1/2010 IAG-Report - Deutsche Gesetzliche Unfallversicherung

3 Evaluation der Kleinbetriebsbetreuung nach BGV A2
11 Evaluation der BGV A2 bei der BG Transport und
Verkehrswirtschaft
Dr. Andreas Patorra - Berufsgenossenschaft für Transportwirtschaft und Verkehr
(BG Verkehr) &
Marlen Kaufmann - Institut für Arbeit und Gesundheit (IAG)
Hintergrund
Die betriebsärztliche und sicherheitstechnische Betreuung ist in jedem Unternehmen, das
Arbeitnehmer beschäftigt, Pflicht. Dies regelt jede Berufsgenossenschaft in der Unfallverhütungsvorschrift
„Betriebsärzte und Fachkräfte für Arbeitssicherheit“ (BGV A2). Die BG Verkehr
hat dafür ein auf die Branchen ausgerichtetes Konzept entwickelt, dessen Wirksamkeit
mit wissenschaftlicher Begleitung durch das Institut für Arbeit und Gesundheit (IAG) der
DGUV untersucht wurde.
Die BG Verkehr ist am 01.01.2010 aus der Fusion der Berufsgenossenschaft für Fahrzeughaltungen
(BGF) und der See-Berufsgenossenschaft (See-BG) entstanden. Die BGV A2 der
See-BG ist bislang noch nicht erlassen. Die Unfallverhütungsvorschrift der ehemaligen Berufsgenossenschaft
für Fahrzeughaltungen wurde 2005 in Kraft gesetzt und ist weiterhin in
deren Zuständigkeitsbereich rechtskräftig. Aus diesem Grund wird die Evaluation getrennt
durchgeführt. Die nachfolgenden Ausführungen beziehen sich daher ausschließlich auf den
Bereich der ehemaligen BGF.
Eine Besonderheit der Branche ist die vergleichsweise große Anzahl kleiner Betriebe mit
einem bis zehn Beschäftigten (ca. 70.000 bis 80.000 Betriebe), mit einer jährlichen „Fluktuation“
von etwa 30.000 Betrieben. Beispiele sind Unternehmen des Güterkraftverkehrs, Taxigewerbe,
Kurier-/Express-/Postdienste oder Fahrschulen. Diese haben oftmals keine feste
Betriebsstätte. Sowohl Unternehmer als auch Beschäftigte sind sehr viel unterwegs, der
ständige Arbeitsplatz befindet sich meistens im Fahrzeug. Die Umsetzung von Arbeitssicherheit
und Gesundheitsschutz stellt daher für die Unternehmer dieser so genannten instationären
Kleinbetriebe eine besondere Herausforderung dar.
Durchführung
Kleinbetriebe der BG Verkehr können seit 2005 bei der betriebsärztlichen und sicherheitstechnischen
Betreuung zwischen der Regelbetreuung und der alternativen Betreuung wählen.
Die Genehmigung der entsprechenden Unfallverhütungsvorschrift „Betriebsärzte und
Fachkräfte für Arbeitssicherheit“ (BGV A2) hing allerdings davon ab, dass die Regelungen
spätestens nach fünf Jahren mit Blick auf ihre Wirksamkeit überprüft werden.
Daher wurde von April bis Juli 2009 eine Befragung von Betrieben zur Umsetzung der BGV
A2 durchgeführt, entsprechend den Vorgaben des Fachausschusses Organisation des Arbeitsschutzes
(FA ORG). Die Evaluation wurde beschränkt auf die Umsetzung der Regelbetreuung
gemäß BGV A2, Anlage 1, d. h. Unternehmen mit maximal zehn Beschäftigten, da
das alternative Betreuungsmodell (Anlage 3) bislang kaum in Anspruch genommen wurde
und eine Bewertung des Modells zum jetzigen Zeitpunkt nicht sinnvoll erschien. Die Stichprobengröße
wurde anhand der Formel für endliche Grundgesamtheiten festgelegt. Bei einer
Grundgesamtheit von etwa 70.000 regelbetreuten Betrieben ergibt sich als erforderliche
Mindestanzahl N=382.
Die Befragung erfolgte per Fragebogen im standardisierten Interview einer Aufsichtsperson
mit dem Unternehmer. Durch diese Vorgehensweise sollte eine hohe Rücklaufquote und
somit die erforderliche Stichprobengröße erreicht werden. Die Auswahl der Betriebe erfolgte
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