Masterplan E-Government der Stadt Ulm - Strategie und Aktionsplan

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2.2. Zielsetzung des Ulmer Masterplans, Rahmen, Bedingungen Masterplan E-Government der Stadt Ulm Planungszeitraum: 2006 – 2009 _____________________________________________ 2.2.1. Ziel Der Masterplan beschreibt die Strategie für das E-Government der Stadt Ulm. Daraus abgeleitet stellt er daneben die Handlungsplattform für alle Aktivitäten im Bereich E-Government dar. Im Masterplan E-Government werden sämtliche Vor- haben zur Weiterentwicklung des städtischen E-Governments inhaltlich dargestellt und – soweit vorhanden - mit weiteren Informationen, z. B. zum Stand, den erwarteten Effekten und den Beteiligten versehen. Die so fixierten Vorhaben werden dann vom jeweiligen Träger des Vorhabens ausgestaltet und umgesetzt. 2.2.2. Rahmenbedingungen für E-Government allgemein Zur Erstellung des Masterplans war es notwendig, umfangreiches Informations- material sowie bestehende Regelungen, Empfehlungen und Rechtsvorschriften zu berücksichtigen. Diese sind in Anlage 1 detailliert aufgeführt und werden kurz erläutert. Die tabellarische Darstellung ermöglicht die laufende Ergänzung und Fortschreibung, da dieser Bereich eine sehr dynamische Entwicklung durchläuft. Anlage 2 enthält ergänzende Informationen mit Zahlen und Daten aus E-Government-Untersuchungen. 2.2.3. Rahmenbedingungen für E-Gover nment speziell in Ulm Der Masterplan E-Government berücksichtigt folgende städtische Regelungen: � Leitlinien für die Stadtverwaltung Ulm (Anlage 9 zu GD 39/03), vgl. Ziff. 5 � Leitlinien und strategische Festlegungen des Masterplans Informationstechno- logie der Stadt Ulm 2006 - 2009 � Grundregeln zum Sicherheitskonzept der Stadt Ulm vom 01.02.2001 � Haushaltsplan 2006 und Mittelfristige Finanzplanung 2005 – 2009 � Beschlüsse des Gemeinderats zu Strukturprojekten 2.2.4. 2.2.5. Planungszeitraum und Fortschreibung Der Masterplan E-Government ist in Anlehnung an die Mittelfristige Finanzpla- nung auf einen Zeitraum von 4 Jahren ( laufendes Jahr, Planjahr, 2 Folgejahre) ausgelegt. Der Aktionsp lan (Ziff. 6) wird jährlich fortgeschrieben. Die momentan darin dar- gestellten Vorhaben ergeben sich notwendigerweise aus verschiedenen Belan- gen, insbes. des Infrastrukturaufbaus und städtischer Prioritäten. Künftig soll das Augenmerk jedoch verstärkt auf Vorhaben gerichtet werden, die durch Prozessanalysen identifiziert werden. Der strategische Teil des Masterplans E-Government (insbes. Ziff. 5) wird bei Bedarf, z. B. infolge neuer Entwicklungen, zusammen mit dem Aktionsplan fortgeschrieben. Themenverantwortlichkeit und Abstimmung Themenverantwortlich für den Masterplan E-Government mit Fortschreibungen ist die bei ZS/T überwiegend für die Aufgabe E-Government eingerichtete Stelle. Der Masterplan und dessen Fortschreibungen werden innerhalb der Stadtverwaltung im Kreis der Fach-/Bereichscontroller und in gezielten Gesprächen mit einzelnen Abteilungen, der Aktionsplan mit den fachlich zuständigen Abteilungen abgestimmt. Vorhaben mit stark innovativem Charakter werden vom Innovationslabor E-Government bei ZS/T durchgeführt. Einzelvorhaben – mit Ausnahme von Infrastrukturmaßnahmen - werden i. d. R. unter Federführung einer Abtei- lung oder eines Fach-/Bereichs durchgeführt. Umfangreiche Einzelvorhaben erfordern zum einen die Bildung von Teams, in denen die nötigen Fachkompeten- zen vertreten sind, und zum anderen ein strukturiertes Projektmanagement. 6
Masterplan E-Government der Stadt Ulm Planungszeitraum: 2006 – 2009 _____________________________________________ Grundsätzliche Entscheidungen und Beschlüsse zu operativen Vorhaben werden in der Dezernentenkonferenz als Lenkungsausschuss gefasst. Davon unberührt entscheidet der Gemeinderat nach den gültigen Zuständigkeitsregelungen. 2.3. Warum eine E-Government-Strategie? E-Government als umfassender Modernisierungsprozess benötigt eine Strategie, die den langfristigen Rahmen für die strategische Entwicklung der Maßnahmen schafft und den Akteuren in Verwaltung und Politik, aber auch Externen Orientierung gibt. Die Strategie gibt die Richtung und Ziele vor, die konkreten Niederschlag in Einzelmaßnahmen finden. Sie soll Thema eines fortlaufenden Diskussionsprozesses innerhalb der Stadtverwaltung Ulm und mit einem größeren Kreis weiterer relevanter Akteure sein. Um die Chancen, die sich mit Hilfe der Technik bieten, konsequent gewinnbringend wahrnehmen zu können, ist ein hohes Maß an Veränderungsbereitschaft und –fähigkeit in Politik und Verwaltung notwendig. Dieser Wandel muss zudem gesteuert und gestal- tet werden. Das kann nur gelingen, wenn es gemeinsame Grundannahmen über Leitgedanken und –ziele gibt. E-Government benötigt abseits ambitionierter Visionen klare perspektivische Entwicklungsziele, die in eine Gesamtstrategie eingebunden sind. 4 Die E-Government-Strategie hat zwei wichtige Funktionen: � Sie hat koordinierende Wirkung, indem die Denk- und Entscheidungsprozes- se der Akteure in eine bestimmte Richtung angeregt werden. � Sie stiftet Identifikation und motiviert die am Prozess Beteiligten, am Erreichen der formulierten Ziele mitzuwirken. 2.4. Einordnung der E-Government-Strategie Die E-Government-Strategie muss sich in die übergeordnete Strategie der Stadt Ulm einfügen (vgl. Ziff. 5), denn nur wenn der Einsatz von Informations- und Kommunikations- technik integraler Bestandteil dieser Gesamtentwicklung ist, kann er auch langfristige sinnvolle Perspektiven eröffnen. Die Möglichkeiten der Technik sollen dort genutzt werden, wo sie das kommunale Handeln unterstützen und wo der Bedarf vorhanden ist. Daher braucht E-Government klare kurz-, mittel- und langfristige Entwicklungsziele, die mit den sonstigen Zielen weitgehend deckungsgleich sind, diese unterstützen und unter Umständen entscheidend voranbringen können. 3. E-Government – Herausforderung und Chance Das Internet verändert die Gesellschaft. Kaum zuvor ist ein solcher für jedermann unmittel- bar erlebbarer rasanter Wandel bezüglich der Nutzung von Informationstechnik vollzogen worden. Diese Revolution und die hierin steckenden Möglichkeiten beginnen den Alltag in Beruf, Freizeit, sozialem Miteinander, Wirtschaft, Politik und Verwaltung zu prägen und zu „technisieren“. Einkäufe können am privaten PC abgewickelt werden, Kommunikation findet über E-Mail statt, Auskünfte holt man sich unterwegs schnell über das Mobiltelefon. Die Welt befindet sich sichtbar auf dem Weg in eine globale Informations- und Wissensgesellschaft. Dabei ist die Veränderungsgeschwindigkeit enorm, so dass die Schnelllebigkeit zu 4 vgl. Frick/Hokkeler, KGSt: E-Government in Kommunen (2002) 7
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