1/2010 IAG-Report - Deutsche Gesetzliche Unfallversicherung

2 Evaluation von Kampagnen
9 Ebenenmodell zur Evaluation von Kampagnen
Esin Taşkan-Karamürsel - Institut für Arbeit und Gesundheit (IAG)
Einleitung
In Deutschland wird nach den ersten beiden Präventionskampagnen „Aktion Sicherer Auftritt“
und „Deine Haut – die wichtigsten 2m2 deines Lebens“ bereits zum dritten Mal von allen
Trägern der gesetzlichen Unfallversicherung eine gemeinschaftlich konzipierte Präventionskampagne
„Risiko raus!“ mit dem Themenschwerpunkt „Sicher Fahren und Transportieren“
durchgeführt. In einem Zeitraum von zwei Jahren werden dabei die Präventionsleistungen in
koordinierten Maßnahmenkombinationen und mit verschiedenen Mitteln in einer konkreten
Abfolge oder Vernetzung erbracht, um bei einer oder mehreren festgelegten Zielgruppen
bestimmte Wirkungen mit einem definierten Aufwand, zu erzielen.
Aus der Evaluation der Dachkampagne und den Evaluationen einzelner Trägerkampagnen in
den letzten Jahren konnten an dem Institut für Arbeit und Gesundheit der Deutschen Gesetzlichen
Unfallversicherung (IAG) für die Evaluation zukünftiger Kampagnen wichtige Erkenntnisse
gewonnen werden. Sie werden für die Evaluation der neuen Kampagne „Risiko raus!“
nun umgesetzt und im Folgenden berichtet.
Entwicklung der Kampagnenziele
Zunächst einmal wurde deutlich, dass die Ziele der Präventionskampagne frühzeitig formuliert
werden müssen, damit sie in die Evaluation einbezogen werden können. Denn von den
Zielen werden die Indikatoren für die Evaluation abgeleitet. Bei den ersten beiden Kampagnen
wurden die Ziele oft in einem zeitintensiven Prozess bestimmt, bei dem Experten der
gesetzlichen Unfallversicherung zu einer Übereinkunft gelangten. So wurden die Ziele explizit
oft erst spät niedergeschrieben. Sie konnten zwar als Vergleichskriterium in die Evaluation
noch einbezogen werden, allerdings zu dem Preis, dass die Ziele nicht mehr auf ihre Messbarkeit
hin überprüft werden konnten. Darüber hinaus blieb nicht immer genug Zeit, um ein
methodisch belastbares Evaluationsdesign zu planen. Eine systematischere Herangehensweise
an die Formulierung von Zielen wurde gefordert. Dem wurde mit Hilfe der iga-Methode
zur Entwicklung von arbeitsweltbezogenen Präventionszielen Rechnung getragen. Bei dieser
Methode wird im ersten Schritt mit einem Rangordnungsverfahren eine systematische Datenanalyse
vorhandener Statistiken der Unfallversicherungsträger vorgenommen. Im zweiten
Schritt werden von einem Expertengremium auf Grundlage der Daten die Ziele ausgewählt
und messbare Teilziele abgeleitet. Dieses Vorgehen wurde mit Erfolg auf die Präventionskampagne
„Risiko raus!“ angewandt, sodass die Ziele rechtzeitig vorlagen und die Evaluation
bereits anderthalb Jahre vor Beginn der Kampagne geplant werden konnte.
Zentrale Fragen der Kampagnenevaluation
Für die Evaluation von Präventionskampagnen stehen vorrangig drei zentrale Fragen im
Vordergrund:
1. Was haben die Akteure bzw. Träger an Maßnahmen geplant und durchgeführt?
2. Was haben die Zielgruppen davon mitbekommen?
3. Was kann an dem Prozess der Kampagne verbessert werden?
Bisher wurde insbesondere die zweite und dritte Frage im Hinblick auf bisherige Evaluationen
bemüht. Die grundsätzliche erste Frage, in welchem Umfang, welcher Art von Aktivitäten
und Maßnahmen bei welchen Zielgruppen Verbreitung finden, konnte bei der ersten Kam-
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