Jahresbericht 2011 - Kommunale Unfallversicherung Bayern

In Bayern �el am 13. Oktober 1894, mit einem Erlass des
königlich-bayerischen Ministeriums des Inneren, der Startschuss
für einen ersten Zusammenschluss kleinerer Gemeinden,
Kreise und Bezirke „zu einem gemeinsamen Gefahrenträger“,
also einem Verband der Eigenunfallversicherungen.
Nur ein Jahr später, am 1. Januar 1895, konnte der erste kommunale
Unfallversicherungsverband Deutschlands in Bayern
gegründet werden. Die Landeshauptstadt München institutionalisierte
bereits im Jahr 1892 ihre kommunale Eigenunfallversicherung.
Der wesentliche Grund für diese Entscheidung
war, dass dadurch erhebliche Beiträge, die bisher an
verschiedene Berufsgenossenscha�en bezahlt werden
mussten, eingespart werden konnten. Dies hat sich bis in
die Gegenwart bestens bewährt.
In den folgenden Jahrzehnten konnten die kommunalen Unfallversicherer
ihre Leistungen immer wieder erweitern und
verbessern. So gehörten die Entschädigung bei elf anerkannten
Berufskrankheiten und der Schutz bei Wegeunfällen schon
in den 1920er Jahren zum Leistungsumfang.
Als im Jahr 1928 das
Dritte Gesetz über Änderungen in
der Unfallversicherung in Kra� trat,
konnten die meisten kommunalen
Dienste, also u. a. Krankenhäuser,
Rettungs- und Gesundheitsdienste,
Wohlfahrtspflege, Theater, Laboratorien
und Feuerwehren nunmehr
von der Kommune selbst versichert
werden. Schon ab 1932 nahm der
Unfallversicherungsverband der
Bayerischen Gemeinden, Bezirke
und Kreise (später Bayerischer
GUVV) die Geschä�e der Staatlichen
Ausführungsbehörde für
Unfallversicherung (StAfU, später
Bayerische LUK) wahr.
Unfallverhütung im Fokus
Nach dem Ende des Zweiten Weltkrieges
rückte die Unfallverhütung
als zentrale Aufgabe immer stärker
in den Fokus. Dieser Vorrang der
Prävention vor Rehabilitation und
Entschädigungsleistungen hat entscheidend
zum heute weltweit
führenden hohen Standard der
Arbeitssicherheit in Deutschland
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Das Gründungsdokument des Bayerischen Gemeindeunfallversicherungsverband
vom Dezember 1894
BAYER. GUVV / BAYER. LUK
beigetragen. Die Zahl der Arbeitsunfälle konnte in den letzten
Jahrzehnten kontinuierlich gesenkt werden. Bereits seit
1937 hatten die Eigenversicherungen der Kommunen technische
Aufsichtsbeamte und Unfallvertrauensbeamte in den
Betrieben benannt – wie es die Berufsgenossenscha�en
schon seit 1924 getan hatten. Nun, nach den Erfahrungen der
Kriegszeit mit ihren teilweise dramatischen Unfällen, galt es,
die Mitglieder noch umfassender über Arbeitssicherheit und
Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz zu beraten und sie für
die Prävention zu sensibilisieren. Um den fachlichen Austausch
zwischen den Verbänden der kommunalen Unfallversicherung
in Deutschland zu intensivieren, wurde 1964 auf
bayerische Initiative die Bundesarbeitsgemeinscha� der gemeindlichen
Unfallversicherungsträger (BAGUV) gegründet,
die ihren Sitz bis 1980 beim Bayerischen GUVV in München
hatte.
Auch die Aufgaben der technischen Aufsichtsbeamten wurden
in der Nachkriegszeit immer weiter professionalisiert.
Sie umfassten im Jahr 1964 neben
der Beratung und der Überwachung
von Unfallverhütungsmaßnahmen
vor Ort die Untersuchung
von Unfällen, die Auswertung von
Unfallmeldungen, Vorträge und
andere Informationsmaßnahmen
zu Sicherheitsfragen und die
Schulung von Sicherheitsbeauftragten.
Beraten und informieren,
wie man die komplexen gesetzlichen
Regelungen sicher und
sinnvoll umsetzt, ist auch heute
noch das Kerngeschä� der hoch
quali�zierten Experten. Ergibt eine
Betriebsbegehung einen eindeutigen
Regelverstoß, müssen
sie aber auch entschieden durchgreifen
können – schließlich kann
es bei Sicherheitsmängeln um
Gesundheit und Leben der Beschä�igten
gehen. Heute sind
viele technische Aufsichtsbeamte
auch in die Ö�entlichkeitsarbeit
eingebunden, etwa wenn es darum
geht, systematisch typische
Unfallbeispiele zu sammeln, die
sich für Schulungen einsetzen
lassen.
Geschä�sbericht 2011