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Senegal - Schweiz 1:1
Schweiz
Modul 2 Einwanderung und Auswanderung
In der Schweiz
Schätzungsweise 140 Millionen Menschen sind weltweit unterwegs. Die einen auf der
Suche nach Arbeit, Ausbildung oder einem besseren Leben, die andern auf der Flucht vor
Terror, Verfolgung und Krieg. In der Schweiz befanden sich 2005 rund 160 000 Arbeitsmigrantinnen
und -migranten und gegen 50 000 Flüchtlinge, Sans-Papiers nicht mitgezählt.
Hinter diesen Zahlen stecken Menschen mit unterschiedlichsten Biografien. Die
Schweiz hat schon immer gerne qualifizierte Arbeitskräfte aufgenommen. Für Menschen,
die aus Not kommen, wird es jedoch zunehmend schwieriger, in der Schweiz Aufenthalt
zu finden. Dabei war die Schweiz selber noch im 19. Jahrhundert ein Auswanderungsland.
Die Armut zwang viele Schweizer, ins Ausland bis hin nach Nordamerika zu ziehen.
An der italienisch-schweizerischen Grenze bei Luino (1973)
Die Schweiz – ein Auswanderungsland
Im 19. Jahrhundert war die Schweiz ein Auswanderungsland.
Etwa eine halbe Million Schweizerinnen und Schweizer
emigrierten bis zum Ausbruch des Weltkriegs 1914
nach Übersee. Die enorme Bevölkerungszunahme seit der
Mitte des 18. Jahrhunderts erzeugte immer wieder Notsituationen.
Vor allem in den Bergregionen veranlassten
Armut und Hungerkrisen viele Menschen dazu, nach Übersee
auszuwandern. Auswanderungsagenturen lockten mit
«Billigangeboten». Flugblätter und Zeitungsinserate riefen
zur Auswanderung auf. Aber auch viele von der Armut
betroffene Gemeinden unterstützten die Auswanderung.
So finanzierte die Tessiner Gemeinde Airolo mit 25000
Franken die Emigration von 50 Einwohnern nach Kalifornien.
Nach 1854 erreichte die Auswanderung in den Jahren
1882/83 mit rund 13300 Emigrantinnen und Emigranten
einen neuen Höhepunkt. Ziele waren die USA (83 %),
Argentinien (11%), Kanada (4%) und Brasilien (2%).
Nach 1914 nahm die Emigration aus der Schweiz wie im
übrigen Europa stark ab.
Die Schweiz – ein Einwanderungsland
Nach 1880 wanderten zunächst vor allem viele junge Männer
aus Deutschland und Italien in die Schweiz ein und
fanden Arbeit beim Bau der grossen Eisenbahntunnels
durch die Alpen und bei der Errichtung neuer städtischer
Wohnquartiere. 1914 betrug der Anteil der Ausländerinnen
und Ausländer an der schweizerischen Wohnbevölkerung
14,7 % und war damit der höchste in Europa. Fast die
Hälfte davon waren Frauen, die vor allem im Gastgewerbe,
in der Krankenpflege und in der Industrie tätig waren.
Nach dem Zweiten Weltkrieg setzte erneut ein starker
Zuzug ausländischer Arbeitskräfte ein, vorerst aus Italien,
später auch aus Spanien, Ex-Jugoslawien, Portugal und der
Türkei.
2005 betrug der Anteil der Ausländerinnen und Ausländer
an der Bevölkerung rund 21,7 %. Der hohe Anteil erklärt
sich auch daraus, dass viele Gemeinden zurückhaltend einbürgern,
auch wenn Ausländer schon Jahrzehnte in der
Schweiz leben.
Basler Schulklasse – Abbild einer multikulturellen Schweiz

Senegal
In Senegal
Bis in die 1970er Jahre war Senegal ein Einwanderungsland. Dieses Phänomen war in der
Kolonialzeit, als Dakar zur Hauptstadt von Französisch-Westafrika erklärt wurde, besonders
ausgeprägt (>M1). Franzosen und Einwanderer aus dem heutigen Nahen Osten kontrollierten
die Wirtschaft und die Verwaltung, während Einwanderer aus den Nachbarkolonien
(Mali, Guinea, Mauretanien, Obervolta, Dahomey) als landwirtschaftliche Arbeitskräfte im
Bereich des Erdnussanbaus oder im Detailhandel tätig waren.
Vorwiegend Arbeiter und Händler aus Senegal wanderten damals ins Mutterland (Frankreich),
in die Länder am Golf von Guinea und ins südliche Afrika aus.
Durch das Bevölkerungswachstum (>M6) und die Dürreperioden in den 1970er Jahren
(>M5) und die damit verbundenen Strukturanpassungspläne der 1980er Jahre (>M7) nahm
auch die Zahl der Menschen, die in die Industrieländer (Westeuropa, USA, Kanada) auswanderten,
stark zu.
Senegal, ein sehr altes Einwanderungsland
Die historischen Königreiche im Nordwesten und im zentralen Westen lösten Migrationsströme
aus, welche die Vorfahren der heutigen Senegalesen in den senegambischen Raum
brachten (>M1).
Zu Beginn des 20. Jahrhunderts wurde der Migrationsüberschuss ein Faktor, der zum Bevölkerungswachstum
Senegals beitrug. Während eines halben Jahrhunderts kamen die
Navétanes aus Mali, Guinea und sogar Burkina Faso, um beim Erdnussanbau zu helfen. Er
erfordert sehr viele Arbeitskräfte , weil er in dieselbe Zeit fällt wie der Anbau jener Pflanzen,
die der eigenen Ernährung dienen (>M7). Viele dieser Saisonniers liessen ihre Familie
nachkommen oder heirateten vor Ort und wurden Senegalesen. Auch in den 1960er Jahren
hielt die Einwanderung aus den Nachbarländern noch an, da der freie Personenverkehr in
der Sahelzone zu einer jahrhundertealten Tradition geworden war und Senegal seine im
Vergleich zu den Nachbarländern hohe Attraktivität zu wahren wusste.
Senegal, ein Auswanderungsland
Die Auswanderung, die zu Beginn der Kolonialisierung noch gering war, wurde nach dem
Zweiten Weltkrieg (1945) von Frankreich gefördert, das Arbeitskräfte für den Wiederaufbau
und die nachfolgenden Jahre der Hochkonjunktur benötigte und durch den Konflikt mit
Algerien die Herkunft seiner Gastarbeiter diversifizieren wollte.
So kam es in den 1980er Jahren zu einer Trendwende. Senegal wurde von einem Einwanderungs-
zu einem Auswanderungsland, wobei sich die Auswanderungsstruktur in neuerer
Zeit veränderte. In den 1990er Jahren wanderten immer weniger Senegalesen in afrikanische
Länder aus und immer mehr nach Europa oder in neue Zielländer wie die arabischen
Staaten und die USA. Die Migrationsstruktur Senegals, die ursprünglich auf Frankreich
(früher wichtigstes Einwanderungsland), Mauretanien und die Elfenbeinküste ausgerichtet
war, sieht heute sowohl für den Süden als auch für den Norden ganz anders aus. Die
Migrationsströme innerhalb Afrikas führen vor allem in die angrenzenden Länder, wobei
Gambia an erster Stelle steht. Die interkontinentalen Migrationsströme umgehen Frankreich,
das als fremdenfeindlich gilt, und bevorzugen den Süden Europas und damit zwei
Länder, die noch vor nicht langer Zeit Auswanderungsländer waren: Italien und Spanien.
Bahnhof von Dakar: Ort der
Ankunft und des Aufbruchs für
verschiedene Schicksale
Jumbojet am Boarding Gate
Boat People
Senegal - Schweiz 1:1
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Modul 2 Einwanderung und Auswanderung
Schweiz
Auswanderung im 19. Jahrhundert
Auswanderung aus der Schweiz nach Nordamerika zwischen 1840 und 2002. Zwischen 1980 und 2000 wanderten
jährlich zwischen 3000 und 4000 Schweizerinnen und Schweizer nach Nordamerika aus
Warum gingen viele Schweizer weg (Push-Faktoren)?
Während der Hungersnot von 1816/17 wanderten rund
10000 Schweizer nach den USA aus. 1819 vermittelten die
Behörden von Fribourg die Auswanderung von 2006 Menschen
nach Brasilien, wo sie die Kolonie «Nova Friburgo»
gründeten. Die Reise von Holland nach Südamerika dauerte
je nach Schiff zwischen zwei und fünf Monaten; 20 %
der Auswanderer starben während der langen Reise, vor
allem an Typhus. Die Auswanderung nach Nordamerika
setzte nach 1848 in grösserem Massstab ein. Die bevorzugten
Gebiete waren die nördlichen Bundesstaaten der USA.
Was trieb die Menschen aus ihrer Heimat weg?
– Die Bevölkerungszunahme von 1,7 (1800) auf 3,3 Mio.
(1900) schuf regionale Nahrungsknappheit, vor allem
nach schlechten Ernten.
– Es herrschte Arbeitsplatzmangel, etwa als Ostschweizer
Baumwollspinnereien nach 1815 plötzlich billiger
englischer Konkurrenz ausgesetzt waren.
– Europäische Wirtschaftskrisen wirkten sich auch auf
die Schweiz aus.
– Der Bau grosser Dampfschiffe verbilligte die Überfahrt
über den Atlantik.
22 Senegal - Schweiz 1:1
Die europäische
Auswanderung
1870–1914
Nordamerika
Weshalb waren die USA so attraktiv (Pull-Faktoren)?
Die weitaus grösste Zahl der Schweizer Auswanderinnen
und Auswanderer im 19. Jahrhundert zog es in die USA.
Welche Motive waren dafür ausschlaggebend?
– Die USA galt als das «Land der unbeschränkten Möglichkeiten»:
Alle hatten angeblich die Chance zum
sozialen Aufstieg.
– Die weiten Ebenen des mittleren Westens der USA
boten vor allem Bauernfamilien die Möglichkeit, einen
eigenen Landwirtschaftsbetrieb in einem günstigen
Klima zu gründen. Dies war in der Schweiz kaum mehr
möglich.
– Die rasch wachsende Industrie im Osten und im Norden
der USA bot zahlreiche Arbeitsplätze an.
– Im 19. Jh. gab es kaum Beschränkungen der Einwanderung
für gesunde und arbeitswillige Menschen.
Wie man heute annimmt, erreichten bis zu 50 Prozent der
Auswanderinnen und Auswanderer ihr erträumtes Ziel
nicht.
Südamerika
Europa
Afrika

Senegal
Das Dilemma der Emigration
Wer sind diese Migranten?
Wenn ein Europäer Europa verlässt, um in Dakar zu arbeiten,
hat er nicht denselben Status wie ein Afrikaner, der
Afrika verlässt, um sich in Europa niederzulassen. Ersterer
wird oft als «Entwicklungshelfer» bezeichnet, während
Letzterem der Stempel «Einwanderer» aufgedrückt wird.
Dennoch haben beide dasselbe getan. Dass dasselbe Vorgehen
weder dieselbe Bedeutung noch dieselben Ursachen
und Ziele hat und dass es eine Rolle spielt, ob man
vom Norden in den Süden geht oder umgekehrt, ist auf
politische und wirtschaftliche Faktoren zurückzuführen.
Einerseits ist das Land, aus dem der Entwicklungshelfer
kommt, im Allgemeinen ein reicher Staat, der mit dem
Land, aus dem der Einwanderer stammt, eine unausgewogene
Beziehung unterhält (dominantes Land und dominiertes
Land). Andererseits sind auswandernde Afrikaner
Push-Faktoren (die vertreiben)
– Konflikte und Unterdrückung (Flüchtlinge)
– politische Verfolgung (Flüchtlinge)
– Unzufriedenheit
– soziale Zwänge
– Wirtschaftskrisen
– Naturkatastrophen (Dürren, Heuschrecken)
– kein Ausweg aus der Subsistenzwirtschaft
– Mangel an Lohnarbeit
– Arbeitslosigkeit (20 bis 50% in Senegal)
– Überbevölkerung bei zu geringen Ressourcen
– Neid denen gegenüber, die schon gegangen sind
Ein Dorf
meist wenig qualifizierte Angehörige der ländlichen Bevölkerung,
welche die Härte der Lebensbedingungen aus
ihrem Dorf vertrieben hat. Meist gehen sie zuerst in die
Städte des Landes und von dort weiter nach Europa. Die
Migrationsströme fliessen hauptsächlich von den Entwicklungsländern
in die wohlhabenden Industrieländer.
Warum gehen sie weg?
Die Internationale Organisation für Migration (IOM) unterteilt
die internationalen Migranten in zwei Gruppen:
Flüchtlinge (getrieben von äusseren Einflüssen) und jene,
die das Land freiwillig verlassen (aus persönlichen Gründen).
Obwohl es verschiedene Gründe für die Auswanderung
gibt, ist nur ein kleiner Teil der Weltbevölkerung davon
betroffen. Lediglich 2,5% sind internationale Migranten.
Pull-Faktoren (die anlocken)
– Wunsch nach einem besseren Leben
– Familienzusammenführung
– Abenteuerlust
– Aufstiegschancen
– generell mehr und bessere Möglichkeiten
– sozialer Erfolg
– Ausbildung (Studium)
– Anziehungskraft der Industrieländer
– berufliche Weiterentwicklung
Die Stadt
Senegal - Schweiz 1:1
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Modul 2 Einwanderung und Auswanderung
Schweiz
Die Einwanderung in den letzten 150 Jahren
Vom Gastarbeiter zum Immigranten: Italienische Arbeiter beim Tunnelbau
in der Schweiz Ende des 19. Jahrhunderts. © Schweiz. Landesmuseum
Demonstration von Saisonniers (1970)
Empfangsstelle an der Grenze (2005)
24 Senegal - Schweiz 1:1
Immigrantinnen und Immigranten aus Italien und
Deutschland 1880 bis 1914
Viele junge Männer und Frauen aus Deutschland verdienten
ihr Geld als Facharbeiter, Dienstbotinnen und Kellnerinnen
in Basel. Oder junge Männer aus Italien arbeiteten
unter unwürdigen Bedingungen am Bau der Eisenbahntunnels.
Bei Streiks setzten die Behörden am Gotthard-,
Ricken- und Grenchenbergtunnel sogar Armeeeinheiten
ein. In den Krisenjahren der Zwischenkriegszeit kam es in
einigen Schweizer Städten zu Konflikten zwischen italienischen
und schweizerischen Arbeitern, die um ihre Arbeit
bangten, weil Schweizer Unternehmer es oft vorzogen, italienische
Maurer zu beschäftigen, die besser und vor allem
billiger als die Einheimischen arbeiteten. Angesichts des
hohen Anteils an Ausländerinnen und Ausländern in der
Wohnbevölkerung wurde die so genannte «Überfremdung»
schon vor dem Ersten Weltkrieg ein Thema.
Die «Saisonniers» aus Italien 1950 bis 1970
Nach 1950 setzte in der Schweiz – wie in ganz Westeuropa
– eine kräftige Hochkonjunktur ein. Da die Schweizer Industrie
keine Kriegszerstörungen zu beheben hatte, blieb
eine Erneuerung der industriellen Infrastruktur weitgehend
aus. Die Unternehmer setzten auf billige Arbeitskräfte.
Vor allem aus Italien reisten viele Arbeiter als so
genannte «Saisonniers» zur Arbeit in die Schweiz: Sie durften
während neun Monaten hier arbeiten und mussten
dann für drei Monate zurück in ihr Land reisen. Ihren Familien
war die Einreise nicht erlaubt. Rechtsstehende politische
Parteien befürchteten ab den 1960er Jahren erneut
die «Überfremdung» der Schweiz und schlugen in verschiedenen
Initiativen eine Beschränkung der ausländischen
Wohnbevölkerung vor. Alle diese Vorschläge wurden
jedoch in den Volksabstimmungen abgelehnt.
Die neuen Immigrantinnen und Immigranten aus dem
Balkan und der iberischen Halbinsel
Nach 1975 wanderten vermehrt Menschen aus dem ehemaligen
Jugoslawien, aus Spanien und aus Portugal ein.
Vor allem während der kriegerischen Konflikte im ehemaligen
Jugoslawien (1991–1995) stieg der Anteil der Arbeitskräfte
aus dieser Region vorübergehend stark an; gleichzeitig
stieg auch die Zahl der Flüchtlinge. Auch die Zahl der
Einwanderinnen und Einwanderer aus Spanien und Portugal
nahm zu, während die Einwanderung aus Italien
abnahm. Viele Ausländerinnen und Ausländer in der
Schweiz stammen heute aus Ländern, die nicht an die
Schweiz grenzen und sich kulturell stärker unterscheiden.

Senegal
Wem nutzt die Migration?
Manchen afrikanischen Ländern kommt die Emigration
der Afrikanerinnen und Afrikaner nicht ungelegen. Denn
blieben diese Menschen zu Hause, müsste man Arbeitsplätze
für sie schaffen. Die vielen Arbeitslosen bedeuteten
für die afrikanischen Regierungen eine zusätzliche Last
und ein politisches Risiko.
Die Überweisungen von Arbeitsmigranten an ihre in Entwicklungsländern
lebenden Familien sind in diesen Ländern
zu einer starken Triebfeder der Entwicklung geworden.
In Senegal soll das Budget der privaten Haushalte zu
30–80% aus diesen Geldüberweisungen aus dem Ausland
bestehen. 1998 belief sich der von senegalesischen, in
Frankreich lebenden Migranten durchschnittlich transferierte
Jahresbetrag auf 1340 Euro, d.h. auf 13,5% eines
durchschnittlichen Jahressalärs.
Die Abkommen zwischen den Ländern der ECOWAS gewähren
Personenfreizügigkeit innerhalb Westafrikas. Die
nationalen Migrationspolitiken hingegen bringen die
Migranten manchmal in eine arbeitsrechtlich gesehen illegale
Situation. In Senegal ist die Regierung der Ansicht,
dass die relativ geringe Anzahl Ausländer (laut offiziellen
Zahlen weniger als 2% der Gesamtbevölkerung) keine spezielle
Immigrationspolitik erforderlich macht. Diese Toleranz
wahrt letztlich die traditionelle Vorstellung der
«Téranga» (Gastfreundschaft gegenüber Fremden), die das
senegalesische Volk als Markenzeichen für sich in Anspruch
nimmt. In Dakar wurden die internationalen
Migranten, die in den informellen Handel gut integriert
sind, dank ihrer Tatkraft von der in der Hauptstadt grassierenden
Arbeitslosigkeit weniger betroffen als die Einheimischen.
Junge Migranten in Los Cristianos Port, Teneriffa
(29.9.2006)
Wem nutzt die Emigration?
Afrika scheint ein riesiges Reservoir an Arbeitskräften für
die reichen Länder zu sein. Damit setzt eine zweite internationale
Spezialisierung ein: Nachdem Afrika Europa
lange Zeit als Rohstofflager und Abnehmerland für dessen
Produkte diente, stellt es heute auch Arbeitskräfte, und
zwar sowohl im Bereich des wenig qualifizierten als auch
des hoch qualifizierten Personals. Wollte man in Europa
die unattraktiven Arbeiten, die wenig qualifizierte Migranten
erledigen, ausschliesslich von Europäern ausführen
lassen, müssten die Arbeitgeber die Löhne erhöhen und
grosse Investitionen tätigen, um die Arbeitsbedingungen
zu verbessern.
Im Bereich der hoch qualifizierten Arbeitskräfte verlor
Afrika laut einer Schätzung des UNDP von 1993 zwischen
1985 und 1990 rund 60000 Fachleute (Wissenschaftler,
Ärzte, Ingenieure, usw.). 100000 gut ausgebildete Afrikaner
sind heute in Europa und in den USA tätig – ein Drittel der
qualifizierten Arbeitskräfte des afrikanischen Kontinents.
Zwischen 1991 und 2002 sind mehr als 7% der Dozenten
und Forscher der Universität Dakar und mehr als 20% der
Universität St-Louis in die Forschungszentren und Universitäten
der Länder des Nordens abgewandert, besonders
nach Frankreich und in die USA. Die Studierenden, vom
übersättigten und nicht auf sie zugeschnittenen senegalesischen
Arbeitsmarkt enttäuscht, folgen diesem Beispiel.
Die Aufnahmeländer profitieren von der Abwanderung
qualifizierter Arbeitskräfte und fördern sie mit gezielten
Ein- und Ausreiseerleichterungen. Die Amerikaner haben
ausgerechnet, dass sie für jeden Kadermitarbeiter, den sie
aus Entwicklungsländern abwerben, jährlich zwischen
20000 und 30000 Dollar an Ausbildungskosten sparen. Für
Afrika sind die Kosten des Brain Drain also hoch.
Senegal - Schweiz 1:1
25

Modul 2 Einwanderung und Auswanderung
Schweiz
Die Schweiz und die Flüchtlinge
Die Schweiz gilt als traditionelles Asylland. Glaubensflüchtlinge
des 16./17. Jahrhunderts, Revolutionsflüchtlinge
ab 1789 sowie Republikaner und Sozialisten aus Frankreich
und den europäischen Monarchien des 19. Jahrhunderts
fanden in ihr mal mehr, mal weniger grosszügig Aufnahme.
In der zweiten Hälfte des 20. Jahrhunderts wurde
Flüchtlingen aus kommunistischen Ländern bereitwillig
Asyl gewährt. Anlass zu heftiger Kritik jedoch gab im Inund
Ausland die Flüchtlingspolitik der Schweiz zur Zeit des
Zweiten Weltkriegs.
Die Flüchtlingspolitik im Zweiten Weltkrieg
Wie im Ersten Weltkrieg erklärte sich die Schweiz auch von
1939 bis 1945 als neutral und beteiligte sich nicht an den
militärischen Konflikten. Als nicht Krieg führendes Land,
das zwischen 1940 und 1944 von den Achsenmächten fast
vollständig eingeschlossen war, stellte sie für Flüchtlinge
verschiedener Herkunft den rettenden Bestimmungsort
dar; 51000 Zivilpersonen fanden während des Krieges hier
Zuflucht. Ausserdem nahm das Land rund 103000 Soldaten
aus den kriegführenden Ländern auf.
Sehr umstritten war die gegenüber jüdischen Flüchtlingen
angewandte Politik. 1938 führte Nazideutschland auf Anregung
der Schweiz den J-Stempel ein. Diese restriktive
Flüchtlingspolitik gegenüber jüdischen Flüchtlingen wurde
1942 weiter verschärft, obwohl der Regierung die Existenz
von Vernichtungslagern bekannt war. Jüdischen Flüchtlingen
wurde das Recht, in der Schweiz Schutz zu finden, mit
der Formel abgesprochen, sie seien «Flüchtlinge nur aus
Rassegründen». Schätzungsweise 20000 dieser Schutzsuchenden
wurden an der Grenze zurückgewiesen. Für
viele von ihnen bedeutete dies den Tod, andere begingen
aus Verzweiflung Selbstmord.
Gegen diese Flüchtlingspolitik wandten sich zum Teil
erfolgreich Vertreter der politischen Linken, kirchliche
Kreise, jüdische Organisationen sowie Privatpersonen, wie
beispielsweise eine Schulklasse aus Rorschach. Privatleute
und Solidaritätsorganisationen halfen bei der Unterbringung
der Flüchtlinge.
Flüchtlinge heute
Die Zahl der Ausländerinnen und Ausländer, die in der
Schweiz jährlich um Asyl nachsuchen, erreichte 1991 sowie
1998 und 1999 mit jeweils über 40000 Personen Maximalwerte.
In den folgenden Jahren lagen die Zahlen der jährlichen
Asylgesuche auf einem Niveau von etwa 20000.
Ähnlich entwickelte sich der Bestand der in der Schweiz
anwesenden Personen des Asylbereichs. Nach einem stetigen
Anstieg bis 1999 (107000 Personen) ist deren Zahl 2004
auf knapp 64600, 2005 auf gut 48000 Personen gesunken.
Die grossen Schwankungen sind unter anderem bedingt
26 Senegal - Schweiz 1:1
Die Schweiz wird abgeriegelt (1940)
Neu eingereichte Asylgesuche und Personen des Asylbereichs in 1000
Flüchtlingsaufnahmezentrum
heute
Genfer Flüchtlingskonvention
Grundlage der Schweizer Asylpolitik
bildet – neben Bestimmungen
der Bundesverfassung –
die Genfer Flüchtlingskonvention.
Als Flüchtling akzeptiert
wird nur, wer glaubhaft nachweisen
kann, dass er in seiner Heimat
körperlichen oder seelischen
Bedrohungen ausgesetzt
ist.
durch die Konflikte und politischen Spannungen in Ex-
Jugoslawien und Sri Lanka.
Viele Menschen versuchen auch, illegal in die Schweiz einzureisen.
2002 wurden vor allem in den Grenzregionen
7100 Menschen aufgegriffen.

Senegal
Emigration hat viele Gesichter
Heutzutage verstärkt sich die Emigration in die Industrieländer (Westeuropa,
USA). Es gibt hauptsächlich zwei Formen der Emigration.
Legale Emigration
Sie besteht aus einem Flug von wenigen Stunden mit gültigen Papieren in der
Tasche und genügend Geld sowie der Freude, Verwandte und Freunde wiederzusehen.
Illegale Emigration
Sie bedeutet, ohne Papiere und mit Ersparnissen eines ganzen Lebens oder
einer ganzen Familie, mit Geld, das man vor Betrügern schützen muss, die
Wüste zu durchqueren, lange auf eine Gelegenheit zu warten, über das Mittelmeer
zu kommen und ständig Angst vor dem Scheitern zu haben. Für einige
Migranten endet das Abenteuer mit dem ersehnten Erfolg eines gesellschaftlichen
Aufstiegs, doch auf die meisten warten Desillusionierung, Ungerechtigkeiten,
Schwierigkeiten mit der Polizei und schliesslich Rückschaffung.
Erfolgreiche Emigration
Welches auch immer der Grund für ihre Ausreise ist,
Frauen und Männer, die emigrieren, wählen das Exil nicht
nur mit dem Gedanken an eine Rückkehr, sondern mit der
Vorstellung, als Bessergestellte zurückzukommen. Denn
für Auslandsenegalesen bedeutet das Verlassen ihrer
Familien, ihrer Wurzeln und ihres Landes eine tiefe innere
Zerrissenheit. Doch gerade dieses Gefühl von Schmerz und
Tugend zugleich hat den meisten geholfen, durch gewissenhafte
und oft harte Arbeit einen gewissen sozialen Aufstieg
zu erlangen. Vielleicht hat er nicht immer dem
erträumten Erfolg entsprochen, hat aber doch ermöglicht,
den Lebensunterhalt zu bestreiten und die im Land verbliebenen
Angehörigen zu unterstützen. Einzelne oder
Gruppen aus den Aufnahmeländern schicken regelmässig
Einkünfte nach Senegal. Die besser organisierten richten
Ambulatorien ein und bauen Schulen oder kulturelle Einrichtungen
(>M2). Die Kühnsten erwerben Immobilien
oder investieren in Handelsunternehmen oder Betriebsstätten.
Einige Künstler aus Senegal sind in der Musikszene
oder in der Welt der Mode sehr gefragt, was der
senegalesischen Kultur ein starkes und attraktives Image
verleiht.
Emigration als Drama
Nicht jede Auswanderung verläuft erfolgreich. Die Einreisemöglichkeiten
nach Europa werden restriktiver und
beschwerlicher, was die Auswanderungswilligen in die
Arme illegaler Schlepper treibt und mit grossen Risiken
verbunden ist (Durchqueren der Sahara, Umherirren, eng
Migranten bei der Ankunft in einem Fischerboot,
Teneriffa (23.9.2006)
zusammengepfercht in heruntergekommenen Hotelzimmern
übernachten, Verlust persönlicher Habseligkeiten
oder Diebstahl des für die Schlepper bestimmten Geldes,
risikoreiche Überfahrt über das Meer in nur bedingt seetüchtigen
Booten). Endlich in Europa angelangt, ist der Leidensweg
noch lange nicht zu Ende. Denn ohne Aufenthaltsrecht
und ohne Einkommen sind die «Sans-Papiers»
den Profiteuren der Schwarzarbeit, der Polizei und so
genannten «marchands de sommeil» (Eigentümer von heruntergekommenen,
gesundheitsschädlichen, aber teuer
vermieteten Unterkünften im Aufnahmeland) ausgeliefert.
Das Netzwerk Migreurop schätzte am 1. Januar 2006 die
Zahl der Frauen und Männer, die bisher beim Versuch, nach
Europa zu gelangen, umkamen, auf mehr als 7000 Menschen.
Portugal
Sanlúcar
Cádiz
Gibraltar
Ceuta
Tanger
Rabat
Casablanca
Marokko
Málaga
Transitwege zwischen Marokko und Spanien
Spanien
Motril
Melilla
Senegal - Schweiz 1:1
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Modul 2 Einwanderung und Auswanderung
Schweiz
Ausländerin oder Ausländer in der Schweiz
18,8%
22,8%
5,3% 0,9%
28 Senegal - Schweiz 1:1
54,5%
Ausländische Erwerbstätige nach Anwesenheitsbewilligung, 2005, Jahresmitte, in %
Die «Sans-Papiers»
«Sans-Papiers» sind Personen, die ohne eine Aufenthaltsbewilligung
in der Schweiz leben und sich auch nicht im
Asylverfahren befinden. Damit haben sie keine legale
Möglichkeit zu arbeiten oder eine Berufsausbildung zu
absolvieren zu können. Es verwundert daher auch nicht,
dass sie in der oben gezeigten Grafik fehlen.
Ihre Zahl wird, je nach Studie, auf 70000 bis 300000
geschätzt. Sie bilden eine ausgesprochen heterogene
Gruppe:
– «Sans-Papiers», die gut integriert sind;
– Prostituierte aus Afrika, Asien, Lateinamerika und Osteuropa,
die oft als Halbgefangene ohne Rechte arbeiten
müssen;
Unterscheidung nach Status
1. Niedergelassene: mit festem Wohnsitz in der Schweiz,
aber nicht eingebürgert.
2. Aufenthalter: meist ausländische Arbeitnehmer mit
einem Arbeitsvertrag von einem Jahr oder mehr.
3. Grenzgänger: wohnen in Nachbarländern, arbeiten in
der Schweiz.
4. Kurzaufenthalter: Aufenthalt und Arbeitsbewilligung
zwischen vier Monaten und einem Jahr.
5. Übrige: Personen des Asylbereichs, Personal der
Schweizer Botschaften und Hochseeflotte.
– Saisonniers, die nach der Aufhebung des Saisonnierstatuts
1997 in die Illegalität gerieten (vor allem Männer
aus Ex-Jugoslawien);
– abgewiesene, untergetauchte Asylsuchende; sie leben
meist von Schwarzarbeit und in prekären Verhältnissen;
– Menschen, die nicht mehr freiwillig in ihr Heimatland
zurückkehren können, weil sie für ihre Familien als
«Versagerinnen und Versager» aus dem «goldenen
Europa» gelten;
– ausländische Ehepartnerinnen und -partner, die vor der
Frist von fünf Jahren wieder geschieden worden sind.

Senegal
Stimmen zur Migration
Der Traum
«Die meisten von ihnen sind nur körperlich in der Schule anwesend; Kopf und
Herz sind anderswo. Die Schule kümmert sie wenig. Sie träumen davon, wegzugehen,
und das Lernen ist für sie nichts als ein Zeitvertreib, eine Beschäftigung
während der Wartezeit, bis sie ein Visum bekommen.»
(Ein Lehrer der Sekundarstufe aus Louga über seine Schüler)
Die Geschichte eines Scheiterns
«Das Leiden hat ein Ende. All das ist hinter mir. Ich werde
erst wieder den Fuss nach Afrika setzen, wenn ich meine
Situation in Ordnung gebracht habe, mit viel Geld und
neuen Kleidern», dachte vor vier Monaten Idrissa Baldé,
als er den Stacheldrahtzaun an der Grenze überwunden
hatte und sich nun auf spanischem Boden befand – in
Europa. Und: «Hier ist das Eldorado!» Diesem «alten»
Traum, der Armut in Afrika zu entkommen, konnte er nur
kurz nachgehen. Die spanischen Grenzwächter machten
ihn zunichte. Und gestern im Flughafen Léopold Sédar
Senghor sah der Junge sehr unglücklich aus. Seine Kleider
waren schmutzig, die Haare struppig. «Ich weiss wirklich
nicht, was ich sagen soll. Es ist, wie wenn man alles in ein
Illegale Migranten aus Senegal auf dem Weg nach Oujda, Marokko
(12.10.2005)
Eine Erfolgsgeschichte: Bassirou, Schneider in Paris
«Ich bin vor fast 20 Jahren nach Frankreich gekommen, mit nichts als ein paar Jahren
Primarschule, einer Lehre als Schneider und … dem Willen, erfolgreich zu sein. Ein Verwandter
hat mich bei sich aufgenommen, aber er ist bald danach weggegangen und
hat es mir allein überlassen, an meiner Zukunft zu bauen.
Heute bin ich 47 und mein Schneideratelier in Paris läuft ganz ordentlich. Vor kurzem
habe ich meinen Laden für Schneiderei und Änderungsarbeiten im Süden der Hauptstadt
vergrössert, wo es viele Kunden gibt. Es sind anspruchsvolle Kunden, und doch
sind sie mit meinen Leistungen zufrieden. Ich weiss, man muss die Arbeiten immer
perfekt ausführen und termingerecht liefern. Das bedeutet harte und mühsame Arbeit
im Atelier, zehn Stunden am Tag, sieben Tage die Woche. Mit meinen ein oder zwei
Hilfskräften sind wir nur zu zweit oder zu dritt, um die vielen Kleidungsstücke umzuarbeiten,
die in der grossen, hellen Boutique hängen, die man auch ständig sauber und in
Ordnung halten muss.»
(aus der Zeitschrift «L’Essor des Sénégalais de l’Extérieur», juin 1999)
Geschäft investiert, das dann ins Wasser fällt. Es ist hart.
Ich fühle mich sehr niedergeschlagen», sagte er mit
stockender Stimme. Idrissa Baldé aus der Stadt Kolda ist
einer der 140 Senegalesen, die gestern aus Marokko in ihr
Herkunftsland zurückgeschafft wurden. Nach der Abweisung
an der Grenze wurde er zu einer mehrtägigen
Wüstendurchquerung gezwungen.
Vor drei Jahren war Idrissa Baldé mit wenigen Habseligkeiten
im Reich König Mohammeds VI. angekommen. Er
wollte über Spanien nach Europa gelangen. Zusammen
mit anderen Immigranten wollte er illegal über einen Stacheldrahtzaun
klettern. Dies wird «Attacke» genannt. An
jenem Tag hatte er sich auch eine schwere Verletzung am
Knie zugezogen.
Immigranten in einem Zelt des Roten Kreuzes, Fuertaventura (12.10.2005)
Senegal - Schweiz 1:1
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Modul 2 Einwanderung und Auswanderung
Schweiz
Migration und Ausländerpolitik
Ausländerpolitik ist nicht gleich Asylpolitik
Seit Jahrzehnten werden die Ausländerpolitik und die Asylpolitik
in der politischen Diskussion vermengt. Für viele
Stimmbürger und -bürgerinnen gibt es keine klare Unterscheidung,
und das Thema wird emotional von einzelnen
Parteien für ihre Zielsetzungen verwendet.
In der Gesetzgebung wird aber klar unterschieden zwischen
Ausländern und Ausländerinnen und Flüchtlingen.
Am 24. September 2006 hiessen die Stimmberechtigten
das revidierte Asylgesetz gut. Flüchtlinge ohne Papiere
können sofort abgewiesen werden und die Wegweisungen
sollen durchgesetzt werden. Nach dem ebenfalls in der
Volksabstimmung angenommenen neuen Ausländergesetz
steht u.a. der Arbeitsmarkt nur noch für Menschen
aus der EU und der EFTA offen, Menschen aus anderen
Ländern müssen sich über hohe Qualifikationen ausweisen.
Asylinitiative der SVP im November 2002
30 Senegal - Schweiz 1:1
Manifest der Grünen 2002
«Wir bekämpfen die heutige diskriminierende und willkürliche
Politik der Behörden entschieden. Sie ist oft unmenschlich
gegenüber Asylsuchenden, gewährt Migranten
und Migrantinnen nur sehr eingeschränkte Rechte und
zwingt jene, die über keinen legalen Status verfügen, zu
einem Leben unter unwürdigen Bedingungen. Sie wird so
zum Nährboden von mehr Fremdenfeindlichkeit und Rassismus.
Wir fordern eine kollektive Aufnahmeregelung für
Papierlose, erleichterte Einbürgerungsregelungen, die Aufhebung
des rassistischen Zweikreise-Modells, politische
Rechte für AusländerInnen und eine grosszügigere Aufnahme
von Gewaltflüchtlingen.»
Issa Barry aus Senegal, heute in Basel
«In Afrika denkt man, Europa sei das Paradies, und wenn
man einmal dort sei, dann ständen einem alle Türen offen.
Diese Einstellung hängt mit den Bildern zusammen, die
wir im afrikanischen Fernsehen sehen. Es gibt keine negativen
Bilder über Europa. Man sieht nur den Luxus. … In
Afrika denkt man, jeder Cousin in Frankreich baut dort ein
Haus und schickt seine Mutter nach Mekka. Auch ein Afrikaner,
der an einer afrikanischen Uni war, weiss nicht, wie
es in Europa wirklich funktioniert. Ich glaube, auch heute
sind noch viele davon überzeugt, dass ein Afrikaner, der es
in Europa finanziell zu nichts bringt, etwas falsch macht.
Das stimmt aber nicht! … In Senegal kommen die
falschen Bilder an und motivieren die Leute, nach Europa
zu gehen.»
(aus: Matare, Eleonora et al.: Black, Noir, Schwarz –
Zwölf Porträts aus Basel. Basel 2002, S. 154f.)
Abstimmungsplakat gegen die Verschärfung
von Asyl- und Ausländergesetz
(1987)
Die Schweizerische Volkspartei (SVP) 2003
«Die Schweiz ist auf Grund ihrer Grösse und
ihrer Bevölkerungsdichte kein Einwanderungsland.
Dennoch wurde sie in den letzten Jahren
zum Ziel vieler Scheinflüchtlinge und illegaler
Einwanderer. Der Bundesrat steht dieser Entwicklung
konzeptlos und überfordert gegenüber.
Wegen der laschen Politik der anderen Parteien
hat die Schweiz heute einen der höchsten
Ausländeranteile Europas.»

Senegal
Der Beitrag der Auswanderer
Bananenfeld
Yao Assogba (2002) schreibt:
«Neue Formen der Zusammenarbeit entstanden im Laufe
der 1990er Jahre. Es handelt sich dabei vor allem um Partnerschaften
zwischen Diasporaverbänden und Vereinigungen
oder NGO des Einwanderungslandes. Dies ist auch bei
den Auswanderern aus der Sahelzone in Frankreich der
Fall. Das bekannteste und am häufigsten genannte Beispiel
ist das der Diasporaverbände aus dem Tal des Flusses
Senegal (Mauretanien, Senegal und Mali). Dank ihrem Einsatz
konnten Dörfer mit einer Grundinfrastruktur ausgerüstet
werden. Diese umfasst Schulen, Ambulanzen,
Gesundheitszentren, Getreidesilos, Bewässerungsanlagen,
Getreidebanken, Trinkwasser, Sanierungen usw.
Gemäss dem Institut Panos gab es in den 1990er Jahren
etwa 400 solcher Verbände in Frankreich. Diese Vereinigungen
für internationale Partnerschaft und Solidarität spielten
und spielen eine wichtige Rolle für die Entwicklung
Afrikas.
Die Diasporaverbände beteiligen sich auch an sozialwirtschaftlichen
Aktivitäten: Förderung von Mikrofinanzierung,
Verkehr, Genossenschaften in verschiedenen Sektoren
usw. (Dembélé, 1999). Der Soziologe Babacar Sall weist
auf den Fall der senegalesischen Auswanderer in Italien
hin. ‹Im Januar 1996›, schreibt er, ‹erlebte ich in Senegal ein
bedeutendes Beispiel für dieses Phänomen: Die Auswanderer
in Italien sorgten für die Elektrifizierung von Ndiaye
Tioro, einem Dorf, das etwa 150 km von Dakar entfernt liegt
(…). Es gibt noch viele Beispiele dieser Art in Senegal. Es
werden nämlich überall Gesundheitszentren, Schulen und
Poststellen mit den Ersparnissen oder den Solidaritätsbeiträgen
von Auswanderern errichtet› (Sall, 1996).
Die Auswanderung von hoch qualifizierten Berufs- und
Fachleuten (Brain Drain) bewirkt, dass auch Privatgelder
vom Herkunftsland in die Einwanderungsländer fliessen.
(…). Im Fall von Afrika südlich der Sahara befinden sich
zurzeit 34% dieses Vermögens in den Aufnahmeländern
der Auswanderer (…). Eine attraktive Steuer- und Geldpolitik
der afrikanischen Staaten könnte die Auswanderer
dazu bewegen, ihr Geld in ihrem Herkunftsland anzulegen».
(Yao Assogba: «Et si les africains de la diaspora étaient des acteurs du
développement de l’Afrique? » Québec : Juli 2002)
Senegal - Schweiz 1:1
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