Die Prüfung der Verwaltungsfachangestellten

Prüfungsbücher für
kaufmännische Ausbildungsberufe
Die Prüfung der
Verwaltungsfachangestellten
Fälle, Fragen, Lösungen
Von
Ewald Ickstadt
und
Dieter Scharmann
12., aktualisierte Auflage

Zur Herstellung dieses Buches wurde chlor- und säurefrei gefertigtes Recyclingpapier, zur
Umschlagkaschierung eine Folie verwendet, die bei der Entsorgung keine Schadstoffe
entstehen lässt. Mit diesem Weg wollen wir einen Beitrag zum Schutz unserer Umwelt
leisten.
ISBN 3 470 54112 4 · 12., aktualisierte Auflage 2005
© Friedrich Kiehl Verlag GmbH, Ludwigshafen (Rhein) 1986
Alle Rechte vorbehalten. Das Werk und seine Teile sind urheberrechtlich geschützt.
Jede Nutzung in anderen als den gesetzlich zugelassenen Fällen bedarf der vorherigen
schriftlichen Einwilligung des Verlages. Hinweis zu § 52 a UrhG: Weder das
Werk noch seine Teile dürfen ohne eine solche Einwilligung eingescannt und in ein
Netzwerk eingestellt werden. Dies gilt auch für Intranets von Schulen und sonstigen
Bildungseinrichtungen.
Druck: Präzis-Druck GmbH, Karlsruhe – wa

Geleitwort
Die öffentliche Verwaltung in Deutschland befindet sich seit Anfang der neunziger Jahre in einer
großen Umbruchphase, die mit einem tiefgreifenden Reformprozess einhergeht, der über den
Ansatz der Reformbestrebungen früherer Jahre weit hinausgeht. Am deutlichsten werden diese
Veränderungen spürbar an den bereits eingeführten neuen Verwaltungsstrukturen und Steuerungsmodellen
sowie der Hinwendung zur Kosten- und Leistungsrechnung. Zur Umsetzung dieser
Reformen brauchen die Verwaltungen Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter, die entsprechend qualifiziert
und den geänderten Anforderungen gewachsen sind. Es bestand daher ein dringender
Bedarf, das aus dem Jahre 1979 stammende Berufsbild des Verwaltungsfachangestellten an die
heutigen Bedürfnisse der öffentlichen Verwaltung anzupassen. Dies ist mit der zum 1. August
1999 in Kraft getretenen Verordnung über die Berufsausbildung zum Verwaltungsfachangestellten/zur
Verwaltungsfachangestellten vom 19. Mai 1999 (BGBl. I S. 1029) sowie mit dem
mit der Ausbildungsverordnung abgestimmten und von der Kultusministerkonferenz am 5. Februar
1999 beschlossenen bundeseinheitlichen Rahmenlehrplan geschehen.
Der neu geordnete Ausbildungsberuf hat zum Ziel, die künftigen Verwaltungsfachangestellten
zur komplexen und ganzheitlichen Aufgabenwahrnehmung zu befähigen und ihre berufliche
Flexibilität und Mobilität durch eine breit angelegte berufliche Bildung zu fördern. Die Ausbildungsziele
tragen zugleich dem veränderten Selbstverständnis der öffentlichen Verwaltung
hinsichtlich des auf die Verknüpfung fachlicher, organisatorischer, methodischer und informationstechnologischer
Qualifikationen mit ökonomischen, ökologischen, kommunikativen und sozialen
Kompetenzen ausgerichteten Mitarbeiterprofils Rechnung.
Dies findet auch seinen Niederschlag in der Abschlussprüfung, die nicht nur die bisher bekannten
Prüfungsgebiete Personalwesen, Verwaltungsrecht und Verwaltungsverfahren sowie Wirtschaftsund
Sozialkunde umfasst, sondern als neues Element den Prüfungsbereich Verwaltungsbetriebswirtschaft,
der neben dem klassischen Haushaltsrecht, das Beschaffungswesen und die
Organisation sowie betriebswirtschaftliche Elemente, wie die kaufmännische Buchführung, die
Kosten- und Leistungsrechnung und das Controlling enthält. Außerdem ist die bislang übliche
mündliche Prüfung durch einen praktischen Teil ersetzt worden. Der bisher hohe Standard an
fachlicher Qualifizierung der Verwaltungsfachangestellten wurde mit der neuen Ausbildungsordnung
beibehalten, wobei jedoch die in der bisherigen Ausbildungsordnung vorgesehene
Vermittlung von Spezialkenntnissen weggefallen ist, soweit diese nicht mehr regelmäßig gefragt
sind.
Die inhaltlichen Anforderungen der für das spätere Berufsleben der jungen Auszubildenden so
bedeutsamen Zwischen- und Abschlussprüfungen richten sich nach der neu gefassten Ausbildungsordnung
und dem dazugehörigen Ausbildungsrahmenplan sowie dem Rahmenlehrplan der
Kultusministerkonferenz. Daher war der Gedanke einer Unterstützung für eine erfolgreiche und
erfolgversprechende Zwischen- und Abschlussprüfung hilfreich und begrüßenswert. Diesem
Grundgedanken der angemessenen Hilfestellung folgend, haben die Verfasser dieses „Prüfungsbuches”,
die über langjährige Erfahrungen im Bereich der beruflichen Bildung - speziell in der
Ausbildung von Verwaltungsfachangestellten in der staatlichen und kommunalen Verwaltung -
verfügen, für die Auszubildenden ein wirkungsvolles Hilfsmittel entwickelt, mit dem sich die

angehenden Verwaltungsfachangestellten nicht nur auf die schriftlichen Prüfungen und die
praktische Prüfung sowie die Übungsarbeiten vorbereiten können, sondern während der gesamten
Ausbildung eine gut gegliederte und übersichtliche Fachliteratur und ein fachbezogenes
Nachschlagewerk besitzen. Darüber hinaus ist dieses Werk auch geeignet, den in der Ausbildung
und Lehre Tätigen sowohl in der Praxis als auch im schulischen Bereich eine Orientierungshilfe
zu geben.
Die Verfasser haben angesichts der Fülle des Lehrstoffes bewusst darauf verzichtet, die nicht
einfache Materie in Form eines Lehrbuches abzuhandeln und sich darauf beschränkt, das für eine
erfolgreiche Ausbildung und Prüfung erforderliche theoretische Fachwissen in „Frage und
Antwort” praxisbezogen zu vermitteln. Dies hat für die Prüflinge den großen Vorteil, dass ihnen
in übersichtlicher Weise typische Inhalte von Prüfungsfragen in logischem Zusammenhang näher
gebracht werden. Die Verständlichkeit und klare Sprache sowie der Umfang der Antworten, der
sich an dem Wesentlichen orientiert, gewährleisten eine gute Aufnahme und Verarbeitung des
Prüfungsstoffes durch den Lernenden.
Das Prüfungsbuch, das sich inzwischen zu einem Standardwerk für die Prüfungsvorbereitung der
angehenden Verwaltungsfachangestellten entwickelt hat, erscheint nunmehr bereits in 12.
Auflage und befindet sich auf dem Rechtsstand 1. Februar 2005. Es ist darauf hinzuweisen, dass
der Blauteil des Prüfungsbuches eine den realen Anforderungen entsprechende Muster-Zwischenprüfung
und Muster-Abschlussprüfung mit Lösungen sowie Übungsfälle aus den Teilgebieten
der drei Prüfungsgebiete der Zwischenprüfung und der vier schriftlichen Prüfungsbereiche
der Abschlussprüfung sowie der praktischen Prüfung enthält. Damit können sich die Auszubildenden
und die Angestellten, die als Externe die Verwaltungsfachangestelltenprüfung ablegen
wollen, noch gezielter auf die Prüfungen nach der zum 1. August 1999 in Kraft getretenen neuen
Ausbildungsverordnung vorbereiten, was sich für diesen Personenkreis sicherlich als hilfreich
erweisen wird.
Darmstadt, im April 2005
Geleitwort
Horst Knechtel
Bürgermeister a. D. der Wissenschaftsstadt Darmstadt
Schulleiter des Hessischen Verwaltungsschulverbandes

Vorwort
Das Standardwerk „Die Prüfung der Verwaltungsfachangestellten” liegt nunmehr bereits in 12.
Auflage vor. Die Neuauflage berücksichtigt die seit Erscheinen der vorangegangenen Auflage in
den jeweiligen Prüfungsbereichen eingetretenen Rechtsänderungen und bringt das Werk auf den
Rechtsstand vom 1. März 2005.
Das Buch ist in die folgenden fünf Kapitel gegliedert:
• Einführung
• Grundwissen für die Prüfung
• Übungsfälle
• Praktische Prüfung
• Musterprüfung.
In dem Kapitel „Grundwissen für die Prüfung“ ist der Prüfungsstoff der schriftlichen Prüfungsbereiche
„Verwaltungsbetriebswirtschaft“, „Personalwesen“, „Verwaltungsrecht und
Verwaltungsverfahren“ und „Wirtschafts- und Sozialkunde“ (mit den Teilgebieten „Staatskunde“,
„Rechtskunde“ und „Wirtschaftskunde“) vollständig zusammengefasst. Die Stoffauswahl
erfolgte hierbei auf der Grundlage der am 1. August 1999 in Kraft getretenen neuen Ausbildungsordnung
für den Ausbildungsberuf Verwaltungsfachangestellter/Verwaltungsfachangestellte
und des von der Ständigen Konferenz der Kultusminister der Länder hierzu beschlossenen
Rahmenlehrplanes für die Berufsschule, sodass die Auszubildenden das Buch nicht nur zur
gezielten Vorbereitung auf Klassenarbeiten und die Zwischen- und Abschlussprüfung sondern
bereits vom ersten Tag ihrer Ausbildung an unterrichtsbegleitend benutzen können.
Die Fallsammlungen mit Lösungen aus den Teilgebieten der drei Prüfungsgebiete der Zwischenprüfung
und der vier schriftlichen Prüfungsbereiche der Abschlussprüfung im Kapitel „Übungsfälle“
und die Übungsaufgaben mit Lösungen des Prüfungsbereiches „Fallbezogene Rechtsanwendung“
im Kapitel „Praktische Prüfung“ sowie die Muster-Zwischenprüfung und Muster-
Abschlussprüfung mit Lösungen im Kapitel „Musterprüfung“ sind in dem farblich hervorgehobenen
Anhang am Ende des Buches (Blauteil) abgedruckt.
Das Buch ist kein Lehrbuch, sondern ein Lern-, Übungs- und Arbeitsbuch und vermittelt den
komplizierten Prüfungsstoff in der bewährten Form in Frage und Antwort. Die Übungsfälle und
Übungsaufgaben sowie die Musterprüfungen ermöglichen den Auszubildenden eine gezielte
Lernerfolgskontrolle. Das Inhaltsverzeichnis und das umfangreiche Stichwortverzeichnis erleichtern
das Nachschlagen in dem Prüfungsbuch. Das Werk berücksichtigt die Umstellung auf
den Euro und folgt der reformierten Rechtschreibung und Zeichensetzung.
In dem Text des Werkes wurde mit Rücksicht auf die Lesbarkeit darauf verzichtet, sowohl die
weibliche als auch die männliche Form zu nennen. Hierin ist weder eine Geringschätzung des
einen noch des anderen Geschlechts beabsichtigt.

Vorwort
An dieser Stelle sei ein herzlicher Dank an alle gerichtet, die durch konstruktive Kritik, Hinweise
und Vorschläge zu einer weiteren Verbesserung des Prüfungsbuches beigetragen haben. Ein
besonderer Dank gilt hierbei Herrn Verwaltungsoberstudienrat Martin Lüpkes vom Hessischen
Verwaltungsschulverband für seine Anregungen zum Teilgebiet „Staatskunde” sowie seine
Hinweise zu den Lern- und Arbeitstechniken, die Eingang in das Kapitel über die Musterprüfung
gefunden haben, den Mitarbeitern des Ausbildungs- und Fortbildungszentrums der Landeshauptstadt
Wiesbaden für die freundliche Unterstützung und Hilfe bei der Erstellung der
Übungsfälle und Übungsaufgaben einschließlich der Lösungen, Herrn Amtmann Daniel Siegler
vom Personal- und Organisationsamt – Sachgebiet Ausbildung – der Stadt Frankfurt am Main für
die bearbeitete Musterprüfungsaufgabe für den Prüfungsbereich Verwaltungsbetriebswirtschaft
und Herrn Rüdiger Werner, Dozent an der Berufsakademie Ostsachsen in Bautzen, für seinen
Beitrag über die Vorbereitung auf die praktische Prüfung, der in gekürzter Fassung in dem Kapitel
„Praktische Prüfung” abgedruckt ist.
Für Anregungen und Kritik aus dem Leserkreis sind Verfasser und Verlag stets dankbar.
Ingelheim am Rhein, im April 2005 Ewald Ickstadt
Dieter Scharmann

Inhaltsverzeichnis
Geleitwort ................................................................................................................................ 5
Vorwort .................................................................................................................................... 7
Inhaltsverzeichnis .................................................................................................................... 9
Abkürzungsverzeichnis ......................................................................................................... 17
A. Einführung
1. Aufgaben und Tätigkeiten der Verwaltungsfachangestellten ........... 21
1.1 Einführung ..................................................................................................... 21
1.2 Aufgaben ........................................................................................................ 21
1.3 Tätigkeiten ..................................................................................................... 26
1.3.1 Allgemeine Tätigkeitsmerkmale ........................................................ 26
1.3.2 Ausübungs- und Aufstiegsformen ..................................................... 28
2. Ausbildung und Weiterbildung der Verwaltungsfachangestellten .... 29
2.1 Ausbildungsvoraussetzungen ......................................................................... 29
2.1.1 Bildungsvoraussetzungen .................................................................. 29
2.1.2 Sonstige Voraussetzungen ................................................................. 29
2.2 Ausbildung ..................................................................................................... 30
2.2.1 Dauer.................................................................................................. 30
2.2.2 Inhalt .................................................................................................. 30
2.2.3 Nachweise und Prüfungen ................................................................. 34
2.2.4 Ausbildungsstätten ............................................................................. 36
2.2.5 Ausbildungsvergütung ....................................................................... 37
2.3 Weiterbildung................................................................................................. 37
3. Entwicklung und Situation der Verwaltungsfachangestellten ............ 38
3.1 Entwicklung des Berufes ............................................................................... 38
3.2 Berufsaussichten ............................................................................................ 39
3.3 Einkommensverhältnisse ............................................................................... 40
B. Grundwissen für die Prüfung
I. Verwaltungsbetriebswirtschaft
1. Betriebliche Organisation ..................................................................... 41
1.1 Die Aufbauorganisation ................................................................................. 41
1.2 Die Ablauforganisation .................................................................................. 47

Inhaltsverzeichnis
2. Haushaltswesen...................................................................................... 49
2.1 Rechtsgrundlagen des öffentlichen Haushaltsrechts ...................................... 49
2.2 Ziele und Notwendigkeit der Haushalts- und Wirtschaftsplanung ................ 51
2.3 Aufstellung des Haushaltsplans ..................................................................... 54
2.4 Bewirtschaftung der Haushaltsmittel ............................................................. 62
2.5 Haushaltsgrundsätze....................................................................................... 73
2.6 Feststellung von Ansprüchen und Zahlungsverpflichtungen ......................... 76
2.7 Formen und Arten der Kassenanordnungen................................................... 78
2.8 Die Ausübung der Anordnungsbefugnis ........................................................ 81
2.9 Die Einziehung der Einnahmen ..................................................................... 82
2.10 Die Zahlungsvorgänge ................................................................................... 85
3. Rechnungswesen .................................................................................... 88
3.1 Zweck und Aufbau der Kosten- und Leistungsrechnung............................... 88
3.2 Wirtschaftlichkeitsberechnungen ................................................................... 93
3.3 Controlling und Berichtswesen ...................................................................... 95
4. Beschaffung ........................................................................................................... 99
4.1 Grundlagen des Beschaffungswesens ............................................................ 99
4.2 Beschaffungsgrundsätze............................................................................... 101
II. Personalwesen
1. Personalplanung ................................................................................................ 103
1.1 Die Aufgaben und Ziele der Personalplanung ............................................. 103
1.2 Die Ziele und Instrumente der Personalentwicklung ................................... 106
2. Der öffentliche Dienst ...................................................................................... 109
2.1 Die Beschäftigungsverhältnisse im öffentlichen Dienst .............................. 109
2.2 Die Zugangsvoraussetzungen zum öffentlichen Dienst ............................... 112
2.3 Das Berufsausbildungsverhältnis ................................................................. 115
3. Die Grundlagen des Arbeitsverhältnisses im öffentlichen Dienst .... 119
3.1 Die rechtlichen und tariflichen Grundlagen ................................................. 119
3.2 Die Begründung des Arbeitsverhältnisses ................................................... 122
3.3 Rechte und Pflichten im Arbeitsverhältnis .................................................. 127
3.4 Beschäftigungszeit und Dienstzeit ............................................................... 129
3.5 Die Beendigung des Arbeitsverhältnisses .................................................... 132
4. Die Grundlagen des Beamtenverhältnisses .............................................. 140
4.1 Die Rechtsquellen und Gesetzgebungszuständigkeiten im Beamtenrecht .. 140
4.2 Beamtenrechtliche Grundbegriffe und Beamtengruppen ............................ 142
4.3 Die Begründung des Beamtenverhältnisses ................................................. 150
4.4 Die Pflichten und Rechte der Beamten ........................................................ 153
4.5 Die Beendigung des Beamtenverhältnisses ................................................. 157
5. Die Bezahlung der Angestellten im öffentlichen Dienst ....................... 164
5.1 Die Eingruppierung und Vergütung............................................................. 164

Inhaltsverzeichnis
5.2 Die Sozialbezüge.......................................................................................... 173
6. Die Besoldung der Beamten ........................................................................... 175
6.1 Die gesetzlichen Grundlagen der Beamtenbesoldung ................................. 175
6.2 Die Bestandteile der Beamtenbesoldung ..................................................... 176
7. Überblick über die Altersversorgung der Arbeitnehmer
des öffentlichen Dienstes ................................................................................. 187
8. Überblick über die Beamtenversorgung ................................................... 193
9. Das Personalvertretungsrecht....................................................................... 199
9.1 Der Personalrat............................................................................................. 199
9.2 Die Personalversammlung ........................................................................... 203
9.3 Die Jugend- und Auszubildendenvertretung ................................................ 204
10. Das Arbeitsschutzrecht .................................................................................... 206
10.1 Allgemeine Arbeitnehmerschutzvorschriften .............................................. 206
10.2 Besondere Arbeitnehmerschutzvorschriften ................................................ 208
11. Die Arbeitsgerichtsbarkeit ............................................................................. 211
11.1 Die Organisation der Arbeitsgerichtsbarkeit................................................ 211
11.2 Das arbeitsgerichtliche Verfahren ................................................................ 212
III. Verwaltungsrecht und Verwaltungsverfahren
1. Begriff und Rechtsformen der öffentlichen Verwaltung ..................... 215
1.1 Begriff der öffentlichen Verwaltung ............................................................ 215
1.2 Rechtsformen der öffentlichen Verwaltung ................................................. 216
2. Die Quellen des Verwaltungsrechts............................................................. 220
2.1 Arten der Rechtsquellen ............................................................................... 220
2.2 Rangordnung der Rechtsquellen .................................................................. 226
3. Die Organisation der öffentlichen Verwaltung ....................................... 229
3.1 Träger der öffentlichen Verwaltung ............................................................. 229
3.2 Amt, Organ, Behörde ................................................................................... 231
3.3 Grundformen der Verwaltungsorganisation................................................. 233
3.4 Verwaltungsaufbau im Bund und in den Ländern ....................................... 235
4. Das Verwaltungshandeln ................................................................................ 239
4.1 Handlungsformen der öffentlichen Verwaltung .......................................... 239
4.2 Allgemeine Grundsätze des Verwaltungshandelns ...................................... 241
4.3 Ermessen ...................................................................................................... 244
4.4 Bestimmte und unbestimmte Rechtsbegriffe ............................................... 247
5. Das Verwaltungsverfahren ............................................................................. 248
5.1 Rechtsgrundlagen, Begriff und Arten des Verwaltungsverfahrens ............. 248
5.2 Grundsätze des Verwaltungsverfahrens ....................................................... 250

Inhaltsverzeichnis
6. Der Verwaltungsakt .......................................................................................... 256
6.1 Merkmale und Arten des Verwaltungsaktes ................................................ 256
6.2 Nebenbestimmungen des Verwaltungsaktes................................................ 259
6.3 Allgemeine Anforderungen an den Verwaltungsakt .................................... 261
6.4 Der fehlerhafte Verwaltungsakt ................................................................... 270
6.5 Rücknahme eines rechtswidrigen Verwaltungsaktes ................................... 275
6.6 Widerruf eines rechtmäßigen Verwaltungsaktes ......................................... 277
7. Der öffentlich-rechtliche Vertrag ................................................................. 280
8. Das Verwaltungsvollstreckungsverfahren ................................................ 284
8.1 Grundlagen der Verwaltungsvollstreckung ................................................. 284
8.2 Verwaltungsvollstreckung von Geldforderungen ........................................ 285
8.3 Erzwingung von Handlungen, Duldungen und Unterlassungen .................. 286
9. Rechtsschutz gegen Verwaltungshandeln ................................................. 291
9.1 Formen und Wirkungen von Rechtsbehelfen............................................... 291
9.2 Widerspruchsverfahren ................................................................................ 293
9.3 Klagearten im Verwaltungsprozess ............................................................. 300
IV. Wirtschafts- und Sozialkunde
Teilgebiet Staatskunde
1. Staatsbegriff und Staatsaufgaben................................................................ 313
1.1 Der Staat und seine Merkmale ..................................................................... 313
1.2 Die Aufgaben des Staates ............................................................................ 316
2. Staatsformen und Regierungsformen ........................................................ 317
2.1 Die Staatsformen .......................................................................................... 317
2.2 Die Regierungsformen ................................................................................. 318
3. Die Verfassungsprinzipien der Bundesrepublik Deutschland ........... 320
3.1 Das Grundgesetz .......................................................................................... 320
3.2 Das Demokratieprinzip ................................................................................ 322
3.3 Das Rechtsstaatsprinzip ............................................................................... 325
3.4 Das Sozialstaatsprinzip ................................................................................ 335
3.5 Das Bundesstaatsprinzip .............................................................................. 335
4. Die Verfassungsorgane .................................................................................... 341
4.1 Der Bundestag .............................................................................................. 341
4.2 Der Bundesrat .............................................................................................. 352
4.3 Der Gemeinsame Ausschuss ........................................................................ 355
4.4 Der Bundespräsident und die Bundesversammlung .................................... 356
4.5 Die Bundesregierung.................................................................................... 359
4.6 Das Bundesverfassungsgericht .................................................................... 363

Inhaltsverzeichnis
5. Staatsfunktionen ................................................................................................ 366
5.1 Die Gesetzgebungskompetenzen und das Gesetzgebungsverfahren ........... 366
5.2 Die Verwaltungskompetenzen ..................................................................... 371
5.3 Die Rechtsprechungskompetenzen .............................................................. 374
6. Die Einbindung der Bundesrepublik Deutschland in das
europäische Rechtssystem .............................................................................. 376
6.1 Die Europäische Union und ihre Gemeinschaften ....................................... 376
6.2 Die Organe der Europäischen Union ........................................................... 380
6.3 Das Recht der Europäischen Union ............................................................. 383
6.4 Die Unionsbürgerschaft ............................................................................... 387
Teilgebiet Rechtskunde
1. Grundlagen des Rechts.................................................................................... 389
1.1 Funktionen des Rechts ................................................................................. 389
1.2 Einteilung des Rechts ................................................................................... 391
1.3 Rechtsquellen und Rechtsnormen ................................................................ 394
2. Rechtssubjekte und Rechtsobjekte ............................................................. 396
2.1 Personenrecht ............................................................................................... 396
2.2 Gegenstände des Rechts ............................................................................... 399
3. Rechtsgeschäfte .................................................................................................. 402
3.1 Willenserklärung und Rechtsgeschäft.......................................................... 402
3.2 Vollmacht und Vertretung ........................................................................... 408
3.3 Bedingung und Zeitbestimmung .................................................................. 410
3.4 Verjährung ................................................................................................... 412
4. Recht der Schuldverhältnisse, dargestellt am Kaufvertrag ............... 416
4.1 Vertragliche Schuldverhältnisse .................................................................. 416
4.2 Der Kaufvertragsabschluss .......................................................................... 419
4.3 Die Grenzen der Vertragsfreiheit ................................................................. 422
4.4 Die Erfüllung des Kaufvertrages.................................................................. 424
4.5 Die Leistungsstörungen bei der Erfüllung von Kaufverträgen .................... 427
4.6 Gesetzliche Schuldverhältnisse .................................................................... 436
Teilgebiet Wirtschaftskunde
1. Notwendigkeit des Wirtschaftens ................................................................ 438
1.1 Bedürfnisse und Bedarf................................................................................ 438
1.2 Güter als Mittel der Bedürfnisbefriedigung ................................................. 441
1.3 Prinzipien wirtschaftlichen Handelns .......................................................... 445
2. Wirtschaftskreislauf und Volkswirtschaftliche Gesamtrechnung ... 447
2.1 Der Wirtschaftskreislauf .............................................................................. 447
2.2 Die Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen............................................ 450

3. Markt und Preis ................................................................................................. 457
3.1 Marktarten und Marktformen....................................................................... 457
3.2 Preis und Preisbildung ................................................................................. 460
4. Wirtschaftsordnung.......................................................................................... 465
4.1 Freie Marktwirtschaft und Zentralverwaltungswirtschaft............................ 465
4.2 Soziale Marktwirtschaft ............................................................................... 467
5. Grundzüge der Wirtschaftspolitik .............................................................. 470
5.1 Konjunktur und Konjunkturverlauf ............................................................. 470
5.2 Wirtschaftspolitische Ziele .......................................................................... 471
5.3 Die Handlungsfelder der Wirtschaftspolitik ................................................ 475
6. Die Europäische Währungsunion ................................................................ 481
6.1 Die neue europäische Währung ................................................................... 481
6.2 Das Europäische Währungssystem .............................................................. 484
C. Übungsfälle
Inhaltsverzeichnis
1. Vorbemerkung ...................................................................................... 489
2. Übungsfälle für die Zwischenprüfung ................................................ 489
Fall 1 Die Auswirkungen der Abschlussprüfung auf die Ausbildungsdauer ......... 489
Fall 2 Die Einladung zum Eignungstest ................................................................. 490
Fall 3 Die Planung von Terminen .......................................................................... 491
Fall 4 Die Beschaffung von Terminkalendern ....................................................... 493
Fall 5 Die Kostenermittlung für die Anschaffung eines Dienstfahrzeuges ............ 495
Fall 6 Die politischen Parteien ............................................................................... 496
Fall 7 Die Verjährung von Gewährleistungsansprüchen........................................ 497
Fall 8 Wirtschaftliches Handeln ............................................................................. 498
3. Lösungen .............................................................................................................. 499
Fall 1 Die Auswirkungen der Abschlussprüfung auf die Ausbildungsdauer......... 500
Fall 2 Die Einladung zum Eignungstest ................................................................. 502
Fall 3 Die Planung von Terminen .......................................................................... 503
Fall 4 Die Beschaffung von Terminkalendern ....................................................... 504
Fall 5 Die Kostenermittlung für die Anschaffung eines Dienstfahrzeuges ............ 506
Fall 6 Die politischen Parteien ............................................................................... 508
Fall 7 Die Verjährung von Gewährleistungsansprüchen........................................ 510
Fall 8 Wirtschaftliches Handeln ............................................................................. 511
4. Übungsfälle für die schriftliche Abschlussprüfung ........................... 513
Fall 1 Die Kosten- und Leistungsrechnung ............................................................ 513
Fall 2 Bürgerbeschwerden...................................................................................... 516
Fall 3 Die Bewirtschaftung von Haushaltsmitteln ................................................. 517
Fall 4 Die Veränderung von Ansprüchen............................................................... 518

Inhaltsverzeichnis
Fall 5 Rechtsgrundlagen und Beendigungsmöglichkeiten der Ausbildungs-,
Arbeits- und Dienstverhältnisse .................................................................. 519
Fall 6 Die Auswirkungen der Kündigung des Berufsausbildungsverhältnisses
auf die Zuwendung, den Urlaub und den Anspruch auf Schadensersatz ..... 520
Fall 7 Die Berechnung der Angestelltenvergütung ................................................ 521
Fall 8 Die Berechnung der Beschäftigungs- und Dienstzeit .................................. 522
Fall 9 Der Werdegang des Beamten....................................................................... 524
Fall 10 Die Einziehung rückständiger Gebühren ..................................................... 525
Fall 11 Der Widerruf einer Gaststättenerlaubnis...................................................... 527
Fall 12 Die Einbindung der Bundesrepublik Deutschland in das europäische
Rechtssystem ............................................................................................... 528
Fall 13 Die vernichtete Gipsstatue ........................................................................... 529
Fall 14 Die Europäische Währungsunion................................................................. 530
5. Lösungen ............................................................................................... 531
Fall 1 Die Kosten- und Leistungsrechnung ........................................................... 532
Fall 2 Bürgerbeschwerden...................................................................................... 535
Fall 3 Die Bewirtschaftung von Haushaltsmitteln ................................................. 536
Fall 4 Die Veränderung von Ansprüchen............................................................... 538
Fall 5 Rechtsgrundlagen und Beendigungsmöglichkeiten der Ausbildungs-,
Arbeits- und Dienstverhältnisse ................................................................... 539
Fall 6 Die Auswirkungen der Kündigung des Berufsausbildungsverhältnisses
auf die Zuwendung, den Urlaub und den Anspruch auf Schadensersatz ..... 543
Fall 7 Die Berechnung der Angestelltenvergütung ................................................ 545
Fall 8 Die Berechnung der Beschäftigungs- und Dienstzeit .................................. 548
Fall 9 Der Werdegang des Beamten....................................................................... 550
Fall 10 Die Einziehung rückständiger Gebühren ..................................................... 556
Fall 11 Der Widerruf einer Gaststättenerlaubnis...................................................... 559
Fall 12 Die Einbindung der Bundesrepublik Deutschland in das europäische
Rechtssystem................................................................................................ 562
Fall 13 Die vernichtete Gipsstatue ........................................................................... 566
Fall 14 Die Europäische Währungsunion................................................................. 568
D. Praktische Prüfung
1. Vorbemerkung ...................................................................................... 571
1.1 Ganzheitliche Prüfungsvorbereitung .................................................................. 571
2. Übungsaufgaben für die praktische Prüfung .................................... 574
Fall 1 Die nachlassende Arbeitsleistung ................................................................ 574
Fall 2 Beginn und Ende der Mutterschutzfrist ....................................................... 575
Fall 3 Der unentschuldigt versäumte Berufsschulunterricht .................................. 576
3. Lösungen .............................................................................................................. 577
Fall 1 Die nachlassende Arbeitsleistung ................................................................ 577

Fall 2 Beginn und Ende der Mutterschutzfrist ....................................................... 578
Fall 3 Der unentschuldigt versäumte Berufsschulunterricht .................................. 580
E. Musterprüfung
Inhaltsverzeichnis
1. Die Prüfung ......................................................................................................... 581
1.1 Lern- und Arbeitstechniken ........................................................................... 581
1.2 Prüfungsvorbereitung und Prüfungsverhalten ............................................... 582
2. Muster-Zwischenprüfung ............................................................................... 585
2.1 Prüfungsgebiet: Ausbildungsbetrieb, Arbeitsorganisation und bürowirtschaftliche
Abläufe .................................................................................. 585
2.2 Prüfungsgebiet: Haushaltswesen und Beschaffung ....................................... 586
2.3 Prüfungsgebiet: Wirtschafts- und Sozialkunde .............................................. 587
3. Lösungen .............................................................................................................. 589
3.1 Prüfungsgebiet: Ausbildungsbetrieb, Arbeitsorganisation und bürowirtschaftliche
Abläufe .................................................................................. 589
3.2 Prüfungsgebiet: Haushaltswesen und Beschaffung ....................................... 591
3.3 Prüfungsgebiet: Wirtschafts- und Sozialkunde .............................................. 593
4. Muster-Abschlussprüfung .............................................................................. 596
4.1 Prüfungsbereich: Verwaltungsbetriebswirtschaft .......................................... 596
4.2 Prüfungsbereich: Personalwesen ................................................................... 598
4.3 Prüfungsbereich: Verwaltungsrecht und Verwaltungsverfahren ................... 600
4.4 Prüfungsbereich: Wirtschafts- und Sozialkunde ............................................ 602
5. Lösungen .............................................................................................................. 604
5.1 Prüfungsbereich: Verwaltungsbetriebswirtschaft .......................................... 604
5.2 Prüfungsbereich: Personalwesen ................................................................... 607
5.3 Prüfungsbereich: Verwaltungsrecht und Verwaltungsverfahren ................... 610
5.4 Prüfungsbereich: Wirtschafts- und Sozialkunde ............................................ 612
Stichwortverzeichnis ........................................................................................................... 615