NST-N 12/2011 - Niedersächsischer Städtetag

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262 PLANUNG UND BAUEN Demografischer Wandel Fachwerkstädte liegen zum größeren Teil in Regionen, die besonders stark von negativen demografischen Entwicklungen betroffen sind. Dabei mindert nicht nur der allgemeine Bevölkerungsrückgang die Einwohnerzahl, sondern es ist vielfach durch nicht ausreichende Attraktivität der Wohnungen, des Wohnumfeldes, der Infrastruktur und/oder der Verkehrsanbindung ein verstärkter Wegzug, vor allem jüngerer Bewohner, aus Fachwerkstädten zu beobachten. Der Wegzug, vor allem jüngerer Bürgerschichten beruht in der Hauptsache auf mangelnder Attraktivität. Der Ansatzpunkt, um demografischen Entwicklungen entgegenzuwirken, muss deshalb in erster Linie darin liegen, die Attraktivität von Fachwerkstädten für Bürger zu steigern, um sie zum Dableiben zu veranlassen, für andere Bürger, um sie zum Zuzug zu animieren und schließlich für Touristen und Besucher, um die Stadt aufzusuchen, zu genießen und in der Stadt auch zu konsumieren. Zur Attraktivität einer Stadt gehören unter anderem Kultur-, Wirtschafts- und Bildungseinrichtungen, vor allem aber Arbeitsplätze, neben attraktiven Wohnungen, günstiger Verkehrsanbindung, ausreichender Infrastruktur und Einrichtungen für Gesundheit und Wellness. Dabei befruchten sich entsprechende Attraktivitätsaspekte gegenseitig. Vordergründig gehört zu dieser Attraktivität aber auch, wie sich die Stadt für Bürger und Besucher darstellt. Zur Attraktivitätssteigerung in Fachwerkstädten dienen alle Initiativen der Fachwerk Triennale 09 und 12. Der mögliche Beitrag von Fachwerkhäusern zur Verringerung des CO2-Ausstoßes Bisher wurde beim Thema Fachwerk und Energieeinsparung bzw. CO2-Minderung in erster Linie die Gebäudehülle betrachtet. Diese Herangehensweise hat sich als schlecht durchführbar und wenig effizient erwiesen. Eine Außendämmung ist bei historischen Sichtfachwerkgebäuden nicht möglich und Innendämmungen sind bis jetzt nur begrenzt durchführbar, also die Forderungen der EnEV sind in den meisten Fällen nicht erreichbar. Zu dicke Innendämmungen bergen nter anderem folgende Gefahren: • Tauwasserausfall in der Wand durch die kälter werdende Außenwand und zu geringen Dampfdruck, • Feuchte von außen (insbesondere Schlagregen), die nicht schnell genug und ausreichend abgeführt werden kann, • Frost zwischen der Innenseite der Außenwand und der Außenseite der Dämmung, • Fehlstellen bei der Innendämmung und Hinterströmung (Lufteintritt) zwischen Außenwand und Dämmung, • Anbindung der Innenwände/ Wärme brücken, • Pilzwachstum, • Nicht ausreichender sommerlicher Wärmeschutz. Um den gesellschaftlichen und administrativen Forderungen nachzukommen – dies gilt gerade jetzt bei der intensivsten Energiedebatte, die jemals geführt wurde – sind für die Fachwerkbauten und Fachwerkstädte weitreichendere Ansätze notwendig. Fachwerk verlangt andere Lösungen, wie zum Beispiel quartiersbezogene Sanierungen oder gar die ganzheitliche Betrachtung der Stadt und schließlich erfordert umfassender Klimaschutz auch eine umfassende Städtebauförderung. Um unsere Fachwerkstädte generell energetisch zukunftsfähig zu machen ist es notwendig: • in den Fachwerkstädten Energie günstig bereitzustellen, das heißt, sowohl bei städtebaulichen Maßnahmen wie auch Einzelmaßnahmen günstige Energiequellen wie Blockheizkraftwerke, Biogasanlagen (Biogas aus der Region verstromt), Bioheizkraftwerke (Müll und Bioabfallverbrennung), Solarenergie aus Energieparks, Wärmerückgewinnungsanlagen,Erdwärmepumpen für Grundwasser oder Flächenkonvektoren (Geothermie), Luftwärmepumpen und noch zu erforschende Energiequellen zu erschließen. Insgesamt müssen im Rahmen der Stadtentwicklung und der Bauleitplanung Klimapläne entwickelt werden, die sich stark auf regenerative Energien stützen, • im Gebäude den Energieverbrauch durch geeignete Kesselanlagen zu minimieren, • im Gebäude den Energieverbrauch durch geeignete Installationssysteme und Leitungsführungen zu minimieren, • Wärmeverluste durch die Außenhaut des Gebäudes zu minimieren, also im Bereich von Fachwerkwänden so viel zu dämmen, wie technisch unbedenklich möglich ist, dafür aber im Dach- und Kellerbereich höchstmögliche Dämmwirkungen zur Kompensation zu erzielen. In der Triennale 12 der Arbeitsgemeinschaft Deutsche Fachwerkstädte e. V. sollen entsprechende Ansätze der Städte in Realisierungsreife gebracht werden. Dazu sollen unter anderem die Triennalebeiträge von Wolfhagen und Osterode dienen. Dabei soll der Schwerpunkt in Wolfhagen auf den städtebaulichen Aspekten und der wissenschaftlichen Erforschung geeigneter Gesamt- wie Einzelmaßnahmen liegen und in Osterode auf Außendämmungen unter regional typischen Verkleidungen. Ziel sollte es werden, für 2013 als Ergänzung zu unserer Broschüre zur Fachwerkimmobilie die Handwerkeranleitung Nr. 6 in einen Leitfaden zur CO2-Einsparung einmünden zu lassen. Dazu würde es auch gehören, dass wir die Bundesregierung und die KfW animieren, für Fachwerk grundsätzlich eine Ausnahmeregelung vorzusehen, die das Augenmerk nicht auf die Hüllflächen, sondern auf den Primärverbrauch von Energie lenkt. Bei den Fördermöglichkeiten und Fördersätzen muss auch Berücksichtigung finden, dass das kleinteilige Fachwerk höhere Bauunterhaltungsaufwendungen benötigt wie jüngere Bauarten. Eine Reihe von Ländern und Städten haben dazu Handlungsanleitungen herausgegeben. Stadtentwicklung/Stadtbild Stadtentwicklung bedeutet bei schwindender Bevölkerung vielfach auch Rückbau. Dabei ist darauf zu achten, dass die historischen Stadtkerne möglichst als solche geschlossen erhalten bleiben. Notwendiger Rückbau sollte vornehmlich in den Außenbereichen erfolgen. Bei Denkmalen ist darauf zu achten, dass nicht etwa zusammenhanglose Solitäre stehen bleiben. In den Kernbereichen ist umgekehrt darauf zu achten, dass leere Grundstücke wieder genutzt werden und weiter, dass Bra- NST-N 12/2011
chen beplant und Gebäude, die nicht saniert werden können, ausgetauscht werden. Vermieden werden müssen ungepflegte Brachen, Schrottimmobilien und Dauerleerstände, um den Eindruck einer Stadt mit „Abwärtstrend“ zu vermeiden. Fachwerkbauten und Fachwerkstädte werden zunehmend von Technik verstellt. Dazu zählen unglücklich angebrachte Verkehrsschilder, Straßenund Hausbeleuchtungen, Trafo- und Umspannstationen ebenso wie Rampen für den barrierefreien Zugang sowie die „Schüsseln“ zum Fernsehempfang und in ganz besonderem Maße Solar- und Photovoltaikanlagen. In der Veranstaltung „Denkmal Doping Deutschland, was erträgt das Denkmal?“ wird dazu formuliert: „Dämmpakete, Rollstuhlrampen, Brandschutztüren – Baudenkmale werden zukunftsfähig gemacht“. Viele dieser Einrichtungen werden gebraucht und auch an bestimmten Stellen gebraucht – und dennoch – bei genauer Untersuchung wären für Fachwerk und Stadtbild bessere, schonendere Installationen möglich. Wohnumfeld Die Kerne von Fachwerkstädten und -gemeinden bestehen meist aus ge schlossenen Blockrandbebauungen, seltener aus Hauszeilen mit dahinter liegendem Gartenland und noch seltener aus freistehenden Einzelgebäuden. Die Innenflächen in den Blocks sind mit oft nicht mehr gebrauchten Nebengebäuden, Schuppen und Einrichtungen „verstellt“. Die Bewohner solcher Blockrandbauten, wie auch potenzielle Bewohner klagen darüber, dass sie keinen Garten, kein Grün mit Spielplätzen und Sitzgelegenheiten, keinen Balkon und keine Einstellplätze/ Parkmöglichkeiten haben. Bewohnergruppen ziehen weg oder gar nicht erst in solche Fachwerkbaublöcke, Leerstand ist die Folge. Erste Beispiele wie in Einbeck zeigen, dass alles, was die Bewohner vermissen, auf den Innenflächen der Blocks eingerichtet werden könnte. In geordneten, nachbarschaftlichen Gruppen ließen sich Grünflächen mit Sitzgelegenheiten und Kinderspielanlagen und Park- oder Einstellmöglichkeiten für Pkws schaffen. Balkone können über erdgeschossige Terrassen frei vor die rückwärtigen Fachwerkfassaden gestellt oder eine durchgängige NST-N 12/2011 Erschließungsebene für das erste Obergeschoss – an einer Stelle mit Aufzug bestückt – angeordnet werden. Für entsprechende Maßnahmen ist das „Mitmachen“ aller Grundstückseigentümer eines Blocks notwendig. Wie sich z. B. in Eschwege gezeigt hat, ist das Demokratieverständnis und damit das Einverständnis unter Umständen nicht zu erreichen. Hier helfen nach allen Überzeugungsversuchen Umlegungsverfahren, unter Umständen auch mit leichtem Zwang. Zum Wohnumfeld gehören aber auch neue Ansätze mit Generationenhäusern bzw. generationenübergreifendem Wohnen und die Möglichkeiten multifunktional nutzbarer oder zumindest leicht umnutzbarer Gebäude. Wohnstandards Fachwerkbauten haben außerordentliche Wohnqualitäten bezüglich ihrer Wohnatmosphäre, ihrer natürlichen, ökologischen Materialien und ihrer Wirkung als dritte Haut. Diese Qualitäten können aber nicht einen jahrzehnte- oder gar jahrhundertelangen Bauunterhaltungsrückstand oder Modernisierungsstau wettmachen. Wenn Fachwerkhäuser erfolgreich und dauerhaft von Eigentümern wirtschaftlich bewohnt oder vermietet werden sollen, müssen sie heutigen Wohnstandards entsprechen. Mit solchen Standards sind nicht die besonderen Reize von Fachwerkhäusern und -wohnungen wie gegliederte, gelegentlich auch bucklige oder schräge Wände, kleingegliederte Fenster und Türen und Holzdielenböden gemeint, sondern insbesondere komfortable Heizungen (in Verbindung mit der Energieeinsparung), intelligente Leitungsführungen, zeitgemäßes Wohnklima und die gesamte Haustechnik bis zu Küche und Bad angesprochen. Die entsprechenden Anlagen und Ausstattungen müssen zeitgemäß, aber auch für zukünftige Neuerungen nachrüstbar sein. So eignet sich zum Beispiel ein zentraler senkrechter Schacht – wie ein Schrank stockwerksweise vor einer Wand oder in einer Ecke angeordnet – mit stockwerkshohen Türen zur Revision und Nachinstallation für die senkrechte Verteilung aller Energien und des Abwassers. Einfluss Tourismus Es ist ein Gemeinplatz, wenn hier nochmals darauf hingewiesen wird, dass PLANUNG UND BAUEN Tourismus für ein Denkmal, eine Stadt, ein Gemeinwesen zum Segen oder zum Fluch werden kann. Tourismus darf nicht aus dem Boden gestampft, übergestülpt oder ausschließlich mittels Werbung „erzeugt“ werden. Vielmehr ist Tourismus zur Entwicklung mit den Beteiligten zu planen und bei jedem Schritt sind die Vor- und Nachteile gegeneinander abzuwägen. Tourismus birgt neben der Chance, Umsätze zu erwirtschaften und damit Arbeitsplätze für Bürger und Funktionen für Gebäude zu generieren die Möglichkeiten, dass die Bürger neue Kontakte, neue Verbindungen knüpfen und Kommunikation pflegen, das durch den Besuch von Touristen die vorhandenen Werte auch von den Bürgern anders eingeschätzt werden und dass ein breiter Markt für örtliche bzw. regionale Produkte und Leistungen geschaffen bzw. mit eigens kreierten Produkten entwickelt werden kann. Anders gesehen bedeutet dies, dass Touristen nicht nur für eine kurze Stippvisite „einfallen“ und dabei die Denkmäler nicht nur nutzen, sondern auch abnutzen – sondern Tourismus sich als Geben und Nehmen, als Austausch gestaltet. Dazu ist ein jeweils möglichst langer Aufenthalt und weiter Essen, Trinken und Einkaufen eingeschlossen. Ein solcher Tourismus fordert auf der einen Seite eine freundliche (nicht nur tourismusfreundliche) attraktive Stadt oder Gemeinde, die ihre Sehenswürdigkeiten, Besonderheiten, Leistungen und Produkte qualitätvoll vorhält, bewirbt und vermarktet und fördert andererseits langfristig direkte und indirekte Umsätze und Arbeitsplätze, aber auch das Identitätsbewusstsein von Bürgern für ihre Stadt. Um solche Ziele zu erreichen ist – über ein gepflegtes Stadtbild hinaus – die Feststellung der vorhandenen Ressourcen notwendig, vor allem aber die Erschließung schlummernder Ressourcen und darauf aufbauend ein Stärken-/Schwächeprofil, welches Chancen und Risiken aufdeckt, für Aktivitäten, besondere Besuchergruppen, Leistungen und Produkte. Auf dieser Basis wiederum sollte das touristische Konzept erarbeitet werden. Ein solches Konzept sollte auch zum Beispiel Betreibergesellschaften für Parks oder zu „bespielende Häuser“ beinhalten, weiter Aktivangebote 263
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