BWE Branchenreport - Windindustrie in Deutschland 2016

Wirtschaftsreport
Ausschreibungen – Systemwechsel
für die Vergütung von Windstrom
Der kommende Umstieg von festen Tarifen für Windstrom auf ein
ausschreibungsmodell war 2015 das dominierende politische Thema
für die Unternehmen der Windbranche in Deutschland.
Sicher ist: Der Systemwechsel kommt. Und die Branche stellt sich darauf ein.
Quelle: Ausschreibungen für Windenergie an Land – ein Modell für den Leistungsträger Wind? – BWE
Die Bundesregierung hat 2015 an ihren
Plänen festgehalten, das System der Vergütung
für Strom aus Erneuerbaren Energien
grundsätzlich umzugestalten. Über 20 Jahre
lang haben feste Tarife einen erfolgreichen
Ausbau der Stromerzeugung aus Windund
Solaranlagen ermöglicht. Künftig soll
der Preis für den sauberen Strom nicht
mehr für 20 Betriebsjahre festgelegt,
sondern in Auktionen ermittelt werden.
Die Höhe des so erzielten Preises soll
„wettbewerblich am Markt bestimmt
werden“, erläutert das Bundesministerium
für Wirtschaft und Energie (BMWi).⁵
Die Umweltschutz- und Energiebeihilfe-
Leitlinien der Europäischen Kommission
Ausschreibungen für Erneuerbare weltweit
Ausschreibungen
Mischformen von Fördersystemen
Einspeisevergütung
sehen vor, dass alle Mitgliedsstaaten ihre
Fördersysteme auf Ausschreibungssysteme
umstellen. Ziel des BMWi ist eine „planvolle
Steuerung des Ausbaus der erneuerbaren
Energien durch Festlegung technologiespezifischer
jährlicher Ausbaupfade und
eines Gesamtkorridors bis 2025 sowie 2035“.
Bis 2050 soll der Anteil des Erneuerbaren
Stroms bei „mindestens 80 %“ liegen.⁶
Um das neue Instrument zu testen, hat die
Bundesregierung 2015 Ausschreibungen
für Freiflächen-Solaranlagen durchgeführt:
Innerhalb von drei Vergabeverfahren wurde
eine installierte Leistung von insgesamt
500 MW auktioniert. Wie viele von diesen
Anlagen tatsächlich gebaut werden, ist
aber noch unklar: Die erfolgreichen Bieter
haben bis zu 24 Monate Zeit, die Anlagen
in Betrieb zu nehmen. Und bis Anfang
Dezember 2015 wurden noch keine
Anträge auf Erhalt der Förderung gestellt,
die die Voraussetzung für den tatsächlichen
Betrieb der Anlagen sind.⁷
Die Ausschreibungen in diesem Teilmarkt
der Photovoltaik in Deutschland dienen
dazu, das marktwirtschaftliche Instrument
grundsätzlich zu erproben. Die Bundesregierung
sieht sich durch die Auswertungen
der Auktionen auf ihrem Weg bestätigt.
Deshalb ist laut Bundesverband Windenergie
(BWE) damit zu rechnen, dass diese
Systemumstellung auch für die Windbranche
kommt und in 2017 eingeführt
wird. Hier befürchtet der Verband, dass
insbesondere kleine Windparkprojektierer
und Bürgerenergie genossenschaften in
einem Auktionssystem nicht genügend
planungssicherheit erhalten. Dabei sei
gerade die Einbindung von lokalen Akteuren
unverzichtbar für die gesellschaftliche
Akzeptanz des Windenergieausbaus.
In Interviews äußern größere Planungsgesellschaften
und auch die Anlagenhersteller,
dass sie die Kritik des BWE teilen,
für sich aber weniger Risiken in dem Systemwechsel
sehen: Den Herstellern sind die
jährlichen Gesamtinstallationen wichtiger
als das Verfahren, nach dem ihre Kunden
Projekte realisieren. Und größere Planer
verlassen sich darauf, dass ihr Know-how
beim Bau von Windparks auch in Zukunft
nicht zu umgehen sein wird.
⁵ BMWi vom 13.1.2016: „Gabriel: Pilotausschreibungsrunden für Photovoltaik-Freiflächenanlagen waren ein voller Erfolg“.
⁶ BMWi vom 13.1.2016: „Ausschreibungsbericht nach § 99 Erneuerbare-Energien-Gesetz (EEG 2014)“.
⁷ Ebd., Seite 3
18 Windindustrie in Deutschland