Fachtagung - proInnovation GmbH

Fachtagung »Der ESF – nur ein Spiegel geschlechtsspezifischer Muster?« 

Projekt »Gender Mainstreaming 

im Europäischen Sozialfonds« 

(GeM – ESF – BW) 

2. Fachtagung 

» Gender Mainstreaming im ESF in Baden-Württemberg: 

Ausgangsbedingunen und Handlungsbedarf« 

2.6.05 in Stuttgart 

..


Inhalt 

Fachvorträge 

Perspektivenwechsel im Verwaltungshandeln - 

zur Implementierung von Gender Mainstreaming 

in der Landesverwaltung Baden-Württemberg 5 

Dr. Diemer 

„… die Situation und Bedürfnisse von Frauen und 

Männern berücksichtigen …“ – was heißt das eigentlich? 

Stolpersteine und Widersprüche bei der Umsetzung von GeM 15 

Dr. Anne Rösgen 

Die Krise der Kerle. 

Männliche Lebensorientierung und 

der Wandel der Arbeitsgesellschaft 25 

Dr. Thomas Gesterkamp 

Wie kann eine Analyse des regionalen Arbeitsmarktes 

und geschlechtersensible Ermittlung von Zielgruppen gelingen? 33 

Dr. René Leicht 

Gesprächskreise (Protokolle) 

1. Merkwürdige Frauen und geschlechtslose Männer!? 

Wie kann der ESF alte geschlechtsspezifische 

Muster aufbrechen? 43 

2. Krise der Kerle - wie geht der ESF damit um? 45 

3. Warum der regionale Arbeits- und Beschäftigungsmarkt 

geschlechtsspezifisch analysiert werden muss und Statistik 

allein nicht ausreicht 47 

4. Mainstreaming Gender: Was kann der Mainstream aus 

den Frauenförderungsprojekten (Politikbereich E) lernen? 49 

ReferentInnen und ModeratorInnen 51 

..


Perspektivenwechsel im Verwaltungshandeln – 

zur Implementierung von Gender Mainstreaming in der Landesverwaltung 

Baden-Württemberg 

Redemanuskript zur Fachtagung „Der Europäische Sozialfonds – nur ein 

Spiegel geschlechtsspezifischer Muster?“ 

am 2.6.05 in Stuttgart 

Dr. Susanne Diemer 

Referat Chancengleichheit für Frauen und Männer 

MINISTERIUM FÜR ARBEIT UND SOZIALES 

BADEN-WÜRTTEMBERG 

..

Perspektivenwechsel im Verwaltungshandeln 

Fachtagung “Der ESF – nur ein Spiegel geschlechtsspezifischer Muster?” 

Zur Implementierung von Gender Mainstreaming in der Landesverwaltung 


Meine Aufgabe sehe ich heute darin, Ihnen als ESF-Kompetenzträgern und –trägerinnen 

Einblick zu geben in die Implementierungsprozesse von Gender Mainstreaming in der 

Landesverwaltung. Gleich vorweg: Ich möchte die mir zur Verfügung stehende Zeit nicht 

nutzen, um Ihnen eine komplette Auflistung aller Aktivitäten zu geben. Eine Auflistung 

können Sie nachlesen auf der Homepage des Ministeriums für Arbeit und Soziales. Dort 

finden Sie den Bericht über die 1. Phase der Umsetzung von Gender Mainstreaming in der 

Landesverwaltung. 

Einblick geben möchte ich vielmehr dahingehend, in welche Diskussionskontexte wir 

Gender Mainstreaming stellen könnten und sollten, welche Standortbestimmung wir vorzunehmen 

haben und welche Herausforderungen im Implementierungsprozess derzeit zu 

erkennen sind. 

Erwarten Sie also bitte eher einen Werkstatt- als einen Rechenschaftsbericht von mir. 

Die 1. These meines Werkstattberichtes lautet: 

Die konsequente Implementierung von Gender Mainstreaming kann für die 

Verwaltung nach Innen und das Verwaltungshandeln nach Außen ein hohes 

Innovationspotenzial entwickeln. 

Zur Ausgangslage: 

Die Verwaltung steht derzeit vor immensen Umbruchprozessen. Die Rahmenbedingungen 

für Verwaltungshandeln sind unumkehrbar in Bewegung geraten und oft sind es Konfliktstrukturen, 

unter denen Verwaltungshandeln stattfindet. 

Einige Beispiele: 

Verwaltungshandeln soll nachhaltig sein, gleichzeitig sind die gesellschaftlichen Pro-zesse 

und Lebenslagen, auf die Verwaltungshandeln eingehen soll und muss, in ei-nem ständigen 

Fluss. Komplexe gesellschaftliche Problemlagen erfordern aber auch einen komplexen Zugang 

durch Politik und Verwaltung. 

Weniger und qualitativ hochwertigere Richtlinien, Verordnungen und Gesetze sollen erlassen 

werden, gleichzeitig gab es historisch gesehen, wie Böhret (2005) aufzeigt, noch nie so 

viele Regelungsbereiche und Regelungsbedarfe. 

Die Verwaltung soll die Balance finden zwischen den Maßgaben der Politik und der gebotenen 

Fachlichkeit eines Themas. 

Der Erwartungsdruck der Bevölkerung an die Verwaltung im Bezug auf Nachvollzieh-barkeit 

und Transparenz nimmt legitimer Weise zu, gleichzeitig müssen immer mehr supranationale 

Anforderungen, etwa durch die EU, und Erfordernisse durch globale Prozesse 

beachtet werden, die selbst häufig der Transparenz und Nachvollziehbar-keit entbehren. 

Diese kurzen Andeutungen struktureller Umbrüche ließen sich fortsetzen, Sie alle kennen 

Beispiele. Sie wissen auch aus eigener Erfahrung, dass auf allen Verwal-tungsebenen und 

innerhalb von Institutionen seit geraumer Zeit mehr oder weniger systematisch nach angemessenen 

Antworten auf die Erfordernisse an eine moderne Verwaltung gesucht wird. Eine 

geradezu blühende Landschaft von Reformkonzepten und Innovationsmodellen überflutet 

die Verwaltung derzeit. 

Heute heißt das Zaubermittel Qualitätsmanagement, morgen BSC, es wird mit NSI operiert 

mit Rotationsmodellen und Wertanalysen, die Verwaltungsreform wird derzeit umgesetzt 

.. 


Sozialministerium BW


.. 



(und bindet Ressourcen), man macht Anleihen bei der freien Wirtschaft, der Systemtheorie 

usw. 

In dieser fast krisenhaften Situation kommt jetzt „auch noch“ Gender Mainstreaming daher 

– von Vielen in der Verwaltung wahrgenommen als zusätzliche und mithin exotische 

Stilblüte im Gerangel der Reform- und Organisationsentwicklungskonzepte. 

Die Gefahr ist groß, dass das Innovationspotenzial, das Gender Mainstreaming für Verwaltungshandeln 

nach Innen und Außen hat, nicht angemessen in den Blick gerät. 

Der von mir nur sehr grob skizzierte Situationsbericht aus der Verwaltung erfordert – und 

das verbindet meines Erachtens viele Innovationskonzepte - einen Perspektivenwechsel. 

Mit Perspektivenwechsel meine ich, dass die Akteure und Akteurinnen erstens ihren Blick 

konsequent und systematisch auf die „Endverbraucher“ und „Endverbraucherinnen“ ihres 

Handelns zu richten und zweitens das Prozesshafte des eigenen Handelns anzuerkennen 

haben. 

Neben der Implementierung anderer Reformkonzepte hat der Ministerrat des Landes Baden- 

Württemberg 2002 beschlossen, Gender Mainstreaming in der gesamten Landesverwaltung 

umzusetzen. Die Verantwortung liegt bei den jeweiligen Ressorts, die Geschäftsführung 

beim Ministerium für Arbeit und Soziales. 

Wie sehen nun die Argumente aus, mit denen wir dafür werben, dass 

Gender Mainstreaming als soziale Folgenabschätzung administrativen Handelns besonders 

geeignet ist, den genannten Perspektivenwechsel in Gang zu setzen? 

• Gender Mainstreaming erfordert einen analytischen Blick auf das eigene Han-deln. 

• Gender Mainstreaming erfordert eine Kontextualisierung des Verwaltungshan-delns, 

kann also möglichen Blickverengungen entgegensteuern. 

• Gender Mainstreaming setzt, wie m. E. jedes brauchbare Organisationsentwicklungskonzept, 

auf der Handlungsebene an. 

• Gender Mainstreaming setzt Zieldefinitionen voraus. 

• Gender Mainstreaming erfordert selbstreflexive Prozesse. 

• Gender Mainstreaming bezieht sich auf alle Handlungsebenen (und nicht wie die derzeitig 

heftig debattierte Gesetzesfolgenabschätzung lediglich auf Gesetzesvorhaben). 

Soweit zum Innovationspotenzial von Gender Mainstreaming für die Landesverwaltung. 

Sie haben sicher genau hingehört, meine erste These lautete: Gender Mainstreaming kann 

für die Verwaltung und das Verwaltungshandeln ein hohes Innovationspotenzial entwickeln. 

Ob sich dieses Innovationspotenzial auch gebührend entwickelt, wäre also die 

nächste Frage. 

Meine zweite These lautet: 

In Baden-Württemberg sind die Fundamente für diesen Innovationsprozess 

auf der organisatorischen Ebene gelegt. 

Handlungsleitend für die Implementierung einer Organisationsstruktur in der Verwal-tung 

war die Überlegung, dass Verantwortlichkeiten sowohl auf der Funktionsebene der Entscheidungsträger 

und -trägerinnen als auch auf der Arbeitsebene zu schaffen sind und dass 

externes Fachwissen hilfreich ist. 

So gibt es in der Landesverwaltung eine Lenkungsgruppe als strategisches Gremium, in 

dem Führungskräfte aller Ressorts vertreten sind. 

In einer Projektgruppe, die ebenfalls Vertreterinnen bzw. Vertreter aller Ressorts umfasst, 

wird konzeptionell gearbeitet und innerhalb der Ressorts wirken Multiplikatoren und 

Multiplikatorinnen als Kompetenzträger / -innen an der konkreten Umsetzung mit. Zwischenzeitlich 

wurden auch in den vier Regierungspräsidien je drei Multiplika-torinnen bzw. 

Multiplikatoren von den Regierungspräsidenten und der Regierungspräsidentin benannt.


Fachtagung “Der ESF – nur ein Spiegel geschlechtsspezifischer Muster?” Dr. Susanne Diemer 

Für alle diese Verantwortlichen fanden Workshops bzw. einschlägige Veranstaltungen statt, 

allerdings sehen wir, dass es hier noch Bedarfe gibt, auf die wir als Geschäftsführendes 

Ministerium auch eingehen werden. 

Begleitend wirkt ein externer Fachbeirat an der Implementierung von Gender Mainstreaming 

mit. Um einer Frage vorweg zu greifen: Bis auf den Fachbeirat, in dem keine 

Männer mitwirken, können wir auf ein ausgeglichenes Geschlechterverhältnis in den Gremien 

blicken. 

Die gewählte Struktur aus Lenkungs-, Projektgruppe sowie Multiplikator(inn)en verdeutlicht 

auch, dass den Ressorts die eigenverantwortliche Umsetzung von Gender Mainstreaming 

obliegt und gleichzeitig Synergieeffekte durch regelmäßigen Erfahrungsaustausch gewährleistet 

werden sollen. Dies erfordert ein hohes Maß an Kommunikation und Organisation. 

In dem o.g. Bericht über die 1. Phase ist zu lesen, dass sich diese Organisationsstruktur 

bewährt hat und dieser Auffassung bin ich tatsächlich: 

Gerade weil Gender Mainstreaming als Top-Down-Ansatz realisiert werden soll, brauchen 

Sie innerinstitutionell eine flächige Struktur und möglichst auf allen Hierarchieebenen 

Kompetenzträgerinnen und –träger. Derzeit wollen wir für die Mitglieder der Projektgruppe 

und die Multiplikatoren und Multiplikatorinnen ein „Train-the-Trainer“ – Modul anbieten, 

um diese Personen in Stand zu setzen, in allen Ressorts fachspezifische Workshops anzubieten. 

Der ressortspezifische und gleichzeitig res-sortübergreifende Ansatz ist deshalb 

wichtig, weil die Akzeptanz von Gender Mainstreaming erst dann überhaupt erkennbar 

wird, so meine Erfahrung, wenn in den Workshops ein hohes Maß an Fachkompetenz zum 

Tragen kommt. 

Auf der organisatorischen Ebene neu ist, dass wir gemeinsam mit Vertreterinnen der kommunalen 

Verbände in einer Arbeitsgruppe Anregungen für die Umsetzung von Gender 

Mainstreaming in den Kommunen in Baden-Württemberg vorbereiten. 

Dies ist ein noch junges Projekt, mit dem versucht werden soll, der wachsenden Bedeutung 

der Kommunen – auch im Zuge des Verwaltungsstrukturreformgesetzes - gerecht zu werden. 

Die Arbeitsgruppe stützt sich dabei auf die positiven Beispiele, die es in den Stadt- und 

Landkreisen zum Thema bereits gibt (vgl. Deutscher Städtetag 2003). Gender Mainstreaming 

wird dabei als kommunaler Standortvorteil verstanden. 

Hier sehe ich konkrete Anknüpfungspunkte für eine Kooperation, weil in den Kommunen in 

den ESF-Projekten die Genderkompetenz gebündelt vorhanden ist. Ich würde mich freuen, 

wenn wir darüber ins Gespräch kommen. 

Organisatorisch steht die Landesverwaltung also gut da. 

Dass die Organisationsstruktur zwar die halbe, aber eben nur die halbe Miete ist, wis-sen 

Sie. Und ich komme bei meinem Werkstattbericht nun zum dem Teil, bei dem wir zwar auf 

gutem Weg sind, aber eben doch erst in den Anfängen. 

Meine dritte These lautet: 

Die gebotene Nachhaltigkeit entwickelt sich jedoch erst dann, wenn alle 

Akteure und Akteurinnen auf der strategischen, operativen und konzeptionellen 

Ebene die methodischen Anforderungen von Gender Mainstreaming 

in Verwaltungspraxis transferieren. Maßgeblich ist zudem die Verknüpfung 

von Gender Mainstreaming mit anderen Reform- und Innovationsprozessen. 

Die oben genannten Akteure und Akteurinnen unseres differenzierten Netzes von Zuständigen 

agieren in den Ressorts sehr unterschiedlich. Deutlich ist, dass dort, wo die Amtsspitzen 

das Konzept unterstützen, den Worten auch Taten folgen. Allerdings muss kritisch 

festgehalten werden, dass dieser Prozess erst nach mühsamer Arbeit meiner Kolleginnen 

und Kollegen in den Ressorts eine gewisse Dynamik entwickelt. Eine der größten Gefahren 

..


0 .. 



sehe ich darin, dass Nachhaltigkeit und Kontinuität keine Kategorien sind, die mit Gender 

Mainstreaming in Verbindung gebracht werden. So gibt es immer noch die Auffassung, 

eine allgemeine Info im internen Netz für die Mit-arbeiterinnen wäre ausreichend oder das 

Maximum sei die Mitarbeit in den genann-ten Gremien. Hier müssen wir noch deutlicher 

kommunizieren, dass verbale Willensbekundungen nicht genügen, sondern dass es um methodisches 

Know-How, Kontinuität und Nachhaltigkeit geht. 

Anwendungserfahrungen sind zwischenzeitlich vorhanden, aber sie sind faktisch noch 

eher singulär. 

Einige Beispiele: 

• Das ehemalige Landesinstitut für Erziehung und Unterricht hat im Auftrag des Ministeriums 

für Kultus, Jugend und Sport ein Modellprojekt Gender Mainstreaming in 

der Leseförderung durchgeführt. Ausgangspunkt waren die geschlechterdifferenten 

Ergebnisse der PISA - Studie im Bezug auf das Leseverhalten. Im Rahmen des Projektes 

wurden konkrete Maßnahmen und Qualitätsstandards für die Umsetzung von 

Gender Mainstreaming für den Gesamtkontext Schule und schulische Bildung erarbeitet. 

• Das Justizministerium ist mit dem Modellprojekt „Integration des Gendergedankens 

in fachliche Standards der Bewährungshilfe und der Führungsaufsicht“ an der 

Einführung von Gender Mainstreaming in der Landesverwaltung beteiligt. Auf der 

Basis einer analytischen Betrachtung der Geschlechtsspezifiken in der Bewährungshilfe 

wurde ein Passus in die Präambel der Richtlinien für das Bewährungshilfeverfahren 

und die Führungsaufsicht aufgenommen, demgemäß die Richtlinien das Ziel 

verfolgen, durch eine geschlechts- und sozialisationsspezifische Betrachtungsweise 

der Hilfe- und Betreuungsangebote der Bewährungshilfe die Chancengleichheit von 

männlichen und weiblichen Probanden der Bewährungshilfe zu fördern (Gender 

Mainstreaming) sowie dies in die Arbeit mit den Proband/inn/en zu integrieren. 

• Das Sozialministerium hat im Rahmen des Modellprojektes „Medienoffensive in der 

Jugendhilfe“ einen Schwerpunkt auf geschlechterspezifisches bzw. geschlechterdifferentes 

Medienverhalten gelegt und den Aspekt „Jungen, Mädchen und Koedukation“ 

in die Schulungsinhalte der Medienpädagogischen Qualifizierungen gelegt. 

• Das Sozialministerium arbeitet zusammen mit dem Staatsministerium an einem Projekt 

„Gender Mainstreaming in Förderprogrammen“. Als konkretes Anwendungsfeld 

des Gender Mainstreamings sind Förderprogramme geeignet. Da Konsens bestand, 

nur neue Förderprogramme einzubeziehen, wurde Kontakt zur Landesstiftung aufgenommen 

mit dem Ziel, in Ausschreibungen von Förderprojekten Gender Mainstreaming 

als Fördervoraussetzung zu verankern. 

• Das Innenministerium hat das Modellprojekt „Gender Mainstreaming in der Vorschriftenanordnung“ 

durchgeführt. Die Vorschriftenanordnung fasst die bisher in 

verschiedenen Verwaltungsvorschriften enthaltenen Regelungen zusammen. Zusätzlich 

wurde eine Regelungsfolgenabschätzung eingeführt. Dazu gehört auch die 

Prüfung der Auswirkung von Regelungsvorhaben auf die Lebenssituationen von 

Frauen und Männern. Die Ergebnisse der Prüfung sollen in einer für Entscheidungsträger 

nach-vollziehbaren, standardisierten und einfachen Form dargelegt werden. 

Hierfür enthält die Vorschriftenanordnung eine Anlage mit verschiedenen Prüffragen. 

Soweit Regelungsvorhaben dem Ministerrat vorzulegen sind, sind die gleichstellungspolitischen 

Auswirkungen auch in der Kabinettsvorlage darzulegen. Auch der 

Normenprüfungs-ausschuss wird künftig verstärkt darauf achten, dass dem Gender 

Mainstreaming Rechnung getragen wird. 

• Anlässlich der Novellierung der Landeshochschulgesetze wurde Gender Mainstreaming 

(Chancengleichheit als Leitprinzip) als Aufgabe der Hochschulen gesetzlich 

verankert. 

Alle Ressorts sind derzeit im Diskussionsprozess um weitere Anwendungsfelder. Wir bereiten 

dazu gerade mit einem Institut ein Arbeitsplatzbegleitprojekt vor, mit dem mögliche 

Anwendungsprojekte am Arbeitsplatz selbst professionell eruiert, initiiert und begleitet 

werden können. 

Wichtig ist uns dabei, dass wir von Modell- zu Anwendungsprojekten kommen, die verstetigt 

werden. Die Ressorts müssen sich verabschieden von der Fehlinterpretation, ein



Modellprojekt zu Gender Mainstreaming genüge der Pflicht zur systematischen Implementierung. 

Alle, die sich mit Gender Mainstreaming in der Umsetzungspraxis befassen, wissen, dass 

so einfach und harmlos die einschlägigen Leitfragen für die Umsetzung auch klingen mögen, 

so komplex und schwierig die konkrete Operationalisierung ist. Da tun sich plötzlich 

Welten auf bei der Zieldefinition, da fehlen die nötigen Daten, da werden Fachdiskussionen 

überlagert von Verteilungskonflikten, nicht zuletzt provoziert Gender Mainstreaming geradezu 

aufmüpfig Fragen nach der Qualität dessen, was wir bisher getan haben und wir sehen 

vor lauter blinden Flecken nur noch schwarz. 

Die Umsetzung von Gender Mainstreaming braucht den Mut, Fragen zuzulassen, Diskussionen 

einzufordern und auch Wissenslücken zuzugeben. 

Um auch die m. E. zentrale Organisationsentwicklungsdimension von Gender Mainstreaming 

zu vermitteln, ist es notwendig, das leider oft noch zu wenig abgestimmte Reform- 

Szenario, das ich einführend angedeutet habe, durch einen integrativen Ansatz abzulösen. 

Bei einer Veranstaltung für die Lenkungsgruppe, also das strategische Gremium, haben wir 

uns deshalb mit dem Thema „Gender Mainstrea-ming als Aspekt des Change Management“ 

befasst. 

Im Übrigen wünsche ich mir gerade hinsichtlich der Verknüpfung von Gender Mainstreaming 

mit anderen Reform- und Innovationsprozessen auch von Seiten des Bundes etwas 

deutlichere Worte als sie in einem Text über die derzeit hochaktuelle Gesetzesfolgenabschätzung 

zum Ausdruck kommen. Dort heißt es in einem Exkurs zu Gender Mainstreaming 

und Gesetzesfolgenabschätzung: „Da es sich bei der Gleichstellung der Geschlechter 

um eine Querschnittsaufgabe der Politik und um ein Staatsziel handelt, wäre es wünschenswert, 

wenn die besondere Beachtung des Gender-Aspektes innerhalb der Gesetzesfolgenabschätzung 

sichergestellt werden könnte.“ (Bundesministerium des Inneren, 2002, 27). 

Unverbindlicher geht es kaum. 

Immer wieder zu verdeutlichen, dass es um ein fachliches Instrument geht, dass Me-thodenkompetenz 

das A und O sind und dass wir alles tun, den Geschlechterdiskurs als mögliche 

positive Perspektive für Männer und Frauen in die Verwaltung zu trans-portieren, 

scheint mir unabdingbar. 

Ich komme zu meiner vierten These: 

Dieser Transformationsprozess setzt voraus, dass alle Akteure und Akteurin-nen 

befähigt werden, Gender Mainstreaming anzuwenden. Dies sollte 

Teil des Wissensmanagements in der Verwaltung sein. 

Damit ist eine der größten Handlungsfelder zur Implementierung von Gender Mainstreaming 

in der Landesverwaltung benannt. Um Rhetorik in Praxis und vor allem in Alltagspraxis 

zu übersetzen, brauchen Sie auf allen Verwaltungsebenen ein hohes Maß an Methodenkompetenz 

und dazu müssen die Mitarbeiterinnen und Mit-arbeiter aktiv befähigt 

werden. 

Die politischen Willensbekundungen sind unabdingbar – ohne diese Bekenntnisse zum 

Amsterdamer- Vertrag und damit zum Gender Mainstreaming können die Prozesse gar 

nicht erst in Gang gesetzt werden. Die Befähigung oder das Empowerment muss aber gewährleistet 

werden, sollen die Bekundungen nicht im Sande verlaufen. 

Die Workshops, die bisher stattfanden, liefen ermutigend gut an und wir setzen derzeit auf 

das organisierte Schneeball-Prinzip. Das heißt wir bieten Workshops an und versuchen die 

Personen dabei zu befähigen, selbst in den Ressorts aktiv zu werden. Zum einen sind die 

Mittel, um externe Trainer und Trainerinnen einzusetzen sehr begrenzt, zum anderen hat 

sich gezeigt, dass die Verknüpfung von Fachwissen und Gender Mainstreaming-Kompetenz 

die Akzeptanz bei den Workshops maßgeblich erhöht. 

..


2 .. 



Dass die Gender Mainstreaming – Kompetenz notwendig ist für alle Mitarbeiterinnen und 

Mitarbeiter ist derzeit deshalb gut zu vermitteln, weil die bereits erwähnte Vor-schriftenanordnung 

verbindlich eine Gender-Prüfung vorsieht – anders ausgedrückt: eine gewisse 

extrinsische Motivation, sich mit dem Thema ernsthaft zu befassen, wurde durch die Vorschriftenanordnung 

geschaffen. 

Meine fünfte und letzte These lautet: 

Die weitere Implementierung von Gender Mainstreaming in die Verwaltung 

und das Verwaltungshandeln braucht als Rahmenbedingungen Lern- und 

Fehlerkul-turen sowie streitkulturelle Praxen auch für das Ziel der Chancengleichheit. 

Mike Pedler und John Boydell definieren ein lernendes Unternehmen folgenderma-ßen: 

„Ein lernendes Unternehmen ist eine Organisation, die allen ihren Mitgliedern ständiges 

Lernen ermöglicht und dabei sich selbst und ihr Umfeld verändert.“ (1997). 

Es geht also darum, das Lernen der Mitglieder und die Veränderungspraxis der Insti-tution 

dialogisch und nicht als Einbahnstraße zu verstehen. 

Die Erkenntnis, dass Veränderungen ein selbst veränderungsbereites Umfeld brau-chen, 

stellt derzeit eine der größten Herausforderungen für die Implementierung von Gender 

Mainstreaming dar. 

Während sich Frauenförderung, so zumindest meine frühere Erfahrung an der Hoch-schule, 

noch sehr einfach gettoisieren und den malestream relativ unberührt ließ, verweist Gender 

Mainstreaming sehr viel deutlicher auf die Frage nach dem Umfeld und der Gesamtverfassung 

der Institution bzw. Organisation. 

Die Landesverwaltung steht vor der Aufgabe, dieses dialogische Lernverständnis und die 

institutionelle Lernbereitschaft als ständige Aufgabe zu begreifen. 

Nun ist es einfach, sich mit quasi moralischem Impetus zu erheben und Stagnation und 

Beharrungsvermögen von Organisationen und Institutionen zu geißeln. Das hilft wenig 

konkret weiter. 

Diese Aussage verweist vielmehr auch auf die Kommunikation innerhalb der Frauen-politik: 

Mit dem Begriff „streitkultureller Praxis“ meine ich, dass wir Raum, Zeit und Erfahrungen 

brauchen, um Differenzen in den Zielen und Vorgehensweisen auch kontrovers zu 

erstreiten und diese unterschiedlichen Zugänge auch wertschätzen und respektieren sollten. 

Ich nehme an, dass hier viele Frauen vertreten sind, die sich der Frauenpolitik in der 

Verwaltung verpflichtet fühlen und ich denke, dass auch wir noch besser lernen müssen, 

den produktiven Streit um unterschiedliche Konzepte zur Erreichung des gemeinsamen 

Ziele Chancengleichheit gemeinsam zu führen. 

Wir sollten uns jedoch hüten, Frauenpolitik und Gender Mainstreaming gegeneinan-der 

auszuspielen, darin sehe ich eine wirkliche Gefährdung des Gesamtprojektes Chancengleichheit. 

Ernst zu nehmen sind die Befürchtungen von allen Seiten: 

die der frauenpolitisch Engagierten, auch in der Verwaltung, Gender Mainstreaming träte 

als Konkurrenzmodell auf, die der Anwenderinnen und Anwender, Fehler zu machen bei 

der Umsetzung. 

Ernst zu nehmen sind die Ursachen und Gründe für Widerstände gegen Veränderungen. 

Wer Gender Mainstreaming praktisch umsetzt, wird zwangsläufig Fragezeichen produzieren, 

das Terrain ist neu und auch die gleichstellungspolitischen Ziele müssen immer wieder 

neu ausgehandelt werden.



Doch wenn - so meine Vision - in einigen Jahren für Führungskräfte und Mitarbei-ter(innen) 

der Landesverwaltung im Kompetenzprofil Genderkompetenz als Qualifikationskriterium 

eingefordert wird, dann wäre doch schon etwas gewonnen. 

Literatur: 

Behning, Ute / Sauer, Birgit (eds.), 2005: Was bewirkt Gender Mainstreaming? Evalu-ierung 

durch Policy-Analysen Frankfurt / New York. 

Böhret, Carl, 2004/2005: Gesetzesfolgenabschätzung: Heutiger Stand der Methodik und 

Erfahrungen mit der Integration in die Gesetzesvorbereitung in Deutschland. In: 

Schäffer, Heinz (ed.), 2004/2005: Evaluierung / Gesetzesfolgenabschätzung in 

Öster-reich und im benachbarten Ausland. Wien. 

Bundesministerium des Inneren (ed.), 2002: Moderner Staat – Moderne Verwaltung. Praxistest 

zur Gesetzesfolgenabschätzung. Berlin. (www.staat-modern.de ). 

Chancengleichheit als Leitprinzip. Gender Mainstreaming in der Landesverwaltung. Bericht 

über Phase 1. Sozialministerium Baden-Württemberg, Stuttgart, September 

2004 www.sozialministerium-bw.de ). 

Deutscher Städtetag (ed.), 2003: Gender Mainstreaming. Best-Practice-Beispiele aus den 

Kommunen. ( www.staedtetag.de ) 

Lang, Klaus / Mönig-Raane, Margret / Pettersson, Gisela / Sommer, Michael (eds.), 2004: 

Die kleine große Revolution. Gender Mainstreaming – Erfahrungen, Beispiele, 

Strategien aus Schweden und Deutschland. Hamburg. 

Netzwerk Gender Training (ed.), 2004: Geschlechterverhältnisse bewegen. König-stein. 

Pedler, Mike / Burgoyne, John / Boydell, Tom, 1997: The Learning Company. A Stra-tegy 

for Sustainable Development. London. 

Stuber, Michael, 2004: Diversity. Das Potenzial von Vielfalt – den Erfolg durch Offen-heit 

steigern. München. 

..


»...die Situationen und Bedürfnisse von 

Frauen und Männern berücksichtigen...« 

Was heißt das eigentlich? 

Vortrag zur Fachtagung 

„Der ESF – nur ein Spiegel geschlechtsspezifischer Muster?“ 


Dr. Anne Rösgen, proInnovation GmbH 

..

Stolpersteine & Widersprüche bei der Umsetzung 


Guten Tag! 

„... „ die Situationen, Interessen und Bedürfnisse von Frauen und Männern berücksichtigen“, 

dieser Teil der Definition von Gender Mainstreaming klingt harmlos und unstrittig 

– wer will das nicht? Aber dahinter stecken eine Menge Probleme. Nach unserer letzten 

Fachtagung schrieb jemand – offenbar ziemlich entnervt – in den Rückmeldungsbogen: 

Ich weiß, dass ich nichts weiß! Nach der GeM Schulung vor 2 Jahren dachte ich „toll, jetzt 

hab ich kapiert, was GM ist“, an guten praktischen Beispielen wie z.B. Lebenswirklichkeit 

von Frauen berücksichtigt werden kann (Teilzeit-Angebote, Anbindung an ÖPNV usw.). Heute 

höre ich nun, diese Berücksichtigung kann auch zu Zementierung bestehender Wirklichkeit 

führen; d.h. wer hilft mir aus dem Dilemma „wie man’s macht, ist es falsch?“ 

In der Tat: ein Dilemma! Dazu ein Beispiel 1 : Die Förderung der Beschäftigung von Frauen 

in traditionellen Frauenberufen macht Sinn, „berücksichtigt“ die Nachfrage von Frauen, 

aber folgt auch dem Arbeitsmarktesbedarf. Den betreffenden Frauen wird dadurch 

der Berufseinstieg ermöglicht, die Beschäftigungschancen sind besser. ABER: gleichzeitig 

wird die horizontale Arbeitsmarktsegregation reproduziert und Frauen finden sich in den 

schlechter bezahlten Berufen mit den geringeren Aufstiegschancen und überdies in einem 

engen Spektrum. Bleibt man also bei diesem ersten Schritt – den sog. „pragmatischen“ oder 

praktischen Bedürfnissen stehen, können geschlechtsspezifische Ungleichheiten tatsächlich 

ungewollt zementiert werden. Gender Mainstreaming beinhaltet deshalb immer eine 

strategische Perspektive. 

Auf der linken Seite der Abb. 1 sehen Sie Beispiele für pragmatische oder praktische Bedürfnisse 

(von Frauen), die unmittelbare und kurzfristige Bedürfnisse widerspiegeln. Zur 

Verfolgung de Ziels Gleichstellung ist der pragmatische Ansatz alleine jedoch nicht ausreichend. 

Auf der rechten Seite der Abb.1 sehen Sie strategische Ansätze, die langfristig auf 

die Verringerung struktureller Ungleichheiten zielen – und dies sind im übrigen auch die 

gleichstellungspolitischen Ziele der EU. 

Abbildung 1 

Leider gibt es zu dem Dilemma pragmatische Bedürfnisse und strategische Perspektiven 

keine einfachen Lösungen. Im Idealfall ergänzen sich beide Ansätze, da pragmatische Förderung 

alleine langfristig zu kurz greift, strategische Maßnahmen jedoch ohne die Berücksichtigung 

unmittelbarer Problemlagen und Hemmnisse auf individueller Ebene zum 

Scheitern verurteilt sind (vgl. Pimminger, Irene, Wien 2001). 

Im ESF bewegen wir uns genau in diesem Spannungsverhältnis. Im folgenden Zitat aus 

der Mitteilung der EU Kommission (1996) wird noch einmal sehr deutlich, dass tatsächlich 

grundlegende Veränderungen angestrebt werden: 

1 In Anlehnung an Pimminger, Irene, Wien 2001, S. 17 

.. 


proInnovation


.. 



„Die Förderung der Gleichstellung ist nicht einfach der Versuch, statistische Parität zu erreichen. 

Es geht darum, eine Weiterentwicklung der Elternrollen, der Familienstrukturen, 

der institutionellen Praxis, der Formen der Arbeitsorganisation und der Zeiteinteilung usw. 

zu fördern. Daher betrifft die Chancengleichheit nicht allein die Frauen, die Entfaltung ihrer 

Persönlichkeit und ihre Selbständigkeit, sondern auch die Männer und die Gesellschaft 

insgesamt (...) 

Daher ist es nicht hinnehmbar, dass bisher mit ESF Förderung sogar eher eine Verstärkung 

der geschlechtsspezifischen Muster und der Segregation stattgefunden hat, denn es gibt im 

wesentlichen Beratungs- und Qualifizierungsmaßnahmen in geschlechtstypischen Feldern. 

Es fehlen strategisch orientierte Projekte und die EU KOM sieht hier mögliche Maßnahmen 

zur Beseitigung des Lohngefälles, zum Aufstieg von Frauen in Entscheidungspositionen 

und in zukunftsträchtige Berufsfelder, Maßnahmen, die nicht nur Kinderbetreuung anbieten, 

sondern sich auch um das Problem der Pflege abhängiger Angehöriger bemühen und 

solche, die Männer ansprechen, z.B. im Hinblick auf Vereinbarkeit von Familie und Beruf, 

ggf. Teilzeit (vgl. EU KOM 2002). 

Erster Schluss: Also müssen wir zusehen, dass wir es schaffen, mehr Gewicht auf die strategische 

Perspektive zu legen. 

Es gibt aber noch eine zweite Falle, wenn lediglich die kurzfristigen und praktischen Bedürfnisse 

berücksichtigt werden: Frauen erscheinen dann als „Problemgruppe“ mit spezifischen 

Schwierigkeiten. Diesen Eindruck bekommt man auch beim Lesen der ESF Projektbeschreibungen: 

Frauen sind diejenigen mit dem Vereinbarkeitsproblem, sie haben zudem 

unterbrochene Berufsbiographien, veraltete Qualifikationen – mit anderen Worten: kumulierende 

Vermittlungshemmnisse. Männer dagegen erscheinen als seltsam geschlechtslose 

Wesen, sie sind einfach arbeitslos 2 . Betrachtet man aber nicht nur unterschiedliche Bedürfnisse, 

sondern hinterfragt, was die Ursachen für diese Unterschiede zwischen Frauen und 

Männern sind, so stellt sich schnell heraus, dass nicht die Frauen das Problem sind, sondern 

die gesellschaftlichen Strukturen, die den Unterschieden zwischen den Geschlechtern zugrunde 

liegen. 

Diese Strukturen stammen aus der Industriegesellschaft, sind aber gegenwärtig durch den 

Übergang zur postindustriellen Gesellschaft oder dem Informationszeitalter im Umbruch 

begriffen. Also müssen wir beides betrachten: wie es wurde wie es ist und was sich nun 

ändert. 

Arbeitsteilung der Geschlechter in der Industriegesellschaft 

Nicht einmal der Begriff „Arbeit“ meint für Männer und 

Frauen dasselbe, denn während die einen dabei nur an die 

Erwerbstätigkeit denken, bedeutet Arbeit für die anderen 

bezahlte und unbezahlte Tätigkeiten. 

Dazu der Männerforscher Walter Hollstein: 

„Der Grundwiderspruch der Geschlechterverhältnisse ist die 

industriegesellschaftliche Arbeitsteilung zwischen Mann und 

Frau. Daraus resultiert die rigide Rollenerwartung und stereotype 

Eigenschaftszuweisung von männlicher Versorgungsfunktion 

und weiblicher Fürsorgefunktion“. 

http://www.walter-hollstein.de/krise.html 

Die Ausweitung des Industriekapitalismus bedeutete die Zunahme 

von außerhäuslicher Lohnarbeit und diese war nur 

möglich unter Rückgriff auf die Ressource der von Frauen 

ausgeübten Hausarbeit und emotionalen Versorgung (“Unabhängig 

von den Methoden, die zur Berechnung der Familienarbeit 

angewendet werden wird der Anteil der Haus- und Familienarbeit an der Wert- 

2 

In diesem Vortrag wird die Männerperspektive nur angedeutet, da der zweite Vortrag von Thomas Gesterkamp diese ausführlich 

bearbeitet.


Fachtagung “Der ESF – nur ein Spiegel geschlechtsspezifischer Muster?” Dr. Anne Rösgen 

schöpfung der Volkswirtschaft von 30 bis 50 % ausgewiesen. (...)“ (Stolz-Willig, Brigitte, S. 

79) Dieser ökonomische Wert wird aber erst zögerlich zur Kenntnis genommen). 

Seit der verstärkten Erwerbsarbeit von Frauen ist auch der Arbeitsmarkt geprägt von der 

geschlechtsspezifischen Arbeitsteilung: 

„Das massenhafte Einströmen von Frauen in bezahlte Arbeit ist einerseits auf die Informationalisierung, 

Vernetzung und Globalisierung der Wirtschaft zurückzuführen; andererseits 

auf die geschlechtsspezifische Segmentierung des Arbeitsmarktes, die sich die spezifische 

soziale Lage von Frauen zunutze macht (...) Castells: 170) 

Der Übergang (in die postindustrielle Gesellschaft) wurde nur geschafft, weil in den neuen 

Dienstleistungsbereichen vorwiegend Frauen beschäftigt wurden, das „die spezifische Lag 

soziale Lage von Frauen zunutze machen“ bedeutet aber noch mehr: Frauen bekommen für 

gleiche oder ähnliche Arbeit weniger Geld und Frauen sind flexiblere Arbeitskräfte z.B. 

durch ihren Wunsch nach bzw. ihre Einsetzbarkeit in Teilzeitarbeit. 

Es gibt also eine Geschlechterhierarchie in der Arbeitswelt: 

„Männliche Privilegierung in der Erwerbsarbeit ist so gesehen nicht nur die Dominanz in 

einem gesellschaftlichen Sektor unter anderem, die durch die etwaige Präsenz in anderen 

Bereichen, z.B. der Familie, ausgeglichen werden könnte. Vorherrschaft in diesem Bereich 

ist gleichbedeutend mit der Privilegierung im für unsere Gesellschaften wichtigsten Bereich. 

An ihr wird die grundsätzliche Überordnung von Männern und Unterordnung von Frauen im 

Geschlechterverhältnis sichtbar. In ihr mündet auch eine historische Entwicklung, in der im 

Zuge der Industrialisierung Erwerbsarbeit zum entscheidenden Mittel männlicher Vorherrschaft 

geworden ist. (Lehner 2002) 

Soweit einige Grundlagen zur geschlechtsspezifischen Arbeitsteilung in der Industriegesellschaft, 

gänzlich ohne Anspruch auf Vollständigkeit. 

Postindustrielles oder Die neue Unübersichtlichkeit. Wechselwirkungen mit 

Kontinuität und Wandel in den Geschlechterverhältnissen 

Unstrittig ist, dass es z.Zt. umfassende gesellschaftliche, politische und ökonomische Transformationsprozesse 

gibt, die einerseits die Geschlechterverhältnisse beeinflussen oder aber 

Produkt von deren Wandel sind. Auf jeden Fall gibt es Wechselwirkungen. 

Nicht so klar ist, wie die Veränderungsprozesse mit Kontinuität und Wandel in den Geschlechterverhältnissen 

korrespondieren. Wir wissen beispielsweise nicht, ob Manuel Castells 

Recht behält, der nicht nur eine „Krise der Kerle“ sondern eine Krise des Patriarchats 

sieht. Richtig ist aber sicher: 

„Die massenhafte Einbeziehung von Frauen in die bezahlte Arbeit hat die Verhandlungsmacht 

von Frauen gegenüber Männern erhöht und die Legitimität der Herrschaft der Männer 

aufgrund ihrer Position als Ernährer der Familie untergraben“. 

Andere Geschlechterforschungen legen allerdings nahe, dass lediglich eine Modernisierung 

des Patriarchalismus stattfindet. 

Das industriearbeitsgesellschaftliche „Normalarbeitsverhältnis“ beruhte wesentlich auf einer 

klaren geschlechtsspezifischen Arbeitsteilung, die jetzt zerbricht. Frauen übernahmen 

berufliche Aufgaben, die es zunehmend schwierig machen, neben der Erwerbsarbeit noch 

für die reproduktiven Arbeitsbereiche zuständig zu sein, die aber genauso wichtig für die 

gesellschaftliche Entwicklung sind wie die ökonomische Produktion. 

Ein weiteres Phänomen ist die „Verflüssigung von Zeit“ (vgl. Bertram): In allen bisherigen 

Gesellschaften galten klare Zeitrhythmen, die jetzt verschwinden. Die meisten Dienstleistungen 

folgen nicht mehr dem Arbeitsrhythmus der Produktion. Berufliche Zeit lässt sich 

nicht mehr in allen Fällen zusammenhängend organisieren (z.B. in 8 Stunden-Tagen z.B.). 

..


20 .. 



Gleichförmige Arbeitsrhythmen werden immer seltener, also ist viel Koordination und Balance 

erforderlich. Die industriegesellschaftliche Balance von Beruf und Privatleben hat 

für einen immer größeren Teil der Beschäftigten keine Gültigkeit mehr. 

Auch die Biografien ändern sich, wie Abb. 3 zeigt. Bisher galt die „Treppe“, bei der auf eine 

Phase der Ausbildung eine lange Zeit der Erwerbstätigkeit folgt und auf diese die Rente. 

Nun gibt es die sog. Patchworkbiografien, die diese drei Bereiche im Wechsel integrieren. 

Es findet eine Flexibilisierung und Intervallisierung von Lebensverläufen statt: daher gibt 

es neue Probleme der Abstimmung von Ausbildungszeiten, Familien- und Karriereplanung 

und der Organisation der 

Alltagszeit. 

Für Frauen sind unterbrocheneErwerbsarbeitsverläufe 

auch ein Problem, 

aber nicht neu. Eine 

selbstverständliche Reproduktion 

tradierter Männlichkeitsentwürfe 

ist aber 

immer weniger möglich. 

Gering oder gar nicht Qualifizierte 

nimmt der Arbeitsmarkt 

nicht mehr auf, hier 

sind Männer anders betroffen 

als Frauen, können sich 

nicht in die Familienrolle 

zurückziehen. 

Die emotionale Reproduktion des Mannes ist gefährdet, Identitätskrisen aller Art sind feststellbar. 

Eine Neudefinition der Geschlechterrollen zeichnet sich ab. 

„Im digitalen Kapitalismus sucht sich das Kapital seine Sozialformen quer durch die männliche 

und weibliche Welt. Die Folge ist der zweischneidige Segen der Befreiung von den 

traditionellen Einfassungen der Geschlechter. Die globalisierte Logik des Gewinnens und 

Verlierens kümmert sich nicht mehr um die Geschlechter“ (Böhnisch) 

Chancen für den Wandel der Geschlechterverhältnisse 

Die gegenwärtig stattfindenden Umbrüche in Arbeit und Beschäftigung bieten Chancen 

für den Wandel der Geschlechterverhältnisse. 

Allerdings verändert 

sich die geschlechtsspezifische 

Arbeitsteilung 

nicht von allein durch 

die sich wandelnden Arbeitsmarktstrukturen 

und 

–verhältnisse, es sind auch 

„Eigenleistungen der Subjekte“ 

(Kahlert/Kajatin) 

und entsprechende gesellschaftlicheRahmenbedingungen 

nötig. Was ist darunter 

zu verstehen?



Eigenleistungen der Subjekte 

„Es gilt die geschlechtlichen Identitäten neu zu bestimmen, in eine neue, egalitäre Beziehung 

zueinander zu setzen sowie entsprechende Repräsentationen zu entwickeln und zu verbreiten“ 

(Kahlert, S. 67) Männer müssten bereit sein, den Geschlechtervertrag neu zu verhandeln 

(Kahlert/Katjatin). Dafür gibt es auch im Interesse von Männern viele gute Gründe, 

aber ob es passiert? Frauen müssen damit umgehen, dass sich andere Ungleichheitsverhältnisse 

(arm/reich, Nord/Süd) verstärken, und es mehr Unterschiede zwischen Frauen gibt. 

(Stichworte: die polnische Putzfrau, aber auch die tschechische Altenpflegerin...) 

Ich muss gestehen, dass mir im Zusammenhang mit der Frage, inwiefern sich auch Frauen 

verändern müssen (nicht nur die Männer) die Einschätzung von Barbara Vinken sehr zu 

denken gibt, die in ihrem Buch mit dem Titel „die deutsche Mutter“ – den langen Schatten 

dieses Mythos’ untersucht: von Luther, den sie übrigens als Hauptübeltäter ausmacht über 

Pestalozzi, die erste deutsche Frauenbewegung und den Nationalsozialismus: 

„Während man sich im übrigen Europa und in den USA darin einig ist, dass eine frühe Sozialisation 

unter Gleichaltrigen für die Kinder unverzichtbar ist, weil sie Selbständigkeit und 

Soziabilität fördert sieht man darin in DE (...) einen Notbehelf. Wofür hat man sich schließlich 

Kinder „angeschafft“, wenn man sie sofort wieder „abschiebt“? Die Ganztagskrippe ab 

sechs Monaten ist eine Provokation für die deutsche Mutter. Da könne sie es ja gleich zur 

Adoption freigeben, befindet sie und zählt drohend besorgt die lange Liste der Störungen auf, 

die ein solches, um Mutterliebe geprelltes Kind zwangsläufig befallen. (...) Man fragt sich, 

wie es dann kommt, dass französische, dänische und italienische Kinder als Erwachsene so 

schrecklich normal und nicht allesamt als krippengeschädigte Bindungsunfähige herumlaufen. 

Der deutsche Sonderweg schadet Kindern und Müttern gleichermaßen. Die fehlende 

Kinderbetreuung hat DE im internationalen Vergleich in Sachen Karriere von Frauen, Verdienstmöglichkeiten 

UND Geburtenrate ganz nach hinten katapultiert“(19) 

Relativierend muss gesagt werden, dass nicht alles, was nach Entscheidung von Männern 

und Frauen aussieht, wirklich freiwillig geschieht: Wohlfahrtsstaatliche Regulierungen 

wie beispielsweise die Familien- und Steuerpolitik oder Arbeitszeitregime und Betreuungsinfrastruktur 

setzen Arbeitsteilungsmuster voraus, was die Entscheidungen von Paaren 

vorstrukturiert (so verhalten sich Paare wirtschaftlich rationell, wenn SIE zuhause bleibt 

bei Kindsgeburt, weil sie in der Regel weniger verdient und der Staat die Hausfrauenehe 

finanziell stark fördert. Zu den Rahmenbedingungen gehören aber neben wohlfahrtsstaatlichen 

Regulierungen auch kulturell-normative Rahmungen, wie Leitbilder und Normalitätsvorstellungen 

von Familie, Geschlecht und geschlechtsspezifischer Arbeitsteilung (...) Rüling 

S. 207 

Deutschland nimmt in Europa zunehmend eine Sonderrolle ein. Indem es am traditionellen/industriegesellschaftlichen 

Geschlechtervertrag festhält gilt es als idealtypisch für 

einen christdemokratisch oder 

konservativ genannten Sozialstaatstyp 

(Esping-Andersen 

1990 und Pfau-Effinger 2000, 

zit. nach Schmid, S. 142). Die Integration 

von Frauen in den Arbeitsmarkt 

ist immer noch „begrenzt“ 

(überwiegend teilzeitig) 

und „widerruflich“ (s. Clement) 

und die familiale Arbeitsteilung 

zwischen Frauen und Männern 

ist über die Maßen stabil. 

„Leitbilder wie Regulierungen 

basieren in Deutschland noch 

weitgehend auf dem traditionellen 

Ernähermodell[1].“ (Rüling 

207). „Ein besonders eklatanter Fall in der BRD ist das Splittingsystem der Einkommensbesteuerung, 

das nach wie vor die Institution Ehe subventioniert, auch wenn sie kinderlos 

ist oder bleibt“ (Schmid, S. 157) „Dies wird noch einmal verstärkt durch die Regulierung der 

.. 2


22 .. 



Elternzeit, die in DE im Vergleich zu anderen Ländern in der zeitlichen Dimension zwar sehr 

großzügig, in de finanziellen Kompensation aber recht mager ist (Schmid S. 158) 

Es ist zu befürchten, dass aus der Familienpolitik, die in Deutschland nun verstärkt am Ziel 

der Erhöhung der Geburtenrate orientiert wird, wieder zunehmend sehr zweifelhafte Orientierungen 

kommen. Der Abschied vom Industrialismus geht in Deutschland also deutlich 

langsamer vonstatten als anderswo. In Europa sind – nicht zuletzt aus wirtschaftlichen 

Gründen - bereits andere Modelle maßgeblich. Dazu hat auch beigetragen, dass die am 

Ernährermodell hängenden Sozialen Sicherungssysteme deutlich strukturelle Unzulänglichkeiten 

aufweisen. 

Was kommt nach dem Ernährermodell?[1] 

Diese Frage ist im Rahmen der EU Beschäftigungsstrategie, insbesondere seit den Gipfeln 

von „Lissabon“ und „Barcelona“ bereits beantwortet. Neues Leitbild ist das „adult worker 

model“, bei dem es doppelterwerbstätige Eltern einerseits und Maßnahmen zur Vereinbarkeit 

von Familie und Beruf für Männer und Frauen andererseits gibt. Alle erwachsenen 

Personen (müssen) einer Erwerbstätigkeit nachgehen, um den eigenen Lebensunterhalt zu 

sichern und unterliegen somit einer Individualisierung bezüglich materieller Absicherung 

(vgl. Leitner/Ostner/Schratzenstaller 2004) 

Dieses Modell wird – wohlgemerkt – aus wirtschaftlichen Gründen favorisiert, denn Staaten 

mit höheren Erwerbsquoten haben weniger Arbeitslosigkeit, schaffen den Übergang zur 

Dienstleistungsgesellschaft besser und verschwenden – volkswirtschaftlich betrachtet – 

weniger Humanressourcen, indem sie die best ausgebildetste Frauengeneration aller Zeiten 

zum Einsatz bringen. Zur Erreichung der Ziele ist es nötig, auch Bevölkerungsgruppen, die 

bisher weniger hohe Erwerbsquoten haben, wie Mütter und Ältere besser einzubeziehen. Die 

Mitgliedsstaaten – und hier insbesondere immer wieder DE – werden aufgefordert, etwaige 

Negativanreize in Steuer- und Sozialsystemen abzubauen, auch das Benchmarking in der 

Kinderbetreuung dient der Durchsetzung des adult woker models. 

So wünschenswert dieses Modell auch ist – hier treffen sich ja alte Forderungen von Frauenbewegungen 

mit der EU Politik- so sehr müssen jedoch die Bedingungen seiner Umsetzung 

im Auge behalten werden. So wird zu Recht darauf hingewiesen, dass mit dem Rückzug des 

Staates in DE aus sozial- und familienpolitischen Aufgaben lediglich die Risiken individualisiert 

werden. Gleichzeitig verstärkt sich das Angewiesensein auf familiäre Strukturen und 

somit bedeutet es eher nicht die erhoffte Entlastung von Frauen, insbesondere, wenn all dies 

(im Unterschied zu den skandinavischen Ländern) in Deutschland ohnehin als Privatsache 

gehandelt wird. Dies legt auch weiterhin eine prekäre Kombination aus Erwerbs- und Familienarbeit 

nahe, die nicht geschlechtergerecht und für Frauen häufig leider nicht einmal 

existenzsichernd ist. 

Damit bin ich am Schluss angekommen und hoffe, dass es mir gelungen ist, wenigstens aufscheinen 

zu lassen, was gemeint ist, wenn von GeM als der „systematischen Einbeziehung 

der jeweiligen Situationen, der Prioritäten und der Bedürfnisse von Männern und Frauen“ 

die Rede ist. Das alles wird ja noch fortgeführt durch die weiteren Vorträge. Ich freue mich 

auf den Gesprächskreis, bei dem wir dann sehen, wie wir diese Komplexität mit den Projekten 

und der Situation vor Ort in Verbindung bringen und klären, wie der ESF mehr sein 

kann als ein Spiegel der Verhältnisse. Vielen Dank für die Aufmerksamkeit!



Literatur 

Baatz, Dagmar/Rudolph, Clarissa/Satilmis, Ayla (Hrsg.) 2004: Hauptsache Arbeit? Münster 

Bertram, Hans 2001: Statement anlässlich der Pressekonferenz „work & life 

balance“ am 5.6.01 in Bonn und in der Broschüre mit dem gleichnamigen Titel. 

Hrsg. Deutsche Telekom Böhnisch, Lothar 2003: Die Entgrenzung der Männlichkeit. 

Verstörungen und Formierungen des Mannseins im gesellschaftlichen 

Übergang, Opladen Castells, Manuel 2003: Das Ende des Patriarchalismus. In: 

Die Macht der Identität. Bd. 2 der Trilogie Das Informationszeitalter, Opladen. 

Dienel, Christiane 2004: Eltern, Kinder und Erwerbsarbeit: Die EU als familienpolitischer 

Akteur. In: Leitner, Sigrid/Ostner, Ilona/Schratzenstaller, Margit (Hrsg.) 2004, S. 

285 ff 

Esping-Andersen, G. 1990: The Three Worlds of Welfare Capitalism. Princeton 

Gesterkamp, Thomas 2004: Die Krise der Kerle, Männlicher Lebensstil und der Wandel der 

Arbeitsgesellschaft, Münster 

Kahlert, Heike/Kajatin, Claudia (Hg.) Arbeit und Vernetzung im Informationszeitalter. Wie 

neue Technologien die Geschlechterverhältnisse verändern. Frankfurt/New York 

Klammer/Klenner 2004: Geteilte Erwerbstätigkeit – gemeinsame Fürsorge. Strategien und 

Perspektiven der Kombination von Erwerbs- und Familienleben in Deutschland. 

In: Kahlert/Kajatin (Hg.) 2004, S. 177ff 

Kommission der Europäischen Gemeinschaften: Chancengleichheit für Frauen und Männer 

in der Europäischen Union 2002, Luxemburg 2005 

Kommission der Europäischen Gemeinschaften: Mitteilung der Kommission an den Rat, 

das Europäische Parlament, den Wirtschafts- und Sozialausschuss und den 

Ausschuss der Regionen . Implementierung des Gender Mainstreaming in den 

Strukturfonds-Programmplanungsdokumenten 2000-2006. Brüssel 20.12.2002 

Kommission der Europäischen Gemeinschaften: Mitteilung der Kommission. Einbindung 

der Chancengleichheit in sämtliche politischen Konzepte und Maßnahmen der 

Gemeinschaft, Brüssel 1996. 

Lehner, Erich 2002: Frauen-, Männer-, Geschlechterpolitik oder: Wer braucht Männerpolitik? 

In: Zulehner S. 226 

Leitner, Sigrid/Ostner, Ilona/Schratzenstaller, Margit (Hrsg.) 2004: Wohlfahrtsstaat und 

Geschlechterverhältnis im Umbruch. Was kommt nach dem Ernährermodell? 

Wiesbaden 

Meuser, Michael; Neusüß, Claudia 2004: Gender Mainstreaming. Konzepte – Handlungsfelder 

- Instrumente. Kann für EUR 2,-- bestellt werden bei der Bundeszentrale 

für Politische Bildung, www.bpb.de 

Oppen, Maria/Simon, Dagmar 2004: Verharrender Wandel. Institutionen und Geschlechterverhältnisse, 

Berlin. 

Pfau-Effinger, B. 2000: Kultur und Frauenerwerbstätigkeit in Europa. Theorie und Empirie 

des internationalen Vergleichs. Opladen 

Pimminger, Irene 2001: Handbuch Gender Mainstreaming in der Regionalentwicklung. 

Wien 

Rüling, Anneli 2004: Familiale Arbeitsteilung im Informationszeitalter: Egalitäre Arrangements 

von Arbeit und Leben als Herausforderung. In: Kahlert/Kajatin (Hg.) 

2004, S, 187 ff 

Schmid, Günther 2004: Gleichheit und Effizienz auf dem Arbeitsmarkt. In: Oppen, Ma-ria/ 

Simon, Dagmar: Verharrender Wandel. Institutionen und Geschlechterverhältnisse, 

S. 139 ff Schratzenstaller, Margit 2004: Neue Dilemmata – neue Bedarfe: 

Synapse und Ausblick. In: Leitner, Sigrid/Ostner, Ilona/Schratzenstaller, Margit 

(Hrsg.) 2004, S. 381 ff Stolz-Willig, Brigitte 2004: Familie und Arbeit zwischen 

Modernisierung und (Re-) Traditionalisierung. In: Baatz/Rudolph/Satilmis 

(Hrsg.): Hauptsache Arbeit? S. 70 ff Vinken, Barbara 2001: Die deutsche Mutter. 

Der lange Schatten eines Mythos. Zürich Zulehner, Paul M. 2003: MannsBilder. 

Ein Jahrzehnt Männerentwicklung. Ostfildern 

.. 2


»Krise der Kerle« - 

Männlicher Lebensstil und der Wandel der 

Arbeitsgesellschaft 




Dr. Thomas Gesterkamp, Journalist & Buchautor, Köln 

.. 2

Die Krise der Kerle 


Guten Tag. 

Ich arbeite als Journalist in Köln für Zeitungen, Zeitschriften und Rundfunksender. Außerdem 

schreibe ich Bücher über Männer, genauer gesagt: über Männer und ihr Verhältnis zur 

Arbeit, über Männer zwischen Beruf und Familie. Im letzten Buch ging es um “die neue 

Balance von Arbeit und Liebe”, also um das “Vereinbarkeitsproblem” - aber eben nicht aus 

Frauen-, sondern aus Männersicht. Die “Krise der Kerle”, die dem heutigen Vortrag die Oberzeile 

geliefert hat, ist der popularisierte Titel meiner gerade erschienenen Dissertation über 

“Männliche Arbeits- und Lebensstile in der Informationsgesellschaft”. 

Angesichts der knappen Zeit will ich mich auf zwei Kernpunkte beschränken. 

Zum einen: 

Die Akteure der deutschen Arbeitsmarktpolitik - also die Initiatoren der Hartz-Gesetze, 

die Fachleute in den Wirtschaftsministerien, die Experten der politischen Parteien, aber 

auch viele Praktiker im Umfeld der Bundesagentur für Arbeit - sie alle denken und handeln 

weitgehend “geschlechtsblind”. Sie ignorieren die Gender-Aspekte des Themas, und vor 

allem ignorieren sie den wichtigsten gesellschaftlichen Wandel seit der Industrialisierung: 

die steigende Erwerbsbeteiligung der Frauen und die Konsequenzen daraus für den Arbeitsmarkt. 

Meine zweite These: 

Das simple Erklärungsschema “männliche Täter, weibliche Opfer” bedarf gerade für die 

Arbeitsmarktpolitik einer Überprüfung. In der Logik der traditionellen Gleichstellungspolitik 

ist es einfach, Frauen zu den Hauptverliererinnen von “Hartz IV” zu erklären und 

den Männern die Rolle der weniger Betroffenen - oder gar der Profiteure - zuzuweisen. 

Tatsächlich aber entwickelt sich Arbeitslosigkeit in wachsendem Umfang zu einem männlichen 

Problem. Das ist ein Gender-Blick auf das Thema, mit dem ich auf frauenpolitischen 

Veranstaltungen manchmal auf Irritation und Abwehr stoße. Die “Krise der Kerle” ist eine 

Identitätskrise gerade der Industriearbeiter und zugleich der politischen Strukturen, die auf 

dem Mann als Haupternährer beruhen. Dazu später mehr. 

Zunächst zur “Geschlechtsblindheit” in der Arbeitsmarktpolitik. Politiker wie Journalisten 

halten diese für ein “hartes Thema” - im Gegensatz etwa zur “weichen” Frauen- und Familienpolitik. 

“Harte Themen” zeichnen sich dadurch aus, dass Männer sie ganz sachorientiert 

“in den Griff” bekommen wollen - wie die Lösung eines mathematischen Problems, ganz 

ohne “Gedöns” und ohne Berücksichtigung der leidigen Geschlechterfrage. 

Wie passt dazu das folgende Zitat? “Eine Voraussetzung für das Erreichen eines hohen Beschäftigungsstandes 

und einer sich ständig verbessernden Beschäftigungsstruktur ist die 

Chancengleichheit von Frauen und Männern auf dem Arbeitsmarkt”, hieß es im Bericht der 

Hartz-Kommission. Alle weiteren Schritte, so wörtlich, “müssen vor diesem Hintergrund 

detailliert überprüft werden, inwieweit sie dem Postulat der Gleichstellung Rechnung tragen 

bzw. direkt oder indirekt Benachteiligungen fortschreiben oder neue entstehen lassen.” 

Bravo! Das ist doch praktiziertes “Gender Mainstreaming” in Reinkultur! Noch Fragen? Wo 

liegt dann das Problem? 

Sie wissen es vermutlich aus eigener Erfahrung: Das Papier, auf dem das Wort “Gender 

Mainstreaming” steht, ist äußerst geduldig. Jeder Dorfbürgermeister schmückt sich mittlerweile 

mit diesem Etikett - nicht unbedingt, weil er geschlechterpolitisch besonders reflektiert 

ist, sondern weil sich auf diese Weise in Zeiten des eisernen Sparens so prima 

begründen lässt, dass seine Gemeinde auf eine eigene Frauenbeauftragte getrost verzichten 

kann. Ist doch längst im Mainstream angekommen, Bestandteil aller Ressorts! 

Und bei Hartz? Zumindest die erste, im Sommer 2002 vorgelegte Fassung der Empfehlungen 

dieses Gremiums verblüffte durch ein äußerst traditionelles Rollenbild. Etwa im “Modul 1“ , 

das sich mit der so genannten “familienfreundlichen Quickvermittlung” beschäftigt - Peter 

Hartz liebt ja die blumigen Begriffe. Dort hieß es: “Jeden Montag erhalten die Leiter des 

Arbeitsamtes und der Vorsitzende der Bundesanstalt für Arbeit eine Liste der arbeitslosen 

1 Siehe dazu auch die Homepage des Projektes: www.dji.de/kjhgender 

.. 2 


Journalist & Buchautor


2 .. 



Familienväter.” “Familienvater” - ein seltsam altmodisches Wort. Es impliziert automatisch 

den Ernährer - das können Sie schon daran erkennen, dass das Wort “Familienmutter” wenig 

Sinn macht. Ebensowenig wie umgekehrt der “berufstätige Vater”. Nur Frauen fragen 

sich im Gespräch vor dem Kindergartentor: “Sind Sie berufstätig?” Das würden sich Männer 

nie fragen, denn die sind immer “berufstätig” - oder arbeitslos. 

Zurück zum Modul 1 der Hartz-Kommission: Dass Mütter Wesentliches zum Haushaltseinkommen 

beitragen könnten, dass es auch alleinlebende und alleinerziehende Frauen gibt, 

lag offenbar jenseits des Horizontes dieser Herrenrunde. Zu Tage trat - eher unabsichtlich, 

aber gerade darum authentisch - die alte patriarchale Denkweise: Erwerbslose Männer, die 

ihre Versorgerrolle nicht mehr ausfüllen können, gelten als ein gesellschaftliches Problem 

ersten Ranges. Erwerbslose Frauen hingegen sind kein so großes Problem - sie können ja 

meist auf einen “Ernährer” zurückgreifen und einfach zu Hause bleiben. So denkt Mann 

offenbar in der Hartz-Kommission. Immerhin sorgte eine Art “Gender”-Prüfung durch die 

einzige Frau in dem 15-köpfigen Zirkel, einer Gewerkschafterin von ver.di, für eine sprachliche 

Korrektur. Nicht mehr “Familienväter” werden jetzt bevorzugt vermittelt - so stand es 

dann in der Endfassung des Hartz-Berichtes - sondern “Arbeitslose, die besondere Verantwortung 

für abhängige betreuungsbedürftige Personen oder Familienangehörige tragen”. 

Das klingt politisch korrekt. Verbale Entgleisungen, die unterschwellig die Rezepte des 

Stammtisches propagieren, werden heute also durch das Instrument des “Gender Mainstreaming” 

aufgefangen! Interessant an der Geschichte des “Modul 1“ ist aber weniger die 

sprachliche Verwandlung als der Subtext: das, was in der Regel nicht gesagt, sondern nur 

gedacht wird. Sehr schön hat das Wirtschaftsminister Wolfgang Clement in einem Interview 

der Frankfurter Allgemeine Zeitung demonstriert. Darin gab er sich gewohnt optimistisch 

über die Zukunft des Arbeitsmarktes in Deutschland. “Wir können die Arbeitslosenquote 

in einem Jahrzehnt halbieren”, war das Gespräch überschrieben. Und an einer Stelle 

rutschte es raus, was der Vater von fünf Töchtern - mit “Familienmanagerin” zu Hause, 

selbstverständlich! - für den Kern des Problems hält. O-Ton Clement: “Wer genau hinschaut, 

der wird erkennen, daß die neuen Vermittlungs- und Zumutbarkeitsregelungen bewirken 

werden, daß wir uns auf die wirklichen Jobsucher konzentrieren können.” Dann kommt, 

wen Herr Clement nicht zu den “wirklichen Jobsuchern” zählt - neben den “Komatösen”, die 

ihm angeblich die Sozialämter untergeschoben haben. Zitat: “Einmal drastisch gesprochen: 

Die Ehefrauen gutverdienender Angestellter oder Beamter akzeptieren einen Mini-Job oder 

müssen aus der Arbeitsvermittlung ausscheiden.” 

Tja, da war “die Katze aus dem Sack”, wie der Deutsche Frauenrat in einem offenen Brief an 

den Minister formulierte. So was sollte man lieber nicht öffentlich äußern als Mitglied einer 

Regierung, die sich offiziell das Prinzip des “Gender Mainstreaming” zu eigen gemacht 

hat! Clements Bemerkung ist aber nur ein besonders verräterisches Beispiel für eine Sicht 

der Dinge, die in dem von Männerbündelei geprägten Politikbetrieb nach wie vor gang und 

gäbe ist. Der Kern dieser Denkweise besteht darin, das Thema “Arbeitsmarkt”, ebenso wie 

andere Politikfelder, als geschlechtsneutrales Problem zu betrachten - also das genaue Gegenteil 

dessen, was das Prinzip “Gender Mainstreaming” fordert. 

Die Massenarbeitslosigkeit in Deutschland von registriert fünf Millionen, einschließlich der 

so genannten “stillen Reserve” eher sieben Millionen Menschen, lässt sich ohne den Blick 

auf die Kategorie “Geschlecht” kaum verstehen. Verkürzt formuliert: Wir haben heute gar 

nicht weniger Arbeitsverhältnisse als zu den im Rückblick glorifizierten Zeiten der “Vollbeschäftigung”. 

Geändert hat sich nicht das Angebot, sondern die Nachfrage nach Erwerbsarbeit. 

Die Zahl der nachfragenden Frauen ist deutlich gestiegen - gewachsene weibliche 

“Erwerbsneigung” nennen das die Wirtschaftswissenschaftler. 

“Erwerbsneigung” ist ein Wort, das nach Hobby klingt, nach “Neigungsfächern” in der 

Schule, die man wählen, aber auch vernachlässigen kann. Ich halte es für keinen Zufall, 

dass männliche Experten diesen Begriff benutzen, wenn sie den Umgang von Frauen mit 

bezahlter Beschäftigung beschreiben wollen. Konservative Ökonomen wie Meinhard Miegel 

haben für Westdeutschland vorgerechnet, dass es rund drei Millionen Erwerbspersonen weniger 

gäbe, wenn die Gruppe der berufsorientierten Frauen seit den sechziger Jahren nicht


Fachtagung “Der ESF – nur ein Spiegel geschlechtsspezifischer Muster?” Dr. Thomas Gesterkamp 

deutlich gestiegen wäre. Eigentlich meinten sie damit: Würden die Mütter wie früher zu 

Hause bleiben, verschwänden rein statistisch zwei Drittel der Arbeitslosen. 

Von solcher Stammtisch-Arithmetik distanzieren sich offiziell alle Parteien. Die Parole 

“Frauen zurück an den Herd” gilt bei der Lösung der Arbeitsmarktkrise als nicht opportun. 

Doch indem die Politik die Kategorie “Geschlecht” weitgehend vermeidet, ignoriert sie den 

latent stets mitschwingenden Konflikt zwischen Männern und Frauen auf dem Arbeitsmarkt. 

Denn das männliche Normalarbeitsverhältnis ließ sich - und lässt sich zum Teil bis 

heute - nur realisieren, wenn Ehefrauen die private Fürsorgearbeit leisten und ganz oder 

zeitweise zu Hause bleiben. Als Nebeneffekt entlasten sie auf diese Weise auch noch die 

Statistik - das gilt gerade hier im konservativen Südwesten mit seinen niedrigen Arbeitslosenquoten! 

Die Rezepte, die die Hartz-Gesetze offerieren, beruhen mithin auf unzureichenden Diagnosen 

- zumindest, was das Geschlechterverhältnis betrifft. Die alte “Vollbeschäftigung”, 

die Wolfgang Clement und seine Mitstreiter als Ziel bemühen, war in der Vergangenheit 

stets eine Vollbeschäftigung für Männer. Vollzeitarbeit für beide Geschlechter aber hat es 

zumindest in Westdeutschland nie gegeben und wird es voraussichtlich auch künftig nicht 

geben. 

Zum Syndrom der “geschlechterpolitischen Blindheit” gehört, dass die Arbeitsmarktprobleme 

im öffentlichen Raum kaum nach Männern und Frauen differenziert betrachtet werden. 

Von “geschlechtersensibler Ermittlung von Zielgruppen” - darüber wird gleich Rene 

Leicht reden - kann zumindest auf bundespolitischer Ebene keine Rede sein. Immerhin wird 

in der Statistik, wenn man sie genau liest, nach Männern und Frauen differenziert. Und da 

ist es interessant, die Erwerbslosenquoten von Männern und Frauen in einem Zehn-Jahres- 

Zeitraum zu vergleichen. Heraus kommt ein brisantes Ergebnis: Die männliche Arbeitslosenquote 

ist von 1992 bis 2002 von 7,1 Prozent auf 11,3 Prozent gestiegen. Im gleichen 

Zeitraum ist die Quote der Frauen mit 10,3 Prozent - 1992 waren es 10,2 Prozent - nahezu 

konstant geblieben. 

Ich gebe zu, ich habe einen besonders drastischen Vergleich gewählt. Und der Korrektheit 

halber sei auch angemerkt, dass es sich bei den Zahlen um die registrierten Arbeitslosen 

handelt. Die überwiegend von Frauen gefüllte “stille Reserve” - also jener, die sich gar nicht 

erst arbeitslos melden - bleibt ebenso unberücksichtigt wie die Tatsache, dass die weibliche 

Beschäftigung stärker auf Teilzeitarbeit und geringfügiger Entlohnung basiert. 

Selbstverständlich belegt der Blick in eine beliebige Führungsetage die fortbestehende 

männliche Vorherrschaft in den Spitzenpositionen von Wissenschaft, Technik und Industrie. 

Nach wie vor dominieren Männer die Erwerbsarbeit und bestimmen ihre Regeln. Der 

australische Männerforscher Robert Connell spricht vom “Macht-Mann” oder gar vom “globalisierten 

Mann” an der Spitze von Hierarchie und Einkommenspyramide. Dieser funktioniert 

als Leitbild für andere erwerbsorientierte Männer mit relativ guter Qualifikation, die 

sich erhoffen, so von der “patriarchalen Dividende”, wie es Connell nennt, zu profitieren. 

Der entsprechende berufliche Habitus, charakterisiert durch Leistungsorientierung, überlange 

Arbeitszeiten und die Abgabe sämtlicher Fürsorgepflichten an Frauen, findet sich 

als vorherrschendes Muster in den männlichen Lebensstilen der Mittelschicht. Der stolze 

“Alleinverdiener” mag vom “Haupternährer” mit Teilzeit-Gattin abgelöst worden sein. Das 

Leitbild des “Breadwinners” und entscheidenden Geldbeschaffers hat aber weiterhin eine 

hohe Priorität. 

Die Hegemonie von global agierenden Managern, Börsenspekulanten oder hochspezialisierten 

Programmierern verdeckt, dass andere Gruppen von Männern mit Rollenirritationen 

und sozialer Deklassierung konfrontiert sind. Statt fester Anstellung droht vor allem jungen 

Berufseinsteigern, Migranten und gering Qualifizierten die lebenslange Probezeit. An die 

Stelle des klassischen männlichen Musters “Vollzeit ohne Unterbrechung bis zur Rente” tritt 

für sie eine von beruflichen Brüchen und Phasen der Erwerbslosigkeit geprägte Biografie. 

Die “Giroväter” - wie Dieter Schnack und ich sie in unserem Buch “Hauptsache Arbeit?” 

genannt haben - bekommen damit Probleme, ihrer Familie eine verlässliche Perspektiven 

zu sichern. Es macht keinen Sinn, einen Bausparvertrag zu bedienen, wenn Mann nur einen 

.. 2


0 .. 



Zeitvertrag in der Tasche hat. Der Stolz der Ernährer ist vor allem in den unteren sozialen 

Schichten angeknackst; das Band der Treue zwischen paternalistischem Unternehmertum 

und fleißiger Belegschaft ist zerrissen. Angelernte Industriearbeiter sind die Hauptverlierer 

des Wandels zur Dienstleistungsgesellschaft. 

Selbst in Ostdeutschland, einst eine Hochburg der erwerbslosen Frauen, sind inzwischen 

ebenso viele Männer ohne Job. “Starke Typen, aber keine Bräute”, überschrieb “Geo” im 

letzten Jahr einen Bericht, der ehemalige Braunkohlearbeiter mit verrußten Gesichtern in 

der Ruine ihrer ehemaligen Fabrik abbildete und im Text eine Studie über die demografische 

Entwicklung in Deutschland vorstellte: Im sächsischen Hoyerswerda kommen auf 100 Männer 

im Alter von 18 bis 29 Jahre nur noch 83 Frauen, im Landkreis Uecker-Randow sind es 

gar nur 76. In Mecklenburg-Vorpommern liegen halb verlassene Dörfer, in denen fast nur 

noch Alte und männliche Alkoholiker leben. Junge Frauen kehren deutlich häufiger als 

junge Männer den strukturschwachen Regionen Ostdeutschlands den Rücken und bauen 

sich im Westen eine neue Existenz auf. Zurück bleiben, wie es der “Spiegel” despektierlich 

nannte, die “arbeitslosen Stadtdeppen ohne Chance auf Paarbeziehung”. 

Die Fabrikjobs haben einst schlecht ausgebildeten Männern ermöglicht, vom aufmüpfigen 

Jugendlichen zum ehrbaren Familienvater aufzusteigen. Mit ihrer Hände Arbeit vermochten 

sie die hungrigen Mäuler zu Hause zu stopfen. Wer das nicht mehr bieten kann, hat in 

der Tat Schwierigkeiten, eine Partnerin zu finden. Von “Double losers” spricht der norwegische 

Männerforscher Oystein Holter. Das uralte Verfahren, die zornigen jungen Männer in 

der Ehe zu “zivilisieren”, funktioniert nicht mehr. “Sie bleiben in einer Peter-Pan-Welt des 

gelegentlichen Sex und der Kriminalität stecken”, überspitzt die britische Autorin Suzanne 

Franks. “Uneducated, unemployed, unmarried” - ohne Ausbildung, ohne Job, ohne Liebe, 

formuliert plakativ der Londoner “Economist”, der schon in den neunziger Jahren Ärger 

mit den Männern (“The trouble with men”) prognostizierte: Die einstigen Helden der Arbeit 

seien “Tomorrow’s second sex”, das zweitrangige Geschlecht von morgen. 

Die Krise am Arbeitsmarkt ist also auch eine Krise der Männlichkeit, eine “Krise der Kerle”. 

Die Basis, auf der Männer ihr Selbstbild aufgebaut haben, bröckelt; sozialer Abstieg und 

persönliche Verunsicherung sind die Folgen. Sozialarbeiter in den Brennpunkten des sozialen 

Wohnungsbaus berichten, dass es vor allem die arbeitslosen Männer sind, die ihnen 

Anlass zur Sorge geben. Diese kämen mit dem Leben ohne eine bezahlte Tätigkeit besonders 

schlecht zurecht. Sie ziehen sich sich vor den Bildschirm zurück und entwickeln sich zu 

“Virtuosen der Fernbedienung” - während sich die Frauen trotz ebenfalls fehlender Jobs 

immerhin weiter in gesellschaftliche Netzwerke einbinden lassen. 

Die Privilegien der “Kerle” schwinden in der Arbeitsmarktpolitik, wie sich etwa bei der 

Frühverrentung zeigt: Vorruhestand und Altersteilzeit waren und sind Instrumente, die 

ganz überwiegend von männlichen Industriearbeitern genutzt werden. Gesellschaftlich 

ist der berühmte “goldene Handschlag” auf Kosten der Sozialkassen längst nicht mehr so 

akzeptiert wie noch vor zehn Jahren. Und die rechtlichen Möglichkeiten, sich vor dem 

Erreichen der Altersgrenze ohne große Einbußen aus der Erwerbsarbeit zu verabschieden, 

werden nach und nach eingeschränkt 

Auch beim Thema Ausbildung sieht es für das männliche Geschlecht nicht günstig aus Das 

Risiko, arbeitslos zu werden, wächst bei geringer Qualifikation. In deutschen Haupt- und 

Sonderschulen sitzen doppelt so viele Jungen wie Mädchen. 60 Prozent der GymnasiastInnen 

sind weiblich, unter den StudienanfängerInnen überwiegen inzwischen ebenfalls die 

Frauen. Dass Mädchen die “moderneren” Kinder sind, wie es Jugendforscher formulieren, 

und umgekehrt die “kleinen Helden in Not” geraten, ist fast 15 Jahre nach dem gleichnamigen 

Buch von Dieter Schnack und Rainer Neutzling im publizistischen und politischen 

Mainstream angekommen. Illustrierte widmen dem Thema alarmierte Titelgeschichten. 

Die CDU-Bundestagsfraktion stellte vor einem Jahr eine Anfrage zur “Verbesserung der 

Zukunftsperspektive für Jungen” und monierte, die Bundesregierung habe hierfür “kein 

Gesamtkonzept”. Auch der Deutsche Industrie- und Handelskammertag sorgt sich um die 

Leistungen männlicher Schüler: Die Vernachlässigung der Jungen habe - Zitat - “negative 

Konsequenzen für deren berufliche Perspektiven” und verursache “hohe gesellschaftliche 

Kosten”. Die Kultusminister, so fordern die Kammern, müssten sich mit dem Thema befas-


Fachtagung “Der ESF – nur ein Spiegel geschlechtsspezifischer Muster?” Dr. Thomas Gesterkamp 

sen. Jungen müssten mit gezielter Förderung aus dem Abseits geholt werden. Sonst drohe, 

so wörtlich, ein “männliches Proletariat”. 

“Männer, jung, Hauptschule” - das war auch die Kurzzusammenfassung der Wahlforscher 

nach den Erfolgen der NPD in Sachsen. Und Mike Davis, ein US-amerikanischer Stadtsoziologe, 

hat nach der Wiederwahl von Präsident Bush die “American liberals”, also die Intellektuellen 

rund um die Demokratische Partei, aufgefordert ,“über die historischen Umstände 

nachzudenken, die aus den Helden der Arbeiterklasse von gestern die Barbaren vor den 

Stadttoren von heute gemacht haben”. Er hat das am Beispiel von West Virginia erläutert, 

eines alten Stahl- und Minenreviers mit hoher Arbeitslosigkeit und langer “demokratischer” 

Tradition - wo Kerry im letzten Herbst mit 13 Prozent Abstand verloren hat. 

Schon deswegen könnte nach dem Thema “Jungen” bald auch das Thema “sozial deklassierte 

Männer” aus dem Schatten der Randständigkeit treten und breitere Kreise erreichen. 

Zumindest für die gering Qualifizierten gilt: Beide Geschlechter sind nun mit jenen prekären 

Erwerbsverläufen konfrontiert, die für Frauen schon immer “normal” waren. Die 

Hartz-Gesetze nivellieren das Geschlechterverhältnis auf prekärem Niveau: Auch Männer 

werden in die Selbstständigkeit abgedrängt, müssen sich mit Niedriglöhnen, Mini-Jobs oder 

befristeter Beschäftigung auseinander setzen. Zur gleichen Zeit triumphiert an der Spitze 

der Hierarchie eine modernisierte Form der männlich-hegemonialen Organisationskultur 

- und diesem Arbeitshabitus, der auf private Belange wenig Rücksicht nimmt, verpflichten 

sich auch Teile der gut ausgebildeten - und häufig kinderlosen - Frauen. 

Welche Spielräume gibt es vor diesem Hintergrund für den Wandel traditioneller Männerbilder 

und - rollen? Und welche Konsequenzen hat das für die Beschäftigungspolitik, also 

für Ihre konkreten Arbeitsfelder? 

Männlichkeit ist in unserer Gesellschaft eng an Erwerbsarbeit gekoppelt. 

Gerade für junge und nicht besonders gut ausgebildete Männer wächst das Gefälle zwischen 

Anspruch und Realität: zwischen der immer noch mächtigen Erwartung, die Ernährerrolle 

auszufüllen, und ihren tatsächlichen Chancen auf dem Arbeitsmarkt. Darauf sind sie wenig 

vorbereitet. 

Folgt man den Ergebnissen von Jugendstudien, halten die Zwanzig- bis Dreißigjährigen die 

Geschlechterdifferenz nur noch für wenig relevant. Typisch männliche und typisch weibliche 

Lebensmuster haben sich in der Wahrnehmung der befragten Altersgruppe scheinbar 

aufgelöst. Das Lebensgefühl junger Frauen ist dabei von einem selbstverständlichen Anspruch 

auf gleiche Chancen geprägt. Erst mit der Realisierung des Kinderwunsches gerät 

dieses Selbstvertrauen ins Wanken. In einer späteren biografischen Phase als früher sind 

Frauen heute mit gravierenden Erfahrungen von Benachteiligung und Diskriminierung 

konfrontiert. Plötzlich müssen sie feststellen, dass Vollwerwerbstätigkeit und Familiengründung 

in Deutschland für sie nahezu unvereinbar sind. Betriebliche Hindernisse, noch 

mehr aber gesellschaftliche Normen und entsprechende politische Regularien legen Frauen 

dann für Jahre auf die Mutterrolle fest - und Männer umgekehrt auf die Rolle des “Haupternährers”. 

Schule wie auch beruflicher Qualifizierung und politischer Bildung kommt die Aufgabe 

zu, vor der entscheidenden Situation der Familiengründung einem “Realitätsschock” vorzubeugen. 

Jungen Frauen sollte zum Beispiel frühzeitig deutlich gemacht werden, welche 

persönlichen Risiken sie eingehen, wenn sie einen schlecht bezahlten “typischen” Frauenberuf 

wählen. Sie brauchen Ermunterung, ihre künftige Erwerbsarbeit ernst zu nehmen. 

Umgekehrt sind junge Männer wenig darauf vorbereitet, dass ihnen zwar gesellschaftlich 

weiterhin die Rolle des “Breadwinners” zugewiesen sind, sie an dieser Aufgabe aber in einer 

rapide umstrukturierten Erwerbswelt immer häufiger scheitern. 

Ganz selbstverständlich gehen die meisten von ihnen davon aus, auch künftig den Löwenanteil 

eines künftigen Familieneinkommens nach Hause zu bringen. Die Vaterrolle mit 

starkem Familienengagement auszufüllen, erscheint ihnen weit weniger attraktiv als die 

Verheißungen eines monetär erfolgreichen Erwerbslebens. Es liegt oft jenseits ihrer Vorstellungskraft, 

dass sie als Verlierer des gesellschaftlichen Wandels demnächst vielleicht 

weniger verdienen könnten als ihre gleich gut oder besser qualifizierte Partnerinnen. Noch 

seltener antizipieren sie die möglichen Konsequenzen: Eine “Ernährerin” im Rücken, sollen 

..


2 .. 



sie sich plötzlich um Haushalt und Kinder kümmern oder dabei einen Beitrag leisten, der 

über gelegentliches Assistieren hinausgeht. 

Die “Berufsvorbereitung” in den Schulen müsste junge Männer so besehen nicht nur auf 

eine künftige unregelmäßige Erwerbsbiografie, sondern auch auf die “Arbeit des Alltags” 

im Haushalt und bei der Kinderversorgung vorbereiten. Das vermittelte männliche Leitbild 

kann sich nicht mehr einseitig am “Berufsmann” orientieren. Doch es braucht Mut und 

Selbstbewusstsein, sich dem betrieblichen und gesellschaftlichen Druck zu entziehen und 

den Spott über andere männliche Lebensorientierungen als das zu betrachten, was er auch 

ist: Ausdruck einer tief sitzenden Irritation. Über die “Krise der Kerle” eben. Ich danke für 

Ihre Aufmerksamkeit. 

Erwähnte Literatur 

CDU-Bundestagsfraktion (2004): Verbesserung der Zukunftsperspektive für Jungen. 

Drucksache 15/3516 

Clement, Wolfgang: Wir können die Arbeitslosenquote in einem Jahrzehnt halbieren. In: 

Frankfurter Allgemeine Zeitung vom 31.10.2003 

Connell, Robert (2000): Der gemachte Mann, Opladen 

Davis, Mike: Stahl statt Aspirin. Konservative Werte gegen den Lebensstil von “Sex and 

the city”. In: Die Zeit vom 10.11.2004 

The Economist: The trouble with men, vom 28.10.96 

Franks, Suzanne (1999): Frauen, Männer und die Zukunft der Arbeit, Stuttgart 

Geo: Starke Typen, aber keine Bräute. Heft 5/2004, S. 103 

Gesterkamp, Thomas (2004): Die Krise der Kerle - Männlicher Lebensstil und der Wandel 

der Arbeitsgesellschaft, Münster 

Gesterkamp, Thomas (2002): Gutesleben.de - Die neue Balance von Arbeit und Liebe, 

Stuttgart 

Hartz, Peter u.a (2002): Moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt - Bericht der Kommission, 

Berlin 

Holter, Oystein (2003): Can men do ist? Men and gender equality - the nordic experience, 

Kopenhagen 

Roth, Eva: Wirtschaft will Jungs aus dem Abseits holen. In: Frankfurter Rundschau vom 

10.8.2004 

Schnack, Dieter / Gesterkamp, Thomas (1998): Hauptsache Arbeit? Männer zwischen Beruf 

und Familie, Reinbek 

Schnack, Dieter / Neutzling, Rainer (1990, Neuauflage 2000): Kleine Helden in Not - Jungen 

auf der Suche nach Männlichkeit, Reinbek 

Der Spiegel: Angeknackste Helden. Heft 21/2004, S. 82


Wie kann eine Analyse des regionalen Arbeitsmarktes 

und geschlechtersensible Ermittlung 

von Zielgruppen gelingen? 




Dr. René Leicht, 

Institut für Mittelstandsforschung der Universität Mannheim (ifm) 

..

Arbeitsmarkt und geschlechtersensible Zielgruppenermittlung 


Schönen guten Tag, Frauen und Männer, 

die Frage “Wie kann eine Analyse des regionalen Arbeitsmarktes und eine geschlechtersensible 

Ermittlung von Zielgruppen gelingen?“ kann man eigentlich erst beantworten, wenn 

ein paar Worte dazu gefallen sind, warum eine solche Analyse überhaupt sinnvoll und 

erforderlich ist. 

Über allem schwebt die Erkenntnis, dass die Umsetzung von Gender Mainstreaming durch 

einen Mangel an aussagekräftigen und vor allem geschlechterdifferenzierten Daten behindert 

wird. Um diese Diagnose einschätzen zu können ist zunächst ein Blick auf die Zielebene 

erforderlich: 

• Das Ziel einer „Chancengleichheit von Frauen und Männern“ ist fast schon Allgemeingut, 

wenngleich auch noch weit entfernt. 

• Die Forderung, dass dies ein „integraler Bestandteil allen staatlichen Handelns“ sein 

sollte, hat mehr Implikationen als auf den ersten Blick ersichtlich: Dies setzt voraus, 

dass 

a) überhaupt gehandelt wird. D.h. ein Problem könnte eher das Nicht-Handeln sein. 

b) dem Staat, dem Land oder der regionalen Körperschaft bekannt ist, in welchen 

Bereichen gehandelt werden muss, und dass 

c) jeweils allen auch die Wirkungen ihres Handeln bewusst ist. 

Das heißt jeglicher Weg zu einem gewollten Soll-Zustand, setzt voraus, dass der Ist-Zustand 

und letztlich die Situation, in der wir uns im Hinblick auf Geschlechtergerechtigkeit 

befinden, wirklich bekannt ist. 

• Deshalb fordert unter anderem die EU-Kommission die „Verfügbarkeit von nach Geschlecht 

aufgeschlüsselten Daten (Art. 36)“. 

• Soweit die Handlungsebene der Arbeitsmarkt ist, kommt in Baden-Württemberg eine 

Spezifika hinzu, da hier die ESF-Maßnahmen stark dezentralisiert sind, „weshalb 

Projekte auf Grundlage regionaler Arbeitsmarktanalysen“ erfolgen. 

Zweck von Daten und Analysen 

An dieser Stelle ist bereits anzumerken, dass die Forderung nach Daten und die nach Analysen 

zwar eine logische Abfolge bilden, aber nicht das gleiche meint. 

Eigentlich sprechen Daten nicht „für sich“, sondern erst durch die mit ihnen durchgeführten 

Analysen. Das wird schon deutlich, wenn wir nach dem Nutzen von Daten fragen. Daten 

dienen zunächst mal 

.. 


ifm


6 .. 



• der „Beurteilung des Status Quo / Ungleichheitsstrukturen / Problemfelder“, ferner 

• der „Ermittlung benachteiligter Gruppen und der Zielbestimmung“, 

• der „Erkennung von Handlungsbedarf“ (was ich vorher bereits erwähnte) sowie letztlich 

• der „Entwicklung von Handlungsstrategien“ 

Weniger analytisch als vielmehr deskriptiv ist der Nutzen von Daten, wenn es 

• um den „Nachweis gleichgewichtiger Beteiligung von Frauen und Männern an 

Maßnahmen“ geht. Dieser Anwendungszusammenhang ist voraussichtlich der am 

gebräuchlichste. Er assoziiert aber leider auch häufig eine verkürzte oder falsche Vorstellung 

von Gender-Mainstreaming. 

• Der letzte hier aufgelistete Punkt, die „Bewertung von Strukturfonds-Interventionen“, 

ist wohl eher ein Thema bzw. eine Sache der Evaluatoren. 

Anwendung von Daten im Kontext der „Doppelstrategie“ 

Im Zusammenhang mit Gender Mainstreaming hat längst ein geflügeltes Wort um sich gegriffen: 

Das der sogenannten „Doppelstrategie“, deren Bedeutung Sie ja alle kennen. Aber 

welche Bedeutung haben Daten und Analysen in diesem Kontext? Und welche Rolle spielen 

Daten dann in den regionalen Arbeitskreisen? 

• Reagieren die AK eher in einer pragmatischen Form auf ein Problem oder ein Defizit, 

oder befördern in reaktiver Weise ein bestimmtes Projekt, dann erfüllen Daten vielleicht 

einen sehr spezifischen Zweck. 

Vorstellbar ist bspw., dass eine Region Computerkurse für Migranten durchführt und 

die Zahl der Teilnehmenden daher nach Geschlecht erfasst. Hier könnte sich dann 

rausstellen, dass 10 Türken, aber nur 2 Türkinnen teilnehmen. Eine logische Konsequenz 

wäre, dass man dann im weiteren Schritt Computerkurse speziell für türkische 

Frauen anbietet. 

• Würde man aber eine Arbeitsmarktanalyse durchführen und daher wissen, dass Frauen 

unter der türkischen Bevölkerung die Hälfte ausmachen, aber unter den Erwerbspersonen 

nur ein Drittel, dann könnte ein AK strategisch vorgehen bzw. eventuell zu 

anderen Schlussfolgerungen und daher zu anderen Projekten kommen. 

Um bei dem genannten Beispiel zu bleiben: Im Rahmen eines integrativen Gleichstellungsansatzes 

würde man feststellen, dass die türkischen Frauen überhaupt erst 

dann an einem Computerkurs teilnehmen, wenn sie auch die Möglichkeit haben, die


Fachtagung “Der ESF – nur ein Spiegel geschlechtsspezifischer Muster?” Dr. René Leicht 

Kenntnisse im Berufsleben anzuwenden. Dann würde der nächste Schritt vielleicht zu 

einer ganz anderen Maßnahme führen. 

• Ich sage bewusst „vielleicht“, weil die Arbeitsmarktanalyse nur dann vollständig und 

sinnvoll ist, wenn der AK bzw. die Region oder Kommune weiß, wohin sie denn überhaupt 

steuern möchte. Das heißt, wenn die Region bzw. der Arbeitskreis den Soll-Zustand 

im Diskurs definiert. Eine solche klare Zielbestimmung erfolgt leider nicht sehr 

häufig, denn sie geht im „Tagesgeschäft“ meist verloren. 

• Um jedoch den Soll-Zustand anvisieren zu können, ist eine Problemanalyse zum Status-Quo 

(Ist-Zustand) erforderlich. 

• Während also zu einem reaktiven Vorgehen eher ausgewählte Daten sinnvoll sind, 

die situativ nützen (Folie linkes Feld), 

• sind für eine strategische Vorgehensweise Daten und Analysen zum Geschlechterverhältnis 

generell und vor allem zu den Ungleichheitsstrukturen erforderlich (Folie 

rechtes Feld). 

Anmerkungen zur Entwicklung des Geschlechterverhältnisses: 

Kontinuität oder Wandel? 

Es wäre wünschenswert (bevor ich weiter auf den Gegenstand von Arbeitsmarktanalysen 

eingehe) zu diskutieren, in welchen Bereichen, sich das Geschlechterverhältnis konserviert 

hat und wo es sich gewandelt hat. Dazu fehlt mir jetzt hier im Vortrag aber dann doch die 

Zeit. 

..


.. 



Vielleicht können wir im nachfolgenden Gesprächskreis diskutieren, ob - wenn überhaupt 

- ein Wandel 

• im privaten Bereich, 

• im Bereich von Recht und sozialer Sicherung 

• oder in der Beschaffenheit des Arbeitsmarktes 

• oder gar in der Politik zu verspüren ist. 

Sinn dieser hier vorgebrachten Frage ist nur, darauf hinzuweisen, dass sich natürlich längst 

auch ein Art „Gleichheitsrhetorik“ entwickelt hat. Das heißt: Um zu erkennen, ob wir es mit 

einem Wandel nur im Bewusstsein oder auch mit einem Wandel der objektiven Lage zu tun 

haben, sind – oder wären – wieder Daten erforderlich. 

Determinanten von Ungleichheitsstrukturen 

Eine grundlegende Prämisse für die Analyse von Arbeitsmärkten (zumal in der Perspektive 

von Gender Mainstreaming) ist die Identifizierung von Ungleichheitsstrukturen. 

Diesbezüglich können wir zunächst zwischen 3 Ebenen unterscheiden. 

1. Die erste Frage ist schon die, wer überhaupt am Arbeitsmarkt partizipiert. Das heißt 

wie sieht die Erwerbsbeteiligung aus? Wer zeigt aus welchem Grund welche Erwerbsorientierung? 

2. Aber auch wenn wir uns auf die Gruppe derjenigen beschränken, die partizipiert, 

besteht eine weitere Ungleichheit darin, wer durch Arbeitssuche 

3. und wer durch Beschäftigung am Arbeitsmarkt in Erscheinung tritt. 

Damit nicht genug: Auch die Beschäftigung kennt verschiedene Dimensionen bzw. Ungleichheiten: 

Wir haben es mit ArbeiterInnen, Angestellten, Selbständigen, Führungskräften, 

WerkvertragsnehmerInnen, Teilzeitkräften, Vollzeitkräften usw. usw. zu tun. Frauen 

nehmen hier jeweils spezifisch andere Positionen als Männer ein. 

Ungleichheitsstrukturen zeigen sich aber auch in der Arbeitslosigkeit, wenn wir nach ihrer 

Form und nach ihrer Dauer unterscheiden. Hier wird allerdings das Merkmal „Geschlecht“ 

unter Umständen durch sog. Drittvariablen, d.h. durch den Einfluss weiterer Faktoren, 

überdeckt. 

Was sind die Determinanten bzw. die Bestimmungsfaktoren solcher Ungleichheiten? Ich 

möchte das zunächst mal nur hypothetisch aufzeigen, denn konkrete Ergebnisse sind – zumindest 

was die regionale Ebene in Baden-Württemberg betrifft – ja erst mit der Durchführung 

der Analysen zu erwarten. Ein Grundproblem der Analyse besteht darin, dass einzelne 

Elemente der Ungleichheitsstrukturen gleichzeitig sowohl abhängige als auch unabhängige 

Variablen im Erklärungszusammenhang sind.



• Lebensformen: Bei Frauen und Männern haben sich die Ansprüche an die Gestaltung 

des Lebens im Zeitverlauf zwar angenähert, aber in ihrer Realisierung zeigen sich immer 

noch Unterschiede. So sind Frauen bspw. weit häufiger alleinerziehend, was nicht 

ohne Einfluss auf die Erwerbsmöglichkeiten oder die Balance von Arbeit und Leben 

ist. 

• Allem voran dürfte jedoch das tradierte Rollenverhalten und damit die geschlechtspezifische 

Arbeitsteilung eine zentrale Determinante von Ungleichheitsstrukturen 

sein. Trotz gestiegener Erwerbsbeteiligung von Frauen ist das männliche „Ernährermodell“ 

noch immer ein weitverbreitetes Muster. 

• Entsprechend unterschiedlich ist auch die Arbeitsorganisation: Frauen arbeiten weit 

häufiger in Teilzeit oder von zuhause aus (z.B. Telearbeit), und daher oftmals in Arbeitsformen, 

die auch ihre Einkommenssituation bestimmen. 

• Eine zentrale Determinante der Ungleichheit von Frauen und Männern am Arbeitsmarkt 

ist das Berufswahlverhalten bzw. die berufliche Segregation. Noch immer 

greifen Mädchen häufiger auf typische Frauenberufe und Studentinnen auf frauentypische 

Studienfächer zurück. Da Berufe aber die Chancen und Positionen im Erwerbsleben 

bestimmen, finden sich Frauen und Männer in unterschiedlichen betrieblichen 

Stellungen und in unterschiedlichen Wirtschaftszweigen. 

• In punkto formaler „Bildung“ haben zumindest in den jüngeren Generationen die 

Frauen die Männer überholt. Der Anteil höherer Schulabschlüsse ist bei Frauen überproportional 

gestiegen. Da aber nicht nur formale Bildung, sondern auch Berufs- und 

Arbeitserfahrung für die Allokation von Arbeitsplätzen verantwortlich zeichnen, 

hinkt die Verwertung von Bildungsabschlüssen hinter der bei den Männern zurück. 

• Geschlechtsspezifische Charakteristika werden unter Umständen durch andere Disparitäten 

am Arbeitsmarkt verstärkt. So können auch regionale Besonderheiten oder 

bestimmte Bevölkerungsstrukturen (z.B. Migrantenanteil) vorhandene Ungleichgewichte 

noch verstärken. 

Schwerpunkte der Analysen 

Wenngleich hier nicht alle maßgeblichen Bestimmungsgrößen aufgelistet werden können, 

müssen sich die Analysen zur Identifizierung von Ungleichheitsstrukturen am Arbeitsmarkt 

zunächst an den dargestellten Faktorengruppen orientieren. Mit Blick auf die jeweiligen 

Gegebenheiten in den Regionen stellen sich also unter anderem folgende Fragen 

(wobei deren Reihenfolge nicht unbedingt auch ihren Stellenwert widerspiegelt): 

• Wie ist es um die Infrastruktur für eine work-life-balance in den Regionen bestellt? 

Wie ist die Kinderbetreuung geregelt bzw. in welcher Form tragen Landkreise, Gemeinden 

und Arbeitgeber für familienfreundliche Lebens- und Arbeitsbedingungen 

bei? 

• Welche Chancen haben bspw. BerufsrückkehrerInnen? 

• In welchem Umfang werden Teilzeitarbeitsplätze bereit gestellt und für wen? Bleibt 

Teilzeitarbeit in den Regionen eine „Frauenangelegenheit“? Wer übernimmt Familienverantwortung? 

..


40 .. 



• Organisatorischer Wandel und die Flexibilisierung von Arbeit und Beschäftigung 

greifen in Tätigkeitsfeldern um sich, die zu einem hohen Anteil von Frauen eingenommen 

werden: In welchem Maße sind Frauen bspw. von der Ausweitung von 

Arbeitszeiten und Niedriglohnsektor oder der Befristung von Arbeitsverhältnissen 

betroffen? 

• Wie steht es um die Gründungs- und unternehmerischen Neigungen von Frauen? Wie 

stark ist das „gender gap“ in der beruflichen Selbständigkeit und in den betrieblichen 

Führungspositionen? 

• Das Ausmaß beruflicher Segregation wird ein zentraler Untersuchungsgegenstand 

regionaler Analysen sein. D.h. wie entwickelt sich die Ungleichheit zwischen den 

Geschlechtern in Bezug auf das Berufs- und Studienwahlverhalten? 

• Wie partizipieren Mädchen und Frauen an der Besetzung von Ausbildungsplätzen? 

• Wie stark ist das Lohngefälle zwischen Frauen und Männern in den einzelnen Regionen? 

• Inwieweit korrelieren ethnienspezifische und geschlechtsspezifische Faktoren? 

• Gibt es Ansätze einer „geschlechtersensiblen“ Politik in den Regionen und welche 

Unterschiede zeigen sich? 

Instrumente, Methoden und Quellen 

Unser Vorschlag sieht zunächst die Erarbeitung eines Forschungsüberblicks zur Frage der 

geschlechtsspezifischen Ungleichheit am Arbeitsmarkt sowie – im Hinblick auf das Analyseinstrumentarium 

– einen Methodenmix aus quantitativen und qualitativen Analysen 

vor. 

Die vorgesehenen Methoden bzw. Arbeiten umfassen 

• Dokumentenanalysen und ExpdertInnengespräche. 

• Im Mittelpunkt wird aber sicher die Aufbereitung von Sekundärdaten stehen wobei 

• die Analysen sowohl auf der Basis von Aggregatdaten als auch von Mikrodaten (Individualdaten) 

erfolgen. 

Als Datenproduzenten bzw. Institutionen mit statistischen Ressourcen kommen vor allem 

• das Statistische Landesamt 

• die Bundesagentur für Arbeit, 

• ferner die Kommunen und 

• die Berufsorganisationen in Frage. 

Allerdings verfügen die beiden letztgenannten in der Regel nur über wenige aussagekräftige, 

Daten, was insbesondere die Geschlechterdifferenzierung betrifft. 

Denn natürlich steht die Differenzierbarkeit der Daten nach Geschlecht und Region im Vordergrund 

der Anforderungen. 

Mögliche Indikatoren einer regionalen Arbeitsmarktanalyse: 

Soziodemografische Merkmale Erwerbstätiger bzw. Beschäftigter innerhalb einer Region 

• Geschlecht 

• Alter 

• Qualifikation (Schul- und Berufsbildung) 

• Staatsangehörigkeit 

Betriebe, Beschäftigung und Qualifikationsbedarf auf regionaler Ebene 

• Verteilung und Entwicklung von Betrieben nach Wirtschaftszweig und Betriebsgröße 

• Struktur und Entwicklung der Beschäftigung (nach Wirtschaftszweig und Betriebsgröße) 

• Betrieblicher Qualifikationsbedarf 

Geschlechtsspezifische Erwerbsmuster innerhalb einer Region 

• Erwerbsbeteiligung von Frauen insgesamt 

• Geschlechterunterschiede in Bildung und Weiterbildung 

• Berufliche Segregation am Arbeitsmarkt 

• Einkommensverteilung 

• Besetzung von Führungspositionen



• Teilzeit und geringfügige sowie befristete Beschäftigung 

Arbeitslosigkeit 

• Entwicklung der Arbeitslosigkeit 

• Arbeitslosigkeit von Frauen und Männern 

• Arbeitslosigkeit von Migranten 

• Verteilung der Arbeitslosen nach Berufen, Qualifikationen und Branchen 

• Langzeitarbeitslose sowie zusätzliche Beeinträchtigungen 

Familienfreundlichkeit 

• Öffentliche und private Infrastruktur zur Betreuung 

• Betriebliche Politik zur Verbesserung der Vereinbarkeit von Familie und Beruf für 

Frauen und Männer 

• Existenz von lokalen Netzwerken 

Wirtschafts- und Beschäftigungsförderung auf regionaler Ebene 

• Übersicht über bestehende Maßnahmen zur Wirtschafts-, Beschäftigungs- und Existenzgründungsförderung 

sowie zur Qualifizierung 

• Identifizierung geschlechtsspezifischer Unterschiede 

Gleichzeitig sollte eine Bestandsaufnahme der regional verfügbaren Daten und damit eine 

Bewertung erfolgen, inwieweit auf regionaler Ebene wichtige Indikatoren verfügbar bzw. 

verfügbar zu machen sind. 

Vorgehensweise 

Die geplante Vorgehensweise ist nachfolgender Folie zu entnehmen: 

1. An erster Stelle steht eine Bestandsaufnahme, die sich vor allem auf eine Sichtung 

und Bewertung der vorhandenen Datenressourcen bezieht. 

2. Die Frage, welche arbeitsmarkt- und gleichstellungsrelevanten Indikatoren überhaupt 

zur Analyse verwendet werden, bedarf einer Abstimmung mit allen Beteiligten, insbesondere 

mit den Modellarbeitskreisen bzw. den dort durchgeführten Projekten, dem 

Beirat sowie mit ProInnovation. 

3. Der Kern der Arbeit besteht natürlich in der Durchführung der geschlechter- und 

zielgruppendifferenzierten Arbeitsmarktanalysen. Dieser Teil wird sicher auch mit 

dem höchsten Zeitaufwand verbunden sein, insbesondere wenn es (mit Blick auf die 

.. 4


42 .. 



Nachhaltigkeit des Projekts) gelingen sollte, in exemplarischer Weise Analysen in 

Zusammenarbeit mit den Modellarbeitskreisen durchzuführen. 

4. Schließlich müssen die Projektergebnisse ausgiebig mit den Beteiligten diskutiert 

werden, wobei es vor allem um 

- die Rückkopplung der Ergebnisse mit den Modellarbeitskreisen, 

- die Entwicklung von Vorschlägen zur Konzeption innovativer Projekte im Hinblick 

auf regionale Beschäftigungsförderung insgesamt sowie um 

- eine gemeinsame Bestimmung von Gleichstellungszielen auf der Grundlage der 

geschlechterspezifischen Daten über den Arbeitsmarkt und die Wirtschaftsstruktur 

in der Region geht. 

5. Zum Abschluss des Projekts sollen die Befunde auf der Basis der Analyse, der ExpertInnengespräche 

und der Rückkoppelung einer abschließenden Bewertung zugeführt 

werden, die zum einen erlaubt, Notwendigkeit und Nutzen geschlechterdifferenzierender 

regionaler Arbeitsmarktanalysen für den effizienten Einsatz von 

Arbeitsmarktinstrumenten abzuschätzen. Unter dem Blickwinkel der Umsetzung von 

GeM-Maßnahmen wird insbesondere geprüft, inwieweit geschlechterdifferenzierende 

Analysen die Basis für die Aufstellung von Gleichstellungszielen und deren Durchsetzung 

sein können. Idealerweise erfolgt neben der Unterstützung in der Konzeption 

von Projekten eine Bewertung der Wirkung einzelner Maßnahmen mit Blick auf die 

Gleichstellung der Geschlechter. Darüber hinaus wird geprüft, in welchem Umfang 

Daten auch regional zur Verfügung stehen sollten, sowie, auf welchen Wegen dies am 

effizientesten erfolgen kann. 

Zusammenfassung und Schlussbetrachtung 

Profunde Daten zur sozialen und beruflichen Positionierung von Frauen und Männern am 

Arbeitsmarkt und letztlich zur Gleichstellungssituation dienen mehreren Zwecken, worin 

sich gleichzeitig die Doppelstrategie aus speziellen Maßnahmen (reaktiv) und einem integrativen 

Gleichstellungsansatz (proaktiv) widerspiegelt: Auf der Ebene einzelner Projekte 

flankieren sie die Begründung, Ausgestaltung und Bewertung von Maßnahmen, indem 

bspw. projektbezogene Leistungsindikatoren eine möglichst objektive Vergleichsgrundlage 

erfahren. Von weit höherer Bedeutung sind geschlechterdifferenzierende Daten jedoch zur 

Erkennung von grundlegendem Handlungsbedarf, denn eine den gesamten Arbeitsmarkt 

umfassende Implementierung von GeM kann nur gelingen, wenn die Daten nicht nur die 

angestoßenen Projekte legitimieren, sondern dazu beitragen, Maßnahmen systematisch und 

zielgruppenorientiert zu initiieren. Dies wiederum setzt voraus, dass die Strukturen und 

Wirkungen geschlechterspezifischer Arbeitsteilung nicht nur 

a) erkannt, sondern 

b) auch bewertet und 

c) konzeptionell angegangen werden. 

Das heißt, letztlich ist die Sicherstellung von nach Geschlecht aufgeschlüsselten Statistiken 

(Forderung der EU-Kommission) nur der erste Schritt. Ein zweiter besteht in der gendersensiblen 

Analyse der Daten. 

Mit Blick hierauf ist die Umsetzung der ESF-Ziele mit Hilfe regionaler Arbeitskreise eine 

Herausforderung und Chance zugleich: Eine Herausforderung besteht darin, dass eine Disaggregierung 

der Daten nach Stadt- und Landkreisen die Verfügbarkeit begrenzt. Eine 

Chance ergibt sich hingegen dadurch, dass die Regionalisierung das Abstraktionsniveau 

verringert und die mit den Daten erzielten Erkenntnisse in unmittelbare Nähe der Entscheidungsträger 

rücken. Durch die direkte „Bindung“ der Daten an das Projektumfeld und die 

Kooperation mit dem ifm können die kommunalen Akteure mittelfristig in die Lage versetzt 

werden, einzelne Auswertungen in eigener Regie durchzuführen.

„Merkwürdige Frauen & geschlechtslose Männer!?” 

Fachtagung “Der ESF – nur ein Spiegel geschlechtsspezifischer Muster?” Gesprächskreis 1 

Dr. Anne Rösgen – Aus dem Gesprächskreis 1 

Merkwürdige Frauen – geschlechtslose Männer? 

Wie kann der ESF alte geschlechtsspezifische Muster aufbrechen? 

Der Gesprächkreis beschäftigte sich mit der Frage, wie die strategische Perspektive des 

Gender Mainstreaming verstärkt werden kann. Zunächst gab es Fragen und Kommentare 

zum Vortrag von Frau Dr. Rösgen am Vormittag („...die Situationen, Interessen und Bedürfnisse 

von Frauen und Männern berücksichtigen ....“ was heißt das eigentlich?) 

Es wurden konkrete Sachfragen gestellt: wer hat berechnet, dass der Anteil der Haus- und 

Familienarbeit an der Wertschöpfung der Volkswirtschaft ca. 30 % mindestens beträgt? 

Was ist genau mit der Veränderung der Lebensverläufe gemeint? Zum anderen wurde gefragt, 

wie man denn gesellschaftliche Strukturen, die zudem im Umbruch sind, beeinflussen 

kann? Wie kann man EntscheidungsträgerInnen zum Umdenken bewegen im Sinne 

einer strategischen Perspektive? Wie kann man bei Männern Betroffenheit im Hinblick auf 

Geschlechterpolitik auslösen und Einstellungen verändern usw. 

Die Kommentare bezogen sich u.a. auf die Probleme, die durch die „Reformen“ der Arbeitsmarktpolitik 

bestehen, z.B. kann man in den immer kürzeren Maßnahmen, die die Bundesagentur 

fördert, schlecht solche längerfristigen Ziele verfolgen, die Individualisierung 

der Förderung macht Projekte unmöglich, die bundesweite Ausschreibung von Maßnahmen 

führt dazu, dass es regional keine wirklichen AnsprechpartnerInnen mehr gibt, mit denen 

Konzepte diskutiert werden könnten etc. Ein anderer Kommentar aus einer Beratungsstelle 

Frau und Beruf bestätigte die Einschätzung, dass man sich bisher hauptsächlich auf die 

kurzfristigen, „pragmatischen“ Bedürfnisse von Frauen konzentriert habe (Kinderbetreuung, 

Teilzeitarbeit) und hier eine ganze Palette von Unterstützungsmaßnahmen anbieten 

könne, dass aber Initiativen im Hinblick auf „große Lösungen“ noch kaum unternommen 

wurden – aus Zeitgründen, aber auch wegen ungünstiger Rahmenbedingungen in einem 

konservativen Landkreis. Von mehreren Seiten wurde geschildert, dass sich inzwischen 

eine gewisse Gender Mainstreaming Rhetorik breit macht, der auch Bürgermeister kleiner 

Gemeinden mächtig sind, ohne allerdings wirklich etwas umzusetzen. Mehrere TeilnehmerInnen 

äußerten sich unzufrieden damit, dass von Seiten der Programmverantwortlichen 

noch immer wesentlich auf Überzeugungsarbeit gesetzt werde und fanden es an der 

Zeit, Sanktionen für die Nichtumsetzung von Gender Mainstreaming zu verhängen, sei es 

von Seiten der EU oder auch auf der Landesebene (L-Bank, Ministerien) oder der ESF – Arbeitskreise. 

In der anschließenden Diskussion wurde herausgearbeitet, dass es beide Ansätze braucht: 

die Sensibilisierung und Qualifizierung ebenso wie die Änderung von Verfahren („EntscheidungsträgerInnen 

verpflichten und qualifizieren“). Frau Brich vom Modellarbeitskreis 

Heidelberg bezog sich auf die Diskussionen über die Folgen des demografischen Wandels, 

die zur Zeit auf vielen Ebenen geführt werden und wies darauf hin, dass die Veränderungen 

auf dem Arbeitsmarkt (verstärkte Nachfrage nach qualifizierten Arbeitskräften; veränderte 

Bedarfe in einzelnen Berufen und Branchen), die im Rahmen des demografischen Wandels 

erwartet werden, dazu genutzt werden sollten, um Führungskräfte vom wirtschaftlichen 

Nutzen von GeM zu überzeugen. 

Von Herrn Pfeiffer aus dem ESF Modellarbeitskreis Mannheim wurde dargestellt, dass es 

hilfreich ist, wenn die Mitglieder der Arbeitskreise Methoden, Handwerkszeug (wie die „4 

Schritte“) bekommen und den Einsatz üben, damit sie qualifizierter die von den Trägern 

vorgelegten Anträge beurteilen können. Es gab große Einigkeit darüber, dass es darauf ankomme, 

dass die Arbeitskreise nach einer Analyse der Ausgangslage Vereinbarungen über 

Ziele und Schwerpunkte der Förderung treffen, auch Indikatoren für die Zielerreichung im 

Hinblick auf Gender Mainstreaming ausweisen, transparent machen und vor allem den Verlauf 

der Projekte evaluieren. Hier wurde deutlich, dass es dafür gegenwärtig an Ressourcen 

fehlt. Es wurden Lücken im Top Down Prozess festgestellt (Beispiel: Der GeM Prozess im 

Kultusministerium kommt bei den Schulämtern offenbar nicht an), es fehlt dem Top Down 

.. 4

Gesprächskreis 1 

44 .. 

„Merkwürdige Frauen & geschlechtslose Männer!?” 


Prozess wohl auch an Kontrolle. Resümierend wurde festgestellt, dass es nötig ist, die strategischen 

Perspektiven von GeM überhaupt erst einmal aufzuzeigen und deutlich zu machen, 

dass es um einen kulturellen Wandel geht. Noch immer herrscht vielfach die Einschätzung 

vor, dass die Gleichstellung von Frauen und Männern in Deutschland gegeben sei, daher ist 

immer noch eine Sensibilisierung für die geschlechterpolitischen Realitäten wichtig.

Krise der Kerle - wie geht der ESF damit um? 

Fachtagung “Der ESF – nur ein Spiegel geschlechtsspezifischer Muster? Gesprächskreis 2 

Dr. Ronald Schulz – Aus dem Gesprächskreis 2 

„Krise der Kerle - wie geht der ESF damit um?“ 

Im Gesprächkreis gingen wir zwei Fragestellungen nach: 

1. Wie geht der ESF bisher mit den Männern um? Und 2., welchen Bildungsbedarf haben 

Männer? 

Bisher sind aus den Projekten kaum „Männerprojekte“ identifizierbar gewesen. Auch den 

GK-Teilnehmenden sind keine Projekte, die Männer explizit als Zielgruppe benennen, bekannt. 

Eine Teilnehmerin berichtete von Projektanträgen, die vom AK zurückgewiesen 

wurden, weil sie als es reine Männerprojekte konzipiert waren. Diese Projekte orientierten 

sich dann inhaltlich um. Diejenigen Projekte, in denen Männer qualifiziert und betreut 

werden, waren eigentlich nicht geschlechtsspezifisch geplant. Die Zielgruppe habe sich auf 

Grund der speziellen Angebote (z.B. Qualifizierung im metallverarbeitenden Gewerbe) so 

ergeben. 

Die 2. Frage beschäftigte sich mit dem Bildungsbedarf von Männern. Diese Bildungsbedarfe 

sollten Entwicklungsmöglichkeiten Männerprojekte aufzeigen. In der Diskussion wurde 

deutlich, dass Männer einen vielfältigen Bildungsbedarf haben. Als Themen wurden genannt: 

• andere Lebensmodelle als die traditionellen Versorgermodelle 

• spezielle Erziehungsaufgaben von Vätern 

• Gewaltprävention bei Jungen 

• Sprache und Bewegung. 

Die TN sehen den Bedarf für spezifische Männerprojekte, insbesondere in den Bereichen: 

• der Mediennutzung, zur Vermeidung der „Medienverwahrlosung“ bei Jungen 

• des Übergangs von Schule in den Beruf 

• Sprachkurse für Männer. 

Abschließend kamen die Teilnehmenden des GK2 darin überein, dass die Rahmenbedingungenn 

des ESF (z.B. zu kurze Perspektive, Politikbereich E als Frauenförderung) nicht 

gerade dazu geeignet sind, Träger zur Focussierung auf „neue“ Zielgruppen zu ermutigen. 

Hier wird ein Impuls von der Steuerungsebene erwartet. 

.. 4

Geschlechtsspezifische Analyse des regionalen Arbeitsmarktes 


Brigitte Maas – Aus dem Gesprächskreis 3 

„Warum der regionale Arbeits- und Beschäftigungsmarkt geschlechtsspezifisch 

analysiert werden muss und Statistik allein nicht ausreicht“ 

Nach einer Vorstellungsrunde der Teilnehmenden nannte Herr Dr. René Leicht (ifm Mannheim) 

einige Stichpunkte zum geplanten Projekt des ifm (gefördert durch ESF-Mittel des 

Sozialministeriums BW). In enger Kooperation mit dem Coaching Begleitprojekt sollen 

beispielhaft regionale geschlechtsspezifische Arbeitsmarktanalysen durchgeführt werden, 

welche die notwendigen Daten für eine zielgerichtete Umsetzung von Gender Mainstreaming 

durch die ESF-Arbeitskreise und -Akteure liefern sollen [siehe hierzu auch Vortragsmanuskript 

Dr. René Leicht]. 

Im nächsten Schritt benannte Herr Dr. Leicht einige wichtige Eckpunkte (Fragestellungen) 

für die Durchführung von Regionalanalysen: 

• Welche Kompetenzen sind in Regionen vorhanden? (z.B. Statistische Landesamt, Bundesagentur 

für Arbeit, Kommunen / Ämter, Wissenschaftliche Einrichtungen, Berufsverbände, 

Kammern etc.) 

• Welche Daten gibt es? (Teilweise liegen amtliche und halbamtliche Daten vor, das 

Geschlecht ist jedoch häufig nicht dokumentiert. Datenproduzenten: Statis-tisches 

Landesamt, Bundesagentur für Arbeit/Regionalstellen, Kommunen, Berufsorganisationen.) 

• Welche Qualität haben diese? (Regional-, geschlechter-, zielgruppendifferenziert; 

Begrenzung Aussagefähigkeit, z.B. kaum Geschlechtervergleiche) 

• Wer bekommt die Daten? (Datenschutz) 

• Wie können die Daten mit der erkannten Problemstellung in Verbindung gebracht 

werden? 

• Wie werden Auswertungen / Analysen - als Grundlange für die Konzeption von regionalen 

Handlungsstrategien - durchgeführt? 

Der Hauptteil des Gesprächskreises 3 befasste sich mit der Situation der ESF-Arbeitskreise 

und der beteiligten Trägerorganisationen: 

Herausforderungen für die ESF-Arbeitskreise: 

Als positives Beispiel für Regionalanalysen wurde die Region Bodensee / Freiburg angeführt. 

Hier wird ein Arbeitsmarktmonitoring aufgebaut, welches den Akteuren sowohl Daten 

zu Zielgruppen als auch zur Wirtschaftsstruktur liefern soll. Aus Sicht der Akteure ist 

es notwendig, sowohl die Nachfrageseite als auch die Angebotsseite des Arbeitsmarktes zu 

bewerten. Und zwar in quantitativer wie auch in qualitativer Hinsicht. 

ESF-Arbeitskreise nehmen Schwerpunktsetzungen vor und benutzen diese auch als Steuerungsmöglichkeit 

bei der Projektauswahl (Jugendliche, Wiedereinsteigerinnen, auch Beschäftigte 

in KMU (ESF-WM)). Wo Datenmangel besteht, müssen die ESF-Arbeitskreise ggf. 

selbst aktiv werden. Ein praktisches Beispiel aus Karlsruhe: Datenerhebung zu ausländisch 

geführten Unternehmen, um mit diesen Handlungsorientierungen für die Zielgruppe der 

Jugendlichen (Jungen und Mädchen) nichtdeut-scher Herkunft zu entwickeln. 

Als Herausforderung für die ESF-AK wurde benannt, dass die Kommunen [unabhängig 

von den vorhandenen Trägerstrukturen und deren (zielgruppenspezifischen) Interessen] 

Schwerpunkte setzen und Modellversuche mit übergeordneten Interessen verfolgen müssten 

(Problemgruppen / Genderspezifik). 

Herausforderungen für die Trägerorganisationen: 

Zunächst wurden zwei wesentliche Erschwernisgründe für die Umsetzung von zielgruppenorientierten 

Projekten identifiziert: 

.. 4

Gesprächskreis 3 

4 .. 

Geschlechtsspezifische Analyse des regionalen Arbeitsmarktes 


– Der eine Grund liegt in der Zuweisung von ProjektteilnehmerInnen durch die kooperierenden 

öffentlichen Institutionen („Wir arbeiten mit denen, die zugewiesen 

werden.“). D.h. es erfolgen - je nach Situation - keine bzw. nicht passfähige TeilnehmerInnen-Zuweisungen 

für innovative Projekte. Geplantes Handeln der Akteure kann 

dadurch ggf. nicht umgesetzt werden. 

– Es gibt ein Kofinanzierungsproblem, da für bestimmte Zielgruppen keine oder nicht 

ausreichende Kofinanzierungsmittel von Seiten der Arbeitsmarkt- und Sozialpolitik 

zur Verfügung stehen. Landesmittel sind knapp. 

Die Trägerorganisationen arbeiten „trägerspezifisch“ - d.h. sie sind häufig auf bestimmte 

spezifische Zielgruppen, Methoden und Instrumente spezialisiert. Einerseits können dadurch 

zusätzliche wichtige zielgruppenspezifische Erfahrungen und Erkenntnisse aus der 

Praxis in die Arbeit mit einfließen - andererseits sind die Trä-gerorganisationen dadurch in 

ihrer Flexibilität in Bezug auf „neue“ Zielgruppen und Strategien der Arbeitsmarktpolitik 

eingeschränkt („Interessenskonflikte“). 

Im Rahmen eigener Beobachtungen und Auswertungen zu TeilnehmerInnen sowie im Rahmen 

von Fachkreisen erheben die Trägerorganisationen eigene Daten. Es gibt aber auch 

Lücken bei der Lieferung von Basisdaten durch die öffentliche Ver-waltung. Beispiel: Es 

gibt zwar SchulabgängerInnen-Zahlen am Jahresende, aber keine Ergebnisse zu Zwischenabgängen. 

In Bezug auf die Durchführung von Arbeitsmarktanalysen besteht bei den Trägerorganisationen 

ein Zeit- und Ressourcenproblem: Im Rahmen von häufig kurzfristigen Antragstellungen 

(mit spezifischer Aufgabenstellung und ungewissem Ergebnis) kann nur ein 

begrenzter personeller und finanzieller Aufwand betrieben werden. 

Fragestellungen sowie Bezugspunkte zum Projekt des ifm Mannheim: 

Im Zusammenfassenden Teil des Gesprächskreises 3 wurden folgende Frage- und Aufgabenstellungen 

als wesentlich erachtet, die weiter behandelt werden sollten: 

Wie schlagen sich Erkenntnisse in Handlungsstrategien um? 

Wie werden entwickelte Handlungsstrategien implementiert? 

Empirische Unterlegung von Ergebnissen und Unterfütterung mit entsprechenden Daten: 

Das Projekt des ifm soll hier Hilfestellung leisten durch exemplarische Arbeitsmarktanalysen 

in ausgewählten Regionen Baden-Württembergs unter Berücksichtigung der geschlechterspezifischen 

Strukturen und zur Unterstützung der Kon-zeption von ESF-Ziel 3-Maßnahmen. 

Ausstattung von Statistikstellen mit Genderwissen 

Wichtig: Institutionalisierung von Erkenntnissen - 

Welche Einrichtung wird dafür finanziert? 

Erstellung von Handlungsanleitungen für regionale Arbeitskreise und die beteiligten Akteure 

(Beispiel: ifm soll eine Bestandsaufnahme der regional genderdifferzierend verfügbaren 

Daten und eine methodische Beurteilung der Nutzbarkeit der Daten vornehmen und 

in Form eines Leitfadens an die AK weiterleiten)

Lernen aus Frauenföderungsprojekten 


Ute Wanzek – Aus dem Gesprächskreis 4 

Mainstreaming Gender: Was kann der Mainstream aus den Frauenförderungsprojekten 

(Politikbereich E) lernen? 

Der Gesprächkreis beschäftigte sich mit der Frage, welche Bedeutung Frauenförderungsprojekte 

im doppelstrategischen Ansatz der Gleichstellungspolitik (spezifische Maßnahmen 

zum Ausgleich von Benachteiligungen bei einem Geschlecht einerseits und Gender Mainstreaming 

andererseits) haben, worin die Komplementarität beider Ansätze besteht und 

was aus der langjährigen Erfahrung mit Frauenförderung als Mehrwert für den (Gender) 

Mainstream ableitbar wäre. 

Dabei klärten die TeilnehmerInnen des Gesprächskreises zunächst ihr Verständnis der Doppelstrategie. 

Als besonders wichtig wurde herausgearbeitet, dass der spezifische Ansatz 

nicht nur Frauen-, sondern auch Männerförderung beinhalten kann und dass Gender Mainstreaming 

eine umfassende Strategie darstellt, die mit Methoden und Instrumente integrativ 

und präventiv zu gestalten ist. 

Für beide Seiten, und dies ist eine der wesentlichen Erkenntnisse, also auch für die 

Frauenförderpolitik sind exakte Gender-Analysen die unabdingbare Voraussetzung. 

Dies eben um (reaktiv) mit spezifischen Maßnahmen Benachteiligungen wirkungsvoll zu 

beseitigen, als auch grundsätzlich als Prinzip in Entscheidungsprozessen (pro-aktiv). 

Die Diplomsozialpädagogin Susann Herzog bei der Kontaktstelle Frau& Beruf Neckar Alb 

in Reutlingen stellte ihr Projekt „Basis- und Schlüsselkompetenzen für den beruflichen 

Einstieg in personen- und unternehmensbezogenen Dienstleitungen“ vor, an Hand dessen 

sie Herangehensweisen und Qualitätsanforderungen darstellte. 

Von hier aus wurde eine rege Diskussion z.B. darum geführt, 

• inwieweit Bedürfnislagen der Individuen in einer Zielgruppe Rahmenbedingungen, 

denen alle Zielgruppenmitglieder „ausgesetzt“ sind, überlagern können, 

• ob und in wie weit es gerechtfertigt, möglich und nötig ist, mit allen Projekten etwas 

gegen die horizontale Segregation des Arbeitsmarktes zu bewirken (kann es manchmal 

gerechtfertigt sein, Frauen/Männer in für sie typische Berufe zu orientieren?) 

und 

• welche pädagogischen Ansätze der Beratung, Bildung und Begleitung denkbar wären. 

Die Teilnehmer/innen stimmten dahingehend überein, dass der Zugang zu Bildung und zum 

(regionalen) Arbeitsmarkt mit den individuellen Stärken und Schwächen und den vorhandenen 

Rahmenbedingungen in Übereinstimmung gebracht werden muss. Als entscheidend 

wurde herausgearbeitet, dass durch eine gezielte Analyse geklärt werden muss, welche Ziele 

und Wirkungen mit der Maßnahme für die anvisierte Zielgruppe erreicht werden sollen. 

Die Teilnehmer/innen der Gesprächsrunde wurden sich auch in der Forderung einig, dass 

frauen(männer)spezifische Projekte notwendig sind, sie aber in dem Politikfeld stattfinden 

sollten, wo der Bedarf offensichtlich ist. Dies würde die Wirksamkeit dieser Projekte entscheidend 

erhöhen, weil sie damit aus der „Frauenecke“ (Zielgruppe und Zuständigkeit) in 

die richtigen fachpolitischen Zusammenhänge gestellt würden. 

Aus dieser Diskussion leiteten die Teilnehmer/innen des Gesprächskreises drei weitere zentrale 

Erkenntnisse ab, was der Mainstream von Frauenförderprojekten lernen kann: 

1. Ableitung von strukturpolitischen Forderungen (z.B.) 

- infrastrukturelle Bedingungen (wie Kindertagesstätten, Ganztagsschulen, etc.) 

- Arbeitsplatzangebote am 1. Arbeitsmarkt (geschlechterdifferenzierte, -spezifische 

Nachfrage), 

2. daraus ableitend die Notwendigkeit der Verknüpfung von Fonds, 

3. das gesamte (strukturelle) Sozialgefüge gerät bei Frauenprojekten in den Blick und 

legt benachteiligende Rahmenstrukturen offen. 

.. 4

ReferentInnen und ModeratorInnen 

Fachtagung “Gender Mainstreaming im ESF” 


Ministerium für Arbeit und Soziales 

Baden Württemberg 

Referat Chancengleichheit für Frauen und Männer 

Schellingstraße 15, 70174 Stuttgart, 

0711 – 123 – 3842 Email: diemer@sm.bwl.de 

Ausbildung 

Studium der Politologie und Rhetorik, 

Absolventin der Führungsakademie des Landes 


Arbeitsfelder 

Verschiedene Tätigkeiten in Forschungsprojekten 

(DDR-Forschung, Herrschaftssoziologie, 

Geschlechterforschung), 

Gleichstellungsreferentin an der Hochschule, 

Lehrbeauftragte im Fachbereich Politik/Wirtschaft, 

seit 1994 in der Landesverwaltung (Arbeitsfelder 

u.a.: Rehabilitation von Menschen mit Behinderung, 

Pflegeberufe, Frauenpolitik, Gender Mainstreaming). 

Interessengebiete 

Changemanagement, Institutionelles Lernen, 

Gender Mainstreaming 


geboren 1957, Journalist und Buchautor, lebt in Köln und 

ist Vater einer Tochter. 

Studium der Soziologie, Pädagogik und Publizistik in Hamburg und 

Münster. Zwei Jahre Redakteur, dann Mitbegründer eines Kölner 

Journalistenbüros. Promotion in Politikwissenschaft an der Universität 

Köln über “Männliche Arbeits- und Lebensstile in der 

Informationsgesellschaft”. Beiträge im Hörfunk und in Printmedien, 

daneben Tätigkeit als Referent, Hochschuldozent, Moderator und 

in der Weiterbildung. 

Buchveröffentlichungen: 

„Hauptsache Arbeit? - Männer zwischen Beruf und Familie“ 

(mit Dieter Schnack), Rowohlt Verlag, Reinbek 1996, 

Neuauflage als Taschenbuch 1998. 

“Vater, Sohn und Männlichkeit” (u.a. mit Wassilios Fthenakis), 

Tyrolia Verlag, Innsbruck/Wien 2001. 

“Gutesleben.de - Die neue Balance von Arbeit und Liebe”, 

Klett-Cotta Verlag, Stuttgart 2002. 

“Die Krise der Kerle - Männlicher Lebensstil und der Wandel der 

Arbeitsgesellschaft”, LIT-Verlag, Münster 2004. 

Zahlreiche Texte in Tages- und Wochenzeitungen sowie in 

Sammelbänden und Fachzeitschriften; über 250 Vortrags- und 

Diskussionsveranstaltungen im deutschsprachigen Raum. 

Kontakt: 

Dr. Thomas Gesterkamp, Theodor-Schwann-Str. 13, 50735 Köln. 

Telefon/Fax: 0221-7604899. E-Mail: thomas.gesterkamp@t-online.de 

..

2 .. 




geb. 21.10.1953 

gegenwärtige Tätigkeit 

Forschungsbereichsleiter 

kom. Geschäftsführer 

am ifm Universität Mannheim 

Forschungs- und Arbeitsschwerpunkte: 

Empirische Wirtschafts- und Sozialforschung im Bereich: 

• Selbständigen- und Gründungsforschung (v.a.: Ethnische Ökonomie, Frauenselbständigkeit, 

kleinstbetriebliche Selbständigkeit) 

• KMU-Forschung (v.a. Strukturanalysen, Organisationswandel)) 

• Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (v.a. Betriebliche Aus- und Weiterbildung, Geringqualifizierte) 

• Entwicklungssoziologie 

Universität Mannheim 

Institut für Mittelstandsforschung (ifm) 

68131 Mannheim 

0621-181-2788 

leicht@mail.ifm.uni-mannheim.de 

http://www.ifm.uni-mannheim.de/ 

Brigitte Maas 

Diplom-Betriebswirtin; Master of Business Administration 

Zusatzqualifikation als Europa-Expertin 

• Qualifizierung und Coaching von Existenzgründern und Existenzgründerinnen in 

Berlin 

• Beratung von kleinen und mittleren Unternehmen 

• Beratung und Begleitung von Organisationen bei der Entwicklung, Umsetzung und 

Abrechnung von EU-Projekten 

• Wissenschaftliche Begleitung und Evaluation von Projekten und Netzwerken (ESF 

Ziel 4, ADAPT , EQUAL ) 

• Programmentwicklung (Technische Hilfe EQUAL / Kapital für soziale Zwecke) 

e-mail: brigitte.maas@proinnovation.de 


Ausbildung: 

Diplompädagogin, Sozialpädagogin und Kauffrau 

Ausbildung zur Prozessgestalterin (Change Management), FHS Ffm 

Arbeitsfelder: 

• Seit 1998 freiberuflich tätig; Gender (Mainstreaming) Expertin; Evaluation/wissenschaftliche 

Begleitung von EU – Projekten und –programmen, Hochschuldozentin, 

Beratung und Begleitung von Veränderungsprozessen in Verwaltungen und Betrieben 

• Freie Mitarbeiterin im Gender Institut Sachsen-Anhalt G/I/S/A, Magdeburg seit 2001 

Ausgewählte Veröffentlichungen: 

• Es ist nichts weniger gefordert als eine Kulturrevolution. In: Hollstein, Walter: Geschlechterdemokratie. 

Männer und Frauen: Besser miteinander leben. Opladen 2004



• Gendertrainings als Instrument des Gender Mainstreamings. In: Frauenmi-nisterium 

Luxemburg: Gender Training, 2004 

• Gender Mainstreaming: Der aktuelle Stand der Diskussion. In: Brackert/Hoffmeister- 

Schönfelder Rechtshandbuch für Frauen- und Gleichstellungsbeauftragte, Hamburg, 

2003. 

• Chancengleichheit und Gender Mainstreaming in der EU. Studienbrief des postgradualen 

und weiterbildenden Fernstudiengangs Europäisches Verwaltungsmanagement, 

Fernstudienagentur des FVL (Hrsg.), Sitz: FHTW Berlin. (zus. m. M-T. Kratz), 2003. 

• Das Gender - Mainstreaming - Potenzial erhöhen - Gender Kompetenz entwickeln. (mit 

Ute Wanzek). In: Ministerium für Gesundheit und Soziales des Landes Sachsen-Anhalt 

(Hrsg.), Gender Mainstreaming in Sachsen - Anhalt/ Konzept und Erfahrungen. 

Opladen 2002 

• Gender Specific Learning Styles? In: Cuk, A./Del Campo, F. One community and many 

Identities on the crossroads of a new Europe. Trieste 2001, 481 – 485 

• Gender Training - A Fresh Look at Old Problems. Wie können amerikanische Arbeitsansätze 

für die Entwicklung eines Bausteines „Geschlechtsspezifik für Personalverantwortliche“ 

nutzbar gemacht werden? In: Koordinierungsstelle der Initiative 

‘Frauen geben Technik neue Impulse’ des bmb+f, der Bundesanstalt für Arbeit und der 

Deut-schen Telekom AG (Hrsg.): Strategien des beruflichen Auf- und Wiedereinstiegs 

von Frauen in Technik und Wirtschaft“, 1999 

Dr. Ronald Schulz 

Ausbildung 

Diplomsoziologe, Supervisor (DGSv), Prozessgestalter (FH Ffm), Genderexperte 

Arbeitsfelder/Tätigkeitsschwerpunkte 

• Begleitung von Gender Mainstreaming Prozessen 

• Beratung von Teams und Organisationen 

• Wissenschaftliche Begleitung einer gleichstellungspoliti-schen Landesinitiative 

• Seminare und Workshops zum Gender Mainstreaming 

Berufserfahrung 

• Bis 1999 angestellt in unterschiedlichen sozialen Dienstleistungsorganisationen (Kommunalverwaltung, 

Wohlfahrtsverband und Bildungsträger) 

• Seit 1999 freiberuflich tätig 

Themenrelevante Veröffentlichungen 

Monografie: 

• Stehpinkeln. Die letzte Bastion der Männlichkeit? Identität und Macht in einer männlichen 

Alltagshandlung. Bielefeld: Kleine Verlag, 2000 

Aufsätze: 

• Veränderung in der Arbeitswelt – eine Chance für die Neuorientierung männlicher 

Lebensweisen? In: Schweizer Bundesamt für Gesundheit (Schweiz) (Hg.): Gründungstagung 

des Forschungsnetzwerkes Gender Health am 14. November 2003 in Bern, 

Bern 2004 

• (zusammen mit Andrea von Marschall): Vom Mauerblümchen zum Straßenfeger? 

Geschlechtliche Gleichstellung als Querschnittsaufgabe in Organisationen und Unternehmen, 

in: Boekle, Bettina / Ruf, Michael (Hg.): Eine Frage des Geschlechts. Ein 

Gender-Reader, Wiesbaden: VS Verlag für Sozialwissenschaften, 2004 

• (Zusammen mit Marc Gärtner, Stephan Höyng, Ralf Puchert, Vera Riesenfeld): Work 

Changes Gender. Ein europäisches Forschungsprojekt untersucht, wie sich männliche 

Identitäten und Lebensweisen aufgrund veränderter Arbeitsbedingungen neu orientieren 

(müssen) und fragt nach den Chancen für die Gleichstellung der Geschlechter. 

In: Switchboard. Zeitschrift für Jungen- und Männerarbeit Nr.157, April/Mai 2003 

• (zusammen mit Stephan Höyng): Gender Mainstreaming – Möglichkeiten und Grenzen 

aus der Perspektive von Männern, in: Barbara Nohr / Silke Veth (Hrsg.) Gender 

Mainstreaming. Kritische Reflexionen einer neuen Strategie, Berlin: Dietz, 2002 

..

4 .. 



Dipl.Ing. Ute Wanzek 

Ausbildung 

Diplombauingeneurin 

Arbeitsfelder 

• seit 2001 eine der beiden Geschäftsführer/innen und Inhaber/innen der G/I/S/A, 

Gender-Institutes Sachsen-Anhalt GbR; verantwortlich für die Bereiche Gender 

Mainstreaming-Bildung und -Beratung zur Implementation in Organisationen, nationale 

und internationale Projekte zum Gender Mainstreaming, nationale und internationale 

Vernetzungsarbeit zum Gender Mainstreaming, 

• seit 2001 im Auftrag der Landesregierung Sachsen-Anhalt tätig 

außerdem: 

• Weiterbildung- und Weiterbildungsberatung für das Land Sachsen-Anhalt; 

• Bildung und Beratung zum Technologietransfer an Schnittstelle Hochschule/ Wirtschaft, 

zur Existenzgründung und zum Mentoring unter geschlechtsspezifischen 

Aspekten, Projekte zur Förderung von Frauen in Naturwissenschaft, Ingenieurwesen, 

Technologie (Otto-v.-Guericke-Universität Magdeburg), div. Veröffentlichungen 

• Generalsekretärin des Europäischen Vereins WiTEC e.V. www.witec-eu.net 

Ausgewählte Veröffentlichungen 

• „Gender Mainstreaming in Sachsen-Anhalt – Konzepte und Erfahrungen“ 

(leske+budrich, 2003, Hrg. Ministerium für Gesundheit und Soziales des Landes 

Sachsen-Anhalt 2003, ISBN 3-8100-3696-X) 

• Gender Mainstreaming – Challenge for the dialog of the generations, 2003, OLZOG 

• Gender Mainstreaming in Saxony-Anhalt, 2004, in Magazin Lehren und und Lernen, 

1/2004, 

• Gender Mainstreaming als Veränderungsprozess in Organisatio-nen, in Jugendsozialarbeit 

im Gender Mainstream, Ulrike Richter (Hrsg.), Übergänge in Arbeit, Band 4, 

Verlag DJI, 2004, ISBN 3-87966-408-0 

• Broschüre für Kommunale Gleichstellungsbeauftragte in Sachsen-Anhalt (Gender 

Mainstreaming) erscheint 2004 

• www.g-i-s-a.de

Fachtagung - proInnovation GmbH

Erfolgreiche ePaper selbst erstellen

Template löschen?

Als Template speichern?