Das jugendpolitische Magazin für Baden-Württemberg

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[ 6 ] Was dem Homo vacaniensis – dem gemeinen Freizeitleiter – Mike Cares Die Gesellschaft nimmt gerne das Engagement Ehrenamtlicher in der Jugendarbeit in Anspruch, wenn sie für das Leben schwer macht, erklärt Mike Cares. [[ Vom Aussterben bedroht? Kinder und Jugendliche Ferienfreizeiten, Erholungsmaßnahmen, internationale Begegnungen, Stadtranderholungen, erlebnispädagogische und sportpädagogische Freizeitmaßnahmen als Wochenendfreizeiten oder mehrwöchiges Programm im In- und Ausland organisieren und durchführen. Am Wert dieser Angebote für die personale und soziale Entwicklung junger Menschen gibt es keine Zweifel. Die Jugendarbeit vertritt hier selbstbewusst und engagiert ein erfolgreiches Arbeitsfeld. Das sehen auch viele PolitikerInnen bis hin zum Ministerpräsidenten so. Die Bedeutung der Freizeitarbeit begründet letztlich auch die öffentliche Förderung durch Kommunen und den Landesjugendplan. Aber welchen Herausforderungen und Auflagen sehen sich junge Menschen gegenüber, wenn sie sich im Bereich der Freizeitenarbeit engagieren wollen? Hier eine kleine Auswahl ohne Anspruch auf Vollständigkeit: Schulungen erforderlich Wie jedem und jeder JugendleiterIn wird den FreizeitleiterInnen der Besuch der Ausbildung zur JugendleiterIn nahe gelegt. Mehrtägige Kurse mit mindestens 30 Unterrichtsstunden sind der Einstieg. Dazu kommt der Besuch des großen Erste-Hilfe-Kurses mit acht Doppelstunden. FreizeitleiterInnen, die Freizeiten mit besonderen Schwerpunkten betreuen wie Klettern, Segeln, Skifahren oder integrative Freizeiten mit behinderten und nichtbehinderten Jugendlichen besuchen darüber hinaus weitere Spezialschulungen. Als FreizeitleiterInnen übernehmen sie die gesetzliche Aufsichtspflicht und überwachen die Einhaltung der Jugendschutzbestimmungen. Damit tragen sie straf- und unter Umständen auch zivilrechtlich ein Risiko, das durch entsprechendes Verhalten der Kinder und Jugendlichen zur Bestrafung und zu finanziellen Forderungen führen kann. Die Einhaltung des Schutzauftrages zum Kindeswohl zieht zahlreiche Maßnahmen nach sich. Auch wenn die einzelne Freizeitmaßnahme als solche keiner speziellen vertraglichen Vereinbarung bedarf, sind die Ehrenamtlichen mehrfach betroffen. Sie werden geschult, über ihre Rolle belehrt, müssen sich zur Einhaltung vereinbarter Standards verpflichten und bekommen Hinweise zum Umgang in konkreten Verdachts- oder Konfliktfällen. Die Jugendverbände setzen verstärkt auf Prävention, aber auch das kostet zusätzlich Zeit, Energie und letztlich Geld. Das Infektionsschutzgesetz sieht verpflichtend immer wiederkehrende Schulungsmaßnahmen vor, für Mitarbeitende bei allen Maßnahmen bei denen sich Freizeitgruppen selbst versorgen oder mit Lebensmitteln zu tun haben. Wie ein Reiseveranstalter Wenn Freizeitgruppen mit eigenen oder gemieteten Kleinbussen verreisen, brauchen die FahrerInnen, die in der Regel ehrenamtliche FreizeitleiterInnen sind, zwar Gott sei Dank, entgegen dem politischen Druck aus der kommerziellen Reisebranche zumeist (noch) keinen Personenbeförderungsschein, wie ihn etwa TaxifahrerInnen brauchen, dessen Erwerb mit erheblichen Kosten und zeitlichem Aufwand verbunden ist. Stattdessen absolvieren viele freiwillig ein Fahrsicherheitstraining bei einem Automobilclub. Werden Freizeiten öffentlich ausgeschrieben, benötigt der Verband eine Genehmigungsurkunde nach dem Personenbeförderungsgesetz, es sei denn, er beauftragt ein kommerzielles Beförderungsunternehmen, das eine solche Genehmigung besitzt. Auch dieses Verfahren ist mit erheblichen Kosten und zeitlichem Aufwand verbunden. Die Vorschriften des Europäischen Reiserechtes und des Reisevertragsgesetzes, die eigentlich als Schutz der Verbraucher gedacht sind,
schlagen auch auf die Freizeiten gemeinnütziger Träger wie den Jugendverbänden voll durch. Dazu gehört der Abschluss einer Reisepreisversicherung durch den Verband als Insolvenzschutz, ebenso wie die genaueste Beschreibung der Leistungen einer Freizeit in der Ausschreibung, die von den Teilnehmenden bzw. deren Eltern einklagbar sind. Viele Verbände versuchen sich durch mehrseitige Ausführungen in den Teilnahmebedingungen vor juristischen Nachstellungen zu schützen. Dazu kommen der Abschluss weiterer Versicherungen wie Haftpflicht-, Krankentransport-, Unfall-, Rechtsschutz-, Reisegepäckversicherung und so weiter, die Verwaltungs- und Finanzaufwand nach sich ziehen. Nicht alle Verbände sind hier optimal versichert, sie tragen wissend oder auch unwissend ein zusätzliches Risiko. Genehmigungen ohne Ende Feuer und insbesondere Lagerfeuer gehört nach wie vor zur Grundausstattung von Freizeiten, aber auch das ist zwischenzeitlich durch Gesetz und Verwaltungsvorschriften geregelt. Einfach Feuer machen war gestern. Heute bedarf es einer vorherigen Genehmigung und die Beachtung weiterer Vorschriften, welches Holz wann und wo verbrannt werden darf. Wenn eigene Lagerplätze betrieben werden, kommt die Beachtung weiterer bau- und umweltrechtlicher Vorschriften dazu. In zunehmendem Maß klagen FreizeitleiterInnen auch über Schwierigkeiten im Umgang mit herausfordernden, oftmals schwierigen Kindern und Jugendlichen; zusätzliche Schulungsangebote sind die Antwort mit zusätzlichem Aufwand für die Ehrenamtlichen. Die uneinheitliche Förderpraxis der Kommunen und die unzureichende Förderhöhe in den öffentlichen Förderplänen werfen weitere Fragen auf. Dies gilt sowohl für die Finanzierung der durch Gesetze und Verwaltungsvorschrif- ten geforderten Qualität und Quantität von Schulungsprogrammen für ehrenamtliche FreizeitleiterInnen, als auch für die Durchführung von bezahlbaren Freizeiten für Kinder und Jugendliche selbst. Freistellung Neben der Durchführung der Freizeit fordern auch die umfangreiche Vorbereitung im Freizeitteam und die nachgehende Evaluation mit den Teilnehmenden die FreizeitleiterInnen in erheblichem Maße. Nicht nur Zeit und Geld bringen die Ehrenamtlichen in ihr Engagement als FreizeitleiterInnen ein, oftmals ist es auch noch der eigene Urlaub. Aus Angst vor beruflichen Nachteilen oder gar dem Verlust des Arbeitsplatzes verzichten sie darauf, die ihnen nach dem Gesetz zur Stärkung des Ehrenamtes in der Jugendarbeit zustehende, unbezahlte Freistellung zu beantragen. Berechtigte Ansprüche Diese Auswahl mag genügen um deutlich zu machen, welchen Anforderungen und Belastungen Ehrenamtliche im Bereich der Freizeitarbeit ausgesetzt sind. Hinter vielen Regelungen stehen berechtigte Ansprüche wie beispielsweise beim Schutz des Kindeswohls und beim Infektionsschutz. Die damit verknüpften rechtlichen Regelungen sind aber häufig an kommerziellen Bezügen orientiert und für die im Kinder- und Jugendhilfegesetz vorgesehene gemeinnützige Leistung weitgehend ehrenamtlich getragener Freizeitarbeit der Jugendverbände unpassend. Die Vereinfachung und Ausdünnung der geltenden Restriktionen in allen Bereichen und die Verhinderung weiterer Belastungen bleibt eine Herausforderung und sollte auch von der Politik verfolgt werden. schwerpunkt schwerpunkt Gefahr: Bildungslandschaft Eine vielleicht noch größere Bedrohung der Freizeitarbeit liegt in der veränderten Bildungslandschaft. Schule wie Hochschule haben die zeitlichen Anforderungen an ihre SchülerInnen und StudentInnen so verdichtet, dass zunehmend weniger junge Menschen in der Lage sind, die nicht unerheblichen zeitlichen Belastungen auf sich zu nehmen. Diese Wahrnehmung der Verbände aus ihrem jeweiligen Tätigkeitsbereich wird zwischenzeitlich auch von der Jugendforschung bestätigt. Die beschriebenen Belastungen dürfen den Blick nicht darauf verstellen mit welcher Freude und Erfüllung dieses Engagement für viele Ehrenamtliche verbunden ist, das letztendlich auch durch die Freude der Teilnehmenden am gemeinsamen Tun und Erleben honoriert wird. Noch ist der homo vacaniensis, der gemeine Freizeitleiter, nicht vom Aussterben bedroht. Sein Lebensraum wird aber durch die beschriebenen Entwicklungen bedrängt und unattraktiv. Dem gilt es politisch zu begegnen. Mike Cares Mike Cares info [Jahrgang 1952 Sozialpädagoge, lange Jahre bei der Ev. Jugend als Referent tätig. Zahlreiche Vertretungen für die Jugendverbände in Baden-Württemberg auf Bundes- und internationaler Ebene. Von 1987 bis 2001 Mitglied im Vorstand des Landesjugendrings und von 1991 - 1993 dessen Vorsitzender. Derzeit Vorsitzender des Landeskuratoriums für Außerschulische Jugendbildung. [ 7 ]
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