Erkennen – Beurteilen – Handeln - Deutscher Kinderschutzbund ...

Institutionen handeln: Hilfe, Unterstützung und Kontrolle
Netzwerk früher Hilfen ausbauen,
um frühzeitig riskante Lebenssituationen
bei Kindern und Familien
zu erkennen.
Verbesserte Kommunikation
und Kooperation sowie gegenseitige
Unterstützung und Beratung
zwischen den verschiedenen
sozialen Diensten und Jugendhilfeträgern.
Der Gesetzgeber verpflichtet seit
1. Oktober 2005 durch § 8a des
Jugendhilfegesetzes (SGB VIII)
alle Beteiligten, bereits bei der
Wahrnehmung von „gewichtigen
Anhaltspunkten“ für eine Gefährdung
des Kindeswohls tätig zu
werden. Dies gilt für die öffentlichen
Jugendhilfeträger wie auch
für zahlreichen freien Träger der
Jugendhilfe (s. Seite 31).
Ausbau eines flächendeckendes
Netzes an Hilfen unter einem
Dach, das Familien integrierte
Hilfsangebote bietet, die nicht
nach Zuständigkeitsbereichen
„zerstückelt“ sind.
Ein wegweisender Ansatz sind hier
die aus dem Landesprogramm
„Familien mit Zukunft“ geförderten
Familien- und Kinderservicebüros
der Landkreise und kreisfreien
Städte als zentrale Anlaufstellen
für Eltern und Kinder.
Personell und materiell angemessen
ausgestattete Angebote
zur Vorbeugung von Beeinträchtigungen
einer gesunden
Entwicklung von Kindern.
Wichtiger Baustein in einem flächendeckenden
Netz früher Hilfen
in Niedersachsen sind die aufsuchenden
Familienhebammen,
weil sie am ehesten Zugang zu
schwangeren Frauen bzw. Müttern
von Neugeborenen und Säuglingen
in schwierigen emotionalen
und sozialen Lebenssituationen
haben, die sonst nicht erreicht
werden können. Bis Anfang 2008
werden von der Stiftung „Eine
Chance für Kinder“ bis zu 150
Familienhebammen für diese Aufgabe
geschult sein und in den
Kommunen zum Einsatz kommen.
Einen ähnlichen präventiven Ansatz
verfolgt das Projekt „Pro Kind
– Wir begleiten junge Familien“,
das in fünf niedersächsischen
Kommunen angelaufen ist und
wissenschaftlich begleitet wird.
Verbesserte Kinderbetreuungsangebote
– auch für die unter
Dreijährigen – , die Eltern entlasten
und die Vereinbarkeit von Familie
und Beruf erleichtern.
Im Rahmen des mit 100 Millionen
Euro ausgestatteten Landesprogramms
„Familien mit Zukunft“
werden in Niedersachsen in Kooperation
mit den örtlichen Jugendhilfeträgern
die Kindertagespflege
sowie in Ergänzung zu den
Kindertagesstätten flexible Kinderbetreuungsangebote
gefördert.
Unterstützt werden außerdem
Maßnahmen zur Stärkung der Erziehungskompetenz.
Eine weitere finanzielle Entlastung
für Eltern bringt seit dem 1. August
2007 das letzte, beitragsfreie
Kindergartenjahr.
Gesetzlicher Schutzauftrag bei Kindeswohlgefährdung
(§ 8a SGB VIII)
Der Schutz von Kindern und Jugendlichen
ist für die Einrichtungen und
Dienste der Jugendhilfe bereits seit
1990 gesetzlich festgeschrieben. Im
SGB VIII (§ 1 Abs. 3 Nr. 3) heißt es:
„Kinder und Jugendliche (sind) vor
Gefahren für ihr Wohl zu schützen.“
Wie genau die Dienste diesen Auftrag
aber erfüllen sollten, war gesetzlich
nicht geregelt.
Rechtlich schließt § 8a SGB VIII diese
Lücke: Durch eine Präzisierung von
Verfahrensregelungen wird er zu einer
Hilfestellung für die Jugendhilfe und
sorgt für eine Konkretisierung und
damit für eine verbesserte Handlungssicherheit.
Im Detail stellt der Gesetzgeber
folgende Anforderungen:
1 Verpflichtungen der Jugendämter
(§ 8a SGB III, Abs. 1): Bei gewichtigen
Anhaltspunkten für eine Gefährdung
des Kindeswohls muss
das Jugendamt das Risiko durch
Zusammenarbeit mehrerer Fachkräfte
abschätzen (1). Außerdem
müssen Personensorgeberechtigte
und Kinder zu diesem Zweck eingebunden
werden, soweit dadurch
das Kindeswohl nicht zusätzlich gefährdet
wird (2). Die Jugendämter
sind verpflichtet, geeignete Hilfen
anzubieten, um die Gefährdung des
Kindeswohls zu beenden.
2 Vereinbarungen zwischen Jugendämtern
und freien Trägern von
Einrichtungen und Diensten der
Jugendhilfe (§ 8a SGB VIII, Abs. 2):
Durch verbindliche Vereinbarungen
soll sichergestellt werden, dass die
Träger der Jugendhilfe bei ihrer Arbeit
den Verpflichtungen nach Abs.
1 nachkommen. Wird ihre Hilfe am
Ende von den Personensorgeberechtigen
nicht angenommen, muss
das Jugendamt darüber informiert
werden.
3 Gerichte, Gesundheitsdienste und
Polizei (§ 8a SGB VIII, Abs. 3 und
4): Das Jugendamt ist verpflichtet,
bei dringender Gefahr das Gericht
anzurufen oder bei Bedarf andere
Stellen wie Polizei oder Gesundheitsdienste
einzuschalten.
Für die Praxis gilt: Gemeinsam mit
den Jugendämtern müssen die Träger
der Jugendhilfe Standards verabreden.
Wie stelle ich eine Kindeswohlgefährdung
fest? Wie schätze
ich das Risiko ab? Wie reagiere ich
angemessen auf Hinweise? Wie soll
die notwendige Qualifikation der
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter gewährleistet
werden? Laut Gesetz sind
die Jugendämter verpflichtet, solche
Vereinbarungen mit den Diensten
auszuhandeln. Die Initiative kann aber
auch von den Trägern der Jugendhilfe
ausgehen.
Für viele Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
in der Jugendhilfe bedeutet
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