HAGEL AKTUELL INFO - Vereinigte Hagelversicherung VVaG

HAGEL AKTUELL INFO 7/10
HAGEL AKTUELL INFO
MITGLIEDERINFORMATION
26. MAI 2009 – EIN JAHR DANACH
2 – 3 Deutsche Obstbauern nicht im Hagel stehen lassen
4 – 5 Krisenmanagement der anerkannten Erzeugerorganisationen
5 Versicherungssteuer – Wettbewerbsverzerrung wird ausgebaut
6 – 7 Trotz Hagelschlag, Ziel muss sein, den Betrieb sicher weiter zu führen
INHALT
7 Wetterrisikoabsicherung löst Katastrophenfonds in den Niederlanden ab
8 – 9 Aktuelle Meinungen
10 – 11 Der Hagelschlag – Auswirkungen bis in die Politik
11 26.05.2009 – Was ist geblieben?
12 Hartwig Roth – ein Jahr danach
13 Aktives und passives Risikomanagement
14 Versuchsarbeit bei der Vereinigten Hagel – Basis für eine gerechte
Schadenregulierung
15 „Bei uns hat es noch nie gehagelt“
16 Resolution der Fachgruppe Obstbau im Bundesausschuss Obst
und Gemüse

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Interview mit Dr. Rainer Langner, Vorstandsvorsitzender der Vereinigten Hagel
Deutsche Obstbauern nicht im Hagel stehen lassen
Durch den Klimawandel werden die land-
wirtschaftlichen und insbesondere die Sonderkulturbetriebe,
aber auch die Politik mit
Risiken neuer Art konfrontiert. So nehmen
Witterungsextreme an Intensität und Häufigkeit
zu. Sind Sie schutzlos den Wetterrisiken
ausgeliefert? Was machen andere EU-
Länder? Fragen, die Dr. Rainer Langner, Vorstandsvorsitzender
der Vereinigten Hagel,
beantwortet.
Kurz zu Ihrem Unternehmen – Was unterscheidet
die Vereinigte Hagel von anderen
Versicherungen?
Die Vereinigte Hagel als Spezialversicherer
kennt das Fachgebiet ganz genau und
arbeitet nicht gewinnorientiert. Überschüsse
werden in Rücklagen angelegt und müssen
nicht an fachfremde Aktionäre abgeführt
werden, sondern dienen ausschließlich der
Schadenabdeckung. Damit werden Rücklagen
für zukünftige Schadenfälle aufgebaut.
Natürlich gibt es weitere Anbieter auf dem
Markt. Als Spezialversicherer und Versicherung
auf Gegenseitigkeit ist die Vereinigte
Hagel als Versicherung im Pflanzenbau einzigartig.
Dieser zentrale Punkt der Gegenseitigkeit
und die geringen Verwaltungskosten
unterscheiden die Vereinigte Hagel deutlich
von anderen Anbietern!
Wie und was verstehen Sie unter Gegenseitigkeit?
Es bedeutet, dass das Versicherungsgeschäft
von Mitgliedern für Mitglieder betrieben
wird. Mit dem Abschluss eines Vertrages
erwirbt der Obst- und Gemüsebetrieb
gleichzeitig die Mitgliedschaft an seinem
Versicherer und tritt damit sowohl in eine
gesellschafts- als auch in eine schuldrechtliche
Beziehung zu seinem Versicherungsverein.
Der Landwirt hat ein Mitspracherecht an
seiner Versicherung. Er kann Einfluss in den
Bezirksversammlungen und über Delegierte
auch in der Mitgliederversammlung ausüben.
Damit bleiben wesentliche Entscheidungen,
die die Zukunft der Mitglieder, also
der Landwirte, betreffen, über Delegierte in
der Hand der Landwirte. Fragen Sie doch einmal,
ob das bei anderen Versicherern auch
so geht!
„Es zeigt sich, dass existenzbedrohende
Risiken in Deutschland nicht oder nur
unzureichend abgesichert sind. Die ungleiche
Behandlung in den einzelnen
EU-Ländern stellt eine massive Wettbewerbsverzerrung
im Vergleich zu unseren
europäischen Nachbarn dar. Ich sehe
die Gefahr, dass das derzeitige System zu
einer Zweiklassen-Landwirtschaft führen
wird. Deshalb noch einmal ganz klar: Wir
brauchen in Deutschland eine finanziell
gestützte Wetterrisikoabsicherung, analog
vieler anderer EU-Länder. Es gibt also
Möglichkeiten, mit denen sich die Obstund
Gemüsebauern den sich ändernden
Bedingungen stellen können. Mit finanziell
geförderten Wetterrisikoabsicherungen
können zunehmende Witterungsrisiken
abgesichert werden. Dies ist ein wichtiges
Handlungsfeld für den Staat und die
deutschen Trägerverbände“, betonte Dr.
Rainer Langner
Das heißt, die Praxis entscheidet?
Die Vereinigte Hagel hat durch ihre Fachbeiräte
eine direkte Verankerung in die Praxis
hinein. Somit behalten wir die Bodenhaftung
und bieten, in Zusammenarbeit mit
dem Berufsstand, praxisorientierte Lösungen
an. Auf Grund dieser Zusammenarbeit
konnten wir Tarife entwickeln, die dem langjährigen
Gefährdungskataster entsprechen.
Dazu kommen noch die Sachverständigen
sowie die Ansprechpartner aus den Bezirksdirektionen,
die meistens Kollegen aus dem
Berufsstand, und somit nicht praxisfremd
sind. Die Außendienstmitarbeiter der Vereinigten
Hagel sind Kollegen, die die Probleme
vor Ort kennen, und die nicht provisionsabhängig
arbeiten.
Der 26.05.2009 – Ein Tag, der in Erinnerung
bleiben wird?
Der 26. Mai war ein Tag mit einer riesigen
Dimension, mit einem Schadenausmaß in der
Landwirtschaft von über 100 Mio. €. Alleine
bei der Vereinigten Hagel entstand eine Entschädigungssumme
von 35 Mio. €.
Hagelschlag – Ein Teufelskreis?
„Wir wollen die unternehmerische Landwirtschaft“,
wird immer gesagt – doch was heißt
das konkret? Kreditinstitute achten durch das
Rating bei Basel II immer mehr darauf, dass
die laufenden Kredite gedeckt werden – auch
im Schadenfall. Aber auf sichere Ernten kann
sich der Obst- und Gemüsebauer nicht immer
verlassen. Die Eigenkapitaldecke ist in vielen
Betrieben drastisch eingeschmolzen. So kann
ein Hagelschlag häufig nicht mehr aus den
eigenen betrieblichen Reserven gedeckt werden.
Hier ist ein Spezialversicherer – wie wir
es sind – gefordert. Ich sehe zurzeit jedoch
die Tendenz, dass Flächen oft unterversichert
sind mit der Folge, dass im Schadenfall zu
wenig ausbezahlt wird. Somit fehlt dann die
Finanzkraft, es beginnt ein Teufelskreis. Eine
ausreichende Existenzsicherung schließt also
eine Absicherung des Wetterrisikos für den
Obst- und Gemüsebau mit ein. Nach überwiegender
Expertenmeinung sind derartige
unternehmerische Risiken jedoch nicht
mehr mit den klassischen versicherungstechnischen
Instrumenten zu beherrschen. Hier
müssen Maßnahmen zur Wetterrisikoabsicherung
aufgebaut werden.
Beispiel Sonderkulturen – Was bringt eine
Wetterrisikoabsicherung?
Die deutschen Obst- und Gemüsebauern
müssen immer höhere Vorleistungen bringen.
Die Kulturführung wird immer intensiver
und kostspieliger. Der Handel und die Verbraucher
tolerieren keine Abwertung in der
äußeren Qualität. Früher haben die Obst- und
Gemüsebauern ihre Kulturflächen weit verteilt,
um Schäden durch Hagel zu vermeiden.
Diese Form des Krisenmanagements kann in
der heutigen Zeit nicht mehr greifen. Durch

die besonderen Kulturtechniken erhöhen sich
die Versicherungswerte immer mehr. Somit
müssen sich die Landwirte ihrer Kulturführung
immer bewusster sein, und ein Krisenmanagement
noch aktiver gestalten. Und
dazu gehört eine Wetterrisikoabsicherung!
Das gilt doch für alle Produzenten – Wie
geht das Ausland mit der Absicherung seiner
Landwirte um?
Es ist eindrucksvoll, wie andere EU-Länder
auf die Zunahme der Wetterextreme reagieren
oder bereits reagiert haben. Die staatlich
unterstützen Wetterrisikoabsicherungen
stellen in diesen Ländern einen wirksamen
Schutz gegen witterungsbedingte Extremereignisse
dar, und dienen der Existenzabsicherung
der bäuerlichen Landwirtschaft
und auch der Sonderkulturen. Viele EU-Länder
haben geeignete finanzielle Anreizsysteme
zur Absicherung von Wetterrisiken
entwickelt. Staaten wie Frankreich, Portugal,
Ungarn, Spanien, Italien und seit 2010
auch die Niederlande, sehen diese Form der
Absicherung als Bestandteil ihres Versorgungsauftrages.
Diese Regierungen sagen
sich, dass die Versorgung mit einheimischem
Obst für deren Bürger sichergestellt sein
muss. Dafür unterstützen diese Staaten die
Landwirtschaft mit finanziellen Anreizsystemen,
wie z.B. der Förderung einer Hagelversicherung.
Eine Einstellung, die ich mir von der
deutschen Bundesregierung auch in dieser
Form wünschen würde. Hier in Deutschland
muss der Obst- oder Gemüsebauer eher den
Eindruck gewinnen, dass die deutschen Obstund
Gemüsebaubetriebe mit ihrem Wetterrisiko
alleine gelassen werden. Wie gesagt,
in anderen EU-Ländern sieht die Unterstützung
viel besser und zukunftssicherer aus.
Geförderte Wetterrisikoabsicherung
im europäischen
Vergleich
Länder mit
Förderung
Länder ohne
Förderung
Ich sehe deren Förderung als einen Wettbewerbsnachteil
für die deutschen Sonderkulturbetriebe.
Auf einem globalen Markt, wo
fast alles nur noch über den Preis geregelt
wird, ist das eine massive Benachteiligung
für die deutschen Produzenten.
Eine finanziell geförderte Wetterrisikoabsicherung
führt zu einem größeren Durchversicherungsgrad,
und damit zur besseren Risikoverteilung
und schlussendlich zu einer Tarifsenkung.
Daran müssten doch alle interessiert
sein. Die Gesellschaft akzeptiert eher
ein solches Instrument zur Risikovorsorge als
die kurzfristigen Ad-hoc-Hilfen. Wir müssen
die Landwirte auch aus der Form der Bittsteller
herausführen. Und da bietet sich die
finanziell geförderte Wetterrisikoabsicherung
als ein wichtiger Baustein für ein wirksames
Risikomanagement an, denn sie dient
zur Existenzsicherung der landwirtschaftlichen
Betriebe, zumal diese Hilfe EU-konform
ist. Mit Blick auf die anstehende Reform der
EU-Agrarpolitik für die Zeit nach 2013 bin ich
überzeugt, dass das Thema Wetterrisikoabsicherung
eine zusätzliche Dynamik bekommen
wird. Das Thema Wetterrisikoabsicherung
muss jedoch vielmehr in den Trägerverbänden
thematisiert werden. Die deutschen
Sonderkulturen brauchen diese Unterstützung,
und zwar nicht als Bittsteller, sondern
zum Aufbau einer existenzsichernden
Betriebsführung.
Was fordern Sie?
Wenn die Gesellschaft makelloses einheimisches
Obst, eine stabile Obst- und Gemüsewirtschaft
haben will, und sich an einer
unverbauten Natur erfreuen will, muss die
Gesellschaft, und damit der Staat, finanzielle
Anreizsysteme für eine Wetterrisikoabsicherung
schaffen. Hier ist der deutsche Staat
gefordert, eine finanziell gestützte Wetterrisikoabsicherung
einzuführen. Das Schadenjahr
2009 zeigte doch wieder einmal besonders
deutlich, dass die einzelnen Bundesländer
mit der Bereitstellung von Unterstützungen
und deren Abwicklung überfordert sind.
Die Landesregierung in Baden-Württemberg
hat sich viel vorgenommen und die Obst- und
Gemüsebauern sinnvoll unterstützt. Doch
werden einmalige Entschädigungsleistungen
dem Potential der Risiken nicht gerecht.
Abhilfe schaffen kann hier nur eine starke
Gefahrengemeinschaft, die mit einer soliden
finanziellen Basis ausgestattet ist, und
so gemeinsam die vielen Witterungsrisiken
schultern kann. Ich sehe eine finanziell geförderte
Wetterrisikoabsicherung als Hilfe zur
Selbsthilfe. Zumal die EU diesen Instrumenten
sehr positiv gegenübersteht.
Förderung in EU-Ländern (Auszug)
Land
Förderung in % der
Versicherungsprämie
Versicherungssteuer
Österreich 50 0,2 ‰
Tschechien 35 Befreit
Spanien 35 – 65 Befreit
Frankreich 35 Befreit
Italien 50 – 80 2,5 % (bezuschusste Policen steuerfrei)
Litauen 50 0,47 % (inländische Anbieter)
Luxemburg 50 4 %
Niederlande ca. 65 % (ab 2010) 7 % (Allgemeiner Steuersatz)
Polen 35 – 40 Befreit
Portugal 40 – 80 5 % + 6 % + 0,25 %
Slowakei 35 0 (generell)
0,2 ‰ von der Versicherungssumme;
Deutschland
Baden-Württemberg ab 2010: Förderung
von Hagelprämien über 10 % Beitragssatz
Mehrgefahren: 19 % vom Beitrag (auch
wenn im Zweig Hagelversicherung realisiert)
3

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Interview mit Karl Schmitz, Geschäftsführer der Bundesvereinigung der Erzeugerorganisationen Obst
und Gemüse (BVEO)
Krisenmanagement der anerkannten Erzeugerorganisationen –
Neue Möglichkeiten intensiv genutzt!
Die anerkannten Erzeugerorganisationen
sollen Marktkrisen mit einem geeigneten
Krisenmanagement verwalten können, hat
der EU-Rat vor einem Jahr beschlossen. Das
Krisenmanagement tritt ein, um auf den
Obst- und Gemüsemärkten Krisen zu vermeiden
bzw. zu verhindern.
Über die ersten Erfahrungen, wie die deutschen
Erzeugerorganisationen mit diesem
Instrument umgegangen sind und weiterhin
umgehen, sprachen wir mit Karl Schmitz,
Geschäftsführer der Bundesvereinigung der
Erzeugerorganisationen Obst und Gemüse
(BVEO). Die Fragen stellte Michael Lösche,
Prokurist der Vereinigten Hagel.
Welche Möglichkeiten bot die Ausgestaltung
dieser Krisenmanagements?
Der EU-Rat hat vor einem Jahr den anerkannten
Erzeugerorganisationen die Möglichkeit
eröffnet, Marktkrisen mit einem geeigneten
Krisenmanagement zu verwalten. In diesem
Zusammenhang werden Marktrücknahmen
wie Grünernte, Ernteverzicht, Absatzförderung
und Information, Aus- und Weiterbildung,
Ernteversicherung und Verwaltungskosten
für die Gründung eines Selbsthilfefonds
genannt. Die EU-Beihilfenobergrenze
des Wertes der vermarkteten Erzeugung
erhöht sich bei Durchführung dieser Maßnahmen
für die Erzeugerorganisationen auf 4,6 %.
Wie sehen Sie dies im europäischen Kontext
– Wie wird dieser Punkt in anderen Ländern
genutzt?
Es stellt sich heraus, dass die Mittelmeerländer
unter Krisenmanagement etwas Anderes
verstehen, als wir Nordländer. Es ist für
uns klar, dass das Krisenmanagement keine
Regulierung eines Überangebotes sein kann!
Deswegen sind wir auch strikt gegen eine
Grünernte. Die Bundesvereinigung sieht
darin die Fortführung der Wegwerfpolitik,
denn unter Krisenmanagement verstehen
wir nicht die Beseitigung von nicht marktgerechten
Qualitäten. Für uns ist das Instrument
des Krisenmanagements dann sinnvoll,
wenn es für plötzlich auftretende Ereignisse
genutzt wird, nicht für strukturelle Fehl-
Karl Schmitz, Geschäftsführer der Bundesvereinigung
der Erzeugerorganisationen
Obst und Gemüse (BVEO).
entscheidungen. Diese Strukturfehler muss
der Markt regeln. Durch Wetterrisiken auftretende
Krisensituationen können jedoch nicht
vom Markt geregelt werden. Hier ist ein sinnvolles
Krisenmanagement gefragt. Ziel muss
sein, die immer häufiger auftretenden Wetterrisiken
entsprechend abzusichern.
Was versteht die BVEO unter Krisenprävention
und Krisenmanagement?
Nachdem die Bundesvereinigung der Erzeugerorganisationen
Obst und Gemüse durch
intensive Zusammenarbeit mit dem Rat und
anderen internationalen Organisationen
diese Möglichkeit des Krisenmanagements
erarbeitet hat, ging es in Deutschland um
die Umsetzung. Hierzu haben wir mit unseren
Mitgliedern und den Ländervertretern
einen Arbeitskreis gegründet, der machbare
und geeignete Instrumente für die deutschen
Erzeugerorganisationen erarbeitet hat.
Welche Möglichkeiten eröffnen sich durch
dieses Programm für Betriebe und EOs?
Für die Bundesvereinigung war klar, dass
es Ziel sein müsse, mit diesen Instrumenten
eine Art Sicherungsnetz aufzubauen,
so dass die Obst- und Gemüsebauern und
deren Erzeugerorganisationen gegen Auswirkungen
außergewöhnlicher Marktkrisen
geschützt sind, ohne dass dauerhaft in
das Marktgeschehen eingegriffen wird. Des-
halb stand bei uns auf der Prioritätenliste die
Möglichkeit, eine Ernteversicherung sinnvoll
zu nutzen.
Vor allem auch deswegen, weil die Wetterextreme
zunehmen und demzufolge die
Prämien steigen werden. In dieser Situation
müssen alle Möglichkeiten genutzt werden,
die Obst- und Gemüsebauern und deren
Erzeugerorganisationen zu unterstützen.
Ein Schutz durch Hagelnetze ist nicht überall
durchzusetzen (Mitgliederstruktur, Tourismus,
Anbautechnik). Damit die Prämien
bezahlbar bleiben, haben wir uns entschlossen,
eine Unterstützung der Hagelversicherung
als das geeignetste Instrument anzusehen.
Zusammen mit dem Bundeslandwirtschaftsministerium
und der Vereinigten
Hagel haben wir unter unserer Leitung
ein angepasstes und EU-konformes System
aufgebaut, um die Umsetzungen aus Brüssel
praktikabel zu gestalten.
Sie haben zusammen mit der Vereinigten
Hagel dieses Programm initiiert. Wie ist die
Zusammenarbeit mit der VH entstanden?
Die Aufgabe war, Chancen, die uns die
Gemeinsame Marktorganisation Obst und
Gemüse bieten, zu nutzen, sowie Möglichkeiten
und Lösungen für unsere Mitglieder
zu erarbeiten. Die Bundesvereinigung Obst
und Gemüse hatte mehrere Versicherungsanbieter
angeschrieben und deren Angebote
intensiv geprüft. Dabei stellte sich heraus,
dass die Vereinigte Hagel das einzige
europäische Versicherungsunternehmen in
Deutschland ist, das ein bundesweites Versicherungsmodell
anbietet. Auch sehr positiv
für unsere Mitglieder ist, dass die Vereinigte
Hagel auf Grundlage einer gewinnneutralen
Gegenseitigkeit operiert.
Die Umsetzung in den einzelnen Bundesländern
wird sehr unterschiedlich gehandhabt.
Wo sehen Sie die Ursachen hierfür?
In diesem ganzen Thema steckt eine Menge
Dynamik, auch deshalb, weil es kein Schema
gibt, an dem wir uns orientieren konnten
und können. So musste dann jede Erzeugerorganisation
eigene Programme schreiben,
die wiederum den Ländervertretern vorge-

legt werden mussten. Und hier zeigt sich
das ganze Dilemma. Trotz der fachkundigen
Zusammenarbeit mit der Vereinigten Hagel,
meinten einige Ländervertreter eine besondere
Auslegung der Brüsseler Verordnung
machen zu müssen. Dies führte zu einer massiven
Mehrarbeit und zu viel Verdruss. Diesen
Ländervertretern muss klar gemacht werden,
dass es sich um berechtigte Instrumente für
die Obst- und Gemüsebauern handelt. Die
Brüsseler Verordnung ist weit gefasst und
lässt Spielraum, den wir für unsere Betriebe
besser nutzen könnten. Wir haben jedoch zu
viele unterschiedliche Entscheidungen für
dieselben Maßnahmen. Dies ist nicht nachzuvollziehen.
Und dies wiederum führt zu…?
Und dies wiederum führt zu teilweise starken
Wettbewerbsverzerrungen innerhalb
Deutschlands. Bei einem Blick ins Ausland
wird es noch ärgerlicher. Denn in vielen EU-
Ländern läuft die Umsetzung reibungsloser
und viel unkomplizierter. Wenn ich mir dann
auch noch deren staatliche Unterstützung,
bspw. für Hagelversicherungen ansehe, sind
inzwischen erhebliche Wettbewerbsverzerrungen
zu Lasten der deutschen Erzeugerorganisationen
entstanden. Und dann treffen
wir uns mit diesen unterschiedlichen Wettbewerbsbedingungen
alle auf dem gleichen
Markt, wo letztendlich nur der Preis zählt.
Welche Möglichkeiten/Wünsche haben
Sie für die Umsetzung in der Zukunft?
Wir wollen den Fortbestand der GMO in dieser
Form. Die Instrumente des Krisenmanagements
müssen erhalten bleiben, wenn
nicht sogar ausgebaut werden – jedoch als
Element der Wetterrisikoabsicherung, und
nicht als Element der Marktbereinigung.
Deswegen sollten wir auch nicht mehr den
Begriff Ernteversicherung benutzen, denn der
Begriff der Wetterrisikoabsicherung trifft den
Sachverhalt besser.
BVEO - Das Profil
Seit 1970 ist die Bundesvereinigung
(BVEO) der nationale Zusammenschluss
von Erzeugerorganisationen für Obst
und Gemüse oder deren Vereinigungen
im Sinne der Gemeinsamen EU-Marktorganisation
für Obst und Gemüse. Also ein
Branchenverband für Obst und Gemüse.
Der Bundesvereinigung gehören 8 regionale
Marktvereinigungen an (Stand
31.12.2009). In den regionalen Marktvereinigungen
sind zahlreiche Erzeugerorganisationen
vertreten. Davon haben 30 den
Status der amtlich anerkannten EO gemäß
VO 2200/96, die übrigen sind „Altmitglieder“,
die nach der alten VO 1035/72 anerkannt
waren.
„Meine Erfahrung in den letzten Jahren hat mir gezeigt, dass die Vereinigte Hagel sehr
nahe an unserer Branche ist. Sie ist für mich unser Versicherer. Es hat keinen Sinn, mit praxisfremden
Versicherungsgesellschaften zu arbeiten. Die Vereinigte Hagel kennt durch
ihre langjährigen Erfahrungen die Probleme der Praxis. Das erspart viele Diskussionen und
baut praxisnahe Lösungsmöglichkeiten auf“, erklärte Karl Schmitz (re).
Jan Schreuder, Niederlassungsleiter der VH
in den Niederlanden berichtet über die
Wetterrisikoabsicherung in den Niederlanden
Wetterrisikoabsicherung
löst Katastrophenfonds in den
Niederlanden ab
Die Diskussionen
in den vergangenen
Jahren über die
steigenden Witterungsgefahren
für
die Agrarproduktion
hat in den Niederlanden
die Politik
veranlasst, ein Projekt zwischen Staat, Versicherern
und Landwirtschaft zu starten. Dabei
sollen alle Wetterrisiken für den gesamten
feldmäßigen Anbau abgedeckt werden. Im
Rahmen dieses Projektes zahlt das Niederländische
Landwirtschaftsministerium für
die Jahre 2010 und 2011 max. 60 % der von
dem Anbauer an den Versicherer zu zahlenden
Versicherungsprämien.
Die verwendeten Fördermittel stammen zum
großen Teil aus dem Topf der EU und werden
nur zu einem geringen Teil aus dem Niederländischen
Staatshaushalt finanziert.
Die in den Niederlanden angewendete Förderregelung
ist WTO-konform und wird auch
von anderen europäischen Staaten in gleicher
oder ähnlicher Weise angewendet.
Für Katastrophenfonds stehen ab sofort in
den Niederlanden keine Haushaltsmittel
mehr zur Verfügung.
Die Vereinigte Hagel ist in den Niederlanden
als Versicherer für die neue geförderte
Deckung zugelassen worden. Als deutsches
Unternehmen auf dem Niederländischen
Markt kamen der Vereinigten Hagel die langjährige
Erfahrung mit der Absicherung von
Wetterrisiken in anderen europäischen Ländern
zugute. Das bereits im Markt bekannte
Deckungskonzept Secufarm® wurde als Basis
benutzt, und um die neuen Anforderungen
des Niederländischen Marktes erweitert.
Die spezielle Deckungsvariante Secufarm® 7
beinhaltet die Gefahren Hagel, Sturm, Starkregen,
Auswinterung, Frost, Schneedruck
und Trockenheit. Zu berücksichtigen ist, dass
die Förderung der Prämienzahlung erst ab
einer Schadenquote von 30 % je betroffenes
Feldstück einsetzt.
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Interview mit Gerhard Zapf, Aufsichtratsmitglied Pfalzmarkt
Trotz Hagelschlag, muss das Ziel sein, den Betrieb sicher weiter zu führen !
Wer kennt ihn nicht, den Spargel- und Obst-
hof Gerhard Zapf in Kandel. Und die richtige
Umschreibung für Gerhard Zapf ist, „Obst
und Gemüsebauer mit Leib und Seele“.
Nach vielen gesundheitlichen Rückschlä-
gen kann er wieder ein fast beschwerde-
freies aktives Leben führen. Gerhard Zapf,
der auch gleichzeitig Aufsichtsratsmitglied
des Obstgroßmarktes Pfalzmarkt ist, tra-
fen wir inmitten der Vorbereitungen sei-
nes inzwischen traditionellen Spargelfes-
tes. Die Fragen stellten Michael Lösche und
Dr. Heinzbert Hurtmanns.
Nach ihren Erfahrungen – auch durch das
letzte Jahr geprägt – wie ist ihre Einstellung
zur Hagelversicherung?
In meiner jetzigen Position und auch durch
meine persönliche Situation sehe ich eini-
ges ruhiger und auch einiges etwas anders.
Aber ein Glaubenssatz zog sich immer durch
mein Arbeitsleben: Die Hagelversicherung!
Sie war für mich immer eine Art Betriebsver-
sicherung. Und ich habe mich immer gut ver-
sichert. Natürlich kostet es Geld – was auch
manchmal weh tun kann. Aber eine Versiche-
rung hilft bei einem Liquiditätsengpass, der
durch ein Hagelereignis eintritt. Das merkt
man dann sofort, wenn die Banken anrufen.
Ein beruhigendes Gefühl, sagen zu können,
ich bin bei der Vereinigten Hagel versichert.
Seit wann sind Sie versichert?
Immer schon. Das habe ich zwar damals in
der Berufsschule nicht gelernt, aber rechnen
kann ich allemal. Mein Betrieb wäre damals
nach einem Hagelschlag kaputt gewesen.
Früher galt doch immer der Ratschlag, Kulturflächen
weit zu streuen. Dies ist in der
heutigen Zeit mit den kurzen Wegen, mit
einer erhöhten Schlagkraft überhaupt nicht
mehr realistisch. Der Pfalzmarkt und damit
die Kunden wollen Obst und Gemüse schnell
und frisch. Das ist mit weit verstreuten Anlagen
nicht mehr zu realisieren.
Ich habe damals auch angefangen, alle Junganlagen
direkt im ersten Jahr zu versichern,
denn dann fällt es leichter, bei einem massiven
Schaden komplett zu roden und anschließend
neu aufzupflanzen. Ansonsten schleppt
Für mich ist die prämiengestützte Versicherung eine Form der Wettbewerbsgerechtigkeit,
erklärte Gerhard Zapf (mi)
man diese Schäden ein Kulturleben lang mit.
Und sie haben immer Probleme mit den Folgeschäden.
Das sind zu dünne Äste oder
Krebs, kurzum sie haben immer Ärger mit
einer geschädigten Anlage.
Es gibt auch den Einwand, dass es keine
festen Prämien gibt! Wie stehen Sie dazu?
Feste Prämien, wie sie einige Mitbewerber
anbieten, halte ich für unseriös. Allerdings
gibt es dann bei denen eine Art Ausstiegsklausel
im Schadenfall. Dies ist eine sanfte
Ausstiegsmöglichkeit für die Versicherung
und eine brutale für den Obstbauern. Das hat
die Vereinigte Hagel nicht im Vertrag.
Sich nicht zu versichern, kann ich nicht verstehen.
Die Obstbauern haben jedoch eine
zu große Hemmschwelle – und ich verstehe
nicht, warum. Ich sage dann immer, wir sind
doch alle Fachleute und keine Pokerspieler.
Die Hemmschwelle ist wahrscheinlich auch
deshalb so groß, da manche Obstbauern zu
wenig nachrechnen und zu wenig betriebswirtschaftlich
kalkulieren.
Für viele Berater ist das leider auch kein
Thema. Hier wird zu viel in den Produktionsbereichen
an Verbesserungen gearbeitet.
Die grundlegenden Informationen für die
Betriebe fehlen mir.
Versicherung ein Muss?
Hagel kommt immer früher. Wir hatten in
diesem Jahr bereits am 01. Mai den ersten
Hagel. Wann gab es sowas schon einmal in
dieser Gegend? Und die „Hagelsaison“ dauert
auch noch länger und wird zunehmend
intensiver. So hatten wir noch am 15. Oktober
2009 einen fürchterlichen Hagelschlag,
der viele Schäden angerichtet hat. Wenn ich
mich mit Kollegen unterhalte, machen wir
immer mehr die Erfahrung, dass die Hagelschläge
im Mai zunehmen.
Für mich ist die Versicherung ein Muss, auch
wegen der höheren Produktionswerte der
Anlagen. Jeder Obstbauer, der einmal verhagelt
war, ist von der Notwendigkeit einer
Hagelversicherung überzeugt. Und wer sich
einmal versichert hat und weiß, wie beruhigend
das ist, der wird sich immer weiterversichern.
Wie sehen Sie die Zukunft?
Die Entwicklung wird sein, dass die Konzentration
in der Landwirtschaft immer mehr
zunehmen wird. Ich sehe die Gefahr, dass
bei der jetzigen Preissituation die Eigensicherung,
d.h. die Liquiditätssicherung der
Betriebe, immer dünner wird. Ich denke, wir
haben jetzt einige Möglichkeiten, die Wei-

chen zu stellen. So müssen wir Obstbauern
die GAP-Reform 2013 nutzen, um eine Förderung
der Wetterrisikoabsicherung zu erreichen.
Wir arbeiten doch im Freien, da haben
wir ein erhöhtes Arbeitsrisiko. Netz-Abdeckung
ist interessant, kann aber keine flächendeckende
Lösung sein. Es wird jetzt eine
Netz-Versicherung von der Vereinigten Hagel
angeboten – eine vernünftige Lösung, die wir
vom Berufsstand erreicht haben.
Gleiche Wettbewerbsbedingungen
Jeder will regionales Obst und Gemüse –
frisch – sicher – nachhaltig. Also müssen
auch die Wettbewerbsbedingungen stimmen
– auch in Deutschland! Die jetzige Situation
ist doch keinem mehr zu vermitteln.
Warum wird der Weinbau in Rheinland-Pfalz
gefördert und der Obstbau nicht? Das sind
doch massive Ungerechtigkeiten. Hier muss
eine gemeinsame Regelung für alle Sonderkulturen
und alle Vermarktungsformen in
Deutschland her. Dafür muss der Berufsstand
gemeinsam kämpfen, um so in Deutschland
die Wettbewerbsverzerrungen zu verringern.
Wenn Unterstützung gewährt wird, wird sie
auch genutzt – denn durch eine Unterstützung
bleiben Prämien bezahlbar, und die Versicherung
wird noch attraktiver. Eine solche,
auf breiter Basis arbeitende Versicherung
senkt das Risiko erheblich. Noch ein Grund
mehr, eine finanziell geförderte Wetterrisikoabsicherung
zu erarbeiten.
Ihr Fazit?
Wir brauchen jedoch unbedingt mehr Informationen
und mehr Aufklärung für eine
finanziell geförderte Wetterrisikoabsicherung.
Hier sind alle gefordert, den deutschen
Obstbau zu unterstützen. Für mich ist die
prämiengestützte Versicherung eine Form
der Wettbewerbsgerechtigkeit. Ich kann nur
den Ratschlag geben, sich nicht unterzuversichern
und die Bewertung ordentlich vorzunehmen.
Dies erspart manche Überraschung.
Die Angebote der Vereinigten Hagelversicherung
sind für mich ein, in sich geschlossenes
und nachvollziehbares Programm und auf die
Bedürfnisse der Obstbauern angepasst. Was
will ich als aktiver Obstbauer mehr?
Interview mit Dr. Dietrich Heine, Vorstand der Vereinigten Hagel
Versicherungssteuer –
Wettbewerbsverzerrung wird ausgebaut
Dr. Dietrich Heine, Vorstand der Vereinigten
Hagel
Die zunehmend auftretenden Wetterextreme
haben die Bundesregierung veranlasst,
Anpassungsstrategien an den Klimawandel
zu formulieren. Einen Bestandteil in
diesen Anpassungsstrategien bilden Versicherungslösungen,
die bei unvermeidlichen
Schadenereignissen die Existenz von Unternehmen
sichern sollen. Die private Versicherungswirtschaft
wird aufgefordert, angepasste
Versicherungslösungen zu entwickeln
und anzubieten.
Spezialversicherer wie die Gartenbau-Versicherung
VVaG und die Vereinigte Hagelversicherung
VVaG sind berufsständisch getragen
und deshalb in der Lage, entsprechende
Versicherungsprodukte anzubieten. Traditionell
handelt es sich dabei um Hagelversicherungen,
die auf die verschiedenen Berufsfelder
Gartenbau, Landwirtschaft, Obstbau,
Weinbau und Gemüsebau angepasst sind.
Im Rahmen der Hagelversicherung existiert
seit je her eine auf diese Versicherungssparte
hin angepasste Versicherungssteuer, die alle
Besonderheiten dieser Naturgefahr berücksichtigt.
Mit dem Klimawandel sind weitere Naturgefahren
in den Fokus gerückt, und so wur-
den die Versicherungslösungen nach und
nach um weitere Naturgefahren erweitert.
Die zum Teil regional auftretenden, heftigen
Unwetter lassen die Abgrenzung einer reinen
Hagelversicherung nicht mehr zu. Sturm und
Starkregen vermischen sich mit dem Schadbild
und haben dementsprechend zu einer
Absicherung von Gefahrenkombinationen
geführt. Der Staat sollte diese privatwirtschaftliche
Initiative begrüßen, weil dadurch
mehr Existenzsicherung innerhalb des
Berufsstandes geschaffen wurde. Diese Haftungserweiterung
konnte von der privaten
Versicherungswirtschaft angeboten werden,
obwohl die deutschen Pflanzenproduzenten
keine Prämienstützung durch den Staat
erfahren, wie dies in vielen anderen europäischen
Ländern der Fall ist. Der deutsche Staat
hat stattdessen, die im Rahmen der Hagelversicherung
von der Höhe her akzeptable Versicherungssteuer
auf eine für die neue Gefahrenkombination
extrem neue Höhe justiert.
So ist der Bundesfinanzminister der Meinung,
dass die neuen abgesicherten Naturgefahren
den Übergang auf die Prämienversicherungsbesteuerung
in Höhe von 19 % erfordern.
Das verteuert die Absicherung für den versicherten
Pflanzenproduzenten extrem. Dabei
stellt die Versicherungssteuer keine Vorsteuer
im Sinne der Umsatzbesteuerung dar.
Versicherungswirtschaft und Berufsstand
haben diese absolut unverständliche Haltung
immer wieder als unakzeptabel kritisiert.
Berufsständisch geprägte Politiker
haben diese Kritik auch aufgenommen und
ebenfalls gegenüber dem Bundesfinanzminister
formuliert. Dieser weigert sich aber
mit dem Argument der Haushaltssanierung
beharrlich, für Rechtsicherheit zu sorgen.
Aus Sicht des Berufsstandes ist diese Haltung
völlig unakzeptabel. Das Argument
der Haushaltssanierung ist schon deshalb
abwegig, weil Versicherung unterbleibt,
und so ein höheres Versicherungssteueraufkommen
gar nicht erst entsteht.
Begreifen kann das alles niemand.
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8 AKTUELLE MEINUNGEN
Helmut Jäger, Vorsitzender des
bayrischen Erwerbsobstbauverbandes
und Vorsitzender der
Obstbauregion Bodensee
Die Betriebsleiter werden sich
immer mehr ihres eigenen
betrieblichen Risikomanagements
bewusst. Dazu gehört ein
gesunder und betriebsspezifischer
Mix von Hagelnetzen und
Hagelversicherung. Nur beide
Elemente, das haben auch die
Hagelschäden unter dem Netz im letzten Jahr gezeigt, bieten eine
ausgewogene Risikovorsorge.
Der Obstbauer, der sich versichern möchte, braucht bezahlbare
Prämien!
Alle Verantwortlichen sind gefordert, den Weg für einen finanziellen
Anreiz zu einer Hagelversicherung zu ebnen. Schauen Sie
doch nach Italien, nach Österreich, der Schweiz, oder den Niederlanden.
Dort gibt es eine staatliche Unterstützung und sie ist
WTO-konform.
Ich möchte gerne wissen, warum man sich in Deutschland gegen
solche sachlichen Argumente wehrt. Mir, und vielen meiner
deutschen Berufskollegen, ist das unverständlich!
Walter Söllner, Vorstandsvorsit-
zender der WOG Raiffeisen e.G.
Was der Landesverband Erwerbs-
obstbau (LVEO) hier in Baden-
Württemberg im letzten Jahr
nach dem Hagelschlag erreicht
hat, ist doch eine tolle Leistung.
Allerdings hat diese Förderung
keinen Haushaltstitel. Wir
sind somit auf das Ehrenwort
der Politik angewiesen. Das ist
zwar ehrenwert, aber für einen
solide wirtschaftenden Berufsverband – wie wir es sind – ist das
nicht hinzunehmen. Wir wollen weg von dem Image der Bittstellerei!
Deswegen müssen alle Möglichkeiten, die uns Brüssel bietet,
genutzt werden. Leider können wir nun für die niederprozentigen
Betriebe keine GMO-Förderung mehr gewähren. Hier wäre
die Versicherungslösung doch interessant.
Eine finanziell geförderte Wetterrisikoabsicherung mit Schwerpunkt
Hagel – das muss doch deutschlandweit zu machen sein.
Dies ist auch eine der Aufgaben für den Berufsstand!
Manfred Hofmeister, Geschäftsführer
des Landesverbandes
Erwerbsobstbau Baden-Württemberg
Es war ein langes und langwieriges
Gezerre um die Förderung –
aber zum Schluss haben wir eine
ordentliche Lösung für die Obstbauern
erreicht.
Dies ist ein guter Anfang!
Da die Förderung in Baden-Württemberg
aber nur auf zwei Jahre
begrenzt ist, brauchen wir eine langfristige Lösung. Und diese
Lösung muss deutschlandweit sein. Hier halte ich eine geförderte
Wetterrisikoabsicherung für viel besser!
Jens Stechmann, Aufsichtsrat der
Vereinigten Hagel
Am 26.05.2009 wurde erneut deutlich,
wie abhängig die Obstbauproduktion
von Witterungseinflüssen
ist. Und das ist nicht nur ein süddeutsches
Problem. Diese Wetterextreme
können die Obstbauern
überall in Deutschland treffen. Die
Obstbauern müssen sich besser
gegen diese Wetterextreme versichern
können. Damit die Prämien
bezahlbar bleiben, ist die Politik gefordert, geeignete Instrumente
zu installieren – dies sichert die Konkurrenzfähigkeit deutscher Obstbaubetriebe.
Vor allem in Hinblick auf unsere EU-Nachbarn, die die
Versicherungsprämien fördern. Der deutsche Obstbauer hingegen
ist gravierenden Wettbewerbsbenachteiligungen ausgesetzt. Deswegen
fordere ich, als stellvertretender Vorsitzender der Bundesfachgruppe
Obstbau, eine finanzielle Unterstützung einer Wetterabsicherung.
Dr. Klaus Griesbach, ehemaliger
Vorsitzender des Landesverbandes
Sächsisches Obst
Ich sehe, dass die GAP-Reform 2013
für die deutschen Obstbauern
Chancen für eine Förderung einer
Wetterrisikoabsicherung bietet.
Die Chancen, die uns Brüssel bietet,
müssen – auch von unseren Vertretern
– für uns Bauern genutzt werden.
Sinnvoll ist eine europaweite
Regelung, die allen Obstbauern
gleiche Chancen bietet. Die jetzige Regelung der Förderung, wie
in anderen Ländern ist eine echte Wettbewerbsbenachteiligung.

Dietmar Bahler, Spartenleiter Obst
der BayWa AG
Die Einführung der Hagelversicherungsbeihilfe
durch das Land
Baden-Württemberg war erfreulich,
jedoch gibt es einen Wermutstropfen.
Für Mitglieder von Erzeugerorganisationen,
die im Rahmen
des Krisenmanagements in
ihrem Operationellen Programm
Hagelversicherungsbeihilfen für
spezielle Kulturen anbieten, sind
diese Kulturen von der Landesförderung ausgeschlossen. Ideal für
die Situation in Baden-Württemberg wäre doch, wenn die EO´s im
Rahmen des Krisenmanagements der GMO eine Unterstützung für
ihre Mitgliedsbetriebe bis zu einer bestimmten Prämienhöhe leisten
könnten.
Raphael Sackmann, Geschäftsführer
des OGM Mittelbaden eG:
Die anerkannten Erzeugerorganisationen,
wie wir es mit dem OGM
Mittelbaden sind, sollen Marktkrisen
mit einem geeigneten Krisenmanagement
verwalten können.
Eine solche Wetterkatastrophe
trifft sowohl die Betriebe als auch
uns als Großmarkt. Daher ist es für
mich wichtig, dass die andienenden
Betriebe und der Obstgroßmarkt
abgesichert sind. Eine finanziell geförderte Wetterrisikoabsicherung
sehe ich deshalb auch als eine Stärkung der Erzeugerorganisationen.
Peter Sander, Sachverständiger der
Vereinigten Hagel
Die Betroffenheit im Obstbau
ist deshalb besonders groß, da
bereits ein leichter Hagelschlag
zu großen Schäden führt. Denn
wir haben unsere „Werkstatt im
Freien“ und sind somit den Witterungsrisiken
ungeschützt ausgesetzt.
Um das Überleben der deutschen
Obst- und Gemüsebetriebe
zu sichern, brauchen wir dringend
eine Absicherung des Wetterrisikos.
Wir müssen ein finanziell abgesichertes Anreizsystem zur Wetterrisikoabsicherung
aufbauen, mit dem Ziel, ein Ende der Bittstellerei
herbeizuführen. Durch meine vielen Kontakte ins Ausland
werden mir die Ungerechtigkeiten immer wieder deutlich
vor Augen geführt. Die Hagelversicherungen werden dort massiv
gefördert, in Deutschland findet aber fast keine Förderung statt.
AKTUELLE MEINUNGEN
Dr. Egon Treyer, Geschäftsführer
der Marktgemeinschaft Boden-
seeobst eG
Die Schäden im letzten Jahr
waren für einen großen Teil
unserer Mitgliedsbetriebe sehr
drastisch.
Nehmen wir die Erdbeerbetriebe
– wie soll da ein Betriebsleiter
die Hagelware herauspflücken?
Das ist doch schnell wirtschaftlich
ein Totalschaden!
Wir als Vermarktungsorganisation brauchen Ware, deswegen
brauchen wir Hagelnetze. Aber es können eben nicht alle Anlagen
überdacht werden – und ja bekanntermaßen schon gar nicht
bei Erdbeeren. Diese Betriebe müssen versichern.
Für uns als Erzeugergenossenschaft ist da die Vereinigte Hagel ein
Ansprechpartner mit hoher Fachkompetenz.
Außerdem ist sie im Bodenseegebiet sehr stark präsent. Da fiel es
uns nicht schwer, mit dem Berufsstand am Bodensee und mit der
Vereinigten Hagel zusammen zu arbeiten!
Dr. Manfred Büchele, Leiter Kompetenzzentrum
Bodensee
Wie schütze ich meinen Betrieb?
– muss doch die Grundsatzfrage
lauten.
Hagelversicherung und Hagelnetze
sehe ich beides als zweckmäßig
an, um einen Betrieb
erfolgreich zu führen. Beide Systeme
sind mit Kosten verbunden,
wobei bei dem Bau von Hagelnetzen
viele indirekte Kosten
deutlicher berücksichtigt werden müssen. Die Prämien der Hagelversicherung
sind offener zu kalkulieren, müssen aber bezahlbar
bleiben.
Bei der Zunahme der negativen Wettereignisse sehe ich es zunehmend
erforderlich, geeignete Instrumente zu installieren, um
durch eine große Solidargemeinschaft, das Risiko zu verteilen.
Dabei sollte auch die öffentliche Hand ihren Anteil einbringen.
9

10
Interview mit Franz Josef Müller, Präsident des Landesverbandes Erwerbsobstbau Baden-Württemberg e. V.
Der Hagelschlag – Auswirkungen bis in die Politik
Franz-Josef Müller wertet die beschlossene
Förderung als Erfolg
Ein Jahr nach dem Hagelschlag – Was wurde
in Baden-Württemberg politisch erreicht?
Eine Übersicht über die aktuelle Situation
gab Franz Josef Müller, Präsident des Landes-
verbandes Erwerbsobstbau Baden-Württem-
berg e. V. (LVEO). Nachdem ein Hagelschlag in
diesem Jahr auch Erdbeerflächen in seinem
Betrieb zerstörte, zeigt sich, wie aktuell das
Thema Hagel weiterhin ist. Die Fragen stellte
Michael Lösche.
Was wurde erreicht?
Wir haben es als einziger obstbaulicher
Berufsstand geschafft, in Baden-Württem-
berg wieder eine Förderung zu erreichen.
Angesichts der massiven Betroffenheit und
der Extremschadensfälle musste die Poli-
tik reagieren. Und die von der Landesregie-
rung gewährte Hagelbeihilfe werte ich als
Erfolg. Mein Dank gilt dem damaligen Land-
wirtschaftsminister, besonders aber seinem
Abteilungsleiter und der CDU-Fraktion. Sie
haben gemeinsam beschlossen, sowohl für
2010 als auch für 2011 jeweils 1 Mio. € für das
neue Risikomanagement-Programm und
die darin enthaltene Hagelbeihilfe für die
gesamte Landwirtschaft und alle Sonderkul-
turen zur Verfügung zu stellen. Hinter die-
sem Satz verbirgt sich viel Arbeit des Lan-
desverbandes Erwerbsobstbau Baden-Würt-
temberg e. V. Aber damals wie heute gilt: Wir
haben die Türen aufgestoßen!
Wie sieht die erreichte Regelung aus?
Die neue Hagelbeihilfe ist Bestandteil eines
Risikomanagement-Programms. Die Förde-
rung beginnt ab einer Prämienhöhe von 10 %
und ist gestaffelt. Für den Beitragssatz von
10,01 % – 15 % gibt es eine Förderung von 65 %,
allerdings nur für den Anteil, der den Sockel-
betrag von 10,01 % übersteigt. Liegt der Bei-
tragssatz über 15,01 %, gibt es in einer zweiten
Stufe 80 % Förderung, aber nur für den
Betrag, der den Beitragssatz von 15,01 % übersteigt.
Der Höchstwert der geförderten Versicherungssumme
liegt bei 18.000 €/ha. Die
maximale Beihilfe beträgt 50 % der Beitragssumme/Hektar.
Sind Sie mit dem Erreichten zufrieden?
Natürlich kann nachher immer diskutiert
werden, was besser gewesen wäre. Das ist
jetzt allerdings auch leicht zu sagen. Wir
standen damals unter einem massiven Druck,
etwas für die Obstbauern zu erreichen – und
das Erreichte zählt. Dieses vergangene Jahr
zeigte jedoch auch, dass wir ein nachhaltiges
System einer Förderung der Hagelbeihilfe
brauchen. Die Ad-hoc-Hilfe für ein landesweites
Hagelereignis war wichtig. Wir wünschen
uns aber, dass wir einen Haushaltsbeschluss,
also einen offiziellen Haushaltstitel erreichen.
.
Trotzdem sehe ich das Modell in Baden-Württemberg
auch als eine Art Modell für die Bundesregierung.
Um eine bundeseinheitliche
Regelung müssen wir gemeinsam kämpfen.
Wie geht es weiter?
Der LVEO hat als Berufsstand die Tür aufgestoßen,
doch ich habe das Gefühl, dass wir
Obstbauern oft allein gelassen werden, im
politischen Kampf.. Die Besonderheit unserer
Produktionsbedingungen ist zu Wenigen
bewusst. So wünsche ich mir vom Bauernverband,
dass er mehr Druck macht – auch
im Hinblick auf die anstehende GAP-Reform.
Bei dieser Reform sehe ich eine einmalige
Chance, die bestehenden Wettbewerbsverzerrungen
innerhalb der EU-Länder zu minimieren.
Die GAP-Reform ist eine Möglichkeit,
Entwicklungen für den Obstbausektor
nachhaltig und positiv zu beeinflussen.
Wenn ich die Fördermöglichkeiten in Italien
oder Litauen oder den politischen Willen in
den Niederlanden sehe, Unterstützungen
für ihre Sonderkulturen zu erreichen, dann
werde ich schon neidisch. Hier in Deutschland
fehlt scheinbar der politische Wille oder
die Erkenntnis, wie aktive Obstbauern unterstützt
werden sollen.
Was fordern Sie konkret?
Ich fordere eine finanziell unterstützte
Wetterrisikoabsicherung, wie sie bereits in
Raphael Sackmann, Michael Lösche, Manfred Hofmeister und Franz-Josef Müller begutachten
die Erdbeerschäden vom 11. Mai 2010

anderen EU-Ländern als Baustein für eine
zukunftssichere Produktion angesehen wird –
als Baustein für ein betriebliches Krisenmanagement.
Zurzeit werden wir mit dem Wetterrisiko
alleine gelassen.
Die Gesellschaft verlangt makelloses, einheimischen
Obst und Gemüse, und in einem
der wichtigsten und wesentlichsten unserer
Produktionsfaktoren werden wir nicht
unterstützt – das kann es doch nicht sein!
Die Erfahrung aus dem letzten Jahr zeigt,
dass die Politik und die umsetzende Verwaltung
zwar willig, teilweise aber damit überfordert
sind. Davon müssen wir wegkommen.
Der Staat muss seine Verantwortung übernehmen.
Zumal Brüssel diese Möglichkeit
des Krisenmanagements erlaubt. Eine Förderung
würde die Versicherung bezahlbarer
machen, die Spitzen in den Beitragssummen
kappen, die Betriebe würden schlussendlich
ihre Versicherungssummen erhöhen.
Davon hätten alle etwas. Die Versicherungen,
die Obstbauern, der Staat und damit
auch die Gesellschaft. Ohne die Sacharbeit
der Vereinigten Hagel wären wir auch nie
so weit gekommen, denn nur die Vereinigte
Hagel konnte der Politik belastbare Zahlen
und Daten liefern. Für den LVEO war diese
Zusammenarbeit enorm wichtig.
Ihr Fazit?
Wir müssen weg von der spontanen Unwetterhilfe
oder einer anderen Art der Katastrophenhilfe.
Die Maßstäbe sind dafür so hoch,
dass sie in unserem Fall auch nicht geholfen
hätten. Diese Hilfen sind eigentlich ein
stumpfes Schwert und sie in der Politik
durchzusetzen, ist immer mit viel Aufwand
verbunden, das haben die Erfahrungen der
letzten Jahre gezeigt.
Es muss doch möglich sein, dass wir deutschen
Obstbauern unter den gleichen Bedingungen
produzieren können, wie unsere ausländischen
Nachbarn. Hier muss über die
Trägerverbände Druck auf die Bundespolitik
aufgebaut werden. Die Betriebe müssen
überleben können - darum geht es. Es ist der
gesamte Berufsstand gefordert, eine gemeinsame
Strategie zu entwickeln, denn dies ist
auch eine Frage der Solidarität des gesamten
Berufsstandes. Für eine gerechte Forderung
brauchen wir den bäuerlichen Berufsstand
hinter uns – das ist der Schlüssel zum
Erfolg!
Interview mit Karl Knecht, Obstanbauer vom Bodensee
26.05.2009 – Was ist geblieben ?
Der 26-05-2010 – wie war das vor einem Jahr?
Der 26.05.2009 – das hört sich schon so weit
weg an, ist es aber eigentlich nicht. Bei jeder
großen gelb-schwarzen Wolke schaue ich
immer noch besorgt in den Himmel und die
alten Bilder sind sofort wieder da. Die Bilder
von kahlrasierten Anlagen, total entblätterten
Bäumen, die Erdbeeren komplett weg.
Das kann sich keiner vorstellen. Auch der
damalige Minister Hauk nicht, der ja doch
hier in meinem Betrieb war und mich fragte:
Herr Knecht, wo sind denn ihre Erdbeeren?
Ich konnte ihm nur sagen, „sie stehen mittendrin“.
So einen Schaden noch zweimal und ich
muss den Betrieb einstellen – das kann kein
Obstbaubetrieb überleben.
Was haben Sie dann getan?
Eine 1 Hektar große Junganlage musste
ich sofort roden, da blieb nach dem Hagel
nichts mehr von übrig. Letztlich versucht
man doch durch mehrmaliges Durchpflücken,
Zurückschneiden oder Ähnliches
noch etwas zu retten. Durch die Kombination
mit heftigem Wind und kleinen
Hagelkörnern hatte ich auch unter dem
Hagelnetz immense Schäden. Teilweise
wurde sogar das Netz zerstört.
Und dann immer die Fragen: Tragen die dünnen
Äste das Gewicht der Äpfel? Hält die Statik
des Baumes? Es blieb ja bei den Bäumen
teilweise nur noch der Holzkern übrig. Alternieren
die Anlagen? Anfangs habe ich die
Schäden an den Äpfeln gar nicht gesehen,
da die Einschläge und teilweise die Durchschläge
so klein waren. Bei allen anfallenden
Arbeiten, wie z.B. bei der Handausdünnung
blieb ein großer Mehraufwand, der sich
wie ein roter Faden durch das weitere Kulturjahr
zog. Dann im Herbst eine erneute
Ernüchterung, da die verbliebenen Äpfel zu
groß geworden und damit schwerer verkäuf-
Besondere Probleme bereiten
die Holzschäden
vom Hagelschlag 2009.
Und es bleiben die Fragen:
Tragen die dünnen
Äste das Gewicht
der Äpfel? Hält die Statik
des Baumes? Es blieb
ja bei den Bäumen teilweise
nur noch der Holzkern
übrig.
lich waren. Also auch da ein Abzug! Deswegen
war die Auszahlung von der Vereinigten
Hagel schon der doppelte Segen. Ich muss und
will versichern, ich kann nicht alle Anlagen
überdachen.
Was ist dann geschehen?
Nach dem schweren Hagelschaden vom
26.05. trafen sich die berufsständischen Vertreter
von Wein-, Obst und Gemüsebau mit
dem damaligen Minister Peter Hauk in Hagnau,
um die katastrophalen Schäden der
Betriebe vor Ort zu besichtigen. Damals hieß
es noch: „Es gibt keine Hilfen für versicherbare
Risiken! Dieser Schaden wird nicht entschädigt“.
Das bedeutete, keine Hilfe von der
Politik. Allerdings hat sich das aber durch die
beharrliche Arbeit des LVEO geändert. Daher
gebührt der uneingeschränkte Dank unserer
obstbaulichen Berufsvertretung. Der Hagelschlag
hatte Nachwirkung auch innerhalb
der Politik. Das Thema war präsent, wir mussten
aber intensiv arbeiten und fordern und
kämpfen, um unsere berechtigten Forderungen
durchgesetzt zu bekommen. Wir müssen
jedoch weg von den Ad-hoc-Hilfen, denn
diese zeichnen ein schlechtes Bild von der
Landwirtschaft in der Öffentlichkeit.
Was schlagen Sie vor?
Ich bin dafür, alle Möglichkeiten – auch
die aus Brüssel – zu nutzen. Ich habe das
Gefühl, dass andere Staaten etwas aufgeweckter
sind und mehr für ihre Obstbauern
tun. Und je mehr Landwirte in eine Versicherung
gehen, desto günstiger wird die Prämie,
da das Risiko verteilt wird. Eine finanzielle
Förderung, wie sie in anderen Ländern
aktiv gewährt wird, würde viele Obstbauern
motivieren, auch zu versichern. Mein Ziel ist
es, meine Anlagen nachhaltig zu bewirtschaften.
Das ist für mich existenziell und etwas
Besonderes!
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12
Interview mit Hartwig Roth, Vorstandsmitglied Landesverband Erwerbsobstbau Baden-Württemberg (LVEO)
Hartwig Roth – Ein Jahr danach
Ein Jahr nach der Hagelkatastrophe am
Bodensee wollten wir wissen, wie es weiterging
im Betrieb von Hartwig Roth. Die Fragen
stellte Michael Lösche.
Der 26.05.2009 - ein Jahr danach
Früher hat es hier bei mir fast nie gehagelt.
Ich kenne Kollegen, die wussten nicht, wie
Hagel überhaupt aussieht – ernsthaft! Und
dann dieser Schicksalstag! In meinem Kopf
ist das noch nicht so lange her. In meinem
Betrieb kamen fast alle Kern- und Steinobstflächen
zu Schaden. Äpfel, Süßkirschen
und Mirabellen wurden bis zu 70 % zerstört,
Jung- und Ertragsanlagen erlitten extreme
Holzverletzungen. Jeder Betrieb hat zwar
sein eigenes Risikomanagement aufgebaut,
aber gegen solch´ einen Hagelsturm sind
wir Obstbauern macht- und auch schutzlos.
Ohne eine Hagelversicherung geht im Obstbau
gar nichts mehr, denn derartige Verluste
kann kein Obstbaubetrieb aus eigener Kraft
bewältigen. Es können nicht alle Verluste
durch eine Versicherung abgedeckt werden –
aber durch den Abschluss einer ordentlichen
Versicherung ist die Existenz des Betriebes
nicht in Gefahr, und das ist entscheidend!
Nach den Erfahrungen des letzten Jahres
kann ich nur sagen, dass mir bei einem
Schaden, wie in 2009, andere Versicherungen
schon längst die Verträge gekündigt hätten.
Die Vereinigte Hagel hat ohne Diskussionen
bezahlt und ich kann ruhiger schlafen. Mir
ist einfach wohler bei dem Gedanken, dass
ich versichert bin.
Sie sind im Vorstand des Landesverbandes
Erwerbsobstbau (LVEO). Was fordern Sie
von der Politik?
In den politischen Köpfen muss verankert
werden, dass es immer wieder hageln kann.
Zwar nicht jedes Jahr so schwer, aber schon
leichte Schäden können zu einem Totalverlust
führen. Und die Hagelschläge kommen früher,
häufiger und mit zunehmender Intensität.
Die Politik in Baden-Württemberg – angetrieben
durch den LVEO – hat sinnvolle Maßnahmen
auf den Weg gebracht. Dennoch
mussten wir schon sehr am Ball bleiben, um
unsere berechtigten Forderungen durchset-
„Eine finanzielle Förderung wie in anderen
EU-Ländern ist eine zentrale Forderung für
den deutschen Obstbau“.
zen zu können. So ein Posten für solche Schäden
muss definitiv in den Haushalt eingestellt
werden, um diese endlosen Diskussionen
zu beenden. Die Arbeit des LVEO war
mühsam, aber erfolgreich. Allerdings können
wir eine derart intensive Aufklärungsarbeit
nicht jedes Jahr leisten, und wir wollen
es auch nicht. Wir sind Produzenten von
sicheren heimischen Lebensmitteln – keine
Bittsteller! Hier muss eine strukturelle
Lösung her!
Und die wäre?
Ich kämpfe für eine Lösung, wie sie andere
EU-Länder ihren Obstbauern anbieten und
gewähren. Eine finanzielle Förderung zur
Gleichbehandlung der Obstbauern halte
ich für existenzsichernd. Die Nothilfe, wie in
2009 war in Ordnung, aber es muss dennoch
eine solide Lösung her. Ich denke da an eine
Form der Mehrgefahrenversicherung. Dabei
muss uns klar sein, dass nicht alle Gefahren
zu versichern sind, wie bspw. die Trockenheit.
Der jetzt eingebrachte Begriff der Wetterrisikoabsicherung
ist mir viel sympathischer.
Das ganze Thema wird für den deutschen
Obstbau zunehmend wichtiger. Ich hoffe
nur, dass sich die Trägerverbände noch mehr
mit dieser Thematik befassen werden. Wie
wichtig das Thema ist, hat der Hagelsturm
vom 26.05 2009 gezeigt. Das war prägend!
Welches Ziel haben Sie in ihrer politischen
Arbeit?
Ziel muss sein, dass die Hagelversicherung
bezahlbar bleibt. Besonders junge Betriebsleiter
können nicht alles mit Netzen überdachen
– sie müssen versichern. Alles andere
ist russisches Roulette. Für mich zeigte sich,
dass der Spruch: „Versicherung ist zu teuer“ –
ein Beratungsfehler gewesen wäre. Wir sind
alle Superproduzenten – aber manchmal
fehlt die letzte Konsequenz des Durchdenkens
– nämlich, wenn ich investiert habe, und
die Produktion dann ausfällt. Leider machen
sich viele Obstbauern, Politiker, oder auch die
Gesellschaft viel zu wenig Gedanken, was
Hagelschläge für Schäden anrichten können.
Wir brauchen die finanzielle Förderung der
Hagelversicherung. Und wir brauchen eine
starke Versicherung. Das Thema muss jedoch
raus aus dem Fokus, denn wir wollen nicht nur
darauf fixiert werden. Das Thema „Unterstützung
einer Wetterrisikoabsicherung“ muss
in die Sacharbeit der Trägerverbände einbezogen
werden. Wenn es berechtigte Forderungen
der Obstbauern sind, und das sind es,
müssen wir anders behandelt werden. So wie
es andere EU-Länder und deren berufsständischen
Organisationen bereits jetzt machen.
Tag Anzahl
Schwere Schadentage 2009
Entschädigung
[€]
21. Mai 871 2.315.630 2.659
26. Mai 6.359 33.758.884 5.309
3. Juli 1.504 3.538.734 2.353
10. – 12. Mai
26. Mai
2. – 3. Juli
17. Juli
21. – 24. Juli
23. Juli 1.308 5.070.258 3.876
24. Juli 769 4.043.461 5.258
Summe 10.811 48.726.969 4.507
Schwere
Schadentage 2009
Durchschnittsschaden
[€]

Versuchsarbeit bei der Vereinigten Hagel – Basis für eine
gerechte Schadenregulierung
Ein Hagelunwetter hat, je nach Entwicklungs-
stadium der betroffenen Kultur, unterschied-
liche Auswirkung auf Ertrag und Qualität des
Ernteguts. Bei frühen Hagelschäden ist häu-
fig das Erntegut nicht direkt betroffen, jedoch
kann der entstandene Blattschaden ebenso
erheblichen Einfluss auf den Ertrag haben.
Im Gegensatz zu landwirtschaftlichen Kultu-
ren, bei denen die Ertragsmenge im Vorder-
grund steht, ist im Bereich Obst und Gemüse
die Einhaltung bestimmter Qualitätsmerk-
male für die Vermarktung notwendig. So sind
beispielsweise Mindestgrößen, aber auch die
Lagerfähigkeit nach einem Hagelschlag zen-
trale Themen für den Anbauer.
Um eine gerechte und einheitliche Schaden-
regulierung zu gewährleisten, führt die Ver-
einigte Hagel in Zusammenarbeit mit Betrie-
ben, mit Lehr- und Versuchsanstalten und mit
Universitäten, Praxisversuche durch. Ziel ist
die Erstellung von Leitfäden für die Schaden-
regulierung und die Überprüfung der ange-
wandten Regulierungsrichtlinien. Diese die-
nen den Sachverständigen als Grundlage für
die Schadenermittlung.
Kernfrage der Versuchsarbeit bei der Verei-
nigten Hagel lautet, welchen Einfluss unter-
schiedlich hohe Blattverluste zu verschiede-
nen Zeitpunkten auf die Ertragsmenge und
die Qualität des Ernteguts haben. Diese Ver-
suche werden sowohl im Obst als auch bei
Gemüse durchgeführt.
Zahlreiche Erdbeerversuche, sowohl in Nor-
malkulturen, als auch in remontierenden
Erdbeeren und in der Jungpflanzenproduk-
tion bilden die Grundlage der Schadenregu-
lierung. Versuche im Bereich Kernobst und
in den Gemüsehauptkulturen, wie z.B. Zwie-
beln, Kopfkohl, Spargel und Möhren werden
deutschland- und europaweit durchgeführt.
Für die Vereinigte Hagel ist die umfangrei-
che und intensive Versuchsarbeit ein Dienst
an ihren Kunden. Die Praxis nimmt die Ver-
suchsergebnisse gerne auf. Nur mit einer sol-
chen aktiven Versuchsarbeit können aktuelle
Praxisfragen beantwortet und eine gerechte
Schadenregulierung gewährleistet werden.
Rotkohlversuch 2010: Wie wirken sich
Blattflächenverluste nach Hagelschäden
auf den Ertrag aus?
Zahlreiche Erdbeerversuche, sowohl in Normalkulturen, als auch in remontierenden Erdbeeren und in der Jungpflanzenproduktion bilden
die Grundlage der Schadenregulierung.
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14
Interview mit Dr. Heinzbert Hurtmanns, Bezirksdirektor der Vereinigten Hagel in Alzey
„Bei uns hat es noch nie gehagelt“
Die Landesregierung Rheinland-Pfalz hat
entschieden, die Hagelprämien für Weinreben
ab der Saison 2010 zu fördern. Wie
ist es dazu gekommen, und welche Bedeutung
dieses Programm auch über die
Grenzen des Bundeslandes hinaus hat,
darüber sprachen wir mit Dr. Heinzbert
Hurtmanns, Bezirksdirektor der Vereinigten
Hagel in Alzey. Die Fragen stellte Michael
Lösche.
„Bei uns hat es noch nie gehagelt“
„Bei uns hat es noch nie gehagelt“ oder auch
„In meiner Gegend hat es so gut wie keinen
Hagel gegeben“, sagen mir die Landwirte.
„Wozu brauche ich also eine Versicherung?“
Diese Aussagen von Winzern, die doch eigentlich
auch langjährige Wetterexperten sind –
sind mir unverständlich. Allerdings geben
die Landwirte auch zu, dass die Wetterereignisse
in den letzten Jahren schon um einiges
extremer geworden sind – aber, scheinbar
immer woanders! Unabhängige Statistiken
beweisen jedoch eindeutig, dass es nicht
nur immer früher, sondern auch immer heftiger
hagelt. Wetterexperten vermuten, dass
Hagelstürme nicht zuletzt durch den Klimawandel
weiter zunehmen werden. Besonders
der Hagel macht den Winzern in Rheinland-
Pfalz immer mehr zu schaffen. Dennoch sind
in Rheinland-Pfalz lediglich knapp 40 % der
Rebflächen gegen Hagel versichert.
Und das hier!
Rheinland-Pfalz ist mit einem Produktionsanteil
von rund 70 % aller deutschen
Weine sowie seinen sechs Anbaugebieten
das bedeutendste Weinbau-Bundesland
Deutschlands. Jedes Jahr werden in Rheinland-Pfalz
zwischen 3 % und 9 % der Weinreben
durch Hagel geschädigt. Die Landesregierung
in Mainz hat deshalb entschieden,
die Hagelprämien für Weinreben ab der Saison
2010 mit einem Zuschuss von 50 €/ha zu
fördern. Über die Förderung soll ein gerechter
Risiko-Ausgleich und eine höhere Versicherungsdichte
erreicht werden, so dass
Weinbaubetriebe bei existenziellen Hagelschäden
besser geschützt und gestärkt
werden.
„Die Zusammenarbeit zwischen den Versicherern,
dem Landesbauernverband und
der Landesregierung war konstruktiv und
hat ein sinnvolles Ergebnis für die Winzer
gebracht. Es bleibt zu hoffen, dass dieses
Beispiel auch in anderen Bundesländern
Schule macht“, erklärte Dr. Heinzbert
Hurtmanns.
Lange und konstruktive Vorarbeit
Schon seit 2008 hat die Vereinigte Hagel
von einer besseren Nutzung von Krisenmanagement-Instrumenten
gesprochen. Durch
unsere Überzeugungsarbeit fanden wir dann
bei der Landesregierung offene Ohren. Der
Hagelschlag 2009 an der Mittelmosel mit
über 800 ha Totalausfällen hat recht schnell
gezeigt, dass ein Bundesland mit seinen
finanziellen Instrumenten nicht ausreichend
helfen kann. Ab diesem Zeitpunkt wurde
intensiv mit der Vereinigten Hagel nach einer
Lösung für die Winzer gesucht. Hilfe bekamen
wir hier von unseren beiden Bauernund
Winzerverbänden. In dieser breiten Verankerung
zeigten sich dann auch gemeinsame
Lösungsmöglichkeiten für den Weinbau.
Auch die Marktordnung für Weinbau
bot dem Krisenmanagement eine einmalige
Chance. Besonders konstruktiv dabei
ist, dass diese Lösung alle Winzer mit einbezieht,
unabhängig von ihrer Vermarktungsform.
Damit wird ein Stück Gleichheit und
Solidarität unter den Winzern hergestellt.
Wie funktioniert diese Förderung?
Alle gegen Hagelschäden versicherten
Betriebe erhalten auf Antrag einen Zuschuss
zur Hagelprämie von 50 €/ha versicherter
Rebfläche. Einzige Ausnahme: Liegt die Hagelprämie
unter 100 €/ha, beträgt der Zuschuss
anteilig 50 %. Mit der jährlichen Versicherung
der Weinflächen – also der Erfassung der
versicherten Weinberge – wird der Antrag von
den Agenten der Vereinigten Hagel direkt mit
auf den Betrieb gebracht. Neben der Unternehmensnummer
und der Betriebsnummer
aus der Weinbaukartei wird die Höhe
der bestockten Rebfläche laut Weinbaukartei
erfasst und mittels Web-AV® die versicherte
Rebfläche ermittelt. Die Vereinigte Hagelversicherung
übermittelt sodann die betreffende
Hagelversicherungsprämie und den
erforderlichen Zahlungsnachweis direkt an
die zuständige Behörde, so dass den Winzern
kein bürokratischer Mehraufwand entsteht.
Mit welchen Auswirkungen rechnen Sie?
Dass dieses Kriseninstrument von 50 €/ha
Rebfläche für alle versicherten Weinbau-
Betriebe in Rheinland-Pfalz zu einer Prämienentlastung
führen wird, ist unstrittig.
Dabei können Weingüter und Winzer rund
15 % bis 50 % des Prämienvolumens einsparen.
Dieses Kriseninstrument bietet aber
auch Neueinsteigern oder bisher unversicherten
Winzern eine existenzsichernde
Chance, das Produktionsrisiko zu äußerst
attraktiven Konditionen zu versichern. Somit
können Winzer ihre Reben gegen Hagelschlag
so günstig wie noch nie versichern.
Ihr Ausblick?
Für mich, als Bezirksdirektor der Vereinigten
Hagel, ist dieses Instrument des Krisenmanagements
ein Modell mit Zukunft, denn
über solch ein staatlich gestütztes Anreizsystem
erhalten wir eine existenzsichernde
Unterstützung für die aktiven Winzer. Als
Erfolgsmodell kann es jedoch die gesamte
Landwirtschaft unterstützen, denn es dient
zum Abbau von Wettbewerbsnachteilen. Die
Absicherung von Wetterrisiken muss doch
die Leitlinie der landwirtschaftlichen Forderung
sein!

Abgestimmte Risikovorsorge
Der Juli galt noch vor wenigen Jahren als der
„Hagelmonat“ mit den meisten Schadentagen
und den heftigsten Gewittern. In den
letzten Jahren sind Hagelunwetter immer
früher eingetreten. So auch in diesem Jahr.
Am 11. Mai, direkt zu Beginn der Erdbeersaison,
ging ein schweres Hagelunwetter über
das Anbaugebiet Oberkirch hinweg und traf
viele Obstbetriebe empfindlich.
Früher und extremer
Die Hagelunwetter der letzten Jahre haben
sich zudem in noch nie da gewesenen Ausmaßen
gezeigt. Deutlich wird dies an den
Schadbildern. Die Schäden beschränken
sich im Baumobstbau nicht mehr nur auf
den Verlust der Früchte und somit des diesjährigen
Ertrags, vielmehr sind immer wieder
schwerste Holzschäden zu verzeichnen.
Besonders in Junganlagen stellt dies dann
die Weiterführung des Bestandes in Frage.
Aber nicht nur die Stärke der Hagelunwetter
nimmt zu, auch die Großflächigkeit ihres
Auftretens. In Erinnerung ist vielen Betriebsleitern
der Hagelsturm vom 26. Mai 2009, der
Totalschäden auf einem bis zu 20 km breiten
Streifen über 400 km Länge in Baden-Württemberg
und Bayern verursacht hat.
Das Wetterrisiko und die veränderten
Betriebsstrukturen machen eine betriebliche
Risikovorsorge inzwischen unumgänglich.
Die betriebliche Risikovorsorge ist deshalb
ein wichtiges Aufgabenfeld für die Betriebs-
Aktive
Risikoabsicherung
Risikovermeidung
Risikoverminderung
(geschützter Anbau)
leiter, um eine erfolgreiche und nachhaltige
Weiterführung ihres Betriebes zu sichern.
Jeder Betriebsleiter ist daher aufgefordert,
eine auf seinen Betrieb abgestimmte Risikovorsorge
zu entwickeln.
Abgestimmte Risikovorsorge
Der erste Schritt ist die Risikoidentifikation.
Hierbei gilt es, alle wichtigen Betriebsrisiken
aufzuzeigen. Zu den wichtigsten einkommensrelevanten
Faktoren im Obstbau
zählt das Produktionsrisiko. Da die Produktion
immer kostenintensiver wird, können
Schäden durch Wetterextreme wie Hagel,
Sturm, Starkregen und Frost in Betrieben zu
hohen finanziellen Einbußen führen.
Im Anschluss ist eine genaue Analyse der
betriebsrelevanten Risiken notwendig. Dabei
stehen die Eintrittswahrscheinlichkeit, sowie
die Höhe des zu erwartenden Schadens im
Vordergrund. Die Eintrittswahrscheinlichkeit
von Wetterrisiken ist kaum zu ermitteln. So
ist das Eintreten eines Hagelschadens unvorhersehbar,
Frostlagen sind einem Betriebsleiter
hingegen bekannt.
Der letzte Schritt ist die aktive und passive
Risikosteuerung. Sie dient der Vermeidung
und Verminderung von Risiken. Zur aktiven
Risikosteuerung im Obstbau zählt der
geschützte Anbau, d.h. der Einsatz von Hagelschutznetzen
und Regenkappen, genauso
wie der Einsatz einer Frostschutzberegnung.
Diese Maßnahmen dienen dazu, die Eintritts-
Zusammensetzung der Risikovorsorge
Eigenvorsorge
Eigenkapital
Risiko
Risikoidentifikation
Erfassung aller betriebsrelevanten Risiken
Risikoanalyse
Ermittlung der Eintrittswahrscheinlichkeit jeden
Risikos und der Höhe des zu erwartenden Schadens
Risikosteuerung
Vermeidung und Verminderung von Risiken
wahrscheinlichkeit eines Schadens zu vermeiden
bzw. zu verringern. Die passive Risikoabsicherung
nimmt keinen direkten Einfluss
auf die Eintrittswahrscheinlichkeit oder
die mögliche Tragweite eines Risikos, sondern
sie vermeidet oder begrenzt die entstehenden
finanziellen Folgen für den Betrieb. Zu
der passiven Risikoabsicherung zählen Versicherungslösungen.
Sinnvolle Risikosteuerung
Bezogen auf das Wetterrisiko Hagel – insbesondere
in Regionen mit hoher Hagelhäufigkeit
– ist eine Kombination aus aktiver
und passiver Risikosteuerung sinnvoll. Kann
der Betrieb im Schadensfall über Eigenkapital
einen Teil des Schadens selbst tragen, so
setzt sich die betriebliche Risikovorsorge aus
aktiver und passiver Risikosteuerung, sowie
einem Anteil Eigenvorsorge zusammen. Wie
groß der jeweilige Anteil der einzelnen Elemente
ist, hängt von der Betriebsstruktur
ab und ist für jeden Betrieb individuell zu
beurteilen.
Passive
Risikoabsicherung
Versicherungslösungen
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Resolution der Fachgruppe Obstbau im Bundesausschuss Obst und Gemüse
Der europäische Obst- und Gemüsesek-
tor nimmt eine zentrale Rolle ein und trägt
sowohl zu einer gesunden Ernährung der
500 Mio. Verbraucherinnen und Verbraucher
der EU, als auch zum Erhalt von Beschäfti-
gung in den ländlichen Gebieten bei.
Der Anbau von Obst und Gemüse steht für
fast 17 % des Gesamtwertes der landwirtschaftlichen
Erzeugung in der EU. Für den
europäischen Bürger kann es kaum wichtigere
Prioritäten geben, als eine stabile Versorgung
mit sicheren Lebensmitteln, die
nachhaltig produziert worden sind.
Wir stimmen der Einschätzung der Europäischen
Kommission zu, dass die Auswirkungen
des Klimawandels auf Landwirtschaft,
Umwelt und Gesellschaft ein zentrales
Thema der europäischen Agenda sind,
besonders, da Naturkatastrophen in den vergangenen
Jahren verstärkt aufgetreten sind.
Dabei wurden landwirtschaftliche Kulturen
stark geschädigt oder führten sogar zu Totalausfällen.
Dies war ein finanzielles Desaster
für viele Familienbetriebe in Deutschland.
Nach überwiegender Expertenmeinung sind
derartige unternehmerische Risiken jedoch
nicht mit den klassischen versicherungstechnischen
Instrumenten zu beherrschen.
Im Gegensatz zu Deutschland haben viele
EU-Länder bereits geeignete Anreizsysteme
zur Absicherung von Wetterrisiken entwickelt
und eingerichtet. EU-Staaten, wie die
Niederlande, Frankreich, Portugal, Spanien
und Italien sehen diese Form der Absicherung
als Bestandteil ihres Versorgungsauftrags
gegenüber ihren Bürgern. Die geförderten
finanziellen Anreizsysteme stellen
in diesen Ländern einen wirksamen Schutz
gegen witterungsbedingte Extremereignisse
dar, und dienen der Existenzsicherung der
bäuerlichen Landwirtschaft und der Sonderkulturen.
Um weitere massive Wettbewerbsnachteile
zu verhindern, ist die Gesellschaft aufgefordert,
auch in Deutschland ein System der
Wetterrisikoabsicherung mit aufzubauen
und somit einen grundlegenden Beitrag
zur Existenzsicherung der deutschen Obstbauern
und zu leisten.
Wir fordern:
• Im Interesse einer weiteren Stabilisierung
der landwirtschaftlichen Existenzen
eine möglichst schnelle Einführung
einer finanziell geförderten Wetterrisikoabsicherung
analog vieler anderer
EU-Länder.
Vertreter der Vereinigten Hagel diskutieren mit dem Berufsstand über Versicherungslösungen
für die Obstbauern. Ziel ist es, praxisnahe Lösungen für die Obstbauern zu finden. Im Bild
von links: Dr. Rainer Langner, Gabriele Kneer, Jens Stechmann, Gerhard Kneib, Franz Josef Müller
und Michael Lösche.
• Für eine Wetterrisikoabsicherung die Beibehaltung
der Besteuerung auf Basis
der Versicherungssumme analog der
Hagelversicherung.
• Finanziell geförderte Anreizsysteme analog
anderer EU-Länder, um auch nach 2013
eine adäquate Versorgung der Verbraucherinnen
und Verbraucher mit sicheren,
heimischen und nachhaltig produzierten
Lebensmittel zu erschwinglichen Preisen
sicherzustellen.
Die deutschen Obstbauern benötigen nicht
vorübergehende Ad-hoc- Hilfen, um schwere
Witterungsschäden im Agrarsektor absichern
zu können, sondern eine langfristige
Absicherung durch eine finanziell geförderte
Wetterrisikoabsicherung.
In Zukunft wird es darauf ankommen, die
notwendigen Anpassungen in der Landwirtschaft
an die Folgen des Klimawandels effektiv
und zielorientiert vorzubereiten und zu
begleiten. Die staatlich geförderte Wetterrisikoabsicherung
ist ein wichtiger zusätzlicher
Baustein für ein wirksames Risikomanagement
und dient zur Existenzsicherung
unserer Obstbaubetriebe.
Herausgeber
Vereinigte Hagelversicherung VVaG
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Redaktion: Michael Lösche, Gabriele Kneer, in
Zusammenarbeit mit Herbert Knuppen
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Fotos: Archiv VEREINIGTE HAGEL
Druck: Benatzky Druck & Medien GmbH