenia, aber auch für viele andere afrikanische Länder ein vergleichsweise
ähnlich starker Bedarf nach Qualifikation in Mobiler Jugendarbeit wie in Osteuropa
heraus. Diesen unerwarteten Anfragen konnte ISMO bislang jedoch kaum entsprechen.
Aus sozialpolitischen, finanziellen und geografischen Gründen hatte ISMO schon 1999 mit
der konkreten Qualifizierungsarbeit zum Konzept der Mobilen Jugendarbeit zunächst in
den 3 russischen Städten Moskau, Smolensk und St. Petersburg begonnen. Seitdem sind
die 4 weiteren russischen bzw. sibirischen Städte Tscheljabinsk, Omsk, Novosibirsk und Irkutsk
hinzugekommen (Fördrung durch Caritas International). Seminare, Konferenzen
und Qualifizierungskurse zur Mobilen Jugendarbeit wurden und werden aber auch in den
6 weiteren zentral-, südost- und osteuropäischen Ländern Estland, Tschechien, Slowakei,
Ungarn, Bulgarien, Rumänien, Ukraine und Georgien durchgeführt.
Anfragen nach Qualifizierungen aus den weiteren Ländern wie Polen, Litauen, Moldavien
und Serbien liegen vor.

88
Wesentliche Gründe für die verstärkte Nachfrage lagen darin, dass in den GUS-Staaten
(CIS countries) und in südosteuropäischen Ländern (SEE countries) nach Aussagen des Innocenti
Research Centre Florenz von UNICEF die Einkommensarmut bei Minderjährigen
(Kinderarmut) zwar zurückging und der Zugang zu sozialen Diensten im allgemeinen verbessert
und stabilisiert werden konnte, bei den klassischen Zielgruppen (children at risk)
der Mobilen Jugendarbeit jedoch kaum Wirkungen erzeugte oder dort gar nicht an kam.
Die relative Wirkungslosigkeit reiner ökonomischer Verbesserungen wurde für viele Vertreter
sozialer Dienste in Osteuropa deutlich. Dies gilt ohne Einschränkung auch für unsere
Kooperationspartner in den einzelnen Projekten vor Ort. Ausgegrenzte, verachtete
und vernachlässigte (junge) Menschen brauchen vermittelnde Dienste sozialer Arbeit, die
Respekt und Anerkennung inszenieren. Hier liegt nun gerade eine der zentralen Stärken
des Konzeptes der Mobilen Jugendarbeit. Wo immer dieses Konzept fachlich fundiert und
auf der Grundlage des christlichen Menschenbildes und der UN Kinderrechtskonvention
angewandt wird, schafft es durch solidarische Hilfe gelingende Kontakte und Vertrauen
bei ausgegrenzten jungen Menschen („reaching the unreachable“). Es ermöglicht und
öffnet Zugänge zu sozialen Diensten und bildet soziales Kapital im Alltag der Zielgruppen.
Wo Hilfestrukturen fehlen, gibt es Impulse für den Aufbau von Basisstrukturen und knüpft
kritisch-solidarische soziale Netze. Sämtliche Kooperationspartner von ISMO machten
immer wieder deutlich, dass genau für diese konzeptionelle Sichtweise in ihrer Stadt, in
ihrer Region, in ihrem Land ein hoher Bedarf an Austausch und Zusammenarbeit besteht.
Der im Oktober 2006 vorgelegte Bericht des Innocenti Research Centre in Florenz spricht
von immer noch geschätzten 18 Millionen Kindern unter 15 Jahren , die in den genannten
Regionen Osteuropas und der GUS-Staaten unter den Bedingungen von extreme Einkommensarmut
leben. Dazu werden besonders Kinder gezählt, die in ländlichen und wirtschaftlich
benachteiligten Regionen leben, innerhalb geschwächter Familienstrukturen
aufwachsen müssen, in totalen Institutionen (Heimen) untergebracht sind und Kinder, die
ethnischen Minoritäten angehören. Der Zugang zu Gesundheits- und Bildungseinrichtungen
ist für diese Zielgruppe ebenfalls nach wie vor erschwert. Die Ausrichtung des UNICEF
Social Monitor 2006 Berichtes auf die Bekämpfung von Kinderarmut geht von der auch
von ISMO vertretenen Annahme aus, dass extreme Einkommensarmut bei Minderjährigen
stets gekoppelt ist mit der Verweigerung zahlreicher fundmentaler Rechte wie sie in der
UN Kinderrechtskonvention festgelegt sind.
Angesichts solcher aktueller dramatisch hohen Zahlen von Kindern und Jugendlichen mit
besonderen sozialen Schwierigkeiten und bestehender Kinderarmut in Osteuropa, aber
auch angesichts der wachsenden Zahl von Jugend- und Sozialarbeitern, die in den postkommunistischen
Staaten von den bislang dominanten repressiven „Lösungswegen“ wegkommen
wollen, ist der Bedarf an entsprechenden Basisstrukturen sozialer Dienste und

89
qualifizierten Fachexperten weiter gestiegen. Für ISMO steht zu den Qualifikationskursen
in Mobiler Jugendarbeit ein bundesweites, ja europäisches Reservoir an erfahrenen und
hoch motivierten Experten/innen zur Verfügung. Die Finanzierung basiert bisher allerdings
noch auf zu geringen Spenden, Mitgliedsbeiträgen und Zuschüssen zu den Eigenmitteln
des Vereins. Daher wurden bei der Deutschen Behindertenhilfe - Aktion Mensch
e.V. seit 2005 bislang 11 Anträge auf Förderung aus dem Programm zur Förderung von Basisstrukturen
in Osteuropa gestellt und bewilligt. Hierzu sind aber bei jedem einzelnen
Projekt ebenfalls erhebliche Eigenmittel erforderlich. Ein Projekt läuft in der Regel 12 – 18
Monate und besteht aus einem Kurs Mobile Jugendarbeit, der in 3 dreitägigen Seminaren
in der jeweiligen osteuropäischen Partnerstadt durchgeführt wird. Als generelles Ziel
eines Kurses ist formuliert:
Die Qualifizierungsseminare von ISMO zur Mobilen Jugendarbeit richten sich an Praktiker/innen
und Wissenschaftler/innen sowie Schlüsselpersonen der Jugend-, Behindertenund
Sozialpolitik, die mit Kindern und Jugendlichen mit besonderen sozialen Schwierigkeiten
arbeiten oder arbeiten wollen und keine qualifizierte Ausbildung oder ein Zertifikat
in Mobiler Jugendarbeit haben. Ihnen soll durch den Kurs, der fachliche Kompetenz, Erziehung,
Bildung und den Aufbau zivilgesellschaftlicher Kräfte in den Mittelpunkt stellt,
die Möglichkeit gegeben werden, sich in Mobiler Jugendarbeit zu qualifizieren. Nach
einem von ISMO ausgearbeiteten Curriculum, das auf die jeweilige kulturelle, soziale und
politische Situation vor Ort ausgerichtet wird, erlernen die Teilnehmenden des Programms
die grundlegenden Prinzipien der Mobilen Jugendarbeit und schließen den Kurs
mit dem Erhalt eines Zertifikates ab.
Die Hauptaktivitäten in den oben aufgeführten 11 Projekten sind überwiegend erfolgreich
abgeschlossen. Insgesamt wurden wie geplant 33 Qualifizierungsseminare unter Mitwirkung
von 62 ISMO Referenten/innen und 91 ausländischen (einheimischen) Referenten/
innen und Koordinatorinnen in den Projektstandorten durchgeführt. Eine differenzierte
Darstellung des jeweiligen Ablaufs der 11 Projekte mit sehr unterschiedlichen und komplexen
Ergebnissen ist in der ISMO Geschäftsstelle einzusehen. Die starke Nachfrage nach
Basistexten zur Mobilen Jugendarbeit in der jeweiligen Landessprache hat dazu geführt,
dass mit der Förderung von Aktion Mensch es möglich wurde diese für folgende Sprachen
zu erstellen: Estnisch, Russisch, Tschechisch, Slowakisch, Ungarisch, Bulgarisch und Georgisch.

90
Literatur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Alinsky, S. 1973: Leidenschaft für den Nächsten. Strategien und Methoden der Gemeinwesenarbeit.
Gelnhausen/Berlin.
Bahr/Gronemeyer (Hrsg.) 1974: Konfliktorientierte Gemeinwesenarbeit. Darmstadt/Neuwied.
Bolz,R./Boulet,J. 1973: Jugendarbeit als kategoriale Gemeinwesenarbeit, in: Böhnisch, L. (Hrsg.)
Jugendarbeit in der Diskussion, München.
Council of Europe 1994: Street Children. Strasbourg.
Häberlein, V./Klenk, B. 1997: Führen oder wachsen lassen, in: LAG Ba-Wü, Mobile Jugendarbeit.
Stuttgart.
International Society for Mobile Youth Work (ISMO) 2004: Mobile Youth Work in Africa. Transformation
of a worldwide concept. Stuttgart/Nairobi.
Krappmann, L. 1991: Sozialisation in der Gruppe der Gleichaltrigen, in: Hurrelmann, K./Ulich, D.
(Hrsg.) Neues Handbuch der Sozialisationsforschung, Weinheim.
Landesarbeitsgemeinschaft (LAG) Mobile Jugendarbeit/Streetwork Baden-Württemberg 1997:
Mobile Jugendarbeit, Stuttgart.
Liebel, M. 1991: Cliquen und informelle Gruppen, in: Böhnisch, L. u.a. Handbuch Jugendverbände.
Weinheim.
Müller, C.W. 1988: Wie Helfen zum Beruf wurde. Weinheim.
Specht, W. 1979: Jugendkriminalität und mobile Jugendarbeit. Neuwied.
Specht, W. 2006: Die sozialpädagogische Entwicklung funktioneller Äquivalente als das Schlüsselkonzept
der Mobilen Jugendarbeit. ISMO Stuttgart.
Thiersch, H. 1992: Lebensweltorientierte Soziale Arbeit. Weinheim, München.
Thrasher, Fr. 1926: The Gang. Chicago.

91
MOBILE
JUGENDARBEIT IN
GROSSBRITANNIEN
Graeme Tiffany . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ich möchte mich gerne bei den Ausrichtern der Konferenz für die Gelegenheit bedanken,
eine Rede halten zu dürfen. Ich hoffe ich kann einige Dinge sagen, die für sie von Interesse
sind und die ihnen helfen, wenn sie über ihre Arbeit nachdenken. Die Frage inwiefern der
sich verändernde globale Kontext einen Effekt auf die Mobile Jugendarbeit – oder wie wir
sie in Großbritannien nennen detached youth work – hat, ist sehr wichtig. Globalisierung
funktioniert in verschiedener Weise. Sicherlich führte die zunehmende Mobilität zu zunehmender
Diversität in den Gemeinden, in denen wir arbeiten. Indem wir die politische Debatte
über Immigration zu Kenntnis nehmen, ist unsere erste Priorität zu fragen: Wie
sollen wir auf diese Realität eingehen? Gleichzeitig und trotz der Tatsache, dass wir in
einem der reichsten Länder der Welt leben, sehen wir die Schere zwischen arm und reich
größer werden.
Natürlich engagieren wir uns in dieser Debatte. Ist diese Entwicklung ein Produkt der Globalisierung
oder der zunehmenden Ausdifferenzierung? Unsere erste Priorität sollte es
sein, sich klar zu sein, welche Handlung wir einleiten müssen. Lassen sie mich kurz den
Forschungskontext in Großbritannien erwähnen. Ich werde hauptsächlich über England
sprechen, weil, wie einige von ihnen wissen werden, dort in den letzten Jahren ein Prozess
der Dezentralisierung stattgefunden hat. Schottland hat sein eigenes Parlament, Wales
eine Nationalversammlung und Nordirland auch seine eigenen Vereinbarungen. Das hatte
einen ziemlich signifikanten Effekt auf die Jugendarbeit im Allgemeinen, weil – was wir wie
ich denke alle schätzen – Jugendarbeit in verschiedener Weise definiert und vielleicht
noch wichtiger bewertet werden kann. Und wir sollten uns erinnern, dass nur die Erkennung
dieser Werte dazuführt, dass die Ziele unserer Arbeit validiert werden können.

92
Die Dezentralisierung hat uns dazu befähigt einige besonders interessante Vergleichsforschungen
über die allgemeine Ausbildung junger Menschen zu machen. Zunächst ist
festzustellen, dass die Arbeit der Mobilen Jugendarbeiter extrem „untererforscht“ ist. Ich
sehe darin das Hauptproblem, besonders weil viele der Mechanismen, die wir jetzt benutzen,
um unsere Arbeit zu evaluieren, nicht die Kultur der Flexibilität haben, die Mobile
Jugendarbeit zu fordern scheint. Diejenigen unter euch, die genug Glück hatten bei der
europäischen Konferenz über Outreach Work im April in Oslo dabei zu sein, waren sicher
genauso beeindruckt wie ich von dem Skandinavischen Engagement in Forschung und
Dokumentation, das meiner Meinung nach für eine geeignete und verständnisvolle Bewertung
der Wirkung Mobiler Jugendarbeit essentiell ist.
Als Teil der UK Federation for Detached Youth Work (Britischer Verband Mobiler Jugendarbeit)
habe ich aufgrund meiner Erfahrung in Oslo darüber diskutiert, wie wir unsere
Zusammenarbeit mit sowohl Sozialwissenschaftlern als auch Journalisten verbessern
könnten. Lassen sie mich zur Bewertung zurückkommen wie die britische Jugendpolitik
und die tatsächliche Sozialpolitik allgemein im Kontext der Veränderung, die ich herausgehoben
habe, angesiedelt war. Das erste ist vielleicht in Französisch besser formuliert als
in Englisch. Meine Kollegen dort sprechen von „la securité“, eine Politik, die den öffentlichen
Raum, in dem junge Leute sich aufhalten (und natürlich wo viel Mobile Jugendarbeiter
arbeiten) als rein negativen Raum betrachtet.
Es ist ein Ort, dem Gefahr zugeschrieben ist, ein Ort, der zum Wohl der Gesellschaft kontrolliert
werden muss. Sozialpolitik entscheidet dabei über die ansteigenden Zahlen solcher
Orte, die mit Sperrstunden und Platzverweisen belegt werden. Diese ‚harte’
Orientierung ist auch zunehmend prävalent in der Mobiler Jugendarbeit. Für die Praxis
heißt das, dies führte zunehmend dazu, auf junge Leute zuzugehen, die als gefährdet angesehen
werden, auch wenn nicht klar ist, wie wir ‚gefährdet’ definieren und wen wir als
‚gefährdet’ bezeichnen.
Einige würden sagen, dass dieser Mangel an Klarheit zu einer Kultur führte, zu glauben,
dass alle jungen Menschen gefährdet seien und dass die Straße ein gefährlicher Ort sei,
ein Ort, der gefürchtet und gemieden werden müsste. Diese ‚Verhärtung’ von Haltungen
und die anschließende Fokussierung auf junge Leute führte, vielleicht unvermeidbar, zu
einer Abwertung des fortschrittlichen Prinzips, dass Jugendarbeit auf der freiwilligen Zusammenarbeit
mit jungen Menschen basiere. Zum ersten Mal diskutieren wir in Großbritannien
die Realisierbarkeit dieses Prinzips. In einigen Vierteln ist das in der Tat eine
wirkliche Debatte, in anderen ist sie jedoch etwas subtiler.
Lassen sie mich ein Beispiel geben. Ich war erfreut, dass der Vorsitzende der National
Youth Agency – vielleicht die Person im Jugenddienst, die der Regierung am nächsten

93
steht – meine Einladung akzeptierte, bei der Vorstellung meines Buches „Reconnecting
Detached Youth Work“ eine Rede zu halten – was einen Bericht des ersten Teils meiner
jahrelangen systematischen Untersuchung in Mobiler Jugendarbeit, darstellt. Sie mögen
anhand des Titels erraten haben, dass die Schlussfolgerung ist, dass wir in irgendeiner Art
und Weise „detached“ (abgelöst) wurden - was ein zugegebenermaßen ironischer Gebrauch
des Wortes ist – „detached“ (gelöst) von einer progressiven Geschichte, auf die
viele Mobile Jugendarbeiter sehr stolz sind. Ich habe bemerkt, dass es so auch auf der
ISMO Homepage identifiziert ist.
Wenn ich das für einen Moment beiseite lasse, wurde dem Publikum bei der Buchvorstellung
– unter dem sehr viel Mobile Jugendarbeiter waren, gesagt: „Sie müssen bedenken,
dass ihre Fähigkeiten über freiwillige Zusammenarbeit hinausgehen.“ Ich erinnere mich
gut an die Reaktion. Sie fühlten sich verständlicherweise stolz. Aber sie fingen an sich zu
fragen ob dieser Kommentar nicht auf eine andere Weise interpretiert werden konnte.
War die der Rückschluss der, dass wir am Anfang vom Ende eines demokratischen Prinzips
der freiwilligen Zusammenarbeit waren? Wenn man sich in der Praxis umschaut, gibt es
einen zunehmenden Beweis dafür, dass dies bereits begonnen hat. Zum Beispiel lassen
sich immer mehr Mobile Jugendarbeiter in der Pflichtumgebung der Schule finden. Darüber
werde ich später mehr sagen, wenn ich versuche auf eine weitere meiner Herausforderungen
einzugehen – zu erwähnen wie Mobile Jugendarbeit im breiten Bildungssystem
positioniert ist.
Aber für jetzt lassen sie mich vorschlagen, dass es in verschiedener Weise junge Menschen
sind, die immer die Kontrolle über das Freiwilligkeitsprinzip hatten. Im Kontext der
Schulpflicht gibt es eine große Anzahl, die es vorzieht zu schwänzen oder die weniger
greifbare, aber genauso häufige Kultur anwesend zu sein, aber nicht engagiert zu sein. Wir
können wenigstens zu dem Schluss kommen, dass lernen nicht mit Anwesenheit korreliert.
Die Debatte über die Beziehung zwischen gezielter Arbeit und allgemeiner Bereitstellung
ist sehr wichtig; es ist etwas, womit wir uns auch beschäftigen müssen. Mein Standpunkt
basiert auf meiner eigenen Erfahrung als Mobiler Jugendarbeiter und der Forschung, die
ich durchgeführt habe. Ich glaube es ist möglich‚ „gezielt zu arbeiten durch Vielseitigkeit“.
Einfacher gesagt, das heißt, dass indem man einen offenen, gemeinwesenorientierten
Ansatz annimmt, werden Mobile Jugendarbeiter sich bewusst, welche jungen Menschen
Unterstützung, oft Einzelfallhilfe, brauchen. Und sie werden mit ihnen arbeiten um das
zu erreichen.
Aufgrund ihrer Bemühungen Stigmatisierung zu vermeiden, nehmen die Norweger das
sehr ernst. In der Tat scheint das das vorrangige Prinzip in den skandinavischen Sozial-

94
systemen zu sein. Aber wie es auch gerade in diesem Teil Europas geschieht, müssen wir
uns mit den Kosten dieser Politik befassen. Zum Beispiel erhalten jetzt 25% der Bevölkerung
in Norwegen Unterstützung in irgendeiner Weise vom Staat und das ist zum einen
sehr teuer und trägt zur Abhängigkeitskultur bei. Das sind wie gesagt Fragen, mit denen
wir uns beschäftigen müssen.
Trotz dieser Verschiebung, haben wir uns in England dazu verschrieben, allen jungen Menschen
Dienstleistungsangebote zur Verfügung zu stellen. Unser Bild ist sehr gemischt
und bis zum heutigen Tage, trotz zunehmendem Beweis noch nicht sehr verwurzelt. Ein
Vergleich mit Holland ist hilfreich; wo Forscher berichten, dass eine ‚gezielte Agenda’ (die
nun schon einige Zeit gilt) dazu führte, dass viele ‚normale’ junge Menschen den Kontakt
mit Jugendarbeitern vermeiden, scheinbar aus Angst stigmatisiert zu werden.
Vielleicht stellt das eine Herausforderung für unsere Konferenz dar: Hat dieser scheinbar
– zumindest im Bezug auf die Wirtschaft – rationale Prozess diejenigen, die es am nötigsten
brauchen, mit Ressourcen zu versorgen unbeabsichtigte und negative Konsequenzen,
besonders für die Entwicklung einer Haltung gegenüber öffentlichen
Dienstleistungen der jungen Leute und vielleicht ebenso wichtig, ihrer Haltung gegenüber
Gleichaltrigen, die diese Aufmerksamkeit erhalten (ob sie es wollen oder nicht)? Ich würde
gerne diese Veränderung in der Politik für Mobile Jugendarbeiter in England reflektieren.
Aber zuerst möchte ich einen anderen Kommentar der ISMO Homepage anmerken.
Dieser schlägt vor: “Wo auch immer öffentliche Dienstleistungen nicht mehr weiter wissen,
werden Mobile Jugendarbeiter eingestellt, oft mit befristeten Verträgen. Die Zeit und
auch wieder die Mobilen Jugendarbeiter werden mit der Erwartung konfrontiert als Kurzzeiteinsatz
zu funktionieren und Probleme zu lösen. Das kommt sicher in Großbritannien
auch vor, durch unser Modell von öffentlichem Bereichsmanagement – ein Modell, wo Vertrags-
und Zeitarbeit immer üblicher wird – ist es immer üblicher, dass die bereits vorhandenen
Mobilen Jugendarbeiter diese Aufgaben übernehmen.
Das passiert sowohl den Mobilen Jugendarbeitern, die vom Staat angestellt sind, also
auch denen im freiwilligen Bereich. Dieses Interesse an unserer Arbeit kommt zweifelsohne
von einem breiten Glauben ‚Praktiker mit Zugang’. Praktiker, die für fähig gehalten
werden, ‚to reach the unreachable’ (die Unerreichbaren zu erreichen), dort wo andere
Dienste versagt haben. Als ‚Praktiker mit Zugang’ bezeichnet zu werden hat zwei Seiten.
Die erste ist den Wert anzuerkennen, der Mobiler Jugendarbeit zugeschrieben wird. Die
andere Seite ist zu erkennen, dass man gebeten wird, eine Fülle von vorher bestimmten
Ergebnissen zu erreichen, die andere Institutionen wünschen.
Was wir in diesem Kontext gefunden haben ist sehr interessant und wie ich finde wichtig.
Das erste ist positiv; diese Forderungen von außen haben uns ermutigt wieder auf unsere
Wertebasis zurückzugreifen und stärker darüber nachzudenken, was wir tun und warum.

95
Aber genauso fanden wir, dass dieses vorgeschriebene Arbeiten die Gefahr mit sich bringt,
sich in einer Art und Weise zu verhalten, die Sozialwissenschaftler als ein Beweis für ‚performativity’
bezeichnen würden.
Lassen sie mich ein Beispiel geben wie „performativity“ in Mobiler Jugendarbeit zu funktionieren
scheint. In meiner Untersuchung, die ich auf der Straße durchgeführt habe, habe
ich beobachtet, dass es bei den Arbeitern üblich war, bewusst oder unbewusst eine Gruppe
gegenüber einer anderen vorzuziehen, um mit ihr zu arbeiten. Ich akzeptiere, dass das
was ich sagen möchte, als vorurteilsbehaftet gesehen werden mag, aber zu meiner Verteidigung,
ich war 15 Jahre lang Mobiler Jugendarbeiter in einigen der Gegenden von
Großbritannien, die sehr große Probleme haben. Ich arbeitete mit Cliquen, die als diejenigen
beurteilt wurden, die aufgrund ihres Verhalten Hilfe am Nötigsten hatten. Manche
schienen sich Gruppen auszusuchen, mit denen es leichter war zu arbeiten, vielleicht eher
Jugendliche der Mittelklasse. Als ich dieses Verhalten bei den Kollegen, die involviert
waren, entdeckte, kam ein weiterer grundsätzlicher Kontext, den ich vorher nur kurz erwähnt
hatte, zum Vorschein. Es ist wahrscheinlich der, der den größten Effekt auf Mobile
Jugendarbeit hat. Das ist der breite wirtschaftliche Kontext der „Marktbildung und Auftragsvergabe“,
was jetzt nicht nur die Jugendsozialpolitik, sondern alle öffentlichen Dienste
betrifft. Die Konsequenz daraus ist, dass Businessmanagementmodelle von Zeitarbeit,
Vermittlung und Evaluation eingeführt werden unter den Namen ‚bester Wert’ und ‚Wert
für Geld’. Das lässt sich übersetzen in die vorgeschriebenen Ergebnisse, die ich bereits erwähnt
habe. Jedes Ergebnis geht mir dazugehörenden ‚Standards’ und ‚Zielen’ einher,
die innerhalb einer vorgegebenen Zeit erreicht werden müssen, wie es der Vertrag vorgibt.
Was dann passiert ist, dass die Manager Druck auf die Arbeiter ausüben, damit sie diese
Ergebnisse erreichen und die Arbeiter als Reaktion darauf auf die Gruppen zugehen, mit
denen sie dies am ehesten möglich machen können. Das wird üblicherweise als ‚perverse
Effekte’ bezeichnet und kommt in allen Bereichen von öffentlichen Dienstleistungen vor
und in allen Ländern, die begonnen haben, dieses ökonomische Paradigma zu verwenden.
Für viele ist das verbunden mit dem breiteren ökonomischen Paradigma des Neoliberalismus,
der mit der ‚Globalisierung’ assoziiert wird. Viele sehen es als mitschuldig in der
weiteren Öffnung der Schere der sozialen Ungleichheit und der ansteigenden sozialen
Polarisierung, die ich zuvor erwähnt hatte. Ebenso werden sie merken, dass dort, wo Mobile
Jugendarbeiter Leute meiden, die es am ehesten nötig haben, deren soziale Ausgrenzung
nur noch weiter verschlimmert wird. Ich habe dies als ‚Pistazieneffekt’ beschrieben
– als ich meine Mutter dabei beobachtete, wie sie ihre Lieblingsnüsse aß: Wenn sie zu
denen kommt, die am schwierigsten zu öffnen sind, lässt sie diese einfach beiseite und
sucht anstatt dessen solche, die am einfachsten zu öffnen sind. [Ich bin sicher, sie erkennen
das Phänomen in meiner Metapher].

96
Ich möchte nicht den Eindruck vermitteln, dass unsere Arbeit in England komplett in die
Richtung der ‚leichteren‘ Arbeit geht, weil es, wie ich bereits gesagt habe, durchaus ein
gemischtes Bild gibt. In letzter Zeit war das Engagement in einem Programm, das wir ‘Jugendangebot’
nennen, bemerkenswert. Das schaffte einen Anspruch für alle jungen Leute,
Zugang zu Dienstleistungen zu haben, einschließlich unserer Zielgruppen. Im Gesamtkontext
der Politik wird es als ‘Integrierter Jugendunterstützungsdienst’ bezeichnet.
Hier ist es wichtig zu erwähnen, dass dieses Konzept der ‘Integration’ weiter geht als die
Kombination universeller und gezielter Dienste und die Arbeit mit anderen Behörden. Aus
diesem Grund haben wir nun eine breitere allumfassende Bezeichnung ‘Dienste für Kinder
und junge Menschen’. Das soll nicht heißen, dass das nur eine Partnerschaft der Behörden
ist, die Kinder und Jugendliche als Fokus haben, da es auch andere Behörden einschließt,
die mit jungen Menschen in Kontakt sind. Auf der Grundlage dessen, was ich über den
Kontext der Sicherheit gesagt habe, werden sie sich vielleicht vorstellen können, dass das
neben anderen Dingen jetzt auch Polizeibeamte und Vertreter der vielen anderen semiautoritären
Gebilde miteinschließt, die ich erwähnt habe, was wir typischerweise als Police
Community Support Officers (Gemeinwesenunterstützungsbeamte) und Straßenwächter
bezeichnen. Natürlich ist unsere Erfahrung auch hier gemischt.
Es gibt wenige Mobile Jugendarbeiter, die nicht schon einmal mit anderen Behörden gearbeitet
haben, bevor darauf bestanden wurde. Wir haben das immer dann gemacht, wenn
es zum Wohle der Jugendlichen war, mit denen wir arbeiteten.
Gerade wenn ich das Wort „Beharrlichkeit“ benutze, werden sie sehen, dass das heute
ein obligatorischer Teil unserer Arbeit ist. Vielleicht bedeutet das wieder, dass wir viel darüber
nachgedacht haben, was Mobile Jugendarbeit ist und was es in einem modernen
Zeitalter sein soll. Und das ist zweifelsohne gut. Jedoch was wir in der Praxis gesehen
haben, ist, dass Mobile Jugendarbeit sehr oft etwas ist, das wir seit einer Weile einen ‚Minderheitspartner‘
nennen.
Und dass den Mobilen Jugendarbeitern oft von mächtigeren Behörden gesagt wird: “sie
arbeiten als unser Partner, also werden sie...”. Ich habe dies in einigen meiner Texte als
“Tyrannei einer Partnerschaft” bezeichnet. Aber ich wiederhole noch einmal, dass ich
nicht gegen Partnerschaft bin; aber ich möchte gute Partnerschaften sehen und Partnerschaften,
in die angemessen investiert wird. Das heißt für ‚integriertes Arbeiten‘ müssen
wir erkennen, dass verschiedene Experten verschiedene, manchmal widersprüchliche
Wertvorstellungen haben und wir müssen in einen Dialog zwischen den Behörden investieren
um Probleme, die damit verbunden sind, zu lösen.
Außerdem gibt es noch die Wichtigkeit zu erkennen, dass diese Bürokratien einhergehen
mit substantiellen ‘Transaktionskosten’ und diese Ressourcen könnten auf andere Art und

97
Weise genutzt werden. Es braucht nicht weniger als ein stichhaltigeres politisches Engagement
um diese Fragen zu behandeln. In diesem Zusammenhang können wir auch sehen,
dass Pragmatismus, der wichtigste der Werte in der Jugendarbeit, wie ich denke, seine
Grenzen hat.
Das schafft eine wenig beneidenswerte Situation für viele Mobile Jugendarbeiter, dass
sie – wo sie es für nötig halten – versuchen, die Einbindung in manche Aufgaben zu verwehren.
In Großbritannien schließt das Forderungen ein, Polizeibeamte auf der Straße zu
begleiten oder sogar in einem Fall sie in Polizeiautos zu begleiten, um ihr ‚intelligence gathering‘
(Aufklärungsarbeit) zu unterstützen!
Eines meiner Interviews mit Mobilen Jugendarbeitern deckte aber etwas Wichtiges auf.
Sie erzählten mir, dass sie in einer dieser schwierigen Situationen die Beherrschung verloren.
Und sie schrieen die anderen Professionellen an, dass sie arbeiten würden und dass
sie einfach nicht verstehen würden, was Mobile Jugendarbeit ist. Aber die Antwort war,
dass sie sich in Wahrheit niemals die Zeit genommen hatten, es den anderen zu erklären.
Eine lehrreiche Lektion über die Wichtigkeit eines breiten Verständnisses seiner Arbeit zu
sorgen, vielleicht?
Lassen sie mich nun zu einigen positiven Dingen kommen, die in diesem sich verändernden
Zusammenhang entstanden sind. Innerhalb des breiteren Kontexts der sozialen Ausgrenzung
haben wir angefangen Konzepte des ‚Gemeinwesenzusammenhalts‘ zu
entdecken. Für viele hat sich das als zu vages Konzept herausgestellt und das hat sie verwirrt
und beunruhigt. Jedoch genau wie ich in meinem vorhergehenden Beispiel über die
Arbeit in Partnerschaften bereits angedeutet hatte, existieren verschiedene Perspektiven.
Diese unterschiedlichen Perspektiven sind, kann man sagen, synonym mit einer Reihe
von Haltungen oder, vielleicht präziser, mit einer Reihe von Werten.
Verblüffend ist, dass viele Mobile Jugendarbeiter die Zwangsläufigkeit der Widersprüche
in der Sozialpolitik erkennen und dass wir nicht vor ihnen flüchten können. Das ist nur
weil Sozialpolitik ein abgestumpftes Instrument ist. Was das zu bewirken scheint, ist,
dass trotz einem guten Maß an Kommentaren zum Gegenteil – Kommentare, die den ‘Tod
der Diskretion’ fordern – dass diese Widersprüche als Handlungsspielraum geltend gemacht
werden. Sie werden interpretationsreif und wir sind zu ‚Deutern der Sozialpolitik‘
geworden.
Dieser Standpunkt ist oft sehr vorherrschend bei Mobilen Jugendarbeitern, die in den Gebieten
arbeiten, mit denen sich dieses eher widersprüchliche Instrument der Sozialpolitik
beschäftigt – nämlich in den Gebieten mit hoher sozialer Polarisierung. Die Mobilen Jugendarbeiter
in diesen Gebieten haben angefangen zu erkennen, dass einige historische

98
Interpretationen von guter Jugendarbeitspraxis – und besonders Jugendarbeit gegen
Rassismus – vielleicht zu dieser Polarisierung beigetragen haben. Typischerweise bedeutet
das, dass die Arbeit mit Gruppen einer Kultur, meist eines Geschlechts immer sowohl
ein positives als auch ein negatives Potential hat.
Manchmal fällt uns heute auf, dass diese Arbeit nicht immer in einen breiteren konzeptionellen
Rahmen des Multikulturalismus integriert war. Und dass das multikulturelle Modell,
mit dem wir heute gearbeitet haben, problematisch war. Es hatte mehr damit
gemeinsam, was belehrende Berichterstatter wie Apple und McLaren vor kurzem als „konservativen
Multikulturalismus“ bezeichnet haben. Wenn ich versuche dafür eine Metapher
zu finden, war die beste, die ich finden konnte, die von Cappuccino. Die meisten von uns
kennen es, gefragt zu werden, ob wir Kakao auf den Kaffee wollen. Und so ist es auch mit
dem Multikulturalismus: dass immer häufiger nur ein Staub des anderen auf dem dominanten
Kern liegt.
Jedoch indem man eine sorgfältigere und progressivere Antwort auf die Umstände, in
denen wir arbeiten, sucht, müssen Jugendarbeiter viel mehr mit Theorien des ‚kritischen
Multikulturalismus‘ arbeiten. Sie erkennen, dass das nur möglich ist, wenn wir direkte Erfahrung
mit dem Anderen haben.
Die Arbeit in Gebieten, die vor einigen Jahren von Unruhen betroffen waren, hat erfolgreich
junge Leute aus verschiedenen Hintergründen zusammen gebracht. Typischerweise
sind das junge Leute aus separaten weißen Gemeinden und junge Leute aus dem Erbe des
asiatischen Subkontinents und dem muslimischen Glauben. Es spricht für den Erfolg der
Methode, den jungen Leuten eher zu vertrauen als eher einer engstirnige Haltung. Als Mobile
Jugendarbeiter sollten wir dies wissen.
Alle Teile des Gemeinwesens waren begeistert von diesen Kontakten und haben komplett
teilgenommen und diese Dialoge zwischen den Gruppen gefeiert. Dieses Konzept der Partizipation
ist es meiner Meinung nach wert, ausgebaut zu werden, weil es auch als übergreifende
Sozialpolitik bezeichnet wird. Es ist, wie ich behaupten würde, der
Arbeitsbereich, der Mobilen Jugendarbeitern, die beste Gelegenheit bietet, sich in progressiver
Arbeit im aktuellen Politikklima zu engagieren.
Es ist faszinierend, dass je mehr wir mit dieser demokratischen Agenda arbeiten, desto
mehr erkennen wir, dass die Behörden, für die wir arbeiten ‚institutionelle’ Charakteristika
aufweisen. Das heißt sie finden es schwierig auf die Ergebnisse dieser demokratischen
Praktiken zu antworten, besonders weil die Ergebnisse nicht vorhergesagt werden können.
Unseren Behörden scheint die Flexibilität zu fehlen und die internen demokratischen
Berechtigungsnachweise um auf eine authentische – eine demokratische – Weise zu ant-

99
worten. Es ist eine kritische ethische Dimension guter Praxis den jungen Leuten nicht
unser Programm aufzuzwingen.
Ein anderer Arbeitsbereich, der von Mobilen Jugendarbeitern übernommen wird, ist das
Experimentieren mit zunehmenden partizipativen, demokratischen Aktivitäten. Dabei suchen
wir die Zusammenarbeit mit Erwachsenen im Gemeinwesen durch generationenübergreifende
Arbeit. Das diente besonders dann als wichtiger Hintergrund - als eine
wichtige Gegenwehr – gegenüber der securité Agenda des Staates und gegenüber der
Beflissenheit harter Arbeit, die wie viele von uns glauben zu einer tatsächlichen und verdrehten
Abwertung des allgemeinen Gefühls einer abnehmenden Sicherheit im Gemeinwesen.
Dieses positive Engagement zwischen jungen Menschen und Erwachsenen führte
auch zu einer größeren Anerkennung unter allen Teilnehmern
Wir sind uns jetzt klarer in Großbritannien als je zuvor, dass beide Arten nicht zusammen
gehen: zwei sich sehr stark widersprechende Geschichten für die Jugendlichen zu haben;
eine, die sie für ihre Partizipation heilig spricht und sie gleichzeitig so systematisch in
ihrem öffentlichen Leben verteufelt. Unsere signifikanteste Schlussfolgerung ist, dass die
demokratische Praxis ein enormes Potential besitzt. Aber ich wiederhole, um dies weiter
auszubauen – was sicher eine fortschrittliche Sache ist – ist in vielerlei Hinsicht ebenso in
unserer Hand.
Können unsere Behörden und Organisationen die demokratischen Empfehlungsschreiben
entwickeln, die dafür nötig sind? Wir können sehr stolz darauf sein, wenn es in der Mobilen
Jugendarbeit zu einer Erweiterung der Demokratie kommt, aber gleichzeitig müssen wir
erkennen, dass noch viel mehr zu tun ist.
Das bringt mich dann zur letzten Herausforderung, die ich mir gesetzt habe, nämlich mich
mit der Frage auseinanderzusetzen: Wie ist Mobile Jugendarbeit im Bildungssystem verankert?
Wie immer ist die Antwort zu der Frage uneinheitlich. Einerseits gibt es eine
starke Wahrnehmung, dass Jugendarbeit eine kompensierende Rolle annimmt.
Wir sind viel häufiger in der Schule anzutreffen und werden gebeten mit jungen Leuten
zu arbeiten, die dafür gehalten werden, Verhaltenprobleme zu haben oder in einigen Fällen,
von Lehrern als ‚unbeschulbar’ klassifiziert werden. Dieses Phänomen war Subjekt
vieler Debatten in Großbritannien, dabei war auch die nationale Presse eingeschlossen.
Viele Manager bezeichnen es als gute Arbeit, besonders weil es die dringend gebrauchten
finanziellen Ressourcen in die Projekte bringt, die mit dem Kontext der Vertragskultur,
die ich zuvor erwähnt hatte, zu kämpfen haben. Im Gegensatz dazu, wird die Präsenz der
Mobilen Jugendarbeiter in der Schule von einigen als nicht weniger mitschuldig am Ausschluss
einzelner Schüler angesehen.

100
Schaffen sie einfach nur ein Loch, in welches diese jungen Leute geworfen werden können?
Wenn man sich an die Geschichte unserer Arbeit erinnert, erkennen wir das Prinzip
eines langjährigen Engagements in Gemeinwesenarbeit. Also mögen wir uns fragen: In
welchem Maße arbeiten wir mit Schulen als gleichberechtigte Partner um sicherzustellen,
dass alle jungen Leute unterstützt werden, um etwas innerhalb der Durchschnittsgesellschaft
zu erreichen; eher als sich mit einem Regime von ‚alternativer Bildung und Akkreditierung’
zu identifizieren, das zu wenige Arbeitgeber als wertvoll anerkennen. Teil dieser
Debatte zu sein, ist vielleicht unser größter Erfolg bisher. Mobile Jugendarbeiter nehmen
an einer wichtigen unabhängigen Klärung der Gänze des englischen und walisischen Bildungssystems
teil. .
Dieser Vier-Jahres-Prozess geht gerade zu Ende und es wir gefolgert, dass Jugendarbeit
ein essentieller Partner in der vielfältigen Palette von Leistungserbringern ist, der für ein
gutes Bildungssystem notwendig ist. Außerdem haben wir es so angestellt, dass wir aus
unserer Arbeit gelernt haben, besonders im Street Work Kontext, daraus mit minimaler
Kraft zu arbeiten – in demokratischer Weise zu arbeiten – ist für alle, die in Bildung involviert
sind, Lehrer eingeschlossen, von großem Wert. Wir tragen sehr stark zu der Debatte
über die gesamte Zukunft der Bildung bei. Wir in Großbritannien freuen uns darauf mit
allen, die heute hier sind, zu kooperieren, um auf eine dringend erforderliche demokratische
Bildung für alle jungen Menschen hinzuarbeiten.

101
JUGENDUNRUHEN
IN FRANKREICH
UND REAKTIONEN
DER POLITIK
Bernard Rodenstein . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
In meinem kurzen Referat über Gewalttätigkeiten in vielen französischen Vororten von
Großstädten werde ich versuchen, mich auf die spezifischen Ursachen, die auf unsere besondere
Geschichte in Frankreich bezogen sind, zu konzentrieren. Gewiss geschehen bei
uns alle Übel der Ghettoisierung, so wie sie in der ganzen Welt aussehen. Aber sie sind in
einem besonderen Zusammenhang entstanden und sie dauern in dem gleichen Zusammenhang
an.
Frankreich ist auch nach dem Zweiten Weltkrieg ein Kolonialstaat geblieben. In unseren
ehemaligen Kolonien haben wir die Arbeitskräfte gesucht, die nötig waren, zum Wiederaufbau
unseres Landes.
Jahrzehntelang sind hundert tausende junge Männer aus Algerien, Tunesien und Marokko,
aber auch aus anderen Ländern Afrikas, aufgefordert worden, uns zu helfen, die
Wirtschaft zu restaurieren. Man hat ihnen als Gegenwert das Paradies auf Erden versprochen.
In der Tat wurden sie zum größten Teil ausgenützt. Sie wurden in Barackenlagern untergebracht,
arbeiteten bis zu 15 Stunden pro Tag, waren von Ihren Familien getrennt, konnten
Ihre Religion nicht regelmäßig ausüben. Sie sind, in einem Wort, wie Sklaven behandelt
worden.
Anfangs der 80er Jahren, stellte sich immer mehr die Frage der Umsiedlung der Familien
dieser sogenannten “Gastarbeiter”. Frankreich zeigte sich sehr zurückhaltend gegenüber
diesem Verlangen. Man hätte sich eher gewünscht sie kehrten zurück in die Heimat. Ab
1973, mit der Preissteigerung des Erdöls, ist die Arbeitslosigkeit stark gestiegen. Es war
wirklich nicht auf der Tagesordnung die Familienzusammenführung zu unterstützen.

102
In der Zwischenzeit wurde das Kolonialregime aufgehoben. Aber nicht zu besten Bedingungen.
Der Krieg in Algerien endete mit einem wahrhaftigen Fiasko. Bis vor einigen Jahren durfte
man überhaupt nicht von einem “Krieg” sprechen. Mit viel Heuchelei redete man von den
“Ereignissen” in Algerien.
Der Philosoph Albert Camus, sagte: “Wenn man die Sachen nicht bei ihrem Namen nennt,
fügt man neue Leiden zu den vorhandenen Leiden der Welt hinzu”.
5O Jahre nach dem Krieg, hat Frankreich immer noch große Mühe seine Verantwortungen
anzuerkennen. Die Kolonialzeit musste unbedingt beendet werden. Dieses Regime hatte
keine Zukunft. Man hätte sich wünschen können, dass der Rücktritt vernünftig und pazifistisch
verlaufen würde. Es mangelte aber an Weisheit. Die einen wollten sich mit Gewalt
befreien, die anderen wollten, mit Gewalt, Ihre Herrschaft weiterführen. Beide Seiten
haben dabei verloren. Und der Krieg geht weiter. Ein Zivilkrieg in den Vororten.
Die Franzosen haben immer noch Hassgefühle gegen Nordafrikaner. Nicht nur weil sie
oftmals Muslime sind, sondern weil wir noch nie klar über unsere gemeinsame Vergangenheit
gesprochen haben.
Es gab Fehler, blutige Fehler, auf beiden Seiten, aber wir sollten genug Verständnis haben,
um uns zu ihnen zu bekennen und dadurch in die Lage kommen, endlich einem wahren
Frieden, nicht einem militärischen Frieden, entgegen zu gehen. Wir müssen das noch erreichen,
sonst wird der Rassismus immer schlimmer und die Wahnvorstellungen werden
in immer größerem Fanatismus münden.
Es ist leider klar zu sehen, dass wir nicht auf diesem Weg sind. Kaum ist ein Feuer gelöscht,
entfacht sich ein neues. In einer unserer Zeitungen kam neulich zu diesem Titel: “Frankreich
hat 3 Religionen: Fußball, Rassismus und Fälschung von Steuererklärungen”!
Der Staat hat die Wahl zwischen zwei Möglichkeiten:
1) Er sagt, na ja, wir geben zu, dass das Leben in den Vororten schwierig ist, wegen der
zu großen Konzentration von Menschen, wegen des hohen Prozentsatzes von Jugendlichen,
wegen des Mangels an Arbeitsstellen und an Sozialarbeitern, usw. Wir engagieren
uns für die 5 oder die 10 kommenden Jahre, und bemühen uns, die Lage zu
verbessern. Aber es bleibt meist bei den Worten. Das Geld folgt nicht. Der Staat übergibt
die Pflicht der Kommune. Die Kommune macht was sie kann, aber sie verfügt
nicht über die nötigen Mittel. Die betroffene Bevölkerung hat schon längst kein Vertrauen
mehr in die Versprechen der Behörden. Sie weiß, sie findet manchmal nur Hilfe
bei dem Wirken der Vereine.
2) Die zweite Möglichkeit, die der Staat für wirksamer hält, ist immer wieder die Anwendung
von Gewalt. Die Polizei und die Richter sollen allein die Probleme regeln. Natürlich
machen sie was von Ihnen erwartet wird. Die Gefängnisse sind überfüllt wie noch
nie. Das Fieber fällt. Die Infektion bleibt und verstärkt sich. Mit Nicolas Sarkozy hat sich
diese Lage noch stark verschlimmert.

103
Etwas zu tun, wäre heute eine wichtige Aufgabe. Von Zeit zu Zeit, während der Wahlkampagnen,
wird von einem Marshallplan gesprochen. Es werden tatsächlich Milliarden in die
Renovierung von hinfälligen Gebäuden gesteckt, aber man sieht es kaum.
Die Gewalt herrscht weiterhin. Sie herrscht zunächst innerhalb der Stadtteile, unter den
Einwohnern. Arme Leute beuten andere Arme aus.
Wenn man respektiert werden will, gibt es, für die meisten Leute, nur eine Lösung: die
Gewalt.
Der Staat gibt natürlich das Beispiel. (Nicht nur der Russische Staat!)
Frankreich hat es zuletzt in Algerien gezeigt und heute im Kampf gegen alle Formen von
Gewalt. George Bush hat überall gute Nachfolger gefunden.
Warum sollten die einzelnen Personen nicht auch auf diese Art versuchen, ihre Probleme
zu lösen?
Es ist jedenfalls der kürzeste Weg. Und es gibt immer schwächere Menschen, bei denen
die Gewalt Erfolg hat. Also benützen wir sie.
Drei Möglichkeiten bestehen um respektiert zu werden mit Hilfe der Gewalt:
1) Man schließt sich einer Bande an, vielleicht einer Gangsterbande.
2) Man besorgt sich Waffen. Sie sind ganz einfach zu finden.
3) Man muss auf einfachem Weg viel und schnell Geld verdienen: Dazu hilft Drogenhandel
und Prostitution, aber auch auf Kommando bestimmte Leute verprügeln, Autos anzünden,
usw.
Für uns alle scheint mir wichtig, dass am Anfang all dieser traurigen Wirklichkeiten ein einziges
und ewiges Verlangen steht: Das Verlangen nach Respekt. Jeder Mensch hat Anrecht
auf Respekt. Jeder soll auch die Anderen respektieren. Aber wer beginnt?
Wen soll ich respektieren, wenn ich den Eindruck habe, dass man mich hasst wegen meiner
Herkunft, meiner Hautfarbe, meines Namens, meiner Kultur, meiner Religion, meiner
Traditionen?
Wen kann ich respektieren, wenn ich kein Anrecht habe auf eine anständige Wohnung, auf
einen Arbeitsplatz, ganz einfach auf einen Platz in der Gesellschaft?
Meine persönliche Ansicht ist, dass wir uns gesellschaftlich verpflichten müssen, jedem
Menschen seine Grundrechte zu sichern. Erst dann darf man von anderen fordern, dass
auch sie die Gesellschaft respektieren.
In unseren Vororten in Frankreich sind wir noch sehr weit von einem solchen Standpunkt
entfernt. Wahre Lösungen gibt es nur über gemeinsames Vertrauen, und Vertrauen
wächst allein aus gegenseitigem Respekt.

104
MOBILE
JUGENDARBEIT
IN DER
SLOWAKISCHEN
REPUBLIK
Peter Kulifaj . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
BEGINN DER ARBEIT
Die Idee Mobiler Jugendarbeit entstand in der Slowakei nach den ersten Qualifizierungsseminaren
in den Jahren 2004, 2005 und 2006. Diese wurden von der Internationalen
Gesellschaft für Mobile Jugendarbeit (ISMO) und Tabita n.o. organisiert mit finanzieller
Unterstützung von Aktion Mensch. Daran nahmen Leute teil, die in die Arbeit mit jungen
Menschen involviert sind, aber auch Vertreter der lokalen Regierung. Das Konzept Mobile
Jugendarbeit war neu und sehr anregend für die meisten Teilnehmer. Die Informationswebsite
www.mobilnapracasmladezou.sk ist dadurch entstanden, welche über Mobile Jugendarbeit
in der Slowakei informiert.
Wir haben gesehen, dass die Prinzipien und Standpunkte Mobiler Jugendarbeit den schon
bestehenden Konzepte niedrig-schwelliger Programme (LTP) für Kinder und Jugendliche
ähneln. Ihr Ziel ist es die potentiellen Risiken, die mit ihrem Lebensstil verbunden sind zu
minimieren, die Kinder und jungen Menschen zu einer besseren Orientierung in ihrem sozialen
Umfeld zu befähigen und Bedingungen zu schaffen, die es ihnen möglich machen
sich aus ihrer schwierigen Lage zu befreien, wenn sie daran interessiert sind. Das Konzept
richtet sich an Kinder und Jugendliche in kritischen Situationen und die in den Standardeinrichtungen
nicht nach Hilfe suchen. Dies wird verwirklicht in der Form von Street Work

105
oder Standpunkten in so genannten niedrig-schwelligen Clubs. Man konzentriert sich auf
den Abbau von Barrieren und die Verbesserung des Zugangs zu Sozialhilfe für Kinder.
Gemäß dem Konzept Mobile Jugendarbeit liegt der Fokus darin, sich auf die Probleme zu
konzentrieren, die Jugendliche haben und nicht auf die, die sie machen. Die Arbeitsmethoden
richten sich sowohl an den/die Einzelne(n), die Gruppe als auch an das Gemeinwesen.
Der Bedarf an Gemeinwesenarbeit entsteht in gewisser Hinsicht in Stadtteilen mit
sozial ausgegrenzten Gemeinden, besonders in Dörfern. Jedoch ist die Gemeinwesenarbeit
noch der am wenigsten entwickelte Bereich im Modell der niedrig-schwelligen Programme
für Kinder und Jugendliche. Dies scheint die einzige klare Unterscheidung zu
Mobiler Jugendarbeit zu sein, Gemeinwesenarbeit hat nicht die Priorität.
Erst war es wichtig für die Mobile Jugendarbeit Platz zu schaffen, um die Methoden anzuwenden.
Es ist wichtig zu erwähnen, dass die Organisationen, die Dienstleistungen für
Kinder und Jugendliche in Form von niedrig-schwelligen Angeboten anbieten, noch sehr
jung sind im Vergleich zu ähnlichen Organisationen in westlichen Ländern. Die älteste
niedrig-schwellige Organisation Kaspian ist 1997 entstanden. Ihre Arbeit wurde von Erfahrungen
aus Tschechien bereichert und es ist bekannt, dass die Arbeitsformen vom
deutschem Umfeld und Ideen der Sozialpädagogik beeinflusst wurden. Aus diesem Grund
kann man gemeinsame Ansätze im Grundsatz niedrig-schwelliger Programme und Mobiler
Jugendarbeit finden, natürlich an die spezifischen slowakischen Bedingungen angepasst.
Mobile Jugendarbeit und die niedrig-schwelligen Programme führt das brandneue
Arbeitskonzept mit dieser Zielgruppe ein. Nicht nur auf die Sicht der Situation der
jungen Leute bezogen, sondern auch bezüglich ihrer Dienstleistungen. Die anderen
Angebote für junge Leute basieren auf dem Angebot von Freizeitaktivitäten (Freizeitzentren)
oder verlässlichen sozialen Einrichtungen (Beratungsstellen). Das gleichzeitige
Bereitstellen von sozialen Diensten und Freizeitangeboten am gleichen Ort oder
direkt unter den Jugendlichen und in ihren Stadtteilen scheint die richtige Reaktion
auf die aktuelle Situation zu sein. Es ist offensichtlich, dass immer mehr Kinder und Jugendliche
ihre Freizeit außerhalb des Einflusses von staatlichen Institutionen, staatlichen
Behörden oder Dienstleistungsorganisationen verbringen und sie ziehen
unorganisierte Aktivitäten den organisierten vor. Das führt zur Entstehung eines neuen
Arbeitsansatzes, der auf junge Leute zugeht und ihre Sichtweise respektiert ohne sie
zu sehr zu bevormunden.
AKTUELLE SITUATION
Es gibt keine Statistik, die über die Anzahl der Organisationen die mit jungen Menschen

106
arbeiten und die Elemente Mobiler Jugendarbeiter benutzen, Auskunft gibt. Die niedrigschwelligen
Angebote kamen spontan zustande, auch angeregt von finanzieller Langzeitunterstützung
der Stiftung Intenda im Laufe ihres Programms “Die Schwelle
herabsetzen”, das speziell für diesen Bereich der Arbeit mit Kindern und Jugendlichen gestaltet
worden war. Intenda unterstützte niedrig-schwellige Angebote von 2003 bis 2006.
Wenn wir die aktuelle Situation bewerten wollen, müssen wir die Tatsache berücksichtigen,
dass all diese Organisationen in sehr unterschiedlichen Umgebungen arbeiten, von
Stadtzentren bis zu kleinen Dörfern. Einige beschränken sich auf eine spezifische begrenzte
Gruppe von Kindern, die in Sozialwohnungen wohnen (“Schlüsselkinder”), einige
arbeiten in den niedrig-schwelligen Projekten mit Elementen des Gemeindezentrums, andere
verwirklichen ihre Programme in ausgegrenzten Gemeinden oder arbeiten mit
Roma-Jugendlichen. Wir können Unterschiede in den verschiedenen Regionen der Slowakei
erkennen im Bezug auf Eingliederung von Freiwilligen als Hauptarbeitskräfte und
auch im Bezug auf ihre Budgets. Einer der Teilnehmer des Seminars betonte, dass der
Unterschied des Alters und der sozialen und wirtschaftlichen Situation der Zielgruppe so
groß sind, dass es sehr schwierig werden wird eine Methode zu entwickeln. Dem stimmen
wir zu und fügen hinzu, dass es in der Slowakei Platz und Bedarf gibt für neue Arten von
sozialen Diensten, die sich auf spezifische Zielgruppen konzentrieren.
Nach der ersten Zeit der Begeisterung, fingen einige Organisationen an die wirklichen
Anforderungen dieser Aufgabe zu realisieren. Nicht nur bezüglich finanzieller, personeller
und materieller Ressourcen, sondern auch im Bereich der Methodologie. Standards sind
in dieser Arbeit erst in der Entstehung und sie wurden noch nicht offiziell eingeführt und
akzeptiert.
Die Organisationen müssen allein mit ihren Problemen fertig werden. Im Laufe von drei
Seminaren suchten Angestellte aus der ganzen Slowakei nach einer Antwort auf die Frage:
“Warum habt ihr der Zielgruppe (Kindern und Jugendlichen) niedrig-schwellige Programme
als geeignetste Form angeboten? Die Antworten waren vielfältig, aber manche
waren ähnlich. Die Sozialarbeiter hatten bemerkt, dass “ohne den Club die meisten Kinder
auf der Strasse alleingelassen werden würden”, ”der Club bietet ihnen Aktivitäten, die sie
in diesem Maße in ihrer Umgebung nicht finden würden (lesen)” und sie haben den Vorteil
dieser Clubs erkannt, die durch ihre Erreichbarkeit und mit ihrem informalen Zugehen
auf junge Menschen schaffen, ihr Vertrauen zu bekommen. LTP bietet die Möglichkeit
eine Beziehung zu den Jugendlichen zu entwickeln, die offiziellen Einrichtungen nicht
trauen. Die Arbeiter in der Feldarbeit können das Netz der nützlichen Dienstleistungen
beibehalten und anbieten (wenn die Organisation mit anderen kooperiert). Ein anderes
wichtiges Element, ist dass dieses Konzept nicht stigmatisiert und die neuen Zielgruppen
schätzen die Anonymität, außerdem schafft es den Platz um die Jugendliche zu treffen
(indem man die Gruppenidentität “wir” anregt).

107
Indem sie auf die positiven Dinge dieser konkreten Programme hinwiesen, erwähnten die
Vertreter die meisten Prinzipien der niedrig-schwelligen Projekte. Die Diskussion über die
Schwierigkeiten, brachte unterschiedliche Reaktionen und inspirierende Ideen. Es gibt
verschiedene persönliche, materielle und andere Beschränkungen, die dazu führen könnten,
dass “wir nicht allen Bedürfnissen der Zielgruppe nachkommen können”, oder die
räumliche Kapazität erlaubt ihnen nicht jeden der an den Indoor-Aktivitäten teilnehmen
will, willkommen zu heißen. Die neue ‘Wir’-Identität kann auch zu einer neuen Art der Isolierung
in dem lokalen Stadtbezirk führen. Eine andere schwierige Situation in der Feldarbeit
ist, wenn “sie unterschiedliche Regeln in ihrem Umfeld haben und wir sie nicht
direkt beeinflussen können”. Die meisten Aktivitäten konzentrieren sich auf die Arbeit
mit Gruppen und es besteht keine Zeit für Einzelfallhilfe. Es gibt oft Probleme mit der Einhaltung
von Regeln. Ein Ergebnis davon kann das “schnelle Verheizen” von Mitarbeitern
sein. Jedes Seminar beschäftigte sich in irgendeiner Art und Weise mit der Reflektion der
Situation, wann LTP an ihre Grenzen kommen und die Zielgruppe stagniert.
Die Teilnehmer teilten den gleichen Standpunkt, dass LTP für Kinder und Jugendliche
mehr Möglichkeiten als Gefahren bietet. Trotzdem besteht die Notwendigkeit die Fallen
von LTP für Kinder und Jugendliche zu reflektieren und daran zu arbeiten Lösungen und
geeignete Wege für unsere Zielgruppe von Kindern und Jugendlichen zu finden, auch
indem man sich methodischer Materialien bedient. Das könnte helfen um niedrig-schwellige
Programme als Langzeit- und stabiles Element sozialer Dienste zu implementieren.
Da diese Organisationen viel Energie in ihre direkte Arbeit stecken, haben sie nicht genug
Zeit für eine systematische Zusammenarbeit, Informationsaustausch oder Lobbyarbeit
auf Landesebene.
Die Gesetzgebung der niedrig-schwelligen Programme ist nicht ausreichend. Die Mitarbeiter
der verschiedenen Organisationen sind sich einig, dass die LTP mit ihrem Dienstleistungsangebot
(Freizeitangebote, soziale Dienste, Prävention, Information und
Bildungsangebote) die Grenze ihres Aufgabengebiets überschreiten. In der Gesetzgebung
herrscht immer noch eine Leere im Bereich der niedrig-schwelligen Angebote, niemand
hat bisher dieses Arbeitsmodell mit Kindern und Jugendlichen in bestehende Gesetze
aufgenommen. Eine der Folgen ist, dass LTP nicht von finanziellen Mechanismen des Staates
oder der staatlichen Behörden profitieren (sie können finanzielle Unterstützung bekommen
aus ihren Zuschussprogrammen). Es ist wichtig zu betonen, dass die Definition
durch Gesetze die Vorkenntnis der Mitarbeiter des Staates fördern könnte und die Möglichkeit
bieten würde die Arbeit mit Kindern und Jugendlichen in schwierigen Lebenslagen
zu einer der Prioritäten der Provinzen und lokalen Regierungen zu machen.
Die wichtigsten Finanzierungsquellen sind nationale und lokale Stiftungen, aber auch das

108
Arbeits-, Sozial-, und Familienministerium der Slowakischen Republik und das Bildungsministerium
der Slowakischen Republik (beide hauptsächlich wegen ihrer Zuschussprogramme,
die der Prävention dienen) die Mittel aus zwei Prozent Steuern. Die Firmen
gehen ihrer finanziellen Unterstützung hauptsächlich durch die Stiftungen nach als Verteiler
ihrer Geldgeschenke. Im Falle der Slowakischen Republik können wir die Unterstützung
durch die Kirchen feststellen, die normalerweise nicht die Gründer dieser
Organisationen sind, aber die Mitarbeiter gehören den konkreten Konfessionen an.
DIE VEREINIGUNG
Die Notwendigkeit von gegenseitiger Kooperation wurde offensichtlich; die Direktoren
fingen an zu begreifen, wie wichtig sie für eine stabile Arbeit auf lange Zeit ist. Die wichtigen
Themen wurden während der Konferenz für niedrig-schwellige Programme, die im
Februar 2007 in Bratislava abgehalten wurde, eröffnet.
Die Initiative ging von der Arbeitsgruppe aus Bratislava (Kaspian, Ulita, Children’s fond SR,
Jugend der Straße – Ihre Mitarbeiter hatten am Qualifizierungskurs in Mobiler Jugendarbeit
teilgenommen) aus. Sie bereiteten Regeln und einen grundsätzlichen Rahmen der
Arbeit der Association der niedrig-schwelligen Programme für Kinder und Jugendliche
vor. Die Idee entstand vor einigen Jahren, als sie Sportturniere für ihre Zielgruppen vorbereiteten
und Informationen austauschten. Schließlich leiteten sie die notwendigen
Schritte ein für seine Gründung; das offizielle Gründungsdatum ist der 14. August 2008.
Die Hauptaufgabe der Vereinigung ist es die gemeinsamen Interessen der Mitglieder zu
vertreten und sich an der Entwicklung der Arbeit mit Jugendlichen zu beteiligen – entweder
auf direktem Weg oder durch die institutionelle Entwicklung der Organisationen und
des gesamten Sektors. Das heißt auch Planung und Zusammenarbeit. Die Association behält
die Homepage npdm.ziskaj.info für die Bereitstellung von wichtigen Informationen
bei. Sie soll auch der zukünftige Partner für erfahrene ausländische Organisationen sein,
die auch mit Elementen der Mobilen Jugendarbeit arbeiten.
ENTWICKLUNGSPERSPEKTIVEN
Das Konzept Mobile Jugendarbeit wird in der Slowakei nach wie vor nur teilweise wahrgenommen.
Es ist zu beachten, dass der gesamte Bereich der Arbeit mit Jugendlichen
noch in der Entstehung ist und neue Wege und neue Ansätze erst gefunden und entdeckt
werden müssen. Die Mitarbeiter die ausgebildet wurden, repräsentieren das Potential der
Verbreitung von Ideen und sie nutzen die konkreten Methoden Mobiler Jugendarbeit. Sie
sind nur wenige, es wäre hilfreich für dieses Konzept sich auf professionelle Ausbildung

109
von Mitarbeitern zu konzentrieren, die die Perspektive haben auf lange Zeit in der direkten
Feldarbeit zu arbeiten. Der notwendige Schritt für die Entwicklung der Mobilen Jugendarbeit
in der Slowakischen Republik ist eine intensivere Kooperation mit ausländischen
Partnern, die Erfahrung auf diesem Gebiet haben.
Literatur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Sobihardová, . 2003. The commission of the upbringing beyond lessons with the emphasis on
educational function. In: Needs, conditions and prospects children and youth in Slovakia.
Bratislava: Children of Slovakia Foundation, p.59-66
Bartoňová, M. 2005. The goals of low-threshold programs for children and youth, In: Low-threshold
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http://www.mobilnapracasmladezou.sk

110
UMGANG MIT
ABWEICHENDEM
VERHALTEN
VON KINDER UND
JUGENDLICHEN
IN OSTEUROPÄISCHEN LÄNDERN
JELENA DIKOVA-FAVORSKA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Der gegenwärtige Zustand ist charakterisiert durch das Vorhandensein von schwierigen sozial-politischen,
wirtschaftlichen, ökologischen, demographischen und rechtlichen Prozessen,
die den Aufbau des ukrainischen Staates begleiten. Unter den gegebenen Bedingungen erhält
die Lage der Kinder, die die schwächsten Glieder der Gesellschaft sind, eine besondere
Bedeutung. Wichtig ist es günstige Bedingungen für ihre harmonische Entwicklung, für die
Aufnahme in der Gesellschaft und für eine sinnvolle Berufstätigkeit zu schaffen.
Unter den heutigen Gegebenheiten sollte die Besonderheit und die grundlegende Richtung
der Sozialpolitik in Bezug auf Kinder versuchen, die negativen Folgeerscheinungen,
die während der Transformation der Gesellschaft aufkamen, zu verringern. Eine der charakteristischen
sozialen Erscheinungen der Gegenwart ist das abweichende Verhalten
unter Jugendlichen. Das Verhalten der Persönlichkeit hängt zusammen mit der Beschaffenheit
der gesellschaftlichen Beziehungen. Ein beliebiges Verhaltensmuster, darunter
auch das abweichende Verhalten, wird im System der gesellschaftlichen Beziehungen betrachtet.
Vom Standpunkt der Sozialisation gibt es bei der Entstehung von innerpersönlichen
Unterschieden und Unterschieden innerhalb von Gruppen zwei Varianten der
Lösung des Problems: Entweder gibt es zwischen den Interessen des Menschen und der
Gesellschaft eine Einigkeit, die den beiderseitigen Prozess der Interaktion ermöglicht,
oder aber zwischen ihnen gibt es einen Widerspruch, mittels dessen Überwindung die

111
Persönlichkeit ihre Beziehung zu den gesellschaftlichen Normen und der Gesellschaft im
Ganzen manifestiert.
Die soziologische Erklärung des abweichenden Verhaltens berücksichtigt soziale und kulturelle
Faktoren, auf deren Grundlage Menschen als abweichend bezeichnet werden. Die
von dem berühmten Soziologen Emil Durkheim erarbeitete Theorie der Anomie erklärt die
Gründe für abweichendes Verhalten vor allem durch Anomie (Deregulierung). Vor allem
die soziale Desorientiertheit erscheint als Grund für abweichendes Verhalten. Der Terminus
„soziale Desorientiertheit“ bezeichnet einen Zustand der Gesellschaft, wenn kulturelle
Werte, Normen und soziale Wechselbeziehungen fehlen, schwächer werden und sich gegenseitig
widersprechen. So existierte beispielsweise zu Sowjetzeiten eine starke Jugendorganisation
– die Pioniere. Selbstverständlich muss die negative ideologische
Komponente hierbei berücksichtigt werden. Aber die Bedeutung dieser Organisation, die
viele verschiedene Funktionen erfüllte, kann nicht hoch genug eingeschätzt werden. Die
Organisation übernahm verschiedene Erziehungsfunktionen und kümmerte sich um die
Beschäftigung der Kinder in der unterrichtsfreien Zeit sowie um die Freizeitgestaltung.
Nach dem Zerfall der Sowjetunion hörte diese Organisation auf zu existieren. Als negative
Folge trat ein Vakuum in der Freizeitgestaltung auf, eine Situation, in der die Heranwachsenden
nicht wussten, was sie nach der Schule anfangen sollten. Die Herausbildung von
abweichendem Verhalten unter der Jugend entwickelte sich unter dem Einfluss von zwei
unterschiedlichen Faktorengruppen: subjektive, welche unmittelbar die Persönlichkeit
eines Täters betreffen (in diesem Zusammenhang muss man die konkreten Taten wie
einen Akt eines veranlagten Verhaltens des Individuums betrachten und die sozialpsychologische
Situation des Täter betrachten) und zweitens objektive, welche das weite
Feld der sozialen Fragen betreffen. Diese sind:
• Die Wahrnehmung des abweichenden Verhaltens hängt vom Stadium der Entwicklung
der Gesellschaft ab, welche die moralischen Normen und Regeln und die psychologischen
Methoden des Einflusses bestimmt, welche die Realisierung des einen oder des
anderen Modells des kriminellen Verhaltens der Jugend begünstigen oder nicht begünstigen.
• Die Situation selbst mit den sozialen und psychologischen Widersprüchen: zwischen
den Arbeitsbedingungen und der eigentlichen Arbeit, in der Struktur der eigentlichen
Tätigkeit der Person, zwischen den Subjekten der verschiedenen Organisationsformen
(der einzelne Mensch, die soziale Gruppe, die Klasse, die Nation, die Gesellschaft und
so weiter).
Heutzutage, wenn sich die Anzahl armer Familien erhöht, kann man auf der einen Seite
eine Schwächung der Funktion und des potenziellen Einflusses solcher Bildungsinstitutio-

112
nen beobachten wie die Schule, außerschulische Einrichtungen, Massenmedien. Auf der
anderen Seite entstehen abweichende Handlungen im Bereich von sozialen Eigeninitiativen
von Minderjährigen, in informellen spontanen Gruppen und in kommerziell tätigen
Gruppen. Ein bisher nie da gewesenes Ausmaß an Verbrechen, Alkoholismus, Drogenmissbrauch,
Prostitution von Minderjährigen lässt sich feststellen, und es erhöht sich die
Zahl der Minderjährigen, die ihre selbst gestaltete Schule antisozialer Beziehungen durchlaufen.
Dies beginnt gewöhnlich mit der Verletzung elementarer Regeln der zwischenmenschlichen
Beziehungen und des Umgangs, und verstärkt sich durch unmoralische
Handlungen, Grobheiten, Gewalt und andere Formen sozial nicht gebilligten Verhaltens.
Man bemerkt eine physische und moralische Zerstörung der Persönlichkeit des Heranwachsenden,
wobei Schritt für Schritt ein Verhalten entsteht und sich entwickelt, welches
die Grenze der moralischen und rechtlichen Normen übertritt.
In der Kategorie der Heranwachsenden, welche heute in der Ukraine unter besonders
schwierigen und außergewöhnlichen Bedingungen leben und eine frühe Erfahrung mit
abweichendem und zusätzlich delinquentem Verhalten machen, können folgende hervorgehoben
werden: minderjährige Verbrecher, Kinder und Heranwachsende, die im Sexgeschäft
tätig sind, bettelnde Kinder, obdachlose Minderjährige, minderjährige
Drogenabhängige sowie jene, die mit ihren Problemen alleine gelassen werden. In Folge
dieser Hilflosigkeit entscheiden sie sich für einen Selbstmordversuch oder begehen gar
Selbstmord.
Der Nachfolger Emil Durkheims, Robert Merton, war der Meinung, ein Grund für abweichendes
Verhalten sei das Missverhältnis zwischen den kulturellen Zielen einer Gesellschaft
und den sozial gebilligten Mitteln, diese zu erreichen. Zu den sozial gebilligten
Methoden zur Erreichung der Lebensziele gehört es, eine gute Ausbildung und einen angesehenen
Arbeitsplatz zu erhalten. Die Unmöglichkeit, die gesteckten Ziele auf legalem
Weg zu erreichen, führt in der Realität dazu, dies mit illegalen Methoden zu versuchen –
mit Spekulation, Erpressung, Drogenhandel, Raubüberfälle, Alkoholismus, Drogenkonsum
sowie Prostitution. Noch verwundbarer kann man eine andere Personengruppe nennen,
Menschen mit Behinderung, die sich aufgrund ihres körperlichen Zustandes und der
Armut im Zustand der sozialen Exklusion befinden. Dies führt zur Annäherung an asoziale
Bevölkerungsgruppen und an kriminelle Gruppen. Hierbei muss man bei dieser Bevölkerungsgruppe,
die unter extremer Armut und körperlicher Versehrtheit, was zu einer
ökonomischen und finanziellen Abhängigkeit führt, leiden, fehlende Chancen zur Verbesserung
der Lage konstatieren. So stellen die Behinderten eine besondere Personengruppe
dar, die durch abweichendes Verhalten charakterisiert wird, wobei sie sich als Bettler verdingen,
die Aufmerksamkeit auf sich ziehen und Mitleid bei den Passanten erregen; das
heißt sie nehmen mittelbar teil an der Kriminalität. Besondere Fälle solcher Erscheinun-

113
gen liegen im Bereich der Kinderpornographie und in der Prostitution. Diese neue Gruppe
der sozial Ausgestoßenen wächst tendenziell an, da die Sozialpolitik des Staates zwar Gesetze
für die Behinderten deklariert, diese jedoch leider nicht umsetzen kann. Zur Lösung
des Problems ist es unumgänglich, bezüglich dieser Gruppe gänzlich neue Methoden anzuwenden.
Durch eine gute Ausbildung und einen Arbeitsplatz müssen Bedingungen geschaffen
werden, damit diese Menschen mit besonderen Bedürfnissen die Möglichkeit zur
Selbstverwirklichung und Integration erhalten. Die schwierigen sozialen und ökonomischen
Bedingungen sowie die moralisch psychologischen Umstände sowie die kriminogene
Situation in der Gesellschaft bedingt die Notwendigkeit der Aktivierung des
Einsatzes von Rechts-, sozialen, Bildungs-, Erziehungs- sowie medizinisch-psychologischen
Institutionen. Die Arbeit muss ausgerichtet sein auf die Analyse und auf die Erklärung
des widersprüchlichen, vielschichtigen Charakters der Probleme der Heranwachsenden,
welche besonders anfällig für soziale Risiken sind.
Besonders beunruhigend ist die Verbreitung des Alkoholismus unter den Heranwachsenden.
Der Öffentlichkeit ist schon lange die traurige Statistik bekannt, dass die ukrainischen
Kinder bezüglich des Konsums von Alkohol bei Kindern und Jugendlichen den ersten Platz
in der Welt einnehmen. Diese Daten sind dargestellt in der neuen Veröffentlichung der
Weltgesundheitsorganisation. Alkoholismus und Drogensucht sind die Gründe für die sexuelle
Verkommenheit der Minderjährigen geworden, besonders der Mädchen. In den letzten
10 Jahren verdoppelte sich die Anzahl der Mädchen, die eine Behandlung in der
Gesundheitsfürsorge durchgemacht haben, im Alter bis zu 14 Jahren hat sie sich sogar
verzehnfacht. Heutzutage wird jedes achte bis neunte Verbrechen in der Ukraine von Minderjährigen
verübt, und hiervon fast jedes zweite Verbrechen wird von Minderjährigen in
der Gruppe verübt, häufig in besonders grausamer und zynischer Art. Die Massenmedien
berichten fast täglich von Verbrechen, die man sich bis vor kurzem kaum vorstellen
konnte, wie beispielsweise die 10-jährige Enkelin, die den Mord an der 77-jährigen Großmutter
in Auftrag gab.
Bei der Suche nach der besten Lösung des Problems der Heranwachsenden ist es unumgänglich,
nach den Ursachen zu forschen. Nach der Konflikttheorie weichen die kulturellen
Muster des Verhaltens ab, wenn sie auf den Normen einer anderen Kultur begründet sind.
So entwickelt ein Verbrecher ein abweichendes Verhalten, als Träger einer bestimmten
Subkultur, die mit der in der gegebenen Gesellschaft dominierenden Kultur im Konflikt
steht.
Als Gründe für abweichendes Verhalten nennen die Autoren folgende:
• Soziale Ungleichheit, die als hohe Stufe des Unterschieds bei den Möglichkeiten der
Bedürfnisbefriedigung für unterschiedliche soziale Gruppen verstanden wird,

114
• relativ stabile Verbindung zwischen den verschiedenen Formen des abweichenden Verhaltens
(Alkoholismus führt häufig zu Rowdytum, Drogenmissbrauch zur Prostitution),
• eine Abhängigkeit des abweichenden Verhaltens von ökonomischen, sozialen, demographischen,
kulturellen und vielen anderen Faktoren (Armut, Arbeitslosigkeit, kulturelle
Mängel oder kulturelle Rückständigkeit).
• Eine Diskrepanz zwischen dem Erwarteten und der Realität erhöht die Spannung in
der Gesellschaft und die Bereitschaft des Menschen sein Verhaltensmuster zu verändern
und herauszutreten aus den Grenzen der herausgebildeten Norm.
• Die Veränderung in den sozialen Beziehungen in der Gesellschaft ist die Marginalisierung
(Unbeständigkeit, Abstand). Einer der charakteristischsten Züge des sozialen
Verhaltens der Marginalisierten ist die Verringerung des Niveaus der sozialen Erwartungen
und der sozialen Bedürfnisse (die Lebensweise wird primitiver, ebenso wie das
geistige Leben, dazu kommt latente sowie offensichtliche Arbeitslosigkeit),
• eine Ausweitung verschiedener Formen sozialer Pathologien (ein Ansteigen der Zahl
von psychischen Erkrankungen sowie steigender Drogenkonsum).
Die Analyse des Problems des abweichenden Verhaltens im Milieu der Jugendlichen eröffnet
die Möglichkeit, eine Schlussfolgerung über die grundlegenden Strategien der sozialen
Kontrolle zu ziehen, die im folgenden erläutert werden:
• Die eigentliche Kontrolle, die von außen angewandt wird, das bedeutet Bestrafung
und andere soziale Sanktionen,
• die innere Kontrolle, die gesichert wird durch die Verinnerlichung sozialer Normen
und Werte,
• die indirekte Kontrolle, die hervorgerufen wird durch die Identifikation mit Peer
Groups, die sich „gesetzestreu“ verhalten,
• eine Kontrolle, die begründet ist auf eine breite Erreichbarkeit verschiedener Methoden,
um die Ziele zu erreichen und die Bedürfnisse zu befriedigen und somit eine Alternative
bieten zu den ungesetzlichen und amoralischen Methoden,
• das Ersetzen, mehr noch das Verdrängen gefährlicher Formen sozialer Pathologien
durch der Gesellschaft nützliche bzw. neutrale Formen,
• soziale Aktivitäten sollen in solche Bahnen gelenkt werden, die von der Gesellschaft
gebilligt werden oder aber neutral sind,
• die Legalisierung des „Verbrechens ohne Opfer“,
• der Aufbau eines sozialen Hilfsdienstes,
• die Wiedereingliederung und Resozialisierung von solchen Menschen, die sich außerhalb
der gesellschaftlichen Strukturen befinden,
• die Liberalisierung und Demokratisierung der Gefängnishaft und der Haft in den Kolonien,
• die unbedingte Abschaffung der Todesstrafe.

115
Die Prävention des abweichenden Verhaltens unter Minderjährigen muss verwirklicht
werden mittels zahlreicher taktischer und strategischer Maßnahmen. Zu den taktischen
Maßnahmen zählen die folgenden:
• Die Lösung des Problems der Mutterschaft, der Familie, der Obhutlosigkeit und der Obdachlosigkeit
durch rechtliche und materielle Unterstützung bedürftiger und kinderreicher
Familien sowie die Durchführung von Hilfsdiensten für Kinder und ihre
Familien.
• Es müssen Bedingungen für soziale, psychologisch-pädagogische, medizinische, gesetzliche
Hilfe und Rehabilitierung von Kindern mit abweichendem Verhalten geschaffen
werden.
• Unterkünfte und Heime für Minderjährige müssen ausgebaut werden.
• Die Tätigkeit der staatlichen Organe, die sich mit dem sozialen und rechtlichen Schutz
der Minderjährigen befassen, muss besser und effektiver werden,
• niederschwellige Arbeitsangebote für Jugendliche müssen mit Organen der örtlichen
Selbstverwaltung geschaffen werden,
• die individuelle wirksame Prävention antisozialen Verhaltens von Minderjährigen mit
psychischen Anomalien muss verstärkt werden,
• Koordination der Tätigkeit der sozialen Hilfsdienste und Prävention der Rechtsverletzungen
von Minderjährigen,
• Organisation von theoretischen und methodischen Forschungen zum Problem der
Prävention von Rechtsverletzungen von Jugendlichen,
• Erfahrungsaustausch, vor allem auch international, und Einführung in die Praxis der
effektivsten Methoden dieser Arbeit,
• Ausbildung und Qualifizierung von Spezialisten in Hinblick auf das bekannte Problem,
• Aktive Gewinnung der Öffentlichkeit und der Kirchen zur Verbrechensprävention bei
Jugendlichen,
• Eine wirksamere Anwendung des pädagogischen Potenzials der Ausbildungsinstitutionen,
vor allem die praktische Umsetzung der Artikel 22, 59, 35 des Gesetzes der
Ukraine „Über die Ausbildung“ und Artikel 29 des Gesetzes der Ukraine „Über die allgemeine
Schulbildung“ (die Verwirklichung des sozialpädagogischen Schutzes mit
dem Ziel der Zusammenarbeit der Bildungsinstitutionen, Familien und der Gesellschaft
in der Erziehung der Kinder, und dem Ziel, diese schulpflichtigen Kinder, die die
Schule verlassen haben, wieder in den Bildungsprozess zu integrieren).
• Das Verfahren der Resozialisierung verurteilter Minderjähriger muss reformiert und
verbessert werden.
• Verbesserte Unterstützung sinnvoller Freizeitbetätigungen (materielle Unterstützung
des Kindersports, der Kunst und ähnliches) und ebenso bessere berufliche Möglichkeiten.

116
• Die Verstärkung der geistigen und moralischen Ausrichtung der pädagogischen Arbeit,
rechtliche und politische Erziehung.
• Eine Eindämmung der von den Massenmedien unterstützten Propaganda des Gewaltkults,
des materiellen Erfolges egal zu welchem Preis, der Romantisierung der verbrecherischen
Subkultur.
• Die Annahme einer wirksamen und nicht einer populistischen und formalen gesetzgebenden
Basis für die Lösung oder eine Abmilderung der wirtschaftlichen, geistigen
und rechtlichen Probleme der Heranwachsenden und zukünftig eine strenge Kontrolle
unter Anwendung der Gesetze.
Um wirksame präventive Ergebnisse zu erzielen, ist es zuallererst unumgänglich, dass
das System der individuellen erzieherischen Maßnahmen in vollem Umfang altersgemäße
und psychologische Besonderheiten der Minderjährigen, die abweichendes Verhalten zeigen,
berücksichtigt, um so mehr da bei der Entstehung des abweichenden Verhaltens der
Jugendlichen bereits die persönlichen Eigenschaften eine große Rolle spielen.
Das erörterte Problem fordert keine Aktualisierung, umso mehr da das sozial nicht gebilligte
Verhalten der Kinder und Jugendlichen einen entscheidenden Einfluss auf die Entwicklung
der Gesellschaft im Ganzen hat.
Literatur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Nemov R.S. Psychologie: 3 Bd. Buch. 2.: Psychologie der Erziehung. - 2. Aufl.. - M.: Ausbildung,
VLADOS, 1995. - 486 s.

117
Nemov R.S. Psychologie: 3 Bd. Buch. 2.: Experimentelle Psychologie und Pädagogische Psychodiagnostik.
- 2. Aufl.. - M.: Ausbildung, VLADOS, 1995. - 512 pp.
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Psychologische Merkmale der jugendlichen Identität, hrsg. Von M.I. Borishevskogo. - K.: Hochschule,
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Für Lehrer und Eltern über Psychologie von Jugendlichen/ G.G. Arakelov, N.M. Zharikov, E.F. Zeer. -
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118
MOBILE
JUGENDARBEIT
IN DER UKRAINE
Zorjana Lukavetska . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Schon seit mehr als 10 Jahre sind Straßenkinder eines der größten sozialen Probleme in
der Ukraine. In den ersten Jahren der Unabhängigkeit erlebte die Ukraine eine starke
wirtschaftliche Krise und eine Veränderung der Werte, sie stieß dabei auch auf eine für
sie neue Erscheinung wie obdach- und elternlose Kinder. In der Zeit der wirtschaftlichen
und politischen Veränderungen verloren plötzlich sehr viele Menschen ihre Arbeit. Da
sich viele Familien in den neuen Bedingungen nicht zurechtfinden und sich nicht an sie anpassen
konnten, verarmten sie. Einige von diesen Familien fanden nicht mehr zum normalen
Leben zurück. Die Kinder aus diesen Familien mussten auf die Straße gehen, um dort
wegen des Leidens in der Familie, Alkoholismus der Eltern, einfach wegen der mangelnden
Kontrolle seitens der Eltern, Geld zu verdienen. Die sowjetischen Werte funktionierten
nicht mehr und neue moralische Grundlagen wurden nicht geschaffen. Die Schule, die
sich früher nicht nur mit der Bildung der Kinder, sondern auch mit der außerschulischen
Erziehung beschäftigte, hörte auf, diese Funktion zu erfüllen. In diesen Bedingungen entstand
das Phänomen „Straßenkinder“. Außerhalb des Hauses, ohne Betreuung und elterliche
Fürsorge wurden diese Kinder zu neuen billigen Arbeitskräften und leichte Beute
für die kriminelle Welt. In den Jahren 2003-2008 verbesserte sich die wirtschaftliche Situation
in der Ukraine. Aber das Problem der Straßenkinder ist nach wie vor aktuell. Außer
der Armut der Familien gibt es auch andere Gründe, warum Kinder auf die Straße gehen
– die Gewalt gegenüber den Kindern in den Familien, in den Heimen, „didivščyna“ (die
„Älteren“ unterdrücken auf unterschiedlichste Weise die „Jüngeren“) unter den Bewohnern
der Heime und Internate, Alkoholismus oder Drogenabhängigkeit der Eltern, Konflikte
zwischen Eltern und Kindern, Arbeitsmigration der Eltern ins Ausland, Kinder aus
ziemlich reichen Familien fliehen auf die Straße, um dort Abenteuer zu erleben.
Die offizielle Statistik spiegelt die reale Situation bezüglich der Straßenkinder nicht voll-

119
ständig wider. Bestimmte Zahlen werden absichtlich klein gehalten. In Bezug auf die Verletzung
der Rechte in den Internaten fehlt jegliche offizielle Information. Trotzdem gibt es
manche offizielle Daten, die helfen, das Gesamtbild der Obdachlosigkeit unter den Kindern
und Jugendlichen zu messen. Zum Beispiel: regelmäßig organisiert die Polizei und die
Abteilungen des Jugendamtes eine Reihe von vorbeugenden Maßnahmen, so genannte
Operation: „Straßenkinder“, „Bahnhof“, „Straße“. Während solchen Maßnahmen wurden
im Jahre 2007 37211 obdach- oder elternlose Kinder entdeckt, davon waren 3981 wiederholt
auf die Straße geraten. Die Gründe, warum sie der Polizei auffielen: Obdachlosigkeit,
Landstreicherei und Bettlerei – 8850 Kinder und Jugendliche, 2006 Kinder aus anderen
Regionen, 2473 Kinder und Jugendliche waren durch Alkoholkonsum aufgefallen, 402
wegen Drogenkonsums und Schnüffeln von toxischen Stoffen, 9005 Kinder waren aus
Problemfamilien, 6345 wurden in den Computerklubs aufgespürt. 2008 stellten wir eine
gewisse Reduzierung der Zahl der Straßenkinder und der obdachlosen Kinder fest, aber
sogar die klein gehaltenen Zahlen der offiziellen Statistiken sind weiterhin beunruhigend.
Schon vor einigen Jahren erkannten die staatlichen und nicht staatlichen Organisationen,
dass solch ein Problem existiert und versuchten darauf entsprechend zu reagieren. Dabei,
dass der Staat das Problem der „Straßenkinder“ zugab, spielten die nicht staatlichen Organisationen,
darunter auch CARITAS. Diese Organisationen haben aktiv mit den Kindern
gearbeitet und trotz unterschiedlicher Hindernisse laut über dieses Phänomen – „Straßenkinder“
gesprochen. Heute werden in der Ukraine staatliche Programme zur Vorbeugung
der Kinderobdachlosigkeit und mangelnder Fürsorge für Kinder eingeführt, die Polizei arbeitet
aktiv, um die Kinder auf der Straße aufzuspüren und sie von der Straße zu holen.
Die Öffentlichkeit fängt an, sich Gedanken über die Notwendigkeit der neuen Herangehensweisen
im Bereich der Hilfe für Kinder und Jugendliche zu machen. Es gibt staatliche
Unterstützung für die Einrichtungen der Familienheime und für Pflegefamilien. Dadurch
bekommen die Kinder, die ihre Eltern verloren haben oder die Eltern nie kannten, die Möglichkeit,
die Familienwärme und Pflege zu erfahren. 2006 verabschiedete die Regierung
der Ukraine das staatliche Programm für die Bekämpfung der Obdachlosigkeit und Mangel
an Fürsorge unter den Kindern für die Jahre 2006 – 2010. In den Jahren 2006 - 2008
wurde das System der staatlichen Zentren der Sozialämter für Familien, Kinder und Jugendliche
modernisiert und erweitert. Die Aufgabe dieser Zentren besteht darin, die soziale
Hilfe und Begleitung für Familien und Kinder in den Krisensituationen zu leisten. Die
Einrichtung dieser Zentren verfolgt das Ziel, durch die Lösung der Krise in den Familien
zu verhindern, dass die Kinder auf die Straße fliehen.
Leider sind wir auf neue Schwierigkeiten gestoßen – die Mitarbeiter, die in diesen Zentren
arbeiten, verfügen nicht über ausreichende Kenntnisse, Fertigkeiten und Motivation, um
mit solchen Familien und Personen zu arbeiten. Oft werden in den Krisenfällen gegen die

120
Familien oder Kinder repressive Herangehensweisen angewandt, die die Grundlage der sowjetischen
Pädagogik waren. Soziale Arbeit als Beruf ist etwas Neues für die Ukraine. Es
gibt nicht viele professionelle Sozialarbeiter. Und besonders wenig gibt es Sozialarbeiter,
die praktisch mit sozial belasteten Kategorien der Bevölkerung arbeiten können. Mit solchen
Kategorien der Bevölkerung arbeiten aktiv staatliche Sozialämter, karitative Organisationen
und Stiftungen, darunter nimmt CARITAS eine der führenden Positionen ein.
Die karitative Stiftung „CARITAS Ukraine“ ist ein Bestandteil der griechisch-katholischen
Kirche, die 18 regionale Organisationen in der ganzen Ukraine vereint. Gleichzeitig ist CA-
RITAS Ukraine eine internationale Organisation und ein Mitglied des internationalen Verbandes
„CARITAS Europa“. In unserer Tätigkeit halten wir uns an die moralischen
Grundsätze der Kirche. Der zentrale Grundwert ist der Mensch. CARITAS in der Ukraine
führt eine Reihe von Programmen durch, darunter „Hilfe für Straßenkinder“, „Hauskrankenpflege“,
„Betreuung der HIV-Positiven und der AIDS-Kranken“, „geriatrisches Zentrum
für Patienten mit nicht heilbaren Erkrankungen“, „Kampf gegen Menschenhandel“ und
weitere Projekte im Bereich Migration, „Zentren für geistig behinderte Kinder“, „Sozialarbeit
mit den Kindern, deren Eltern wegen Arbeitsuche ins Ausland ausgewandert sind“
und weitere kleine regionale Projekte. CARITAS Ukraine wurde 2008 offiziell als bedeutendste
karitative Organisation anerkannt und bekam den Titel „Der Wohltäter des Jahres“.
CARITAS Ukraine fing die Arbeit mit den Straßenkindern 2001 mit der Verteilung von warmen
Mahlzeiten für Kinder und Jugendliche auf den Strassen der ukrainischen Städte an.
Damals sah CARITAS seine wichtigste Aufgabe darin, primäre Bedürfnisse der Kinder zufrieden
zu stellen – Essen, erste medizinische Hilfe, sanitär-hygienische Dienstleistungen,
Kleidung, Übernachtung. Der nächste Schritt war das Vertrauen der Straßenkinder zu gewinnen
und das Vertrauen von Kindern zu den Erwachsenen wiederherzustellen, die Kinder
oder Jugendliche in der Krise zu unterstützen, positive Erfahrung in der
Kommunikation mit den Erwachsenen zu ermöglichen, den Glauben wiederherzustellen,
dass sie in der schwierigen Situation Hilfe bekommen, den Ausweg aus der Krise zu finden.
Die Straßenkinder haben ernsthafte Probleme in der emotionalen und geistigen Entwicklung.
Die Gründe dafür sind angeborene Krankheiten, Drogen- und Alkoholabhängigkeit
der Eltern, Rauchen, Alkohol- und Drogenabhängigkeit der Straßenkinder selbst (insbesondere
Toxikomanie). Die Mehrheit der Straßenkinder ist im Schulalter, sie weisen aber
ein sehr niedriges Bildungsniveau auf (manche Jugendliche können weder schreiben noch
lesen), weil sie Stunden schwänzen oder der Schule überhaupt fernbleiben. Deshalb ist es
für diese Kinder sehr schwer, die Schule zu beenden und danach eine Arbeit zu finden. Um
den Kindern eine adäquate Hilfe zu leisten, bietet CARITAS psychologisch-pädagogische
Hilfe an (Unterstützung beim Lernen, Psychodiagnostik und Psychokorrektion, pädagogi-

121
sche Korrektion und Erziehung mit Hilfe von unterschiedlichen Entwicklungs-, Aufklärungs-
und Unterhaltungsmaßnahmen für Kinder und Jugendliche). In der Arbeit mit den
Kindern und Jugendlichen, die sich in Krisen befinden, setzt sich CARITAS das Ziel, die inneren
Ressourcen der Kunden zu stärken, ihre Fähigkeiten zu fördern, die Kinder und die
Jugendlichen bei der selbständigen Lösung ihrer eigenen Probleme zu unterstützen.
Während der Arbeit mit den Kindern verstanden die Mitarbeiter von CARITAS, dass es,
damit die Kinder selbständig leben und sich normal entwickeln können, notwendig ist,
ihren sozialen Kontakt mit der Familie und anderen Verwandten aufrechtzuerhalten oder
in manchen Fällen wiederherzustellen und auch die Eltern dazu zu motivieren, für die
Kinder entsprechende Bedingungen für die Erziehung und Entwicklung zu schaffen. Natürlich
ist der beste Betreuer für das Kind sein eigener Vater, seine Mutter oder die nächsten
Verwandten. In den meisten Fällen sind die Bedingungen in der Familie nicht
zufrieden stellend für das Leben des Kindes – die Drogen- oder Alkoholabhängigkeit der
Eltern oder anderer Verwandten, schlechte sanitäre Bedingungen zu Hause, häusliche
Gewalt etc.
Die staatlichen Sozialämter entdecken regelmäßig Familien, wo die Eltern nicht zufrieden
stellend ihre elterlichen Verpflichtungen erfüllen. Aber die Prozedur der Sozialhilfe beschränkt
sich auf die Kontrolle, Drohungen, Entfernung des Kindes aus der Familie und das
letzte Mittel: den Eltern werden ihre Elternrechte entzogen und das Kind wird zur Erziehung
ins Internat weitergeleitet. Leider verbessern nicht alle Familien die Situation der
Kinder. Die Entziehung der Elternrechte löst das Problem des Mangels an Fürsorge nicht.
Dem Kind wird die letzte Möglichkeit entzogen einen Vater oder eine Mutter zu haben.
Zurzeit arbeitet CARITAS mit Straßenkindern in 5 Städten der Ukraine, wo die Mobile Jugendarbeit
auf der Straße in unterschiedlichen Jahren aufgenommen und Tageszentren
der Sozialhilfe und der Unterhaltung für Straßenkinder eingerichtet wurden.
Um das Ziel zu erreichen, alle Zentren auf der Basis von CARITAS Ukraine zu vereinen,
wurde im Jahre 2006 das Nationale Programm „Hilfe für Straßenkinder“ in der Zusammenarbeit
mit CARITAS Deutschland und mit der finanziellen Unterstützung der Europäischen
Union geschaffen. Der Grund dafür war die akute Notwendigkeit der Zusammenarbeit
zwischen verschiedenen Städten, weil die Kinder von Stadt zu Stadt ziehen. Die
Zentren konnten auch einander helfen und die Arbeit gegenseitig ergänzen, Erfahrungsaustausch
pflegen, gemeinsam Veranstaltungen und Reise für Kinder organisieren usw.
Seit der Gründung in 2006 hat das Netzwerk der Sozialzentren und der Mobilstationen
viele positive Ergebnisse gebracht, und zwar:
• Den Anfang der Zusammenarbeit zwischen einzelnen CARITAS Zentren in verschiedenen
Regionen der Ukraine (im Westen, in der Zentralukraine und im Osten der Ukraine);

122
• Die Integration der Arbeit von jedem Zentrum und der Mobilstation in eine stabile und
nützliche Struktur mit einem einheitlichen System der Dienstleistungen, der Dokumente
und der Kontrolle;
• Die Erweiterung der Angebote in jedem Zentrum und jeder Mobilstation, mit dem Ziel
die Effizienz der Dienstleistungen für die Kinder und ihre Familien zu steigern;
• Die Entwicklung der gemeinsamen Strategie für das Programm „Hilfe für Straßenkinder“;
• Die aktive Durchführung der Öffentlichkeitsarbeit. Die nationale Informationskampagne
zur Suche der einheimischen Sponsoren und zur Veranschaulichung der Arbeit
nahm ihre Arbeit auf.
Heute setzt CARITAS die Arbeit mit den Straßenkindern und Jugendlichen fort, die sich
in Krisen befinden, außerdem die Arbeit mit den Krisenfamilien, aus welchen die Kinder
auf die Straße fliehen. Gleichzeitig sucht CARITAS neue Möglichkeiten und Herangehensweisen
an die Kinder und Jugendlichen, die ihnen am effizientesten helfen würden, sich
in die Gesellschaft zu integrieren. Wir sehen, dass nicht nur CARITAS-Mitarbeiter, sondern
auch Mitarbeiter der staatlichen Jugendsozialämter dringend neue Methoden für ihre Arbeit
benötigen, die Methoden, in deren Zentrum der Mensch steht, seine Interessen und
Bedürfnisse, und Familie, als eine ganzheitliche Erscheinung, die man mit allen möglichen
Mitteln aufrechterhalten und unterstützen soll.
Die Methoden der Mobilen Jugendarbeit, die ISMO in Deutschland und in anderen Ländern
entwickelt, gehören zu solchen neuen Herangehensweisen, die helfen können, den Kindern
und Jugendlichen näher zu treten und ihnen die Hilfe und Unterstützung anzubieten,
die sie am meisten brauchen.

MOBILE
JUGENDARBEIT
WELTWEIT

124
MOBILE JUGEND-
ARBEIT:
EIN GEMEINWESEN-
ORIENTIERTER
ANSATZ
FÜR DAS PROBLEM DER JUGENDBANDEN
Irving A. Spergel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
EINFÜHRUNG
Ich würde gerne kurz die Situation des Problems von jugendlichen Banden allgemein in
den USA beschreiben und dann auf die theoretischen Perspektiven eingehen, besonders
auf die soziale Desorganisation, um das Problem zu erklären. Ich werde mich danach auf
drei Modelle von Gemeinwesenprogrammen konzentrieren mit dem Fokus auf die Rolle
des Mobilen Jugendarbeiters als Mitglied eines Teams von unterschiedlichen Arten von
Streetworkern, die das Problem durch einen flächendeckenden gemeinwesen-orientierten
Ansatz, der an verschiedenen Orten der USA der heutigen Zeit entwickelt und getestet
wurde, angehen.
DIE SITUATION JUGENDLICHER BANDEN
In den aktuellsten landesweiten Untersuchungen, vom National Youth Gang Center in Tallahassee
in Florida, das dem Amt für Gerechtigkeit für Jugendliche und Kriminalitätsprävention,
des Justizministeriums der USA angegliedert ist, schätzten Egley und O’Donnell

125
(2008), dass jugendliche Banden im Jahr 2005 in 3400 Rechtsprechungen wegen Straffälligkeit
in den USA beteiligt waren. Eine entscheidende Schlussfolgerung und Sorge war
die Bandbreite extrem krimineller Handlungen von jugendlichen Bandenmitgliedern. 1756
Tötungsdelikten in der Bande wurden registriert. Davon passierten 77% in großen Städten
mit 250 000 oder mehr Einwohnern, darunter die zwei der größten Metropolen, Chicago
und Los Angeles, wo sich etwas mehr als 50% der gesamten 1756 Jugendbandenmorden
ereigneten. Männliche Bandenmitglieder zwischen 17 und 22 Jahren machten den größten
Anteil der verschiedenen Jugendbandengruppierungen aus bis zum Alter von 30 Jahren.
Das Institut für Justizangelegenheiten (Justice Policy Institute), eine große soziale Expertenkommission
verzeichnete jedoch eine weniger alarmierende Interpretation des
Bandenproblems (Green and Pranis 2007). Sie schlussfolgerte, dass es einen Trend hin zu
geringeren Zahlen der Bandenmitgliedschaft und –aktivität gäbe. Jugendliche Bandenmitglieder
waren verantwortlich für weniger als ein Zehntel der gesamten Tötungsdelikte
(Bande oder nicht Bande). Jugendbanden haben das Drogenproblem weder gelenkt noch
organisiert und waren größtenteils nur kleinkriminelle Dealer.
Es ist möglich, dass die zwei Datenbestände verschiedene Aspekte eines zusammenhängenden
Bandenproblems repräsentierten und so eine Basis für verschiedene Strategien und
Methoden dieses Problem zu behandeln, bilden. Schlussfolgerungen können sich unterscheiden,
abhängig davon, ob der Fokus auf älteren oder jüngeren, eher kriminell oder dezentral
organisierten und weniger kriminellen Jugendbanden liegt. Darüber hinaus, gibt es
keinen Konsens zwischen der kommunalen Strafjustiz oder Regierungsbehörden, sozialen
Behörden, Gemeinwesengruppen, Organisationen, die an der Basis ansetzen oder sogar
Forschern über die Definition der Bestandteile eines Bandenproblems: wer ist ein Bandenmitglied,
was ist eine Bande, und was ist ein Bandendelikt? Folglich gibt es verschiedene
Methoden, Strategien und Programmansätze dieses Jugendbandenproblem in den USA anzugehen.
Diese umfassen zum momentanen Zeitpunkt hauptsächlich Verdrängung und Abschreckung
und auch, aber nicht so häufig, soziale Dienste wie Mobile Jugendarbeit.
ERKLÄRUNGEN DES JUGENDBANDENPROBLEMS
Erklärungen von Kriminalität und Jugendbandenproblemen im System des 20. Jahrhunderts
, die für die Mobile Jugendarbeit eine Rolle spielen, geschahen bereits in den 1920er
und 30er Jahren, basierend auf der Arbeit von Shaw und McKay (1943) und Thrasher
(1927). Sie benutzten Ideen des städtischen Zuwachses und wechselnden Bedingungen in
den kommunalen Gemeinden, die zu einer sozialen Zerrüttung führten und aus denen
steigende Kriminalitäts- und Bandenbildungsraten resultierten. Die industrielle und wirtschaftliche
Entwicklung brachte sozial schwache/Immigranten-/ländliche Bevölkerungs-

126
gruppen in die städtischen Zentren der USA, die auf der Suche nach Arbeitsplätzen, besseren
sozialen und wirtschaftlichen Bedingungen waren und/oder vor untragbaren Bedingungen
in anderen Ländern flüchteten. Diese Bevölkerungen ließen sich oft in
Randgebieten oder Zwischenräumen nieder, die in der Nähe von zentralen Geschäftsbereichen
oder Industriegebieten lagen. Diese Gebiete wurden folglich von sozialen und gesundheitlichen
Problemen und Kriminalität in hohem Maße gekennzeichnet. Diese
Bedingungen herrschen immer noch zunehmend in vielen Gebieten der USA vor und vielleicht
auch in letzter Zeit in anderen Ballungszentren und Industrialisierungsgebieten der
Welt.
Für die Immigranten in den neu besiedelten Gebieten – vielleicht bis in die zweite oder
dritte Generation - mag es eine Trennung zwischen den Zielen und Werten der größeren,
dominanten Gesellschaft geben, mit eingeschränkten Möglichkeiten diese zu erreichen.
Widersprüchliche Normen und Werte alter und neuer Institutionen wie Sozialisation, Familie,
Schulen und Jugendbehörden schaffen Bedingungen spezieller Risiken für einige
Jugendliche in eine Bande involviert zu werden, besonders für männliche junge Erwachsene
aus Randgruppenfamilien, die in Randgebieten städtischer Gesellschaften leben.
Im Laufe der Zeit kam es zu vielen Modifikationen von Theorien sozialer Zerrüttung und
von Strategien, das Problem der Jugendbanden zu behandeln. Bursik und Grasmick (1993)
und Bursik (2002) argumentieren, dass sie trotz der Formation von Banden und der vermuteten
Entfremdung von Bandenmitgliedern noch Verbindungen zu Familie, Freunden,
Nachbarn und anderen konventionellen Institutionen und Organisationen der kommunalen
und breiteren Gesellschaft aufrecht erhalten. Hagedorn und andere (2007, 2008) behaupten,
dass die Globalisierung, die durch sich ändernde soziale und wirtschaftliche
Bedingungen und starkes und schnelles Wachstum der Unterschichts- oder Niedrigverdienerpopulationen
innerhalb eines Landes und länderübergreifend charakterisiert wird,
die Entwicklung und die Verbreitung des Bandenproblems noch vergrößert hat. Jugendbanden
werden als etwas „fast natürliches“ empfunden.
Manwaring (2008), ein militärischer Stratege, sieht die Entwicklung der Jugendbanden im
modernen Zeitalter als potentielle Bedrohung für die Staatssicherheit und Unversehrtheit.
In der ersten Phase der Bandenentwicklung geht es in erster Linie um den Schutz des
Reviers, das Ansteigen des sozialen Status durch Gewalt, Diebstahl und Kleinkriminalität.
In der zweiten Phase geht es den Straßenbanden um Drogenhandel und anspruchsvollere
Aktivitäten der kriminellen Banden. In der dritten Phase kommt es zu einer Bedrohung der
Erhaltung der bürgerlichen Ordnung und einer stabilen Gesellschaft. Von Straßenbanden
wird gesagt, sie seien rebellische Gruppen und gehörten Antistaatsaktivitäten an. Manwaring
behauptet, dass sie ein Teil der Bewegungen werden könnten, die Gemeinwesen kontrollieren
wollen, die schlecht regiert werden oder Gebiete, die von korrupten Politikern
und Regierungsfunktionären beherrscht werden. Die Miliz und Rebellengruppen wettei-

127
fern um politischen Einfluss und Macht, indem sie die Legitimität des Staates bedrohen.
Jedoch sind Anzeichen dieser dritten Phase in den USA, Europa und den meisten Ländern
nicht ersichtlich, im Gegensatz zu afrikanischen und südamerikanischen Ländern.
Andererseits sehen Barrios (2003) und Brotherton (2003) Jugendbanden positiver als
Beispiele von “Widerstandsorganisationen” gegenüber einer repressiven Gesellschaft und
potentielle Elemente eines positiveren sozialen Wandels. Es wird erwartet, dass die Jugendbanden
transformiert und ermutigt werden den Gruppierungen und Bewegungen
für soziale und politische Reformen beizutreten, die sich Gemeindebedingungen wie
Armut, Korruption und menschlicher Degradierung widersetzen. Jedoch gibt es wiederum
keine Anzeichen, die die Existenz dieser letzteren Transformationen des Jugendbandenproblems
zumindest in den USA belegen.
DIE METHODE EINES GEMEINWESENORIENTIERTEN BANDENPROGRAMMS IN DEN USA
Die Theorie sozialer Desorganisation auf der Gemeinwesenebene war die Basis für ein
Serie von Bandenprogrammmodellen: soziale Entwicklung Jugendlicher, Abschreckung
und Unterdrückung; und das flächendeckende gemeinwesenweite Modell.
Das Modell soziale Entwicklung für Jugendliche hat sich traditionell auf den Einsatz von
Street Workern und Mobilen Jugendarbeitern auf der Straße konzentriert und in letzter
Zeit auf die Prävention von Banden in der Schule, Aktivitäten Jugendlicher, Therapien
und auf den Strafjustizrahmen. Das Modell nimmt Abstand von oder schreibt eine eingeschränktes
Verhältnis gegenüber der Abschreckung durch Strafjustiz, der Gemeinwesenentwicklung
und der Bemühung organisatorischen Wandels im offenen Gemeinwesen vor.
Organisationen wie CVJM, Boys Club, glaubensgestützte und besondere Jugendprojekte
haben sich traditionellerweise in der Arbeit mit selbstständigen, meist jüngeren, weniger
kriminellen Jugendlichen, manchmal am Rande von Banden engagiert. Der Schwerpunkt
liegt bei den Mobilen Jugendarbeitern darin, Vertrauensbeziehungen aufzubauen und die
Jugendlichen zu überzeugen ihr Verhalten so anzupassen, dass es die breite Gesellschaft
akzeptiert. Die ersten Maßnahmen um diese Ziele zu erreichen, sind Freizeitangebote,
Kurzberatung, soziale und kulturelle Aktivitäten und glaubensbegründete Erfahrungen.
In dem Abschreckung/Unterdrückungsmodell ist der Fokus auf Identifikation, Kontrolle
und Bestrafung von Bandenjugendlichen, die nach Definition als Bedrohung der Gesellschaft
angesehen werden. Das Modell legt Wert auf das Vorhandensein spezieller Strafverfolgungseinheiten
(Verfolgung oder Vollzug) um Bandenaktivitäten im offenen Gemeinwesen
zu verhindern oder zu unterbrechen (Justizsystem und Institutionsrahmen). Der
Fokus liegt auf der Nutzung von Prozessen der Informationsbeschaffung, Beobachtungsarbeit,
Klassifizierung von Bandenmitgliedern, darin Banden zu durchstreifen und dem
Einsatz ziviler Vorschriften. Die Koordination zwischen dem Justizsystem und Stadt-,

128
Staats- und Bundesebene ist zunehmend gefordert, um alle möglichen Hebel des Justizsystems
in Bewegung zu setzen um Kontrollen in Gang zu setzen und Bandenstraftäter zu
bestrafen, besonders die die in Gewalt und Drogenhandel involviert sind. Die Zusammenarbeit
der Gemeindegruppen ist manchmal dazu da, bei Abschreckung und Kontrolle der
Gangaktivitäten zu helfen. Der Kontakt mit und das Verweisen von Bandenmitgliedern an
Jugendorganisationen für Prävention, soziale Entwicklung oder Rehabilitation wird generell
nicht angestrebt. Die Polizei denkt oft, dass die Mobilen Jugendarbeiter sich zu sehr
mit der Bande identifizieren oder sogar selbst aktive Bandenmitglieder sind. Solche Vorfälle
oder Anklagen sind oft die Basis der Strafverfolgung um Programme Mobiler Jugendarbeit
anzugreifen.
In der gemeinwesenorientierten Methode ist das Ziel, das Bandenproblem durch den Gebrauch
von zusammenhängenden Strategien von Prävention, sozialer Intervention, Abschreckung/Unterdrückung
und seit kurzem die Reintegration von straffälligen
Gefangenen aus Banden in die Gemeinden. Eine Vielfalt spezifischer Strategien der Gemeinwesenmobilisierung,
sozialen Intervention, Bereitstellung von Möglichkeiten und organisatorischen
Wandels und Entwicklung wird gebraucht um sowohl soziale Entwicklung
der jugendlichen Banden und derjeniger, bei denen die größte Gefahr besteht, dass sie in
Banden involviert werden zu erreichen und gleichzeitig den Schutz der Gemeindebewohner
und des Gemeindeeigentums vor Schäden und Straftaten von Bandenmitgliedern zu
gewährleisten. Der flächendeckende Ansatz versucht Elemente sozialer Entwicklung und
der Abschreckungs-/Unterdrückungsmodelle einzubeziehen um ein Höchstmaß an Zusammenarbeit
zwischen Programmen Mobiler Jugendarbeit, Bemühungen der Strafjustiz
und der Unterstützung des Gemeinwesens zu sichern.
Das komplexe flächendeckende gemeinwesenweite Modell wurde vor kurzem entwickelt
und in verschiedenen Gemeinden getestet und überall dort wo es hinreichend angewendet
wurde, hat es einen beachtlichen Erfolg erreicht. Das Modell verlangt die Entwicklung bestimmter
struktureller Elemente und Programmprozesselemente: eine führende oder koordinierende
Kraft z.B. das Polizeipräsidium, die Jugendbehörde oder Schule; ein
steuernder Rat von führenden Personen der Schlüsselorganisationen und Gemeindegruppierungen
einschließlich Vertretern der Polizei, Bewährungshilfe und anderen Justizeinheiten,
soziale Behörden, Schulen, glaubensbasierte Organisationen, Unternehmen,
Arbeitsagenturen, Offizielle aus der Regierung, stadtweite Gemeinwesenorganisationen
und Gruppen, die an der Basis ansetzen (?); und ein Street Worker Team, das Mobile Jugendarbeiter,
Polizei, Bewährungshelfer und Vertreter aus Schule, therapeutischen Einrichtungen,
Arbeitsagenturen und Personal der Nachbarschaftshilfe mit einschließt.
Der flächendeckende Ansatz zielt in hohem Maße auf den Bandenproblembereich der Gemeinde
ab, mit dem Fokus darauf zu erreichen, zu helfen und spezifische Jugendliche,

129
die in Banden involviert sind ebenso wie Jugendliche, die sehr gefährdet sind im Bezug
auf Gewaltausübung oder Drogenaktivitäten, zu kontrollieren. Vieles hängt von der weiterführenden
Erarbeitung der Bandenproblemsituationen, Gemeinwesenführung, der Motiviertheit
des Personals und der sorgfältigen Auswertung der Bemühungen ab, um dieses
Problem angehen zu können. Der Gebrauch von Experten von außerhalb und akademischen
Forschern wird für die Gestaltung dieser Programme, der Erarbeitung von Bestrebungen
um die Programmkomponenten und die Evaluierung der Programmergebnisse
empfohlen.
DIE ROLLE MOBILER JUGENDARBEIT IM GEMEINWESENMODELL
Die Rolle Mobiler Jugendarbeit muss sorgfältig entwickelt und im flächendeckenden gemeinwesenweiten
Modell angewendet werden. Der Jugendarbeiter konzentriert sich nicht
nur darauf effektive Beziehungen aufzubauen und Ergebnisse im Verhalten der spezifischen
Zielgruppe zu erreichen, sondern er muss sich auch (an der Seite von anderen Mitgliedern
des Street Work Teams) mit den Beziehungen und Verhaltensweisen der
Hauptkomponenten seines Gemeinwesenkontexts befassen und sie beeinflussen, das
heißt die Bande, Freund/Freundin, Familie, Schule, Nachbarschaftsgruppen, Arbeit und
anderen Behörden. Mobile Jugendarbeiter sollten ehemalige sehr einflussreiche Bandenmitglieder
aus der selben Zielgemeinde, die sich jetzt gebessert haben, als Kollegen
involvieren, sowie speziell sozialpädagogisch ausgebildete Jugendarbeiter, die sowohl
den Kontakt und die Beziehungen zwischen kriminellen Bandenjugendlichen, als auch die
vorhandene soziale Entwicklung und die Ressourcen einer Therapie ermöglichen können.
Mobilisierung des Gemeinwesens:
Der Mobile Jugendarbeiter trägt in verschiedener Weise dazu bei, das Gemeinwesen zu
mobilisieren und Ressourcen zu entwickeln. Im Zuge des Kontakts mit Bandenjugendlichen,
ist er in einer speziellen Position die Interessen und Bedürfnisse der jugendlichen
Zielgruppe im Bezug auf soziale Entwicklung, weitere Bildung, Ausbildung, Arbeit, Kontrollen
und soziale Dienste zu erfahren und zu analysieren. Er beobachtet Organisationen
und ihre Vertreter oder spezielles Personal in diesen Organisationen, das Zugang zu sozialen
- und Kontrollressourcen hat, Empfehlungen geben kann und bei Konflikten zwischen
der Zielgruppe und diesen Organisationen vermitteln kann. Solche Informationen
und Kontakte sind nicht nur für besondere Straßenprogramme nützlich, sondern für das
Führen von Verwaltungsmitarbeitern von Behörden und das Steuern von Ausschussmitgliedern
in der Formulierung eines Programmgrundsatzes und der Entwicklung einer breiten
organisatorischen Unterstützung für das Programm. Der Mobile Jugendarbeiter ist in
der Position bestimmte Behörden und Leute aus dem Gemeinwesen zu benennen, die für

130
die Entwicklung verschiedener Programm- und Methodenstrukturen, die für das Programm
benötigt werden, hilfreich sein können. Er befindet sich in der besonderen Position
die federführende Kraft zu unterstützen und die Verwalter des Gemeinderates bei der
Einstellung lokaler Führungspersönlichkeiten der Regierung, und der Aktivierung von
Nachbarn und Eltern um an den verschiedenen Beratungsstrukturen und Aktivitäten teilzunehmen
und diese zu unterstützen.
Soziale Intervention:
Dies ist die primäre Strategie des Mobilen Jugendarbeiters. Die Strategie verlangt dauernden
und intensiven Kontakt mit den Bandenjugendlichen, die als diejenigen ermittelt werden,
die die Dienste dieses Programms brauchen. Die Wirksamkeit der Strategie hängt
von der positiven und hilfreichen Arbeitsbeziehung ab, die von dem Mobilen Jugendarbeiter
erreicht wird, sowohl mit der Zielgruppe, als auch mit den Hauptgruppen aus dem
Gemeinwesen, den Organisationen, die mit der Zielgruppe verbunden sind. Verständnis
und Fähigkeiten in Kurzberatung und Krisenintervention mit Bandenjugendlichen und die
Entwicklung von gelegentlichen Diskussionsmaßnahmen bei einem Konflikt in der Bande
im Hinblick auf die Gruppe oder die Gruppendynamik sind sehr wichtig für die Bemühungen
des Mobilen Jugendarbeiters um die Jugendlichen in sozialere und konventionellere
Bahnen zu leiten und die Wirkung von den Normen und Werten der Bande zu begrenzen.
Die Arbeit mit gefährdeten und gefährlichen Jugendlichen im Bezug auf Bandenstrukturen
und die Belastungen genauso wie die Beziehungen zu Familie, Schule, Arbeit und
Nachbarschaftsgruppen und zum Justizsystem wird zunehmend schwieriger.
Als Hauptmitglied im Street Work Team bietet der Mobile Jugendarbeiter stets und oft
ausgewählte Informationen und Rat von anderen Mitgliedern des Street Work Teams an
und sucht sie, z.B. Polizei, Bewährungshilfe, Nachbarschaftshilfe, darüber wie man mit
den Gangjugendlichen und anderen Behörden und Gemeinwesengruppen, mit denen die
Jugendlichen in Kontakt treten könnten, umgeht. Er hilft anderen Teammitgliedern und
bekommt Hilfe von ihnen, beim Abgeben passender Empfehlungen, beim Anbieten zusätzlicher
Dienstleistungen und Kontrollen und wenn er für die Zielgruppe plant, mit der
er arbeitet.
Die Bereitstellung sozialer Möglichkeiten:
Diese Strategie ist stark mit sozialer Intervention verknüpft. Erfolg in der Entwicklung bewährter
Interventionsvorgänge hängt in großem Maße davon ab, ob man die Bedürfnisse
der Bandenjugendlichen durch den Zugang zu angemessenem und zukunftsfähigem Auftreten
im Job, bei der Ausbildung und in der Schule, trifft. Der Mobile Jugendarbeiter
mag sich nicht nur in ausgiebige Diskussionen mit den Jugendlichen begeben müssen
über den Nutzen der vorhandenen Möglichkeiten, sondern er muss auch die Vertreter
der Organisationen davon überzeugen, diese Möglichkeiten für die Jugendlichen zugäng-

131
lich zu machen. Die spezifischen Interessen, sozialen Bedürfnisse und Handicaps der bestimmten
Zielgruppe werden dem Vertreter und seiner Organisation mitgeteilt. Der Mobile
Jugendarbeiter fungiert als Makler und Vermittler zwischen dem Jugendlichen und dem
Vertreter und seiner Organisation. Bestimmte Methoden und Praktiken müssten angeregt
werden. Es werden besondere Anstrengungen unternommen um die Repräsentanten zu
überzeugen, dass die Jugendlichen nicht versagen werden, wie sie es bei vorherigen Gelegenheiten
und gelegenheitsbietenden Situationen gemacht haben. Er könnte sich an
die Freundin des Jugendlichen, oder seine Frau, Eltern, Nachbarn oder andere Bandenmitglieder
wenden müssen, die ihn bei diesem Vorhaben unterstützen sollen. Eine Hauptbemühung
muss es sein damit anzufangen den Jugendlichen von der Gruppe zu trennen,
indem er teilnimmt und Erfolg und Befriedigung in seinem Job, seiner Ausbildung, Schule
oder kulturellen und sozialen Aktivitäten, seiner Freundin oder durch familiäre Beziehungen
erhält.
Abschreckung und Unterdrückung:
Der Mobile Jugendarbeiter dient dem Jugendlichen als moralische Führung, er berät ihn
in Zeiten der Krise, über Entscheidungen, die getroffen werden müssen und dabei den
richtigen Sozialisierungsweg einzuschlagen. Es kann sein, dass eine Vielzahl von Sanktionen
notwendig ist, zum Beispiel, Polizeibeamte aus dem Team vor Vorhandensein von
Waffen im Haus des Jugendlichen zu warnen und die Beamten davon zu überzeugen und
ihnen dabei zu helfen, die Waffen zu entfernen. Das heißt nicht zwingend, den Jugendlichen
auch zu verhaften, aber anstatt dessen den Jugendlichen dazu zu bringen Schule
und vorhandene Bildungsmöglichkeiten besser zu nutzen. Der Mobile Jugendarbeiter ist
möglicherweise in der Lage, die Schule zu animieren für den Jugendlichen spezielle Tutorien
zur Verfügung zu stellen. Auf der anderen Seite könnte es Gelegenheiten geben,
bei denen der Jugendliche außer Kontrolle gerät und nicht in der Lage ist teilzunehmen,
sondern eher den Konflikt zwischen den Gangs herausfordert, so dass der Mobile Jugendarbeiter
zusätzlich Bewährungssupervision empfehlen würde oder sogar den Jugendlichen
sogar an ein Gericht abgibt für eine Strafjustierung – vorzugsweise eher für einen
kürzeren als für einen längeren Zeitraum – während er den Kontakt mit ihm in der Einrichtung
weiterhin aufrecht erhält.
Der Mobile Jugendarbeiter ist ein Outreach Sozialarbeiter. Er agiert nicht als Akteur des
Strafjustizsystems, auch wenn er möglicherweise sehr eng mit Beamten zusammenarbeitet,
besonders wenn es um Angelegenheiten wie Gewalt und Handel mit illegalen Drogen
geht. Er ist vorsichtig sich nicht zu sehr mit den Kollegen der Strafverfolgung zu
identifizieren, jedoch muss er Informationen über ernste kriminelle Aktivitäten des Jugendlichen
der Zielgruppengang weitergeben. Auf der anderen Seite muss er auch in der
Position sein missbräuchliche Polizeiarbeit zu beobachten, die den Jugendlichen betrifft
und solche Informationen geeignetem überwachenden und verwaltenden Personal der

132
Polizei kundtun und die Versetzung oder die Entlassung solcher Beamten aus dem Distrikt
zu veranlassen.
Die Rolle des Mobilen Jugendarbeiters bei der Abschreckung wird von der erweiterten
Rolle des Polizeiteams soziale Entwicklung der Gangjugendlichen zu unterstützen erwidert
bei sozialen Dienstleistungen und weniger auf Strafe ausgelegte Sanktionen für
Jugendliche. Die Beziehungen des Straßenteam und die Erfahrungen mit Strafverfolgungsbeamten
führen zu mehr Respekt in Beziehungen mit den Bandenjugendlichen,
ihren Familien und den Bewohnern des Gemeinwesens.
Organisatorische Veränderung und Entwicklung: Diese Strategie unterliegt den anderen
flächendeckenden Programmstrategien. Auch wenn seine Anwendung zu einem großen
Teil die Verantwortlichkeit der führenden Organisation und der Mitglieder des Beratungsausschusses
ist, hat der Mobile Jugendarbeiter eine signifikante Rolle zu spielen darin, die
Programmleiter über das Gemeinwesen, die institutionellen - und Organisationslücken in
der Entwicklung eines effektiven Programms um Bandenprobleme zu kämpfen, zu alarmieren.
Die Strategie ist eng verknüpft mit der Gemeinwesenmobilisierungsstrategie. Der
Jugendarbeiter stellt regelmäßige Bewertungen zur Verfügung, die auf seinen Beobachtungen
der Zielgruppe und des Verhaltens der Bande aber auch der Organisation, des
Gemeinwesens, der Regierungspolitik und des Regierungsprogramms basieren und eine
Antwort auf das Gangproblem sind, die in der effektiven Anwendung des gemeinwesenweiten
Ansatzes weiterentwickelt oder geändert werden müssen.
EVALUATION
Schließlich müssen die Ausführung, die Entwicklung, der Programmprozess und die Ergebnisse
des Programms eingeschätzt und evaluiert werden, oft geschieht das mit der
Hilfe von auswärtigen Forschungsgutachtern. Die Evaluation des flächendeckenden Bandenprogramms
ist schwierig und komplex, aber essentiell, wenn wir lernen wollen was
funktioniert und was nicht funktioniert. Effektive Evaluierung hängt vom Vorhandensein
guter empirischer Daten, enger Zusammenarbeit mit den Organisationen, die die Daten
bereitstellen ab und es verlangt externe und Langzeitzusammenarbeit zwischen den
Gutachtern und dem Programmpersonal. Zum Zweck der Evaluierung besonders von
groß angelegten Projekten sind gewissermaßen Versuchsforschungsdesigns und die
Verfügbarkeit eines Vergleichsprogramms und einer Vergleichsgruppe von Jugendlichen,
mit denen nicht gearbeitet wird, notwendig. Es gab einen außerordentlichen Mangel
an geeigneter Evaluierung von Bandenprogrammen seit vielen Jahrzehnten, was
als Mangel an Fortschritt im Verstehen, Durchführen und Anwenden von effektiven Gemeinwesenprogrammen,
um das Jugendbandenproblem zu verringern, betrachtet werden
kann. Das soll nicht den Einfluss der fehlerhaften Regierungspolitik, der

133
wetteifernden Interessen der Organisationen und der begrenzten Ressourcen in der
Antwort auf die zunehmende Verbreitung und Globalisierung der Bandenproblematik
leugnen.
Literatur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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134
MOBILE
JUGENDARBEIT
IN MINNEAPOLIS/
ST. PAUL
TRUDEE ABLE-PETERSON . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1. BEREITSTELLUNG VON DIENSTLEISTUNGEN
Freeport West. Inc.’s StreetWorks ist ein Zusammenschluss von Behörden in Minneapolis
und St. Paul, die durch eine gemeinsame Vision und Mission zusammenkamen: hinauszugehen
und obdachlosen Jugendlichen zu helfen, die sich in schwierigen Situationen befinden
und besonders gefährdet sind im Bezug auf Ausbeutung und Gewalt. Über 30
Mobile Jugendarbeiter sind immer in Paaren auf der Straße präsent in den Gebieten, in
denen Jugendliche herumhängen. Als junge Mobile Jugendarbeiter ist es unser Ziel ein
Vertrauensverhältnis zu schaffen, in dem Jungendliche sanfte Fürsorge und Zuwendung
erfahren.
Umfangreich Dienste, wie Obdachloseneinrichtungen, Drop-in Center, Programme für biographische
Übergänge, medizinische Dienste and alternative Betreuungsoptionen bedeuten
mehr Möglichkeiten für Jugendliche und eine bessere Koordination von Dienstleistungen
und „insider“ Zugang zu diesen Dienstleistungen.
Die Herausforderungen einer solchen Zusammenarbeit sind vielseitig. Praktiken und Standards
– sind wir uns alle einig? Differenzen bei der Förderung, wie geben wir das Geld
aus? Wie teilen wir Arbeiter ein?
Was lernen wir daraus? Durch die Beziehungen lernen wir mehr über die Demographie
von Obdachlosigkeit unter Jugendlichen, über den Bedarf an Dienstleistungen, Trends
bei den Straßendrogen, Muster des Drogendealens und Internet gegen Straßenausbeu-

135
tung. Die Jugendlichen assoziieren uns als Gruppe, wenn einer geht, wissen die Jugendlichen,
dass professionelles Personal da ist, um ihnen zu helfen. Dieses Modell schafft
unter Jugendlichen eine gewisse Sicherheit.
Professionalität und Supervision: Supervisoren sind dazu aufgefordert, mit Mobilen Jugendarbeitern
in jedes einzelne Viertel auf die Straße zu gehen. Sie füllen einen Fragebogen
aus, der von dem Koordinator der Outreach Services erstellt worden ist, den man
supervisorischer Fragebogen (SQFF) nennt. Dieser Fragebogen hat einige Fragen, die den
Supervisor über den Fortschritt des Street Workers informieren, er dient dazu dessen Arbeitsbereiche
zu sehen und herauszufinden, welche Art von Beziehungen der Mobile Jugendarbeiter
mit Jugendlichen und Gemeindemitgliedern einschließlich anderer
Professioneller hat, welche Fähigkeiten er/sie hat und welches Kompetenztraining er/sie
braucht um seine/ihre Arbeit zu optimieren. Der SQFF wird bei dem Koordinator der Outreach
Services am Ende jedes Quartals eingereicht, wenn ein Treffen mit dem Supervisor,
dem Arbeiter und dem Koordinator der Outreach Services stattfinden kann. Normalerweise
brennen Mobile Jugendarbeiter darauf, den Supervisor mit auf die Straße zu nehmen
um ihm/ihr die Arbeit zu zeigen, die sie machen. Neue Supervisoren, die Mobile
Jugendarbeit auf der Straße nicht kennen, müssen öfter auf die Straße gehen und eine
ähnliche Ausbildung absolvieren wie neue Mobile Jugendarbeiter. Eine der Komponenten
der Qualifizierung neuer Mobiler Jugendarbeiter ist unten unter 3. detailliert aufgeführt,
das gemeinschaftliche Modell des Querschnittstrainings.
Spezialisierung und Engagement einer facettenreichen Bevölkerungsgruppe:
LBTQQI – diese Bevölkerungsgruppe mag sich von anderen Bevölkerungsgruppen unterscheiden,
oftmals mögen LGBTQQI, Lesben, Schwule, Bisexuelle, Homosexuelle, Leute,
die ihr Geschlecht in Frage stellen oder transsexuell sind (früher als Hermaphrodite bezeichnet)
aus Elternhäusern kommen, wo Armut vorherrschend ist, aber oftmals kommen
sie auch aus Mittel- und Oberschichtsfamilien und werden abgelehnt aufgrund ihrer sexuellen
Orientierung.
Wegen der Ablehnung von Familie und Freunden, sind diese jungen Leute noch gefährdeter
unter der Straßenbevölkerung. Transsexuelle Jugendliche sind mit noch größeren Herausforderungen
konfrontiert, wenn sie obdachlos werden und zu oft kommt es vor, dass
Frauen, die sich als Mann fühlen, sexuell ausgebeutet werden, besonders farbige Jugendliche.
Jugendliche, die sich prostituieren – Jugendliche die in Prostitution involviert sind,
benutzen oft den Sex zum Überleben oder sie sind dazu gezwungen Sex gegen einen
Schlafplatz, Essen, Geld zum Überleben oder Drogen zu tauschen.
Meinungen gehen weltweit auseinander, ob Jugendliche darüber entscheiden können sollen,
sich selbst zu prostituieren, ebenso wie das konsensuelle Alter in verschiedenen Län-

136
dern. Wir wissen jedoch durch aktuelle und gründliche Studien, dass das Teenagergehirn
unfertig ist! Auch wenn Teenager und junge Erwachsene in verschiedenen Kulturen unterschiedliche
präsentiert werden, was ihre Verantwortung und Reifung angeht, zeigen
Studien, dass das junge Gehirn noch nicht fertig ist bis in die frühen 20er Jahre, weil der
präfrontale Kortex noch in der Entwicklung ist. Wie kann also eine 14-jähriges Kind eine
Entscheidung fürs Leben treffen ein/e Prostituierte/r zu werden, wenn er/sie nicht die gespeicherte
Erfahrung hat, dieses Leben mit anderen Erfahrungen zu vergleichen?
Jugendliche mit Migrationshintergrund:
Offene Grenzen heißt, dass Jugendliche, die sich über die Landesgrenzen hinausbewegen
auf missbrauchenden Arbeitsmärkten und für Dealergeschäfte benutzt werden. Diese
Kinder und Jugendlichen haben oft keine Familie oder sind manchmal sogar die einzigen
Verdiener in der Familie. Mobile Jugendarbeiter können dabei helfen diese Bevölkerungsgruppe
zu stabilisieren, aber solange die Armut in der Welt nicht wirklich bekämpft wird,
werden keine Gesetze, die Kinder schützen verabschiedet. In den Vereinigten Staaten
kommen viele nicht registrierte Jugendliche aus den Nachbarländern in Zentralamerika,
wo Armut und Gewalt sehr hoch sind. Wir sehen natürlich keine Jugendlichen von Kanada
über die Grenze kommen! Angelegenheiten für Mobile Jugendarbeiter in den USA sind Jugendliche,
die illegal ankommen und in Sexgeschäfte oder Arbeit hineingeschmuggelt
werden oder einfach in auf der Straße enden und durch Drogendeals und andere kriminelle
Aktivitäten überleben. Wenn diese Jugendlichen festgenommen werden, werden sie zurück
nach Zentralamerika geschickt und damit zu der Gewalt und Armut, aus der sie ursprünglich
entflohen sind. Die USA müssen ihre Einwanderungspolitik grundlegend ändern.
Reisende junge Leute und Hausbesetzer-Jugendliche:
Diese meist jungen Leute sind Jugendliche, die einer Gegenbewegung angehören, sie
springen auf Züge auf und reisen durch die USA. Diese Gemeinschaft ist sehr unter sich,
sie bleibt in Kontakt und teilt Informationen miteinander durch Mundpropaganda oder
durch das Nutzen von Computern in Bibliotheken, wenn sie in Städten Halt machen. Sie
reisen oft in Gruppen oder haben bestimmte Treffpunkte, an denen sie für einen bestimmten
Zeitraum zelten. Mobile Jugendarbeiter unterstützen sie oft mit Essen, freier medizinischer
Versorgung oder indem sie ihnen den elementarem Reisebedarf wie Rucksack,
Campingplane oder Kleider ersetzen. Ihre philosophischen Sichtweisen sind oft anarchistisch
und sie beabsichtigen meist nicht sich an einem Ort langfristig niederzulassen oder
einen festen Job anzunehmen. Sie nehmen oft Jobs an, die in gewisser Kapazität auf der
Straße zu bekommen sind, wie zum Beispiel auf kleinen Jahrmärkten oder als Obst- oder
Gemüsepflücker, Handarbeit und einige Frauen strippen in Discos für kurze Zeit.

137
2. EIN GEMEINSCHAFTLICHES MODELL IN QUERSCHNITTSTRAINING
Die Bildungsinhalte einer gemeinschaftlichen Ausbildung – Die Ausbildung von neuen Mobilen
Jugendarbeitern ist sehr intensiv. Sie beinhaltet drei Orientierungstreffen mit Trudee
Able-Peterson (Koordinatorin der Outreach Services) und dem Supervisor der Mobilen
Jugendarbeiter. Es wird kritisch gesehen, dass der Supervisor an den Treffen teilnimmt
und hört was die gemeinschaftlichen Erwartungen an den Mobilen Jugendarbeiter und
den Supervisor sind. Siehe auch die Orientierung für neue Mobile Jugendarbeiter an dem
sich die Themen anlehnen, die während der zwei- bis drei-stündigen Ausbildungstreffen
abgedeckt werden.
Der Mobile Jugendarbeiter muss alle 12 Partnerorganisationen besuchen und das Personal
in den einzelnen Behörden treffen um die Leute besser kennen zu lernen, mit denen
er/sie in Zukunft zusammenarbeitet, sei es in einer Obdachlosenunterkunft, einer Dropin
Einrichtung oder in einem Programm für unabhängiges Wohnen. Außerdem wird von
ihnen verlangt, die ungefähr 20 anderen Dienstleistungsunternehmen, so wie Wohlfahrtsund
Regierungszentren, lokale Krankenhausnotfalleinrichtungen, andere Jugendprogramme,
die nicht Mitglieder des Zusammenschlusses sind und Organisationen für erwachsene
Obdachlose. Diese Besuche sind entscheidend für den Beziehungsaufbau mit
jedem, mit dem sie in der Gemeinde zusammenarbeiten müssen.
Zusätzlich zu den Projektbesuchen, wird der Mobile Jugendarbeiter zu seiner ersten Straßenbegleitausbildungseinheit
mit der Koordinatorin von Outreach Services und 10 zusätzlich
Begleitausbildungseinheiten mit einer Vielfalt der Teams (ein mehr als 30
Mitglieder starkes Team Mobiler Jugendarbeit) für 10 zusätzliche Hospitationseinheiten.
Die letzte Einheit ist noch einmal mit der Koordinatorin der Outreach Services, bevor
der/die Mobile Jugendarbeiter/in anerkannt wird und die grüne SteetWorks Tasche bekommt.
Während dieses Prozesses, beruft der Supervisor des neuen Mobilen Jugendarbeiters
Mobile Teams ein (die normalerweise in Paaren arbeiten) um ihnen für die
Zusammenarbeit in der Ausbildung des neuen Mobilen Jugendarbeiters zu danken und
um Feedback zu bekommen wie der Mobile Jugendarbeiter arbeitet.
Wenn alle Hospitationseinheiten beendet sind und alle Einrichtungen besucht sind, haben
der Mobile Jugendarbeiter und der Supervisor ein drittes und letztes Orientierungstreffen
mit der Koordinatorin der Outreach Services und dem Assistenten des Street Work Programme
um die Verantwortung der Schreibarbeit, Formulare, Arbeitzeitblätter, Datensammlung
und das Ausfüllen seines/ihres Kalenders zu lernen. Zu diesem Zeitpunkt
erhalten sie die grüne Tasche von StreetWorks, die StreetWorks mit folgendem ausstattet:
Mobile Jugendarbeit Karten, Kondome, Fahrkarten, „Notfall“ Essen oder Essensbons, Hygiene
Artikel, T-Shirts, Socken, Unterwäsche, Mützen, Handschuhe, Schals (im Winter) und

138
anderen Grundbedarfsartikeln. Der Mobile Jugendarbeiter kann immer wenn das Büro
besetzt ist, ins StreetWorks Büro kommen um die Versorgungstasche aufzufüllen Diese
grüne Tasche zu bekommen ist normalerweise ein stolzer Moment für den Mobilen Jugendarbeiter,
weil er sehr hart gearbeitet hat um diese zu bekommen. Es dauert typischerweise
zwischen vier und acht Wochen, um diese Tasche zu bekommen, das hängt
von der Fähigkeit des neuen Mobile Jugendarbeiters ab, alle Ausbildungsschichten und
Projektbesuche zu absolvieren.
3. ORIENTIERUNG FÜR NEUE MOBILE JUGENDARBEITER
Orientierung I (Supervisor und Mobiler Jugendarbeiter)
a. Geschichte von Mobiler Jugendarbeit in der Stadt und den Vororten von Minneapolis/
St. Paul
b. Vision und Ziele des Programms
c. Erwartungen an den Mobilen Jugendarbeiter
d. Ethische Normen in Mobiler Jugendarbeit (Ethik und Grenzen mit Jugendlichen und
Teammitgliedern)
e. Zusammenhang von Dienstleistungen und Ressourcen
f. Behörden, die man kennen lernen muss (das beinhaltet: ein Programm mit Jugendlichen
und Erwachsenen aufstellen, Spezialisten in Subkulturen, etc.)
g. Plan der Verantwortlichkeiten des Supervisors
h. Zeitplan der ersten Ausbildungseinheit mit der Koordinatorin von Outreach Services
und das Festlegen von zehn weiteren Hospitationseinheiten mit Teammitgliedern.
Orientierung II
a. Methodik Mobiler Jugendarbeit
b. Case Management
c. Selbstmord - Risiko - Intervention
d. Safer Sex, HIV und sexuell übertragbare Krankheiten
e. Geistige Gesundheit
f. Mobile Jugendarbeiter und Gemeinwesen
g. Sicherheitsprotokoll
h. Diskussion über weitere Ausbildungsarbeitseinheiten in Mobiler Jugendarbeit, Stile
Mobiler Jugendarbeit, das sie sehen, Zielbevölkerungsgruppen, Stadtteile, in denen sie
eingeteilt sind, Herausforderungen, was läuft gut.
Orientierung III (Supervisor und Mobiler Jugendarbeiter)
a. notwendige Schreibarbeit

139
b. Besprechung der Arbeitsschichten und Behördenbesuche
c. Arbeit mit sexuell ausgebeuteten Jugendlichen
d. Arbeit mit lesbischen, homosexuellen und transsexuellen Jugendlichen
e. Klärung der Ziele
f. Klärung der Ressourcen.
Die Mobilen Jugendarbeiter können auf eine professionelle Gruppe sowohl mit Lebens- als
auch mit akademischer Erfahrung zurückgreifen, die ihnen während ihrer Ausbildung und
solange sie ihre Expertise entwickeln zur Verfügung steht. Die Teammitglieder reflektieren
die alten und neuen Bevölkerungsgruppen in dem städtischen Teil der Zwillingsstädte
Minneapolis und St. Paul, die sehr vielfältig sind, z.B. die größte Hmong-Bevölkerung der
USA außerhalb Kaliforniens, eine neue Bevölkerungsgruppe von Ost- und Westafrikanern,
eine riesige Bevölkerungsgruppe Zentralamerikaner, von denen viele nicht registriert sind,
neue Osteuropäer und Russen, Muslime aus vielen Ländern des Nahen Ostens, eine sehr
große Gruppe Afroamerikaner, Nachkommen von Euro-Amerikanern, die sich zu Beginn
des 18. und 19. Jahrhunderts im Mittleren Westen niedergelassen haben und natürlich
amerikanische Ureinwohner. Minneapolis in Minnesota hat die größte städtische Bevölkerung
von Ureinwohnern aller Städte in den USA.
Unser unterschiedliches Team umfasst Leute, die Erfahrungen mit Obdachlosigkeit haben,
einschließlich junger Mobiler Jugendarbeiter, die ihren ersten Job haben, sowie ältere
Mobile Jugendarbeiter, die Erfahrung mit Obdachlosigkeit gemacht haben, als sie jünger
waren, solche die Soziologie oder Sozialpädagogik studiert haben und akademische und
theoretische Erfahrung in die Gruppe einbringen. Welche vorherigen Studien oder Erfahrungen
sie auch immer gemacht haben, sie bringen alle ein starkes Engagement in der Arbeit
mit jungen Leuten und eine Bereitschaft mit, auf der Straße und im Gemeinwesen zu
arbeiten auch während der kalten Winter und windigen Sommer in Minnesota!
Vergrößerung des Teams, Herausforderungen oder Änderungen im Team:
Die StreetWorks Collaborative hat zur Zeit 12 Behördenmitglieder. Unser Team ist von 20
Mobilen Jugendarbeitern auf mehr als 30 angewachsen. Einige Mobile Jugendarbeiter
arbeiten Vollzeit 40 Stunden die Woche, andere arbeiten Teilzeit (10-20 Stunden die
Woche). Es gibt nur drei StreetWorks Mitarbeiter, die da sind um Kollegen zu helfen. Der
StreetWorks Manager, die Koordinatorin von Outreach Services und der Programmassistent.
Es ist eine Herausforderung die Mobilen Jugendarbeit immer voll auszustatten, mit
der Datensammlung und dem Programm immer auf dem neuesten Stand zu sein, Berichte
an Geldgeber zu schreiben, den monatlichen Kalender für das Team zu machen, die
StreetWorks Collaborative in Gemeinwesentreffen und bei Veranstaltungen zu vertreten,
das monatliche Treffen der Mitglieder des Zusammenschlusses zu planen und zu organi-

140
sieren und Weiterbildungsmöglichkeiten zu organisieren um die Kapazitäten aller Teammitglieder,
Mobilen Jugendarbeiter und Supervisoren zu vergößern.
Mobile Jugendarbeiter wechseln auch manchmal den Job und es liegt in der Verantwortung
der Mitglieder des Zusammenschlusses neue Mitarbeiter in unserem Arbeitfeld willkommen
zu heißen und das Team neu zu bilden. Die Mitarbeiter der StreetWorks
Collaborative planen auch eine jährliche Teambildungsveranstaltung für Mobile Jugendarbeiter.
Ende 2008 hatten wir einen „ Wellness und Genießer-Abend für Mobile Jugendarbeiter“.
Die Mobilen Jugendarbeiter konnten wählen zwischen Maniküre, Pediküre,
Massagen, Sauna und Whirlpool, Essen vom Catering Service, Belohnungsgutscheinen
und Geschenken.
Nachfolgeplanung: Es ist wichtig ein Gleichgewicht unter den Teammitgliedern zu haben.
Einige sind sehr routiniert und sind schon Mobile Jugendarbeiter seit 10 bis 15 Jahren, andere
sind noch am Anfang ihres Ausbildungsprozesses und viele sind StreetWorks Mitglieder
seit drei bis sechs Jahren. Das ist ein interessanter Mix aus Erfahrung und neuer
Energie. Das Alter unserer Mitarbeiter reicht von 18 bis 50. Die Ausbilderin und Koordinatorin
von Outreach Services ist 65 Jahre alt! Es ist auch wichtig für die StreetWorks Mitarbeiter
die Nachfolge der Jobs zu planen. Die Koordinatorin arbeitet daran ein Skript zu
entwickeln, das die Verantwortlichkeiten jeder Position detailliert aufführt. StreetWorks
wird einen „Leiter der Mobilen Jugendarbeiter“ einstellen in der zweiten Hälfte von 2009,
der die Koordinatorin für den Rest des Jahres 2009 bei ihrer Arbeit begleiten wird.
Es ist auch wichtig, dass es einer Überlappung der Arbeit gibt, so dass unser weniges Personal
über die Verantwortlichkeiten der anderen Positionen bescheid weiß und die Arbeit
des Einzelnen transparent ist, so dass falls jemand seinen Job niederlegt, ein/e andere/r
Mitarbeiter/in seine/ihre Aufgaben zumindest vorübergehend übernehmen kann bis eine
neue Person eingestellt wird.
4. KOOPERATION MIT REGIERUNGSVERTRETERN, INSTITUTIONEN UND BEWOHNERN
Änderung des Systems durch Partnerschaft mit der Regierung, Stiftungen, Privatpersonen
und Nichtregierungsorganisationen:
Es ist wichtig, Geldgeber kennen zu lernen und sie über die wechselnden Bedürfnisse der
jugendlichen Obdachlosen in Kenntnis zu setzen. Durch die Kenntnis der Bedürfnisse können
wir für finanzielle Unterstützung und eine Gesetzgebung eintreten um Gerechtigkeit
und Möglichkeiten für Jugendliche durchzusetzen. Wir laden Geldgeber zu unseren Programmen
ein, bieten ihnen an sie auf eine Street Work Tour mitzunehmen und einige der
Jugendlichen kennen zu lernen. Wir bauen auch Beziehungen zu lokalen, regionalen und
nationalen Regierungsbehörden und politischen Vertretern auf. Bei einer jährlichen Kon-

141
ferenz in Washington D.C., dem National Network 4 Youth Symposium machen Mobile Jugendarbeiter,
Jugendarbeiter, Manager, Supervisoren, Jugendliche und ausführende Direktoren
der einzelnen Staaten Termine mit Senatoren und Regierungsvertretern und
besuchen sie in Gruppen um für mehr finanzielle Unterstützung für den Runaway and
Homeless Youth Act (RHYA) einzutreten, das sind Bundeszuschüsse für Basiszentren (mit
Notfallbetten), übergangsweise und dauerhafte Wohnangebote und Programme der Mobilen
Jugendarbeit. Natürlich ermutigen wir die Jugendlichen zu wählen und organisieren
für sie Wahlmöglichkeiten, so dass sie auch ihre Meinung zum politischen System äußern
können. Zuschüsse können von der politischen Philosophie der gewählten Mehrheit, die
nach Washington gehen, abhängen, es ist also kritisch zu sehen, sich lediglich auf lokale
Politiker einzulassen. Zum ersten Mal haben Mobile Jugendarbeiter 2006 mit Politikern
in Minnesota gearbeitet um den ersten RHYA des Staates zu verabschieden. Obwohl dies
ein Gesetz der Staaten ist, hat nicht jeder Staat seinen eigenen RHYA. Wenn es einmal
durchgesetzt ist, bedeutet das, dass Zuschüsse für Programme in diesem Staat bereitgestellt
werden müssen.
Staats- und Landesmodelle zum Beenden von Obdachlosigkeit: Viele Staaten in den USA
haben jetzt Modelle zum Beenden von Obdachlosigkeit in ihrem Staat. Minnesota hat ein
solches Modell, das auf 20 Jahre ausgelegt ist und es gilt als eines der besten Modelle des
Landes laut der National Alliance to End Homelessness (Nationale Allianz um Obdachlosigkeit
zu beenden). Es gibt viele Ausschüsse, die in den Planungsprozess integriert sind
sowohl auf dem Land als auch in der Stadt. Die Stiftungen von Minnesota sind auch ein
Teil des Planungsprozesses, der mehr erschwingliche Wohnungen und Unterstützungsdienste
wie zum Beispiel Drogenmissbrauchstherapien, Case Management und Mobile Jugendarbeit
beinhaltet.
Was Profis beachten sollten bei der Einbeziehen der Öffentlichkeit:
Tragen sie ihr Thema auf vielfältige Art und Weise an die Öffentlichkeit, sprechen sie mit
den Medien und der Presse, sprechen sie auf lokalen Radioprogrammen, Fernsehsendungen,
in Kirchen, Synagogen, Moscheen und Tempeln. Erzählen sie ihren Nachbarn, ihren
Verwandten und ihren Freunden davon. Lassen sie die Jugendlichen ihre Geschichten erzählen,
aber treffen sie Vorkehrungen, denn die Jugendlichen können von den Medien
ausgenutzt werden. Gehen sie sicher, dass die Jugendlichen wissen was sie tun, wenn sie
mit dem Markt der Medien zu tun haben und seien sie dabei, wenn es stattfindet! Sagen
sie den Jugendlichen, dass sie Fragen, die ihnen unangenehm sind, nicht beantworten
müssen. Nutzen sie ehrenhafte Medienressourcen, so wie Zeitungsreporter, von denen
sie gelesen haben und wissen, wie sie an Fragen herangehen.Bauen sie Beziehungen zu
guten Reportern auf. Nutzen sie öffentliche Sendungen des Radios oder Fernsehens, wenn
es sie in ihrem Stadtteil gibt. Sie sind in der Regel objektiver und mitfühlender.

142
Gemeinwesenarbeit mit Bewohnern und Institutionen
Betroffene Menschen treffen: Dies können Politiker sein und Vertreter von Stiftungen,
aber auch Leute, die in der Kirche etwas zu sagen haben oder sogar ältere Menschen im
Gemeinwesen. Die wichtigsten Menschen, mit denen man sich treffen sollte, sind Jugendliche.
Gruppen von Jugendlichen sollten beobachtet und erforscht werden, um sicher zu
gehen, dass man auf ihre Bedürfnisse eingeht.
Ausschüsse bilden und einen Arbeitsplan erstellen mit den folgenden Mitgliedern: Jugendliche,
Polizeireviere, Lehrer und Sozialarbeiter, medizinisches Personal, Organisationen
(Beratungsdienste) gegen sexuellen Missbrauch, Rechtsdienste, kulturelle Vertreter,
Organisationen für Ausreißerjugendliche, Vertreter aus der Nachbarschaft, Parlamentsund
Regierungsvertreter. Lehrende und Studenten der lokalen Universitäten aus den Bereichen
der Soziologie, Sozialpädagogik und Medizinauf sollten die Realität obdachloser
Jugendlichen angesprochen und über Mobile Jugendarbeit aufgeklärt werden. Partnerschaften
ins Leben rufen mit allen Parteien, die im Kontakt mit Jugendlichen stehen, um
zu lernen, wie man besser zusammenarbeiten und Gefährdungen wie Obdachlosigkeit
und sexueller Missbrauch erkennen kann.
Durch eine vielfältige Zusammenarbeit erhalten die Jugendlichen professionellere und zuverlässigere
Dienstleistungen.
Referenz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
“Mobile Jugendarbeit ist mehr als Unterschlupf gewähren auf der Straße“, Margo Hirsch, Empire
Coalition of Youth in New York City. Zitat im Original: “Street work is not just shelter work outside”
Margo Hirsch, Empire Coalition of Youth and Family Services, NYC, NY

143
DAS KONZEPT
DER MOBILEN
JUGENDARBEIT
IN KENIA
Davies Okombo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Die Situation der Straßenkinder erregt weiterhin große Sorge und Interesse. In Kenia zeigen
Studien, dass es ungefähr 250 000 Straßenkinder gibt und die Anzahl scheint zu
steigen. Es gibt viele Faktoren, die entweder in Kombination oder allein zu der steigenden
Anzahl von Straßenkindern und –jugendlichen beitragen.
Studien zufolge lebt 60% der kenianischen Bevölkerung unterhalb der Armutsgrenze,
was bedeutet, dass sie weniger als einen US-Dollar am Tag ausgeben. Die Familien sind
deshalb nicht in der Lage die Grundbedürfnisse zu befriedigen, wie Essen, Obdach und Bildung
für die Kinder. HIV/AIDS hat auch zum Leiden der Kinder beigetragen, da es in Kenia
1,5 Millionen Waisen aufgrund von AIDS gibt. Folglich fehlt es den Waisenkindern an Unterstützung
und Fürsorge und sie entscheiden sich dafür auf der Straße zu bleiben.
Die Straßenkinder erleben auf der Straße sehr viel Leid, da sie auf dem kalten Gehweg
schlafen. In vielen Fällen haben sie nichts zu essen, was ihren Gesundheitszustand beeinträchtigt.
Sie leiden unter körperlichem und sexuellem Missbrauch und sind aufgrund dessen
traumatisiert. Viele sind mit Geschlechtskrankheiten einschließlich HIV/AIDS infiziert.
Die traditionellen Praktiken und Interventionen, besonders das Aufbauen von Kinderheimen,
scheinen darin versagt zu haben in angemessener Art und Weise auf die Notlage
von Straßenkindern einzugehen. Tatsächlich zeigen mehreren Studien, dass die Mehrheit
der Straßenkinder Zeit in einem Kinderheim verbracht haben, aber sich dazu entschieden
aus demselben wieder wegzulaufen.
Um gegen diesen Hintergrund anzukämpfen, wurde ein professionelles, wissenschaftliches
Konzept notwendig. Das Konzept Mobiler Jugendarbeit füllte das Vakuum und es
scheint dafür gemacht zu sein einen professionellen Ansatz in die Einrichtungen zu bringen.

144
Die Komponenten des Konzepts nämlich: Street Work, Einzelfallhilfe, Gruppenarbeit und
Gemeinwesenarbeit arbeiten viel genauer auf das Finden von Lösungen für die Phänomene
der Straßenkinder hin.
Besonders Street Work hat sich als außerordentlich wertvoll herausgestellt beim Aufbau
von Vertrauen zwischen Sozialarbeitern und Straßenkindern. Wie es das Konzept vorsieht,
gehen Sozialarbeiter auf Straßenkinder zu und führen Gespräche, um sich in der Interaktion
Informationen über die vorhandenen Dienste zu verschaffen. Ein paar Sozialarbeiter
machen Night Street Work, eine sehr risikoreiche Aufgabe aufgrund der erhöhten Unsicherheit
und die Verbreitung kleiner Waffen. Es wird beobachtet, dass Street Work auch
auf Seiten der Behörden auf Widerstand stößt, die irrtümlicherweise glauben, dass Street
Work das Leben auf der Straße für die Straßenkinder komfortabler macht. Dieser Denkschule
zufolge sollte das Straßenleben ziemlich unerträglich für Straßenkinder sein um
sie dazu zu bringen nach Hause zurückzugehen!
Gruppenarbeit wird auch aufgrund der Tatsache als notwendig weil die Straßenkinder
dafür bekannt sind, sich in Gruppen aufzuhalten, die sie „bases“ nennen: In Kisumu in
Kenia, haben die Kinder ihren „bases“ interessante Namen gegeben: Taliban base, Kingdom
base, Baghdad base, Akamba base etc. Die „bases“ bestehen aus mindestens fünf
Straßenkindern, die im allseitigen Einverständnis einen Anführer auswählen. Die Anführer
haben sehr viel Einfluss und aus diesem Grund ist Gruppenarbeit notwendig. Gruppenarbeit
in verschiedener Form, einschließlich Gruppenberatung und Street Soccer.
Einzelfallhilfe wird auch angeboten nach einer sorgfältigen Analyse des Hintergrunds des
Kindes. Es ist die Pflicht eines Sozialarbeiters beim Hintergrund der Kinder nachzuhaken
und dann bei der Entwicklung eines individuellen Verfahrensplans mit dem jeweiligen
Kind zusammen zu arbeiten. Diese Theorie erkennt an, dass jedes Kind einzigartig und besonders
ist und individuelle Bedürfnisse hat. Basierend auf dem Hintergrund des Kindes,
kann ein individueller Verfahrensplan die Unterkunft in ein Kinderheim oder die Reintegration
in seine Familie oder in die Schule einschließen.
Letztendlich ist das Gemeinwesen auf einer anderen Ebene gefragt um auf die Notlage
von Straßenkindern zu reagieren. Die Geschäftsgesellschaft, besonders der Rotary Club,
diskutiert auch die Probleme von Straßenkindern und arbeitet bei der Problemfindung zusammen.
Die „Slum“-Gemeinde wird besonders durch Mikrokreditprogramme unterstützt,
als eine Maßnahme um die Bewegung der Kinder aus den Slums auf die Straße zu stoppen.
Es ist jedoch wichtig anzuerkennen, dass ein großes Publikum in Kenia zum ersten Mal im
Jahr 2003 von dem Konzept gehört hat, während des achten internationalen Symposiums.
Es hat lange gedauert, bevor die Organisationen angefangen haben, das Konzept anzunehmen.
Zusammenfassend ist zu sagen, dass das Konzept Mobile Jugendarbeit hoffentlich einen
langen Weg gehen wird um langfristige Lösungen für das Problem der Straßenkinder zu
finden, nicht nur in Kenia, sondern auch in ganz Afrika.

145
STRASSENKINDER
IN PERU UND DIE
MÖGLICHKEITEN
VON MOBILER
JUGENDARBEIT
José Alvaro Ruiz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Sehr geehrte Damen und Herren, ich bedanke mich bei allen, die in der Organisation des
9. Internationalen Symposiums der Mobilen Jugendarbeit mitgearbeitet haben, das unter
dem Thema “Reaching the Unreachable” steht. Ebenso gehen meine Glückwünsche an
die deutsche Bundeskanzlerin, Frau Dr. Angela Merkel, die sich durch ihre Schirmherrschaft
an der Entwicklung des Symposiums beteiligte. Durch das Symposium wurden die
Herausforderungen deutlich, denen Personen und Organisationen bei der Prävention und
Lösung großer Probleme, mit denen die Jugendlichen der Welt aus verschiedenen sozialen
Gründen konfrontiert sind, gegenüberstehen.
Vielen Dank für diese Möglichkeit ein bisschen über Peru zu sprechen, über seine soziale
Wirklichkeit und die Möglichkeiten der Mobilen Jugendarbeit.
Die Mobile Jugendarbeit, eine Form der Sozialarbeit und Sozialpädagogik, die sich mit
den Problemen von Kinder und Jugendlichen, die auf der Straße leben und sich in gefährlichen
Situationen befinden, geht über die Probleme, die sie bis zum heutigen Tag
des Symposiums angepackt hat, weit hinaus. Vielmehr haben die Probleme ihren Ursprung
in tiefgreifenden sozialen Problemen der Familien, die in Armut und extremer
Armut leben. Diese Kategorien, die schwierig zu überwinden sind, sind die Quelle der Existenz
von Kindern und Jugendlichen, die sich auf der Straße aufhalten, um zu überleben.
Solange diese Kategorien bestehen, wird es Kinder und Jugendliche geben, die auf der
Straße leben, betteln und sozialen Gefahren ausgesetzt sind.

146
1. DIE SOZIALE REALITÄT IN PERU
In Peru ist die Armut alarmierend. Sie steigt jeden Tag. Mehr als 45% der Bevölkerung
leben unterhalb der Armutsgrenze. Die Verschiedenartigkeit des geographischen Kontexts,
den riesige Gebirgsketten auszeichnen, die gleichzeitig das Land in acht Regionen
oder ökologische Nischen einteilt und von denen jede einzelne dieser ökologischen Nischen
eine Verschiedenartigkeit hervorbringt, die von der Bevölkerung bis zu den Wäldern
reicht.
Unabhängig von seinen ökologischen Nischen ist Peru ein Mosaik von Kulturen, wo spanisch,
kechua und aymará die offiziellen Landessprachen sind, aber die in der peruanischen
Gesellschaft nicht bedingungslos als Kommunikationsmedium akzeptiert werden.
Ketchua (Sprache des Inka-Reiches) wird von wenigen Peruanern gesprochen, es gibt drei
Varianten und in der Selva spricht man 53 Dialekte und es ist noch nicht erforscht wie
viele verschiedene Dialekte es gibt.
Selva beherbergt bis heute die größte Vielzahl an Pflanzen- und Tierarten der Erde, die
heute überflüssig zu werden beginnt aufgrund die Ambitionen des Welthandels. Ironischerweise
muss sich die Bevölkerung, die in der Selva in Peru lebt, mit vielen Dingen
herumschlagen, mit Elend, dem Immigrationsschub, jeglicher Art von Kinderarbeit und
Jugendlichen die Gefahren ausgesetzt sind, dem Mangel an Beachtung eines wünschenswerten
Gesundheitszustandes, dem Mangel an Bildung und Kommunikationsmedien. Obgleich
lebt der größte Prozentsatz der Armen in den ländlichen Regionen der
Gebirgsketten in Peru, das sind mehr oder weniger 3,8 Millionen Leute, in er Metropole
Lima leben 2,7 Millionen und in den Küstenstädten 2,4 Millionen.
Die Abwanderungsbewegung vom Land in die großen Städte wächst zunehmend, das
führt dazu, dass die Situation von Kindern und Jugendlichen und ihren Familien noch leidvoller
wird. Lima, der Ort an dem sich alle internationalen und viele nationale Organisationen
befinden, ist das Zentrum der Anziehung vieler Arten von Möglichkeiten,
besonders der Utopie Lebensqualität zu erreichen. Außer dieser Bevölkerungskonzentration
gibt es auch eine Konzentration an sozialen Problemen der Familien, der Kindheit
und Jugend, die mit all der sozialen Gefahr lebt. Lima – das ist die peruanische Bevölkerung.
Die Ansammlung der Mächte und die tiefgreifende Ungleichheit der Verteilung von
Reichtümern ist auch einer der Gründe für Mobile Jugendarbeit.
Auf der anderen Seite wird die soziale Realität des Lebens der Ärmsten in Peru geheimgehalten
gegenüber den Entwicklungsländern, zum Beispiel, um das Gipfeltreffen des Forums
für Asiatisch-Pazifische Wirtschaftlichen Zusammenarbeit (APEC) vor kurzem
umzusetzen (dies fand auch in einigen peruanischen Städten statt), bei dem viele Länder-

147
beauftragte der Welt anwesend waren, unter anderem auch Bundeskanzlerin Angela Merkel,
setzte die Regierung übermenschliche Kräfte in Bewegung und investierte viel Geld
um Kinder und Jugendliche, die auf der Straße Süßigkeiten und Zigaretten verkaufen,
Schuhe putzen, Almosen erbetteln und klauen, von der Straße wegzuschaffen, um die
Realität der geheimen Praktiken von Prostituierten zu verheimlichen, um die Banden und
Fußballfanatiker zu verdrängen und die Anwesenheit der Straßenverkäufern etc. zu verbieten
durch die Anwesenheit von tausenden Politikern. Besser gesagt, man zeigte das
Schöne, das Touristische.
Das riesige Ausmaß der Auswirkungen der sozialen und familiären Realität in Peru kommt
durch die Beweggründe der Arbeit von Kindern und Jugendlichen auf der Straße zum
Ausdruck. Kinder und Jugendliche, die zu Hause körperlich, geistig und sexuell missbraucht
worden sind. Kinder, die vor grausamen Strafen ihrer Eltern fliehen und einen
Zufluchtsort suchen an irgendeinem Ort der Stadt und später zu einer Bande dazugehören.
Aber auch die Tyrannei der Armut der Familie setzt sie der Straße aus um einen Teil
zum Einkommen der Familie beizutragen, sei es mit dem Verkauf von Süßigkeiten in Minibussen,
in Bars oder an der Straßenecke. Kinder und Jugendliche, die einige Münzen
verdienen wollen, indem sie schwere Karren auf dem Markt schieben oder ihren Vätern
und Müttern helfen. Kinder und Jugendliche, die im Halbschatten von Alkohol, Drogenabhängigkeit,
Schnüffeln von Klebstoff, Banden, Diebstahl, Kriminalität, Drogenhandel, etc.
leben. Kinder und Jugendliche, die in den Stollen von Goldminen leben und arbeiten, in
den ungemütlichen Hügeln. Kinder die ihren Tag mit dem Zermahlen von Steinen in Mühlen
verbringen, um Gold herauszuzuziehen. Kinder, die wie Packesel arbeiten im Schmuggelhandel,
dem sie an der Grenze zu Chile, Bolivien und Ekuador nachgehen. Kinder, die
zwischen dem Müll leben und wiederverwendbare Sachen ausssortieren, oftmals unter
der Führung der Mafia. Kinder und Jugendliche, die betteln und ein paar Centavos verdienen
wollen, indem sie auf der Straße den Clown spielen oder in den städtischen Transportmitteln
singen.
Außerdem werden sich diese Folgen im Nu auch in anderen Belangen niederschlagen wie
Vergewaltigungen, Geschlechtsverkehr mit Kindern, die Zunahme von HIV und AIDS, ungewollte
Schwangerschaften, etc. Sie leiden auch an Misshandlungen durch die Polizei, die
Verfolgungen, sie leben in Unruhe, ohne dass sich irgendjemand zu ihren Gunsten ausspricht.
Sie leben in Unsicherheit und sind ihrer Rechte enteignet.
Als Anwort auf diese Realität gibt es keine definierte Politik, sondern die Ironie der Regierung
liegt in der Ratifizierung der Übereinkünfte 138 und 182 mit der Internationalen Arbeitsorganisation
(ILO), die sich dazu verpflichtet eine Politik zu definieren, die
Kinderarbeit besonders in seinen schlimmsten Formen bekämpfen.

148
Aber die Definitionen von Kinderarbeit, die die ILO hat, scheint für Länder gedacht zu
sein, in denen Armut kein wichtiger Indikator ist oder in denen der Staat die Kleinen unterstützen
kann. Die Regierungen jedes Landes, die mit der ILO übereinstimmen, sind nur
verpflichtet, die Aktivitäten, die von den Kinder ausgeübt werden zu regulieren und zu
schützen, die 16 Jahre und älter sind. Das heißt, Kinder zwischen fünf und zehn Jahren,
die wir jeden Tag auf der Straße und im Minibus treffen, wo sie ihre Süßigkeiten verkaufen,
sind durch keinerlei Rechtssprechung geschützt. Als die Regierung beschloss das Freihandelsabkommen
(TLC) mit den Vereinigten Staaten zu unterschreiben, war eine der
Klauseln, die die Übereinkunft mit sich brachte, die totale Ausrottung der Arbeit von Kindern
und Jugendlichen.
Also nahm die Regierung die Abschaffungsforderung von Kinderarbeit auf der Straße an.
“Man spricht von der Ausrottung von Kinderarbeit, als wäre es Unkraut oder ein Erreger
einer pandemischen Krankheit. Es ist nicht schlecht, dass Kinder arbeiten. Es ist ein Produkt
der Armut. Sie kriminalisieren Kinder, die arbeiten.” Es ist offensichtlich, dass Kinderarbeit
die Kinder von der Schule entfernt, aber die Mehrheit der Kinder und Jugendlichen,
die sich in der Notwendigkeit sehen, arbeiten zu müssen, machen weiterhin etwas für die
Schule, in vielen Fällen ist es sogar so, dass sie arbeiten müssen um die Ausgaben verdienen
zu können, die ihre eigene Schulbildung fordert (der Autor war selbst ein Kind, das
sein ganzes Leben gearbeitet hat, um so weit zu kommen).
Dieses kurze Röntgenbild der sozialen Realität in Peru gibt uns die Möglichkeit über eine
Idealisierung eines wirksameren Modells sozialer Arbeit nachzudenken, auch wenn es
einen Unterton der Utopie hat. Aber auch die Utopie orientiert sich in höchstem Maße
am Gebrauch der Praxis, man könnte sie TEOPRAXIS nennen.
2. DIE ROLLE DER SOZIALARBEITER, DIE MIT MOBILER JUGENDARBEIT ZU TUN HABEN
Es ist nicht alles Traurigkeit, es gibt auch Ergebnisse in der Sozialarbeit, die zeigen und
der Welt mitteilen, dass viele Sozialpädagogen, im Gegensatz zu Non-Profit-
Organisationen, ohne ihre eigenen soziale Meinung einzubringen, Strategien gefunden
haben, die Intergration der Kinder und Jugendlichen in ihre Familien und die Gesellschaft
zu begünstigen durch Aktivitäten in der Schule, bei der Arbeit und in der Freizeit, die die
Lebensbedingungen verbessern und ihnen ein vernünftiges soziales Verhalten erlaubt.
Die Aufgabe für Kinder und Jugendliche unentbehrliche Strategien zu entwickeln um Alternativen
in der Gesellschaft zu suchen, ist schwierig, vor allem solche, die sich auf Arbeit
beziehen: sei es das Kunsthandwerk in all seinen Formen, Informatik, Kunst, Musik, etc. Die

149
soziale Arbeit in den Zentren, mit denen die am meisten büßen müssen, sind das Resultat.
Viele Ex-Sträflinge, die sich in Gemeinschaften zusammenschließen, fangen heute an als
besondere Polizisten zu arbeiten, die gleichzeitig versuchen anderen zu helfen, so dass
diese sich wieder in die Gesellschaft intergrieren. Diese Personen, die Schicksalschläge in
ihrem Leben durchgemacht haben, versuchen Vorbilder zu sein für andere die am Rande
von sozialen Prinzipien leben.
Viele Organisationen arbeiten um den Kindern, die ausgebeutet und von morgens bis 22
Uhr zum Arbeiten geschickt werden, zu helfen. Es geht nicht nur darum immer wieder
darüber zu sprechen, sondern auch darum Taten anzuregen. Sie haben Projekte, die dazu
beitragen sollen, die Rechte der Kinder zu schützen und zu regulieren, die ihrer Meinung
nach bearbeitet werden müssen. Das Vorhaben besteht nicht darin Kinder- und Jungendlichenarbeit
auf der Straße mit polizeilichen Treibjagden auszurotten, wenn man den
armen Familien keine Alternativen bieten kann. Die Organisationen, die Mobilen Jugendarbeit
involvieren, sind Aktivisten, die zur Lösung der Probleme beitragen, sie denken,
dass der geeignete Weg in der Regulierung und Schaffung von würdigen Bedingungen
der Arbeit von Kindern und Jugendlichen ist. Diese sollen die notwendige Zeit haben um
lernen zu können und ein altersgerechtes Leben zu führen. Wir müssen verstehen, dass
nicht alle Kinder, die auf der Straße leben oder arbeiten, Bettler sind, oft sind es Kinder,
die selbst entschieden haben sich Arbeit zu suchen. Sie versuchen die Auswirkungen eines
Problems zu lösen, das die Regierung lösen müsste: die Armut. Zwei Drittel der Kinder des
Landes arbeiten (2 Millionen insgesamt), 61% von ihnen leben in Bedingungen von Armut
oder extremer Armut.
3. ALLIANZEN DER NON-PROFIT-ORGANISATIONEN
Extreme Armut stoppen, Arbeitsplätze schaffen, die Einnahmen besser verteilen, das ist
das Gefecht, das die Regierung führen müsste, aber das braucht natürlich über zwölf Monate
…
Wenn viele der Nonprofit Organisationen in Peru die Unterstützung einiger lokaler Regierungen
haben, von nationalen und ausländischen Organisationen, fehlt es noch an der
Arbeit von seiten des Staates. “Das Arbeitsministerium hat ein Komitee zur Ausrottung
von Kinderarbeit in seinem Amt, die keine Mittel mehr hat und wie ein Blatt Papier aufhört
zu sein (?), ein Gruß an die Flagge (?).
Die Organsiationen versuchen Präventivformeln in ihre Arbeitsprogramme einzugliedern,
indem sie mit den Familien, die in Armut leben zusammenarbeiten, aber sie stehen auch
Kindern und Jugendlichen zur Verfügung, die von zu Hause geflüchtet sind, oftmals weil
sie dort körperlich oder emotional missbraucht worden sind. Aber auch den Kinder, die

150
nicht mehr von Drogen, Diebstahl, Gewalt und Prostitution abhängig sind. Sie leiden auch
unter physischer Gewalt wenn sie untereinander kämpfen und unter Missbrauch durch
Autoritäten. Sie haben zu Hause unter viel emotionaler Gewalt gelitten und auf der Straße
ist es noch schlimmer, die Leute behandeln sie wie ein Laster, wie etwas unbrauchbares,
eine Verschwendung für die Gesellschaft. 95 % der Familien der Straßenkinder leben in
extremer Armut.
Aus all diesen Gründen, glauben wir, dass Allianzen zwischen öffentlichen, privaten, religiösen
Organisationen, der Zivilgesellschaft, die aus Nichtregierungsorganisationen, Stiftungen,
Selbsthilfeorganisationen usw. besteht, zusammenarbeiten und die gleichen Ziele
verfolgen sollen, obwohl es schon Absprachen für den Kampf gegen Armut gibt, aber bisher
behindert der Wettkampf zwischen den Organisationen das Erreichen der sozialen
Ziele. Das Widersprüchliche es auch, dass der Staat nicht bereit ist, Allianzen zu ermöglichen,
ausgenommen einiger religiöser Organisationen, die aus ethischen Gründen nicht
erwähnt werden.
Das Einbeziehen von Mobiler Jugendarbeit in die Sozialpädagogik und Sozialarbeit, das
heute beim Symposium betont wird, wird noch fruchtbarer sein, wenn man die soziale
Realität jedes Landes mit den Augen der Akteure selbst betrachtet, dabei spielen auch angewendete
Untersuchungen egal ob anthropologisch oder soziologisch eine wichtige
Rolle. Das leidvollste an der Aufgabe die Arbeit von Kindern und Jugendlichen zu reduzieren,
die sich in Gefahr befinden, oder der Arbeit mir Präventionsprojekten und – programmen,
die im Enteffekt viel billiger sind, ist, dass sie auf finanzielle Unterstützung
angewiesen sind, was wir bedauerlicherweise auch bei den internationalen Organisationen
finden können.
Bis hierher möchte ich einen Aufruf an die Gesellschaft der Welt machen, besonders an
die Gesellschaften, die die totale Entwicklung erreicht haben, dass sie ihren menschliche
Sensibilität erhöhen, sie es beim Einbringen von Ideen, oder wenn sie Produkte konsumieren,
die von Kinder und Jugendlichen hergestellt wurden, die darum kämpfen in die Gesellschaft
eingegliedert zu werden. Wenn die Zusammenarbeit in Geld gemessen wird,
nun gut, ändern wir die Herstellung von Nuklearwaffen, die Herstellung von Munition, von
Panzern in Geräte, die geeignet sind um zur Lösung von Problemen beizutragen, zum
Beispiel durch Mobile Jugendarbeit in der Welt, besonders in den Ländern, die in Armut
leben. Jeden einzelnen von uns tippe ich an, unsere Kräfte zu multiplizieren und dazu
beizutragen die Anzahl der Kinder und Jugendlichen, die auf der Straße arbeiten und der
ganzen Gefahr ausgesetzt sind, zu verringern. Vielen Dank!

SYMPOSIUMS-
PROGRAMM

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MONTAG / 15.09.2008
Moderation: Rudi Karg, TV 38
Empfang und Eröffnung
Ort: Weißer Saal des Neuen Schlosses, Stuttgart
Musikalische Begleitung durch „Chorlight“, Egil Fossum
Grußworte:
Sozialministerin Dr. Monika Stolz, Baden-Württemberg
Bürgermeister Dr. Martin Schairer, Stadt Stuttgart
Kirchenrätin Heike Baehrens, Diakonisches Werk Württemberg
Einführung in das Symposium:
Prof. Dr. Walther Specht: Mobile Jugendarbeit im globalen Wandel
DIENSTAG / 16.09.2008
Grußworte:
Davies Okombo, UHURU, Kisumu, Kenia
Tom Küchler, Bundesarbeitsgemeinschaft Streetwork/Mobile Jugendarbeit Deutschland
Matthias Reuting, Landesarbeitsgemeinschaft Streetwork/Mobile Jugendarbeit
Baden-Württemberg
Roland Kaiser, Kommunalverband Jugend und Soziales Baden-Württemberg
Willi Pietsch, Landespolizeidirektion Stuttgart
Ulrich Ahlert, Caritasverband für Stuttgart e.V.
Vorträge:
Prof. Dr. Rainer Treptow:
Internationale Jugend- und Sozialarbeit im Vergleich, Universität Tübingen
Prof. Irving Spergel:
Jugendgewalt in den USA und Antworten von Sozialarbeit und Justiz,
Universität Chicago, USA
Bernard Rodenstein:
Jugendunruhen in Frankreich (quartiers „chauds“) und Reaktionen der Politik,
Espoir, Colmar (F)
Kurzvorträge zur Mobilen Jugendarbeit aus Russland, Ukraine, Georgien, Finnland,
Deutschland, Kenia, Ghana und Phillipinen

153
MITTWOCH / 17.09.2008
Prof. Dr. Hans-Jürgen Kerner:
Entwicklungstendenzen im Spannungsfeld von Hilfe und Kontrolle,
Universität Tübingen (D)
Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Mitglied des Europäischen Parlaments, Straßburg/Brüssel:
Europäische Kinder- und Jugendpolitik
ARBEITSGRUPPEN ZU DEN FOLGENDEN THEMEN:
Gruppen, Cliquen, Banden – mit wem hat es Mobile Jugendarbeit zu tun?
Illegale Drogen und Sucht - „Koma-Saufen“
Geschlechtsspezifische Arbeit – Mädchen
Geschlechtsspezifische Arbeit – Jungen
Power Child – Kinder stark machen gegen sexuelle Gewalt
Prostitution und Sexwork
Mobile Jugendarbeit und Schule – Schulsozialarbeit
Rechtsextremismus/Nationalismus
Sozialarbeit und Polizei
Schule, Beruf, No Future
HIV/AIDS
Soziale und ethnische Minderheiten, Beispiel Roma
Zum Stellenwert der Gemeinwesenarbeit in der MJA

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Nachmittags:
Exkursionen und Praxisworkshops
Exkursionen: In 16 Stuttgarter Stadtteilen gibt es Mobile Jugendarbeit. Ausgewählte
Standorte werden dort besucht. Dabei werden auch wichtige Kooperationspartner der
Mobilen Jugendarbeit vorgestellt, zum Beispiel: Beratungsstellen (Sucht, sexuelle Gewalt),
Ausbildungsprojekte, Wohngruppen, Straffälligenhilfe.
Praxisworkshops: Verschiedene Praxisworkshops geben konkret Einblick in Methodenfelder
der Mobilen Jugendarbeit: Klettern und Erlebnispädagogik; Musikprojekte in der MJA;
Tiergestützte Pädagogik in der Mobilen Jugendarbeit; Aktionen im öffentlichen Raum.
DONNERSTAG / 18.09.2008
Prof. Dr. Jelena Dikova-Favorska:
Umgang mit abweichendem Verhalten bei Kindern und Jugendlichen in osteuropäischen
Staaten, Universität Shitomir/Ukraine
José Alvaro Ruiz: Straßenkinder in Peru und die Chancen Mobiler Jugendarbeit,
Arequipa, Peru
Prof. Dr. Walther Specht: Überlegungen zur Weiterarbeit von ISMO im europäischen und
globalen Kontext - Bildung von nationalen, internationalen und kontinentalen Netzwerken
zur Mobilen Jugendarbeit
Weiterarbeit in 4 Arbeitsgruppen:
1. Vertreter von zentral-, südost- und osteuropäischen Ländern;
2. Vertreter von mittel, west-, nord- und südeuropäischen Ländern;
3. Vertreter afrikanischer Länder;
4. Vertreter Latein- und nordamerikanischer Länder.
Leitfrage: Welche Herausforderungen und Bedürfnisse zur Realisierung Mobiler Jugendarbeit
bestehen in einzelnen Ländern und Kontinenten?
Resümee – Ende des Symposiums.

DANKSAGUNG

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HERZLICHEN
DANK
Diakonisches Werk Württemberg

Den hier aufgelisteten Fördereren und Spendern für das 9. Symposium Mobile Jugendarbeit
sagt der Verein ISMO herzlichen Dank!
Ohne Ihre ideelle und materielle Unterstützung wäre dem Symposium sicherlich nicht ein
so großer Erfolg beschieden gewesen. Sie haben zur Verbesserung der Lebenslagen von
gefährdenten Kindern und Jugendlichen einen wichtigen Beitrag geleistet.
159

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HERZLICHEN
DANK
Bundesverband

Herausgeber, Prof. Dr. Walther Specht
Vorsitzender der Internationalen Gesellschaft für Mobile Jugendarbeit ISMO
Lehrt Sozialpädagogik und Jugendkriminologie an der Universität Tübingen

INTERNATIONAL SOCIETY
FOR MOBILE YOUTH WORK
ISMO
MOBILE JUGENDARBEIT SETZT SICH WELTWEIT IMMER MEHR
DURCH! WARUM?
WEIL MOBILE JUGENDARBEIT HUMANER, WIRKSAMER UND
KOSTENSPARENDER IST ALS ABSCHRECKUNG, BESTRAFUNG
UND GEFÄNGNISSE.