Konzeption Spielen in Offenburg 262.67 KB - Stadt Offenburg

Stadt
Offenburg
Konzeption
Spielen in Offenburg
Fachbereich Bürgerservice
und Soziales
Abteilung Familie, Jugend
und Senioren
Amand-Goegg-Str. 4
77654 Offenburg
Stand: 2003

„Spielen in Offenburg“ 2
Inhaltsverzeichnis
Einleitung 3
Kapitel Eins - Spielplatzsituation in Offenburg 5
1. Die Empfehlungen der ARGE Bau als Grundlage zur strategischen Analyse 5
2. Analyse der Stadtteile in der Kernstadt 6
2.1 Öffentliche Spielplätze in der Offenburger Kernstadt 8
3. Generalüberholung von Spielplätzen – Empfehlungen für das Vorgehen 10
Kapitel Zwei - Sicherheit auf Spielplätzen 11
1. Gesetzliche Vorgaben 11
2. Die Situation in Offenburg 12
3. Standards für die Sicherheitskontrollen 13
Kapitel Drei - Konfliktprävention auf Spielplätzen 14
3.1 Fünf Punkte der Konfliktprävention 14
3.2 Die Spielplatzsatzung 14
Ausblick 17
Quellen 19
Anhang:
I. Mustererlass der ARGE BAU 20
II. Wohnbereiche und Bevölkerungsverteilung in der Kernstadt 25
III. Auszüge aus der DIN EN 1176-7 27
IV. Liste der öffentlichen Spielplätze 28

„Spielen in Offenburg“ 3
Einleitung:
Die ARGE Bau (Arbeitskreis „Technische Fragen des Stadtbaus“) beschreibt die Aufgaben
der Gemeinde bei der Spielraumplanung wie folgt:
„Kinder und Jugendliche benötigen zu ihrer Entwicklung eine kinderfreundliche Umwelt
und außerhalb der Familie und Ausbildung ausreichende Spiel- und Bewegungsmöglichkeiten
sowie genügend Bewegungsraum. Im Rahmen der allgemeinen Daseinsvorsorge
haben die Gemeinden die dafür notwendigen Voraussetzungen im öffentlichen
Bereich zu schaffen und entsprechende Bedürfnisse der Kinder und Jugendlichen
in der Stadtentwicklung, Stadterneuerung und Bauleitplanung zu berücksichtigen.
Die öffentliche Vorsorge für die Erhaltung und Gestaltung einer kinderfreundlichen
Umwelt sowie für Spiel- und Betätigungsmöglichkeiten für Kinder und Jugendliche
ist umso dringlicher, je dichter die Bebauung, je schlechter die Bausubstanz und
je größer das Defizit an vorhandenen Spiel- und Betätigungsmöglichkeiten ist.“
Gemäß dieser Zielsetzung ist die vorliegende Konzeption eine Fortschreibung und Weiterentwicklung
des Plans „Spielen in der Stadt“, dessen beide Teile („Kernstadt“ von 1990 und
„Ortsteile“ von 1994) in den letzten dreizehn Jahren die Spielraumplanung in Offenburg geprägt
haben.
In diesen dreizehn Jahren wurden 32 Spielplätze renoviert und 21 neu geschaffen. Die Nutzung
der Spielplätze sollte auf möglichst alle Altersgruppen erweitert werden. Seit 1990 sind
dabei weit mehr als 5 Millionen Euro für Spielplätze ausgegeben worden. Auch außerhalb
von Spielplätzen wurden weitere Flächen geschaffen oder zugänglich gemacht, die attraktive
und vielfältige Spielmöglichkeiten bieten.
In Offenburg orientierte man sich durchaus weg von der Feststellung Alexander Mitscherlichs,
die dieser schon vor 30 Jahren machte:
„Der Anthropologe kommt aus der Verwunderung darüber nicht hinaus, dass die (...)
Planung unserer Städte offenbar nur für einen Alterstypus und da noch mangelhaft
genug geschieht, und zwar für den erwerbsfähigen (Auto fahrenden) Erwachsenen.
Wie das Kind zu einem solchen wird, scheint ein zu vernachlässigender Faktor.“
Dennoch gibt es – trotz des großen planerischen und auch finanziellen Aufwands für Errichtung
und Unterhalt von Spielplätzen –immer noch zahlreiche Handlungsfelder:
� Je attraktiver ein Platz ist und je intensiver er genutzt wird, umso größer sind die Beschwerden
der ruhebedürftigen Anwohner.
� Die Vermüllung der Plätze und die Vandalismusschäden haben in den letzten Jahren
deutlich zugenommen. Die Sauberhaltung der Plätze und die Beseitigung der Schäden
binden einen großen Teil der Unterhaltsbudgets, was letztendlich zu Lasten der Ausstattung
der Plätze geht. Das Gelände kann nicht mehr so unterhalten werden, dass es eine
spielpädagogische Funktion hat. Geräte können, wenn sie aus Sicherheitsgründen abgebaut
werden, oft nicht mehr ersetzt werden.
� Der konzeptionelle Vorstoß, Spielplätze zu öffentlichen Plätzen für alle Generationen zu
machen, erwies sich als nicht tragfähig. Spielplätze haben natürlich eine wichtige Begegnungsfunktion
für die jeweilige Zielgruppe, taugen aber – auch aufgrund baurechtlicher
Einschränkungen – nur in Ausnahmefällen als allgemeine Begegnungsstätten im Quartier.
� Die Konzentration der Bürgerbeteiligung auf die jeweilige Gestaltung einzelner Plätze hat
viele recht ähnlich ausgestattete Spielflächen hervorgebracht, da meist das gewünscht
wurde, was man kannte und was andere Spielplätze schon hatten.
� Im Zuge des kommunalen Schwerpunktprogramms "Kinder- und familienfreundliches Offenburg"
wurden – nicht zuletzt auf Bürgerwunsch hin – viele Geräte angeschafft. Oft

„Spielen in Offenburg“ 4
wurde dabei Masse vor Qualität bevorzugt, so dass es inzwischen viele Spielgeräte gibt,
die trotz relativ jungen Alters schon ersetzt werden müssten.
� Wegen der hohen Investitionen, ist der Aufbau eines Controllings in diesem Bereich notwendig.
Diese konzeptionelle Fortschreibung hat - aufgrund der genannten Handlungsfelder - drei
klare Aufträge, denen die einzelnen Kapitel entsprechen.
Das Kapitel Eins dient der Analyse der Spielplatzsituation und der Ableitung strategischer
Schwerpunkte für die Generalüberholung von Spielplätzen.
Im zweiten Kapitel werden die Sicherheitsstandards für den Unterhalt der Spielplätze definiert.
Das dritte Kapitel besteht dann aus der Spielplatzsatzung, die die Benutzung der Spielplätze
regelt.
Damit ist diese Fortschreibung weiterhin beschränkt auf den Bereich der „Spielplätze“. Der
Ausblick zum Schluss bietet noch erste Überlegungen zum Bereich der „Spielräume“, die
Grundlage für weitere Fortschreibungen werden sollten, damit diese Konzeption später zu
Recht den Titel „Spielen in Offenburg“ trägt.
An den Aussagen dieser Konzeption waren etliche Gremien und Einzelpersonen wesentlich
beteiligt. Die Aussagen, Meinungen, Ansichten und Erfahrungen von Kindern, Jugendlichen
und Erwachsenen wurden in vielen Einzelgesprächen oder Gesprächsrunden gehört und
diskutiert. Sie fließen alle in diese Konzeption mit ein, auch wenn es nicht möglich ist, es allen
recht zu machen. Gerade die Gruppe der Erwachsenen teilt sich sehr heterogen auf in
Nutzer von Plätzen, Eltern, kritische aber auch wohlwollende Anwohner von Spielplätzen, mit
entsprechend vielen Wünschen und Erwartungen.
Für die fachliche Abstimmung wurden die einzelnen Teile immer fachbereichsübergreifend
und interdisziplinär diskutiert. Insbesondere sollten hier erwähnt werden:
� Grünplanung
� Sozialplanung
� Kinder- und Jugendarbeit
� Gemeinwesenarbeit
� Kommunale Kriminalprävention
� Rechtsabteilung
� Polizeirevier Offenburg.
Martin Maldener
(Spielraumplanung der Stadt Offenburg)
Offenburg, Oktober 2003

„Spielen in Offenburg“ 5
Kapitel Eins - Spielplatzsituation in Offenburg
1. Die Empfehlungen der ARGE Bau als Grundlage zur strategischen Analyse
Die ARGE BAU hat in ihrem Mustererlass von 1987 Empfehlungen aufgestellt, die sich gut
eignen, um die Versorgung mit Spielraum bemessen zu können. Insbesondere das Spielbereichskonzept
liefert wichtige Anhaltspunkte für die Spielraumplanung:
„Die unterschiedlichen Bedürfnisse der einzelnen Altersstufen erfordern verschiedene
Spiel- und Betätigungsmöglichkeiten. Es kann insbesondere in größeren Gemeinden
zweckmäßig sein, nach der Versorgungsfunktion und dem unterschiedlichen Einzugsbereich
der Spiel- und Betätigungsmöglichkeiten verschiedene Spielbereiche zu unterscheiden“
Die gesamte Bruttospielfläche (inkl. abschirmender Grünflächen) sollte 2 - 4 qm je
Einwohner betragen, aufgeteilt in drei Kategorien:
Kategorie A: 30 - 50 % der gesamten Spielflächen
Spielmöglichkeiten mit zentraler Versorgungsfunktion
für alle Altersstufen
Gesamtfläche einer Anlage zwischen 2500 und 4000 qm
Entfernung von den Wohnungen bis zu 1000 m bzw. 15 Gehminuten
Kategorie B: 40 - 60 % der gesamten Spielflächen
Spielmöglichkeiten mit begrenzter Versorgungsfunktion für einen Wohnbereich
vorzugsweise für schulpflichtige Kinder (bis ca. 14 Jahre)
Gesamtfläche einer Anlage zwischen 400 und 1000 qm
Entfernung von den Wohnungen bis zu 500 m bzw. 8 bis 10 Gehminuten
Kategorie C: Abgeleitet von A + B: maximal 30 % der gesamten Spielflächen
Spielmöglichkeiten im Nahbereich
für Kleinkinder (bis ca. 7 Jahre)
Gesamtfläche einer Anlage zwischen 100 und 200 qm
Entfernung von den Wohnungen bis zu 200 Meter
Diese Empfehlung bietet eine sehr gute Grundlage, um die quantitative Versorgung mit
Spielplätzen innerhalb einer Gemeinde zu überprüfen und soll künftig auch in Offenburg Basis
für die Entscheidungsfindung sein.
Die Überprüfung muss jedoch noch durch eine qualitative Bewertung ergänzt werden. Hierbei
sind vor allem vier Fragen zu berücksichtigen:
Welche weiteren Spielmöglichkeiten bestehen?
Wie ist die Bevölkerungszusammensetzung?
Wie ist die Qualität der Spielplätze? (Ausstattung/Zustand)
Wie gut sind die Spielplätze erreichbar?

„Spielen in Offenburg“ 6
2. Analyse der Stadtteile in der Kernstadt
Für die Analyse wurden die Stadtteilen in Wohnbereiche aufgeteilt, die meist durch verkehrsreiche
Straßen begrenzt werden. Im Wesentlichen entsprechen diese Wohnbereiche der
kleinräumigen Gliederung, wie sie im Rahmen der Bevölkerungsstatistik verwendet wird. Die
Aufteilung der Wohnbereiche, sowie die Bevölkerungsverteilung finden sich im Anhang.
2.1 Öffentliche Spielplätze in der Offenburger Kernstadt
Quantitative Auswertung der Spielplatzversorgung:
Stand 31.12.02 Einwohner Spielplatzfläche qm/Einw.
Innenstadt 3660 4860 1,33
Nordweststadt 4667 3570 0,76
Nordoststadt 6232 13630 2,19
Südoststadt 7051 17610 2,49
Südstadt 1984 4870 2,45
Uffhofen 2852 10330 3,62
Hildboltsweier 1598 11500 7,19
Albersbösch 6717 18170 2,70
34761 84540 2,43
Im Bereich der Kernstadt gibt es 69 Spielplätze und Spielpunkte. Eine genaue Erfassung der
Flächen im Rahmen des Geo-Informations-Systems (GIS) wird derzeit durchgeführt. Die angegebenen
Flächen sind daher teilweise nur Schätzungen. Zu den öffentlichen Flächen müssen
noch zahlreiche private Spielplätze nach § 9 der Landesbauordnung gezählt werden.
Diese Spielplätze garantieren zu einem großen Teil die Versorgung mit Spielflächen der Kategorie
C (Nahbereichsspielplatz für Kleinkinder).
Die Zahlen alleine sagen natürlich noch nichts über die Qualität der Spielflächen und ergänzende
Be- oder Entlastungsfaktoren aus. Daher gibt es zu einigen Spielplätzen noch Kommentare
in der Bemerkungszeile und für jeden Stadtteil eine kurze qualitative Interpretation
der Spielplatzsituation.
Erklärung der Kategorien:
Kategorie A: Spielanlage - für alle Altersgruppen
Kategorie B-:Ballspielplatz oder Kinderspielplatz für Schulkinder )nicht für Kleinkinder
geeignet)
Kategorie B+: Kinderspielplatz für Schulkinder (auch für Kleinkinder geeignet)
Kategorie C: Kinderspielplatz für Kleinkinder
Nr.Innenstadt Bereich Größe Bemerkung Kategorie eingestuft als
1. Zwingerpark a 150 wenig genutzt B- Kinderspielplatz
2. Wipptiere Innenstadt a/b 0 B-
3. Gustav-Ree-Anlage b 150 schlechter Zustand B- Kinderspielplatz
4. Spielstationen Bürgerpark c 2620 A Spielanlage
5. Badstraße / Mühlbach d 1580 sehr schlechter Zustand B+ Kinderspielplatz
6. Kronenstraße e 360 gut genutzt, zu klein B+ Kinderspielplatz
4860
Zu den insgesamt recht wenigen Spielflächen kommt noch hinzu, dass sich ein großer Teil
der Flächen in schlechtem Zustand befindet. Entlastend gibt es private Spielplätze im Bereich
Kinzigvorstadt/Wiede, mehrere bespielbare Kunstobjekte in der Innenstadt und das gesamte
Bürgerparkareal. Positiv ist die Verteilung der Flächen auf alle Wohnbereiche, verbesserungswürdig
die Versorgung im Nahbereich (für Kleinkinder).

„Spielen in Offenburg“ 7
Nr.Nordweststadt Bereich Größe Bemerkung Kategorie eingestuft als
7. Franz-Volk-Park a 640 schlechter Zustand B- Kinderspielplatz
8. Skaterplatz Theodor-Heuss-Realsch. b 1860 schlecht genutzt A Spielanlage
9. Hoher Rain b 1070 wird derzeit saniert B- Kinderspielplatz
3570
In der Nordweststadt besteht ein Defizit, sowohl quantitativ als auch qualitativ, gerade in der
wohnortnahen Versorgung mit Spielplätzen. Die drei öffentlichen Spielplätze konzentrieren
sich im Bereich des Schulzentrums Nordwest und beim nahegelegenen Franz-Volk-Park.
Nördlich der Rheinstraße gibt es nur einzelne private Spielplätze. Verkehr, Siedlungsstruktur,
und Mangel an Grünflächen sind belastende Faktoren. Positiv ist die breite Bürgerbeteiligung
im Rahmen von MehrLiN, die auch zu einer Diskussion über Spielflächen geführt hat. Die
bisherigen Planungen im Rahmen von MehrLiN konzentrieren sich allerdings auf das Mühlbachgelände
und das Schulzentrum. Im Rahmen der Umsetzung der MehrLiN-Maßnahmen
sind die Wohnbereiche nördlich der Rheinstraße noch in die Überlegungen einzubeziehen.
Nr.Nordoststadt Bereich Größe Bemerkung Kategorie eingestuft als
10. Damaschkeweg a 180 B+ Kinderspielplatz
11. Ebertplatz a 1020 B- Kinderspielplatz
12. Schulhof Schillergymnasium a 2500 nur zeitweise nutzbar A Spielanlage
13. Carl-von-Ossietzky-Weg b 200 gleichzeitig Schulhof B+ Kinderspielplatz
14. Schulhof Oststadtschule b 4000 nur zeitweise nutzbar A Spielanlage
15. Rindfleischgrund d 1410 B+ Kinderspielplatz
16. Lonsstraße e 2790 B+ Kinderspielplatz
17. Bolzplatz Tagmess e 1000 zahlreiche Beschwerden B Ballspielplatz
18. Tagmess e 530 B+ Kinderspielplatz
13630
Die Nordoststadt liegt in der Spielplatzversorgung im Schnitt von Offenburg. Die Wohnbereiche
sind relativ gleichmäßig versorgt, da im Wohnbereich C der große private Spielplatz Albert-Schweitzer-Straße
eine wichtige Rolle spielt. Defizite gibt es hier vor allem im Bereich
der Flächen für Jugendliche. Die einzigen geeigneten Flächen sind Außengelände von
Schulen und nicht weit genug von der Wohnbebauung entfernt, um konfliktfrei genutzt werden
zu können. Entlastende Faktoren in den Randbereichen sind die an das Quartier angrenzenden
Frei- und Grünflächen (Ausbesserungswerk, Rebhügel, Lindenhöhe, ...).
Nr.Südoststadt Bereich Größe Bemerkung Kategorie eingestuft als
19. Augustaplatz a 200 B+ Kinderspielplatz
20. Bolzwiese Finanzamtparkplatz a 1200 Brachwiese B Ballspielplatz
21. Dreifaltigkeitskirche a 310 B+ Kinderspielplatz
22. Otto-Kähni-Weg a 180 C Kinderspielplatz
23. Schulhof Georg-Monsch-Schule a 650 A Spielanlage
24. Am Deutschen Michel b 1280 B- Kinderspielplatz
25. Albert-Dossenbach-Straße c 760 B+ Kinderspielplatz
26. Bolzplatz Bahnlinie c 1280 schlechter Zustand A Spielanlage
27. Bolzplatz Waldbachsenke d 2280 schlechter Zustand A Spielanlage
28. Brachfeldstraße d 2770 schlechte Qualität B+ Kinderspielplatz
29. Außenanlage SFZ Oststadt f 2100 nur zeitweise nutzbar C Kinderspielplatz
30. Bolzplatz Grimmelshausenstraße f 2700 B Ballspielplatz
31. Kleistweg f 1380 B+ Kinderspielplatz
32. Spielplatz Grimmelshausenstraße f 260 B+ Kinderspielplatz
33. Spielplatz Platz der Verfassungsfrd. f 260 C Kinderspielplatz
17610
In der Summe zeigt sich für das gesamte Quartier eine akzeptable Versorgung mit Spielraum.
Innerhalb der einzelnen Wohnbereiche gibt es starke Unterschiede in der Versorgung,
mit Defiziten vor allem in den Wohnbereichen a und b. Entlastend ist bei diesem Quartier
auch die Nähe zu zahlreichen Grünflächen (Waldbachsenke, Hinter dem Friedhof, Richtung
Ortenberg, an der Bahnlinie) und der Platz der Verfassungsfreunde, der eine enorme spielerische
Nutzung durch alle Generationen findet.

„Spielen in Offenburg“ 8
Nr.Südstadt Bereich Größe Bemerkung Kategorie eingestuft als
34. Sohlbergstraße a 600 sehr schlechter Zustand B+ Kinderspielplatz
35. Pulverweg / Schützenweg a 630 sehr schlechter Zustand B+ Kinderspielplatz
36. St.-Martin-Straße a 910 schlechter Zustand B+ Kinderspielplatz
37. Spielpunkt St.-Martin-Straße a 30 B- Kinderspielplatz
38. Am Krummer a 500 schlechter Zustand B- Kinderspielplatz
39. Kniebisstraße a 40 C Kinderspielplatz
40. Ballspielplatz Räderbach a 2160 A Spielanlage
4870
Die Südstadt besteht aus zwei grundverschiedenen Teilen: In Stegermatt gibt es sehr viele
Kinder und Jugendliche, viele Spielplätze (zu den städtischen kommen noch zahlreiche private
Flächen) und sogar - als einzigem Quartier in Offenburg - ein fast schon mediterranes
Leben auf der Straße. Hier können Kinder problemlos im Freien spielen. Der schlechte qualitative
Zustand vieler Flächen und die geringe Größe des Quartiers erfordern hier ein Gesamtkonzept
zur Spielplatzsanierung.
Dem gegenüber ist die eiserne Hand ein reines "Schlafquartier". Wenig Jugendliche, sehr
wenig Kinder, keine Spielplätze, das Leben findet im Privaten statt.
Nr.Uffhofen Bereich Größe Bemerkung Kategorie eingestuft als
41. Bolzplatz Halbinsel 2000 A Spielanlage
42. Skaterplatz am Strandbad 1410 hoher Verschleiß A Spielanlage
43. Gifiz 400 Ausflugsziel C Kinderspielplatz
44. Tiergehege 300 Ausflugsziel C
45. Platanenallee / Südring a 3500 wird geschlossen B- Kinderspielplatz
46. Weidenstraße b 890 B+ Kinderspielplatz
47. Bolzplatz Gifiz-Süd c 830 schlechter Zustand A Spielanlage
48. In der Gifiz c 700 B+ Kinderspielplatz
10030
Uffhofen ist sehr gut mit Spielplätzen und - durch das Gifiz-Areal - auch mit zusätzlichem
Spielraum versorgt. Die Nahbereichsversorgung ist durch zahlreiche privat Spielplätze gewährleistet.
Selbst die Schließung des Spielplatzes Platanenallee (der sowieso in einem extrem
schlechten Zustand ist) führt hier nicht zu einer Verschlechterung der guten Situation.
Nr.Hildboltsweier Bereich Größe Bemerkung Kategorie eingestuft als
49. Oberörtle I b Alle Abfrage der Notwen- B+ Kinderspielplatz
50. Oberörtle II b zusamm. digkeit dieser Spiel- B+ Kinderspielplatz
51. Oberörtle III b insg. punkte in der Stadtteil- B+ Kinderspielplatz
52. Oberörtle IV b 2290 konferenz Albersbösch. B+ Kinderspielplatz
53. Resedenweg b 2160 schlechter Zustand B+ Kinderspielplatz
54. Margeritenstraße b 1080 B+ Kinderspielplatz
55. Südring I b 1560 neu gebaut B+ Kinderspielplatz
56. Südring II b 450 im Bau B+ Kinderspielplatz
57. Südring III b 1200 im Bau B+ Kinderspielplatz
58. Bolzplatz Königswaldstraße b 2760
11500
A Spielanlage
Die quantitativ herausragende Versorgung mit Spielplätzen relativiert sich sicher noch durch
den Zuzug der Bewohner des Baugebiets am Südring. Dennoch steht dieses Quartier quantitativ
und qualitativ sehr gut da. Als Entlastung gibt es noch die Grünflächen Richtung Königswaldsee
und die Siedlungsstruktur, die das Quartier frei von Durchgangsverkehr hält.
Hier wird geprüft welche vorhandenen Spielplätze nicht mehr benötigt werden.

„Spielen in Offenburg“ 9
Nr.Albersbösch Bereich Größe Kategorie eingestuft als
59. Schwalbenweg 1 / Rabenplatz a 640 B+ Kinderspielplatz
60. Schwalbenweg 2 a 400 Platz ist fast leer B+ Kinderspielplatz
61. Taubenweg a 230 B+ Kinderspielplatz
62. August-Hund-Straße b 1070 B+ Kinderspielplatz
63. Berckholtzweg b 2160 B+ Kinderspielplatz
64. Berliner Straße b 4260 schlechter Zustand B+ Kinderspielplatz
65. Ballspielanlage Wichernstraße c 1200 schlechter Zustand A Spielanlage
66. Skaterplatz Wichernstraße c 800 wenig genutzt A Spielanlage
67. Altenburger Allee d 1280 B+ Kinderspielplatz
68. Burgerwaldsee d 5000 sehr hohe Nachfrage A Spielanlage
69. Wasserspielplatz Kreuzschlag d 1130 B+ Kinderspielplatz
18170
Für die Nahbereichsversorgung gibt es zahlreiche Spielplätze privater Bauträger und auch
die Altersgruppe bis ca. 14 Jahre findet etliche, recht gleichmäßig verteilte Plätze. Für Jugendliche
bietet der "jüngste" Stadtteil Offenburgs mit über 1400 Kindern und Jugendlichen
aber eindeutig zu wenig geeignete Plätze! Die Spielanlage am Jugendtreff in der Wichernstraße
liegt zu sehr abseits. Dadurch konzentrieren sich fast alle Jugendlichen und Erwachsenen
am Burgerwaldsee, oder weichen auf die Kinderspielplätze, oder den Schulhof der
Eichendorffschule aus.
Zusammenfassung und Vorschläge:
Die rein quantitative Versorgung für das gesamte Gebiet der Kernstadt ist - mit Ausnahme
eines Teils der Nordweststadt - in ausreichendem Maße gegeben.
Qualitativ besteht auf zahlreichen Plätzen der Nachbesserungsbedarf. Diese Verbesserungen
sind entsprechend dem vorgeschlagenen Verfahren (Kapitel Eins, 3.) abzuarbeiten.
Dabei sollten die Schwerpunkte zunächst den Plätzen gelten, die von Jugendlichen genutzt
werden können.

„Spielen in Offenburg“ 10
Generalüberholung von Spielplätzen – Empfehlungen für das zukünftige Vorgehen
Im Haushalt sind jährlich 70 000 Euro für die Sanierung von öffentlichen Spielplätzen vorgesehen.
Es ist wichtig, diese Mittel gezielt einzusetzen. Daher wird zukünftig ein transparentes
und flexibles Verfahren eingesetzt, das ein möglichst effektive Nutzung der Mittel sichert:
3.1 Wer kann Gelder beantragen
Mittel für die Generalsanierung von Spielplätzen können nur für öffentliche Spielplätze beantragt
werden. Alle für öffentliche Spielplätze Verantwortlichen (vor allem aus den Fachbereichen
3, 5 und 9) können Sanierungsmaßnahmen für ihre Flächen beantragen. Im Bereich
der Kernstadt können auch die Stadtteilkonferenzen Sanierungsmaßnahmen beantragen.
3.2 Die Priorisierung der Anträge
Die Anträge werden priorisiert, abhängig von:
- (Sicherheits-)Zustand der Flächen
- Fachlicher Einschätzung durch die Analyse der Spielraumsituation im jeweiligen Bereich
der beantragten Maßnahmen
- Zielrichtung der beantragten Maßnahmen
- Engagement von Bürgerinnen und Bürgern bei Planung und Umsetzung der Maßnahmen
wie auch der Betreuung der Flächen
- Eingebrachten Eigenleistungen
3.3 Bürgerbeteiligung bei der Spielraumplanung
Die Beteiligung von Kindern und Erwachsenen, Nutzern und Anliegern von Spielplätzen gehört
in Offenburg inzwischen zum Standard der Spielraumplanung. Die Erfahrung zeigt aber
auch, dass diese Beteiligung durchaus ihrer Grenzen hat. Die Bürgerbeteiligung – ob für oder
sogar gegen eine bestimmte Planung – beschränkte sich immer nur auf den begrenzten
Ausschnitt eines einzigen Platzes. Die Gesamtsituation der Spielmöglichkeiten einzubringen,
war alleinige Aufgabe der Verwaltung. Dadurch kam es oft zu zwei gegensätzlichen Ansichten
– Die Bürger/innen wollten möglichst viel für „ihren“ Platz, oft gerade die Dinge, die sie
von anderen Plätzen her kannten, die Verwaltung hätte oft lieber etwas weniger und etwas
Neues bevorzugt, um bei der Spielplatzgestaltung Akzente und Schwerpunkte zu setzen.
Letztendlich gab meistens der Bürgerwunsch den Ausschlag, was zu einer recht ähnlichen
Ausstattung von vielen Spielplätzen geführt hat.
Zur dauerhaften Beteiligung von Bürgerinnen und Bürgern wird eine "AG Spielraum" ins Leben
gerufen - eine Arbeitsgruppe die sich über einen längeren Zeitraum hinweg mit dem
Thema "Spielen in Offenburg" befasst und an Prozessen und Entscheidungen beteiligt wird.
Die AG, die sich aus interessierten Erwachsenen (und Vertretern des Jugendgemeinderats)
zusammensetzt, hat zur Aufgabe, die Spielraumentwicklung aus Bürgersicht zu begleiten.
Dabei soll die AG auch Stellung zum Bereich der Spielraumsanierung beziehen und bei der
Priorisierung mitarbeiten. Die Leitung der AG liegt beim Fachbereich 9, Spielraumplanung.
Von Verwaltungsseite ist auch noch der Fachbereich 5, Grünplanung, Teil der AG.
3.4 Verfahren
a) Die Beantragung erfolgt bis Dezember eines Jahres für das folgende Jahr.
b) Fachbereich 9 (Spielraumplanung) und Fachbereich 5 (Grünplanung) erstellen eine
Analyse der Situation in den betroffenen Bereichen und beziehen die AG Spielraum ein.
Den Anträgen wird eine grobe Kostenschätzung zugeordnet. Danach werden sie
priorisiert.
c) Die von der Verwaltung festgelegten Prioritäten werden dem Ausschuss für Familie und
Jugend jedes Jahr zur Kenntnis gebracht.

„Spielen in Offenburg“ 11
Kapitel Zwei - Sicherheit auf Spielplätzen
1. Gesetzliche Vorgaben
Angelegte Spielplätze sind besonderen Anforderungen unterworfen, um die sichere Nutzung
der Flächen und Geräte gerade für die oft unerfahrene und wenig risikobewusste Zielgruppe
der Kinder gewährleisten zu können. Als Norm gilt hier insbesondere die DIN EN 1176-7 (die
wichtigsten Auszüge finden sich im Anhang). "DIN EN 1176-7 ist eine Empfehlung, deren
Einhaltung aber dringend geboten ist." (Agde, Degünther, Hünnekes, "Spielplätze und Freiräume
zum Spielen", S. 148)
Zur Interpretation der DIN EN 1176-7 gelten wird am besten das eigentliche Standardwerk:
„Sicherheit auf Kinderspielplätzen" der Autoren Agde, Beltzig, Nagel und Richter herangezogen.
Hier wird auf den Seiten 99 ff aufgelistet:
3 Kontrollaufgaben und -umfang
3.1 Sicherheitsprüfung
Von jedem Spielplatz ist eine Bestandsaufnahme zu fertigen, die Bestandteil der
Spielplatzakte ist. Sie muss Auskunft über Art und Anzahl der Spielgeräte geben. Darüber
hinaus ist zu prüfen, ob Geräte, Geräte- und Sicherheitsbereiche sowie Einfriedung
den heutigen sicherheitstechnischen Anforderungen entsprechen, die sich insbesondere
aus der DIN 7926 "Kinderspielgeräte", Teil 1-5 ergeben. {inzwischen durch
die DIN EN 1176-7 abgelöst, Anm. Maldener} (...)
3.2 Wartungs- und Instandhaltungskontrollen
Über die grundsätzliche Sicherheitsüberprüfung des Spielplatzes sind nachfolgende
Kontrollen durchzuführen:
3.2.1 Kontrollen zur Beseitigung von mutwilligen Zerstörungen, wie etwa zerschnittene
Seile, herumliegende Glasscherben usw.
3.2.2 Kontrollen zur Beseitigung von regelmäßigen Benutzungsfolgen wie etwa Überprüfung
der Spielgeräte auf Standsicherheit, insbesondere an den Verbindungsstellen
von Holz/Stahl und Betonfundamenten so- wie Holzpfosten im Erdreich. (...)
3.2.3 Verschleißkontrollen, insbesondere bei Geräten mit beweglichen Teilen: (...)
4. Kontrollzeiträume:
Die Kontrollzeiträume sind zum einen abhängig von Umfang und Art der Kontrollaufgaben
und richten sich zum anderen nach der Frequentierung durch die Benutzer. So
ist ein wenig benutzter Spielplatz seltener zu warten als ein häufig benutzter oder von
Vandalismus betroffener Spielplatz.
Bei Kontrollen zur Vandalismusbeseitigung und Wiederherstellung von Sauberkeit
(siehe Punkt 3.2.1) hat sich ein Zeitraum von acht Tagen durch- gesetzt. Dieser Zeitraum
kann je nach Frequentierung und Beschaffenheit der Geräte verkürzt oder - auf
etwa 2 Wochen - erweitert werden.
Für die Wartung von regelmäßigen Benutzungsfolgen und Verschleißkontrollen (siehe
Punkt 3.2.2 und 3.2.3) ist ein Zeitraum von drei Monaten vorzusehen.
Einmal jährlich hat eine grundlegende Überprüfung der Spielplätze und aller Spieleinrichtungen
zu erfolgen, bei der geprüft wird, ob Geräte ausgemustert werden müssen
und inwieweit die Wartungsarbeiten zu größeren/weiteren Maßnahmen führen.
Diese Prüfung muss ebenso gründlich und mit gleicher Sachkunde wie bei den Altgeräten
erfolgen (siehe Punkt 3.1).
5. Führen von Kontrollunterlagen und Aufbewahrung
Für jeden einzelnen Spielplatz sind Kontrollblätter oder -bücher anzulegen, in denen
sämtliche Kontrollen, Wartungen und Maßnahmen schriftlich festgehalten werden.

„Spielen in Offenburg“ 12
Dies ist notwendig, weil der Träger bei einem Unfall immer nachweisen muss, dass er
eine regelmäßige Kontrolle und Wartung durchgeführt hat.
In den Unterlagen ist neben dem Tag der Kontrolle die festgestellten Mängel, die
Maßnahmen so- wie die Mängelbeseitigung mit Angabe der ausführenden Personen
anzugeben.
Sie sind von Dienstvorgesetzten abzuzeichnen und mindestens fünf Jahre lang aufzubewahren.
2. Die Situation in Offenburg
In Offenburg (Kernstadt und Ortsteile) gibt es ca. 100 öffentliche Spielplätze. Dazu sind noch
in städtischer Verantwortung die Spielplätze der städtischen Wohnbau, die Außenanlagen
der Kindergärten (13) und sonstigen städtischen Sozialeinrichtungen (15), sowie die Außengelände
der Schulen (25). Die Zuständigkeit für den Unterhalt (und damit für die Sicherheitskontrollen)
der jeweiligen Flächen ist im Rahmen der Budgetierung soweit wie möglich an die
Budgetverantwortlichen vor Ort übergegangen. Es handelt sich also insgesamt um mehr als
150 Spielflächen mit mehr als 50 verantwortlichen Personen. Rund 80 Flächen liegen in der
Verantwortung von nur zwei Personen; die restlichen teilen sich in recht geringen Stückzahlen
auf die anderen Personen auf. Durch die breite Streuung der Verantwortung gibt es kein
einheitliches Konzept der Sicherheitskontrollen.
Dennoch ist der Sicherheitszustand der Flächen, die durch das geschulte Personal der TBO
geprüft werden, gut. Der technisch gute Zustand der Geräte auf diesen Flächen ist gewährleistet!
Lücken gibt es noch in folgenden Bereichen:
� Das übergreifende Sicherheitsmanagement, das alle städtischen Flächen und Verantwortlichen
einbezieht ist noch aufzubauen.
� Eine wöchentliche Kontrolle der öffentlichen Spielplätze findet bisher nicht statt.
� Ein qualifiziertes Begehungsprotokoll gibt es noch nicht für alle Plätzen.
� Die Personen, die Sichtkontrollen durchführen (Personal von Einrichtungen und Ortsteilen)
sollten eine Basis-Schulung erhalten und Protokoll führen.
� Es fehlt noch die Endabnahme neu installierter Geräte
Folgende wichtige Schritte zur Vorbereitung eines Sicherheitsmanagements sind bereits getan:
� Erarbeitung der Vorlage eines qualifizierten Protokolls für Sicherheitskontrollen (Fachbereich
9/TBO gemeinsam) und Einführung bei den öffentlichen Spielplätzen der Kernstadt.
(Fachbereich 5 und 9) Die Vorlage wurde auch allen Einrichtungen und Ortsteilen zur
Verfügung gestellt und findet nach und nach Anwendung.
� Einführung des dreigliedrigen Kontrollsystems (Sichtkontrolle, Wartung, Jahresinspektion)
durch die TBO (in den Jahren zuvor gab es nur die Sichtkontrolle, die in der Praxis
aber umfangreicher gehandhabt wurde)
� Zusage der TBO, die Spielplätze im Rahmen der wöchentlichen Reinigung auf Vandalismusschäden
und sonstige offensichtliche Sicherheitsmängel zu kontrollieren und diese
ggf. unmittelbar zu melden.

„Spielen in Offenburg“ 13
3. Standards für die Sicherheitskontrollen
Mit diesen Standards lassen sich die Sicherheitsmaßnahmen auf Spielplätzen im Sinne der
Norm organisieren:
a) Öffentliche Spielplätze in der Kernstadt (kein eigenes Personal)
Eine Jahresinspektion durch Fachpersonal (protokolliert)
Vier Wartungsgänge durch Fachpersonal (protokolliert)
Fünfzehn Sichtkontrollen durch Fachpersonal (protokolliert)
Wöchentliche Kontrolle auf offensichtliche Schäden durch das Reinigungspersonal
(auf Rapportzettel bestätigt)
b) Öffentliche Spielplätze in den Ortsteilen (mit Gemeindearbeiter)
Eine Jahresinspektion durch Fachpersonal (protokolliert)
Vier Wartungsgänge im Jahr durch kompetentes Personal (protokolliert)
vier Sichtkontrollen durch Fachpersonal (protokolliert)
Wöchentliche Kontrolle auf offensichtliche durch das Reinigungspersonal
(über Rapportzettel bestätigt)
c) Außenanlagen von Einrichtungen ohne Hausmeister (Kindergärten)
Eine Jahresinspektion durch Fachpersonal (protokolliert)
Vier Wartungsgänge im Jahr durch Fachpersonal (protokolliert)
vier Sichtkontrollen durch Fachpersonal (protokolliert)
Wöchentliche Kontrolle auf offensichtliche Schäden durch geschultes pädagogisches
Personal (protokolliert)
d) Außenanlagen von Einrichtungen mit Hausmeister (Schulen, SFZ’s)
Eine Jahresinspektion durch Fachpersonal (protokolliert)
Vier Wartungsgänge im Jahr durch kompetentes Personal (protokolliert)
vier Sichtkontrollen durch Fachpersonal (protokolliert)
Wöchentliche Kontrolle auf offensichtliche Schäden durch Hausmeister
(protokolliert)
e) Spielplätze der städtischen Wohnbau
Eine Jahresinspektion durch Fachpersonal (protokolliert)
Vier Wartungsgänge im Jahr durch Fachpersonal (protokolliert)
vier Sichtkontrollen durch Fachpersonal (protokolliert)
Wöchentliche Kontrolle auf offensichtliche Schäden im Rahmen der Reinigung
(protokolliert)
Die Kontrollintensität wurde aufgrund der bisherigen Erfahrungen als Ausgangswert für die
jeweiligen Plätze festgelegt. Je nach Schadenshäufigkeit sollte die Intensität erhöht werden.
Es liegt in Verantwortung des Fachpersonals, eine eventuell notwendige Erhöhung der Kontrollintensität
anzumahnen.
Zum Erreichen der Standards sind im wesentlichen drei Maßnahmen wichtig:
� Einführung einer verbindlichen Endabnahme von neu installierten Geräten
� Anwendung des qualifizierten Begehungsprotokolls auf allen Plätzen.
� Schulung des lokalen Personals in Einrichtungen und Ortsteilen für Sichtkontrollen und
Protokollführung

„Spielen in Offenburg“ 14
Kapitel Drei - Konfliktprävention auf Spielplätzen
3.1 Fünf Punkte der Konfliktprävention
Die Nutzung von Spielplätzen läuft in den meisten Fällen völlig problemlos ab, manchmal
kommt es aber zu intensiven und andauernden Konflikten. Zur Vermeidung aber auch zur
Lösung von Konflikten sollten fünf Punkte erfüllt sein:
a) Regeln:
Für die Nutzung der Spielplätze soll es ein möglichst klares Regelwerk geben, das berechtigten
Spielbedürfnisse der Nutzer, wie auch das Recht der Anlieger auf angemessene
Ruhezeiten berücksichtigt.
b) Gestaltung
Die Plätze müssen ihrer Funktion entsprechend angelegt und ausgestattet sein. Die
Gestaltung soll dazu animieren die Plätze sachgemäß zu nutzen.
c) Gemeinwesen
Die Bevölkerung eines Wohnbereichs muss sich für ihre Spielplätze interessieren. Ein
Spielplatz dient der Bevölkerung. Je mehr diese sich mit dem Platz identifiziert und sich
engagiert, um so geringer werden die Konflikte.
d) Kontrolle und Sanktion
Die Einhaltung der Regeln sollte - von Zeit zu Zeit, oder auf Beschwerden hin - kontrolliert
werden. Entsprechende Ordnungskräfte (Polizei oder Gemeindevollzugsdienst) sollten
ggf. Regelverstöße auch sanktionieren.
e) Pädagogischer Einfluss
Bei Beschwerden, aber auch zur Belebung von Plätzen, sollten auch die sozialen Institutionen
Verantwortung für die Plätze in ihrem Einzugsbereich übernehmen. Dazu gehören
Spielaktionen genauso wie die Konfliktmoderation oder die aufsuchende Jugendarbeit.
Für den Bereich der Regeln wurde von der Arbeitsgruppe Öffentlicher Raum der kommunalen
Kriminalprävention in Offenburg eine Spielplatzsatzung erarbeitet. Sie soll als Grundlage
für die weiteren Punkte einer Konfliktprävention auf Spielplätzen dienen.
3.2 Die Spielplatzsatzung
Satzung über die Benutzung der öffentlichen Spielplätze
für die große Kreisstadt Offenburg (Spielplatzsatzung)
§ 1 Allgemeines
(1) Die Stadt Offenburg betreibt Spielplätze für alle Altersgruppen als öffentliche Einrichtungen.
Ein besonderes Augenmerk bei der Neuplanung und Sanierung von Spielplätzen
liegt auf der Schaffung und Erhaltung von attraktiven Spiel- Bewegungs- und Erfahrungsräumen
für Kinder und Jugendliche. Diese sind eine wesentliche Ergänzung
von Spielmöglichkeiten, die sich abseits der planungsrechtlichen Ausweisung bieten.
(2) Öffentliche Spielplätze dürfen nur mit Zustimmung des Gemeinderats aufgelöst werden.

„Spielen in Offenburg“ 15
§ 2 Definition, Kategorisierung und Unterteilung von öffentlichen Spielplätzen
(1) Öffentliche und öffentliche zugängliche Spielplätze sind funktionsbestimmte Anlagen
die zur Erfüllung ihres Zwecks - aber auch zum Schutz eventueller Anlieger - adäquat
ausgestattet und gestaltet sowie mit klaren Regelungen versehen sein müssen.
(2) Zur Versorgung mit Spielplätzen sowie als Richtschnur für die Ausstattung für die unterschiedlichen
Zielgruppen orientiert sich die Stadt Offenburg am Mustererlass der
ARGE BAU, und kommt zu folgender Unterteilung:
Kategorie A ("Spielanlage"):
Spielmöglichkeiten mit zentraler Versorgungsfunktion
für alle Altersstufen
Insbesondere für ein Einzugsgebiet in Entfernung von bis zu 1000 m
bzw. 15 Gehminuten, aber auch mit stadtweiter Funktion
Kategorie B (Je nach Gestaltung "Kinderspielplatz" oder "Ballspielplatz"):
Spielmöglichkeiten mit begrenzter Versorgungsfunktion für einen Wohnbereich
vorzugsweise für schulpflichtige Kinder
Entfernung von den Wohnungen bis zu 500 m bzw. 8 bis 10 Gehminuten
Kategorie C ("Kinderspielplatz"):
Spielmöglichkeiten im Nahbereich
für Kleinkinder
Entfernung von den Wohnungen bis zu 200 Meter
§ 3 Benutzungsrecht
(1) Die Benutzung der öffentlichen Spielplätze ist allen Personen in folgenden Altersgrenzen
in gleichem Maße gestattet:
Kinderspielplatz bis 14 Jahre
Ballspielplatz bis 14 Jahre
Spielanlage ohne Altersbegrenzung
(2) Die Benutzung der Spielplätze umfasst die Nutzung der Spielgeräte und –möglichkeiten,
sowie der Begegnungsmöglichkeiten für die jeweilige Zielgruppe.
§ 4 Nutzungszeiten
(1) Kinderspielplätze dürfen an Werktagen zwischen 8 00 Uhr und dem Einbruch der Dunkelheit,
längstens jedoch bis 20 00 Uhr genutzt werden.
An Sonn- und Feiertagen gilt für Kinderspielplätze, die innerhalb der Wohnbebauung
liegen, eine Mittagsruhe von 12 00 – 13 30 Uhr.
(2) Ballspielplätze, die innerhalb der Wohnbebauung liegen, dürfen an Werktagen zwischen
8 00 Uhr und 12 00 sowie zwischen 13 30 Uhr und dem Einbruch der Dunkelheit,
längstens jedoch bis 20 00 Uhr genutzt werden. Für diese Plätze gilt an Sonn- und Feiertagen
eine eingeschränkte Nutzungszeit erst ab 13 30 Uhr.
Ballspielplätze, die außerhalb der Wohnbebauung liegen, dürfen täglich zwischen 8 00
Uhr und dem Einbruch der Dunkelheit, längstens jedoch bis 22 00 Uhr genutzt werden.
(3) Spielanlagen, die unmittelbar an die Wohnbebauung angrenzen, dürfen an Werktagen
zwischen 8 00 Uhr und 12 00 sowie zwischen 13 30 Uhr und dem Einbruch der Dunkelheit,
längstens jedoch bis 20 00 Uhr genutzt werden. Für diese Plätze gilt an Sonn- und Feiertagen
eine eingeschränkte Nutzungszeit erst ab 13 30 Uhr.
Spielanlagen, die nicht unmittelbar an die Wohnbebauung angrenzen, dürfen täglich
zwischen 8 00 Uhr und dem Einbruch der Dunkelheit, längstens jedoch bis 22 00 Uhr genutzt
werden.

„Spielen in Offenburg“ 16
§ 5 Benutzungsregeln
(1) Bei der Benutzung der Spielplätze sind Störungen und Belästigungen anderer zu vermeiden.
(2) Auf allen Spielplätzen ist insbesondere untersagt
1. Die Anlagen mit Motorfahrzeugen aller Art zu befahren.
2. Hunde mitzubringen oder sie als Halter bzw. sonst Verantwortlicher im Spielplatzbereich
laufen zu lassen;
(3) Auf Kinderspielplätzen und Ballspielplätzen ist es zusätzlich untersagt, alkoholische
Getränke aller Art zu sich zu nehmen.
(4) Auf Kinderspielplätzen und Ballspielplätzen ist Rauchen unerwünscht.
§ 6 Hausrecht, Platzverweis, Platzverbot
Die Stadt Offenburg übt auf den öffentlichen Spielplätzen das Hausrecht aus. Anordnungen
von zur Kontrolle Beauftragten ist unverzüglich Folge zu leisten. Personen, die einer oder
mehreren Bestimmungen der Spielplatzsatzung zuwider handeln oder Anordnungen des
Kontrollpersonals nicht nachkommen, können des Spielplatzes verwiesen werden. Bei groben
oder wiederholten Verstößen kann ein Platzverbot ausgesprochen werden.
§ 7 Ausnahmen
Die Stadtverwaltung kann auf Antrag in besonderen Fällen Abweichungen von den Bestimmungen
der §§ 3 - 5 zulassen.
§ 8 Transparenz der Benutzungsordnung
(1) Die wichtigsten Auszüge dieser Benutzungsordnung sind Teil der Beschilderung des
Spielplatzes. Für Rückfragen oder Anregungen ist auf dem Schild außerdem eine
Kontaktstelle zu benennen.
(2) Die Stadtverwaltung führt ein Verzeichnis der öffentlichen Spielplätze, das ständig
aktualisiert wird und in der jeweils aktuellen Fassung Bestandteil dieser Satzung ist.
Diesem Verzeichnis ist die Kategorisierung wie auch die Unterteilung der Spielplätze
nach § 4 zu entnehmen.
§ 9 Ordnungswidrigkeiten
(1) Ordnungswidrig im Sinne des § 142 GemO handelt, wer vorsätzlich oder fahrlässig
1. entgegen dem Benutzungsrecht des § 3 Spielplätze benutzt,
2. entgegen den festgesetzten Nutzungszeiten des § 4 die Spielplätze nutzt
3. Die Benutzungsregeln des § 5 nicht einhält
(2) Absatz 1 gilt nicht, wenn Ausnahmen nach § 7 zugelassen sind
(3) Eine Ordnungswidrigkeit kann gemäß § 142 Abs. 2 GemO i.V. mit § 17 Abs.1 und 2
des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten mit einer Geldbuße von mindestens € 2,50
und höchstens € 500,- und bei fahrlässigen Zuwiderhandlungen mit höchstens € 250,geahndet
werden.
§ 10 Inkrafttreten
Diese Satzung tritt am Tage nach ihrer öffentlichen Bekanntmachung in Kraft.

„Spielen in Offenburg“ 17
Ausblick:
Spielen sollte auf vielen unterschiedlichen Flächen und zu vielen unterschiedlichen Gelegenheiten
möglich sein. Grünflächen, Straßen, Brachflächen, Bäche und Seeufer, Weinberge,
Wiesen und Wald sind Bewegungs-, Aufenthalts- und Erkundungsräume für Kinder und sollten
so weit wie möglich nutzbar sein. Angelegte Spielplätze sind eine Ergänzung, die gezielt
� Schutzraum zum Spielen bieten, für Kinder, die diesen Schutzraum brauchen
� attraktive Spielerlebnisse bieten, die auf anderen Flächen fehlen
Angelegte Spielplätze sind kein Freigehege für Kinderspiel, um die Straßen und Grünflächen
von potentiellen Störungen zu entlasten.
„Der Vertreibung der Kinder vom unkontrollierbaren und deshalb schlechten Ort entspricht auf
der anderen Seite die Fabrikation einer kontrollierten Natur als gutem Ort, der dem »verhäuslichten«
Kind zugänglich sein soll. Mit der Wende zum 20. Jahrhundert werden für die Kinder
Spielplätze bereit gestellt (...), eine «kindgerechte« Natur ersetzt gefährlichere Spiele in der
freien Natur oder auf der Straße. (...) Und weil auch entschärfte Natur sich noch als zu gefährlich
erwies, gibt es Sicherheitsstandards für Spielplätze, Richtlinien, die verlangen, dass die
Spielgeräte jeweils für einzelne Altersgruppen bestimmt sein müssen, räumliche Trennung des
Spiels von kleineren Kindern, zum Schutz vor den gefährlichen größeren Kindern. (...)
Dabei scheint es schwer, ja geradezu unmöglich, Orte zu konstruieren, die allen Erfordernissen
der Erziehung gerecht werden, und dies müsste bei eigens konstruierten Orten Maxime
sein. Dafür müssen auch erreichbare Areale zur Verfügung gestellt werden, Ruhebedürfnisse
der Anwohner berücksichtigt, konkurrierende Nutzungen - etwa durch Jugendliche, Obdachlose
oder Hundebesitzer - in Rechnung gestellt werden etc. Kurz: fast alle Abteilungen einer gesamten
Stadtverwaltung müssten an einen Tisch gesetzt werden.“
(Aus Bühler-Niederberger: „Natürliche Räume oder Architektur der Kindheit", Neue Praxis
2/2003)
Zur Weiterentwicklung der Spielmöglichkeiten in Offenburg wird diesem interdisziplinären
Ansatz voll zugestimmt. Neben den Abteilungen der Stadtverwaltung werden in Offenburg
die Gremien der Stadtteile und Ortsteile mit einbezogen.
Die nächsten Module der Konzeption sind
� Eine Analyse der Spielplatzsituation für die Ortsteile - in Kooperation mit den Ortschaftsräten
� Die Analyse der Spielplatzsituation für die Kernstadt mit den Stadtteilkonferenzen
Folgerungen aus Defiziten in der Spielraumversorgung sollten fachbereichsübergreifend diskutiert
werden: Gibt es Alternativen? Welche Möglichkeiten wurden noch nicht bedacht?
Wenn ein Spielplatz nicht die alleinige Versorgung mit Spielmöglichkeiten bieten muss, dann
muss er auch nicht allen Spielideen gerecht werden. In Offenburg gibt es sehr viele Flächen
voller Geräte, die Ausstattung der Spielplätze ähnelt sich zum größten Teil.
Zum einen wurde diese Gerätevielzahl erreicht durch die Anschaffung von qualitativ einfacheren
Geräten, die einen höheren Unterhaltungsaufwand und eine kürzere Lebensdauer
haben. Zum anderen war die Anschaffung von vielen günstigen Geräten möglich, indem man
auf kostenintensivere originelle oder gar einzigartige Geräte bzw. Spielideen verzichtet hat.
Hier wird die finanzielle Situation zu einem Abbau von Geräten führen, da sie nicht mehr unterhalten
werden können. Zukünftig sollten - wo möglich - Akzente gesetzt werden, egal ob in
Form von Geländegestaltung, Spielideen oder ausgefallenen bzw. teureren aber qualitativ
besseren Geräten. Qualität wird hier zukünftig eindeutig vor Quantität gehen.
Neue Wege sind auch bei der Art der Ausstattung zu gehen. Spielen auf Plätzen ist nicht unbedingt
an eine fest installierte Ausstattung gebunden. Eine freie, gestaltete, Fläche und mobile
Geräte können das Spielen abwechslungsreicher und veränderbarer machen.

„Spielen in Offenburg“ 18
Mobile Spielcontainer, die durch Bewohner des Quartiers betreut werden sind eine Möglichkeit
dafür, mobile Spiel- oder Sportaktionen eine weitere.
Seit 1990 hat Offenburg bei der Spielraumplanung erhebliche Fortschritte gemacht. Diese
Konzeption soll eine Zwischenbilanz sein und zur Weiterentwicklung des Spielens in Offenburg
beitragen. Damit das gelingt ist es aber wesentlich, dass "Spielen in Offenburg" zur
Querschnittsaufgabe von Verwaltung und Bevölkerung wird!

„Spielen in Offenburg“ 19
Verwendete Quellen:
Agde, Beltzig, Nagel und Richter
Sicherheit auf Kinderspielplätzen, 1996
Agde, Degünther, Hünnekes (Hrsg.)
Spielplätze und Freiräume zum Spielen - Ein Handbuch für die Praxis, 2003
ARGE BAU, Arbeitskreis "Technische Fragen des Stadtbaus"
Mustererlass (Entwurf) 1987
Barz, Hans-Peter
Spielraum für alle - Ziele der überarbeiteten DIN 18034, 1999 (Tagungsreferat)
Bühler-Niederberger
Natürliche Räume oder Architektur der Kindheit, 2003 (Beitrag in "Neue Praxis, ")
Ministerium für Umwelt und Verkehr, Baden-Württemberg
Materialien zur Grünordnungsplanung in Baden-Württemberg, Teil 1, 1987
Normenausschuss Bauwesen und Normenausschuss Sport- und Freizeitgerät im Deutschen
Institut für Normung e.V.
DIN 18034 - Spielplätze und Freiräume zum Spielen, 1999
Normenausschuss Sport- und Freizeitgerät im Deutschen Institut für Normung e.V
DIN EN 1176-7 - Spielplatzgeräte - Anleitung für Installation, Inspektion, Wartung und Betrieb,
1997
Stadt Dinslaken
Spielplatzsatzung, 2002
Stadt Offenburg
Spielen in der Stadt, Teil 1, Kernstadt, 1990
Stadt Offenburg
Spielen in der Stadt, Teil 2, Ortsteile, 1994
Stadt Renningen
Spielplatzsatzung, 2002

„Spielen in Offenburg“ 20
Anhang I - Mustererlass der ARGE BAU
Mustererlass (Entwurf)
Freiflächen zum Spielen
Berücksichtigung der Belange der Kinder und Jugendlichen im öffentlichen Bereich bei Stadtentwicklung,
Stadterneuerung und Bauleitplanung (Spielflächenerlass)
1 Allgemeines
1.1 Aufgabe der Gemeinde
Kinder und Jugendliche benötigen zu ihrer Entwicklung eine kinderfreundliche Umwelt und außerhalb der
Familie und Ausbildung ausreichende Spiel- und Bewegungsmöglichkeiten sowie genügend Bewegungsraum.
Im Rahmen der allgemeinen Daseinsvorsorge haben die Gemeinden die dafür notwendigen Voraussetzungen
im öffentlichen Bereich zu schaffen und entsprechende Bedürfnisse der Kinder und Jugendlichen
in der Stadtentwicklung, Stadterneuerung und Bauleitplanung zu berücksichtigen. Die öffentliche
Vorsorge für die Erhaltung und Gestaltung einer kinderfreundlichen Umwelt sowie für Spiel- und Betätigungsmöglichkeiten
für Kinder und Jugendliche ist umso dringlicher, je dichter die Bebauung, je
schlechter die Bausubstanz und je größer das Defizit an vorhandenen Spiel- und Betätigungsmöglichkeiten
ist.
1.2 Spielangebote und -gelegenheiten
Die Bedürfnisse und Ausdrucksformen für "Spielen" von Kindern und Jugendlichen sind jahreszeit-, alters-,
gruppenbedingt, aber auch je nach Stimmung "unterschiedlich". Vor allem die Gestaltung des engeren
Wohnumfeldes nach dem Grundsatz "gespielt wird überall- Spielen soll überall möglich sein" sollte entsprechende
Wahlmöglichkeiten von "spontanen" Spielorten anbieten. Die Spiel bereiche sollen so gestaltet
sein, dass sie die Fähigkeiten der Benutzer anregen und fördern.
Kindern und Jugendlichen sollte ein vielfältiges Angebot aufeinander abgestimmter Möglichkeiten in ansprechender
Umgebung zur Verfügung stehen. Dabei ist wichtig, dass Kinder und Jugendliche gleicher
Altersgruppen sowohl möglichst ungestört " miteinander spielen als auch Kontakt zu anderen Altersgruppen
und zur Welt der Erwachsenen haben können. Das "Sich-wohl-Fühlen" in der Stadt, auf ihren Straßen
und Plätzen setzt eine kinder- und'
jugendfreundliche Atmosphäre, ein zweckentsprechendes Erschließungssystem, eine maßstäbliche Bebauung,
die Vermeidung von Monotonie und eine Durchgrünung insbesondere der dichten und erneuerungsbedürftigen
Stadtquartiere voraus.
Kinder und Jugendliche sollten Gelegenheit haben
- zum altersspezifischen Spielen auf besonderen Flächen (wie Spielplätzen, Bolzplätzen, vgl. 2.1),
- zur Benutzung integrierter Spieleinrichtungen für mehrere Altersgruppen (wie Spiel- und Freizeitanlagen,
vgl. 2.2),
- zur spielerisch-sportlichen Betätigung durch Radfahren, Rollschuh- und Eislauf, Rodeln u. Ä. (vgl. 2.3)
sowie
- zu spontanen, unbestimmten Spiel- und Betätigungsmöglichkeiten auf anderen Flächen und Einrichtungen
(Mehrfachnutzungen) sowie in anderen naturbelassenen und ungeordneten Bereichen (vgl.
2.4).
2 Verschiedene Spielmöglichkeiten
2.1 Besondere öffentliche Spielflächen
Die Bereitstellung von zum altersspezifischen Spielen vorgesehenen öffentlichen Spielflächen ist insbesondere
unter sozialen Gesichtspunkten nach wie vor erforderlich.
Für Kleinkinder und jüngere Schulkinder sollen in der Nähe der Wohnungen gut und sicher erreichbare,
gegen störende Einwirkungen von außen weitgehend abgeschirmte Spielflächen zur Verfügung stehen.
Die Zugänge zu Spielflächen sollten nicht unmittelbar an Straßen liegen. Lässt sich dies nicht vermeiden,
so sind Sicherheitsvorkehrungen erforderlich.
Für größere Kinder und Jugendliche sind innerhalb eines weiteren Einzugsbereichs gesonderte Spielflächen
für raue Spiele sowie Betätigungs- und Erlebnisfunktionen zweckmäßig, die naturgemäß größere
Flächen erfordern. Hierbei sind im Zusammenhang mit den Freiflächen auch bauliche Anlagen für besondere
Betätigungen jugendlicher Gruppen, gegebenenfalls durch Umnutzung alter Bausubstanz (Schuppen,
Werkstätten, Keller usw.) als Spiel-/Hobby-/Werkräume, wünschenswert.
Es ist anzustreben, öffentliche Spielflächen in ein Grünflächen- sowie Fuß- und Radwegesystem einzubeziehen.

„Spielen in Offenburg“ 21
2.2 Integrierte Spieleinrichtungen
Der Kontakt mit anderen Altersgruppen und Erwachsenen im Spiel fördert die Entwicklung der Heranwachsenden.
Zu diesem Zweck sollten - soweit möglich - für mehrere Altersgruppen geeignete größere
Spielanlagen zur Verfügung stehen, in denen vielfältige Spiel- und Sportmöglichkeiten gegeben sind. Diese
Anlagen bieten sich beispielsweise an in Verbindung mit Freizeitanlagen, Gartenschauen, Kleingartenanlagen
und ähnlichen Einrichtungen.
2.3 Anlagen zur spielerisch-sportlichen Betätigung
Für solche Tätigkeiten kommen beispielsweise in Betracht:
- ein zusammenhängendes, möglichst mit Grünanlagen kombiniertes System von Fuß- und Radwegen,
die vom übrigen Verkehr gesondert geführt werden,
- stadtnahe Rodelbahnen und Skihänge, auch in Verbindung mit der Anlage von Immissionsschutzwällen
oder anderen Aufschüttungen, sowie
- Rollschuh-, Skateboard- und Eislaufbahnen.
2.4 Spontane und unbestimmte Spiel- und Betätigungsmöglichkeiten
Hierfür kommen - gegebenenfalls in Verbindung mit Maßnahmen der Wohnumfeldverbesserung - beispielsweise
in Betracht:
- Spielen auf Straßen und Plätzen, wenn dies ohne Gefährdung der Kinder und des Straßenverkehrs
möglich ist durch Widmung als Spielstraße, verkehrsberuhigter Bereich oder Fußgängerzone mit besonderen
Möglichkeiten zum Spielen,
- Freigabe von öffentlichen Grünflächen und Wasserbereichen für Kinder und Jugendliche,
- Überlassung und Gestaltung von Schulhöfen (Pausenhöfen) als öffentliche Spielfläche,
- Umgestaltung von Blockinnenbereichen als (beschränkt) öffentlich zugängliche private Spiel- und Begegnungsflächen,
- Nutzung von flachen Dächern öffentlicher oder privater Gebäude und Garagen zum Spielen,
- Schaffung von überdachten Allwetterspielmöglichkeiten, z. B. in ungenutzten Werkstätten, Läden, Fabrikräumen,
- Bereitstellung besonderer stationärer Einrichtungen für Kinder und Jugendliche, z. B. "Kinderbauernhof",
"Spielhaus", "Mofawerkstatt",
- Mehrfachnutzungen von sonstigen öffentlichen und privaten Einrichtungen, z. B. Sportanlagen, Einrichtungen
freier Träger,
- Einsatz mobiler Spielmöglichkeiten an verschiedenen Standorten ("Spielmobil"),
- Zugänglich machen von naturbelassenen und un- geordneten Freiflächen (z. B. Wiese, Brache, Baulücke).
3 Spielbereichskonzept
3.1 Allgemeines
Die unterschiedlichen Bedürfnisse der einzelnen Altersstufen erfordern verschiedene Spiel- und Betätigungsmöglichkeiten.
Es kann insbesondere in größeren Gemeinden zweckmäßig sein, nach der Versorgungsfunktion
und dem unterschiedlichen Einzugsbereich der Spiel- und Betätigungsmöglichkeiten verschiedene
Spielbereiche zu unterscheiden:
- Gemeinde-/Ortsteilbereich (A)
Spielmöglichkeiten mit zentraler Versorgungsfunktion für eine Gemeinde oder einen Ortsteil und alle
Altersstufen,
- Quartiersbereich (B)
Spielmöglichkeiten mit begrenzter Versorgungsfunktion für einen Wohnbereich vorzugsweise für
schulpflichtige Kinder,
- Nachbarschaftsbereich (C)
Spielmöglichkeiten im Nahbereich mit Versorgungsfunktion für einen Wohnblock oder eine Hausgruppe/Kleinkinderspielplatz.
Die Spielbereiche können mehrere sich ergänzende Spiel- und Betätigungsmöglichkeiten nach Abschnitt 2
umfassen. Die Einzugsbereiche der verschiedenen Spiel- und Betätigungsmöglichkeiten eines Spielbereichs
sollten entsprechend ihrer Funktion (A, B oder C) möglichst alle Wohnbereiche angemessen versorgen.
3.2 Spielbereiche A
Die Gesamtfläche der Spielmöglichkeiten und -einrichtungen soll 2 500 m 2 bis 4000 m 2 (Brutto) betragen,
ihre Entfernung zu den zugeordneten Wohnbereichen in der Regel 1 000m oder 15 Gehminuten nicht überschreiten.
Werden zur Verbesserung der Funktionsfähigkeit der Anlage größere Flächen vorgesehen,

„Spielen in Offenburg“ 22
können auch größere Entfernungen in Kauf genommen werden. Auf die Flächen der Spielmöglichkeiten
und -einrichtungen in Spielbereichen A sollen etwa 30 % bis 50 % der Flächen nach Abschnitt 4 für die
gesamte Gemeinde entfallen.
Spielbereiche A sollen auch besondere Spielangebote für Kleinkinder (C) umfassen.
3.3 Spielbereiche B
Spielbereiche B sollen auf den Erlebnis- und Betätigungsdrang vorzugsweise der schulpflichtigen Kinder
und Jugendlichen ausgerichtet sein. Sie sollten Spielflächen für Sand- und Sandmatschspiele umfassen
und Geräte, Bau-, Ball-, Lauf- oder Bewegungsspiele ermöglichen. Die Größe der Flächen der Einrichtungen
in Spielbereichen B soll dem jeweiligen Spielangebot entsprechen und 400 m 2 bis 1 000 m 2 (Brutto)
betragen. Die Entfernung der Einrichtung zu den zugeordneten Wohnbereichen soll 500m oder 8 bis 10
Gehminuten möglichst nicht überschreiten. Etwa 40 % bis 60 % der entsprechenden Flächen nach Abschnitt
4 für die gesamte Gemeinde sollen auf die Spiel bereiche B entfallen.
Spielbereiche B sollen auch angemessene Spielangebote für Kleinkinder (C) enthalten.
3.4 Spielbereiche C
Öffentliche Spielmöglichkeiten und -einrichtungen der Spielbereiche C (z. B. Kleinkinderspielplatz) sind in
der Regel nur dann erforderlich, wenn die - gegebenenfalls auch nachträgliche - Herstellung von Spielplätzen
nach den Vorschriften der Landesbauordnung nicht gewährleistet werden kann. Öffentliche Kleinkinderspielplätze
sollen kindgerechte Einrichtungen z. B. zum Hangeln, Rutschen, Balancieren sowie Flächen
für Bewegungs- und Ballspiele enthalten und Sand- und Wasserspiele ermöglichen. Die Bruttospielfläche
soll 100 m 2 bis 200 m 2 betragen, die Entfernung zu den zugehörigen Wohneinheiten soll 200m in der Regel
nicht überschreiten. Eine Kombination mit Gehwegen, kleinen Plätzen u. Ä. ist zur Erweiterung des
Flächenangebots anzustreben.
4 Spielflächenbedarf
4.1 Orientierungswerte zum Spielflächenbedarf
Der Bedarf an ausschließlich zum Spielen bestimmten öffentlichen Spielflächen (siehe 2.1) hängt insbesondere
ab von
- der Lage, Größe und Struktur der Gemeinde,
- der Einwohnerdichte, der Bebauungs- und Erschließungsform,
- der gesamten Wohngeschossfläche und dem Freiflächenanteil,
- der Art des Spielflächenkonzepts,
- anderen Möglichkeiten der Spielbetätigung (siehe 2.3 und 2.4).
In dichter bebauten Gebieten ist der Bedarf größer als in locker bebauten Gebieten und in Gemeinden der
ländlichen Zonen. Als Anhalt für die Ermittlung des Gesamtbedarfs für öffentliche Spielflächen (Bruttoflächen
einschließlich abschirmender Grünflächen usw.) kann für die Gesamtfläche der Gemeinde von einem
Orientierungswert von 2 m 2 bis 4 m 2 je Einwohner ausgegangen werden. Der spezifische Bedarf kann
unter Berücksichtigung örtlicher Gegebenheiten, insbesondere der jeweiligen Siedlungsstruktur, Einwohnerdichte,
Einzugsbereiche sowie vorhandener Grün- und Freiflächen, ermittelt werden.
4.2 Anwendung der Orientierungswerte in einzelnen Gebieten
Der Spielflächen bedarf kann in Neubaugebieten bis zur Hälfte der notwendigen Flächen reduziert werden,
wenn gleichwertige Spielmöglichkeiten nach 2.3 und 2.4 gesichert sind. In eng bebauten Gebieten mit
hoher Dichte kann der Spielflächen bedarf nach 4.1 in der Regel nicht gedeckt werden. In diesen Fällen
sind Spielmöglichkeiten durch geeignete Ausgleichsmaßnahmen nach 2.3 und 2.4 zu schaffen.
5. Einbeziehung von Selbst- und Mithilfe
Es empfiehlt sich, im Interesse einer bedürfnisgerechten Gestaltung und des sparsamen Einsatzes öffentlicher
Mittel vorfindbare Initiativen von Vereinigungen, Eltern und Jugendlichen zur konkreten Planung
heranzuziehen und auch die Mit- und Selbsthilfe bei der baulichen Gestaltung von Spiel- und Kommunikationseinrichtungen
zu ermuntern.
6 Realisierung der Spielmöglichkeiten
6.1 Spielentwicklungsplan als Teil der gemeindlichen Entwicklungsplanung
Es liegt im sozialpolitischen Interesse, dass die Gemeinde als Leitlinie für ihr eigenes Handeln und als
Orientierungsrahmen für diesbezügliche Aktivitäten der Bürger, Hauseigentümer, freien Träger der Jugendarbeit
usw. ein Konzept für die Planung und Realisierung der Spiel- und Kommunikationseinrichtungen
erarbeitet. Die verschiedenen Planungen und. Durchführungsmaßnahmen für Spiel- und Betäti-

„Spielen in Offenburg“ 23
gungsmöglichkeiten, insbesondere das Spielbereichskonzept, die zeitliche Folge der Maßnahmen und
deren Finanzierung können in einen vom Rat beschlossenen Spielentwicklungsplan für das gesamte Gemeindegebiet
als fachlicher Teil der kommunalen Entwicklungsplanung münden.
Soweit erforderlich, sollten für Problembereiche, insbesondere in eng bebauten Gebieten mit hoher Dichte,
bei vorhandenem Defizit an Spiel- und Betätigungsmöglichkeiten oder in Bereichen mit besonderer Umweltbelastung,
detaillierte räumliche Teilpläne - gegebenenfalls in städtebaulichen Rahmenplänen oder in
Verbindung mit Maßnahmen zur Wohnumfeldverbesserung oder Verkehrsberuhigung - erarbeitet werden.
6.2 Berücksichtigung in der Bauleitplanung
Nach § 1 Abs. 5 BauGB sind bei der Aufstellung der Bauleitpläne u. a. die sozialen und kulturellen Bedürfnisse
der Bevölkerung, insbesondere die Bedürfnis- se der Familien, der jungen und alten Menschen und
der Behinderten, die Belange des Bildungswesens und von Sport, Freizeit und Erholung und somit auch
die besonderen Belange der Kinder und Jugendlichen zu berücksichtigen. In den Bauleitplänen sind die
sich aus diesen Vorschriften ergebenden Folgerungen für die notwendige Flächenwidmung und Flächensicherung
zu ziehen.
6.2.1 Flächennutzungsplan
Im Flächennutzungsplan sind - soweit in dieser Planungsstufe bereits möglich und sinnvoll - die öffentlichen
Spielflächen (siehe 2.1) und gegebenen- falls sonstigen zum Spielen vorgesehenen öffentlich zugänglichen
Flächen oder Einrichtungen durch flächenmäßiges Planzeichen oder Standortsymbol nach der
Planzeichenverordnung darzustellen.
Im Erläuterungsbericht sollen der Spielflächenbedarf (vgl. Abschnitt 4) und das situationsspezifisch gewählte
Spielbereichskonzept (vgl. Abschnitt 3) dargelegt werden. Dabei sollte der Nachweis der Deckung
des Spielflächenbedarfs durch öffentliche Spielflächen oder auf andere Weise für das gesamte Gemeindegebiet
sowie für die einzelnen Spiel- bereiche geführt werden. Ist die Deckung des Bedarfs in bestimmten
Gebieten wegen entgegenstehender Belange nicht möglich, ist dies darzulegen.
6.2.2 Bebauungsplan
Im Bebauungsplan sind die öffentlichen Spielflächen gemäß § 9 Abs. 1 Nr. 15 BauGB festzusetzen. Sonstige
zum Spielen vorgesehene öffentliche Flächen oder Einrichtungen wie Spielstraßen oder verkehrsberuhigte
Bereiche können als Verkehrsflächen besonderer Zweckbestimmung (§ 9 Abs.1 Nr.12 BauGB)
festgesetzt werden. Standort, Größe und Zuordnung der Spielflächen und sonstigen zum Spielen vorgesehenen
Flächen und Einrichtungen, abgeleitet aus dem Spielbereichskonzept (vgl. Abschnitt 3) bzw. Flächennutzungsplan,
sind zu konkretisieren. Die Begründung gemäß § 9 Abs. 8 BauGB für solche Bebauungspläne,
durch die neues oder zusätzliches Baurecht für die Errichtung von Wohnungen begründet oder
vorhandener Wohnungsbestand fortgeschrieben wird, soll Hinweise über die Deckung des Spielflächenbedarfs
für die im Geltungsbereich des Bebauungsplans zulässigen Wohnungen enthalten. Gegebenenfalls
sind Ausführungen über die Zuordnung der im Geltungsbereich des Bebauungsplans zulässigen
Wohnungen zu dem im Erläuterungsbericht zum Flächennutzungsplan dargelegten Spielbereichskonzept
und dessen einzelnen Spielbe- reichen erforderlich.
6.3 Berücksichtigung bei der Stadterneuerung
Nach § 136 Abs. 4 i. V. m. § 136 Abs. 3 Nr. 2c BauGB sind bei Sanierungsmaßnahmen u. a. die infrastrukturelle
Erschließung des Gebiets, seine Ausstattung mit Grünflächen, Spiel- und Sportplätzen und mit
Anlagen des Gemeinbedarfs, insbesondere unter Berücksichtigung der sozialen und kulturellen Aufgaben
des Gebiets im Verflechtungsbereich, zu berück- sichtigen. Im Rahmen der vorbereitenden Untersuchungen
(§ 141 BauGB) oder vergleichbarer Vorplanungen sind bestehende Defizite und mögliche Ressourcen
für die Spieleinrichtungen zu ermitteln und die Mitwirkungsbereitschaft von Eigentümern und Mietern im
Untersuchungsbereich bei der Um- und Neugestaltung von Spieleinrichtungen zu erkunden. Da die Aufstellung
von Bebauungsplänen (vgl. 6.2.2) für Sanierungsgebiete nicht vorgeschrieben ist, sollte das Konzept
für die Spieleinrichtungsplanung im Bericht über die vorbereitenden Untersuchungen aufgenommen
werden und in Programmen zur erhaltenden Stadterneuerung und Wohnumfeldverbesserung als Zielsetzung
für die vielfältigen Planungs-, Ordnungs- und Durchführungsmaßnahmen verankert werden.
6.4 Nicht beplante im Zusammenhang bebaute Ortsteile
Für Gebiete innerhalb der im Zusammenhang bebauten Ortsteile, für die ein Bebauungsplan i. S. des § 30
BauGB nicht besteht und nicht erforderlich ist (unbeplanter Innenbereich i. S. von § 34 BauGB), sollen die
Spielflächensituation und das erforderliche Konzept einschließlich dessen Realisierung entsprechend den
vorstehenden Ausführungen in einem detaillierten räumlichen Teilplan (siehe 6.1) dargelegt werden.

„Spielen in Offenburg“ 24
7 Berücksichtigung im sozialen Wohnungsbau
Bei der Vergabe von öffentlichen Mitteln für größere Anlagen des sozialen Wohnungsbaus kann die Gemeinde
darauf hinwirken, dass die Anlage von öffentlich zugänglichen Spiel- und Kommunikationseinrichtungen
im vorstehenden Sinn gewährleistet wird. Hierbei sollte - auch im Hinblick auf kostengünstige Lösungen
- geprüft werden, ob Spielbereiche als Gemeinschaftsanlagen (siehe MBO) errichtet werden können.
8. Genehmigung und Anzeige der Bauleitpläne, Berücksichtigung der Ziele und Zwecke der Sanierung
Seit 1. 1. 1999 überholt.
9 Spielflächen und Umweltschutz
9.1 Allgemeines und rechtliche Ausgangsbasis
An Spielflächen besteht ein überragendes öffentliches Interesse. Sie sind grundsätzlich in allen dem Wohnen
dienenden Gebieten zulässig. Die von Spielflächen ausgehenden Immissionen sind in aller Regel für
die Nachbarschaft als zumutbar anzusehen, jedenfalls soweit es sich um Kinderspielplätze herkömmlicher
Art nach Größe und Ausstattung mit Spielgeräten handelt. Die allgemeine Regel der Zumutbarkeit kann
jedoch im Einzelfall bei Spielflächen für Jugendliche, wie bei Bolzplätzen und Abenteuerspielflächen,
durchbrochen sein.
Bei der Standortbestimmung für Spielflächen aller Art sowie bei der Prüfung erforderlicher Schutzmaßnahmen
vor dem von ihnen natürlicherweise ausgehenden Lärm ist also stets vom Gebot zur gegenseitigen
Rücksichtnahme auszugehen.
9.2 Schutz der Spielflächen
Kinder und Jugendliche sind vor Gefahren und gesundheitsschädigenden Immissionsbeeinträchtigungen
zu schützen. Spielflächen aller Art sind daher grundsätzlich nur dort anzulegen, wo sie keinen unzumutbaren
Immissionen ausgesetzt sind. Lassen sich immissionsgefährdete Standorte nicht vermeiden, so sind
die Spielflächen durch Wände, Wälle, Anpflanzungen oder andere geeignete Vorkehrungen vor Beeinträchtigungen
durch Immissionen ausreichend zu schützen.
9.3 Schutz empfindlicher Nutzungen vor Lärm beim Spielen
Bei der Untersuchung über Erfordernis und Maßnahmen des Schutzes empfindlicher Nutzungen vor Lärm
beim Spielen ist von Folgendem auszugehen:
- Das Kleinkinderspiel (Spielbereich C) ist grundsätzlich auch in reinen Wohngebieten zulässig. Es stellt
nämlich einen wesentlichen Bestandteil des Wohnens dar. Die sozialen Belange wie die Erreichbarkeit auf
kurzen und sicheren Wegen für die Kinder und der erforderliche enge Kontakt zwischen Kindern und Eltern
haben grundsätzlich Vorrang vor dem Schutz der Wohnruhe. Spielplätze sollten jedoch so angeordnet
werden, dass die Wohnruhe, soweit wie möglich, geschützt wird.
- Von Spieleinrichtungen für Jugendliche (z. B. "Bolzplätze" und Abenteuerspielplätze) gehen in der Regel
Lärmimmissionen aus, die zu erheblichen Beeinträchtigungen der Wohnruhe und sonstiger schutzbedürftiger
Nutzungen führen können. Dies ist bei den Spielbereichen A und Bin der Regel anzunehmen.
Unter Berücksichtigung dieser Immissionen ist, soweit erforderlich, der Immissionsschutz durch die Einhaltung
bestimmter Abstände, durch Schutzflächen, Schutzanlagen und/oder Schutzvorkehrungen sicherzustellen.
Arbeitskreis" Technische Fragen des Stadtbaus" der ARGE BAU
(42. Sitzung am 2./3. 6. 1987 in Bremen)

„Spielen in Offenburg“ 25
Anhang II - Wohnbereiche und Bevölkerungsverteilung: (Stand 31.12.2002)
Abweichungen gegenüber der Kleinräumigen Gliederung (KRG) sind in der Tabelle durch die kursive Darstellung
der Zahlen dargestellt. Bei diesen handelt es sich um Schätzungen aufgrund der Bevölkerungsstatistik.
Wohnbereich
a
b
entspricht
KRG
1101 zu
2/3
1102 plus
1/3 1101
Innenstadt (110)
Grenzen der Wohnbereiche Einwohner 0 – 6 6 – 18
gesamt Jahre Jahre
Hauptstraße/Mühlbach/Wasserstraße/Okenstraße 609 23 46
Hauptstraße/Gustav-Ree-Anlage/Bahngraben/Grabenallee 1158 72 119
c 1103 Grabenallee/Bahnlinie/Mühlbach/ 395 23 48
d 1104 Mühlbach/Bahnlinie/Kinzig/Hauptstraße 1006 72 146
e 1105 Wasserstraße/Kinzig/Hauptstraße/Mühlbach 492 49 106
Summen 3660 239 465
Wohnbereich
a
b
entspricht
KRG
1201 zur
Hälfte
1201 zur
Hälfte
Nordweststadt (120)
Grenzen der Wohnbereiche Einwohner 0 – 6 6 – 18
gesamt Jahre Jahre
Okenstraße/Helmholtzstraße/Straßburger Straße/ 1224 70 133
Straßburger Straße/Otto-Hahn-Straße/Im unteren Angel/Freiburger
Straße
1224 70 133
c 1202 Okenstraße/Helmholtzstraße/Straßburger Straße/Bohlsbach 731 52 78
d 1203 Bahngelände bis Unionrampe 7 1 0
e 1204 zur
Unionrampe/Gustav-Ree-Anlage/Okenstraße 623 39 63
f
Hälfte
1204 zur
Hälfte
Okenstraße/Freiburger Straße/Wasserstraße 624 39 63
g 1205 Freiburger Straße/Kinzig/Kinzigstraße 234 18 38
Summen 4667 289 508
Wohnbereich
a
b
entspricht
KRG
1301 zu
2/3
1303 plus
1/3 1301
Nordoststadt (130)
Grenzen der Wohnbereiche Einwohner 0 – 6 6 – 18
gesamt Jahre Jahre
1454 80 211
Zeller Straße/Rammersweierstraße/Josef-Kohler-
Straße/Moltkestraße
Rammersweierstraße/Josef-Kohler-Straße/Moltkestraße 898 60 136
c 1304 Moltkestraße/Mozartstraße/Brucknerstraße/Brünnlesweg 1214 75 174
d 1305 zu
Brucknerstraße/Mozartstraße/Zeller Straße 640 29 55
1/3
e 1305 zu
2/3
f 1306
Brucknerstraße/Brünnlesweg/Laubengasse/An der Tagmess/Zeller
Straße
Moltkestraße/Brünnlesweg/Laubengasse/An der Tagmess/Zeller
Straße
1278 58 112
748 46 89
Summen 6232 348 777

„Spielen in Offenburg“ 26
Wohnbereich
a
b
entspricht
KRG
1406 zu
2/3
1406 zu
1/3
Südoststadt (140)
Grenzen der Wohnbereiche Einwohner 0 – 6 6 – 18
gesamt Jahre Jahre
Wilhelmstraße/Zeller Straße/Moltkestraße/Weingartenstraße 2232 150 244
Wilhelmstraße/Weingartenstraße/Moltkestraße/Ortenberger
Straße
1116 74 122
c 1405 Wilhelmstraße/Ortenberger Straße/Bahnlinie 727 47 92
d 1401 zu ¾ Zeller Straße/Moltkestraße/Weingartenstraße/Waldbachsenke 1188 61 171
e 1404 Fessenbacher Straße/Ortenberger Straße/Ortenberg 74 4 12
f
1714 96 191
1403,1402
+1/4 1401
Fessenbacher Straße/Moltkestraße/Weingartenstraße/Zell-
Weierbach
Summen 7051 432 832
Wohn- entspricht
Südstadt (150)
Grenzen der Wohnbereiche Einwohner 0 – 6 6 – 18
bereich KRG
gesamt Jahre Jahre
a 1501 Kinzig/Bahnlinie/Zähringer Straße/Südring 1485 117 262
b 1502 Bahnlinie/Kinzigtalbahnlinie/Zähringer Straße/Südring 411 19 62
c 1503 Kinzig/Südring/Ortenberg 88 2 7
Summen 1984 138 331
Wohnbereich
a
b
entspricht
KRG
1601 zu
1/3
2/3 1601
+4/5 1603
Uffhofen (160 1-3)
Grenzen der Wohnbereiche Einwohner 0 – 6 6 – 18
gesamt Jahre Jahre
Bahnlinie/Platanenalle/B3/Südring 549 32 72
Ahornallee/Platanenalle/B3/Südring 2052 105 251
c 1/5 1603 Platanenalle/Gifiz-Gelände/Südring 251 10 27
Summen 2852 147 350
Wohn- entspricht
Hildboltsweier (160 4-6)
Grenzen der Wohnbereiche Einwohner 0 – 6 6 – 18
bereich KRG
gesamt Jahre Jahre
a 1604 Südring/B3/Bahnlinie/Hohberg 18 2 1
b
Südring/B3/Bahnlinie/Hohberg 1580 93 191
1605 und
1606
Summen 1598 95 192
Wohn- entspricht
Albersbösch (170)
Grenzen der Wohnbereiche Einwohner 0 – 6 6 – 18
bereich KRG
gesamt Jahre Jahre
a 1702 Schutterwälder Straße/Messe/Bahnlinie/Südring 800 42 122
b 1703 zu Schutterwälder Straße/Wichernstraße/Industriegebiet West 1872 81 189
c
3/4
1704 und
¼ 1703
Wichernstraße/Am Stadtwald/Stadtwald/Altenburger Allee 1305 60 163
d 1707 Am Stadtwald/Stadtwald/Schutterwälder Straße/Schutterwald 2690 204 574
e 1705 Stadtwaldgelände 6 0 1
f 1706 Industriegebiet West 44 3 4
Summen 6717 390 1053

„Spielen in Offenburg“ 27
Anhang III - Auszug aus der Europäischen Norm EN 1176-7:
6 Inspektion und Wartung
6.1 Die Inspektion und Wartung der Geräte und Geräteteile sollten nach den Anleitungen des Herstellers
mindestens in der Häufigkeit erfolgen, wie vom Hersteller angegeben (siehe Abschnitt 6
der prEN 1176-1 : 1996).
6.2 Die Inspektion der Geräte und Geräteteile sollte wie folgt durchgeführt werden:
a) Visuelle Routine-Inspektion
Diese dient der Erkennung offensichtlicher Gefahrenquellen, die sich als Folge von Vandalismus,
Benutzung oder Witterungseinflüssen ergeben können, z. B. können diese in Form von zerbrochenen
Teilen, zerbrochenen Flaschen in Erscheinung treten.
Für stark beanspruchte oder durch Vandalismus gefährdete Spielplätze kann sich eine tägliche
Inspektion dieser Art erforderlich machen.
ANMERKUNG: Beispiele für die visuelle und operative Inspektion sind Sauberkeit, Zwischenräume
zwischen Gerät und Boden, Beschaffenheit der Bodenoberfläche, freiliegende Fundamente,
scharfe Kanten, fehlende Teile, übermäßiger Verschleiß (von beweglichen Teilen) und
bauliche Festigkeit.
b) Operative Inspektion
Hierbei handelt es sich um eine detaillierte Inspektion zur Überprüfung des Betriebs und der Stabilität
der Anlage insbesondere in bezug auf jedweden Verschleiß. Diese Inspektion sollte alle 1
bis 3 Monate oder nach Maßgabe der Hersteller-Anweisungen vorgenommen werden.
Besondere Aufmerksamkeit sollte auf Teile gelegt werden, die auf Dauer vakuumdicht abgedichtet
sind.
c) Jährliche Hauptinspektion
In Abständen von nicht mehr als 12 Monaten vorzunehmende Inspektion zur Feststellung des
allgemeinen betriebssicheren Zustandes von Anlage, Fundamenten und Oberflächen, z. B. Witterungseinflüsse,
Vorliegen von Verrottung oder Korrosion, sowie jeglicher Veränderung der Anlagen-Sicherheit
als Folge von durchgeführten Reparaturen oder zusätzlich eingebauten bzw. ersetzten
Anlagenteilen.
Besondere Aufmerksamkeit sollte auf Teile gelegt werden, die auf Dauer vakuumdicht abgedichtet
sind.
ANMERKUNG 1: Die jährliche Hauptinspektion kann die Ausgrabung oder Freilegung bestimmter
Teile erforderlich machen.
Diese Inspektion der Anlage sollte von sachkundigen Personen unter strenger Einhaltung der
vom Hersteller erteilten Anweisungen vorgenommen werden.
ANMERKUNG 2: Der Grad der erforderlichen Sachkunde wird von der zu lösenden Aufgabe
bestimmt.
7 Inspektionsplan
7.1 Zur Vermeidung von Unfällen sollte der Eigner sicherstellen, dass ein geeigneter Inspektionsplan
für jeden Spielplatz aufgestellt und beibehalten wird. Hierbei sollten die lokalen Bedingungen und
die Herstellerangaben in Betracht gezogen werden, die die nötige Inspektionshäufigkeit beeinflussen
können.
Der Inspektionsplan sollte die Teile enthalten, die bei den verschiedenen Inspektionen geprüft
werden müssen, und die Verfahren der Inspektionsdurchführung nach 6.2.
7.2 Werden bei einer Inspektion sicherheitsbeeinträchtigende schwerwiegende Defekte entdeckt, so
sollten diese unverzüglich behoben werden. Ist dies nicht möglich, so sollte die Anlage von einer
Benutzung ausgeschlossen werden, z. B. durch Stillegung oder Abbauen.
Muss ein Anlagenteil ausgebaut werden, z. B. zwecks Wartung, so sollten sämtliche im Boden
verbleibenden Verankerungen oder Fundamente entfernt oder mit Abdeckungen versehen werden,
und die Ausbaustelle sollte gesichert werden

„Spielen in Offenburg“ 28
Anhang IV - Liste der öffentlichen Spielplätze in Offenburg
Teil I - Kernstadt
Erklärung der Kategorien:
Kategorie A: Spielanlage - für alle Altersgruppen
Kategorie B-:Ballspielplatz oder Kinderspielplatz für Schulkinder (nicht für Kleinkinder
geeignet)
Kategorie B+: Kinderspielplatz für Schulkinder (auch für Kleinkinder geeignet)
Kategorie C: Kinderspielplatz für Kleinkinder
Nr. Innenstadt Größe Kategorie eingestuft als
1. Zwingerpark 150 B- Kinderspielplatz
2. Wipptiere Innenstadt B Kinderspielplatz
3. Gustav-Ree-Anlage 150 B- Kinderspielplatz
4. Spielstationen Bürgerpark 2620 A Spielanlage
5. Badstraße / Mühlbach 1580 B+ Kinderspielplatz
6. Kronenstraße 360 B+ Kinderspielplatz
Nordweststadt
7. Franz-Volk-Park 640 B- Kinderspielplatz
8. Skaterplatz Theodor-Heuss-Realsch. 1860 A Spielanlage
9. Hoher Rain 1070 B- Kinderspielplatz
Nordoststadt
10. Damaschkeweg 180 B+ Kinderspielplatz
11. Ebertplatz 1020 B- Kinderspielplatz
12. Schulhof Schillergymnasium 2500 A Spielanlage
13. Carl-von-Ossietzky-Weg 200 B+ Kinderspielplatz
14. Schulhof Oststadtschule 4000 A Spielanlage
15. Rindfleischgrund 1410 B+ Kinderspielplatz
16. Lonsstraße 2790 B+ Kinderspielplatz
17. Bolzplatz Tagmess 1000 B- Ballspielplatz
18. Tagmess 530 B+ Kinderspielplatz
Südoststadt
19. Augustaplatz 200 B+ Kinderspielplatz
20. Bolzwiese Finanzamtparkplatz 1200 B Ballspielplatz
21. Dreifaltigkeitskirche 310 B+ Kinderspielplatz
22. Otto-Kähni-Weg 180 C Kinderspielplatz
23. Schulhof Georg-Monsch-Schule 650 A Spielanlage
24. Am Deutschen Michel 1280 B- Kinderspielplatz
25. Albert-Dossenbach-Straße 760 B+ Kinderspielplatz
26. Bolzplatz Bahnlinie 1280 A Spielanlage
27. Bolzplatz Waldbachsenke 2280 A Spielanlage
28. Brachfeldstraße 2770 B+ Kinderspielplatz
29. Außenanlage SFZ Oststadt 2100 C Kinderspielplatz
30. Ballspielgelände SFZ Oststadt 2700 B Ballspielplatz
31. Kleistweg 1380 B+ Kinderspielplatz
32. Spielplatz Grimmelshausenstraße 260 B+ Kinderspielplatz
33. Spielplatz Platz der Verfassungsfrd. 260 C Kinderspielplatz

„Spielen in Offenburg“ 29
34.
Südstadt
Sohlbergstraße 600 B+ Kinderspielplatz
35. Pulverweg / Schützenweg 630 B+ Kinderspielplatz
36. St.-Martin-Straße 910 B+ Kinderspielplatz
37. Spielpunkt St.-Martin-Straße 30 B- Kinderspielplatz
38. Am Krummer 500 B- Kinderspielplatz
39. Kniebisstraße 40 C Kinderspielplatz
40. Ballspielplatz Räderbach 2160 A Spielanlage
Nr. Uffhofen Größe Kategorie eingestuft als
41. Bolzplatz Halbinsel 2000 A Spielanlage
42. Skaterplatz am Strandbad 1410 A Spielanlage
43. Gifiz 400 C Kinderspielplatz
44. Tiergehege 300 C Kinderspielplatz
45. Platanenallee / Südring 3500 B- Kinderspielplatz
46. Weidenstraße 890 B+ Kinderspielplatz
47. Bolzplatz Gifiz-Süd 830 A Spielanlage
48. In der Gifiz
Hildboltsweier
700 B+ Kinderspielplatz
49. Oberörtle I Alle B+ Kinderspielplatz
50. Oberörtle II zusamm. B+ Kinderspielplatz
51. Oberörtle III insg. B+ Kinderspielplatz
52. Oberörtle IV
2290 B+ Kinderspielplatz
53. Resedenweg 2160 B+ Kinderspielplatz
54. Margeritenstraße 1080 B+ Kinderspielplatz
55. Südring I 1560 B+ Kinderspielplatz
56. Südring II 450 B+ Kinderspielplatz
57. Südring III 1200 B+ Kinderspielplatz
58. Bolzplatz Königswaldstraße 2760 A Spielanlage
Albersbösch
59. Schwalbenweg 1 / Rabenplatz 640 B+ Kinderspielplatz
60. Schwalbenweg 2 400 B+ Kinderspielplatz
61. Taubenweg 230 B+ Kinderspielplatz
62. August-Hund-Straße 1070 B+ Kinderspielplatz
63. Berckholtzweg 2160 B+ Kinderspielplatz
64. Berliner Straße 4260 B+ Kinderspielplatz
65. Ballspielanlage Wichernstraße 1200 A Spielanlage
66. Skaterplatz Wichernstraße 800 A Spielanlage
67. Altenburger Allee 1280 B+ Kinderspielplatz
68. Burgerwaldsee 5000 A Spielanlage
69. Wasserspielplatz Kreuzschlag 1130 B+ Kinderspielplatz

„Spielen in Offenburg“ 30
Teil II - Ortsteile
Nr. Bohlsbach Größe Kategorie eingestuft als
70. Festhallenstraße B Kinderspielplatz
71. Spyreweg B Kinderspielplatz
72. In den Matten B Kinderspielplatz
73. Übergangswohnheim B Kinderspielplatz
Bühl
74. Talacker B Kinderspielplatz
75. St.-Peter-und-Paul-Straße B Kinderspielplatz
Elgersweier
76. Ziegelstraße B Kinderspielplatz
77. Festhalle B Kinderspielplatz
78. Anselmentstraße B Kinderspielplatz
Fessenbach
79. Im Ries B Kinderspielplatz
80. Ausflugsplatz Schuckshof A Spielanlage
Griesheim
81. Brandeckstraße B Kinderspielplatz
82. Alexanderschanze B Kinderspielplatz
83. Im See B Kinderspielplatz
Rammersweier
84. Sperlingweg B Kinderspielplatz
85. Fuchshaldeweg B Kinderspielplatz
86. An der Schule A Spielanlage
Waltersweier
87. Briegelweg A Spielanlage
88. Freihofstraße B Kinderspielplatz
Weier
89. In der Streng I B Kinderspielplatz
90. In der Streng II B Kinderspielplatz
Binsenweg B Kinderspielplatz
91. Im Bruch B Kinderspielplatz
Windschläg
92. Untere Au B Kinderspielplatz
93. Am Durbach B Kinderspielplatz
94. Untersommerfeld B Kinderspielplatz
Zell-Weierbach
95. Franz-Schmidt-Straße B Kinderspielplatz
96. Burgunderweg B Kinderspielplatz
97. Hasengrund B Kinderspielplatz
98. Drehersacker B Kinderspielplatz
99. Skaterplatz A Spielanlage
Zunsweier
100. Gänsäcker B Kinderspielplatz
101. Franz-Philipp-Straße B Kinderspielplatz
102. Sauweide A Spielanlage
Für die Spielplätze in den Ortsteilen liegen noch keine Flächenangaben vor. Die Kategorisierung
ist ein Vorschlag des Fachbereichs 9 und wird noch in den Ortschaftsräten abgestimmt.