100 Jahre Nationalparks in Europa - EUROPARC Deutschland eV

4 VorwortGuido PuhlmannNationalparks –eine europäische Perspektive7 Entwicklung der Nationalparks in EuropaCarol Ritchie11 100 Jahre Nationalparks in EuropaMag. Martin Šolar16 40 Jahre Nationalparks in Deutschland –Stand und PerspektivenHubert WeinzierlInhaltNationale Strategien zum Erhaltder biologischen Vielfalt23 Die Nationalen Naturlandschaften im Zeichenvon Klimawandel und BiodiversitätGertrud Sahler30 Nationalparks als Eckpfeiler bayerischer NaturschutzpolitikStaatsminister Dr. Markus Söder32 Nationalparks – eine kulturelle HerausforderungDr.-Ing. E. h. Fritz Brickwedde3Vielfalt und NationaleNaturlandschaften – eineGrundlage der Gesellschaft39 Die Rolle der Nationalen Natur landschaften fürden Erhalt der BiodiversitätDr. Uwe Riecken & Dr. Volker Scherfose44 TEEB und die ökonomischen Wertevon SchutzgebietenProf. Dr. Bernd Hansjürgens48 Wertschöpfung durch NationalparksUniv.-Prof. Dr. Hubert Job51 Biodiversität als Herausforderung für dieFinanzwirtschaftHeiner Herkenhoff56 Wildes Deutschland – eine Utopie wird wahr !Guido Puhlmann60 Verzeichnis der Autorinnen und Autoren61 Impressum

Vorwort

Im Jahr 2009 erklärte die UNESCO denGroßteil des Wattenmeeres zum Weltnaturerbe.Damit stellte die internationale Organisation dieeinzigartige Landschaft auf eine Stufe mit Naturwundernwie der Serengeti in Tansania oder demGrand Canyon in den USA.Nationalpark Schleswig-Holsteinisches Wattenmeer– von Wasserbedeckte AußensändeSie würdigte mit der Auszeichnung zugleich denunermüdlichen Einsatz all derer, die zum Schutzund Erhalt des Wattenmeeres beigetragen haben.Auch in anderen Nationalen Naturland schaftenDeutschlands wurde die Naturschutz arbeit durcheinen Welterbestatus bestätigt und auf besondereWeise wertgeschätzt. In vier Bundesländern wurdenim Juni 2011 die „Alten Buchenwälder Deutschlands“ebenfalls als Weltnaturerbe anerkannt.Die öffentliche Aufmerksamkeit, die das Weltnaturerbeauf sich zieht, belegt das große gesellschaftlicheInteresse an Nationalparks in Deutschlandund die gemeinsame Verantwortung, unsereschönsten und wertvollsten Landschaften langfristigzu erhalten. Die Bevölkerung im Umfeld derNationalen Naturlandschaften, aber auch die Besuchersollen begeistert und für deren Schutz sensibilisiertwerden.Für die meisten Verwaltungen der derzeit14 Nationalparks in Deutschland ist diese Aufgabeein Spagat zwischen wachsenden Aufgaben undBesucherinteresse sowie den knapper werdendenHaushaltsmitteln. Wildnis ist ein erklärtes Zielder Nationalparks. Bis 2020 – so steht es in derNationalen Strategie zur biologischen Vielfalt derBundesregierung – sollen immerhin zwei Prozentder terrestrischen Landesfläche als Nationalparksund damit Wildnis- bzw. Wildnisentwicklungsgebieteausgewiesen sein – weit mehr als doppeltsoviel wie heute.Natur Natur sein lassen ist eigentlich einfachund preiswert. Doch es ist leichter gesagt als getanund erfordert Ausdauer und Überzeugungsarbeit.Menschen, die sich gegen Veränderung desGewohnten aussprechen und wirtschaftliche Interessenbeeinträchtigt sehen, sind mancherorts Gegnerdieser natürlichen Entwicklung in denNationalparks.Dennoch lohnt es sich, der Natur Raum zu geben,in dem sie sich ungestört entfalten kann. Dieszeigt die Entwicklung des Nationalparks BayerischerWald. Die Aufgabe der Waldnutzung sowiedie Sorge um Arbeitsplätze und Einkommen wichseit 1970 einer neuen Wertschöpfung : dem naturorientiertenTourismus, der bis heute zielgerichtetausgebaut wird. Die Chance, Urlaub im eigenenLand zu machen, kombiniert mit Erholung undUmweltbildung, wird zunehmend erkannt, umgesetztund trägt zugleich zum Klimaschutz bei.Die weitsichtige Entscheidung, den Nationalparkzu erweitern und grenzüberschreitend mitdem tschechischen Nachbarpark das „wilde HerzEuropas“ entstehen zu lassen, mobilisierte zwarnoch einmal alte Gegner. Doch die klare Haltungdes Landes wird heute durch wachsende Zustimmungund zunehmende regionale Identifikationenmit den Schutzzielen bestätigt.Der Schutz großer Flächen stärkt die biologischeVielfalt und durch Naturtourismus auch dieZukunft einer ganzen Region. Die Vermittlungvon Wildnis, wie sie auch in den Managementzielender internationalen NaturschutzorganisationIUCN (International Union for Conservationof Nature) fest verankert ist, erfordert eine qualifizierteBetreuung der Gebiete, ein Feld, in demmancher Park erhebliche Defizite aufweist.EUROPARC Deutschland setzt sich für eineffektives Gebietsmanagement ein, gefördert vomBundesamt für Naturschutz mit Mitteln desBundes ministeriums für Umwelt, Naturschutzund Reaktorsicherheit. 2008 wurden Qualitätskriterienund Standards für Nationalparksentwickelt.Derzeit werden unter Koordination vonEUROPARC Deutschland alle Nationalparks voneinem von der LANA (Bund / Länder-ArbeitsgemeinschaftNaturschutz, Landschaftspflege undErholung) berufenen bundesweiten Komiteeevaluiert. Zertifizierte Nationalpark-Partner ergänzendarüber hinaus das Besucherprogramm derParks, engagieren sich in der Umweltbildung odersind im Naturschutz aktiv.Unsere Aufgabe ist es, gemeinsam mit denLändern und vielen Partnern die Menschen an dieNatur und speziell die Nationalen Naturlandschaftenheranzuführen – sie besser kennenzu lernen,zu verstehen und wertzuschätzen. In der Kombinationvon Nationalparks, Naturparks und Biosphärenreservatenliegt eine Stärke der Na tionalenNaturlandschaften. Helfen Sie mit, dieses Systemund Netz der großen Landschaften Deutschlandsweiter zu optimieren.Guido PuhlmannVorsitzender EUROPARC Deutschland e. V.5

Nationalparks –eine europäischePerspektive

Entwicklung derNationalparks in EuropaWo stehen die deutschen Parksim europäischen Vergleich ?Zur Entstehungsgeschichteder SchutzgebieteFederwolke am Strandvon Spiekeroog (NationalparkNiedersächsischesWattenmeer)Am 24. Mai 2009 feierte Europa das hundertjährigeBestehen seiner Nationalparks. Die ersten neunParks wurden 1909 in Schweden eingerichtet.Die Föderation EUROPARC ist die Dachorganisationeuropäischer Schutzgebiete undNaturschützer. Sie vertritt rund 450 Schutzgebiete,Regierungsabteilungen, Nichtregierungsorganisationenund Unternehmen in 39 Ländern,die sich für den Erhalt von Naturlandschaften,Seen, Bergen, Wäldern, Flüssen und europäischemKulturerbe einsetzen.Als bedeutendste Vertreterin der europäischenSchutzgebiete organisierte EUROPARC eineReihe von Veranstaltungen zur Würdigung dieseswichtigen Jahrestags in der Geschichte des Naturschutzes.So stand der von den Schutzgebieten inganz Europa gefeierte „Tag der Parke“ unter demMotto: „Junge Menschen – die Zukunft unsererParke“. Das Thema der EUROPARC-Jahreskonferenz2009 lautete : „100 Jahre Nationalparkein Europa. Ein gemeinsames Erbe. Eine gemeinsameZukunft“. Im Rahmen des Projekts „100Jahre Nationalparke in Europa“ wurde das Buch„Lebende Parke : 100 Jahre Nationalparke in Europa“veröffentlicht und eine Ausstellung gleichenNamens konzipiert.Die Feierlichkeiten zum hundertjährigen Bestehender Nationalparks boten eine hervorragendeGelegenheit, einen Überblick über die Geschichtedes Naturschutzes in Europa zu geben und überdie Zukunft der Schutzgebiete und des Schutzgebietsmanagementsnachzudenken.Der Schutz bestimmter Gebiete und Landschaftenhat eine lange Tradition, die bis ins späte 17. Jahrhundertzurückreicht. Bereits in der Romantik warman der Überzeugung, dass der Schutz von Landschaftenund Natur von besonderem Wert sei. Ursprünglichhandelte es sich dabei vor allem umJagdgebiete und als heilig erachtete Orte. Im Zugeder Industriellen Revolution veränderte sich auchdas Verhältnis des Menschen zur Natur : Hatte ersie bislang häufig als bedrohlich empfunden, so betrachteteman nun die Natur selbst zunehmend alsbedroht.Immer mehr Menschen schlossen sich im18. und 19. Jahrhundert dieser Überzeugung an.Die Einrichtung des weltweit ersten Nationalparks,des Yellowstone National Park in den USAim Jahr 1872, galt als Meilenstein dieser Bewegung.Überall in den außereuropäischen Kolonien entstandenim späten 19. Jahrhundert weitere Parks,die nach dem Vorbild des Yellowstone Parks als geschützteEr holungsgebiete konzipiert waren. Imfrühen 20. Jahrhundert schließlich entstanden dieersten Nationalparks auf europäischem Boden.Für ihre Einrichtung hatten auch patriotische Erwägungeneine Rolle gespielt. Die geschützten Flächenwurden von der Öffentlichkeit genutzt, dientenaber auch zu Forschungszwecken.In der Zeit zwischen den beiden Weltkriegenwurden in weiteren europäischen Ländern Parkseingerichtet. Trotz der Unterschiede zum USamerikanischenKonzept des Nationalparks hieltsich die Bezeichnung auch in Europa aufgrundihrer Einfachheit und Eingängigkeit. Die erstenParks wurden aufgrund ihrer wertvollen Naturausstattungeingerichtet. Für ihre Abgrenzung und ihrAusmaß spielten opportunistische Überlegungenoft eine größere Rolle als ihre natürlichen Gegebenheiten.Die für die Parks gültige Gesetzgebungund das Schutzkonzept gestalteten sich entsprechendder Regierung und der jeweiligen wirtschaftlichenSituation in den einzelnen Ländern sehrunterschiedlich.Weitere Parks entstanden im Verlauf des20. Jahrhunderts, so dass seit der Jahrtausendwendein fast jedem europäischen Land mindestens einNationalpark existiert. Während die Sorge um dieschwindenden natürlichen Ressourcen unseresPlaneten zunehmend größer wurde, entwickeltensich die geschützten Gebiete zu nationalen undinter nationalen Systemen, zu denen auch dieNationalparks gehören.7

8Schutzgebiete heuteDer Landschaftsschutz ist in den einzelnenLändern unterschiedlich organisiert. Viele Gebietesind in den Schutz gebietskategorien der IUCN(International Union for Conservation of Nature)sowie im Natura-2000-Netzwerk der EU zusammengefasst.Das Netzwerk vertritt Landschaftenund Flächen, die unseren Schutz verdienen :Wald-, Wasser- und Küstenlandschaften, FloraDerzeit gilt in ganz Europa eine Fläche vonins gesamt etwa 90 Millionen Hektar als geschütztesGebiet, das entspricht 18 Prozent derGesamt fläche, verteilt auf 40 Länder.und Fauna, unterschiedliche Lebensräume undÖkosysteme. Wichtigste Funktionen dieser Flächensind nach wie vor der Schutz und der Erhaltunserer natürlichen Umgebung. Andere Aspektewie Erholung, Tourismus, nachhaltige Entwicklung,Einbindung der Kommunen, Umwelterziehungund Gesundheit gewinnen jedoch immermehr an Bedeutung. In unterschiedlichen Sektorensind zahlreiche Menschen direkt oder indirekt fürdie Schutzgebiete tätig und setzen sich dafür ein,dass diese angemessen verwaltet werden und ihrekulturelle und natürliche Vielfalt beibehalten.Die Werte und der Nutzen der Schutzgebietesind immens. Für den Erhalt der natürlichen Vielfaltunseres Kontinents sowie für das Fortbestehenseiner Wildgebiete und Naturlandschaften spielendie europäischen Schutzgebiete eine wichtigeRolle. Neben Landschaften, die aus der jahrhundertelangenInteraktion von Mensch und Naturentstanden sind, finden sich hier auch noch weitgehendunberührte Orte. Schutzgebiete gebenvielen verschiedenen Tierarten einen Lebensraumund erhalten zahlreiche Ökosysteme. Indem sie dieVielfalt der europäischen Natur bewahren, ermöglichensie es uns allen, uns an ihrer Schönheit zuerfreuen.Immer mehr Menschen gelangen zu der Erkenntnis,dass gesunde und intakte Ökosysteme für dasmenschliche Leben sehr wichtig sind. Damit gewinntauch der Aspekt der so genannten „Ökodienstleistungen“zunehmend an Bedeutung. Dieserimmer häufiger verwendete Begriff umfasst dieVorzüge der Schutzgebiete, die lange Zeit nurwenig beachtet, heute dafür umso mehr geschätztwerden. Zu den Ökodienstleistungen zählenKohlen stoffspeicherung, Frischwasserreservoirs,Boden- und Artenschutz, saubere Luft, gesundeLebensmittel, natürliche Schädlingsbekämpfung,Fotosynthese, Bodenentwicklung und Recycling.Trotzdem haben die Schutzgebiete auch heutemit zahlreichen Problemen zu kämpfen, die die Arbeitoft erheblich erschweren und teilweise sogarihren Fortbestand gefährden. Ein wesentlichesProblem besteht darin, dass ihre Vorzüge oft keineangemessene Wertschätzung erhalten. In unsererzunehmend urbanisierten Gesellschaft ein Bewusstseinfür die Werte und den Nutzen unsererNatur zu bewahren, ist keine leichte Aufgabe.Auch infrastrukturelle Entwicklungen und derMangel an finanzieller, politischer oder ideellerUnterstützung können die Arbeit der Schutzgebieteerschweren. Daneben müssen Interessenvertreternoft die langfristigen Vorteile nachhaltigerLösungen anstelle kurzfristiger positiverEffekte vermittelt werden.

NationalparkJasmund – Blick aufdie Wissower Klinkenund die Ernst-Moritz-Arndt-SichtDie Zukunft des SchutzgebietsmanagementsUnsere Gesellschaft ist vor wirtschaftlichen undökologischen Krisen nicht gefeit. Damit ist auchdie Zukunft unserer Schutzgebiete nicht gesichert.Doch sollte nicht übersehen werden, dass auchzahlreiche positive Entwicklungen stattfinden, dieden Schutzgebieten zugute kommen.Dazu zählen Initiativen wie das InternationaleJahr der biologischen Vielfalt 2010 sowie verschiedenevielbeachtete Studien und Forschungsarbeiten,darunter der Bericht „The Economics of Ecosystemsand Biodiversity“ („Zur Wirtschaftlichkeitvon Ökosystemen und biologischer Vielfalt“, TEEBsiehe auch S. 44).Diese Initiativen können als Kommunikationsplattformdienen und helfen, die Werte und denNutzen unseres natürlichen und kulturellen Erbeszu kommunizieren. Das Konzept der Ökodienstleistungenkann ebenfalls eine solche Plattformdarstellen. Neben der allgemeinen Öffentlichkeitund der Politik sollen zahlreiche verschiedeneZielgruppen angesprochen und die vielfältige Bedeutungdieser geschützten Flächen für unsere Gesellschaftvermittelt werden.Die im TEEB-Report detailliert beschriebenePreiskalkulation für die von der Natur erbrachtenLeistungen ist eine Methode, diese Bedeutung zuveranschaulichen.Eine ganze Reihe von Themen wird in dennächsten Jahren für die Schutzgebiete zunehmendwichtig sein : Das Thema Klimawandel, derzeit inaller Munde, betrifft auch Nationalparks und geschützteFlächen in erheblichem Maße. Bei der Anpassungan den Klimawandel, der Abschwächungseiner Auswirkungen und nicht zuletzt bei derErforschung des Problems spielen Schutzgebieteund Nationalparks eine besondere Rolle.

10Während der Naturschutz im täglichen Leben zunehmendin den Hintergrund tritt, stellt sich dieFrage, wie das Interesse junger Leute, die für denFortbestand der Schutzgebiete eine große Rollespielen, gefördert werden kann.Ein weiteres interessantes Thema ist der Zusammenhangzwischen Natur und Gesundheit.Der positive Einfluss einer intakten Natur auf diemenschliche Gesundheit wurde bereits in verschiedenenStudien nachgewiesen. Auch im Naturschutztätige Fachkräfte haben diesen Zusammenhangund sein Potential für die Schutz gebieteerkannt.Die Einbindung von Interessenvertretern verschiedenerSektoren innerhalb und außerhalb derParks in die Schutzgebietsarbeit ist ein wesentlicherAspekt eines effektiven Managementkonzepts.Insbesondere in touristisch stark frequentiertenRegionen kann die Einbindung dieserZielgruppen eine nachhaltige Entwicklungsichern.Der Schutz unseres natürlichen Erbes solltenicht als isoliertes Problem behandelt werden.Euro päische Schutzgebiete müssen miteinanderkooperieren, um gemeinsame HerausforderungenFür die internationale Zu sammenarbeitsind europaweite und globale Netz werkstrukturenvonnöten.zu erkennen und ihre Vision der Zukunft unseresNaturerbes umzusetzen. LänderübergreifendeKooperation zur Bewältigung ähnlicher Problemein den einzelnen Schutzgebieten, der Aufbau vonNetzwerkstrukturen zum Austausch von Erfahrungenin verschiedenen Bereichen und die gemeinsameEntwicklung innovativer In strumentesind geeignete Methoden, um die Ent wicklung desSchutzgebietsmanagements voranzubringen.Das EUROPARC-NetzwerkDie Föderation EUROPARC wurde ins Lebengerufen, um das natürliche und kulturelle ErbeEuropas zu schützen und zu stärken.Das EUROPARC-Netzwerk verbindet die inden Schutzgebieten tätigen Fachkräfte und fördertPartnerschaften und Zusammenarbeit mit demZiel, das Schutzgebietsmanagement europaweitmit innovativen Ideen zu bereichern. Es gehörtzu den Aufgaben der Föderation, zahlreichenverschiedenen Zielgruppen die Werte und denNutzen der Schutzgebiete zu vermitteln.Um die Arbeit des Schutzgebietsmanagementsauch künftig zu sichern, haben die Föderation undihr Netzwerk zahlreiche Tools und Projekte entwickelt,die die formulierten Ziele verfolgen.Das Junior-Ranger-Programm der FöderationEUROPARC tritt derzeit in 30 Schutzgebieten in15 verschiedenen europäischen Ländern mit Angebotenauf, die von Kindern und Jugendlichenzwischen 7 und 18 Jahren genutzt werden.Unsere Europäische Charta für nachhaltigenTourismus ist ein Instrument zum schrittweisenAusbau einer nachhaltigen Entwicklung desTourismussektors in Schutzgebieten. Die Chartawurde bereits in 75 Schutzgebieten in achtLändern umgesetzt. Im Rahmen der zweiten Phaseder Charta wurden bisher 155 Unternehmenzerti fiziert. 17 grenzüberschreitende Parks, dieüber Ländergrenzen hinweg eng zusammenarbeiten,erhielten die Zertifizierung nach unseremTransboundary-Programm.Derzeit entwirft EUROPARC für die EuropäischeUnion eine Lobbying-Strategie, die dieVorteile der Schutzgebiete deutlicher herausstellensowie das Natura-2000-Netzwerk unterstützenund stärken soll. Dazu steht die Entwicklung wirksamerInstrumente zur Verbesserung der Netzwerkarbeitund zum Austausch von Erfahrungenund Ideen auf dem Programm.Die Arbeit der Föderation EUROPARC basiertauf der Überzeugung, dass Schutzgebiete fürdas Fortbestehen der europäischen Gesellschaftunerlässlich sind. Zusammen mit ihren Mitgliedernsetzt sie sich dafür ein, eine gemeinsameZukunft für das Naturerbe Europas zu schaffen.Carol RitchieEUROPARC Federation

100 JahreNationalparks in EuropaDieser Beitrag beschreibt die Geschichte desNaturschutzes und der Entwicklung derNationalparks weltweit und besonders in Europa,die Managementziele in Schutzgebieten und dasneue Konzept der Wildnis in den europäischenParks.Nationalpark Vorp.Boddenlandschaft –die Bodden mitihren strukturiertenUferbereichenGeschichtlicher HintergrundIn prähistorischer Zeit hatten die Menschen fürdie Schönheit der Natur wenig übrig. Sie hattenAngst und nahmen sich in Acht vor der Natur, besondersvor der Wildnis, und deuteten viele natürlichePhänomene als Handlungen der Götter.In der neuen Zeit hat besonders der Humanismusein bisher nicht dagewesenes Interesse imMenschen geweckt, die Natur besser kennen zulernen.An der Schwelle zum 18. Jahrhundert wurdewährend der Aufklärung und später der RomantikNatur und Landschaft mehr und mehr Aufmerksamkeitgeschenkt. Die Natur wurde zur Herausforderungfür Wissenschaftler, Entdecker undsogar Künstler. Naturstudien wurden extrem wichtigfür Forschungsarbeiten im naturwissenschaftlichenBereich. Die Idee, bestimmte Arten oderGebiete zu schützen, wurde einerseits motiviertdurch die Bedrohung der Naturschätze, auf der anderenSeite durch deren außergewöhnlichen Wertoder ihre Seltenheit.11

Größere Gebiete einer einzigartigen Landschaft,dicht besät mit Naturschätzen, hoher biologischerVielfalt und damit verbundenen Kulturlandschaftwerden nicht selten als Nationalparks geschützt.In Form der Nationalparks wurde die Idee desNaturschutzes auf eine unmittelbare und alle ansprechendeWeise der Öffentlichkeit näher gebracht.Die Nationalparks garantieren den Schutzeines Lebensraums, zugleich kommen sie aberauch den Menschen und deren Lebensqualitätzugute.12Außerordentliche Schönheit oder Bedrohung,auch beides gleichzeitig – für gewöhnlich sind dasdie wichtigsten Gründe für den Naturschutz.Die ersten Nationalparks überhaupt wurden inNordamerika eröffnet, danach folgte auch Europadiesem Vorbild. Vor 100 Jahren, am 24. Mai 1909,wurden in Schweden neun Nationalparks gegründet,die heute alle noch existieren. Bezüglich Größeund Inhalt unterscheiden sich diese Parks sehrvoneinander. Die meisten befinden sich im hohenNorden des Landes, die bekanntesten unter ihnensind der kleine Nationalpark Abisko und die zweisehr großen Parks Sarek und Stora Sjötfallet.Am 24. Mai – dem Geburtsdatum der ersteneuropäischen Nationalparks – wird der europäische„Tag der Parke“ gefeiert. Dieser wurde 1998von der Föderation EUROPARC mit der Absichtins Leben gerufen, durch verschiedene Veranstaltungendie Öffentlichkeit auf die Rolle und Bedeutungder Schutzgebiete aufmerksam zu machen,vor allem der National-, Natur-, Regional- undLandschaftsparks.Geschichtlicher Überblick über die Entwicklungder Nationalparks in Europa1914 Schweizerischer Nationalpark Schweiz( Alpen )1918 Covadonga Nationalpark Spanien1921 Bialowieza Nationalpark Polen1922 Gran Paradiso Italien( Alpen )1924 Triglav Nationalparkzunächst als „Alpiner Schutzpark“,ab 1961 als NationalparkSlowenien( Alpen )1930 Veluwezoom Nationalpark Niederlande1934 Vitosha Nationalpark Bulgarien1935 Retezat Nationalpark Rumänien1938 Pallas – Yllästunturi NationalparkFinnland1938 Olympus Nationalpark Griechenland1949 Plitvice Nationalparkgefolgt von vielen Nationaparksim ehemaligen JugoslawienKroatien1949 Tatra Nationalpark Slowakei1951 Peak Nationalparkgefolgt von weiteren Nationalparksauch in WalesGroßbritannien1963 Krkonoše Nationalpark Tschechien1963 Vanoise Nationalpark Frankreich( Alpen )1970 NationalparkBayerischer Wald1971 Guaya Nationalparkgefolgt von anderen Nationalparksin den Balten staaten( ehem. Baltische Republikenwährend der Sowjetrepublik )DeutschlandLettland1978 Nationalpark Berchtesgaden Deutschland( Alpen )1981 Nationalpark Hohe Tauern Österreich( Alpen )1991 Šumava Tschechien

Nationalpark Eifel –WinterpanoramaRurseeManagementziele in den NationalparksSchutzgebiete spielen eine entscheidende Rollebeim Schutz von Natur, Biodiversität und Kulturlandschaft.Es gibt viele unterschiedliche Ansätzeim Hinblick auf das Management von Nationalparks.Zunächst : Was ist ein Nationalpark ? Wassind die Ziele von Nationalparks ? Dann : Gibt eseinen gemeinsamen Nenner für die allgemeinenZiele, die verfolgt werden ? Wie wird ein Nationalparkgeführt ?Schutzgebiete werden weltweit fast überall vonstaatlichen oder regionalen Behörden verwaltet.Und jedes staatliche Gesetz für Schutzgebiete hatseine eigene Prägung, aber gleichzeitig gibt es auchÄhnlichkeiten rund um den Globus.Die Managementziele in den Nationalparkssind also spezifisch bedingt durch unterschiedlichephysisch-geographische und biotische Gegebenheiten,durch Besitzansprüche und Interessen. Esmuss jedoch unbedingt einen Hauptnenner geben.Die IUCN-Managementkategorien für Schutzgebietekönnen mit ihren Definitionen ein Maßstabfür die Parkverwaltungen sein, der zur Verwirklichungder Ziele des Naturschutzes im Park beiträgt,bis zu einem bestimmten Maß aber auchdie Vergleichbarkeit unter den Schutzgebietenermöglicht.Die IUCN ist die wichtigste Naturschutzorganisation weltweit. Die WCPA (World Commissionon Pro tected Areas) hat ein System fürManagementkategorien für Schutzgebiete entwickelt.Naturschutz- und Managementziele inSchutzgebieten mögen unterschiedlich sein, dochmüssen gemeinsame Standards und Kriterien befolgtwerden. Das IUCN-System der Managementkategorienbietet ein effektives Instrument fürdas Management und den Vergleich von Schutzgebietenan.Nationale und europäische Gesetzgebungen, internationaleKonventionen und Standards lassenkeine Zweifel hinsichtlich der Hauptziele inNationalparks. Das Hauptziel eines Nationalparksist der Schutz und Erhalt von außerordentlichenNaturphänomenen, Schutz der Biodiversität, vonÖkosystemen und anderen Naturschätzen. Nationalparkssind Schutzgebiete, in denen in zentralenBereichen die Ziele und Interessen des Naturschutzesabsoluten Vorrang haben . Diese Bereichesollten die größte Fläche eines Parks ausmachen.Die Haupt-Managementziele im Kerngebiet(Nicht-Interventionszone) sind unabhängig vonder Größe des Gebiets :––Naturschutz––Schutz des Ökosystems und der Biodiversität––Natürliche Prozesse––Umweltverträgliche ErholungZiel eines Nationalparks ist es auch, Möglichkeitenzu bieten, die Natur, Kultur und geistigenWerte des Schutzgebiets zu erforschen. Danebenist das Ziel eines Schutzgebiets, die nachhaltigeEntwicklung sicherzustellen in Übereinstimmungmit den vorrangigen Naturschutzzielen.

14NationalparkHamburgischesWattenmeer –blühende Salzwiesenauf NeuwerkWildnis in EuropaWas stellt man sich unter dem Begriff „Wildnis“vor ? Ist der Begriff für den Menschen anziehendoder eher abschreckend ? Aus der Sicht des Naturschutzeswird der Begriff »Wildnis« mit der Verwaltungderjenigen Gebiete gleichgesetzt, die einernatürlichen Entwicklung ohne menschliche Eingriffeüberlassen werden müssen. Im Bereich derSchutzgebiete wird der Begriff „Wildnis / Wilderness“eng mit der Managementkategorie 1b derIUCN – Wildnisbereich (Wilderness area) – verbunden.Die Grundidee und der Begriff dieserKategorie stellen Schutz und Management größererNatur- und Naturschutzgebiete in den Vordergrund,die deren Gegenwartszustand ohnemenschlichen Eingriff zu erhalten versuchen.Gibt es in Europa überhaupt noch solche natürlicherhaltene und einer ungestörten natürlichen Entwicklungüberlassene Gebiete ? Stellt man sich dieWildnis eng begrenzt als tatsächlich unberührteNaturgebiete vor, dann kann man innerhalb Europas,mit der Ausnahme Skandinaviens und desHochgebirges in den Alpen, kaum noch welche finden.Da aber die Wildnisgebiete heute immer öfterauch mit Schutzgebieten gleichgesetzt werden, indenen es keine menschlichen Eingriffe gibt und wodie Natur den ungestörten natürlichen Prozessenüberlassen wird, kann behauptet werden, dass wirdie Wildnis auch in Europa haben. Das Managementdieser Schutzgebiete ist eine Herausforderungfür Fachkräfte und Politik am Anfang desdritten Jahrtausends. Sehen wir uns an, warum.

In den letzten zehn Jahren wurde in Europa vermehrtfestgestellt, dass die existierenden Schutzgebiete(Parks) und die Natura-2000-Gebiete einaußerordentliches ökologisches Netzwerk darstellen,dass aber für die Erhaltung des gegenwärtigenZustands hohe Investitionen nötig sind. Andererseitszeigen die Verhältnisse im neuen Europa, indem immer mehr Staaten mit einander verbundenwerden, dass es hier Natur gebiete gibt, die ohnemenschliches Zutun außerordentlich gut erhaltensind. Die Erhaltung solcher Zustände bedürfenkeiner Investitionen in Form menschlicher Eingriffe,sondern nur einer bewussten Entscheidung,Das neue Verständnis von Wildnis unddas Management ohne menschliche Eingriffebringen zwei klare Ziele mit sich : Schutz undErhaltung der ganzheitlichen Ökosysteme undSicherstellung der natürlichen Prozesse darin.dass diese Naturgebiete einer ungestörten natürlichenEntwicklung überlassen werden müssen. Dadurchkann aus Sicht des Naturschutzes auch inEuropa ein Mehrwert gewonnen werden, nämlichdie Wildniszonen.Die natürlichen Ökosysteme können abgeschlosseneEinheiten sein, die ohne menschlicheEingriffe funktionieren. Fragen, ob es innerhalbEuropas überhaupt solche Wildnisgebiete gibt unddie Prüfung der Managementgerechtigkeit, zielennicht auf die Einführung einer neuen Kategorievon Schutzgebieten. Es muss aber ein Kriterienrahmenfestgesetzt werden, innerhalb dessen dieWildniszonen bestimmt werden können. Wennwir das europäische Verständnis der Wildnis mitden IUCN-Managementkategorien verbinden,stellen wir fest, dass die Wildnis ein Naturgebiet inder Regel ohne menschliche Eingriffe ist, wo dieManagementziele der IUCN-Kategorien Ib und IIzusammenstoßen.Vision, Herausforderungen –RealitätEuropa hat eine klare Vision, ein Netzwerk derWildnis-Schutzgebiete (Parks und Natura 2000)zu entwickeln und auf die Wichtigkeit des Schutzesund der Erhaltung der Wildniszonen aufmerksamzu machen, die im Sinne des Naturschutzes zuden wichtigsten europäischen Kronjuwelender Natur gehören. Es ist eine fachliche Herausforderungzu überprüfen, wie das Modell „ohneInterventionen“, bzw. wie ein Wildnismodell dieNaturschutzprinzipien von Natura 2000 beeinflusst.Wir wissen bereits, dass einige Gebiete innerhalbNatura 2000 Wildnischarakter haben,mehrere Gebiete benötigen aber aktiven Schutzund Maßnahmen des Menschen für die Entwicklungeines als gut zu bezeichnenden Zustands. DieHerausforderung der Inkraftsetzung des Wildniskonzeptesist besonders bei Verbindungen undbeim Management grenzüberschreitender Schutzgebietevorhanden.In der letzten Zeit wurden einige Tagungenzum Thema Wildnis, bzw. „ohne Interventionen“,und Management der Schutzgebiete organisiert. Eswurde festgestellt, dass wir uns bei der Ein führungdes neuen Wildniskonzepts in Europa nicht erstam Anfang des Prozesses befinden, sondern bereitsmitten drin. Quer über Europa – von der Pyrenäenhalbinselbis nach Skandinavien, vom entwickeltenNordeuropa über die Alpen und Karpaten biszum Balkan – können Beispiele guter Praxis undguten Managements der Schutzgebiete ohnemenschliche Eingriffe gefunden werden. Das Wildniskonzeptkann zwar widersprüchlich mit demaktiven Management der Gebiete unter Natura2000 sein, zugleich aber auch diesem entsprechen –abhängig von den Habitattypen und dem Zustand,die eigentlich den Grund zur Bestimmung einesNatura-2000-Gebiets darstellten.Wildnis in Europa ist also Realität. Die europäische„Wildnis-Initiative“ wird von allen wichtigenNatur schutzorganisationen, wie z. B. IUCN,WWF, EUROPARC, Eurosite, PAN Parks undauch von zahlreichen Verwaltern der Schutzgebieteunterstützt. Die EU und die EuropäischeKommission fordern die Mitgliedstaaten auf, sofortaktiv zu werden und Maß nahmen für denSchutz der letzten großen europäischen Naturgebieteoder -habitate zu realisieren, in denen dasneue euro päische Konzept der Wildnis ohnemenschliche Eingriffe durchgesetzt werden kann.In der Geschichte gab es immer außergewöhnlicheIdeen, die Realität wurden. Diese waren oftGrundstein für die gesellschaftliche Entwicklung.Die Wildnisinitiative kann zu einem Meilensteinin der Naturschutzbewegung, -politik und -arbeitwerden und das Fortbestehen unserer Erde fürkünftige Generationen sichern.Mag. Martin ŠolarNationalpark Triglav, Slowenien15

1640 Jahre Nationalparksin Deutschland –Stand und PerspektivenDie Geschichte der deutschen Nationalparks istinsgesamt eine Erfolgsgeschichte im Naturschutz,wenngleich mit vielen gesellschafts politischenHürden und Stolpersteinen sowie zahlreichenKompromissen behaftet.Insbesondere die Vorstellung des ungestörten Ablaufsder Naturvorgänge, also der Prozessschutz,das „Natur Natur sein lassen“ war – und ist – demdeutschen Wesen zutiefst zuwider.Dennoch schwappte die Idee des Nationalparksnach der Ausweisung des Yellowstone Nationalparks1872 und mit der üblichen atlantischen Verzögerungvon einer Generation im Jahr 1909 nachEuropa, als in Schweden das erste Nationalparkgesetzerlassen und neue Nationalparks geschaffenwurden. Seither tobten auch in Deutschland jahrzehntelangeAuseinandersetzungen über das Fürund Wider von Nationalparks.Ich beschränke mich hier überwiegend auf dieGeschichte der beiden bayerischen Nationalparks,welche die ersten in Deutschland waren und derenWerdegänge ich zeitweise „hautnah“ in verschiedenenfachlichen oder verbandlichen Positionen miterlebthabe.Schon 1911 stellte die zuständige Naturschutzstellefest, dass es „Pflicht und Notwendigkeit sei, eingroßes Naturschutzreservat im Bayerischen Waldzu errichten“.1935 berichtet die Regierung von Niederbayernder Reichsstelle für Naturschutz, Herrn ProfessorLutz Heck in Berlin, von einer ersten Grenzvorstellungdes Nationalparks im Böhmerwald,die 1937 durch einen endgültigen Kartenentwurfergänzt wurde und gut 100 000 Hektar Flächeumfasste.1939 erläuterte das Reichsforstamt den Landräten,Kreisjägermeistern, Forstmeistern, Naturschutzbeauftragtenund Bürgermeistern die Ideedes Nationalparks und trat nachdrücklich den aufgetauchtenBefürchtungen entgegen, der Nationalparkkönne eine Beeinträchtigung des Gebietsbewirken.Professor Lutz Heck bezeichnete die Idee desNationalparks als die Krönung des Naturschutzgedankens;diese große Planung des Naturschutzessei gegenüber der Gefahr für die Natur seitens derTechnik notwendig. Es herrschte bei allen TeilnehmernEinigkeit, dass die Erklärung zum Nationalparkauch eine Hebung des Fremdenverkehrszur Folge haben würde.Am 23. Februar 1942 erklärt der Reichsforstmeister:„Wenn auch die Errichtung von Nationalparksunter den heutigen Verhältnissen zunächstzurückgestellt werden muss, bitte ich doch die Vorarbeitenweiterzuführen, damit nach Kriegsendedie Errichtung des Nationalparks ohne weitereVerzögerung erfolgen kann.“1950 schlägt die Regierungsnaturschutzstelledie Wiederaufnahme des Verfahrens vor undschreibt: „Damals, 1939, einigte man sich auf denNamen ‚Nationalpark Böhmerwald‘. Der AusdruckNationalpark ist heute vielleicht nicht opportun,obwohl doch eine Reihe von Ländern solche Nationalparksgeschaffen haben; wir würden uns alsoin guter Gesellschaft befinden.“ Dennoch dauert eswieder ein Jahrzehnt, bis die Nationalparkpläne inBayern erneut aufgegriffen wurden.In den 60er Jahren des vergangenen Jahrhundertsgab es einen heftigen Streit zwischen Naturschützernund der Tourismusindustrie über die zukünftigeNutzung des Rachel-Lusengebiets imBayerischen Wald. Neue Skiabfahrten und Liftesollten der bis dahin unberührten Waldregionmehr Gäste und sichere Einnahmen bescheren.Ich war zu jener Zeit ehrenamtlicher Naturschutzbeauftragterder Regierung von Niederbayern inLandshut und musste mir wegen meines klarenNeins zu den Wintersportplänen vom damaligenRegierungspräsidenten Johann Riederer sagenlassen : „Wenn Sie dort oben am Rachel und Lusenkeinen Skizirkus wollen, dann müssen Sie miretwas anderes offerieren, was im Jahr 200 000 Touristenbringt.“Das Gegenangebot war die Schaffung einesNationalparks, jene uralte Idee, die schon in denAnfang des 20. Jahrhunderts zurückreicht. Heuteist wissenschaftlich belegt, dass der Nationalparknicht nur ein Naturschutzereignis ist, sondern dass

Müritz-Nationalpark –der Mühlenseeer sich auch für die Menschen und für den Tourismusrechnet.1965 kam es zu dem inzwischen legendären„Gipfeltreffen“ tschechischer, österreichischerund deutscher Naturschützer auf dem Dreisessel –die bis heute laufende Diskussion um einen großenWald-Nationalpark im Herzen Europas hattebegonnen.Auf einer Reise durch Ostafrika setzte ich michwenig später mit Professor Bernhard Grzimek intensivüber eine Passage seines Buches „WildesTier, weißer Mann“ auseinander. Er bezweifeltdarin, dass es in Mitteleuropa möglich sei, einenechten Nationalpark zu schaffen. Im Frühjahr1966 durchstreiften wir gemeinsam den innerenBayerischen Wald – und der große, internationalerfahrene Nationalparkexperte revidierte seineskeptische Haltung. Das für unsere Pläne am bestengeeignete Gebiet, so fanden wir, schien um denFalkenstein herum gegeben zu sein. Schließlich informiertenwir den bayerischen MinisterpräsidentenAlfons Goppel über das Vorhaben,und eine lange, lebhafte politische Debatte war eröffnet.Nach vier weiteren Jahren kam es 1970zur Gründung des Nationalparks BayerischerWald, des ersten Schutzgebiets dieses Rangs inDeutschland.Die Errichtung und weitere Ausgestaltung desNationalparks wurde letztlich durch eine Bürgerbewegungdurchgesetzt, die einerseits von den amTourismus interessierten Landkreisen und Kommunen,andererseits durch Umweltverbände unterFederführung des Bundes Naturschutz in Bayernangeführt wurde und die fachliche Grundlage imsogenannten Haber-Gutachten fand.Entscheidend für den Durchbruch der Nationalparkideewar, das ist unbestritten, der Weitblickdes 1970 neu ins Amt gekommenen LandwirtschaftsministersDr. Hans Eisenmann. Er hieltüber seinen Waldnationalpark bis zum Tode dieschützende Hand und verfügte sogar so unpopuläreNaturschutzmaßnahmen wie das Liegenlassenvon großflächigen Windwürfen, damit sich dieNatur „zurückentwickeln“ kann.Die erfolgreichen Anstrengungen wurden 1991noch durch die Schaffung des tschechischen Pendants,des Nationalparks Šumava im Böhmerwaldgekrönt. Und schließlich gelang es im Jahr 1997,den Nationalpark im Bayerischen Wald auf diedoppelte Fläche von nunmehr 23 000 Hektar zuerweitern.Dass die Entscheidung für den ersten deutschenNationalpark richtig war, ist heute unstrittig.Bundespräsident Roman Herzog drückte dies am7. Oktober 1995 beim 25. Jubiläum des Nationalparksknapp und präzise aus, als er sagte : „Wirmüssen wieder lernen, dass man die Natur nichtnur nutzen, nicht nur ausnutzen kann, sonderndass man die Natur auch einfach liegen lassenkann, entgegen allen vermeintlichen Erkenntnissender deutschen Forstwirtschaft.“17

18Zugegeben, als studierter Forstmann habe ichVerständnis für die Identitätskrise manches Kollegen,wenn er erkennen muss, dass der Waldauch ohne uns – und oftmals sogar viel besserund natürlicher – wächst und dass der liebe Gottseine Schöpfung auch ohne uns Forstleutefortent wickeln lässt.Der große Wald im Herzen Europas, derherzynische Wald der Römer, war von Naturaus ein in sich geschlossener Lebensraum.Der demokratische Aufbruch in Osteuropa, dieBeseitigung des Grenzzauns zwischen Bayern, derTschechischen Republik und Österreich ließen dengroßen Wald in der Mitte Europas nach der langenTeilung durch den Eisernen Vorhang wieder zurEinheit werden.Jetzt ist die Zeit gekommen, um die Vision desgrenzüberschreitenden Nationalparks, wie siebereits im Prager Frühling entwickelt wurde, alsnaturschützende und völkerverbindende Idee zuverwirklichen. Denn es steht nicht weniger auf demSpiel als die letzte Chance, das größte zu sammenhängendeWaldgebiet in Mitteleuropa und damitein Stück abendländischer Kultur der Nachwelt zuerhalten.Hier schlägt das grüne Herz Europas, hier entspringenQuellen der abendländischen Kultur, dieauch eine Waldkultur ist.Die Nationalparkideewächst weiterDie Entstehung des weltberühmten Naturschutzgebietsam Königssee bei Berchtesgaden ist engverbunden mit der Geschichte des Bundes Naturschutzin Bayern.Als im Herbst 1916 ein Projekt auftauchte, ineine der schönsten Steilwände des malerischenSees zur Kriegserinnerung einen riesigen assyrischenLöwen einzumeißeln, trat der damalige ersteVorsitzende des Bundes Naturschutz, UniversitätsprofessorDr. Karl Freiherr von Tubeuf, an dieÖffentlichkeit. In seiner viel beachteten Denkschriftvon 1921 überzeugte er Politik, Staat undGesellschaft, von diesem unsinnigen Vorhaben abzulassen.Stattdessen legte er einen wissenschaftlichfundierten Plan für ein Naturschutzgebiet amKönigssee vor. Tubeuf begründete die Vision einesNaturschutzgebietes um den Königssee, den heutigenAlpennationalpark Berchtesgaden, so : „Dieseseinzigartige Gebiet soll vor dem Menschen geschütztwerden für den Menschen, nicht nur denheutigen, sondern auch den künftigen, es soll erhaltenbleiben in seiner Ursprünglichkeit und Kraft,in seiner Unberührtheit und majestätischenSchönheit auch für spätere Geschlechter.“Damals hat der Bund Naturschutz erreicht,dass aus dem schon seit 1910 bestehenden Pflanzenschonbezirkmit 8 000 Hektar Fläche ein vollwertigesNaturschutzgebiet wurde, die Keimzellefür den Nationalpark. Tubeuf vermerkte seinerzeit,dass die preußische Staatsstelle für Naturschutz inBerlin freudig auf diese Aktivitäten reagiert habe –in der Hoffnung, dass dort ein Reservat und eindeutscher Naturschutzpark entstehe.1953 erregte eine zweite Denkschrift Aufsehen :Der erste Präsident des Deutschen Naturschutzrings,Dr. Hans Krieg, forderte darin die Schaffungeines Alpennationalparks um den Königssee mitdem Ziel, „dass recht viele an seiner Schönheit teilhaben,Einheimische und Fremde, und dass jeder,der hinkommt, sich als verantwortlicher Treuhänderdieser großartigen Natur fühlt“. Wieder einmalbedurfte es des langen Atems, der Naturschützerauszeichnet, bis diese Idee aus ihrer Keimruhe erwecktwurde: 1971 entfachten Wolfgang Engelhardtvom Deutschen Naturschutzring, Alfred Toepfervom Verein Naturparks, Graf Lennart Bernadottevom Deutschen Rat für Landespflege und der Vorsitzendedes Bundes Naturschutz aufs Neue dieDiskussion, einen bayerischen Alpen nationalparkeinzurichten. So beauftragte man den Bund Naturschutzmit der Erstellung eines Gutachtens zumAlpennationalpark im Berchtesgadener Land, dasdurch eine Expertise der Gruppe Ökologie umKonrad Lorenz ergänzt wurde. Beides lieferte dieGrundlage dafür, dass nach einigen weiteren Jahrenparlamentarischen Tauziehens im Jahre 1978 dieVerordnung über den Alpennationalpark Berchtesgadenin Kraft treten konnte.

19Nationalpark Harz –Sonnenaufgang amHirtensteigWeitere Nationalparks und Wildnisgebiete folgen in DeutschlandDie beiden bayerischen Nationalparks warenSchrittmacher für die Nationalparkidee in ganzDeutschland. Danach folgten in Schleswig-Holstein, Niedersachsen und Hamburg die Wattenmeer-Nationalparksund der Harz. Aber erstmit der Wende erlebte sie ihren Durchbruch.Schrittmacher war Michael Succow mit seinenMitstreitern, die in der Stunde der politischenWendezeit in einem genialen Wurf diese Entscheidungendurchgesetzt haben. Die handstreichartigeHerbeiführung des Ministerratsbeschlusses durchMichael Succow in der letzten Sitzung des DDR-Kabinetts 1990 ist ein Markstein in der deutschenNaturschutzgeschichte.Namen wie Jasmund, Harz, SächsischeSchweiz, Müritz, Unteres Oder tal, Bodden landschaft,Hainich haben das deutsche Heimatgefühlerweitert und stehen für eine Großtat des Naturschutzesund die schönste Morgengabe derWieder vereinigung. Mit Eifel und Kellerwald sindbis heute vom Wattenmeer bis zu den Alpen14 Nationalparks ausgewiesen.Noch fehlt ein Kleinod in dieser Perlenkette,nämlich der Buchen-Nationalpark im Steigerwald,ein Jubiläumswunsch der deutschen Naturschützer,und im Sinne der deutsch / französischenFreundschaft ein bilateraler Nationalpark imPfälzerwald. Darüber hinaus stehen ein paarweitere Gebiete für potentielle Nationalparks inDeutschland auf der Wunschliste der Fachleute.Aber man sollte sich auf wenige Vorbildlandschaftenbeschränken, mehr als 20 Nationalparks

20sollten es am Ende in Deutschland nicht sein.Und vor allem muss die Qualität und der Seltenheitswertgewährleistet sein: Wo Nationalparkdrauf steht, muss Nationalpark drin sein. Und dieGröße sollte stimmen, nämlich wenigstens 10 000Hektar sollte ein künftiger Nationalpark an Flächeumfassen.Hinzu kommt noch ein „Nationales Naturerbe“im Umfang von etwa 125 000 Hektar, wie es dieKoalitionsvereinbarung von 2005 vorsieht. Die ausden Liegenschaften ehemaliger Truppenübungsplätzestammenden Flächen werden zum großenTeil von der Deutschen Bundesstiftung Umwelt(DBU), von Umweltverbänden und Stiftungenübernommen. Gibt es eine beglückendere Konversionals die Schaffung von Wildnisgebieten ausfrüheren militärischen Flächen?Längst ist auch unstrittig, dass sich derNaturschutz auf diese Weise sehr gut mit einemsanften Tourismus vereinbaren lässt. Ökologie,Ökonomie und Soziales verbinden sich hier in optimalerWeise : Einerseits werden großräumigeNatur landschaften erhalten, andererseits Arbeitsplätzegeschaffen und Einkommen im Tourismusermöglicht.Durch geschickte Besucherlenkung ist dasNebeneinander von Mensch und Natur ohne großeReibungsverluste möglich. Je weiter sich dieMenschen von der Natur entfernen, desto mehrwächst gleichzeitig ihre „Sehnsucht nach Wildnis“und damit auch die Chance für den Tourismus,neue Bereiche zu erschließen. Voraussetzung dafürist allerdings, dass die Vorgaben des Naturschutzesim Sinne der internationalen Richtlinien ehrlichBeachtung finden, damit der Nationalparkbegriffnicht zum Etikettenschwindel wird. Gerade imHinblick auf die Glaubwürdigkeit des Naturschutzesist dies von grundsätzlicher Bedeutung.NationalparkBayerischer Wald –hier bleibt die Natursich selbst überlassen

Licht- und Schattenseiten imNationalparkVor diesem Hintergrund und im Hinblick auf den„Genius loci“ ist es angebracht, bei diesem Jubiläumauch eine Beurteilung unseres „Lieblingskindes“Nationalpark Bayerischer Wald zu versuchen.Wir Alten, die vor 40 Jahren die Schaffung desNationalparks betrieben haben, sahen es als diegrößte Aufgabe an, die Flächen zu sichern – derenAusgestaltung sollten die folgenden Generationenübernehmen. Das hat im Altpark bestens funktioniertund die Formel „Natur Natur sein lassen“ vonHans Bibelriether hat Geschichte geschrieben. Siehat sich auch dann bewährt, als Waldsterben undBorkenkäfer den Fichtenwald aus den Hochlagenverdrängt haben und als eine wundervolle vielfältigeWaldnatur nachkam, und zwar viel schnellerals wir allesamt dachten. Wer sich einmal vom derzeitigenLeiter des Nationalparks, Karl FriedrichSinner, durch diese Fülle von Biodiversität führenund begeistern lässt, wird die Dynamik und Stärkedes neuen Waldes spüren. Das ist zwar nicht mehrder „Hochwald“ des Adalbert Stifter, aber das neueund ewig wandelnde Waldwesen ist nicht wenigergeheimnisvoll.Anstatt herkömmlicher Forstwirtschaft braucht esin solchen Vorranggebieten eine neue Gesinnung.Es braucht die Achtung vor dem Waldwesen, esbraucht keine Pläne, keine Wissenschaftler, auchkeine Naturschützer. Es braucht demütige Menschen,die zuschauen und warten können. Nationalparkssind mehr als Naturschutzgebiete, sie sinddie Heiligtümer unserer Heimat, sie sind Seelenschutzgebiete,sind Erinnerungen an das Paradies,sind die Landschaften, aus denen unsere Hoffnungenund Träume erwachsen. Haben wir also „Ehrfurchtvor dem Lebendigen“ (Albert Schweitzer),haben wir „Respekt vor der Schöpfung“ und vorallem mehr Mut zur Wildnis.Wildnis hat ja offensichtlich über alle Schrankenhinweg Konjunktur. Sie ist ein Marktfaktor geworden.Naturromantik, Outdoor-Drang und dasWaldwesen sind in unser neuzeitliches Vokabularzurückgekehrt. Der Wald ist wieder als mystischerOrt im Gespräch, und es hat den Anschein, dasssich mancher Internet-Surfer sehr gerne in die grünenLabyrinthe der Wirklichkeit und in die Tiefender Seele zurücksehnt.Lange hat es gedauert, bis die Wildnis-Debattedie atlantische Verzögerung, den Sprung über denOzean, geschafft hat. Denn dort ist die Diskussionschon vor über einem halben Jahrhundert gelaufen.Aldo Leopold (1887 – 1948) hat diese Philosophieauf den noch immer gültigen Nenner gebracht :„Wildnis ist eine Absage an die Arroganz desMenschen.“ In diesem Sinne plädiere ich für mehrMut zur Wildnis. Lassen wir ein paar Wäldernund Fluren ihre Freiheit, haben wir den Mut zumNichtstun und bringen wir als Forstleute oderLandschaftsplaner die Kraft zur Einsicht auf, dassuns die Natur überhaupt nicht braucht. Zumindestnicht in unseren Nationalparks.Und auch daran werden wir uns gewöhnenmüssen, dass der „Hochwald“ Adalbert Stifters alsein Stück Hochkultur deutscher Sprache zwar inallen Bibliotheken stehen wird, aber nicht mehr amDreisessel und über der Moldau : „(…) westlichblauet Forst an Forst in angenehmer Färbung (…)Es wohnet unsäglich viel Liebes und Wehmütigesin diesem Anblicke“, hat Stifter geschwärmt.Doch auch unsere Sehnsüchte und unsereTräume unterliegen dem Wandel der Zeiten unddem Wandel des Klimas. Keiner kann den Hochwaldheute so beschreiben wie ihn Adalbert Stiftererlebt hat.Fragen über Fragen tun sich auf, alte Welten,liebgewordene Gewohnheiten, herkömmlichesDenken stehen zur Disposition. Neue Welten, unbekanntePerspektiven, eine offene Zukunft liegenvor uns. Wie können wir sie bewältigen, auf welcheKrisen müssen wir uns noch einstellen, welcheChancen bieten die offenen Fenster der Zeit : Eswird eine spannende Zeit !Hubert WeinzierlDeutscher Naturschutzring (DNR)21

Nationale Strategienzum Erhalt derbiologischen Vielfalt

Die Nationalen Naturlandschaftenim Zeichenvon Klimawandel undBiodiversitätAls vor 100 Jahren der erste Nationalpark inEuropa ausgewiesen wurde, ja selbst als derBayerische Wald vor 40 Jahren als ersterdeutscher folgte, standen die Begrenzung desKlimawandels und der Verlust der biologischenVielfalt noch nicht auf der politischen Agenda.SpringspinneHeute sind es die zentralen, umweltpolitischenHerausforderungen unserer Zeit. Der Schutz derbiologischen Vielfalt erfährt bisher aber nicht diegleiche mediale Aufmerksamkeit, die das ThemaKlimawandel bereits hat. Aber Aufmerksamkeit istdie Bedingung für politisches Handeln. Die Botschaft,die wir immer wieder verkünden müssen,heißt : Wir tragen die Verantwortung für die Bewahrungder natürlichen Lebensgrundlagen. Esgeht ganz konkret darum, die Bedingungen für unserÜberleben zu gewährleisten.Der Klimawandel hat bei uns in Deutschlandheute schon ernsthafte Folgen – auch wenn wirnicht so drastisch betroffen sind und es hoffentlichauch in Zukunft nicht sein werden – wie andereRegionen in der Welt, etwa die kleinen Inselstaatenim Pazifik, die flachen Küstenregionen von Bangladeshoder die Hochgebirgsregionen des Himalaja.Aber höhere Temperaturen, häufigere Unwetteroder Stürme, ausbleibende oder starke Niederschlägewerden auch hierzulande die Natur unddas Lebensumfeld der Menschen verändern.Schon heute sind Verluste an biologischer Vielfaltdurch die Klimaerwärmung in den verschie denenLebensraumtypen vom Meer bis zum Hochgebirgezu verzeichnen. Davon sind natürlich auch dieNationalen Naturlandschaften betroffen. Deshalbliegt die spannende Frage dieser Veranstaltungweniger im historischen Rückblick auf 100 JahreNationalparks in Europa. Spannend ist aus meinerSicht vor allem die Frage, wie es gelingen kann,jetzt die Weichen zu stellen, dass es auch in100 Jahren diese einmaligen Landschaften mit ihrerVielfalt an Arten und Lebensräumen noch gibt.Klimaschutz und Erhalt derBiodiversität – zwei Seiteneiner MedailleEine Antwort auf diese Frage zu finden, bedarfnach meiner Auffassung einer grundlegenden Erkenntnis:Klimaschutz und Erhalt der biologischenVielfalt sind zwei Seiten einer Medaille. Deshalbist es die richtige Strategie, beides als gleichrangige,wichtige Aufgaben zu verstehen, wie es die Bundesregierungtut.Fakt ist, dass die vom Menschen verursachteKlimaerwärmung bereits heute einen eindeutigen„Fingerabdruck“ in der Natur hinterlassen hat.Um einige konkrete Beispiele zu nennen : Esmag zunächst wenig spektakulär klingen, wenn dieApfelblüte in Baden-Württemberg gegenwärtigmehr als zehn Tage früher als vor 50 Jahren beginntoder sich die Vegetationsperiode wichtiger Laubbäumezwischen 1950 und 2000 alle zehn Jahre um2,3 Tage verlängert hat. Es macht aber die Veränderungdeutlich. Problematischer ist schon,dass zahlreiche bei uns überwinternde Vogelarten,wie Kleiber und Meise, aufgrund der häufigerenmilden Winter immer früher mit dem Nestbauund dem Brüten beginnen, sodass Langstreckenzieherwie z.B. die Nachtigall oder auch der Kuckuckbei ihrer Rückkehr um geeignete Brutplätzehart konkurrieren müssen oder schlicht „zu spät“kommen.Das Auftreten neuer Arten ist, neben der Einschleppungdurch den Menschen, auch dem Klimawandelgeschuldet. Es klingt zwar erfreulich,wenn verschiedene Libellenarten wie die Feuerlibelleihr Vorkommen schrittweise bis nach Nordhessenund Nordrhein-Westfalen ausgedehnt habenoder der farbenfrohe Bienenfresser inzwischenselbst in Hamburg brütet. Der Zuwachs an Arten,die sonst nur in wärmeren Gefilden wie dem Mittelmeerraumzu Hause sind, hat aber auch eineKehrseite: die der Verlierer des Klimawandels. Sosind alle die Arten bedroht, die es kühler mögenoder Schnee und Eis brauchen wie zum Beispieldie Ostsee-Ringelrobbe. Es ist zu erwarten, dassvon den bisher vier Aufzuchtgebieten in der Ostseemit jeweils eigenen Populationen absehbar nur einesübrig bleiben wird, wenn es nicht gelingt, die23

24Auswirkungen des Treibhauseffektes zu begrenzen.Darüber hinaus können bislang heimischeArten durch die „Eingewanderten“ aus ihren angestammtenLebensräumen verdrängt werden.Wissenschaftliche Prognosen gehen davon aus,dass in den kommenden Jahrzehnten rund 5 bis 30Prozent der derzeit in Deutschland beheimatetenTier- und Pflanzenarten durch die Klimaänderungenaussterben könnten. Es werden sich aber auchunsere Landschaftsbilder verändern, insbesonderebeim Wald. Und das nicht allein durch den Anstiegder Schneefallgrenze im Gebirge. Auch die Abnahmeder Sommerniederschläge wird die ohnehindurch menschliche Eingriffe belasteten Feuchtgebietenoch stärker gefährden als bisher. Nachjetzigem Kenntnisstand werden sich solche Folgender Klimaveränderung besonders in den Alpen,verstärkt aber auch im nordostdeutschen Tieflandund am Oberrheingraben zeigen.Das bleibt natürlich nicht ohne Auswirkungenauf die Menschen und ihr Lebensumfeld. Sokönnte beispielsweise in den sandigen und vergleichsweiseniederschlagsarmen Regionen vor allemOstdeutschlands mit Ernteausfällen von bis zu30 Prozent in den kommenden Jahrzehnten zurechnen sein, während andernorts Starkregen vermehrtzu Überflutungen führen wird, wie jüngstbei unseren Nachbarn in Polen. Wintersport wirdes voraussichtlich nur noch in den Hochgebirgengeben können. Diese Entwicklungen gehen auch anden Schutzgebieten nicht spurlos vorüber.Natur Natur sein lassen ist das Leitbild derNationalparks. Aber auch in anderen Gebieten,z. B. den Biosphärenreservaten, gibt es Kernzonen,die dem Prozessschutz vorbehalten sind.Es wird oft darüber gestritten, ob nicht eine nachhaltigeWaldwirtschaft einer natürlichen Waldentwicklunggerade auch unter Klimaschutzgesichtspunktenvorzuziehen ist. Ich glaube, dasswir beides brauchen : die nachhaltige Bewirtschaftungwie auch Referenzflächen, auf denen wir beobachtenkönnen, wie sich die Natur den Klimaänderungenanpasst. Auch hierbei können wir vonder Natur lernen.Hinzu kommt, dass das Ziel insbesondere der Nationalparks,in einem fast vollständig kulturellüberformten Land wie Deutschland auch wiederWildnis zuzulassen, eine spannende Vision ist. Ankaum einem anderen Ort lässt sich das so klar belegen,wie hier im Nationalpark Bayerischer Wald.Wie nach dem Sterben des Waldes neues Lebenentsteht, fasziniert die Menschen. Vor allem aberverfügt der neue Wald über eine deutlich größereArtenvielfalt, gegen die der Borkenkäfer keineChance hat.Das Beispiel zeigt, wie wichtig der Erhalt derbiologischen Vielfalt ist. Die Bundesregierung hatdeshalb mit der Nationalen Strategie zur biologischenVielfalt die Basis für eine langfristig angelegtePolitik beschlossen, um dem anhaltendenBiodiversitätsverlust entgegenzusteuern. Ihre konsequenteUmsetzung wird auch einen Beitrag zumKlimaschutz leisten. Bis zum Jahr 2020 sollen rund330 Ziele erreicht werden, viele davon schon eher.Dazu werden konkrete Maßnahmen benannt. Damithaben wir ein sehr anspruchsvolles Handlungsprogramm,das erstens einen langen Atem zurUmsetzung und zweitens die Mitwirkung allerstaatlichen und nicht-staatlichen Akteure benötigt,nicht zuletzt Ihre Mitwirkung in den NationalenNaturlandschaften.Ich freue mich, dass aufbauend auf der NationalenStrategie auch viele Bundesländer, darunterauch der Freistaat Bayern, eigene Biodiversitätsstrategienund -aktionspläne verabschiedet habenoder daran arbeiten. Das zeigt: Hier ist etwas inBewegung geraten. Das ist deswegen so wichtig,weil die Länder die Hauptverantwortung für denNaturschutz in Deutschland tragen. Ich wünschemir deshalb, dass alle Bundesländer den schon bestehendenBeispielen folgen.

Wo stehen wir jetzt bei der Umsetzung der Nationalen Strategiezur biologischen Vielfalt ?TäublingEine Vielzahl von Einzelmaßnahmen und -zielenfür 2010 sind erreicht oder auf einem guten Weg.Ein Beispiel ist die bundesweite Erfassung des ökologischenZustands von Flussauen. Was die NationalenNaturlandschaften angeht, so gab es in denvergangenen Jahren erfreulichen Zuwachs – etwadie Nationalparks Eifel und Kellerwald-Edersee,die beiden 2009 von der UNESCO an erkanntenBiosphärenreservate Bliesgau und SchwäbischeAlb sowie jüngst die Zustimmung der UNESCOzur Erweiterung des Biosphären reservats BerchtesgadenerLand. Auch die Zahl der Naturparks istinzwischen auf über 100 angewachsen. Das ist geradefür die deutsche CBD-Präsidentschaft (Conventionon Biological Diversity) im InternationalenJahr der biologischen Vielfalt eine sehr guteBilanz.Im Herbst dieses Jahres werden wir den in derStrategie vorgesehenen Indikatorenbericht vorlegen,der eine umfassendere Einschätzung derTrends bei der Zielerreichung erlaubt. Anfang 2011können klarere Aussagen darüber getroffen werden,wie die 55 bis 2010 zu erreichenden Zieleumgesetzt wurden. Ein umfassender Rechenschaftsberichtan das Parlament über den Standder Umsetzung der Strategie soll 2012 folgen.Klar ist aber – und da hilft kein Drumherumreden–, dass wir nicht nur weltweit, sondern auchin Deutschland das Ziel verfehlt haben, bis 2010den Verlust an biologischer Vielfalt zu stoppenoder zumindest signifikant zu verlangsamen. Unddies, obwohl es an Bemühungen der Politik, derVerbände und Verwaltungen sowie der vielen engagiertenBürger nicht gefehlt hat. Wir dürfen aberjetzt nicht resignieren, sondern wir müssen neueAnstöße für den Erhalt der biologischen Vielfaltgeben und auch neue Wege suchen.Die Bundesregierung hat sich deshalb konkrete zusätzlicheMaßnahmen vorgenommen.Ein Schwer punkt ist die Vernetzung ökologischbesonders wertvoller Gebiete. Es wird derzeit ein„Bundesprogramm Wiedervernetzung“ für denBau von Querungshilfen entwickelt. Gemeinsammit dem Bundesverkehrsministerium wird intensivdaran gearbeitet, Flüsse für wandernde Fischedurchgängig zu machen. Zur Sicherung des NationalenNaturerbes werden die noch ausstehenden25 000 Hektar national wertvoller Naturflächenübertragen.Auf internationaler Ebene müssen von der10. Vertragsstaatenkonferenz der CBD im Oktober2010 in Japan entscheidende Signale ausgehen.Ein wichtiger Auftrag bleibt der Schutz derWälder. Wir werden die Einrichtung eines Mechanismuszur Reduzierung von Emissionen aus Entwaldungund Walddegradierung unterstützen.Und schließlich wird ein Schwerpunkt beimSchutz der biologischen Vielfalt der Meere liegen.Deutschland hat bereits etwa 10 000 Quadratkilometerals Natura-2000-Gebiete ausgewiesen, dieTeil eines weltweiten Netzes von Meeresschutzgebietensein werden.25

26HeuschreckeBundesprogramm „Biologische Vielfalt“Die Umsetzung der Nationalen Strategie zur biologischenVielfalt braucht neben dem Engagementaller gesellschaftlichen Gruppen auch finanzielleMittel. Und damit komme ich jetzt zum Bundesprogramm„Biologische Vielfalt“: Denn der Bundgeht hier mit gutem Beispiel voran. Im Koalitionsvertragfür die 17. Legislaturperiode heißt es dazu :„Im Rahmen der Umsetzung der nationalen Strategiefür biologische Vielfalt werden wir einBundesprogramm erarbeiten, das mit Ländernund Kommunen, mit Waldbesitzern, Landnutzernund Naturschutzverbänden abgestimmt wird.“Dies eröffnet eine einmalige Chance, die Umsetzungder Nationalen Strategie zur biologischenVielfalt in Zusammenarbeit mit den gesellschaftlichenGruppen beispielhaft voranzutreiben. Wir –und damit meine ich sowohl die Naturschützer alsauch die Naturnutzer – sollten uns mit aller Kraftgemeinsam dafür einsetzen, dass das Bundesprogrammein Motor und Impulsgeber für denSchutz und den nachhaltigen Umgang mit der biologischenVielfalt in Deutschland wird und aufbreiter Front auch zur Bewusstseinsbildung für diebiologische Vielfalt beiträgt.

Wir wollen das Bundesprogramm, wie in der Koalitionsvereinbarungvorgesehen, nicht im stillenKämmerchen entwerfen und dann verkünden, sondernwir beziehen die relevanten Akteure in dieEntwicklung und Umsetzung ein. Und ich fordereSie in den Nationalen Naturlandschaften auf, sichhieran zu beteiligen.Ein Bundesprogramm ist ein finanzielles Förderprogrammaus Mitteln des Bundes. Wir wollenmit dem Bundesprogramm unserer Verantwortungfür die Bewahrung der Schöpfung und die Sicherungunserer wirtschaftlichen Zukunft gerechtwerden. Und wir wollen die Ernsthaftigkeit derNaturschutzpolitik gerade in ökonomisch schwierigenZeiten beweisen.Die Haushaltsverhandlungen für 2011 sind invollem Gange. Wir wollen das Bundesprogrammmit 15 Mio. Euro ausstatten. Es wäre nicht ehrlich,wenn ich Ihnen sagen würde, dass alles schon „introckenen Tüchern“ ist. Aber soviel istsicher: Wir sind auf einem guten Wege, einensubstanziellen Beitrag zur Umsetzung der NationalenBiodiversitätsstrategie zu erreichen, dersicher auch den Nationalen Naturlandschaften zugutekommt.Arten in besonderer VerantwortungDeutschlandsDie biologische Vielfalt Deutschlands umfasstetwa 28 000 Tier-, rund 9 500 Pflanzen- und ca.14 400 Pilzarten, die als heimisch gelten. Unter globalenAspekten ergibt sich eine besondere VerantwortungDeutschlands für solche Arten, die nurhier vorkommen oder die hier einen hohen Anteilder Weltpopulation haben. Die Nationale Strategiezur biologischen Vielfalt hat hierfür als konkretesZiel formuliert : „Bis 2020 erreichen Arten, für dieDeutschland eine besondere Erhaltungsverantwortungträgt, überlebensfähige Populationen“. Derzeitgehen wir davon aus, dass es insgesamt einigehundert Arten sind, für die wir eine besondereVerantwortung haben.Der Erhalt überlebensfähiger Populationenwird allerdings nur gelingen, wenn auch dieLebensräume dieser Arten geschützt werden. Hierkommt dem Netz an Schutzgebieten in unseremLand eine besondere Bedeutung zu.27Investitionen in das Naturkapitalsind ZukunftsinvestitionenWir haben deshalb drei Vorschläge für möglicheSchwerpunkte des Förderprogramms eingebracht.Es geht um :1. Arten in besonderer VerantwortungDeutschlands,2. Hotspots der biologischen Vielfalt inDeutschland und3. die Bewahrung von Ökosystemdienstleistungen.Sicherung der Hotspots derbiologischen VielfaltEin weiterer Schwerpunkt des Bundesprogrammskönnte sein, Regionen in Deutschland zu fördern,die sich durch einen besonders hohen Reichtum anverschiedenen Arten und Lebensraumtypen auszeichnen.Die Auswahl der Hotspots in Deutschlandsollte nach naturschutzfachlichen Kriterienerfolgen. Es kommen nicht nur natürliche undnaturnahe, sondern auch unterschiedliche Kulturlebensräumeals Grundlage für die Auswahl inFrage, denn der in Deutschland vorkommendeNaturreichtum ist zu einem guten Teil auf dasWirken des Menschen zurückzuführen. In ihrerGesamtheit könnten die Hotspots wie in einemBrennglas sowohl das Typische als auch das Besondereder biologischen Vielfalt in Deutschlandrepräsentativ widerspiegeln.Sicherung von ÖkosystemdienstleistungenDie Natur liefert darüber hinaus Leistungen, diewir lange Zeit als selbstverständlich hingenommenund zu wenig beachtet haben und die nun durcheinen weiteren Förderschwerpunkt unterstütztwerden sollen : Etwa die natürliche Bodenfruchtbarkeit,die Selbstreinigungskräfte der Böden undGewässer, die Reinigung der Luft und die Bindungvon Kohlenstoff, aber auch Eigenart und Schönheitvon Landschaften sind nur einige Beispielehierfür. Diese Ökosystemdienstleistungen sind erstin letzter Zeit in den Fokus der Naturschutzpolitikgerückt. Maßgeblich hierzu beigetragen hat diedurch Deutschland und die Europäische Kommissioninitiierte TEEB-Studie (The Economics ofEcosystem and Biodiversity, s. auch S. 44).

Die Nationalen Naturlandschaften als Modellregionen28Die globale Klimakrise und der anhaltende Verlustan biologischer Vielfalt haben im Kern dieselbeUrsache : den Raubbau an Ressourcen durch denMenschen. Wir brauchen Lernorte, in denen wirdie vorhandenen Strategien für einen nachhaltigenSchutz und eine entsprechende Nutzung natürlicherRessourcen umsetzen und wichtige Erfahrungensammeln. Dafür sind aus meiner Sicht die rundWir leben in vielerlei Hinsicht über unsereVerhältnisse und sind – auch wenn es Fortschrittegibt – von einer nachhaltigen Wirtschafts- undLebensweise noch weit entfernt.130 Nationalen Naturlandschaften, also Nationalparks,Biosphärenreservate und Naturparks, diewir auf rund 25 Prozent unserer Landesflächehaben, bestens geeignet. Sie zu Modellregionen fürein modernes, nachhaltiges Leben und Wirtschaftenzu machen, ist die vor uns liegende Aufgabe.Denn es geht bei der Entwicklung dieserSchutzgebiete beileibe nicht nur um die Steuerungökologischer, sondern vor allem auch um sozialeProzesse. Wie Moore erfolgreich wiedervernässtwerden können, ist weitgehend bekannt. Wie aberschaffe ich Akzeptanz für einen anderen Lebensstil,für eine andere Art der Landnutzung, ohne dieMenschen ihrer Entwicklungschancen zu berauben,sondern ihnen neue zu geben ? Wie kann ichdie Entvölkerung im ländlichen Raum stoppen, damitzum Beispiel alte Kulturlandschaft undihre Vielfalt erhalten bleiben ? Wie schaffe ich dorteine angepasste, effektive und bezahlbare Infrastrukturvom ÖPNV bis hin zur medizinischenVersorgung ?Hier Beispiele zu entwickeln, die auch im übrigenländlichen Raum, d. h. in der Fläche unseresLandes Anwendung finden können, sind von nöten.Nicht alles davon können Schutzgebiets verwaltungenerreichen, schon gar nicht allein. Hiermüssen Bund, Länder und Kommunen gemeinsammit an diesem Strang ziehen.Dabei sind die unterschiedlichen Zielsetzungender Schutzgebiete aus meiner Sicht hilfreich, Lösungsvariantenfür unterschiedliche Ziele und Problemezu finden : Unsere Nationalparks, die ganzüberwiegend „Natur Natur sein lassen“ wollen,sind zum Beispiel prädestiniert, einen besonderenBeitrag zur Wildnisentwicklung in Deutschland zuleisten. Biosphärenreservate und Naturparks, beidenen „Schutz durch Nutzung“ im Vordergrundsteht, können jeweils auf ihre Weise nachhaltigeNutzungsformen von Landschaft entwickeln, dieauf die übrigen Landesflächen übertragen werdenkönnen.Stärker als bisher muss dabei die Rolle derSchutzgebiete für die Wertschöpfung in den Regionenherausgestellt werden. Am Beispiel desTourismus hat Professor Job aus Würzburg diesfür die Nationalparks ermitteln können : Die rund50 Millionen Besucher der deutschen Nationalparkssorgen für einen Bruttoumsatz von rund2,1 Milliarden Euro pro Jahr. Dies entspricht rund70 000 Arbeitsplätzen, die der Tourismus in diesenGebieten schafft oder sichert. Eine der Schlussfolgerungenaus diesem Vorhaben ist, dass Schutzgebietewie Nationalparks für die Menschen in derRegion einen enormen Kapitalstock darstellen, derihnen Perspektive und Wohlstand bringt. Zum anderengehört es als ein Stück Gerechtigkeit dazu,dass die Gebiete, sprich auch die Schutzgebietsverwaltungen,die quasi den Kapitalstockpflegen, angemessen an dieser Wertschöpfung beteiligtund entsprechend ausgestattet werden.Schon heute sind die Nationalen Naturlandschaften,verglichen mit den übrigen Flächen, dieLokomotiven in punkto Begrenzung des Klimawandelsund Erhalt der biologischen Vielfalt –dank auch des großen Engagements in den Verwaltungen,Kommunen und Verbänden.Das Bundesumweltministerium unterstütztmit einer Reihe von Vorhaben diese Aktivitäten,darunter in Biosphärenreservaten etwa die Entwicklungals Modellregionen für Klimaschutz undKlimaanpassung. Hier werden Klimaschutzpotenziale– darunter in der Wasserwirtschaft und inder Landnutzung – aufgezeigt, Anpassungsstrategienerarbeitet, Umsetzungsmaßnahmen vorbereitetsowie die Bevölkerung breit informiert. Ineinem weiteren Vorhaben ebenfalls in und mit Biosphärenreservatenwerden Empfehlungen erarbeitet,wie die Gebiete ihre Modellfunktion im Sinnevon Nachhaltigkeit, Erhalt der biologischen Vielfaltund Klimaschutz besser erfüllen können. Darüberhinaus wurde nach einer Qualitäts offensivefür Naturparks mit BMU-Unterstützung begonnen,Qualitätskriterien und -standards auch fürNationalparks zu entwickeln und anzuwenden.

29Die Junior Rangerentdecken dieNatur für sich.Aber auch für Nationalparks, Biosphären re servateund Naturparks gilt : Klappern gehört zum Handwerk.Sonst bleiben Modelle Inseln.Deshalb hat das Bundesumweltministeriumgemeinsam mit der Deutschen BundesstiftungUmwelt von Anfang an die Entwicklung der Dachmarke„Nationale Naturlandschaften“ mit bisherinsgesamt rund 450 000 Euro unterstützt.Die Entwicklung dieser Dachmarke halte ichfür ein Erfolgsmodell einer gemeinsamen Vermarktungund Kommunikation der schönstenNatur- und Kulturlandschaften Deutschlands. Sieleistet einen großen Beitrag für die Steigerung desBekanntheitsgrades in breiten Bevölkerungskreisen,stärkt die Regionalentwicklung und denInlandstourismus und bringt den Schutz der biologischenVielfalt in unserem Land voran. Künftigwird es darauf ankommen, dass die NationalenNaturlandschaften noch stärker den wirtschaftlichenVorteil der Dachmarke spüren.Erste Ideen gibt es bereits dazu. Das wird die Ausstrahlungweiter erhöhen und einen Beitrag füreine solide wirtschaftliche Grundlage zur Fortentwicklungder Schutzgebiete leisten. Zugleich erwarteich von der Dachmarke, dass sie auch fürweiteren „Zuwachs“ wirbt. An potenziell geeignetenGebieten mangelt es nicht. Jedoch häufig genugsind vor Ort Vorbehalte zu überwinden und nochzu wenig die wirtschaftlichen Chancen im Blick.Hier ein Umdenken zu befördern, ist eine wesentlicheAufgabe für die Zukunft, damit wir inDeutschland unseren Beitrag zum Erhalt der Biodiversitätleisten können.Gertrud SahlerBundesministeriumfür Umwelt, Naturschutzund Reaktorsicherheit (BMU)

30Nationalparks alsEckpfeiler bayerischerNaturschutzpolitikMit der Errichtung von Nationalparks sollen möglichstursprüngliche Landschaftsteile dauerhaft alsnationales Naturerbe für kommende Generationenerhalten werden. Diese Naturschutzidee wurde1872 mit der Gründung des Yellowstone Nationalparksin Nordamerika geboren. In Europa wurdeder erste Nationalpark 1909 in Schweden errichtet.Inzwischen gibt es europaweit 300 Nationalparks,weltweit mehr als 2 200. In Deutschland sindderzeit 14 Nationalparks ausgewiesen, zwei davonin Bayern. Sie sind bedeutender integraler Bestandteilund Eckpfeiler unserer umfassendenNaturschutzpolitik.Naturschutzpolitik ist kein Selbstzweck. Siesichert die Lebensgrundlagen der Menschen überallauf der Welt. Dies ist heute notwendiger als jemalszuvor. Die westliche Welt hat in den vergangenen150 Jahren einen unglaublichen Raubbau anRessourcen betrieben. Noch bis in die 1960er und70er Jahre hinein war in Europa der Glaube an dieuneingeschränkte Nutzbarkeit der natürlichenRessourcen ungebrochen. Folgen, wie die dramatischeZunahme der Luft- und Wasserverschmutzung,waren bald nicht mehr zu übersehen.Bayern hat die Bedeutung von Umwelt- undNaturschutz frühzeitig erkannt und bereits im Jahr1970 als erstes Bundesland ein Umweltministeriumgeschaffen. Im gleichen Jahr wurde mit dem NationalparkBayerischer Wald der erste NationalparkDeutschlands errichtet. 1978 folgte der NationalparkBerchtesgaden. Die Entscheidung zur Ausweisungder Nationalparks war zukunftsweisendund beispielgebend.In den Nationalparks steht der Schutz der gesamtenNatur an erster Stelle. Dies bedeutet zum einen,dass alle Tiere, Pflanzen und Lebensräume imNationalpark geschützt sind, zum anderen, dassdie Natur in weiten Bereichen des Nationalparkssich selbst überlassen wird. Der Mensch verzichtethier bewusst auf Eingriffe in die natürliche Dynamik.Die Philosophie „Natur Natur sein lassen“ ermöglichtes, die Zielsetzungen des Nationalparks,Schutz der gesamten Natur, Forschung, Erholungund Umweltbildung zu erreichen.Durch diese natürliche Dynamik in Lebensgemeinschaftenauf möglichst großen zusammenhängendenFlächen, sind bedeutende Rückzugsräumeentstanden. Heute gibt es im Nationalpark Berchtesgadenz. B. ca. 100 Brutvogel- und 40 Gastvogelarten,dazu rund 4 000 verschiedene Pflanzenarten.Im Nationalpark Bayerischer Wald sind es ca.2 500 Tier- und 800 höhere Pflanzenarten, darunterauch zahlreiche vom Aussterben bedrohte, wieAuerhuhn, Luchs und Wanderfalke oder selteneFarn- und Bärlapparten. Die vitale Natur in denNationalparks ist das „Fort Knox“ Bayerns undentscheidend im Kampf gegen den weltweitenArtenschwund.Mit ihrer Urtümlichkeit und dem bedeutendenArtenreichtum sind bayerische Nationalparks auchwichtige Bildungseinrichtungen sowie Objekte fürWissenschaft und Forschung. Die Natur zeigt unsauf ihre ganz eigene Art, wie Naturkatastrophen,beispielsweise Sturmschäden, begegnet werdenkann. Die Walderneuerung auf großer Fläche speziellim Nationalpark Bayerischer Wald ist einzigartig.Der Fortschritt hat selbst Optimistenüberrascht.Als „Lernort Natur“ eröffnen Nationalparksauch enorme Möglichkeiten in der allgemeinenUmweltbildung. Sie ist ein zentraler Bestandteilder bayerischen Biodiversitätsstrategie. In den bayerischenNationalparks haben wir dafür verschiedensteEinrichtungen geschaffen. KompetenteFührungen und Informationseinrichtungen sorgenfür hervorragende Bildungsangebote.Nationalparks sind keine isolierten Einheiten,sondern stets Bestandteil der jeweiligen Region.Mit einmaliger Natur, modernen Informationseinrichtungenund insbesondere einer guten Wegeinfrastrukturbieten sie ideale Voraussetzungen fürsanften, naturverträglichen Tourismus. Beide baye-

ischen Nationalparks sind wahre Besuchermagneten.Jedes Jahr kommen in den Nationalpark BayerischerWald ca. 760 000 Besucher, in denNationalpark Berchtesgaden rund 1,3 Millionen.Die damit verbundene Wertschöpfung, in Berchtesgadenüber 8 Mio. Euro, im Bayerischen Waldfast 28 Mio. Euro, bleibt in der Region. Mit den zusätzlichentstandenen Arbeitsplätzen ist dies geradein strukturschwachen Regionen wie dem BayerischenWald von besonderer Bedeutung.Die Bayerische Staatsregierung weiß um dieLeistungen und Bedeutung ihrer Nationalparks.Wir haben von Anfang an die Gründung und Entwicklungunterstützt und finanziell gefördert. Fürden laufenden Betrieb des Nationalparks BayerischerWald wurden in den 40 Jahren seines Bestehensinsgesamt rund 245 Mio. Euro aufgewendet,in den Betrieb des acht Jahre jüngeren NationalparksBerchtesgaden sind bisher insgesamt rund90 Mio. Euro an staatlichen Mitteln geflossen.Unsere Investitionen haben sich gelohnt. BeideNationalparks besitzen die internationale Anerkennungdurch die IUCN und das Europadiplomder Kategorie A durch den Europarat. Diese Auszeichnungensind für uns Ehre und Verpflichtungzugleich.Mein Dank gilt allen, die mit ihrem Einsatzzum Erfolg der bayerischen Nationalparks unddamit zu einer modernen und zielorientierten Naturschutzpolitikbeigetragen haben und in Zukunftbeitragen.Ihr Engagement ist unverzichtbar für denErhalt unserer Natur und kulturellen Identität inBayern.Dr. Markus SöderBayerischer Staatsminister für Umweltund GesundheitNationalparkBerchtesgaden –Blick auf denKönigssee undden Watzmann

32Nationalparks– eine kulturelleHerausforderungAufgewachsen bin ich in den Wäldern desWiehen gebirges und des Teutoburger Waldes.Wir wohnten direkt am Waldrand desNaturparks.Meine Freizeit verbrachte ich in den hohen Baumkronender mächtigen alten Buchen oder auf demSattel des Fahrrads bei der Erkundung der Natur.Die Zeltlager unserer kirchlichen Jugendgruppeerschlossen uns die Schönheit unserer Landschaften.Das über 1 200-jährige Osnabrück liegt mittenim Naturpark zwischen Wiehengebirge und TeutoburgerWald. Heinrich Heine beschreibt dasOsnabrücker Land in „Deutschland. Ein Wintermärchen“wenig freundlich :„Das ist der Teutoburger Wald,Den Tacitus beschrieben,Das ist der klassische Morast,Wo Varus stecken geblieben.Hier schlug ihn der Cheruskerfürst,Der Hermann, der edle Recke;Die deutsche Nationalität,Sie siegte in diesem Drecke.“Das führt uns dazu, dass es neben der michprägenden und glücklich machenden Natur auchhistorische Ereignisse gab, die zur Identität beitrugen: die größte Schlacht (Varusschlacht 9n. Chr.) und der größte Friedensschluß (WestfälischerFriede zu Münster und Osnabrück 1648)in der deutschen Geschichte. Hinzu kamen auchkulturelle Beiträge wie „Im Westen nichts Neues“des Osnabrücker Schriftstellers Erich-MariaRemarque.Es ist meine feste Überzeugung : Zu unsererIdentität als Deutsche gehören––unsere Dichter wie Friedrich Schiller mitseinem Freiheitspathos, Goethe mit dem„Faust“ und Lessings „Nathan“ mit der Botschaftder religiösen Toleranz. Viele unserergroßen Poeten haben im Übrigen die Natur inihrer Schönheit beschrieben : von Schiller bisEichendorff, von Theodor von Fontane bisHeinrich Heine.––Persönlichkeiten unserer Geschichtevon Martin Luther bis Immanuel Kant,von Alexander von Humboldt bisKonrad Adenauer.––die Schöpfer unserer musikalischen Highlights: Mozart, das größte Geschenk, das diedeutsche Kultur der Welt gemacht hat nebenBach, Beethoven und Brahms. Kein anderesVolk hat so viele musikalische Genies hervorgebrachtwie das Deutsche.––das großzügigste, pluralste und flächendeckendsteSystem von Stadttheatern, Opernund Orchestern sowie Museen.––unsere Nationaldenkmäler wie das BrandenburgerTor, die Wartburg, das HambacherSchloß, die Paulskirche, der Kölner Dom, diewiedererstandene Frauenkirche zu Dresden.––unsere Welterbestätten wie die Altstädte vonBamberg, Regensburg oder Goslar, die Domevon Aachen oder Speyer, das Bauhaus, dasNationalparkSächsische Schweiz –Gamrig bei Rathen

klassische Weimar oder die Parks von Wörlitzoder Bad Muskau.––unsere wunderbaren und weltbekannten Malervon Casper David Friedrich bis Franz Marc.––in diesen Tagen natürlich der Fußball, derentscheidend zur deutschen Identität beiträgtund––unsere Nationalen Naturlandschaften,unser Nationales Naturerbe, an der Spitze alsAvantgarde der deutschen Naturschönheitenunsere Nationalparks; der NationalparkBayerischer Wald, der erste in Deutschland,in dem wir hier tagen, sozusagen als „neunteSymphonie“ der NationalenNaturlandschaften.Wir brauchen eine Kampagne, um unserenMitbürgern, vor allem der Jugend, die Schönheitunserer Natur wieder näher zu bringen. Kinderärztebenennen heute als Risikofaktoren falscheErnährung, Übergewicht, Bewegungsmangel undübermäßigen Fernsehkonsum sowie Computerspiele.Die psychosozialen Aspekte der Umweltsind für die Gesundheit der Kinder mindestens sowichtig wie physikalische und chemische. Es gilt,der nächsten Generation einen „Begriff von Schönheitweiterzureichen und sie vor den Verstrahlungeneiner vulgarisierten Gesellschaft zu schützen“(Matussek). Schönheit kann die Seele gesundenlassen, die Schönheit der Natur zudem auch denKörper.Natürlich ist es wichtig, der Jugend die biologischeFunktion z. B. des Waldes oder der Moore zuerklären, um sie von der Bedeutung des Naturschutzeszu überzeugen :––Senken für Treibhausgase und Schadstoffe––Produzent von Sauerstoff––Wasserspeicher und -reiniger––Erhalter der Artenvielfalt und des Lebens33

34RaufußkauzGenauso wichtig – oder sogar wichtiger – ist es,Jugendliche emotional zu erreichen : Die Schönheitder Natur muss auch als seelische Senke verstandenwerden und hat in diesem Sinne einen eigenenWert. Sie besitzt Faszination, kann den hektischenAlltag kompensieren, ist Ort für Bewegung, aberauch für Stille, Kontemplation und Meditation.Tausende von Orchideenarten lassen sich nichtökonomisch bewerten, aber sie sprechen unser Innerstesan.Über die These, dass die demokratische Gelassenheitder Briten sehr stark mit ihrer Liebe zuGärten und Landschaftsparks zu tun habe, solltenwir nachdenken (Baring).In dem von Florian Langenscheidt herausgegebenenBuch „250 Gründe Deutschland zu lieben“finden sich ganze sechs Gründe, die mit der Naturzu tun haben. Das von einer fünfzehnköpfigenhochkarätigen Jury ausgewählte Themenfeld gibtan :––Der Baum (Eiche)––Der Berg (Zugspitze)––Der Fluß (Rhein)––Der Kreidefelsen (Rügen)––Das Naturschutzgebiet (Wattenmeer)––Die Seen (von der Ost- bis zum Bodensee).Dies erwähne ich als Beispiel dafür, dass es nochsehr viel für uns zu tun gibt, gerade auch bei denMultiplikatoren. Wir müssen unseren Landsleutenihr eigenes Land neu erklären, ihnen einzigartigeLandschaften in Deutschland wieder nahe bringen.Wir müssen nämlich nicht weit fliegen, um in denGenuss ungestörter Natur, spektakulärer Aussichtenund sagenhafter Landschaften zu kommen.Es muss uns gelingen, möglichst viele Kinderund Jugendliche aus der Entfremdung ihrer virtuellenScheinwelten zu befreien und wieder an dasauthentische Naturerleben als das eigentliche heranzuführen.Es ist möglich, eine ganze Wocheohne Handy, ohne Internet, ohne Computerspielund ohne Fernseher zu verbringen. Das soll es angeblichschon bei Schulklassen in einem deutschenNationalpark gegeben haben. So kann man zurRuhe kommen, Freude am unmittelbaren Erlebnisentwickeln, unbekannte Tiere und Pflanzen entdeckenund bei einer Nachtwanderung einen sternenklarenHimmel ohne Lichtverschmutzung undLärm erleben. So wie unsere Dichter und Musiker,unsere Denkmäler und historischen Ereignissemüssen auch unsere Nationalparks und andereherausragende Landschaften Deutschlands zumBildungskanon eines jeden Schülers gehören. JedeSchulklasse sollte mindestens eine Klassenfahrt inein deutsches Großschutzgebiet gemacht haben.Warum haben wir gerade in Bayern die höchsteMitgliederzahl bei den Umweltverbänden, den erstenund zweiten Nationalpark Deutschlands und

das erste Umweltministerium Europas ? MeineAntwort darauf lautet : Natur und Landschaft,Heimat und Region gehören zur bewussten undunbewußten Identität der Mehrheit unserer bayerischenLandsleute. Bayern kann deshalb Vorbildfür viele andere Teile Deutschlands sein.Deutschland verfügt nun über einen neuen undden mit Abstand jüngsten Bundespräsidenten seinerGeschichte, der eine noch jüngere Ehefrau unddrei Kinder zwischen zwei und sechzehn Jahrenhat. Wir sollten dem Bundespräsidenten eine gemeinsameAktion vorschlagen. Wir : das meint einnationales Netzwerk für die Natur aus Großschutzgebieten,Umweltverbänden und Stiftungen.Thematisch sollte es um Naturschutz, Biodiversitätund Klimaschutz, die Heranführung der Jugendan das Nationale Naturerbe, die Anerkennungehrenamtlichen Engagements imNaturschutz und die Initiierung neuer Stiftungenfür Umwelt und Natur gehen. Der Bundespräsidentsollte mindestens alle Nationalparks in seinerAmtszeit besuchen. Vielleicht wäre es ihm garnicht unsympathisch, so viele Großschutzgebietezu besuchen, dass er dafür eine zweite Amtszeit benötigt? Solche Besuche des Bundespräsidentendürfen keine Honoratiorentreffen werden, wie ichsie schon in früherer Zeit beobachten konnte.Wichtig wäre die Priorität zu setzen auf Begegnungenmit Jugendlichen in der Natur, auf erlebnispädagogischeAktivitäten mit Schülern allerSchulformen. Unterstützt werden könnte eine solcheKampagne durch entsprechende Medien- undSchulpartnerschaften.Bereits in der ersten Kuratoriumssitzung derDBU im April 1991 haben wir eine halbe Mio. EuroSoforthilfe für Umweltbildung in den NationalparksMecklenburg-Vorpommerns zur Verfügunggestellt. Damals standen der Schutz und die Bewahrungdes Nationalen Naturerbes noch nicht alsvorrangiges Ziel in der Satzung der DBU so wieheute. Deshalb haben wir uns vor allem in der Förderungvon Zentren der Umweltbildung in denNationalparks engagiert :Die Förderung der DBU in den Nationalparksmacht deutlich, welchen Stellenwert die großenSchutzgebiete in der Förderphilosophie derStiftung besitzen.––19922,5 Mio. Euro für das Gutshaus Crieven, dasZentrum im Nationalpark Unteres Odertal––19952,5 Mio. Euro für das NationalparkzentrumVorpommersche Boddenlandschaft in Wieck––19961,4 Mio. Euro für die Jugendherberge amMüritzsee in Mirow im Müritz-Nationalpark––1996 und 20002,8 Mio. Euro für das Wattenmeerzentrumin Tönning im Nationalpark Schleswig-Holsteinisches Wattenmeer––19982,5 Mio. Euro für das Nationalparkhaus derSächsischen Schweiz in Bad Schandau––19991 Mio. Euro für das Jugendcamp Aldo Leopoldim Nationalpark Bayerischer Wald––2000eine halbe Mio. Euro für das Brockenhaus undzwei weitere Umweltbildungseinrichtungenim Nationalpark Harz––20031 Mio. Euro für die Umweltzentren auf Spiekeroogund in Norden / Norddeich im NationalparkNiedersächsisches Wattenmeer––20061 Mio. Euro für das Informationszentrum imNationalpark Kellerwald-Edersee,––2009fast 1 Mio. Euro für die Ausstellung Wildnisträumeim Zentrum des Nationalparks Eifelund demnächst wird eine ähnliche Summe fürdas Nationalparkzentrum Berchtesgadenfolgen.Immer wichtig wird für uns bleiben, die nächsteGeneration heranzuführen an unsere Naturschätzein Deutschland. Deshalb haben wir dasThema Wildniserfahrung im Jugendcamp des BayerischenWaldes unterstützt. Aus diesem Grundehaben wir Mittel für den Baumkronenlehrpfad imNationalpark Hainich bewilligt wie auch für dasUrwald-Life-Camp. Und auch ein Projekt wie„Waldscout und Waldranger – Umweltbildung fürKinder und Jugendliche auf Wildnis-Erlebnisinseln“im Nationalpark Kellerwald-Edersee wurdevon uns unterstützt, ein Projekt, das in Kooperationmit der Jugend des NaturschutzbundesHessen durchgeführt wird.2004 haben wir für den Aufbau gemeinsamerinnovativer Kommunikationsstrategien für dieGroß schutzgebiete mit dem Ziel der Akzeptanzsteigerungsowie der Eröffnung neuer FinanzierungswegeEUROPARC Deutschland erheblicheMittel bewilligt. Es entstand die Dachmarke„Nationale Naturlandschaften“. Für die Implementierungund Stärkung der Dachmarke wurden fürdie Jahre 2007 bis 2010 weitere Mittel zur Verfügunggestellt, so dass die DBU sich mit insgesamt925 000 Euro an diesem Kommunikationsprojektbeteiligt hat. Auch das Bundesamt für Naturschutzmit Mitteln des Bundesministeriums für Umwelt,35

36NationalparkUnteres OdertalNaturschutz und Reaktorsicherheit hat sich finanziellstark engagiert. Zielsetzung des Projekts istder Aufbau eines Themenmanagements und diesystematische Weiterentwicklung sowie finanzielleAbsicherung der Marke „Nationale Naturlandschaften“.Der Bekanntheitsgrad der Dachmarkesoll gesteigert, die Dachmarke von den wichtigstenGroßschutzgebieten lizenziert und das CorporateDesign umgesetzt werden. Es soll eine größereZahl von Naturschutzprojekten in den NationalenNaturlandschaften entwickelt werden, deren Finanzierungzusätzlich gesichert werden soll. Zudemsoll ein aktiver Partner- und Sponsorenkreisaufgebaut werden, der EUROPARC Deutschlandin die Lage versetzt, die Dachmarke ab 2011 möglichstohne nennenswerte öffentliche Zuwendungweiter auszubauen.Partner der Marke „Nationale Naturlandschaften“sind auch Prominente wie Jens Weißflog, Skiweltmeisterund Olympiasieger. Er hat die Philosophiedes von uns unterstützten Projekts sehr schönauf den Punkt gebracht : „Wo ich auch war, immertat es gut, ins Erzgebirge zurückzukommen. Dieherrliche Natur und die Menschen meiner Heimathaben mir die Kraft für neue Herausforderungengegeben. Es ist eine einmalige Landschaft mitvielen seltenen Tieren und Pflanzen. Ein Wintersportparadiesund ein ideales Wandergebiet. Deshalb(…) unterstütze ich gerne die NationalenNaturlandschaften.“Die DBU nimmt eine besondere Rolle bei derSicherung des Nationalen Naturerbes ein. Wennvon den 100 000 Hektar der ersten Tranche fastdie Hälfte von der DBU übernommen wurde, zeigtdas, dass wir Verantwortung übernommen haben,um bei diesem Projekt den Durchbruch zu erzielen.46 000 Hektar wertvollster Naturerbeflächengehen jetzt in das Eigentum der DBU über. Aufgrundder Beschlüsse des Haushaltsausschussesdes Deutschen Bundestags haben wir uns verpflichtet,das Personal auf diesen Flächen zu finanzieren.Die Flächen wurden uns geschenkt, Millionenfür die Gehälter von 90 Mitarbeitern müssenaber durch uns bezahlt werden. Früher habe ichmich gewundert, dass die Engländer für das schönedeutsche Wort Geschenk eine so hässliche Übersetzungwie „gift“ bereit halten. Seitdem die DBUdieses Geschenk des Bundes im Interesse desNaturschutzes übernommen hat, ist mir die tiefeBedeutung dieses englischen Begriffs klar geworden.Nun aber schauen wir voller Freude nach vorne.Die DBU ist nicht mehr nur fördernder, sondernauch operativer Partner! Ich hoffe, dassLänder, Stiftungen und Umweltverbände die weiterenFlächen übernehmen. Wenn es um die zweiteTranche, weitere 25 000 Hektar geht, ist dieDBU bereit, zusätzliche Liegenschaften zu übernehmen,wenn andere dazu finanziell nicht in derLage sind. Letzten Endes geht es darum, bedeutendeNaturschutzflächen im Bundeseigentum nachMöglichkeit nicht zu veräußern, sondern auf ihnenden bestmöglichen Schutz der Natur voranzutreiben.Das Nationale Naturerbe zu bewahren, wollenwir in Partnerschaft mit anderen öffentlichenund gemeinnützigen Flächenbesitzern erreichen :In einem Nationalen Netzwerk Natur sollten sichdie Großschutzgebiete und gemeinnützige Stiftungenals gleichberechtigte Partner treffen, um Synergieeffektezu erzeugen. Ein solches Netzwerkkönnte die dezentrale und föderale deutsche Formdes National Trust werden. Ein solches NationalesNetzwerk Natur, das die Nationalen Landschaftenund das Nationale Naturerbe zusammenführt,könnte zu einem Faktor werden, der in Deutschlandetwas bewegt. Partner hierbei sollten z. B. derWWF, die NABU-Stiftung Nationales Naturerbe,die BUND-Stiftung, die Heinz Sielmann Stiftung,die Deutsche Wildtier Stiftung, die ZoologischeGesellschaft sowie Landesstiftungen wie z. B. dieSächsische Landesstiftung Natur und Umwelt,die Naturschutzstiftung Schleswig-Holstein, dieStiftung Naturlandschaften und die StiftungNaturschutzfonds Brandenburg sein sowie regionaleStiftungen in den Landkreisen.

Die DBU wird 33 national bedeutsame Flächenmit über 46 000 Hektar in neun Bundesländernlangfristig für den Naturschutz sichern. Dies ist einlanger Weg : von der Koalitionsvereinbarung 2006zum Vertrag zwischen Bundesregierung und DBU2008 bis hin zur Übernahme der einzelnen Flächen,die ebenfalls mehrere Jahre dauern wird.Seit 2009 ist die gemeinnützige Tochter derDBU, die DBU-Naturerbe GmbH, für die Naturschutzmaßnahmenvor Ort verantwortlich. Wirmöchten auf unseren Flächen die Strukturvielfaltund den Reich tum an heimischen Tier- undPflanzenarten erhalten und fördern. Dies gilt fürOffen land flächen ebenso wie für Wälder undFeuchtgebiete.Durch den jahrzehntelangen militärischenÜbungs betrieb konnten sich auf den weitgehendunzerschnittenen, störungsarmen Flächen wertvolleOffenlandflächen für bedrohte Arten entwickeln.Ein wichtiges Anliegen für uns ist es auch, aufunseren Flächen die Menschen für die Natur zubegeistern, um die Schönheit und die Vielfalt derNatur erlebbar zu machen.Um ihre Lebensräume zu erhalten, ist eine regelmäßigeund aufwändige Pflege über Beweidung,Mahd oder Brand notwendig.Naturnahe Laubmischwälder werden als neueWildnisgebiete ihrer natürlichen ungestörten Entwicklungüberlassen. Dort, wo jedoch noch naturferneund monotone Kiefernforsten bestehen, werdenwir die Wälder im Laufe einer Generationdurch die Entnahme von standortfremden Baumartenund die Förderung einer heimischenNaturverjüngung schrittweise in sich naturnahentwickelnde Wälder überführen.Kleingewässerstrukturen und Feuchtbiotopewerden wir bewahren und optimieren, um die ökologischenBedürfnisse zahlreicher gefährdeter Artenzu erfüllen. Dies geschieht beispielsweise durcheine Wiederherstellung eines natürlichen Wasserhaushaltsin Moorniederungen.Deswegen wird es auch Informationsangeboteund Zentren auf einzelnen Flächen geben.Mit der Übernahme der Flächen des NationalenNaturerbes in das Eigentum der DBU sind großeChancen für den Naturschutz in Deutschlandverbunden, um stark gefährdete oder vom Aussterbenbedrohte Tier- und Pflanzenarten dauerhaftzu retten. Lassen sie mich das an einigen Beispielendeutlich machen :Charakteristisch für das Nationale NaturerbePrösa (Brandenburg, 3 300 Hektar) ist ein großräumigunzerschnittenes Waldgebiet mit beerenundkrautreichen Traubeneichenwäldern sowieKiefern-Eichen-Mischbeständen hohen Alters mitseltenen Arten. Andererseits ist die Liegenschaftvon Sandtrockenheiden, Silbergrasfluren sowiesandigen Offenflächen mit dem typischen Arteninventargeprägt. Allein 239 verschiedene Schmetterlingsartenwurden erfasst.Die Nationale Naturerbefläche Prora aufRügen (1 889 Hektar) am Kleinen JasmunderBodden ist zu drei Vierteln waldbestockt. Die altenLaubwälder auf den Halbinseln Pulitz, Thiessowund Buhlitz sind als besonders wertvoll einzustufen.Auch die berühmten Feuersteinfelder gehörenzu diesem Gebiet.Ebenfalls in Mecklenburg-Vorpommern gelegenist die Ückermünder Heide, das größte Gebietdes Nationalen Naturerbes. Mit 7 670 Hektar ist esTeil eines der größten geschlossenen WaldgebieteMitteleuropas, das sowohl auf deutscher als auchauf polnischer Seite eine Vielzahl an ökologischwertvollen Flächen beinhaltet. Erleben wir hier ineiner Generation die Realisierung der Vision einesdeutsch-polnischen Nationalparks?Oder nehmen Sie die Wahner Heide (2 200Hektar) im Ballungsraum Köln gelegen mit einerhohen Standortvielfalt, und einem sehr hohenArtenreichtum (z. B. über 100 Rote-Liste-Arten).Sie bietet große Chancen dafür, Menschen derGroßstadt an die Schönheit, Vielfalt und Schutzbedürftigkeitder Natur heranzuführen.Lassen sie es mich bei diesen Beispielen belassenund mit Heinrich Heine enden, so wie ich mitihm begonnen habe. In den „Nachtgedanken“ heißtes :„Denk’ ich an Deutschland in der Nacht,Dann bin ich um den Schlaf gebracht,Ich kann nicht mehr die Augen schließen,Und meine heißen Tränen fließen.“Der Trost aber kommt in der sechsten Strophe, dieihnen allen Mut machen soll für ihre wertvolle Arbeitim Dienste der Nationalparks, der Artenvielfaltund des Naturschutzes :„Deutschland hat ewigen BestandEs ist ein kerngesundes Land!Mit seinen Eichen, seinen Linden,Werd’ ich es immer wieder finden.“Dr. - Ing. E. h. Fritz BrickweddeDeutsche Bundesstiftung Umwelt (DBU)37

Vielfalt und NationaleNaturlandschaften –eine Grundlage derGesellschaft

Die Rolle der NationalenNatur landschaften für denErhalt der BiodiversitätDie besondere Bedeutung der NationalenNaturlandschaften ergibt sich bereits aus ihrerräumlichen Dimension : 14 Nationalparks (NLP)nehmen eine Fläche von 0,55 Prozent der terrestrischen Bundesfläche ein (unter Bezug derFlächen von Nord- und Ostsee ca. 3,7 Prozent),die 16 Biosphärenreservate (BR) decken eineFläche von 3,7 Prozent ab und die 103 Naturparks(NRP) nehmen eine Fläche von rund27 Prozent der Bundesfläche ein.Demnach sind rund 30 Prozent der Bundesflächedurch Nationale Natur landschaften „geschützt“.Erhalt gefährdeter ArtenEs gibt eine Reihe von gefährdeten bzw. extremseltenen Wirbeltierarten, deren Gesamtpopulationquasi ausschließlich bzw. weitestgehenddurch Großschutzgebiete geschützt ist. Hierzuzählen u. a. Luchs (NLP Harz, Bayerischer Wald,BR Pfälzer wald) und Steinbock (NLP Berchtesgaden)bei den Säugern sowie Auerhuhn (NLPHarz, Bayerischer Wald), Birkhuhn (NRP LüneburgerHeide, BR Rhön, NLP Berchtesgaden),Zwerg-, Küsten-, Fluß-, Brand-Seeschwalben(NLPs Wattenmeer, NLP VorpommerscheBoddenlandschaft), Kampfläufer (NLPs Wattenmeer)und Schreiadler (NRP Feldberger Seen,NRP Uckermärkische Seen) bei den Vögeln. Beiden Reptilien wäre in diesem Zusammenhang dieEuropäische Sumpfschildkröte (NRP UckermärkischeSeen) zu nennen. Ähnliches gilt fürdie endemischen Fischarten Schaalsee-Maräne(BR Schaalsee), Luzin-Tiefenmaräne (NRP FeldbergerSeen) und Stechlin-Maräne (NRP Stechlin-Ruppiner Land). Diese Liste ließe sich für die Wirbellosenstark erweitern.Für die Flora können z. B. folgende Arten genanntwerden, für die Deutschland zudem eine besondereVerantwortung hat: Stengelloser Tragant,Pfingstnelke, Lanzettblättrige Glockenblume undIsslers Flachbärlapp.39TeichfroschSchutz gefährdeter Biotope,Lebensraumtypen undLandschaftenEs gibt zudem einzelne hochgradig nach der RotenListe (RIECKEN et al. 2006) gefährdete Biotoptypen,die quasi nur innerhalb von Großschutzgebietenerhalten / geschützt werden. Hierzu zählenFlachwasserzonenbiotope der Nordsee (z. B. Miesmuschelbänke,Austernbänke, Seegraswiesen),Wattbiotope und ungenutzes Salzgrünland derNordsee (Wattenmeer-Nationalparks), Kreide-Felsküste (NLP Jasmund) und Brenndolden-Auenwiesen (BR Flusslandschaft Elbe, NLPUnteres Odertal).Hohe bis sehr hohe Anteile ihrer Vorkommenin Großschutzgebieten haben u.a. Küstendüneninkl. Krähenbeerheiden und Gebüsch-Gesellschaften(Wattenmeer-Nationalparks, NLP VorpommerscheBoddenlandschaft, NRP Insel Usedom),Atlantische Sandheiden (u. a. NRP Lüneburger

40Kernzone im NationalparkBayerischer Wald.Nach dem die Fichtenbeständedurch Borkenkäferweitgehend zumAbsterben gebrachtworden sind, entwickeltsich nun ein vom MenschenunbeeinflussterMischwald, die Wildnisvon morgen.Heide), Berg-Mähwiesen (u. a. BR Rhön, NRPThüringer Wald, Schwarzwald, Erzgebirge, Vogelsberg,Eichsfeld-Hainich-Werratal), Silikatfelseninkl. Felsspaltenvegetation (NRP Schwarzwald,Thüringer Wald, Harz) und subalpine hercynischeFichtenwälder (NLP Bayer. Wald, Harz, NRPSchwarzwald, Thüringer Wald, Erzgebirge).Ähnliches gilt für die von diesen Biotoptypengeprägten naturnahen Landschaften und Kulturlandschaftenin Deutschland. Hierzu einige Beispiele: Wattenmeer (NLPs Wattenmeer), Kalk-Magerrasen-Landschaften (BR Thüringer Rhön,Bliesgau, Schwäbische Alb, NRP Altmühltal,Fränkische Schweiz), Gipskarst-Landschaften(BR Karstlandschaft Südharz, NRP Kyffhäuser),Teichlandschaften (BR Oberlausitzer Heide- undTeichlandschaft), Seenreiche Kulturlandschaften(BR Schaalsee, BR Schorfheide-Chorin, NRPHolsteinische Schweiz, Feldberger Seenlandschaft,Uckermärkische Seen), Landschaften mit hohenAnteilen montanen Grünlandes (BR Rhön, NRPVogelsberg, Südschwarzwald, Erzgebirge, Harz,Thüringer Wald), Heide- und Sandtrockenrasen-Landschaften (NRP Lüneburger Heide, UckermärkischeSeen teilweise, Nuthe-Nieplitz), auengrünlandreicheLandschaften (BR FlusslandschaftElbe), streuobstreiche Landschaften (BR Bliesgau,BR Schwäbische Alb, NRP Stromberg-Heuchelberg,Frankenhöhe), Feuchtgrünland-Landschaften(NRP Drömling, Dümmer teilweise), heckenreicheLandschaften (NRP Hüttener Berge,Holsteinische Schweiz, Obere Donau usw.) undBergbau-Folgelandschaften (NRP NiederlausitzerLandrücken, Niederlausitzer Heidelandschaft).WildnisgebieteGroßschutzgebiete, und hier vor allem dieNational parks, sind prädestiniert dafür, den Anteilan Wildnisgebieten in Deutschland zu erhöhen.Dabei verfügen fünf Nationalparks noch nichtüber die gemäß Bundesnaturschutzgesetz(BNatSchG) geforderten mindestens 50-pro zentigenFlächen anteile an Prozessschutzgebieten(= Kernzonen); nach dem IUCN-Kategoriensystem(EURO PARC DEUTSCHLAND 2010 /IUCN 2008) wären hier sogar 75 Prozent erforderlich.Für Biosphärenreservate wird vomdeutschen MAB-Nationalkomitee (Man and theBiosphere – der Mensch und die Biosphäre) einmindestens dreiprozentiger Flächenanteil an Kernzonenfür Prozessschutz gefordert; diese Vorgabenwerden derzeit von fünf Gebieten noch nicht erfüllt(siehe Tabelle 1).Tabelle 1 :Großschutzgebiete, in denen eine Erweiterungder Kernzonen erforderlich istNationalparks( Wildnisanteile bisher< 50 % )Eifel ( 40 % )Vorpommersche Boddenlandschaft( 38 % )Sächsische Schweiz ( 37 % )Schleswig-HolsteinischesWattenmeer ( ca. 36 % )Unteres Odertal ( 22 % )Biosphärenreservate( Wildnisanteile bisher< 3 % )Pfälzerwald-Nordvogesen( 2,2 % )Spreewald ( 2,1 % )Rhön ( 1,5 % )Südost-Rügen ( 1,5 % )Flusslandschaft Elbe( 0,7 % )

Rolle der Nationalen Naturlandschaftenbei der Umsetzungder NationalenBiodiversitätsstrategieAm 7. November 2007 hat das Bundeskabinetteine mit allen Bundesressorts abgestimmte NationaleStrategie zur biologischen Vielfalt (NBS) verabschiedet.Sie umfasst 28 konkrete Visionen, diemit 330 meist quantifizierten Qualitäts- undHandlungszielen untersetzt sind (BMU 2007). Beider Umsetzung können die Nationalen Naturlandschafteneine bedeutende Rolle spielen.Tabelle 2 gibt hierzu eine erste Einschätzung,die allerdings nicht auf einer konkreten, datenbasiertenErhebung o. ä. fußt.Tabelle 2 :Aktuelle und künftige Bedeutung der NationalenNaturlandschaften bei der Umsetzung der NationalenStrategie zur biologischen Vielfalt ( NBS, BMU 2007 ),differenziert nach den Schutzgebietstypen (Stand 2011)Vision der NationalenBiodiversitätsstrategieNLP BR NRPB 1.1.1 Biodiversität insgesamt ++ ++ +B 1.1.2 Artenvielfalt ++ ++ + / oB 1.1.3 Vielfalt der Lebensräume + ++ ++B 1.1.4 Genetische Vielfaltvon wildlebenden unddomestizierten Arten+ ++ +B 1.2.1 Wälder ++ + ++ / oB 1.2.2 Küsten und Meere ++ + oB 1.2.3 Seen, Weiher, Teicheund Tümpel+ + ++B 1.2.4 Flüsse und Auen + ++ +B 1.2.5 Moore o o + / oB 1.2.6 Gebirge + + +41B 1.2.7 Grundwasserökosysteme+ + +B 1.3.1 Wildnisgebiete ++ o oB 1.3.2 Kulturlandschaften ++ ++ / oB 1.3.3 Urbane LandschaftenB 2.1B 2.2B 2.3NaturverträglichesWirtschaftenVorbildfunktiondes StaatesAuswirkungen deutscherAktivitäten auf die biologischeVielfalt weltweit++ ++ / o + / oB 2.4 Landwirtschaft + oB 2.5 Bodennutzung +B 2.6B 2.7B 2.8B 2.9B 3.1Rohstoffabbau undEnergiegewinnungFlächeninanspruchnahmefür Siedlung und VerkehrMobilitätNaturnahe Erholungund TourismusFlächendeckendediffuse Stoffeinträge+o++ ++ / o ++ / oB 3.2 Klimawandel + + / o + / oB 4.1B 4.2B 5Zugang zu genetischenRessourcen und gerechterVorteilsausgleichErhaltung und nachhaltigeNutzung genetischerRessourcen(in situ, ex situ, on farm)GesellschaftlichesBewusstsein++ / 0 + / 0++ ++ / 0 + / 0Es bedeuten : ++ sehr wichtig, + wichtig, 0 optimierbar

HandlungsbedarfObwohl den Nationalen Naturlandschaften sowohlaktuell als auch künftig eine besondere Bedeutungzur Sicherung und Entwicklung der biologischenVielfalt in Deutschland zukommt, gibt eseine ganze Reihe von Themenfeldern, bei denenteils erheblicher Handlungsbedarf gesehen wird.Ähnlich ist die Situation bei den Biosphärenreservaten.Hier werden vor allem bei Heiden,Mooren, Niedermoor-Feuchtgrünland, Magerrasen-Waldkomplexenund Seen-Landschaftennoch Defizite und somit ein Ergänzungsbedarf gesehen(vgl. auch Tabelle 3).42Vervollständigung derGroßschutzgebietskulisseDa bereits 103 Gebiete als Naturparks mit einerFläche von rd. 27 Prozent der Bundesfläche ausgewiesensind, werden hier kaum noch Defizite gesehen.Naturräumlich schwach ausgeprägt sindNaturparks lediglich im küstennahen Bereich derNordsee sowie im Alpenvorland bzw. in den Alpen.Im Alpenvorland bzw. in den Alpen existieren aberdiverse große Naturschutzgebiete mit hoherWertigkeit, so dass hier weitere Naturparkausweisungenaus Naturschutzsicht nicht vordringlicherscheinen.Bei den Nationalparks besteht ein deutlich erkennbaresDefizit im terrestrischen Bereich, z. B.bei den Mooren und verschiedenen Waldtypen,aber auch in den Gebirgsregionen. Ziel sollte eshier sein, dass alle relevanten Naturräume und fürden Schutz relevanten naturnahen Ökosysteme repräsentativvertreten sind. Eine Liste mit Gebietsvorschlägenfindet sich z. B. bei STEER et al.(2008); vgl. auch Tabelle 3. Grundsätzlich sollte esdabei zunächst keine Vorgaben für eine maximaleAnzahl geben, sondern eine Orientierung an dennaturschutzfachlichen Notwendigkeiten erfolgen.Tabelle 3 :Mögliche weitere Nationalparks und Biosphärenreservatein Deutschland ( verändert nach STEER et al. 2008 )Vorschläge und Initiativenfür weitere NationalparksLieberoser Heide ( BB ) *Teutoburger Wald /Senne ( NRW )Reinhardswald ( HE )Pfälzerwald ( RP )Soonwald ( RP )Thüringer Wald /Vessertal ( TH ) *Nordschwarzwald ( BW ) *Steigerwald ( BY ) *Spessart ( BY )Ammergebirge ( BY )Nordsee ( Bund / internat.)Denkbare weitere BiosphärenreservateLüneburger Heide ( NI )Diepholzer Moorniederung( NI )Drömling ( NI und ST )Uckermärkische undFelberger Seenlandschaft( MV / BB )Südschwarzwald ( BW )Murnauer Moos undUmgebung ( BY )Qualitative Optimierung bestehenderGroßschutzgebieteBei den Biosphärenreservaten sind noch weitereAnstrengungen zum Schutz und zum Managementder Biodiversität und zur Umsetzung desländerübergreifenden Biotopverbunds (§§ 20 / 21BNatSchG) notwendig. Auch sind noch Defizitebei der konsequenten Umsetzung einer nachhaltigenund Natur schonenden Nutzung (i. S. § 25 (1)BNatSchG) erkennbar. Wichtig sind aus unsererSicht auch eine Stärkung der Administrationenund die Sicherstellung einer angemessenen finanziellenund personellen Ausstattung. Dort, wo diesbislang noch nicht vorhanden ist, wird auch dieEinführung eines hauptamtlichen Rangersystemsals sinnvoll erachtet.Bei verschiedenen Nationalparks und Biosphärenreservatenbesteht zudem noch Handlungsbedarfim Hinblick auf das Erreichen des Anteilsungenutzter Kernzonen (siehe Tabelle 1).Auch bei den Naturparks sind weitere Aktivitätenzum Schutz und zur Entwicklung der biologischenVielfalt einschließlich der Einrichtungvon Wildnisgebieten notwendig. Auf Grund ihresgroßen Flächenanteils haben die Naturparks zudemeine hohe Verantwortung bei der Etablierungdes länderübergreifenden Biotopverbunds nach§§ 20 / 21 BNatSchG sowie bei der Erhöhungder regionalen Mindestdichten von Landschaftselementenin der Agrarlandschaft. Weiterhin giltes, die nachhaltige Nutzung (i. S. § 27 BNatSchG)in Naturparks konsequent voran zu bringen.Naturparks sollten dabei auch administrativ gestärktwerden, u. a. durch die konsequente Erarbeitungund Umsetzung von Naturparkplänen, einerechtskräftige Ausweisung, ihre Anerkennung alsTräger öffentlicher Belange, die Einführung einesNaturwacht-/Rangersystems und die Sicherstellungeiner adäquaten finanziellen und personellenAusstattung.In allen Großschutzgebieten sollten der jeweiligenAufgabe und Zielstellung entsprechend dieBildungsangebote noch weiter ausgebaut werden.Hier gibt es in allen Schutzgebietstypen bereitsheute sehr beispielhafte und erfolgreiche Ansätze,die hierbei als Vorbilder dienen können.* anscheinend derzeit zurückgestellt

43Überflutete Aue imDeichvorland desBiosphärenreservatsNiedersächsischeElbtalaueFazit/AusblickDie Nationalen Naturlandschaften sind zweifelloseine Erfolgsgeschichte, denn sie spielen bereitsheute und auch in Zukunft eine herausragendeRolle beim Schutz der Biodiversität in Deutschland.Großschutzgebiete können zudem Motoreneiner nachhaltigen Entwicklung sein (Land- undForstwirtschaft, Fischerei, Tourismus usw.) undhaben auch eine außerordentliche Bedeutung fürden wissenschaftlichen Erkenntnisgewinn, sindvon zentraler Bedeutung für Naturerleben undEr holung und erfüllen einen umfangreichenBildungsauftrag.Auf der anderen Seite ist es erforderlich, das bestehendeNetz um weitere Gebiete zu ergänzenund die naturschutzfachliche Qualität der bestehendenGebiete kontinuierlich zu verbessern. Invielen Fällen bedarf es dazu einer Verbesserung ihrerfinanziellen und personellen Grundlagen undeiner Stärkung ihrer Position im Wechselspiel derunterschiedlichen gesellschaftlichen Akteure undInteressen. Ziel muss es sein, dass die NationalenNaturlandschaften einen genauso hohen gesellschaftlichenStellenwert erhalten wie das nationaleKulturerbe.Dr. Uwe Riecken undDr. Volker ScherfoseBundesamt für Naturschutz (BfN)QuellenBMU – Bundesministerium für Umwelt,Naturschutz und Reaktorsicherheit ( 2007 ) :Nationale Strategie zur Biologischen Vielfalt.Bonn, 178 S.EUROPARC Deutschland ( 2010 ) :Richtlinien für die Anwendung der IUCN-Managementkategorien von Schutzgebieten.Berlin, 88 S.Deutsche Übersetzung von Dudley, N. (ed.) ( 2008 ):Guidelines for Applying Protected AreaManagement Categories.IUCN, Gland, 86 S.Riecken, U.; Finck, P.; Raths, U.; Schröder, E. &Ssymank, A. ( 2006 ) :Rote Liste der gefährdeten Biotoptypen Deutschlands.Zweite fortgeschriebene Fassung 2006.Natursch. Biol. Vielf. 34, 318 S.Scherfose, V.; Riecken, U. (2011):Der Beitrag der Nationalen Naturlandschaften zurUmsetzung der Nationalen Biodiversitätsstrategie.In: Jahrbuch für Naturschutz und Landschaftspflege 58 (2),34-44.Steer, U.; Scherfose, V. & Balzer, S. ( 2008 ) :Ausgewählte Aspekte des deutschenSchutzgebietssystems.In : Natur und Landschaft 83 ( 3 ), S. 93 – 100

44TEEB und dieökonomischen Wertevon SchutzgebietenTEEB – „The Economics of Ecosystem andBiodiversity“ ist eine Initiative, die von derEuropäischen Union und der BundesrepublikDeutschland nach einem Beschluss des Treffensder G8 + 5 Umweltminister in Potsdam imJahr 2007 auf den Weg gebracht wurde.In der Zwischenzeit haben sich die VereintenNationen als durchführende Organisation undweitere Staaten als Förderer angeschlossen.Die Ökonomie von Ökosystemenund Biodiversität :Anspruch, Ziele und ProdukteTEEB will den ökonomischen Wert des andauerndenVerlustes von Biodiversität und Ökosystemleistungenaufzeigen. Damit knüpft TEEB an dasMillennium Ecosystem Assessment aus dem Jahre2005 an, in dem der Zustand und die Entwicklungder Ökosysteme sowie ihre Funktionen und Leistungenfür den Menschen umfassend erfasst wurden.TEEB baut hierauf auf und geht einen Schrittweiter, indem der Versuch unternommen wird, dieseÖkosystemfunktionen und -leistungen in Wertzu setzen, wo immer dies geht und sinnvoll ist.Die Zielsetzung der TEEB-Studie kann ähnlichder des „Stern-Reports“ in der Klimapolitikgesehen werden, der die ökonomischen Kostenund Nutzen des Klimaschutzes zum Gegenstandhat. Mit Hilfe der TEEB-Studie soll verdeutlichtwerden, dass die Nichtberücksichtigung der Naturin ökonomischen Entscheidungen, das „Nichtsehen“des Wertes der Natur, nicht die einzige, aberdoch eine wichtige Ursache für den Verlust von genetischenRessourcen, Arten und Ökosystemen ist.Es sollen die Kosten dieser Nichtberücksichtigungdeutlich gemacht werden; es soll gezeigt werden,was den Menschen verloren geht, wenn Biodiversitätund Ökosystemdienstleistungen schwindenund dass es vielfältige Möglichkeiten und Instrumentegibt, dem drohenden weiteren Verlust entgegenzutretenund einen stärkeren Schutz von Biodiversitätund Ökosystemen zu erreichen. DurchTEEB soll somit das Unsichtbare sichtbar gemachtund ins Bewusstsein gerückt werden. In den Wortendes Studienleiters Pavan Sukhdev : „Die Gesellschaftmuss dringend ihren mangelhaften ökonomischenKompass ersetzen, damit sie nicht dasmenschliche Wohlergeben und die Gesundheit desPlaneten durch die Unterbewertung und den dauerhaftenVerlust von Ökosystemen und Biodiversitätaufs Spiel setzt.“In TEEB geht es vorrangig um die Synthesebisheriger Studien zur Inwertsetzung von Biodiversitätund Ökosystemleistungen sowie vonHandlungsoptionen und Instrumenten. Beteiligtan den Einzelberichten sind etwa 500 Expertinnenund Experten weltweit, eine international vielfältige„Community“ von Ökonomen, Ökologen undPraktikern, die vorliegende Berichte zusammentragen,auswerten, die Ergebnisse niederschreiben,oder die Entwürfe als Gutachter bewerten.TEEB ist vom Ansatz her keinesfalls auf denAspekt der Monetarisierung beschränkt. Vielmehrsollen alle Arten von Werten erfasst werden, alsodirekte Nutzungswerte (z. B. der Nutzen für dieBesucher von Nationalparks), indirekte Werte(z. B. Wirkungen eines Schutzgebietes auf denWasserkreislauf ), Optionswerte (z. B. Wert genetischerRessourcen in Schutzgebieten), Existenzwerte(z. B. Werte, die allein aus der Existenz vonArten resultieren), Vermächtniswerte (z. B. Nutzenaus der Weitergabe einer vielfältigen Natur an dienachfolgende Generation) und kulturelle Werte(z. B. Vermittlung von Heimatgefühl). Eine besondereBetonung liegt auf der Bedeutung der Naturfür die arme Bevölkerung, die sich oft nicht in ökonomischenZahlen wie dem Bruttosozialproduktniederschlägt.

45SchwanenblumeDie Adressaten der Studie sind nicht nur die imUmwelt-, Biodiversitäts- oder Naturschutz Beschäftigten,sondern vor allem all jene Personen inPolitik, Wirtschaft und Gesellschaft, die weitreichendeEntscheidungen treffen, ohne deren Effekteauf die Natur ausreichend zu berücksichtigen. DieErgebnisse von TEEB werden adressatenbezogenaufbereitet, die Produkte sind vier spezielle Studienjeweils für ein spezielles Publikum :––TEEB für internationale und nationaleEntscheidungsträger (TEEB 2009),––TEEB für lokale und regionaleEntscheidungsträger (TEEB 2010 c),––TEEB für Unternehmen (TEEB 2010 b),––TEEB für Bürger und Konsumenten(Inter netangebot, online Herbst 2010).Dazu gibt es eine Grundlagenstudie, die den wissenschaftlichenStand der ökonomischen Bewertungvon Ökosystemleistungen und Biodi versitätwiedergibt (TEEB 2010 a). Die Ergebnisseerscheinen in Buchform im Herbst 2010 und Frühjahr2011. Alle relevanten Informationen und dieBerichte selbst können unter www.teebweb.orgabgerufen werden.

46ZauneidechseDie ökonomische Bedeutungvon Nationalparks undSchutzgebietenDie TEEB-Studie weist auf den wichtigen Beitragvon Schutzgebieten für den Erhalt von Ökosystemenund Biodiversität sowie deren Leistungen fürden Menschen hin. Viele Schutzgebiete sind wichtigeAnbieter von Ökosystemleistungen, wie Wasserregulierung,genetische Ressourcen für dieLandwirtschaft oder die Medizin, die Kohlenstoffspeicherungund eine Bandbreite von ästhetischenWerten für die Erholung, die Gesundheit und dassich Wohlfühlen (STOLTON & DUDLEY, 2010).Diese Ökosystemleistungen bieten unmittelbare(jedoch oft unerkannte) Vorteile für die lokalenGemeinschaften, aber auch die regionale, nationaleund bisweilen sogar globale Ebene.Kapitel zu Schutzgebieten finden sich in der Studiefür internationale und nationale Entscheidungsträger(TEEB 2009, Kapitel 8) sowie in derfür lokale und regionale Politik (TEEB 2010 c,Kapitel 7). In den Studien werden zahlreicheBeispiele für die zentrale Bedeutung von Schutzgebietenfür Ökosystemleistungen angeführt. Fernerwerden praktische Hinweise für Schutzgebietsmanagementgegeben. Im Folgenden sollen einigekonkrete (vor allem internationale) Beispiele gegebenwerden, die zeigen, in welcher Form Inwertsetzungenvon Schutzgebieten erfolgt sind und inwieweitökonomische Werte einen Einfluss aufpolitische Entscheidungen auf der nationalen undlokalen Ebene hatten. Alle Beispiele sind denTEEB-Berichten entnommen.Es gibt mehr als 110 000 Schutzgebiete weltweit.Über 11 Prozent der Landoberfläche und wenigerals ein Prozent der Ozeane können in irgendeinerForm als Schutzgebiete eingeordnet werden(UNEP-WCMC, 2010). Es gibt fortwährende Anstrengungen,weitere Gebiete an Land und insbesonderein den Ozeanen zu gewinnen. Trotzdembleibt das System an Schutzgebieten in der Weltbisher unvollständig; im Sinne der einbezogenenArten, der Vielfalt der betrachteten Ökosystemeund mit Blick auf die Rolle der natürlichen Ökosystemefür die Vermeidung und Anpassung anden Klimawandel.

Erste Anhaltspunkte zum globalen ökonomischenWert von Schutzgebieten erhält man, wenn managgregierte Zahlen zu den jährlichen Ausgabendem Finanzbedarf sowie dem Nutzen der Schutzgebietegegenüberstellt. Danach werden die jährlichenAusgaben für Schutzgebiete mit rund 6 Mrd.USD weltweit veranschlagt. Dem steht ein geschätzterjährlicher Bedarf für ein effektivesSchutzgebietsmanagement von etwa 45 Mrd. USDgegenüber. Aus dieser einfachen Gegenüberstellungergibt sich eine jährliche Finanzierungslückevon 39 Mrd. USD. Interessant werden diese Betrachtungennun, wenn man zusätzlich versucht,den jährlichen Nutzen von Schutzgebieten zuerfassen und gegenüberzustellen. Dieser ist zwarmethodisch mit Unsicherheiten verbunden, aberder ermittelte Wert liegt schätzungsweise zwischen4 500 Mrd. und 5 200 Mrd. USD (alle Angabennach BALMFORD et al. 2002). Damit zeigt sichEs gibt mehr als 110 000 Schutzgebiete weltweit.Über 11 Prozent der Landoberfläche und wenigerals ein Prozent der Ozeane können in irgendeinerForm als Schutzgebiete eingeordnet werden.insgesamt, dass Schutzgebiete einen „Investitionsertrag“(return of investment) von 1 : 100 aufweisen.Ein Euro investierte Geldsumme für ein effektivesSchutzgebietsmanagement würde 100 Euro an Erträgenabwerfen.Die Summe von 45 Mrd. USD für ein effektivesSchutzgebietsmanagement erscheint zwar hoch.Aber wenn man zum Vergleich berücksichtigt, dassfür die jährlichen Subventionen in die konventionelleLandwirtschaft allein in den OECD-Staaten rund 260 Mrd. USD jährlich ausgegebenwerden (OECD 2009) – eine fünffache Summe –,erkennt man, dass eine ausreichende Finanzierungvon Schutzgebieten sehr wohl möglich ist und eine„Finanzierungslücke“ vermieden werden kann,wenn die politischen Prioritäten anders gesetztwürden.Diese überschlägigen Abschätzungen geben ersteHinweise auf den globalen ökonomischen Wertvon Schutzgebieten, wie Nationalparks, Naturparksoder Biosphärenreservaten. Man kann sie inverschiedener Hinsicht ergänzen. Einige Beispielemögen dies verdeutlichen :1. Allein der Nutzen, den Schutzgebiete durchdie Wasserregulierung bieten, ist immens :etwa 1/3 der 100 größten Städte weltweit bezieheneinen großen Anteil ihres Trink wassersaus Schutzgebieten (STOLTON & DUDLEY,2003). Schutzgebiete tragen also zur Wasserversorgungvieler Menschen bei. Besondersbekannt ist das Beispiel der Stadt New York.Als vor Jahren die Entscheidung anstand, dieWasserversorgung durch zusätz liche technischeMaßnahmen der Wasser behandlung sicherzustellenoder alternative die Filterung undReinigung des Wassers durch Schutzgebieteund eine nachhaltigere Bewirtschaftung derCatskill Mountains vor zunehmen und damitdie natürliche Filterwirkung wieder herzustellen,wurde schnell klar, dass die „natürliche“Variante weitaus kostengünstiger ist.Die eingesparten Mittel wurden auf 6 Mio.USD jährlich geschätzt (siehe TEEB 2009 a).Das zeigt, dass häufig der Erhalt der Naturkostengünstiger ist als technischer Umweltschutz(zu zahlreichen Beispielen siehe auchTEEB 2009 a).2. Ein anderer Bereich, in dem die Vorteile vonSchutzgebieten auf einer globalen Ebenebe sonders gut sichtbar werden, ist der Klimaschutz.Schutzgebiete tragen dazu bei, dassweniger CO2 in die Atmosphäre entlassenwird. Das CO2 wird gebunden. Es wird dahergeschätzt, dass etwa 15 Prozent des globalenterrestrischen CO2-Bestands in Schutzgebietengebunden ist (TEEB 2009 b). Ein weitereswichtiges Feld in der Klimaregulierung betrifftdie Vermeidung von klimabedingten Risiken.Eine intakte Umwelt, die durch Schutzgebietegeleistet wird, trägt dazu bei, dass der Menscheinen besseren Schutz vor Extremereignissenhat – er ist den Gefahren der Natur wenigerausgesetzt als wenn es diese Gebiete nicht gäbe.Schutzgebiete schützen also – sie könnendurch Klimawandel ausgelöste Risiken vonHangrutschen, Überflutungen und Stürmenvermeiden, indem sie z. B. Böden stabilisieren,Raum für Hochwasser bieten usw. (TEEB2009 b).47

Wenn von ökonomischer Bewertung gesprochen wird,dann wird dies in den Vorstellungen vieler Menschen oftmit einer Kosten-Nutzen-Analyse und insbesondereeiner Monetarisierung gleichgesetzt.483. Während der vergangenen 150 Jahre wurdenTeile des Schweizer Waldes bewirt schaftet, umErdrutsche, Steinschläge und Lawinenabgängeinsbesondere in den steilen alpinen Regionenzu vermeiden oder die Wirkungen von Naturkatastrophenabzu mildern (Brändli &Gerold, 2001). Diese Maßnahmen beruhen aufder Erkenntnis, dass die Abholzungen in derVergangenheit die Hangrutsche hat an steigenlassen. Das Management von Natur gefahrenumfasst : Gefahrenabschätzung, Bestimmungdes erforderlichen Schutzniveaus, Planung vonSchutz- und Anpassungsmaß nahmen sowiefür Katastrophen (Lateltin et al. 2005). Etwa 17Prozent der Schweizer Wälder werden für denSchutz vor Naturgefahren gemanagt, üblicherweiseauf der regionalen Ebene. DerartigeMaßnahmen und die Identi fikation spezifischerStandorte erfahren eine Unterstützungdurch Kalkulationen, dass diese Schutzwäldergeschätzte Leistungen in Höhe von 2 bis 3,5Mrd. USD pro Jahr erbringen. (ISDR, 2004).TEEB –nicht nur MonetarisierungWenn von ökonomischer Bewertung gesprochenwird, dann wird dies in den Vorstellungen vielerMenschen oft mit einer Kosten-Nutzen-Analyseund insbesondere einer Monetarisierung gleichgesetzt.„Was ist die Welt wert“, ist die oft zu hörendeFrage. Doch bei TEEB geht es nicht darum, eineneue, magische Zahl zu finden. TEEB stellt an sichnicht eine neue Methode oder ein neues Instrumentzur Verfügung (wenngleich in den vier TEEB-Berichten durchaus auch neue Elemente enthaltensind). Die Autoren und Vertreter der Idee derTEEB-Studie verfolgen vielmehr das Ziel, eineneue Perspektive zu entwickeln. Die Perspektiveliegt auf den Werten der Natur, dem Sichtbarmachenihrer Bedeutung in Kategorien, die von vielenMenschen verstanden und in ihren täglichen Entscheidungenberücksichtigt werden.Es kommt bei TEEB insbesondere darauf an, diejenigenzu erreichen, die nicht im Umwelt-, Natur-,Biodiversitäts- oder Artenschutz tätig sind. Nichtdie Überzeugten müssen erreicht werden, sonderndiejenigen, die Biodiversität und Ökosystemleistungendurch ihr Handeln beeinflussen, es aber oftnicht merken. „Mainstreaming“, den Gedanken derInwertsetzung und der ökologischen Werte zu einerallgemeinen Erkenntnis machen, ist die eigentlicheHerausforderung. So gesehen ist TEEB sehrbreit angelegt. Es soll wie eine „Alphabetisierung“derjenigen wirken, die der ökologischen und eigenwertorientiertenArgumentation („die Natur hateinen ‚Eigenwert‘ “) allein kritisch gegenüber stehen,weil dies nicht ihre „Sprache“ ist. Mit der Ökonomieals „Sprache“, die viele kennen und alltäglichbenutzen, sollen sie besser erreicht werden. DieWerte von Biodiversität und Öko systemleistungensollen daher für eine breitere Zuhörerschaft „übersetzt“werden.Diese Überlegungen machen zugleich klar, dassInwertsetzung nicht ausschließlich auf ökonomischeMärkte und Instrumente abzielt, um hierdurchbestimmte Werte zu erfassen („Capturingvalues“), denn hier liegt auch die große Gefahr, dieökonomische Logik im klassischen Sinn über dieökologischen Rahmenbedingungen zu stellen. Sieumfasst vielmehr zum einen auch das Erkennenvon Werten („Recognising values“), etwa alleindurch die Wertschätzung einer besonderen Eigenartoder Einmaligkeit einer Landschaft. Zum anderenkann schon allein das Sichtbarmachen vonWerten („Demonstrating values“), etwa durch ökonomischeDaten wie die Besuchsfrequenz inSchutzgebieten, zu einer Wertschätzung führen.Für die Verantwortlichen von Schutzgebieten stellensie damit eine Argumentationshilfe dar, indemauf die verschiedenartigen und vielfältigen Leistungenvon Schutzgebieten hingewiesen wird. Dieökonomische Perspektive sollte allerdings nichtdazu verwendet werden, um Schutzgebiete nur aufBasis einer einseitigen „überzogenen“ Kosten-Nutzen-Analyse zu rechtfertigen. „RecognizingValues“ kann ja auch bedeuten, dass die Gesellschaftden hohen Wert von Schutzgebieten bereitserkannt hat.Bernd HansjürgensHelmholtz-Zentrum fürUmweltforschung – UFZ

49ZitronenfalterQuellenBalmford, A.; Bruner, A.; Cooper, P. et al. ( 2002 ) :Economic reasons for conserving wild nature.In : Science 297, S. 950 – 953Brändli, U. & Herold, A. ( 2001 ) :Protection against Natural Hazards.In : Swiss National Forest Inventory /Methods and Models of the Second Assessment, S. 23Dudley, N. & Stolton, S. ( 2003 ):Running Pure : the importance of forest protectedareas to drinking water.WWF, IUCN Gland Switzerland andThe World Bank Washington DCISDR – International Strategy for Disaster Reduction ( 2004 ) :Living with Risk –A global review of disaster reduction initiatives.Lateltin, O.; Haemmig, C.; Raetzo, H. & Bonnard, C. ( 2005 ) :Landslide risk management in Switzerland.In : Landslides 2 / 4, S. 313 – 320.OECD – Organisation for Economic Co-operationand Development ( 2009 ) :Agricultural Policies in OECD Countries.Monitoring and Evaluation.ParisStolton, S. & Dudley, N. ( 2010 ) :Arguments for Protected Areas :Multiple Benefits for Conservation and Use.Earthscan London, UKTEEB ( 2009 a ) :The Economics of Ecosystems and Biodiversityfor National and International Policy Makers.TEEB ( 2009 b ) :The Economics of Ecosystems and Biodiversity –Climate Issues Update.TEEB ( 2010 a ) :The Economics of Ecosystems and Biodiversity :Ecological and Economic Foundations.Edited by Pushpam KumarEarthscan, LondonTEEB ( 2010 b ) :The Economics of Ecosystems and Biodiversity Reportfor Business.TEEB ( 2010 c ) :The Economics of Ecosystems and Biodiversityfor Local and Regional Policy Makers .UNEP-WCMC – United Nations Environment Programme‘sWorld Conservation Monitoring Centre ( 2010 ) :The World Database on Protected Areas (WDPA).Cambridge, UKAlle TEEB-Berichte sind online unter www.teebweb.orgverfügbar.

Wertschöpfungdurch NationalparksNationalparks stellen die weltweit älteste undbekannteste Flächenschutzkategorie dar. Siehaben eine dichotome Aufgabenstellung. ImVordergrund steht der für die FachplanungNaturschutz relativ junge Prozessschutz.Daneben dienen sie dem Naturtourismus.Wie sonst soll die „Wildnis-Idee“ den Menschennahe gebracht werden?Nationalparks stellen für periphere, strukturschwacheund dünn besiedelte ländliche Räumepotenzielle Motoren einer endogenen Regionalentwicklungdar.Diese basiert vor allem auf dem wirtschaftlichkomplex vernetzten Naturtourismus; in Zukunftmehr noch als heute, denn der demographischeWandel wird dort zu erheblichen Bevölkerungsverlustenführen.50

Bei der Diskussion um einen Nationalpark, dessenFläche vermeintlich jeglicher Nutzung durch Dritteentzogen wird, spielen die damit verbundenenpotenziellen Kosten sowie der sich aus der Unterschutzstellungergebende Nutzen eine entscheidendeRolle.KostenseiteAuf der Kostenseite lassen sich allgemein drei Kategorienunterscheiden : die direkten Kosten (fürEinrichtung, Management und Unterhalt einesSchutzgebietes), die indirekten Kosten (z. B. durchSchäden, die von im Schutzgebiet lebendem Wildjenseits der Nationalparkgrenzen verursacht werden)und die Opportunitätskosten. Dazu rechnenjene, welche sich aus entgangenen anderweitigenNutzungsmöglichkeiten ergeben. Zu unterscheidensind zwei Arten von Opportunitätskosten : einerseitskonsumtive Nutzungen, die durch die Unterschutzstellungaufgegeben oder eingeschränktwerden müssen (etwa die reguläre Forst- und nachgelagerteHolzwirtschaft). Andererseits gehörendazu Nutzenoptionen, die durch den Schutzstatusgenerell untersagt sind (beispielsweise eine hydroelektrischeInanspruchnahme). Opportunitätskostenberühren in erster Linie die lokale, am Randeauch die regionale bzw. nationale Ebene. Gerade inDebatten um die Ausweisung oder Erweiterungvon Nationalparks, aber auch was Managementfrageninnerhalb der Reservate – wie beispielsweisedas Sammeln von Pilzen und Beeren – anbelangt,sorgen diese für gehörigen Diskussionsstoff undAkzeptanzdefizite insbesondere bei den Park anrainern;aktuell z. B. wegen der nach den jüngstenSturmereignissen Kyrill und Emma ablaufendenBorkenkäferkalamitäten im Nationalpark BayerischerWald.Wert der Natur, die anerkannt wird um ihrer selbstWillen. Bei den Gebrauchswerten wird zwischendirekten und indirekten differenziert. Die zuletztgenannten umfassen wesentliche humanökologischeFunktionen, wie beispielsweise denLawinenschutz im Hochgebirge des NationalparksBerchtesgaden. Für die regionale Ökonomie vonbesonderem Interesse sind die direkten Gebrauchswerte.Unter anderem geht es dabei um folgendeFunktionen: Land- und Forstwirtschaft, Jagd undFischerei sowie Tourismus. Darunter stellt derTourismus die einzig nicht-konsumtive Landnutzungdar.ManagementaspekteIm Umgang mit Nationalparks hat in den letztenJahrzehnten global wie national ein Paradigmenwechselstattgefunden. Spätestens seit dem Rio-Gipfel von 1990 wird die Aufgabenstellung vonNationalparks international auch im räumlichenund sozialen Kontext gesehen und es wird auf verschiedenenWegen versucht, die lokale Bevölkerungins Management zu integrieren und sie nichtlänger aus den Nationalparks komplett auszuschließen.Der neue Fokus, die „people first“-Perspektive, versucht die Parkanrainer nicht nur zuinformieren, sondern ihnen gezielte Kooperationsangeboteund nachhaltige Nutzungsoptionen imSchutzgebiet und seinem Umfeld aufzuzeigen.Partizipation und Konfliktlösung sind dabei originäreElemente eines integrativen bzw. kollaborativenManagementkonzepts.Wertschöpfung durchNaturtourismus51NationalparkSächsische Schweiz –die BasteibrückeNutzenseiteDer Nutzen eines Nationalparks resultiert aus seinenmit der Naturnähe bzw. Wildnis gekoppeltenFunktionen, das heißt aus Gütern und Dienstleistungen,welche durch das Schutzgebiet zurVerfügung gestellt und die von bzw. durch denMenschen genutzt werden können.Diesbezüglich wird häufig von Ökosystemdienstleistungengesprochen. Allerdings bestehenverschiedene wirtschaftliche Wertkomponentenvon Nationalparks. Sie lassen sich in Gebrauchswerteund Nicht-Gebrauchswerte unterteilen.Letztere sind eng verknüpft mit dem intrinsischenKönnen regionalwirtschaftliche Argumente, transportiertüber den Naturtourismus, die Debatte umdas Für und Wider von Nationalparks befruchten?Diese Überlegung soll nachfolgend in Formbundesweit hochgerechneter Wertschöpfungsstudien,basierend auf der Einzelfall-Analyse vonNationalparkregionen in Deutschland, angestelltwerden. 1) In deren Fokus steht eine Abschätzungder regionalökonomischen Effekte des deutschenNationalparktourismus.1) Zu den direkten Wertkomponenten zählt auch dieemotionale Bindung der lokalen Bevölkerung an dasSchutzgebiet (Identifikationswert), die allerdings monetärschwer bezifferbar ist, ebenso wie die vom Nationalparkstatusausgehende Imagewirkung für eine Region.

52Abb. 1: Besuchstage,Anzahl der Besucher mithoher Nationalparkaffinitätund BesucherdichteausgewählterNationalparksWerden zunächst alle deutschen Nationalparktouristenbetrachtet, kommt man auf etwa 50,9 MillionenBesuchstage pro Jahr, mit fallweise sehrunterschiedlichen Besucherdichten je Nationalparkgebiet(vgl. Abb. 1). Diese Naturtouristen generiereneinen Bruttoumsatz von rund 2,1 Mrd.Euro, was einem Einkommensäquivalent von etwasmehr als 69 000 Personen entspricht.Bei den Kennzahlen ist besonders auf diedominierende Stellung der großen Wattenmeer-Nationalparks hinzuweisen, die zusammen füreinen Anteil von ca. 80 Prozent an den zuvorgenann ten Zahlen verantwortlich zeichnen. Ohnediese auch in ihrer Flächenausdehnung von den übrigenUntersuchungsgebieten deutlich abzu grenzenden,großen Nationalparkregionen mit ihrerbis ins 18. Jahrhundert währenden touristischenTradition, beläuft sich das Gästeaufkommen aufrund 11,2 Millionen Besuchstage. Hieraus errechnetsich ein Bruttoumsatz von rund 390 Mio. Euro, respektiveein Einkommensäquivalent von 13 000 Personenfür die verbleibenden elf Nationalparks.Richtet sich der Fokus ausschließlich auf dienach ihrer Reisemotivation herausgefilterten sogenanntenNationalparktouristen im engeren Sinn,die wegen dem Schutzgebietsstatus in die Regiongekommen sind, relativiert sich das zuvor genannteGesamtergebnis : Denn über alle Schutzgebietegemittelt stellt sich ein Anteil an Nationalparktouristenim engeren Sinn von 20,6 Prozent ein,wobei von Fall zu Fall gehörige Unterschiede bestehen(vgl. Abb. 1). Das entspricht rund 10,5 MillionenBesuchstagen. Diese Gruppe generiert einenNationalpark Kellerwald-EderseeBruttoumsatz von 431 Mio. €, woraus sich ein Einkommensäquivalentvon knapp 14 000 Personenergibt, die letztlich auf den Nationalparkstatus zurückzuführensind. Entsprechend sehen die Zahlenfür die übrigen Gäste aus. Es sind die sonstigenNationalparktouristen, welche nicht wegen einesvorhandenen Nationalparks anreisen, auch wennsie sich als Besucher darin aufhalten. Diese verbleibenden40,4 Millionen Gäste erzeugen einen Bruttoumsatzvon beinahe 1,7 Mrd. Euro, was wiederumeinem Einkommensäquivalent von 55 000Personen gleichkommt.Die Gegenüberstellung dieser beider Besuchersegmenteverdeutlicht, welches Potenzial ein aufNationalpark bezogener Naturtourismus durchTouristen mit hoher Nationalparkaffinität birgt.Bislang wird lediglich rund ein Fünftel der ökonomischenEffekte in deutschen Nationalparks durchsolche Gäste hervorgerufen, deren Hauptmotiv imBesuch des Schutzgebiets liegt. Im Vergleich mitden sonstigen Nationalparktouristen sorgen sieaber im Durchschnitt für höhere Umsätze, weil aufdie Gruppe der Nationalparktouristen im engerenSinn in der Regel mehr Übernachtungsgäste entfallen,die höhere Tagesausgaben tätigen. Will manden Wertschöpfungsbeitrag des Tourismus inNationalparkregionen erhöhen, gilt es, genau dieseZielgruppe vermehrt anzusprechen. Zudem solltenicht übersehen werden, dass gerade ein auf Nationalparksbezogener Naturtourismus zum Ausgleichsaisonaler Spitzen und zur Saisonverlängerungdienen kann. Deshalb gilt es, vermehrtentsprechende qualitativ hochwertige Produkte mitNationalparkbezug zu konfigurieren und damitnicht nur die Wertschöpfung innerhalb der Regionzu erhöhen, sondern zugleich ein gezieltes, nichtzuletzt aus naturschutzfachlichen Gründen notwendigesBesuchermanagement zu betreiben (z.B.die „Ringelgans-„ und „Zugvogeltage“ in den beidengroßen Wattenmeer-Nationalparks). Denn nichtdie schiere Quantität an Gästen, sondern derenstrukturelle Qualitäten zählen und zahlen sich aus.Univ.-Prof. Dr. Hubert JobJulius-Maximilians-UniversitätWürzburgDiese Ausführungen basieren auf dem Artikel :Welche Nationalparks braucht Deutschland ?In : Raumforschung und Raumordnung,Jg. 68, H. 2 2010, S. 75 – 89

53Biodiversität alsHerausforderung für dieFinanzwirtschaftAm 18. Juni 2010 hat die internationale Gemeinschaftmit der Einrichtung eines neueninternationalen Wissenschaftlergremiums fürBiodiversität einen weiteren entscheidendenSchritt zur Bekämpfung des anhaltendenBiodiversitätsverlustes getan.Die Aufgabe des neu gegründeten GremiumsIPBES (Intergovernmental Science-Policy Platformon Biodiversity and Ecosystem Services) ist es,entsprechend der Forschungsarbeit des Weltklimaratsbreites politisches und gesellschaftliches Verständniszu schaffen und reale Lösungswege gegenden Verlust der Artenvielfalt aufzuzeigen.Biodiversität und KerngeschäftIm Jahr der Biodiversität sind Industrie undWirtschaft gleichermaßen zum Handeln aufgerufen.Denn nicht allein Energie- und Fertigungskonzernebeeinflussen die biologische Vielfaltdurch ihre Geschäftstätigkeit. Auch Banken stehenin ihrer Rolle als Finanzintermediäre in der Verantwortung.Durch ihre Finanzierungstätigkeitüben sie eine wichtige „Hebelfunktion“ für Investitionenin nachhaltige Projekte und klimaschonendeTechnologien aus.Die Commerzbank hat daraufhin vier Nachhaltigkeitshandlungsfelderidentifiziert : Ökonomie,Ökologie, Mitarbeiter und Gesellschaft. Dabei istes von zentraler Bedeutung, dass das Thema Biodiversitätin die unternehmerischen Entscheidungen,also ins Kerngeschäft, Einzug hält. Die Commerzbankhat daher Biodiversitätskriterien in denKreditvergabeprozess integriert. Ein Beispiel : DieHolz- und Papierwirtschaft ist ein klassischer

54Bereich, der durch den wirtschaftlichen Eingriffin das Ökosystem Wald weltweit Einfluss auf dieBiodiversität hat. Kreditvorlagen aus diesemWirtschaftsbereich werden daher auf Nachhaltigkeits-und Biodiversitätskriterien geprüft. Miteinem qualitativen Ansatz klopft die AbteilungReputations- und Nachhaltigkeitsmanagementgrund sätzlich Geschäfte und Geschäftsbeziehungenab, bei denen Nachhaltigkeitsaspekte einewesentliche Rolle spielen und versieht diese miteiner differenzierten Bewertung, die bis zur Ablehnungdes entsprechenden Geschäfts beziehungsweisebis zur Beendigung der Geschäftsbeziehungführen kann.In der Rolle des Finanziers von Unternehmen,konkreten Anbau-Projekten oder Lieferungen vonWaren und Dienstleistungen können Banken positivenEinfluss auf Biodiversitätsaspekte nehmen.Dies wird am Beispiel Palmöl deutlich. Der BoomNachhaltigkeit beschreibt den Grad des Verantwortungsbewusstseinseines Unternehmens,wo immer seine Geschäftstätigkeit Auswirkungenauf die Gesellschaft, die Mitarbeiter, die Umweltund das wirtschaftliche Umfeld hat.der Biokraftstoffindustrie sowie die steigendeNachfrage in der Ernährungs- und Kosmetikindustrieführten in den vergangenen Jahren weltweitzu einer fortschreitenden Bedrohung der letztenUrwälder. Die bisherige Produktion von Palmöl inden Hauptanbaugebieten Indonesien und Malaysiagefährdete die Biodiversität durch Raubbau an denRegenwäldern und der damit einhergehendenZerstörung eines einzigartigen Lebensraums fürunzählige Arten. Jährlich wurden hier große Regenwaldflächengerodet, um immer neue Palmöl-Plantagen anzulegen. Dieser Umstand und die monokulturellePlantagenwirtschaft stellt Palmölinternational in die berechtigte Kritik von Umweltverbänden.Die Commerzbank reagiert darauf, indemsie sich, zusätzlich zur Überprüfung einzelnerGeschäftsbeziehungen, gemeinsam mit ihrer Repräsentanzin Singapur und dem WWF für dienachhaltige Produktion von Palmöl einsetzt.Neben den direkten Auswirkungen bestimmterWirtschaftszweige wird der zunehmende Biodiversitätsverlustzudem auch indirekt durch denKlimawandel befördert. Schon seit geraumer Zeitengagiert sich die Commerzbank daher in unterschiedlichenHandlungsfeldern für den Klimaschutz.Der Vorstand der Commerzbank verabschiedete2009 eine konzernweite Klimastrategie,die u. a. zum Ziel hat, das Kerngeschäft noch stärkernachhaltig auszurichten und weitere innova tiveklimarelevante Produkte und Dienstleistungen zuentwickeln. Bereits heute gehört die Commerzbankmit zu den führenden Instituten beim Emissionsrechtehandelund ist einer der TopfinanziererErneuerbarer Energien in Europa.VielfältigesBiodiversitätsengagementDie Commerzbank übernimmt unternehmerischeVerantwortung im Hinblick auf die Biodiversitätsproblematikaber auch, indem sie ihre eigenenUmweltauswirkungen angeht. Im Bereich der Betriebsökologieversucht die Bank entsprechend derKlimastrategie, ihre konzernweiten CO2-Emissionenbis 2011 um 30 Prozent gegenüber dem Basisjahr2007 zu reduzieren. Die übrigen Treibhausgasemissionen,die nicht weiter reduziert werdenkönnen, sollen schrittweise klimaneutral gestelltwerden. Für die Kompensation dieser nicht vermeidbarenCO2-Emissionen sucht die Commerzbankgezielt auch nach Klimaschutzprojekten, dieBiodiversitätskriterien berücksichtigen.Die Commerzbank und ihreWanderfalken – Biodiversitäton Top !Dass die Commerzbank den Schutz der biologischenVielfalt aktiv betreibt, zeigt sie auch mitder Fürsorge für die vom Aussterben bedrohtenWanderfalken. Bereits seit 2007 nistet jährlich einWanderfalkenpaar auf der 300 Meter hohenCommerzbank-Zentrale in Frankfurt. Die Plateausdes höchsten Bürogebäudes Deutschlandsdienen den Wanderfalken als städtischer Ersatz fürFelsvorsprünge in den Bergen. Die FrankfurterMitarbeiter freuen sich jedes Jahr auf den Raubvogelnachwuchs,für dessen Wohlergehen Zugängegesperrt, Höhenrettungsübungen der Feuerwehrabgesagt, Fassadenreinigungen ausgesetzt und Antennenwartungenverschoben werden.Selbst der Logotausch zum neuen Markenauftrittder Commerzbank wurde für die Wanderfalkenverschoben.

Leuchtturmprojekt „Praktikum für die Umwelt“Das „Praktikum fürdie Umwelt“ ermöglichtStudenten einOpen-Air-Semester.Nachhaltigkeit hat bei der Commerzbank einelange Tradition. Die Bank will einen Beitrag dazuleisten, die Vielfalt unserer natürlichen Umweltdauerhaft zu schützen. Das zeigt vor allem das1990 ins Leben gerufene „Praktikum für die Umwelt“.Bereits seit 20 Jahren ist die CommerzbankPartner der deutschen Großschutzgebiete undfinanziert das vom Dachverband deutscher Nationalparks,Naturparks und Biosphärenreservate –EUROPARC Deutschland – organisierte Projekt.Dabei wird es jährlich rund 50 Studierenden ermöglicht,Praxiserfahrungen in der Umweltbildungs-und Öffentlichkeitsarbeit in einem ausgewähltenSchutzgebiet zu sammeln. Ziel dieseslangjährigen Sponsoringprojekts ist es, das gesellschaftlicheBewusstsein für ökologische Themenund Zusammenhänge zu erhöhen.Insgesamt mehr als 1 300 Studenten haben inden letzten 20 Jahren ein Praktikum für die Umweltabsolviert und dabei zahlreiche innovativeUmweltbildungskonzepte erarbeitet, die von denNationalparks, Naturparks und Biosphärenreservatenerfolgreich umgesetzt wurden. Der Naturerlebnistagbasiert beispielsweise auf einem solchenKonzept und ist nunmehr seit zehn Jahren Teildes Veranstaltungskalenders im NationalparkBayerischer Wald. Alles in allem haben die Praktikantenschon mehr als 2,8 Millionen Besucher fürdie Themen Natur und Biodiversität begeistert.Im Jahr 2007 wurde das „Praktikum für dieUmwelt“ im Rahmen der von den Vereinten Nationenausgerufenen „Weltdekade der Bildung fürnachhaltige Entwicklung“ als Dekade-Projekt ausgezeichnetund erfährt seither noch mehr Zuspruchseitens interessierter Studierender. Überdieswurden die Ausbildungsstandards 2009dahingehend vereinheitlicht, dass zukünftig jederJahrgang ein aktuelles Ökologiethema bearbeitet,um so Ergebnisse aus unterschiedlichen Perspektivenzu erhalten. Dieses Jahr entspricht es ganz demJahresmotto der UN-Dekade „Bildung für nachhaltigeEntwicklung : Geld“ und lautet „Natur istviel Wert“.Die Unterstützung der Wanderausstellung„Weltnaturerbe Buchenwälder“ des hessischen NationalparksKellerwald-Edersee im Frühjahr 2010verdeutlicht einmal mehr die Bedeutung, die dieCommerzbank dem Thema Biodiversität beimisst.Buchenwälder gehören zur ursprünglichen NaturlandschaftEuropas und sind heute auf wenige Gebietezurückgedrängt. Sie repräsentieren einen bedeutendenTeil der biologischen Vielfalt Europas.Im Januar 2010 hat die Bundes regierung die Aufnahmeherausragender alter Buchenwälder, darunterWälder im Nationalpark Kellerwald-Edersee,in die prestigeträchtige Welterbeliste derUNESCO beantragt.55

56Nationalpark Hainich– Frühlingsblüherbilden einen farbigenTeppichInitiativen und MitgliedschaftenIm Rahmen diverser Mitgliedschaften und Initiativensetzt sich die Commerzbank u.a. mit demThema Biodiversität auseinander :Deutsches Global Compact Netzwerk (DGCN)Im Jahr 2006 verpflichtete sich die Commerzbankmit der Unterzeichnung des Global Compact derVereinten Nationen, sich für Menschenrechte, gerechteArbeitsbedingungen, Umweltschutz undKorruptionsbekämpfung einzusetzen. Um einever tiefte Diskussion zu einzelnen Themen zu ermöglichen,identifiziert der Lenkungskreis desDeutschen Global Compact Netzwerks (DGCN)jährliche Schwerpunktthemen. Die Schwerpunktsetzungerlaubt es dem Netzwerk, intensiv undkontinuierlich an spezifischen Herausforderungenund den Instrumenten zu ihrer Lösung zu arbeiten.Dies geschieht in Form verschiedener Veranstaltungsformate,wie Workshops im Rahmen derArbeitstreffen, Vortragsabende und Coachings.Eines der zwei DGCN-Schwerpunktthemenim Jahr 2010 ist Biodiversität. Zu den Aspekten,mit denen sich die Unternehmen auseinandersetzen,gehören u. a. die Relevanz von Biodiversitätfür Unternehmen und Biodiversität als zentralesThema in der Debatte um den Klimawandel. Sowurde auf einem Arbeitstreffen die TEEB-Studie(„The Economics of Ecosystems and Biodiversity“)und der Sonderreport für Unternehmen vorgestelltund diskutiert. Die TEEB-Studie ist das lang erwarteteÄquivalent zum Stern-Report („Stern Reviewon the Economics of Climate Change“) fürden Bereich Biodiversität. Die Studie bewertet denökonomischen Nutzen von Ökosystemdienstleistungenund die Kosten deren Erhalts. Der Stern-Report hatte 2006 weltweite Aufmerksamkeit aufsich gezogen, da er erstmals Berechnungen für diewirtschaftlichen Folgen und Kosten des Klimawandelsvorlegte.BioFrankfurt – Das Netzwerk für BiodiversitätAuf lokaler Ebene tauscht sich die Commerzbankzudem mit BioFrankfurt, dem Netzwerk für Biodiversität,aus. Mit BioFrankfurt setzen sich namhafteInstitutionen, wie die Zoologische GesellschaftFrankfurt, das Forschungsinstitut / NaturmuseumSenckenberg, der Palmengarten, dieDeutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit(GTZ) und die Universität Frankfurt, fürErforschung, den Schutz und die Erhaltung derglobalen biologischen Vielfalt ein.Die erste Dialog-Veranstaltung fand unter demMotto „The Business Case for Biodiversity“ statt.

Verein für Umweltmanagement in Banken,Sparkassen und Versicherungen (VfU)Da Finanzinstitutionen eine verantwortungsvolleFunktion auch im Hinblick auf den Erhalt der biologischenVielfalt einnehmen, führt die Commerzbankzudem einen brancheninternen Austauschüber wissenschaftliche Erkenntnisse und möglicheHandlungsoptionen. Der VfU bietet Finanzdienstleistern,die Verantwortung für eine nachhaltigeEntwicklung übernehmen, ein Forum für den fachbezogenenMeinungs- und Infor mationsaustauschsowie zur Entwicklung neuer Strategien undInstrumente.Im letzten Jahr ging beispielsweise aus einerVeranstaltung zur öko nomischen Bedeutung derArtenvielfalt eine operative Arbeitsgruppe zumThema „Biodiversität“ hervor. Die anregende Diskussionmachte deutlich, dass Finanzinstitute, diedem Thema Bio diversität nicht vorbeugend undstrategisch Rechnung tragen, neben Reputationsverlusten,Haftungs schäden oder Vertrauensverlustenbeim Kunden auch verpasste Marktchancenriskieren.NRO-Bankendialogforum mit urgewaldFür ebenso wichtig hält die Commerzbank denregelmäßigen Austausch mit Nichtregierungsorganisationen(NRO) über mögliche Auswirkungenihrer Geschäftstätigkeit auf Mensch und Umwelt.In Zusammenarbeit mit urgewald hat dieCommerzbank bereits zwei von vier NRO-Bankendialogforen abgehalten, die das ThemaBiodiversität tangieren : Banken und Zellstoff /Wald ( Juni 2007) sowie Biokraftstoff ( Juni 2009).Die Commerzbank engagiert sich für einenachhaltige Entwicklung schon sehr lange undauf vielfältige Art und Weise. Nachhaltigkeit undin diesem Zusammenhang auch Biodiversitätreichen dabei bis ins Kerngeschäft.Ins Kerngeschäft der Commerzbank, hier vorallem beim Kreditgeschäft und der Exportfinanzierungvon Unternehmen, haben Nachhaltigkeitsundauch Biodiversitätskriterien bereits ver bindlichenEinzug gehalten. Die Commerzbank folgtdamit einem verantwortungsvollen Nachhaltigkeitsbestreben,das sich in langjährigem Engagementund Pionierarbeit – beispielsweise 1992durch die Berufung des ersten Umweltbeauftragteneiner deutschen Großbank – widerspiegelt. Leuchtturmprojekte– wie das „Praktikum für die Umwelt“– dienen der Sensibilisierung und be legenseit nunmehr 20 Jahren unser ernsthaftes Engagementfür Umwelt und Natur.Um das Thema Biodiversität in der Finanzwirtschaftweiter voranzutreiben, bedarf es nebenregelmäßigem Austausch mit Wissenschaft,NRO und Wirtschaft zusätzlich klarer politischerRahmenbedingungen.Beispielsweise könnten in Zukunft einheitlicheund zuverlässige Siegel bzw. Nachhaltigkeitszertifizierungensowie Klimaschutz-Projekte für denfreiwilligen und verpflichtenden CO2-Markt, dieBiodiversität berücksichtigen (z. B. REDD), ersteunterstützende Maßnahmen zum Erhalt der biologischenVielfalt seitens der Politik darstellen.Biodiversität sichert eine lebenswerte Zukunftfür kommende Generationen, indem zum BeispielErnährungs- und Energiesicherheit, der Zugang zusauberem Wasser und Rohstoffen, auch noch fürunsere Kinder erhalten bleiben. Die Commerzbanksieht sich deshalb auch zukünftig in derVerantwortung, an Lösungen für gesamtgesellschaftlicheHerausforderungen wie dem Klimawandelund dem Verlust der biologischen Vielfaltmitzuwirken.Heiner HerkenhoffCommerzbank AG57

Wildes Deutschland– eine Utopie wird wahr !58EUROPARC Deutschland hat mit der ArbeitsgruppeNationalparks aus Anlass des Jubiläums„100 Jahre Nationalparks in Europa“ einePositionsbestimmung der Nationalparks inDeutschland erarbeitet.NationalparkBayerischer Wald – derBaumwipfelpfadIn vier zentralen Punkten wurden der gegenwärtigeIst-Zustand und die bis 2020 zu erreichendenZiele beschrieben.In 40 Jahren, seit Gründung des ersten Nationalparksin Deutschland, hat sich die Arbeit derNationalparkverwaltungen und ihrer Partner fortlaufendverändert. Der erste deutsche Nationalparkim Bayerischen Wald sollte anfangs nur einerstrukturschwachen Region Aufschwung verschaffen.Heute steht in allen Parks der Erhalt natürlicherLebensräume und der in ihnen ablaufendenProzesse – und damit Wildnis – im Vordergrund.Auch die Umweltbildung und die Öffentlichkeitsarbeitsind inzwischen wesentlicher Bestandteil derNationalparkarbeit.Im Dialog mit Behörden und der Bevölkerung,aber auch im Vergleich mit Nationalparks weltweit,rücken vier Themengebiete in den Vordergrund,die künftig stärker berücksichtigt werden :––die Biodiversität,––die internationale Bedeutung,––die Wertschöpfung und Regionalentwicklungund––die Umweltbildung und das Naturerlebnis.

BiodiversitätNationalparks sind – gemeinsam mit den Kernzonender Biosphärenreservate – weltweit dieSäulen für den Erhalt der biologischen Vielfalt.Ihre Wildnis- und Wildnisentwicklungsgebiete beherbergendie Reste der natürlichen Grundausstattungder Erde. Für Wissenschaftler, die dienatürlichen Vorgänge auf der Erde untersuchenund verstehen wollen, wie unterschiedliche Systemesich gegenseitig beeinflussen, ist Wildnis damitein einzigartiges Feldlabor. Evolutionsbiologensind in der Wildnis der Entstehung des Lebens aufder Spur, Bodenökologen ergründen den Einflussvon Mikroorganismen und Umweltfaktoren aufdie Entwicklung des Baumbestandes und Hydrogeologenuntersuchen den Wasserhaushalt intakterNaturflächen. Das „Labor Wildnis“ gibt den Wissenschaftlerneinen Einblick in die tatsächlichenVorgänge der Natur – ohne dass der Mensch seineFinger im Spiel hatte.Für die Klimafolgenforschung und die Biodiversitätsforschungist dieses Wissen um die natürlichenProzesse von besonderer Bedeutung. DieWildnisentwicklungsgebiete helfen Forschern zuverstehen, wie Ökosysteme auf veränderte klimatischeBedingungen und Extremwetterereignissereagieren. Gleichzeitig sind sie ein wichtiges Rückzugsgebietfür Arten, die sich dort ungestört vonmenschlichen Einflüssen entwickeln und entfaltenkönnen. Wildnisflächen dienen Naturschutzbiologenweltweit als Referenzflächen für intakteÖkosysteme.In einem Nationalpark findet die Evolutionungesteuert von Menschen statt. Für den Erhaltder biologischen Vielfalt sind sie deshalb vonunschätzbarem Wert. Um noch mehr Natur nochbesser bewahren zu können, haben sich die Nationalparksehrgeizige Ziele gesetzt :Um alle national bedeutsamen Naturlandschaftenzu schützen, werden die Nationalparks bis2020 auf 20 Parks ergänzt. Neue Nationalparkflächenkönnten zum Beispiel in Rheinland-Pfalz,Baden-Württemberg und Bayern entstehen. Diese20 Nationalparks entsprechen den Standards derdeutschen Nationalparks vollkommen.Monitoring, Dokumentation und Auswertungder natürlichen Prozesse in einem Nationalparkwerden bis 2020 in allen Parks eingeführt bzw.intensiviert. Die Ergebnisse dienen vor allem Forschungenzur Biodiversität, zum Prozessschutzund zum Klimawandel.Internationale BedeutungAuch die deutschen Nationalparks sind für denErhalt des nationalen und internationalen Naturerbesvon hoher, zum Teil auch globaler Bedeutung.Sie stellen eine weltweit anerkannte Schutzgebietsformdar und werden als eigene Kategorieder IUCN (International Union for Conservationof Nature) geführt.Die bestehenden und geplanten Weltnaturerbegebietein deutschen Nationalparks repräsentierenDeutschland in der Welt und dokumentieren, dassdie Nationalparks Einzigartigkeit, Unversehrtheit,gutes Management und Integrität repräsentieren.Dennoch ist das von der IUCN verlangte Ziel, 75Prozent eines Nationalparks dem Prozessschutzzu überantworten, in Deutschland noch langenicht erreicht.Bund und Länder müssen sicherstellen, dassbis 2020 die Standards der Qualitätskriterien inden deutschen Nationalparks dauerhaft erfülltwerden. Die für die deutschen Nationalparks entwickeltenQualitätskriterien entsprechen dem internationalenStand der Diskussion über Managementeffizienzund Zielsetzung von Nationalparksweltweit.Die in den Parks enthaltenen Lebensräume sindvon internationaler und nationaler Bedeutung. DieMaßnahmen, die im Hinblick auf den notwendigenRaum für natürliche Abläufe zu ergreifen sind,müssen von Bund und Ländern in besonderemMaße unterstützt werden, um die Verpflichtungenaus internationalen Abkommen zum Schutz derBiodiversität zu erfüllen.Wertschöpfung undRegionalentwicklungNationalparks haben sich in den sechs bis 40 Jahrenihres Bestehens zu Leuchttürmen ihrerRegion entwickelt und haben eine immensewirtschaftliche Bedeutung : Jeder in einem Nationalparkinvestierte Euro wird durch die Wertschöpfungverdoppelt.Tatsächlich sind Nationalparks dank ihrerwilden, naturbelassenen Landschaft zu wahren Besuchermagnetenavanciert. Jedes Jahr zieht es vieleMillionen Deutsche in oder in die Nähe einesNationalparks und damit in die Nähe wildnisnaherGebiete. Für die Region ist der Tourismus eineChance. Für die Nationalparks ist er eine vonvielen Aufgaben, die mit dem Schutz der Naturin Einklang gebracht werden müssen. Denn füreine nachhaltige Regionalentwicklung müssen dieDienst leistungen vor Ort einen Bezug zum nahenNationalpark bzw. zur Natur aufweisen. Nur sokann der Verzicht auf die Nutzung schützenswerterFlächen auf der einen Seite, zur Förderungder regionalen Wirtschaft auf der anderen Seitebeitragen. Es ist das Ziel von EUROPARCDeutschland, dass bis spätestens 2020 die Dienstleistungsfunktionund -qualität der Nationalparksund ihrer Regionen durch Bund und Länder dauerhaftgesichert werden. Dies erfordert eine beständigeverlässliche Ausstattung mit Personal undGeld.59

Umweltbildung undNaturerlebnisNationalpark Kellerwald-Edersee – Hangwald ander Wooghöhe60Wildnis zieht den Menschen magisch an – sie wirdals schön und faszinierend, manchmal aber auchals bedrohend und fremd empfunden. Die Bedeutungvon Wildnis zu vermitteln ist damit einewichtige Aufgabe von Nationalparks und in denManagementzielen der IUCN fest verankert.Wildnispädagogik ist Teil der Wildniskonzeptionenin den Nationalen Naturlandschaften unterdem Dach von EUROPARC Deutschland. Mitgeeigneten Kommunikations- und Marketingmaßnahmen– vom Kinder-Wildniscamp, überden Baumkronenpfad bis zur multimedialen Zeitreisein die Wildnis des 22. Jahrhunderts – soll dasgesellschaftliche Interesse an Wildnis (und damitdie Bereitschaft, sie zu schützen) gestärkt werden.Nationalparks bieten auf großer Fläche dasErlebnis und die Erfahrungen von unberührterNatur. Diese Wildnis bietet einen emotionalen, gesundheitlichenund ethischen Mehrwert für Menschen.Ihre Vermittlung ist eine kulturelle Aufgabe,die EUROPARC Deutschland für besonderswichtig hält. Kinder und Jugendliche sollen Naturerleben und schätzen lernen. Denn nur wer weiß,wie wichtig die Vielfalt der Organismen und dernatürlichen Prozesse für die Erde ist, wird sie auchschützen. Die Wildnispädagogik und Umweltbildungin den Nationalparks trägt dazu bei, dass ausDie Heranführung von Kindern undJugendlichen an unseren Naturreichtum wird siefür die Fragilität der Ökosysteme sensibilisierenund, so die Hoffnung, ihr Handeln und Denkenim Erwachsenenalter beeinflussen.den jungen Menschen einmal verantwortungsvolleErwachsene werdenAuch für dieses zentrale Aufgabenfeld der Nationalparkshaben wir zwei Ziele formuliert:––Jedes Schulkind sollte mindestens einmal ineinem Nationalpark gewesen sein.––Bund und Länder nehmen bis 2020 das ThemaWildnis in den Bildungskanon auf.Der Bund hat zum Erhalt der biologischenVielfalt und zur Förderung der UmweltbildungRahmenrichtlinien erarbeitet, die beider Wichtigkeitunterstreichen.Da weder der Klimawandel noch Flora und Faunaan den Landesgrenzen Halt machen, ist es wichtig,die Arbeit der deutschen Nationalparks in einembundesweiten und schließlich internationalen Kontextzu sehen. Hierfür brauchen wir vergleichbareEvaluationen und ein Management, das uns bei derkünftigen Arbeit weiterhilft.Den Entschluss der Bundesregierung zu einerlangfristig angelegten Umweltpolitik unterstützenwir in den Nationalen Naturlandschaften mit allenKräften. Der Prozess könnte beschleunigt werden,wenn die föderalen Strukturen mit größeremSelbstverständnis ineinander griffen und derMehrwert im Vordergrund stünde, der aus dieserZusammenarbeit für alle Beteiligten erzielt werdenkann.Deutschland hat 40 Jahre gebraucht, um 0,54Prozent der Landesfläche in 14 Nationalparks alsWildnisentwicklungsgebiete auszuweisen. Das isteine lange Zeit. Sie war notwendig, um den Sinneswandelherbeizuführen, der heute dazu beiträgt,dass Naturschutz für viele Menschen in Deutschlandwichtig, ja selbstverständlich ist. Dennochbleibt viel zu tun. Wir sind aber zuversichtlich, unsereoben genannten Forderungen und Ziele nunin einem weitaus kürzeren Zeitraum durchzusetzen,mithilfe unserer Partner aus der Politik, derForschung und den betroffenen Regionen.Guido PuhlmannEUROPARC Deutschland e.V.

Verzeichnis derAutorinnen und Autoren62Dr.-Ing. E. h. Fritz BrickweddeGeneralsekretärDeutsche Bundesstiftung Umwelt ( DBU )An der Bornau 249090 OsnabrückE-Mail : a.janke @ dbu.deProf. Dr. Bernd HansjürgensLeiter des Departments ÖkonomieHelmholtz-Zentrum für Umweltforschung – UFZPermoserstraße 1504318 LeipzigE-Mail : bernd.hansjuergens @ ufz.deHeiner HerkenhoffBeauftragter des VorstandsLeiter Public AffairsCommerzbank AGPariser Platz 110117 BerlinE-Mail : heiner.herkenhoff @ commerzbank.comUniv.-Prof. Dr. Hubert JobLehrstuhl für Geographie und RegionalforschungJulius-Maximilians-Universität WürzburgAm Hubland97074 WürzburgE-Mail : hubert.job @ uni-wuerzburg.deGuido PuhlmannLeiter des UNESCO-Biosphärenreservats Mittelelbeund Vorsitzender EUROPARC Deutschland e.V.Landesverwaltungsamt Sachsen-AnhaltKapenmühle06813 Dessau – RoßlauE-Mail : guido.puhlmann @ lvwa.Sachsen-Anhalt.deDr. Uwe RieckenAbteilungsleiter Biotopschutz und LandschaftsökologieBundesamt für NaturschutzKonstantinstraße 11053179 BonnE-Mail : uwe.riecken @ BfN.deGertrud SahlerAbteilungsleiterin Naturschutz undnachhaltige NaturnutzungBundesministerium für Umwelt, Naturschutz undReaktorsicherheit ( BMU )Stresemannstraße 128 – 13010117 BerlinE-Mail : gertrud.sahler @ bmu.bund.deDr. Markus SöderUmweltminister des Freistaates BayernBayerisches Staatsministerium für Umwelt und GesundheitRosenkavalierplatz 281925 MünchenE-Mail : poststelle @ stmug.bayern.deDr. Volker ScherfoseBundesamt für NaturschutzFachgebietsleiter Gebietsschutz / GroßschutzgebieteKonstantinstr. 11053179 BonnE-Mail : volker.scherfose @ BfN.deMartin ŠolarDirektor Triglav Nationalpark, SlowenienTriglavski Narodni Park / Triglav National ParkLjubljanska cesta 27SI - 4260 BledSLOVENIJAE-Mail : martin.solar @ tnp.gov.siHubert WeinzierlPräsidentDeutscher Naturschutzring ( DNR )Umweltzentrum Schloss WiesenfeldenStraubinger Straße 594344 WiesenfeldenE-Mail : hubert.weinzierl @ dnr.deFür den Inhalt der Beiträge sind die jeweiligenAutorinnen und Autoren verantwortlich.

ImpressumAnlass:Am 5. / 6. Juli 2010 fand im Haus zur Wildnis, Nationalpark Bayerischer Wald, eine Tagung stattzum Thema „100 Jahre Nationalparks in Europa – wo stehen wir in Deutschland ?“.In dieser Broschüre sind alle Vorträge enthalten, die an diesen beiden Tagen gehaltenworden sind.63Herausgeber : EUROPARC Deutschland e. V.Friedrichstraße 60, 10117 BerlinTel. 0 30 - 2 88 78 82-0Fax 0 30 - 2 88 78 82-16info @ europarc-deutschland.dewww.europarc-deutschland.dewww.nationale-naturlandschaften.deFörderer :Die Erstellung der Tagungsdokumentation wurde gefördert durch das Bundesamt für Naturschutzmit Mitteln des Bundesministeriums für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit.Partner :Redaktion :Fotos :Konzept und Gestaltung :Vivian Sophie Kreft ( verantwortlich ), Andrea Hoffmann, Stephanie SchubertTitelbild: Nationalpark Harz – Blick zum Brocken – Christian Wiesel, S. 4 – Martin Stock/LKN-SH,S. 6 – Martin Stock, S. 9 – Michael Weigelt, S. 11 – A. Nehring, S. 13 – S. Wilden, S. 14 – Klaus Janke,S. 17 – Ulrich Meßner, S. 19 – Wilfried Störmer, S. 20 – Rainer Simonis, www.nationalparkbayerischer-wald.de,S. 21 – Patrick Weigelt, Blankenförde, S. 25 – Nora Künkler, S. 26 – UlrichMeßner, S. 29 – A. Morascher/junior-ranger.de/EUROPARC + WWF, S. 31 – NationalparkverwaltungBerchtesgaden, S. 33 – Jörg Weber, Archiv Nationalparkverwaltung Sächsische Schweiz,S. 34 – Nationalparkverwaltung Eifel, S. 36 + 38 – Nationalparkverwaltung Unteres Odertal,S. 40 – U. Riecken, S. 43 – V. Scherfose, S. 45, 46, 49 – Nationalparkverwaltung Unteres Odertal,S. 50 – Frank Richter, Archiv Nationalparkverwaltung Sächsische Schweiz, S. 53 – NationalparkKellerwald-Edersee, S. 55 – EUROPARC Deutschland, S. 56 – Nationalparkverwaltung Hainich,S. 58 – Nationalparkverwaltung Bayerischer Wald, S. 61 – cognitioOswald und Martin Werbeagentur, BerlinRedaktionsschluss : 10 / 2010, ergänzt 10 / 2011Druck :Brandenburgische Universitätsdruckerei, PotsdamAuflage : 1.890Gedruckt auf revive 50:50 FSC Mix