171. § 24 VOL/A - Aufklärung des Angebotsinhalts - Oeffentliche ...

Weyand, Praxiskommentar Vergaberecht, 2. Auflage 2007 – Letzte Änderung: 21.03.2010171.6.1 Allgemeines730873097310Nach § 24 Nr. 1 darf der Auftraggeber nach Öffnung der Angebote bis zur Zuschlagserteilungmit den Bietern über ihre Angebote nur verhandeln, um Zweifel über die Angebote oder dieBieter zu beheben. § 24 VOL/A ist eine Ausnahmevorschrift, deren Grenzen restriktiv zusehen sind (VK Brandenburg, B. v. 12.08.2009 - Az.: VK 28/09; B. v. 22.02.2008 - Az.: VK3/08; B. v. 06.02.2007 - Az.: 2 VK 5/07; VK Lüneburg, B. v. 26.07.2005 - Az.: VgK-31/2005; B. v. 20.05.2005 - Az.: VgK-18/2005; 3. VK Bund, B. v. 21.07.2005 - Az.: VK 3 –61/05; 1. VK Sachsen, B. v. 07.01.2008 - Az.: 1/SVK/077-07; B. v. 21.5.2001 - Az.:1/SVK/32-01, B. v. 1.2.2002 - Az.: 1/SVK/139-01).Die Nachverhandlung ist dem Auftraggeber ausschließlich als eine Aufklärungsmaßnahmeim engeren Sinne gestattet. Sie darf nicht dazu dienen, dem Bieter eine inhaltlicheÄnderung oder Ergänzung seines Angebots zu ermöglichen (2. VK Brandenburg, B. v.06.02.2007 - Az.: 2 VK 5/07; 1. VK Sachsen, B. v. 07.01.2008 - Az.: 1/SVK/077-07; B. v.11.01.2007 - Az.: 1/SVK/116-06; VK Lüneburg, B. v. 20.05.2005 - Az.: VgK-18/2005; 2. VKBund, B. v. 19.11.2003 - Az.: VK 2 - 114/03); folglich können im Wege einerNachverhandlung insbesondere nicht fehlende, zwingende Angaben im Angebot nachgeholtwerden (OLG Düsseldorf, B. v. 30.7.2003 - Az.: Verg 32/03; OLG Celle, B. v. 2.7.2002 -Az.: 13 Verg 6/02). Aufklärungsverhandlungen können insgesamt nur dazu dienen, einenfeststehenden Sachverhalt aufzuklären, nicht aber diesen zu verändern (OLGDüsseldorf, B. v. 14.3.2001 - Az.: Verg 30/00; 2. VK Brandenburg, B. v. 06.02.2007 - Az.: 2VK 5/07; VK Lüneburg, B. v. 20.05.2005 - Az.: VgK-18/2005; 1. VK Sachsen, B. v.07.01.2008 - Az.: 1/SVK/077-07; B. v. 27.9.2001 - Az.: 1/SVK/85-01, 1/SVK/85-01G).Dies ergibt sich aus dem der VOL/A zugrunde liegenden Wettbewerbsgedanken. Es sollnämlich verhindert werden, dass die Wettbewerbslage durch nachträgliche Zugeständnissevon Bietern verändert wird bzw. einzelne Bieter bevorzugt werden (2. VK Brandenburg, B. v.06.02.2007 - Az.: 2 VK 5/07; VK Südbayern, B. v. 18.3.2002 - Az.: 04-02/02). Daher müssensolche Verhandlungen, die im Widerspruch zum Wettbewerbsprinzip stehen, eine eindeutigeAusnahme bilden (1. VK Bund, B. v. 29.5.2002 - Az.: VK 1 - 23/02; VK Südbayern, B. v.14.8.2002 - Az.: 32-07/02).171.6.2 Aufklärungsbedarf731173127313Voraussetzung für ein Aufklärungsgespräch ist, dass überhaupt Aufklärungsbedarf bestehtund der Auftraggeber für eine ordnungsgemäße Wertung des Angebots auf die nachgereichtenAngaben bzw. Unterlagen angewiesen ist (Thüringer OLG, B. v. 14.11.2002 - Az.: 6 Verg7/02).So können z.B. bei der funktionalen Ausschreibung einer komplexen EDV-Lösung, dieauch bei einem sorgfältig ausgearbeiteten Angebot noch zu offenen Fragen zum konkretenInhalt und zur detaillierten Konzeption und Konfiguration der Soft- und Hardware führenkann, Bietergespräche nach § 24 VOL/A unumgänglich sein (VK Baden-Württemberg, B. v.17.03.2004 - Az.: 1 VK 12/04).Auch ist ein Aufklärungsverlangen hinsichtlich der Grundlagen der Preisermittlungeines Bieters – insbesondere unter Berücksichtigung des im Vergabeverfahren geltendenVerhältnismäßigkeitsgrundsatzes – nur zulässig, wenn das Angebot inhaltlich bewertet wird